Система владних відносин у сучасній Україні: групи інтересу, клани та олігархія
У статті подається аналіз становлення системи відносин влади і власності в Україні впродовж 1990-х – 2000-х рр. Основна теза полягає в тому, що у зазначений період сформувалася така система владних відносин, яка забезпечує економічні та політичні інтереси кількох бізнес-груп у державній бюрократії і...
Saved in:
| Published in: | Український історичний журнал |
|---|---|
| Date: | 2009 |
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут історії України НАН України
2009
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/104883 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Система владних відносин у сучасній Україні: групи інтересу, клани та олігархія / Г.В. Касьянов // Український історичний журнал. — 2009. — № 1. — С. 160-180. — Бібліогр.: 44 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1860001051660255232 |
|---|---|
| author | Касьянов, Г.В. |
| author_facet | Касьянов, Г.В. |
| citation_txt | Система владних відносин у сучасній Україні: групи інтересу, клани та олігархія / Г.В. Касьянов // Український історичний журнал. — 2009. — № 1. — С. 160-180. — Бібліогр.: 44 назв. — укр. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Український історичний журнал |
| description | У статті подається аналіз становлення системи відносин влади і власності в Україні впродовж 1990-х – 2000-х рр. Основна теза полягає в тому, що у зазначений період сформувалася така система владних відносин, яка забезпечує економічні та політичні інтереси кількох бізнес-груп у державній бюрократії і силових структурах центру та реґіонів. Інститути державної влади й представницької демократії використовуються цими групами з метою лобіювання корпоративних інтересів та в конкурентній боротьбі. У статті подається аналіз становлення системи відносин влади і власності в Україні впродовж 1990-х – 2000-х рр. Основна теза полягає в тому, що у зазначений період сформувалася така система владних відносин, яка забезпечує економічні та політичні інтереси кількох бізнес-груп у державній бюрократії і силових структурах центру та реґіонів. Інститути державної влади й представницької демократії використовуються цими групами з метою лобіювання корпоративних інтересів та в конкурентній боротьбі.
The article offers the analysis of formation of the system of relations between
the authority and property in Ukraine during 1990s – 2000s. The principal thesis is
that in the mentioned period such system of authority relations was formed that
secures economical and political interests of few business-groups in state bureaucracy
and authority institutes of the center and the regions. The state power and
representative democracy institutes are used by these groups in order to lobby corporate
interests and in competitor struggle.
|
| first_indexed | 2025-12-07T16:36:23Z |
| format | Article |
| fulltext |
Ã.Â.Êàñüÿíîâ160
84 Îãëàøåíèþ ïîäëåæèò. ÑÑÑÐ – Ãåðìàíèÿ 1939–1941: Äîê. è ìàò. – Ìîñêâà,
1991. – Ñ.202.
The article is dedicated to the annexation of the North Bukovyna and
Bessarabiya by the Soviet Union in the year 1940. The reason for this step as well
the issues of preparation and conduct of this operation are examined in this article.
Special attention is paid battle training, management and assessment of the South
front troops readiness for action.
Ã.Â.Êàñüÿíîâ*
ÑÈÑÒÅÌÀ ÂËÀÄÍÈÕ Â²ÄÍÎÑÈÍ Ó ÑÓ×ÀÑÍ²É ÓÊÐÀ¯Í²:
ÃÐÓÏÈ ²ÍÒÅÐÅÑÓ, ÊËÀÍÈ ÒÀ Î˲ÃÀÐÕ²ß
Ó ñòàòò³ ïîäàºòüñÿ àíàë³ç ñòàíîâëåííÿ ñèñòåìè â³äíîñèí âëàäè ³ âëàñ-
íîñò³ â Óêðà¿í³ âïðîäîâæ 1990-õ – 2000-õ ðð. Îñíîâíà òåçà ïîëÿãຠâ òîìó, ùî
ó çàçíà÷åíèé ïåð³îä ñôîðìóâàëàñÿ òàêà ñèñòåìà âëàäíèõ â³äíîñèí, ÿêà çàáåç-
ïå÷óº åêîíîì³÷í³ òà ïîë³òè÷í³ ³íòåðåñè ê³ëüêîõ á³çíåñ-ãðóï ó äåðæàâí³é áþðî-
êðàò³¿ ³ ñèëîâèõ ñòðóêòóðàõ öåíòðó òà ðå´³îí³â. ²íñòèòóòè äåðæàâíî¿ âëàäè
é ïðåäñòàâíèöüêî¿ äåìîêðàò³¿ âèêîðèñòîâóþòüñÿ öèìè ãðóïàìè ç ìåòîþ
ëîá³þâàííÿ êîðïîðàòèâíèõ ³íòåðåñ³â òà â êîíêóðåíòí³é áîðîòüá³.
Óïðîäîâæ 1990-õ – 2000-õ ðð. â Óêðà¿í³ ñôîðìóâàëàñÿ ñèñòåìà âëàäíèõ â³äíî-
ñèí, ÿêà çàáåçïå÷óº åêîíîì³÷í³ òà ïîë³òè÷í³ ³íòåðåñè äåê³ëüêîõ á³çíåñ-ãðóï òà
ïîâ’ÿçàíèõ ³ç íèìè óãðóïîâàíü ó ñèñòåì³ óïðàâë³ííÿ é ñèëîâèõ ñòðóêòóðàõ öåíòðó
òà ðå´³îí³â, ÿê³ (ãðóïè) âèêîðèñòîâóþòü ³íñòèòóòè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ïðåäñòàâíèöü-
êî¿ äåìîêðàò³¿ ç ìåòîþ ïðîñóâàííÿ êîðïîðàòèâíèõ ³íòåðåñ³â òà â êîíêóðåíòí³é áî-
ðîòüá³. Öå ñïðè÷èíÿº åêîíîì³÷í³, ïîë³òè÷í³, ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷í³ çðóøåííÿ, ùî
çíà÷íî óñêëàäíþþòü ïðîöåñ äåðæàâíîãî áóä³âíèöòâà, ôîðìóâàííÿ ãðîìàäÿíñüêîãî
ñóñï³ëüñòâà òà ñîö³àëüíî îð³ºíòîâàíî¿ åêîíîì³êè. Ïðèêëàä Óêðà¿íè íå âèíÿòîê â
³ñòî𳿠ïîñòêîìóí³ñòè÷íèõ ñóñï³ëüñòâ – ïîä³áí³ (çðîçóì³ëî, ç íàö³îíàëüíèìè
âàð³àö³ÿìè) ïðîöåñè ñïîñòåð³ãàëèñÿ â áàãàòüîõ êðà¿íàõ êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ (Ðîñ³ÿ,
Àçåðáàéäæàí, Êàçàõñòàí) òà «ñîö³àë³ñòè÷íîãî òàáîðó» (Ïîëüùà, Óãîðùèíà)1.
Ôîðìàëüíî-þðèäè÷íî ñèñòåìà âëàäíèõ â³äíîñèí â Óêðà¿í³ â³ä 1991 ð. áóäó-
âàëàñÿ íà óäàâàíîìó ÷è áàæàíîìó áàëàíñ³ ì³æ çàêîíîäàâ÷îþ, âèêîíàâ÷îþ òà ñó-
äîâîþ âëàäîþ. Òîä³ æ ó ö³é ñèñòåì³ ç’ÿâèëàñÿ âëàäà ïðåçèäåíòñüêà, ÿêà
êîíôë³êòóâàëà ç óñ³ìà çãàäàíèìè ã³ëêàìè ³ ÷àñòî äóáëþâàëà òà ï³äì³íþâàëà ¿õ.
Óñÿ äîòåïåð³øíÿ ïîë³òè÷íà ³ñòîð³ÿ Óêðà¿íè – öå ïîñò³éíå çìàãàííÿ ì³æ ïðåçè-
äåíòîì òà ³íøèìè ã³ëêàìè âëàäè çà ðîçïîä³ë ³ ïåðåðîçïîä³ë ïîâíîâàæåíü, êîí-
òðîëü íàä ðåñóðñàìè ³ âëàäíèìè ñòðóêòóðàìè.
