Рынок труда в Польше. Перспективы и проблемы в свете результатов Всеобщей национальной переписи 2002 года
The changes on the Polish labor market are influenced by two processes: 1) the systemic change from socialist toward market economy and 2) globalization. Privatization and restructuring of the socialist economy are the most important factors of the first process. Both of them, from the point of vi...
Gespeichert in:
| Datum: | 2005 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Russian |
| Veröffentlicht: |
Iнститут соціології НАН України
2005
|
| Schriftenreihe: | Социология: теория, методы, маркетинг |
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/90147 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Рынок труда в Польше. Перспективы и проблемы в свете результатов Всеобщей национальной переписи 2002 года / М. Навойчик // Социология: теория, методы, маркетинг. — 2005. — № 1. — С. 71–83. — Бібліогр.: 27 назв. — рос. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-90147 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-901472015-12-23T03:02:05Z Рынок труда в Польше. Перспективы и проблемы в свете результатов Всеобщей национальной переписи 2002 года Навойчик, М. Украина — Польша: партнерство без границ The changes on the Polish labor market are influenced by two processes: 1) the systemic change from socialist toward market economy and 2) globalization. Privatization and restructuring of the socialist economy are the most important factors of the first process. Both of them, from the point of view of the labor market analysis, have disadvantages — such as high unemployment rate and advantages — changes in the occupational status (the emergence of new categories: employers and self employed) and in proportion of the employed within various sectors of the economy (decrease in industry and agriculture; increase in service). All the above mentioned processes connected with systemic transformation are visible through the National Census data. However, these data did not provide any insight to globalization processes. Given occupational classification as well as description of economic activities do not provide basis for analysis of the modern services industry’s emergence. 2005 Article Рынок труда в Польше. Перспективы и проблемы в свете результатов Всеобщей национальной переписи 2002 года / М. Навойчик // Социология: теория, методы, маркетинг. — 2005. — № 1. — С. 71–83. — Бібліогр.: 27 назв. — рос. 1563-4426 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/90147 ru Социология: теория, методы, маркетинг Iнститут соціології НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Russian |
| topic |
Украина — Польша: партнерство без границ Украина — Польша: партнерство без границ |
| spellingShingle |
Украина — Польша: партнерство без границ Украина — Польша: партнерство без границ Навойчик, М. Рынок труда в Польше. Перспективы и проблемы в свете результатов Всеобщей национальной переписи 2002 года Социология: теория, методы, маркетинг |
| description |
The changes on the Polish labor market are influenced by two processes: 1) the
systemic change from socialist toward market economy and 2) globalization. Privatization and restructuring of the socialist economy are the most important factors of
the first process. Both of them, from the point of view of the labor market analysis,
have disadvantages — such as high unemployment rate and advantages — changes in
the occupational status (the emergence of new categories: employers and self
employed) and in proportion of the employed within various sectors of the economy
(decrease in industry and agriculture; increase in service). All the above mentioned
processes connected with systemic transformation are visible through the National
Census data. However, these data did not provide any insight to globalization processes. Given occupational classification as well as description of economic activities
do not provide basis for analysis of the modern services industry’s emergence. |
| format |
Article |
| author |
Навойчик, М. |
| author_facet |
Навойчик, М. |
| author_sort |
Навойчик, М. |
| title |
Рынок труда в Польше. Перспективы и проблемы в свете результатов Всеобщей национальной переписи 2002 года |
| title_short |
Рынок труда в Польше. Перспективы и проблемы в свете результатов Всеобщей национальной переписи 2002 года |
| title_full |
Рынок труда в Польше. Перспективы и проблемы в свете результатов Всеобщей национальной переписи 2002 года |
| title_fullStr |
Рынок труда в Польше. Перспективы и проблемы в свете результатов Всеобщей национальной переписи 2002 года |
| title_full_unstemmed |
Рынок труда в Польше. Перспективы и проблемы в свете результатов Всеобщей национальной переписи 2002 года |
| title_sort |
рынок труда в польше. перспективы и проблемы в свете результатов всеобщей национальной переписи 2002 года |
| publisher |
Iнститут соціології НАН України |
| publishDate |
2005 |
| topic_facet |
Украина — Польша: партнерство без границ |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/90147 |
| citation_txt |
Рынок труда в Польше. Перспективы и проблемы в свете результатов Всеобщей национальной переписи 2002 года / М. Навойчик // Социология: теория, методы, маркетинг. — 2005. — № 1. — С. 71–83. — Бібліогр.: 27 назв. — рос. |
| series |
Социология: теория, методы, маркетинг |
| work_keys_str_mv |
AT navojčikm rynoktrudavpolʹšeperspektivyiproblemyvsveterezulʹtatovvseobŝejnacionalʹnojperepisi2002goda |
| first_indexed |
2025-07-06T18:16:45Z |
| last_indexed |
2025-07-06T18:16:45Z |
| _version_ |
1836922496655294464 |
| fulltext |
Мария Навойчик
Рынок труда в Польше. Перспективы и проблемы...
МАРИЯ НАВОЙЧИК,
óíèâåðñèòåò èì. Íèêîëàÿ Êîïåðíèêà
Abstract
The changes on the Polish labor market are influenced by two processes: 1) the
systemic change from socialist toward market economy and 2) globalization. Priva�
tization and restructuring of the socialist economy are the most important factors of
the first process. Both of them, from the point of view of the labor market analysis,
have disadvantages — such as high unemployment rate and advantages — changes in
the occupational status (the emergence of new categories: employers and self�
employed) and in proportion of the employed within various sectors of the economy
(decrease in industry and agriculture; increase in service). All the above�mentioned
processes connected with systemic transformation are visible through the National
Census data. However, these data did not provide any insight to globalization pro�
cesses. Given occupational classification as well as description of economic activities
do not provide basis for analysis of the modern services industry’s emergence.
