foreign investments innovation knowledge-based industry new industries public policy tool regulatory regime special economic zones инновации иностранные инвестиции инструмент государственной политики наукоемкая промышленность наукомістка промисловість новые индустрии нові індустрії регуляторний режим регуляторный режим специальные экономические зоны спеціальні економічні зони інновації іноземні інвестиції інструмент державної політики