Êîíô³´óðàö³ÿ âëàäè é îáñÿã ïîâíîâàæåíü ïîñò³éíî çì³íþâàëèñÿ. ßêùî íà
ïî÷àòêó 1990-õ ðð. á³ëüøó ïîë³òè÷íó âàãó ³ âïëèâ íà ðîçïîä³ë âëàäè ³ âëàñíîñò³
ìàëà Âåðõîâíà Ðàäà, òî ç ñåðåäèíè 1990-õ ðð. äåäàë³ ïîòóæí³øèì ãðàâöåì íà
ïîë³òè÷íîìó ïîë³ ñòຠïðåçèäåíò. Óæå çà Ë.Êðàâ÷óêà ñòàíîâëåííÿ ³íñòèòóòó
ïðåçèäåíòñòâà ñóïðîâîäæóâàëîñÿ ãîñòðèìè êîíôë³êòàìè ³ç çàêîíîäàâ÷îþ âëà-
äîþ, àëå òîä³ ïðåçèäåíòîâ³ ÿâíî áðàêóâàëî îðãàí³çàö³éíèõ òà ô³íàíñîâèõ ðå-
ñóðñ³â äëÿ ðîçâ’ÿçàííÿ öèõ êîíôë³êò³â íà ñâîþ êîðèñòü.
Ïî÷èíàþ÷è ç 1995 ð., ñïîñòåð³ãàºòüñÿ ïîñòóïîâà ³ äåäàë³ á³ëüøà êîíöåíò-
ðàö³ÿ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ðóêàõ ïðåçèäåíòà Ë.Êó÷ìè òà éîãî àäì³í³ñòðàö³¿
* Êàñüÿíîâ Ãåîðã³é Âîëîäèìèðîâè÷ – ä-ð ³ñò. íàóê, çàâ³äóâà÷ â³ää³ëó íîâ³òíüî¿
³ñòî𳿠³ ïîë³òèêè ²íñòèòóòó ³ñòî𳿠Óêðà¿íè ÍÀÍÓ.
161Ñèñòåìà âëàäíèõ â³äíîñèí ó ñó÷àñí³é Óêðà¿í³: ãðóïè ³íòåðåñó, êëàíè...
– ïîïðè âñ³ ñïðîáè ðåàëüíî¿ ÷è â³ðòóàëüíî¿ ïîë³òè÷íî¿ îïîçèö³¿ ïåðåøêîäèòè éî-
ìó, óñóïåðå÷ óñ³ì ðåàëüíèì òà óäàâàíèì þðèäè÷íèì ³ ïîë³òè÷íèì îáìåæåííÿì
éîãî âëàäè, çàô³êñîâàíèì ó Êîíñòèòóö³¿ òà àðòèêóëüîâàíèì ó êîíòðä³ÿõ Âåðõîâ-
íî¿ Ðàäè. Íà ïî÷àòîê 2000-õ ðð. Ë.Êó÷ìà çîñåðåäèâ ó ñâî¿õ ðóêàõ òàêèé îáñÿã
âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ùî äåÿê³ äîñë³äíèêè âîë³ëè íàçèâàòè ïîë³òè÷íó ñèñòåìó
â Óêðà¿í³ «íàï³âïðåçèäåíòñüêîþ» àáî æ «ñóïåðïðåçèäåíòñüêîþ»2.
Áóðõëèâ³ ïî䳿, ïîâ’ÿçàí³ ç áîðîòüáîþ çà âëàäó, íàçîâí³ âèãëÿäàëè ÿê ïåð-
ìàíåíòíèé êîíôë³êò ì³æ ïðåçèäåíòîì ³ ïàðëàìåíòîì. Íà ðóáåæ³ 1990-õ – 2000-õ ðð.
ó íüîìó ç’ÿâèëàñÿ «òðåòÿ ñèëà» – îðãàí³çîâàíà ïîë³òè÷íà îïîçèö³ÿ, ÿêà ä³ÿëà ÿê
ó ñò³íàõ Âåðõîâíî¿ Ðàäè, òàê ³ ïîçà íèìè. Íàçàãàë áîðîòüáà ó òðèêóòíèêó «ïðå-
çèäåíò – ïàðëàìåíò – îïîçèö³ÿ» âèãëÿäàëà ÿê êëàñè÷íà ñõåìà, ö³ëêîì çâè÷íà
äëÿ óñòàëåíèõ äåìîêðàò³é.
Óò³ì, â Óêðà¿í³, ÿê ³ íà âñüîìó ïîñòðàäÿíñüêîìó ³ ïîñòêîìóí³ñòè÷íîìó ïðî-
ñòîð³, öÿ ñõåìà ìàëà ïåâíó ñïåöèô³êó. Çíà÷íîþ ì³ðîþ õàðàêòåð, çì³ñò, ñïðÿìî-
âàí³ñòü ³ ðåçóëüòàòè áîðîòüáè çà âëàäó ó çãàäàíîìó òðèêóòíèêó âèçíà÷àëèñÿ íå
³äåîëî㳺þ ÷è ïîë³òè÷íèìè ñòðàòåã³ÿìè, íå ñâ³òîãëÿäíèìè ñóïåðå÷íîñòÿìè òà
ïîïóëÿðí³ñòþ ñåðåä âåëèêèõ ñóñï³ëüíèõ âåðñòâ, à íàÿâí³ñòþ é ó÷àñòþ ó ö³é áî-
ðîòüá³ íåâåëèêèõ, àëå âïëèâîâèõ ñóñï³ëüíèõ ãðóï, ÿê³ çíàõîäèëè ó âëàä³ çàñ³á
ðåàë³çàö³¿ ³ çàõèñòó âëàñíèõ åêîíîì³÷íèõ ³íòåðåñ³â.
Óæå ó ïåðø³é ïîëîâèí³ 1990-õ ðð. íàÿâí³ñòü ³ âïëèâ öèõ ãðóï ³íòåðå-
ñó/âïëèâó áóëà çàô³êñîâàíà óêðà¿íñüêèìè äîñë³äíèêàìè ÿê îäèí ³ç âàæëèâèõ
÷èííèê³â ôîðìóâàííÿ ñèñòåìè âëàäè3. Ó ïåðø³é ïîëîâèí³ 1990-õ ðð. ñïîñòåð³-
ãàºòüñÿ ïî÷àòêîâèé åòàï ôîðìóâàííÿ òàêèõ ãðóï ³íòåðåñó/âïëèâó òà ñòàíîâëåí-
íÿ ¿õ âçàºìî䳿 ç âëàäîþ. ³í ïîâ’ÿçàíèé ³ç ïðîöåñîì «ïåðâ³ñíîãî íàãðîìàäæåí-
íÿ êàï³òàëó», àäàïòàö³¿ ñòàðèõ äåðæàâíèõ ñòðóêòóð äî íîâèõ óìîâ òà ¿õ òðàíñ-
ôîðìàö³¿ ó íîâ³. Íà öüîìó åòàï³ íàéá³ëüøèé âïëèâ íà ïðîöåñ ôîðìóâàííÿ ³
ôóíêö³îíóâàííÿ âëàäè ìàëè ëîá³ñòñüê³ ãðóïè‚ ïîâ’ÿçàí³ ç åêñïëóàòàö³ºþ äåð-
æàâíî¿ âëàñíîñò³ (ðåíòîþ). Öå ò.çâ. «÷åðâîí³ äèðåêòîðè» òà «ðàäãîñïíî-êîëãîñï-
í³ áàðîíè», ùî âèêîðèñòîâóâàëè âëàäí³ ðåñóðñè äëÿ âñòàíîâëåííÿ îñîáèñòîãî
êîíòðîëþ íàä ï³äïðèºìñòâàìè, ÿê³ íîì³íàëüíî ïåðåáóâàëè ó âëàñíîñò³ äåðæàâè,
òà äëÿ çäîáóòòÿ äåðæàâíèõ çàìîâëåíü ³ êðåäèò³â, äîòàö³é ³ ñóáñèä³é ï³ä âèêî-
íàííÿ öèõ çàìîâëåíü.