90�е годы ХХ века — это время глубоких перемен на рынке труда в Поль�
ше. Перемены эти вызваны двумя параллельными и часто взаимосвязанны�
ми процессами. Первый — это переход от социалистической экономики к
рыночной. Второй — это глобализация рынка труда, к которой Польша все
интенсивнее приобщается, готовясь ко вступлению в Европейский Союз.
Вследствие воздействия этих процессов мы имеем дело с ускоренной мо�
дернизацией рынка труда в Польше, довольно разнообразного в отношении
специализации и в территориальном плане. Как любые общественные пере�
мены, изменения на рынке труда влекут за собой новые перспективы и про�
блемы. Позволяет ли картина польского рынка труда, основанная на данных
Всеобщей национальной переписи (ВНП), дать оценку того, в какой мере
Социология: теория, методы, маркетинг, 2005, 1 71
1 Nawojczyk M. Rynek pracy w Polsce. Szanse i zagro�nia w �wietle wynik�w NSP 2002 //
Studia socjologiczne. — 2004. — 1(172). — S. 65–80.
можно говорить об использовании возникших шансов и избежании рисков
или же, напротив, об утраченных шансах и довлении рисков? Ответ на этот
вопрос станет осевым в моих последующих рассуждениях. Я не буду касать�
ся рынка труда в целом, — только тех его аспектов, которые находят отраже�
ние в данных переписи. К сожалению, полные результаты переписи, в част�
ности относительно экономической активности населения, на момент напи�
сания статьи не были опубликованы, здесь будут использоваться материа�
лы предварительного отчета [23] и другие данные Центрального статисти�
ческого управления (ЦСУ) за этот период1. Я буду также указывать на то,
что можно узнать из данных переписи, проанализировав их в ином ключе,
чем в аналитических отчетах ЦСУ, а также отмечать, чего из них по интере�
сующей меня проблематике узнать пока вообще невозможно.
Переход от социалистической экономики к рыночной
Отход от социалистического строя с плановой экономикой в направле�
нии парламентской демократии и рыночной экономики привел в движение
процесс радикальных перемен2 в сфере собственности. Для рынка труда это
означало, прежде всего, ликвидацию монополии государства как работодате�
ля. Данные переписи, касающиеся трудовых доходов, являются косвенным
доказательством этих перемен. В 2002 году такие доходы получило 32,3% на�
селения (в 1988�м, году предыдущей ВНП, этот показатель составлял 45,4%, к
этой разнице я еще вернусь в дальнейшем). Из этих лиц 28% имели заработки
вне сельского хозяйства (в 1988 году — 34,8%). К этим 28% относятся 11,4%
работающих в общественном секторе и 16,6% — в частном (в 1988 году — 31,8
и 3,0%). В 2002 году получили доходы 4,3% населения, работая в сельском
хозяйстве (в 1988 году — 10,6%), из них 4,2% — в частном секторе (в 1988
году — 8,2%), а в общественном секторе — только 0,1% (в 1988 году — 2,4%).
Из приведенных данных следует, что почти две трети тех, кто получает тру�
довые доходы, работают в частном секторе, в сельском хозяйстве и вне его,
тогда как в 1988 году они составляли почти одну четвертую. Разница эта ста�
новится еще ощутимее, если принять во внимание тех, кто получал доходы,
работая вне сельского хозяйства. Их доля в частном секторе увеличилась на
558,7% в 2002 году в сравнении с 1988 годом. В это время в сельском хо�
зяйстве происходила ликвидация государственного сектора, и в половину
уменьшилось число лиц, получающих доходы от труда в частном секторе3.
Процесс приватизации, которому положили начало системные транс�
формации, еще не завершился4. В широком смысле, то есть не только как
72 Социология: теория, методы, маркетинг, 2005, 1
Мария Навойчик
1 Данные из ВНП и таблицы, относящиеся к 1988 и 2002 годам, представленные в этой
статье, можно найти в Интернете (www.stat.gov.pl), а остальная информация содержится в
ежеквартальнике ЦСУ “Экономическая активность населения Польши” (1993–2003).
2 Перемены эти, в том числе касающиеся рынка труда, систематически исследовались
и были описаны социологами [6; 10; 11; 16; 18; 19].
3 Анализ рынка труда в сельском хозяйстве не входит в сферу моей компетенции, по�
этому в дальнейшей части работы я сосредоточусь на вопросах, относящихся к другим
отраслям экономики. Относительно перемен в сельском хозяйстве см.: [9].
4 О разных аспектах приватизации и их последствиях для общества см.: [8; 12; 20].
приватизация государственного имущества и предприятий, но и как учре�
дительская приватизация, а именно появление новых частных фирм и осу�
ществление одного из принципов экономической свободы, этот процесс
имеет самые разные последствия для рынка труда. Одно из них — появление
новых категорий статуса работы (см. табл. 1).
