VAT budget deficit hybrid system of universal excises international experience shadow economy turnover tax НДС ПДВ гибридная система универсальных акцизов гібридна система універсальних акцизів дефицит бюджета дефіцит бюджету международный опыт міжнародний досвід налог с оборота податок з обороту теневая экономика тіньова економіка