Ñèñòåìà äåðæàâíèõ çàìîâëåíü ³ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ íàä îïòîâèìè òà
ðîçäð³áíèìè ö³íàìè íå äàâàëà ï³äïðèºìñòâàì ìîæëèâîñò³ ñàìîñò³éíîãî âèõîäó
íà ðèíîê. Îäíàê âîíà äîçâîëÿëà êåð³âíèêàì äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâ ó ïðîìèñ-
ëîâîñò³‚ êîëãîñï³â ³ ðàäãîñï³â – ó ñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³ îòðèìóâàòè (çíîâ-òà-
êè äëÿ âèêîíàííÿ äåðæçàìîâëåíü) ï³ëüãîâ³ êðåäèòè ³ äîòàö³¿‚ ÿê³ çàì³ñòü
ðå´óëÿòèâíî¿ ôóíêö³¿ âèêîíóâàëè äëÿ íèõ òà áëèçüêèõ äî íèõ ïîñåðåäíèöüêèõ
ô³ðì ðîëü ñêàòåðòèíè-ñàìîáðàíêè. Êðåäèòè íàäàâàëè ï³ä 20% ð³÷íèõ‚ îòæå, ó
1992–1994 ðð.‚ êîëè ð³÷íà ³íôëÿö³ÿ ñÿãàëà ñîòåíü ³ òèñÿ÷ ïðîöåíò³â, íàéåëå-
ìåíòàðí³øèì ñïîñîáîì ñòÿãóâàííÿ ðåíòè áóëà êóï³âëÿ-ïðîäàæ âàëþòè é ïîâåð-
íåííÿ êðåäèò³â ³ç â³äñîòêàìè äåðæàâ³ ç îòðèìàííÿì íàäïðèáóòê³â íà ð³çíèö³
êóðñ³â. Óò³ì‚ ñîþç äåðæàâíèõ ÷èíîâíèê³â‚ áàíê³ð³â òà äèðåêòîð³â ï³äïðèºìñòâ
ïåðåäáà÷àâ òàêîæ åëåìåíòàðíó êðàä³æêó äåðæàâíèõ êðåäèò³â‚ ì’ÿêî íàçâàíó
«íåö³ëüîâèì âèêîðèñòàííÿì». Íàéïîêàçîâ³øèé ïðèëàä: ñòâîðåíà ïðè
̳í³ñòåðñòâ³ åíåðãåòèêè ô³ðìà‚ îòðèìàâøè äåðæçàìîâëåííÿ íà åêñïîðò åëåêòðî-
åíåð㳿 òà áåçâ³äñîòêîâèé êðåäèò ó 8 ìëí äîëàð³â ÑØÀ‚ ïîâåðíóëà äåðæàâ³ 25%
âèðó÷êè‚ à ðåøòó «â³äíåñëà» äî áàðòåðíèõ îïåðàö³é. Ìàéæå òðåòèíà êðåäèòó
ï³øëà íà «îñîáèñò³ ïîòðåáè» çàñíîâíèê³â ô³ðìè òà ñàìîãî ì³í³ñòðà4.
Ïðî îáñÿãè ôàêòè÷íî íåêîíòðîëüîâàíèõ äåðæàâîþ êîøò³â, äî ÿêèõ ìàëè äî-
ñòóï ãðóïè ³íòåðåñó/âïëèâó ó ïåðø³é ïîëîâèí³ 1990-õ ðð., ñâ³ä÷àòü òàê³ äàí³: çà
ï³äðàõóíêàìè ̳æíàðîäíîãî âàëþòíîãî ôîíäó‚ ëèøå äåðæàâí³ êðåäèòè óê-
ðà¿íñüêèì ï³äïðèºìñòâàì 1992 ð. ñêëàäàëè 65% ÂÂÏ‚ à 1993 ð. – 47%5.
Ã.Â.Êàñüÿíîâ162
Öå æ ñòîñóºòüñÿ äîòàö³é, ÿê³ ïîäàâàëè ÿê ñïîñ³á «ïîðÿòóíêó âèðîáíèöòâà».
Âîíè òàê ñàìî áóëè äæåðåëîì íàäïðèáóòê³â óêðà¿íñüêèõ ðàíòüº. Çà äàíèìè
ÌÂÔ, äîòàö³¿ ñêëàëè 8‚1% ÂÂÏ 1992 ð. ³ íå ìåíø, í³æ 10‚8% – 1993 ð.6 Ïðè-
ðîäíî‚ êðåäèòè ³ äîòàö³¿ â óìîâàõ ñïàäó âèðîáíèöòâà çàáåçïå÷óâàëèñÿ äðóêóâàí-
íÿì ãðîøåé‚ ùî ïðèçâîäèëî äî êàòàñòðîô³÷íî¿ ³íôëÿö³¿ òà çðîñòàííÿ ö³í‚ ÿê³,
çíîâó æ òàêè, íàìàãàëèñÿ çóïèíèòè àäì³í³ñòðàòèâíèìè ìåòîäàìè òà íîâèìè
êðåäèòàìè.
Íàäçâè÷àéíî âàæëèâèì äæåðåëîì ñòÿãóâàííÿ ðåíòè ó ïåðø³é ïîëîâèí³
1990-õ ðð. ñòຠòàêîæ äîñòóï äî ïîñåðåäíèöüêèõ îïåðàö³é ç åíåðãîíîñ³ÿìè (´àç
³ íàôòà). Äåðæàâà íà ïî÷àòêó 1990-õ ðð. âèÿâèëàñÿ ãðàíè÷íî íååôåêòèâíèì ìå-
íåäæåðîì â óðÿäóâàíí³ åíåðãîðåñóðñàìè – áîðã çà åíåðãîíîñ³¿ ïåðåä ãîëîâíèìè
ïîñòà÷àëüíèêàìè (Ðîñ³ÿ ³ Òóðêìåí³ñòàí) ñÿãíóâ çàõìàðíîãî ð³âíÿ‚ îñîáëèâî ç çè-
ìè 1993 ð.‚ êîëè çà ÷îòèðè ì³ñÿö³ ö³íè íà ´àç çðîñëè â 40 ðàç³â. Ñàìå òîä³ äî
ñïðàâè âçÿëèñÿ ïîñåðåäíèöüê³ îðãàí³çàö³¿ é áóëî íàëàãîäæåíî áàðòåðí³ ñõåìè
ïåðåïðîäàæó ´àçó òà íàôòè‚ ùî ïðèíîñèëè ¿õí³ì àâòîðàì êîëîñàëüí³ ïðèáóòêè
òà äîçâîëÿëè óíèêàòè îïîäàòêóâàííÿ (ùîïðàâäà, ïîñåðåäíèêàì òàêè âäàëîñÿ íà-
ëàãîäèòè ðå´óëÿðíå ïîñòà÷àííÿ åíåðãîíîñ³¿â â Óêðà¿íó).