Таблица 1
Распределение занятого населения на основании статуса занятости,
пола и места жительства в 2002 году, %
Категории Наемные
работники Работодатели Самозанятые
Члены семьи,
занятые в семей�
ном бизнесе
Всего 73,1 3,9 15,9 6,3
Мужчины 70,5 4,9 19,5 4,3
Женщины 76,2 2,8 11,5 8,7
Города 84,4 4,9 9,0 0,9
Села 55,0 2,3 27,0 14,9
Наряду с преобладавшей ранее категорией наемных работников появ�
ляются работодатели и самозанятые. Наиболее численной категорией заня�
того населения остаются наемные работники; намного чаще это жители го�
родов, нежели сел, и в большей степени женщины, чем мужчины. Перемены,
затронувшие эту категорию занятых, заключаются в постепенном переходе
из общественного сектора в частный. Если принять всех наемных работни�
ков за 100%, то станут отчетливо видны изменения в соотношении между
секторами в течение декады1 (см. табл. 2).
Таблица 2
Соотношение количества наемных работников
в общественном и частном секторах в 1993–2003 годах, %
Наемные работники 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Общественный сектор 70,7 68,2 64,3 61,5 57,9 54,4 51,9 48,5 45,5 45,8 45,7
Частный сектор 29,3 31,8 35,7 38,5 42,1 45,6 48,1 51,5 54,5 54,2 54,3
Начиная с 2000 года среди наемных работников преобладают те, кто ра�
ботает в частном секторе. Однако если в 1990�х годах отчетливо была видна
экспансия частного сектора в сфере занятости, то с начала 2000�х наблюда�
ется определенная стабилизация пропорций занятости в этих секторах. Это
может объясняться спадом темпов экономического развития, к которому
частный сектор более чувствителен, а также процессов приватизации госу�
дарственных предприятий. Независимо от спада динамики развития част�
ного сектора, если взять в расчет пропорции занятости (общественный сек�
тор к частному), то отчетливо видно постепенное изменение соотношений
собственности в польской экономике. В частном секторе заняты работода�
тели, самозанятые, большинство наемных работников и, пожалуй, подавля�
ющее большинство членов семьи, занятых в семейном бизнесе.
Социология: теория, методы, маркетинг, 2005, 1 73
Рынок труда в Польше. Перспективы и проблемы...
1 Расчеты на основе данных по экономической активности населения Польши.
С точки зрения анализа рынка труда особый интерес представляют ка�
тегории работодателей и самозанятых, хотя они и не так многочисленны,
как наемные работники. В представленных тут данных под работодателями,
согласно определению ЦСУ, понимаются лица, ведущие хозяйственную де�
ятельность и нанимающие хотя бы одного работника, а под замозанятыми —
лица, ведущие хозяйственную деятельность без найма работников. В силу
этого обе категории в социальном плане внутренне разнородны. Работода�
тели — по размерам предприятий (от самых малых до крупных), а самозаня�
тые — по роду деятельности (от профессиональных услуг и собственно
предпринимательской деятельности до работ, аналогичных функциям на�
емных работников, но юридически, вследствие необходимости, оформлен�
ных как самозанятость). Данные переписи не позволяют оценить это внут�
реннее разнообразие, с которым, однако, связаны различные явления и тен�
денции на рынке труда.
Динамически развивающийся частный сектор в целом способствует бо�
лее гибкому согласованию спроса и предложения с учетом конкуренции.
Однако не все экономические инициативы создают предпосылки развития
предпринимательства. Для многих юридических лиц это стратегия, позво�
ляющая удержаться на рынке, а главное — избежать безработицы1. Значи�
тельная часть малых предприятий представляют собой скорее не силу, при�
дающую динамику экономике, а своего рода “протез” для социальной поли�
тики государства, будучи необременительными для бюджета (как это давно
имеет место в Испании).
Согласно более ранним работам, в 2002 году (см.: www.stat.gov.pl) на�
считывалось 3,8% работодателей (3,9% в ВНП) и 19,3% самозанятых лиц
(тут отчетливо видна переоценка данной категории по сравнению с данны�
ми переписи — 15,9%). Около одной пятой занятых (работодатели — 3,9% —
и самозанятые –15,9%) обратились к различным формам самостоятельной
хозяйственной деятельности, а доли этих двух категорий занятости на про�
тяжении декады колеблются незначительно. Это может означать, что расхо�
ды, связанные с основанием своего дела и осуществлением деятельности
слишком высоки, чтобы внутренняя динамика (возникновение и ликвида�
ция фирм) проявилась в общих данных, касающихся статуса занятости.
Дискуссия о создании более благоприятного для предпринимательской де�
ятельности правового поля могла бы подтвердить эту гипотезу.
Изменениям в сфере собственности, то есть приватизации в условиях
введения рыночной экономики, сопутствует процесс реструктуризации,
призванной способствовать адаптации приватизированных и существую�
щих государственных фирм к конкуренции на рынке. Чаще всего этот про�
цесс связан со снижением уровня занятости в результате индивидуальных и
групповых увольнений с работы. Появление безработицы и ее масштабы
74 Социология: теория, методы, маркетинг, 2005, 1
Мария Навойчик
1 Хозяйственная активность этого типа не трактуется с экономической точки зрения
как предпринимательство, особенно предпринимательство в Шумпетеровском значе�
нии. Она имеет существенное психологическое, общественное, но не экономическое зна�
чение. Споры об определении предпринимательства в общественных науках длятся на
протяжении нескольких веков и всё ещё далеки от консенсуса, но существует мнение,
что деятельность малых предприятий не тождественна предпринимательству. Результа�
ты исследований на эту тему см.: [21].