Ïðèðîäíèé ´àç‚ ùî êóïóâàëè â Ðîñ³¿ é Òóðêìåí³ñòàí³ çà ô³êñîâàíîþ ö³íîþ,
äî òîãî æ, ùå é ñóáñèäîâàíîþ äåðæàâîþ‚ ïåðåïðîäóâàâñÿ çà ö³íîþ âèùîþ ÿê â
Óêðà¿í³‚ òàê ³ çà ¿¿ ìåæàìè (ó Ïîëüù³, Óãîðùèí³, Ñëîâà÷÷èí³), – îñòàííº áóëî
ùå âèã³äí³øå‚ êîëè íå ïîòð³áíî áóëî ñïëà÷óâàòè ö³íó òðàíçèòó‚ òðàíñïîðòóâàí-
íÿ ñïëà÷óâàëè íå ãðîøèìà‚ à òèì ñàìèì ´àçîì (25–30 ìëðä êóáîìåòð³â ùîð³÷-
íî). Ïðè öüîìó ðåàëüíèé îáë³ê ´àçó ÿê ÷åðåç òåõí³÷í³, òàê ³ ÷åðåç «îð-
ãàí³çàö³éí³» ïðè÷èíè áóâ íåìîæëèâèé‚ îòæå, âèíèêàëà ìîæëèâ³ñòü ïðèâëàñíþ-
âàòè íåâðàõîâàí³ îá’ºìè, à ïðèáóòêè â³ä ¿õ ïðîäàæó (îáì³íó) êëàñòè äî êèøåíü,
ðîçì³ð ÿêèõ ðîçäóâàâñÿ ïðÿìî ïðîïîðö³éíî äî îáñÿã³â «çåêîíîìëåíîãî» ´àçó.
Íàðåøò³, ñàìå òîä³ ïî÷àëè ïðàêòèêóâàòè é åëåìåíòàðí³ êðàä³æêè (íåñàíêö³îíî-
âàíèé â³äá³ð) ´àçó7. Ïðè öüîìó‚ ÿêùî âèíèêàëà ïðîáëåìà áîðãó‚ äåðæàâà ïîêðè-
âàëà éîãî çà ðàõóíîê áþäæåòó – ôîðìàëüíî âèêîíóþ÷è ì³æíàðîäí³ òîðãîâ³ çî-
áîâ’ÿçàííÿ, íàñïðàâä³ æ ãîäóþ÷è ïîñåðåäíèê³â-ðàíòüº.
Çâ³ñíî‚ ðåàë³çàö³ÿ òàêèõ ìàñøòàáíèõ ñõåì áóëà íåìîæëèâîþ áåç ïðèêðèòòÿ ç
áîêó äåðæàâíèõ ÷èíîâíèê³â íàéâèùîãî ðàí´ó. Íàâåäåìî íàéïîêàçîâ³øèé ïðèêëàä
´àçîâèõ îáîðóäîê. Ó êâ³òí³ 1994 ð. óðÿä Â.Ìàñîëà äîðó÷èâ í³êîìó íå â³äîì³é êîð-
ïîðàö³¿ «Ðåñïóáë³êà» ç³ ñòàòóòíèì ôîíäîì ó 4 òèñ. äîëàð³â‚ ïåðåðåºñòðîâàí³é çà
4 ì³ñÿö³ äî öüîãî ð³øåííÿ‚ çä³éñíåííÿ áàðòåðíèõ ðîçðàõóíê³â ç Òóðêìåí³ñòàíîì
äëÿ ïîêðèòòÿ äåðæàâíîãî áîðãó çà ´àç ó 671 ìëí äîëàð³â (!)8. Áà á³ëüøå‚ î÷îëþâà-
íà ².Áàêàºì «Ðåñïóáë³êà» îòðèìàëà äåðæàâíó ë³öåíç³þ íà ³ìïîðò ´àçó ç Òóðêìå-
í³ñòàíó. Êîðïîðàö³ÿ âçÿëà íà ñåáå çîáîâ’ÿçàííÿ ñïëàòèòè òðåòèíó áîðãó â äîëàðàõ
ÑØÀ ³ äâ³ òðåòèíè – áàðòåðîì, çîêðåìà, õàð÷îâèìè ïðîäóêòàìè. ßê íàñïðàâä³ ì³ã
âèãëÿäàòè öåé áàðòåð, çàñâ³ä÷óº òîé ôàêò, ùî çà ´àç ðîçïëà÷óâàëèñÿ ³ êîëüîðîâè-
ìè òåëåâ³çîðàìè óêðà¿íñüêîãî âèðîáíèöòâà çà íåéìîâ³ðíîþ ö³íîþ ó 1000 äîëàð³â
ÑØÀ çà «îäèíèöþ ïðîäóêö³¿», ³ íàâ³òü ... êàëîøàìè – Òóðêìåíèñòàí ç ÷îòè-
ðèì³ëüéîííèì íàñåëåííÿì í³áèòî îòðèìàâ ç Óêðà¿íè 12 ìëí ïàð êàëîø9.
Çà ÿêèéñü ÷àñ «Ðåñïóáë³êໂ ñïëàòèâøè ÷àñòèíó áîðãó, ÿê ³ âàðòî áóëî
î÷³êóâàòè‚ «çàáîðãóâàëà» Òóðêìåí³ñòàíó êðóãëåíüêó ñóìó‚ â³äòàê ó ëèñòîïàä³
1994 ð. öåíòðàëüíîàç³àòñüêà êðà¿íà ïðèïèíèëà ïîñòà÷àííÿ ´àçó â Óêðà¿íó é
óðÿä Â.Ìàñîëà çìóñèâ áàíê «Óêðà¿íà» âçÿòè íà ñåáå çîáîâ’ÿçàííÿ ç âèïëàòè áîð-
ãó – ï³ä äåðæàâí³ ´àðàíò³¿10. Ö³êàâî, ùî Ë.Êó÷ìà, ñòàâøè ïðåçèäåíòîì, ñòâîðèâ
êîì³ñ³þ ç ïåðåâ³ðêè ä³ÿëüíîñò³ «Ðåñïóáë³êè», ðîáîòà ÿêî¿ íå ïðèçâåëà äî æîä-
íèõ «îðãàí³çàö³éíèõ âèñíîâê³â». 1995 ð. îô³ñ êîìïàí³¿ çãîð³â, ùî óíåìîæëèâè-
ëî ïåðåâ³ðêó ïîäàòêîâî¿ òà ô³íàíñîâî¿ çâ³òíîñò³ «Ðåñïóáë³êè». Çãîäîì ².Áàêàé
ñòâîðèâ íîâó ïîñåðåäíèöüêó êîìïàí³þ – «²íòåð´àç», à ïîò³ì áóâ ïðèçíà÷åíèé
Ë.Êó÷ìîþ ãîëîâîþ íîâîñòâîðåíî¿ äåðæàâíî¿ êîìïàí³¿ «Íàôòî´àç Óêðà¿íè».
163Ñèñòåìà âëàäíèõ â³äíîñèí ó ñó÷àñí³é Óêðà¿í³: ãðóïè ³íòåðåñó, êëàíè...
Äî áàðòåðíèõ îáîðóäîê ç åíåðãîíîñ³ÿìè (íàôòà, ´àç, âóã³ëëÿ) â 1990-õ ðð. ó
ð³çíèõ ìàñøòàáàõ ³ â ð³çíèõ ðîëÿõ (ÿê îðãàí³çàòîðè, ê볺íòè ÷è ëîá³ñòè) áóëè
ïðè÷åòí³ ôàêòè÷íî âñ³ á³çíåñ-ãðóïè, ÿêèì íà ðóáåæ³ 1990-õ – 2000-õ ðð. ñóäè-
ëîñÿ ïåðåòâîðèòèñÿ â íàéïîòóæí³ø³ ô³íàíñîâî-ïðîìèñëîâ³ ãðóïè – ñàìå ç íèõ
âèéøëè âïëèâîâ³ «ò³íüîâ³ ïîë³òèêè» òà ì³ëüéîíåðè (².Áàêàé, Ä.Ô³ðòàø, Î.Âîë-
êîâ) àáî ïîëóì’ÿí³ îïîçèö³îíåðè (Þ.Òèìîøåíêî).
Ó ïåðø³é ïîëîâèí³ 1990-õ ðð. ùå áóëà î÷åâèäíîþ íàÿâí³ñòü ³ âïëèâ ³äåî-
ëîã³é íà ôîðìóâàííÿ âëàäíèõ â³äíîñèí. Ïîçèö³¿ ïàðò³é òà ïîë³òè÷íèõ ñèë‚ ùî
ïðåòåíäóâàëè íà çâàííÿ «³äåîëîã³÷íèõ» (êîìóí³ñòè‚ Ðóõ‚ ðàäèêàëüí³
íàö³îíàë³ñòè) ó öåé ÷àñ ùå áóëè â³ä÷óòíèìè â ïóáë³÷íèõ äåáàòàõ ³ ñïðàâä³ âïëè-
âàëè íà ïîë³òè÷í³ ð³øåííÿ. Âîäíî÷àñ íå ìîæíà íå ïîì³òèòè, ùî ³äåîëîã³÷í³
àð´óìåíòè ó öåé ÷àñ øèðîêî âèêîðèñòîâóþòüñÿ ãðóïàìè ³íòåðåñó/âïëèâó íå ëè-
øå ó áîðîòüá³ çà âëàäó ³ âëàñí³ñòü, à é äëÿ ìàñøòàáíî¿ ñîö³àëüíî¿ äåìàãî㳿. Ãàñ-
ëà «çáåðåæåííÿ ñîö³àëüíî¿ ñòàá³ëüíîñò³», «çàõèñòó ³íòåðåñ³â òðóäÿùèõ», «ïðî-
òèñòîÿííÿ äèêîìó êàï³òàë³çìîâ³», ÿê³ àäðåñóâàëèñÿ å´àë³òàðíèì íàñòðîÿì íàñå-
ëåííÿ, ùî ïåðåáóâàëî ó ñòàí³ áåçïðåöåäåíòíîãî ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî øîêó,
ôàêòè÷íî áóëè äèìîâîþ çàâ³ñîþ äëÿ òèõ, õòî âèêîðèñòîâóâàâ «çàãàëüíîíàðîäíó
âëàñí³ñòü» â ³íòåðåñàõ îñîáèñòîãî çáàãà÷åííÿ. Öÿ äåìàãîã³ÿ òðàíñëþâàëàñÿ â
ïîë³òè÷í³ ä³¿, ñïðÿìîâàí³ ïåðåäóñ³ì íà ãàëüìóâàííÿ ïðèâàòèçàö³¿ òà ñòðóêòóð-
íèõ ðåôîðì, ùî çàãðîæóâàëè åêîíîì³÷íèì ³íòåðåñàì ðàíòüº, ïåðåâàæíà
á³ëüø³ñòü ÿêèõ âèéøëà ç ëàâ ïàðò³éíî-ðàäÿíñüêî¿ íîìåíêëàòóðè òà òåõíîêðàò³¿.
Çà ï³äðàõóíêàìè áðèòàíñüêèõ ïîë³òîëîã³â À.³ëñîíà ³ Ò.Êóçüî, ó ñêëàä³ îá-
ðàíî¿ 1990 ð. Âåðõîâíî¿ Ðàäè ïåðåáóâàëî 95 ïðåäñòàâíèê³â àïàðàòó ÊÏÓ (òåïåð
óæå êîëèøí³õ), 60 ïðàö³âíèê³â öåíòðàëüíîãî àïàðàòó ì³í³ñòåðñòâ òà â³äîìñòâ,
67 êåð³âíèê³â ïðîìèñëîâèõ ï³äïðèºìñòâ, 44 êåð³âíèêè êîëãîñï³â ³ ðàäãîñï³â,
19 ïðåäñòàâíèê³â âåðõ³âêè ðàäÿíñüêèõ ïðîôñï³ëîê11. Ñàìå ö³ ëþäè ñêëàëè îñíî-
âó «ïðîìèñëîâî-àãðàðíîãî ëîá³», ÿêå ãàëüìóâàëî åêîíîì³÷í³ ðåôîðìè ³ ëå´àëüíó
ïðèâàòèçàö³þ, âèêîðèñòîâóþ÷è äåðæàâí³ áþäæåò òà âëàñí³ñòü ÿê äæåðåëî ñòÿ-
ãóâàííÿ ðåíòè, à Âåðõîâíó Ðàäó – ÿê ì³ñöå ëîá³þâàííÿ ïîòî÷íèõ ³íòåðåñ³â òà
ñîö³àëüíî¿ äåìàãî㳿.
²íòåíñèâíà åêñïëóàòàö³ÿ äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ òà áþäæåòó âèìàãàëà êîíòðî-
ëþ íàä óðÿäîì. ßêùî Âåðõîâíà Ðàäà áóëà ì³ñöåì ëîá³þâàííÿ åêîíîì³÷íèõ ³íòå-
ðåñ³â ãðóï ³íòåðåñó/âïëèâó íà ð³âí³ çàêîíîäàâ÷èõ ð³øåíü, òî óðÿä ðîçãëÿäàâñÿ
ÿê òåõí³÷íå ïðèñòîñóâàííÿ äëÿ ïðàêòè÷íî¿ ðåàë³çàö³¿ öèõ ³íòåðåñ³â. Òîìó êîí-
òðîëü íàä óðÿäîì ó öåé ïåð³îä ñòàâ ïðåäìåòîì êîíôë³êòó, ïî-ïåðøå, ì³æ ð³çíè-
ìè ãðóïàìè ðàíòüº, ùî çìàãàëèñÿ ó Âåðõîâí³é Ðàä³ (ÿêó çà çëîþ ³ðîí³ºþ äîë³ ó
öåé ÷àñ ïî÷àëè íàçèâàòè «ïàðëàìåíòîì»), òà ì³æ ïðåçèäåíòîì ³ ïðîâîäîì Âåð-
õîâíî¿ Ðàäè. Ö³êàâî, ùî ïåðøèì â³äîìèì êîìïðîì³ñîì ì³æ ð³çíèìè ãðóïàìè
³íòåðåñó/âïëèâó ñòàëî ïðèçíà÷åííÿ ãîëîâîþ óðÿäó Ë.Êó÷ìè – ïðàêòè÷íî âñ³
ñòîðîíè ñïîä³âàëèñÿ, ùî â³í áóäå ñëóõíÿíèì âèêîíàâöåì âêàç³âîê.
Ë.Êó÷ìà çíà÷íîþ ì³ðîþ íå âèïðàâäàâ ñïîä³âàíü – â³í íå ëèøå íå õîò³â âè-
êîíóâàòè ðîëü òåõí³÷íîãî ìåíåäæåðà ç ðîçïîä³ëó äåðæàâíèõ êîøò³â, à é âèÿâèâ
íåàáèÿê³ ïîë³òè÷í³ àìá³ö³¿ (ìîæíà ïðèïóñòèòè, ùî â³í ÿê òåõíîêðàò ö³ëêîì ùè-
ðî ñïîä³âàâñÿ çì³íèòè ñòàí ñïðàâ â åêîíîì³ö³ òà çàïðîâàäèòè ðåôîðìè â ³íòåðå-
ñàõ íàñåëåííÿ, à íå âóçüêèõ êëàíîâèõ ãðóï). Ïîë³òè÷íà êàð’ºðà Ë.Êó÷ìè ðîçïî-
÷àëàñÿ ç ãó÷íèõ çàÿâ ïðî áîðîòüáó ç «ãëàäêèìè êîòàìè» òà ðåàëüíèõ ñïðîá íîð-
ìàë³çóâàòè ñòàí ñïðàâ â åêîíîì³ö³, ÿêà ñòð³ìêî ðîçâàëþâàëàñÿ. Ñòàâêó áóëî
çðîáëåíî íà ñòàá³ë³çàö³éí³ çàõîäè çà çðàçêîì «øîêîâî¿ òåðàﳿ».