стали одним из наиболее болезненных общественных явлений времен
трансформации [1; 14; 24]. Данные переписи показывают, что в 2002 году об�
щий уровень безработицы составлял 21,2%, что превышает публикованные
ранее статистические данные. Это подтверждает хорошо известные и из�
ученные закономерности, о которых речь пойдет далее. Наилучшей, хотя и
не абсолютно беспроигрышной стратегией защиты от безработицы являют�
ся инвестиции в образование. Соотношение уровня безработицы и уровня
образования представлено в таблице 3.
Таблица 3
Уровень безработицы
в зависимости от уровня образования и пола в 2002 году, %
Образование В целом Женщины Мужчины
Высшее 6,9 7,4 6,3
Послелицейное 15,1 15,0 15,4
Среднее профессиональное 18,9 20,9 17,1
Среднее общеобразовательное 24,9 25,6 23,5
Базовое профессиональное 26,3 30,7 24,0
Начальное и незаконченное начальное 29,4 29,2 29,6
Уровень безработицы среди женщин несколько выше, чем среди мужчин,
особенно в возрасте до 45 лет (потом эта диспропорция уменьшается из�за бо�
лее низкого пенсионного возраста женщин и более раннего выхода на пен�
сию). У безработных мужчин в среднем образование ниже, чем у женщин.
С наибольшими проблемами на рынке труда сталкиваются молодые люди
(уровень безработицы в возрастной группе от 15 до 24 лет составляет 42,7%).
Уровень безработицы отличается в территориальном разрезе. В Вар�
минско�Мазурском (28,3), Западнопоморском (27,3) и Любуском (27,1%)
воеводствах отмечаются наибольший уровень безработицы и одновременно
наименьший процент населения, живущего на трудовые доходы (соответст�
венно 29,4%; 30,6% и 29,8%). Самый низкий уровень безработицы в Велико�
польском (18,5%), Люблинском (18,5%) и Мозовецком (17,4%) воеводст�
вах. В Мозовецком воеводстве, с учетом большой городской агломерации,
каковой является Варшава, с ее относительно динамичным и обладающим
высокой поглощающей способностью рынком труда, мы имеем дело с пара�
доксальной ситуацией самого низкого уровня безработицы (17,4%) и наи�
большей доли людей, имеющих трудовые доходы (36%), на фоне большого
абсолютного количества безработных, а именно 416 тыс. чел. (что составля�
ет 11,7% от общей численности населения воеводства, а не только лиц, про�
фессионально активных).
Проблема безработицы — это явление, присущее рыночной экономике.
Сама по себе она не составляет общественной проблемы, пока ее уровень не
превышает существенно уровень соответствующей естественной динамики
экономической жизни (в зависимости от принятых предпосылок — от 3% до
5%) в течение длительного периода. А именно с такой ситуацией мы имеем
дело в Польше, где не только уровень безработицы очень высок (21,2%), но и
45,8% безработных ищут работу уже более года, а 25,2% — более двух лет.
Социология: теория, методы, маркетинг, 2005, 1 75
Рынок труда в Польше. Перспективы и проблемы...
Это ведет к длительной социальной маргинализации и исключению из рын�
ка труда1. Чем старше человек, чем в меньшем населенном пункте он живет,
тем больше вероятность такого исключения, причем женщин это затрагива�
ет чаще, чем мужчин. Последствием высокого уровня и продолжительного
характера безработицы служит появление целых сообществ, исключенных
из рынка труда, в которых начинает развиваться своеобразная культура бед�
ности, распространяющаяся и на последующие поколения. Развивается
приобретенная беспомощность либо установки не на поиск работы, а на по�
лучение поддержки из государственного бюджета [15]. До 22% населения в
трудоспособном возрасте живут на нетрудовые доходы, и часть из них, на�
верняка, являются реципиентами выплат по социальной помощи.
Процесс реструктуризации экономики и сопутствующий ему высокий
уровень безработицы обернулись неблагоприятными изменениями в соотно�
шениях между работающими, безработными и профессионально пассивны�
ми. Эта тенденция укрепилась в силу демографических изменений, в част�
ности старения польского общества, а также вследствие социальной полити�
ки, ориентированной на более ранние предоставления пенсий. Это находит
отражение в показателе профессиональной активности, очень низком для
Польши — 55,5% (по данным переписи), особенно в сравнении со средним по
Европейскому Союзу — 64,1% (EUROSTAT). Существует значительная дис�
пропорция между профессиональной активностью женщин (49,2%) и муж�
чин (62,1%). Она несколько уменьшилась в сопоставлении с 1988 годом
(57,0% для женщин, 74,3% для мужчин), что было связано с более быстрым
темпом снижения профессиональной активности среди мужчин, чем среди
женщин. Наивысшую профессиональную активность женщины проявляют в
возрасте между 35 и 44 годами (84%), и в этой возрастной категории диспро�
порция между активностью женщин и мужчин (90,3%) наименьшая. У муж�
чин наивысшая профессиональная активность достигается в возрасте 25–34
лет (93,0%). Диспропорция в профессиональной активности женщин и муж�
чин практически неощутима среди людей с высшим образованием. Данные
для всех категорий по уровню образования представлены в таблице 4.