Ðîçðîáëåíèé óðÿäîâöÿìè íàïðèê³íö³ 1992 ð. àìá³òíèé ïëàí ðàäèêàëüíèõ
çàõîä³â â åêîíîì³ö³ ïåðåäáà÷àâ ð³çêå îáìåæåííÿ ï³ëüãîâèõ êðåäèò³â‚ ñêîðî÷åí-
íÿ ñóáñèä³é‚ êîíòðîëü Íàö³îíàëüíîãî áàíêó çà àñè´íóâàííÿìè‚ çàòâåðäæåíèìè
ïàðëàìåíòîì‚ ðîçãîðòàííÿ ìàñøòàáíî¿ ïðèâàòèçàö³¿ ³ çàïðîâàäæåííÿ æîðñòêî¿
åêîíî쳿 åíåðãîíîñ³¿â – òîáòî ôàêòè÷íî ïåðåêðèâàâ ãîëîâí³ äæåðåëà íàäïðè-
Ã.Â.Êàñüÿíîâ164
áóòê³â íîìåíêëàòóðíèõ ðàíòüº, ïåðåäóñ³ì òèõ, ùî ïàðàçèòóâàëè íà äîòàö³éíèõ
ãàëóçÿõ (çîêðåìà, âèäîáóâí³é) òà íà ïîñåðåäíèöüêèé îïåðàö³ÿõ ç åíåðãîíîñ³ÿìè.
Îñê³ëüêè óðÿä Ë.Êó÷ìè íå îáìåæèâñÿ äåêëàðàö³ÿìè, à ñïðàâä³ ðîçïî÷àâ àê-
òèâí³ ä³¿ ç ðåàë³çàö³¿ çàïðîïîíîâàíèõ çàõîä³â, â³í áóâ ïðèðå÷åíèé íà ãîñòðèé
êîíôë³êò ³ç ïîñòíîìåíêëàòóðíèìè ãðóïàìè ³íòåðåñó/âïëèâó, ÿê³ ñèòóàòèâíî
êîíòðîëþâàëè ïàðëàìåíò ³ áóëè çäàòí³ çàáëîêóâàòè áóäü-ÿê³ ä³¿, ñïðÿìîâàí³ ïðî-
òè ¿õí³õ ïîòî÷íèõ ³íòåðåñ³â. Âîíè æ ñêîðèñòàëèñÿ ïåðñîíàëüíèì êîíôë³êòîì
ì³æ Ë.Êðàâ÷óêîì òà Ë.Êó÷ìîþ – ïðåçèäåíòîâ³ íå ïîäîáàëèñÿ ïîë³òè÷í³ àìá³ö³¿
ïðåì’ºðà, ³ â³í áóâ ëàäåí ñêîðèñòàòèñÿ ïåðøîþ-ë³ïøîþ ìîæëèâ³ñòþ, àáè óñóíó-
òè éîãî ç ïîë³òè÷íî¿ âåðõ³âêè.
Ó òðàâí³ 1993 ð. Ë.Êó÷ìà ïîäàâ ó â³äñòàâêó‚ ìîòèâóþ÷è öå áðàêîì ïîâíîâà-
æåíü óðÿäó, ÿêîìó äîâîäèëîñÿ âèêîíóâàòè ð³øåííÿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè, ùî ñóïåðå-
÷èëè ïðîãðàì³ ñòàá³ë³çàö³éíèõ çàõîä³â. Âåðõîâíà Ðàäà â³äñòàâêó íå ïðèéíÿëà.
Âîäíî÷àñ ïðåçèäåíò Ë.Êðàâ÷óê‚ ïîñèëàþ÷èñü íà ïîäàëüøå ïîã³ðøåííÿ åêî-
íîì³÷íî¿ ñèòóàö³¿‚ âèñóíóâ âèìîãó íàäàòè ïðåçèäåíòîâ³ ïðàâî áåçïîñåðåäíüî êå-
ðóâàòè óðÿäîì òà âèäàâàòè óêàçè, ÿê³ á ìàëè ñèëó çàêîíó, ç ïèòàíü‚ íå âðå´óëüî-
âàíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. Öå ñïðîâîêóâàëî êîíôë³êò ³ç òèìè ãðóïàìè ³íòå-
ðåñó/âïëèâó, ÿê³ ïðàãíóëè êîíòðîëþ íàä óðÿäîì ÷åðåç Âåðõîâíó Ðàäó. Ó êðà¿í³
ðîçïî÷àëàñÿ ãîñòðà ïîë³òè÷íà êðèçà, îäí³ºþ ç ïðè÷èí ÿêî¿ áóâ êîíôë³êò ì³æ
ð³çíèìè ãðóïàìè ³íòåðåñó/âïëèâó ùîäî êîíòðîëþ íàä óðÿäîì. Ïðåçèäåíò «âîþ-
âàâ» ³ç Âåðõîâíîþ Ðàäîþ, âîíà – ç óðÿäîì òà ïðåçèäåíòîì, óðÿä – ç ïðåçèäåí-
òîì òà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ. Ïðè öüîìó êîíôë³êò ì³æ ïðåçèäåíòîì òà Âåðõîâíîþ
Ðàäîþ íàçîâí³ âèãëÿäàâ ÿê ñóïåðå÷êà ùîäî âèáîðó íàéåôåêòèâí³øîãî ñïîñîáó êå-
ðóâàííÿ êðà¿íîþ. Íàñïðàâä³ æ îäí³ºþ ç íàéâàæëèâ³øèõ ïðè÷èí, ÿêà íå ðåêëà-
ìóâàëàñÿ, áóâ êîíòðîëü íàä âèêîíàâ÷îþ âëàäîþ ó öåíòð³ òà â ðå´³îíàõ – â³í äå-
ôàêòî çàáåçïå÷óâàâ ³ êîíòðîëü íàä åêîíîì³÷íèìè ðåñóðñàìè.
Ñèòóàö³þ óñêëàäíèëè ñòðàéêè øàõòàð³â‚ íåâäîâîëåíèõ çàìîðîæóâàííÿì çà-
ðîá³òíî¿ ïëàòí³ òà ë³áåðàë³çàö³ºþ ö³í‚ ùî «âáèâàëà» ¿õíþ çàðïëàòó (öå áóëè çà-
õîäè‚ ÿê³ óðÿä Ë.Êó÷ìè ðîçãëÿäàâ ÿê ñêëàäîâó ïîë³òèêè ðåôîðì). Øàõòàð³ âè-
ìàãàëè â³äñòàâêè ïðåçèäåíòà é ðîçïóñêó ïàðëàìåíòó‚ ïðîâåäåííÿ íîâèõ âèáîð³â‚
íàäàííÿ ðå´³îíàëüíîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ Äîíáàñó. Ñòðàéêè, ñïðîâîêîâàí³ ð³çêèì
ïîã³ðøåííÿì ñîö³àëüíîãî ñòàíîâèùà, áóëè âäàëî ðåæèñîâàí³ ÷àñòèíîþ ïðîìèñ-
ëîâîãî ëîá³ Äîíáàñó, ÿêå óñï³øíî âè÷àâëþâàëî êðåäèòè ³ äîòàö³¿ äëÿ «ïîðÿòóí-
êó ãàëóç³» ³ íå ìåíø óñï³øíî «óòèë³çóâàëî» êîøòè ó âëàñíèõ ³íòåðåñàõ. Ïðåä-
ñòàâíèê öüîãî ëî᳂ Þ.Çâÿã³ëüñüêèé (ñàìå éîãî ö³ëêîì óñï³øíà ³ ïðèáóòêîâà
øàõòà ³ì. Çàñÿäüêà ³ ðîçïî÷àëà ñòðàéê), ñòàâ ñïî÷àòêó ïåðøèì â³öå-ïðåì’ºðîì,
à ïîò³ì – âèêîíóþ÷èì îáîâ’ÿçêè ãîëîâè óðÿäó, ï³ñëÿ òîãî, ÿê Ë.Êó÷ìà òàêè
ï³øîâ ó â³äñòàâêó ó âåðåñí³ 1993 ð.