Таблица 4
Показатели профессиональной активности населения
в зависимости от уровня образования и пола, 2000, %
Категории Всего Высшее
Среднее
и после�
лицейное
Основное
профессио�
нальное
Начальное
Всего 55,5 81,4 65,1 70,9 27,3
Мужчины 62,3 81,7 70,4 75,8 34,8
Женщины 49,2 81,1 61,3 62,8 21,3
Более низкие показатели профессиональной активности и более высо�
кий уровень безработицы среди женщин по всем возрастным категориям и
независимо от уровня образования указывают на то, что только женщины с
76 Социология: теория, методы, маркетинг, 2005, 1
Мария Навойчик
1 Количественный и качественный анализ длительной безработицы и ее социальных
последствий см.: [4; 13; 27].
высшим образованием имеют в сопоставлении с мужчинами шансы на рын�
ке труда, который существует сегодня в Польше.
Низкий уровень профессиональной активности при больших долях без�
работных и профессионально пассивных является последствием того, что
процесс реструктуризации экономики одновременно означает и ее ускорен�
ную модернизацию. В процессе такой модернизации проявляется несоотве�
тствие между структурой образования и профессиональной структурой ра�
бочей силы, с одной стороны, и актуальными потребностями рынка труда —
с другой. Макроструктурным проявлением прогрессирующей модерниза�
ции являются изменения в пропорциях занятости по трем основным отрас�
лям экономики: промышленности, сельскому хозяйству и сфере услуг. Дан�
ные за последние годы представлены в таблице 5 (относительно тех лет, по
которым я нашла сопоставительные данные).
Таблица 5
Структура занятости по отраслям экономики, %
Отрасли 1993 1996 1998 2000 2001 2002 2003
Сельское хозяйство 24,5 21,2 19,0 18,8 18,0 18,7 17,6
Промышленность 31,5 31,8 31,7 31,0 31,3 29,3 28,2
Услуги 44,0 47,0 49,3 50,2 50,7 52,0 54,2
Судя по соотношению уровней занятости между отдельными сектора�
ми, можно сделать вывод, что процесс ускоренной модернизации произо�
шел в промышленности, так как число занятых там приблизилось к показа�
телям стран, вступивших в постиндустриальную эпоху. На этом же основа�
нии можно утверждать, что сельское хозяйство еще ожидает модернизации,
поскольку число занятых в этом секторе в высокоразвитых странах не пре�
вышает 10%, то есть значительно меньше, чем в Польше. Следовательно, за�
нятость в сельском хозяйстве должна со временем сократиться (хотя в рас�
сматриваемый период она и без того уменьшалась), а в сфере услуг возрасти.
Однако можно ожидать и некоторого увеличения занятости в промыш�
ленности с ускорением темпов экономического развития. Кроме того, сле�
дует учесть, что в нашей стране перемещение рабочей силы сначала из сфе�
ры промышленности, а затем из сельскохозяйственной сферы в сферу услуг
имеет свои особенности. Сами пропорции занятости не являются показате�
лем более глубоких модернизационных процессов, которые вызывают из�
менения структуры занятости внутри каждого сектора в целом. Здесь пере�
секаются процессы трансформации социалистической экономики в рыноч�
ную и процессы, происходящие на глобальном рынке труда.
Процессы глобализации
Конец XX и начало XXI века для стран с высокоразвитой рыночной эко�
номикой, в значительной мере затронутой глобализацией1, — это время
важных общественных перемен, обусловленных возникновением информа�
Социология: теория, методы, маркетинг, 2005, 1 77
Рынок труда в Польше. Перспективы и проблемы...
1 Упоминая о глобализации, я буду касаться только тех аспектов этого процесса, кото�
рые связаны с изменениями на рынке труда, не вникая в его более широкие последствия.
ционного общества. Этот период определяют как “век доступа” или как
“третью волну”, или как посткапитализм [2; 5; 25]. Рынок труда в информа�
ционном обществе отличается не только тем, что подавляющее больши�
нство занятых работают в сфере услуг, но и тем, что эта сфера услуг особого
типа — современных услуг. К ним относятся сбор, анализ и переработка ин�
формации. Информация является предметом труда, а постоянный техноло�
гический прогресс поставляет все более новые инструменты “обработки”
этого предмета, такие как компьютеры и компьютерные программы нового
поколения, Интернет.
Поэтому постоянно растет тот сектор рынка труда, где требуются “пере�
работчики символов” — специалисты, работающие с информацией и произ�
водящие для этого инструменты. Эти специалисты составляют основную
группу занятых в сфере таких современных услуг, как телекоммуникация,
рынок капиталов, банковское дело, страхование, торговля, которые первы�
ми прошли через фазу информатизации, а их доля по показателям занятос�
ти в сфере общественных услуг, таких как образование, здравоохранение,
социальное обеспечение и т.п., постоянно растет. Уровень информатизации
того или иного общества все чаще измеряется пропорциями между работой
с данными, работой с людьми и работой с предметами. Такие данные беспо�
лезно искать в результатах переписи либо других публикациях ЦСУ1.
На основании доступных данных нельзя ничего сказать об описанных
выше процессах, происходящих на польском рынке труда и характеризую�
щихся большей динамикой, нежели в странах, не переживающих системных
трансформаций. Создание рыночной экономики требовало создания “с ну�
ля” некоторых рыночных составляющих либо почти полной перестройки
уже существующих (биржа ценных бумаг, банковское дело, страхование,
реклама и т.д.).
Образовалось несколько абсолютно новых сегментов рынка труда, ко�
торые проходят процесс ускоренной модернизации, а некоторые уже всту�
пили в фазу информатизации. Все это происходит на протяжении послед�
них десяти с лишним лет. К сожалению, в данных ЦСУ мы ничего на сей
счет не найдем. Приведем выборочные данные ЦСУ по классификации за�
нятых по профессиональным группам (%):
1994 2003
– парламентские работники, высшие должностные
лица и руководители 5,3 6,1
– специалисты 9,1 11,9
– техники и средний персонал 10,4 13,4
– офисные работники 3,6 7,4
– работники сферы персональных услуг и продавцы 8,7 11,8
– крестьяне, садоводы, лесничие и рыболовы 22,5 16,5
– промышленные рабочие и ремесленники 20,0 15,6
– операторы и монтеры машин и приборов 8,0 9,2
– низкоквалифицированные рабочие 8,6 7,7
78 Социология: теория, методы, маркетинг, 2005, 1
Мария Навойчик
1 ЦСУ совместно с Польской академией наук принимает участие в периодическом
прогнозировании ситуации на рынке труда в Польше в разрезе 369 профессиональных
групп, но, похоже, не пользуется разработанными ПАН предложениями по классифика�
ции новых специальностей (см.: www.undp.org.pl).
На таком основании нельзя сказать, относятся ли к специалистам мак�
леры, финансовые консультанты, брокеры и т.п., а если да, то каково внут�
реннее разнообразие этой профессиональной категории. Являются ли сис�
темные администраторы специалистами, техниками или офисными работ�
никами? На основе представленной здесь классификации невозможно ни�
чего сказать и о современных услугах. Видно, однако, что растет сектор тра�
диционных услуг (работники сферы профессиональных услуг и продавцы),
а также, похоже, идет модернизация промышленности — снижается заня�
тость промышленных рабочих и ремесленников, а также низкоквалифици�
рованных рабочих и в то же время растет занятость среди операторов и мон�
теров машин и приборов. Нельзя однозначно интерпретировать категорию
крестьян, садоводов, лесничих и рыболовов, так как здесь в одной категории
объединяются профессиональные группы, по которым занятость уменьша�
ется (крестьяне, рыболовы) и увеличивается (садоводы). В общем пред�
ставленная здесь классификация, с точки зрения анализа рынка труда, ма�
лопригодна.
В поисках данных, относящихся к таким явлениям на рынке труда, кото�
рые связаны с банковским сектором, — где сначала происходил значитель�
ный рост занятости при налаживании банковской деятельности, способной
обслуживать рыночную экономику, а потом процесс реструктуризации и
информатизации, сопряженный со значительным сокращением занятости
и изменением структуры отрасли (Интернет�банки, карты плательщика,
кредитные карты) — я обратилась к данным по типам деятельности, соглас�
но классификации ЦСУ на основе Польской классификации деятельности
(%):
1994 2003
– земледелие, рыболовство и лесничество 24,5 20,2
– горная и горнодобывающая промышленность 3,0 2,0
– перерабатывающая промышленность 21,9 18,0
– производство и снабжение электроэнергией,
водой и газом 1,1 1,9
– строительство 5,9 6,3
– торговля и ремонт 11,3 14,2
– гостиницы и рестораны 1,0 1,9
– транспорт, складское хозяйство, связь 5,2 5,9
– финансовое посредничество 2,2 2,2
– общественная администрация и государственная защита,
обязательное социальное и медицинское страхование 4,3 5,5
– образование 7,2 6,7
– здравоохранение и социальное обеспечение 6,2 6,7
Банковское дело не отражено в доступных мне публикациях, разве что
оно входит в категорию “финансовое посредничество”. Однако финансовое
посредничество можно отнести к современным услугам. К другим совре�
менным услугам относится телекоммуникация, но она, очевидно, вошла в
категорию “транспорт, складское хозяйство и связь”, в силу чего эти данные
тоже аналитически не пригодны.
Подтверждаются рост занятости в сфере традиционных услуг и спад — в
сельском хозяйстве и промышленности, но этих выводов недостаточно для
Социология: теория, методы, маркетинг, 2005, 1 79
Рынок труда в Польше. Перспективы и проблемы...
анализа современного рынка труда в Польше. Появляются новые категории
деятельности, включающие современные услуги, но их операционализация
еще не позволяет делать вывод по поводу их участия в рынке труда.
Одним из показателей формирования информационного общества яв�
ляется значительная доля занятых на рынке труда с высшим образованием,
так как работа в сфере современных услуг требует более высокого уровня
знаний и умений, нежели работа с предметами. В информационном общес�
тве существует постоянное напряжение между структурой образования
участников рынка труда и запросами этого рынка. Отсюда следует мотива�
ция к дальнейшему повышению квалификации и приобретению новых на�
выков и умений. Такое общество называют учащимся обществом. Повыше�
ние уровня образования общества является косвенным1 фактором, создаю�
щим предпосылки для модернизации и информатизации экономики. Вне
всяких сомнений, начало системных преобразований вызвало образова�
тельный бум в польском обществе, и это четко отражено в статистических
данных (табл. 6).
Таблица 6
Уровень образования польских граждан старше 15 лет
в соотнесении с полом в 1988 и 2002 годах, %
Уровень образования
Всего Мужчины Женщины
1988 2002 1988 2002 1988 2002
Высшее 6,5 10,2 7,2 9,3 5,9 10,4
Среднее и послелицейное 24,7 32,6 20,6 27,6 28,4 55,1
Базовое профессиональное 23,6 24,1 31,5 30,1 16,2 16,9
Начальное 38,8 28,2 35,9 28,0 41,5 31,4
Из приведенных данных видно, что тенденция к повышению уровня об�
разования среди женщин более сильно выражена, чем среди мужчин. Зна�
чительное повышение уровня образования у женщин могло послужить од�
ной из причин упомянутого ранее уменьшения диспропорции в показате�
лях профессиональной активности между женщинами и мужчинами, а так�
же меньших темпов снижения этого показателя среди женщин в рассматри�
ваемый период.