ϳñëÿ âèáîð³â äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè (ÿê³ òðèâàëè ç ïåðåðâàìè ç áåðåçíÿ äî
ê³íöÿ 1994 ð.) ïîçèö³¿ ãðóï ³íòåðåñó/âïëèâó, ÿê³ çáàãà÷óâàëèñÿ çà ðàõóíîê åêñ-
ïëóàòàö³¿ «çàãàëüíîíàðîäíî¿ âëàñíîñò³», çì³öíèëèñÿ. Ñàìå ó öåé ÷àñ íàéâè-
ðàçí³øå òðàíñëÿö³ÿ ¿õí³õ åêîíîì³÷íèõ ³íòåðåñ³â â ïîë³òè÷í³ ä³¿ ïðîÿâèëàñÿ ó
öåíòðàëüíîìó ïèòàíí³ åêîíîì³÷íèõ ðåôîðì – ïèòàíí³ ïðî ïðèâàòèçàö³þ.
Ó 1992–1993 ðð. çíà÷íîþ ì³ðîþ ÷åðåç ¿õ ïðîòèä³þ áóëî ïðèâàòèçîâàíî ëè-
øå áëèçüêî 3‚5 òèñ. ï³äïðèºìñòâ. Âîñåíè 1994 ð., âæå çà íîâîãî ïðåçèäåíòà –
Ë.Êó÷ìè, áóëî îïðèëþäíåíî ïðîãðàìó ïðèâàòèçàö³¿ íà 1995 ð.‚ çà ÿêîþ ïëàíó-
âàëîñÿ ïåðåäàòè ó ïðèâàòíó âëàñí³ñòü 8 òèñ. ñåðåäí³õ ³ âåëèêèõ é áëèçüêî
20 òèñ. äð³áíèõ ï³äïðèºìñòâ12.
Çà ï³äðàõóíêàìè àìåðèêàíñüêèõ äîñë³äíèê³â Ð.Êðàâ÷óêà òà Â.×óäîâñüêîãî,
³ç 405 äåïóòàò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè 1994 ð. ñêëèêàííÿ13 156 îäíîçíà÷íî âèñëîâëþ-
âàëèñÿ ïðîòè ïðèâàòèçàö³¿ â áóäü-ÿêèõ ôîðìàõ, à 86 «íå ìàëè óñòàëåíî¿ äóìêè»
ùîäî íå¿14. Öå ñêëàäàëî á³ëüøå ïîëîâèíè (59,8%) âñ³õ äåïóòàòñüêèõ ãîëîñ³â.
Óæå ó ãðóäí³ 1994 ð. ïàðëàìåíò ï³ä äðóæí³ì òèñêîì ë³âèõ ôðàêö³é òà «÷åðâî-
165Ñèñòåìà âëàäíèõ â³äíîñèí ó ñó÷àñí³é Óêðà¿í³: ãðóïè ³íòåðåñó, êëàíè...
íèõ äèðåêòîð³â» çàòâåðäèâ ïåðåë³ê 6 òèñ. âåëèêèõ ³ ñåðåäí³õ ï³äïðèºìñòâ‚ ÿê³
íå ï³äëÿãàþòü ïðèâàòèçàö³¿15, à â ê³íö³ 1995 ð. äîëó÷èâ äî íüîãî ùå 2‚4 òèñ. Òà-
êèì ÷èíîì, ôàêòè÷íî çà ìåæ³ ïðîãðàìè «âåëèêî¿ ïðèâàòèçàö³¿» âèâåëè ïîíàä
ïîëîâèíó â³ä çàãàëüíî¿ ê³ëüêîñò³ îá’ºêò³â îáîðîííî¿ ïðîìèñëîâîñò³‚ åíåðãåòèêè,
òðàíñïîðòó‚ õàð÷îâî¿ òà îáðîáíî¿ ãàëóçåé‚ òåëåêîìóí³êàö³é. Ó òðàâí³ 1995 ð.
Âåðõîâíà Ðàäà âçàãàë³ çàïðîâàäèëà ìîðàòîð³é íà ïðèâàòèçàö³þ – çâ³ñíî, ïîêëè-
êàþ÷èñü íà «³íòåðåñè òðóäÿùèõ» ³ äåðæàâè. Ïàêåò çàêîí³â ïðî âåëèêó ïðèâàòè-
çàö³þ, ï³äãîòîâëåíèé çà ó÷àñò³ òà, çíà÷íîþ ì³ðîþ, ï³ä òèñêîì ì³æíàðîäíèõ êðå-
äèòíèõ ³íñòèòóò³â áóëî çàáëîêîâàíî.
Íà öåé ÷àñ áëèçüêî ïîëîâèíè âñ³õ äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâ óæå ïåðåáóâàëè
ó ñòàòóñ³ «îðåíäè ç ïðàâîì ïîäàëüøîãî âèêóïó». Ôîðìàëüíî «îðåíäàðÿìè» áó-
ëè òðóäîâ³ êîëåêòèâè, ðåàëüíî êîíòðîëü íàä ïðèáóòêàìè òà ô³íàíñîâèìè ïîòî-
êàìè öèõ ï³äïðèºìñòâ (äîòàö³¿, ñóáñè䳿, êðåäèòè, ïîäàòêîâ³ ï³ëüãè, äåðæàâíå
çàìîâëåííÿ) âñòàíîâëþâàëî ¿õ êåð³âíèöòâî, ÿêå ìàëî çâ’ÿçêè ç ì³ñöåâîþ âëàäîþ
(àáî ïðåäñòàâëÿëî ¿¿) òà ëîá³ñòàìè ó Âåðõîâí³é Ðàä³ ³ óðÿä³. Ôàêòè÷íî ìàñîâà-
íèé îï³ð ëå´àëüí³é ïðèâàòèçàö³¿ áóâ ïðèêðèòòÿì ò³íüîâî¿, ÿêó â íàðîä³ îõðåñòè-
ëè «ïðèõâàòèçàö³ºþ».
Ïðîöåñ ëå´àëüíî¿ (ïðèíàéìí³ ôîðìàëüíî) ïðèâàòèçàö³¿ ó öåé ÷àñ ðå´óëþâàâ-
ñÿ ïðåçèäåíòñüêèìè óêàçàìè. Àëå é íàâ³òü òà ïðèâàòèçàö³ÿ, ùî â³äáóâàëàñÿ, ìà-
ëà ïåâíó «ñïåöèô³êó» – íàïðèêëàä, ç 1800 ïðèâàòèçîâàíèõ ó 1995 ð. ï³äïðè-
ºìñòâ (çàãàëîì ïëàí ïðèâàòèçàö³¿ öüîãî ðîêó ïåðåäáà÷àâ 8000) á³ëüøå ÿê â ïî-
ëîâèí³ ÷àñòêà äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ ñêëàäàëà ïîíàä 50% – ôàêòè÷íî, öå áóëè ò³
ñàì³ «îðåíäîâàí³» ï³äïðèºìñòâà, ÿê³ é íàäàë³ ìîãëè êîðèñòóâàòèñÿ áþäæåòíèìè
êîøòàìè äëÿ ïîïîâíåííÿ êèøåíü ¿õí³õ êåð³âíèê³â.