В какой степени возникновение и реализация мотивации к образова�
нию, будучи чрезвычайно динамичным процессом, находит отражение в си�
туации на рынке труда, еще отчетливее видно, если мы проследим измене�
ние уровня образования лиц в трудоспособном возрасте по возрастным ка�
тегориям (табл. 7). Поскольку доля лиц с высшим образованием в целом по
Польше все еще очень мала, постольку среди молодых возрастных катего�
рий начинают проявляться существенные сдвиги в структуре образования.
Это решающее качественное отличие, которое четко показали статистичес�
кие данные. Два связанных с этим аспекта очень важны для рынка труда.
Первый состоит в том, что высшее образование уже не защищает от безрабо�
80 Социология: теория, методы, маркетинг, 2005, 1
Мария Навойчик
1 Это косвенный фактор, так как не меньшее значение имеет качество образования и
структура приобретенных знаний (см.: [3]).
тицы в полной мере (приведенные выше данные это подтверждают), но все
еще дает больше шансов на получение работы. Второй аспект касается со�
гласования структуры образования с потребностями рынка труда. Отмече�
но, например, перепроизводство системой образования юристов и специа�
листов по маркетингу. Однако исследования, проведенные в разных стра�
нах, показывают, что в наше время все же большей проблемой, чем несоот�
ветствие структуры образования потребностям рынка труда, является не�
хватка людей с высшим образованием, так как современная экономика в со�
стоянии “поглотить” выпускников вузов, даже если их доля в населении со�
ставляет почти 40% [22]. Тем более что современный рынок труда требует
постоянного повышения квалификации и приобретения новых умений, не�
однократной смены профессии и места работы, а работники с высшим
образованием к этому лучше приспособлены.
Таблица 7
Уровень образования польских граждан в трудоспособном возрасте
по возрастным группам в 1988 и 2002 годах, %
Возрастные
группы
Высшее Среднее и после�
лицейное
Базовое профес�
сиональное Начальное
1988 2002 1988 2002 1988 2002 1988 2002
20–24 года 1,1 6,1 40,1 58,4 41,8 23,4 16,2 9,5
25–29 лет 7,6 20,6 37,6 38,2 39,9 29,3 13,9 8,9
30–34 года 9,8 16,2 37,7 36,1 35,9 35,0 18,9 9,8
35–39 лет 10,3 13,7 32,2 36,8 32,0 36,4 24,6 10,2
40–44 года 10,9 11,8 29,4 38,3 26,2 35,3 32,4 11,8
45–49 лет 10,0 11,4 23,3 36,2 18,3 32,0 46,4 17,7
50–54 года 8,3 11,3 22,4 34,2 15,6 28,6 49,2 23,4
55–59 лет 6,6 11,6 18,4 29,8 11,2 22,1 53,0 33,7
60–64 года 4,9 9,9 14,4 25,7 7,6 16,1 59,0 44,3
Процесс глобализации влечет за собой не только позитивные перемены
на рынке труда. Свободное движение капитала становится причиной того,
что фирмы в поисках наиболее выгодных условий деятельности ищут, в час�
тности, и наиболее дешевую рабочую силу при ожидаемом высоком уровне
умений. Польша для многих предприятий все еще может отвечать таким
условиям. Но создаваемые в таких случаях рабочие места характеризуются
большой нестабильностью. Когда в другом месте появляются более выгод�
ные условия, фирма перемещается туда (как ряд фирм, выпускающих одеж�
ду, или предприятий по сборке автомобилей). В Польше такой нестабиль�
ный сегмент рынка труда не очень велик, но в территориальном плане мо�
жет вызывать ощутимые скачки уровня безработицы.
Я хотела бы упомянуть о еще одном отрицательном последствии глоба�
лизации для рынка труда. В каждом высокоразвитом обществе существуют
группы низкоквалифицированных и неквалифицированных работников,
выполняющих наиболее простую и низкооплачиваемую работу. В инфор�
мационном обществе процессы повышения уровня жизни, среднего дохода
Социология: теория, методы, маркетинг, 2005, 1 81
Рынок труда в Польше. Перспективы и проблемы...
и, вместе с тем, средних затрат на повседневные нужды имеют более дина�
мичный характер, нежели динамика зарплат в указанном секторе. Вследст�
вие этого в обществе растет слой так называемых работающих бедняков. От
материальных трудностей уже не спасает сам факт обладания работой. В
Польше наиболее бедствующей группой являются безработные, однако нет
никаких гарантий, что в случае, если они найдут работу, их материальный
статус заметно повысится. Изменится их социальное положение (трудоуст�
роенность является ценностью сама по себе) и уменьшится нагрузка на го�
сударственный бюджет (в виде пособия для безработных), но их материаль�
ная ситуация не обязательно изменится. Если принять во внимание небла�
гоприятную структуру образования, особенно в старших возрастных кате�
гориях, группа работающих бедняков может составлять существенный сег�
мент рынка труда в Польше.
Существуют также такие аспекты рынка труда, которые невозможно эм�
пирически исследовать на основе методологии, используемой во ВНП.
Один из них, касающийся политики государства в отношении рынка труда,
можно исследовать косвенно. Например, учитывая изменения в налоговой
системе (если они окажутся стабильными), можно предполагать, что чис�
ленность категории самозанятых увеличится [26]. Другие весьма важные
аспекты, такие как установки относительно работы и экономической систе�
мы [7], нуждаются в исследовании совершенно другими методами.
Подводя итог размышлений на тему польского рынка труда в свете ре�
зультатов ВНП, необходимо выделить следующие негативные последствия
общественных трансформаций:
а) высокий уровень безработицы, в том числе и продолжительной, ко�
торая, учитывая неблагоприятную структуру данной категории по
возрасту и уровню образования, может привести к длительной мар�
гинализации больших социальных групп, наследованию бедности,
возрастанию затрат на повышение профессиональной активности
(от переквалификации до изменения менталитета), отнюдь не обяза�
тельно гарантирующих улучшение материального положения этих
групп (работающих бедняков);
б) высокий уровень занятости в сельском хозяйстве, который будет
снижаться, но, вероятнее всего, за счет пополнения рядов работаю�
щих бедняков;
в) низкий показатель профессиональной активности, отражающийся в
более низкой эффективности экономики в целом и ее меньшей кон�
курентоспособности на глобальном рынке.
Данные переписи свидетельствуют и о положительных переменах на
рынке труда, дающих Польше шанс преуспеть в процессе глобализации. К
ним относятся:
а) доминирование частного сектора в экономике, что способствует эф�
фективности и конкурентоспособности всей экономики;
б) наибольшая доля работающих заняты в сфере услуг, в том числе со�
временных, что уподобляет структуру занятости в Польше ситуации
в высокоразвитых странах;
в) значительное повышение уровня образования молодого поколения,
что делает возможным развитие сферы современных услуг.
82 Социология: теория, методы, маркетинг, 2005, 1
Мария Навойчик
Литература
1. Borkowski T., Marcinkowski A. (red.). Socjologia bezrobocia. — Warszawa, 1996.
2. Castells M. The Information Age: Economy, Society and Culture. Vol. I, II, III. —
Oxford, 2000.
3. Cellary W. W nier�wnej walce z komputerami // Gazeta Wyborcza. — 1 wrze�nia. —
2003. — S. 26–27.
4. Doman�ski H. Ub�stwo w spo�ecze�stwach postkomunistycznych. — Warszawa, 2002.
5. Drucker P.F. Spo�ecze�stwo pokapitalistyczne. — Warszawa, 1999.
6. Frederowicz M. Trwanie i transformacja. — Warszawa, 1992.
7. Gadomski W. Destrukcja i kreacja // Gazeta Wyborcza. — 2003. — 22 pa�dziernika. —
S. 24.
8. Gardawski J.,Gilejko L. (red.). Mi�dzy nadziej a l�kiem. — Warszawa, 1997.
9. Gorlach K.
wiat na progu domu. — Krak�w, 2001.
10. Grabowska M., Pankowski K., Wnuk�Lipin�ski E. (red.). Spo�eczne konsekwencje trans�
formacji ustrojowej. — Warszawa, 1994.
11. Jako�bik W. (red.).Transformacja gospodarki. — Warszawa, 1997.
12. Jarosz M. (red.). Manowce polskiej prywatyzacji. — Warszawa, 2001.
13. Kabaj M. (red.). Badanie bezrobocia d�ugotrwa�ego. — Warszawa, 2001.
14. Kozek W. Bezrobocie jako zjawisko spo�eczne. — Warszawa, 2002. — S.137–157.
15. Markiewicz W. Polska inwalid Europy // Polityka. — 2003. — 40. — 4 pa�dziernika. —
S. 3–9.
16. Marody M. (red.). Mi�dzy rynkiem a etatem. — Warszawa, 2000.
17. Marody M. (red.). Wymiary �ycia spo�ecznego. — Warszawa, 2002.
18. Morawski W. (red.). Zmierzch socjalizmu pa�stwowego. — Warszawa, 1994.
19. Morawski W. Zmiana instytucjonalna. — Warszawa, 1998.
20. Nawojczyk M. Privatization. The Problem of Ownership of Polish Industry // The
European Legacy (Special Issue). — 1996. — Vol. 1. — № 2 (April). — P. 562–567.
21. Nawojczyk M. Emerging Entrepreneurial Society. A Case Study of Self�employed
Owners of Small Businesses in Poland (maszynopis referatu na 6 konferencj�ESA w Murcji we
wrze�niu 2003).
22. Purcell K., Elias P. Education, skills and economic restructuring (maszynopis referatu
na 6 konferencj� ESA w Murcji we wrze�niu 2003).
23. Raport z wynik�w Narodowego Spisu Powszechnego ludno�ci i mieszka� 2002. —
Warszawa, 2003.
24. Reszke I. Wobec bezrobocia: opinie, stereotypy. — Warszawa, 1995.
25. Rifkin J. Wiek dost�pu. — Wroc�aw, 2003.
26. Solska I. Ucieczka od stosunku // Polityka. — 2003. — 42. — 25 pa�dziernika. —
S. 48–50.
27. Tarkowska E. Zrozumie� biednego. — Warszawa, 2000.
Перевод с польского Юлии Краснопольской
Социология: теория, методы, маркетинг, 2005, 1 83
Рынок труда в Польше. Перспективы и проблемы...
|