Ó 1995 ð. ñïàëàõíóëà íîâà ïîë³òè÷íà êðèçà – çíîâ-òàêè ñïðîâîêîâàíà êîíô-
ë³êòîì ì³æ ïðåçèäåíòîì ³ á³ëüø³ñòþ ó Âåðõîâí³é Ðàä³ ç ïèòàíü ðîçïîä³ëó âëàä-
íèõ ïîâíîâàæåíü. Ë.Êó÷ìà âèáóäîâóâàâ âëàñíó âåðòèêàëü ïðåçèäåíòñüêî¿ âëàäè,
ÿêà äîçâîëÿëà éîìó êîíòðîëþâàòè óðÿä òà âèêîíàâ÷ó âëàäó â ðå´³îíàõ. ˳Ⳡó
Âåðõîâí³é Ðàä³ çâèíóâà÷óâàëè éîãî â óçóðïàö³¿ âëàäè, ¿õ îõî÷å ï³äòðèìóâàëà ÷à-
ñòèíà ïðîìèñëîâî-àãðàðíîãî ëîá³, ÿêå êîðèñòóâàëîñÿ ïîë³òè÷íîþ íåñòàá³ëüí³ñòþ
³ ñëàáê³ñòþ öåíòðàëüíî¿ âëàäè äëÿ çàõèñòó âëàñíèõ åêîíîì³÷íèõ ³íòåðåñ³â. Óêëà-
äåííÿ êîíñòèòóö³éíî¿ óãîäè (÷åðâåíü 1995 ð.) òà óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè,
ÿêå â³äáóëîñÿ çà ð³ê, îçíàìåíóâàëè òèì÷àñîâó ïåðåìîãó Ë.Êó÷ìè â áîðîòüá³ çà
âëàäó òà âñòàíîâëåííÿ â³äíîñíî¿ ñòàá³ëüíîñò³. Öå äîçâîëèëî éîìó ïîäîëàòè îï³ð
ïðè ïðîâåäåíí³ ïðèâàòèçàö³¿ òà ÷àñòêîâ³é ðåàë³çàö³¿ ñòàá³ë³çàö³éíèõ ðåôîðì.
Çíà÷íîþ ì³ðîþ ï³ä òèñêîì ì³æíàðîäíèõ êðåäèòíèõ ³íñòèòóò³â â îñíîâó öèõ
ðåôîðì áóëî ïîêëàäåíî ñòàá³ë³çàö³þ ô³íàíñîâî¿ ñèñòåìè. Öå, ó ñâîþ ÷åðãó, âè-
ìàãàëî ð³çêîãî çìåíøåííÿ äåðæàâíèõ äîòàö³é ³ ñóáñèä³é, øâèäêîãî çá³ëüøåííÿ
÷àñòêè ïðèâàòíîãî ñåêòîðà ó âèðîáíèöòâ³, çàïðîâàäæåííÿ ñòàá³ëüíî¿ íàö³îíàëü-
íî¿ âàëþòè. Ö³ çàõîäè ïåðåêðèâàëè äæåðåëà ñòÿãóâàííÿ ðåíòè, ïîâ’ÿçàí³ ç åêñ-
ïëóàòàö³ºþ äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³. 1995 ð. áóëî ñêàñîâàíî ñèñòåìó äåðæàâíèõ çà-
ìîâëåíü äëÿ ï³äïðèºìñòâ, óïðîâàäæåíî ïîäàòîê íà ïðèáóòîê (çàì³ñòü ïîäàòêó íà
äîõîäè), äîçâîëåíî ôîðìóâàííÿ ô³íàíñîâî-ïðîìèñëîâèõ ãðóï.
Ó 1995–1996 ðð. áóëî çàïî÷àòêîâàíî ìàñîâó âàó÷åðíó ïðèâàòèçàö³þ,
óíàñë³äîê ÷îãî íîì³íàëüíî â Óêðà¿í³ äî ê³íöÿ 1996 ð. ç’ÿâèëîñÿ 19 ìëí «ñï³â-
âëàñíèê³â» êîëèñü äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³, ÿê³ ìàëè á ïåðåòâîðèòèñÿ íà àêö³îíåð³â.
Ðåàëüíî æ âàó÷åðíà ïðèâàòèçàö³ÿ ïðèçâåëà äî íîâîãî åòàïó ïåðåðîçïîä³ëó äåð-
æàâíî¿ âëàñíîñò³ íà êîðèñòü áåçóìîâíî¿ ìåíøîñò³ íàñåëåííÿ. 75% âëàñíîñò³ äåð-
æàâíèõ ï³äïðèºìñòâ îïèíèëîñÿ â ðóêàõ 20% âëàñíèê³â àêö³é, ÷àñòèíà ç ÿêèõ
ñïðàâä³ áóëà ÷ëåíàìè «òðóäîâèõ êîëåêòèâ³â». Ïðîòå ïðàâîâà íåãðàìîòí³ñòü íà-
ñåëåííÿ, â³äñóòí³ñòü â³äïîâ³äíîãî çàêîíîäàâñòâà òà «ïåðâ³ñíîãî êàï³òàëó» äîçâî-
ëèëà ÷àñòèí³ ðàíòüº çîñåðåäèòè ó ñâî¿õ ðóêàõ êîíòðîëü íàä ïðèâàòèçîâàíèìè
ï³äïðèºìñòâàìè, ô³íàíñîâèìè ïîòîêàìè òà ðîçïîä³ëîì äèâ³äåíä³â.
Ã.Â.Êàñüÿíîâ166
²ç ñåðåäèíè 1990-õ ðð. â³äáóâàâñÿ ³íòåíñèâíèé ïåðåðîçïîä³ë äåðæàâíî¿ âëàñ-
íîñò³ íà êîðèñòü àáî òèõ «òðàäèö³éíèõ» ðàíòüº, ÿê³ âñòèãëè ïåðåîð³ºíòóâàòèñÿ
â íîâèõ óìîâàõ, àáî íà êîðèñòü íîâèõ á³çíåñ-ãðóï, ÿêèì ñóäèëîñÿ íåâäîâç³ ïåðå-
òâîðèòèñÿ íà íàéïîòóæí³ø³ ô³íàíñîâî-ïðîìèñëîâ³ ãðóïè. Îï³ð ïðèâàòèçàö³¿ ç
áîêó òðàäèö³éíèõ ãðóï ³íòåðåñó/âïëèâó ïðèïèíèâñÿ. Íàâïàêè, ìàþ÷è ïåðâ³ñíèé
êàï³òàë òà âïëèâ ó ðå´³îíàõ ³ öåíòð³, âîíè îõî÷å âçÿëè ó÷àñòü ó ïðèâàòèçàö³¿.
Ôàêòè÷íî ðîçïî÷àâñÿ íîâèé åòàï ôîðìóâàííÿ êðóïíîãî êàï³òàëó, ïîâ’ÿçàíèé ³ç
ìàñøòàáíèì ïåðåõîäîì äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ ó ïðèâàòí³ ðóêè.
Íàéøâèäøèìè ìåòîäàìè çáàãà÷åííÿ ó öåé ÷àñ ñòàëè (ïîðÿä ³ç óæå òðà-
äèö³éíèì äîñòóïîì äî ïîñåðåäíèöüêèõ îáîðóäîê ç åíåðãîíîñ³ÿìè) ò. çâ. «òðàñ-
òîâ³ ï³ðàì³äè» (ïðèâëàñíåííÿ çà áåçö³íü âàó÷åðíèõ ñåðòèô³êàò³â), ïðèäáàííÿ çà
ì³çåðíèìè ö³íàìè äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâ – øëÿõîì «àêö³îíóâàííÿ» (çà ï³äðà-
õóíêàìè óêðà¿íñüêèõ àíàë³òèê³â, äî 2001 ð. 58% ïðèâàòèçîâàíèõ ï³äïðèºìñòâ
íàëåæàëè äî ö³º¿ êàòåãîð³¿16), àáî ÷åðåç äîâåäåííÿ ¿õ äî áàíêðóòñòâà (âàðòî çâåð-
íóòè óâàãó íà òó îáñòàâèíó, ùî ñàìå íà ñåðåäèíó – äðóãó ïîëîâèíó 1990-õ ðð.
ïðèïàäຠï³ê ñïðàâ ïðî áàíêðóòñòâî ï³äïðèºìñòâ: 1994 ð. – 194‚ 1995 ð. – 2000‚
1996 ð. – 2800‚ 1997 ð. – 670017). Óñå öå âèìàãàëî íå ëèøå ï³äïðèºìëèâîñò³ ³
íàÿâíîñò³ ïåðâ³ñíîãî êàï³òàëó, à é ì³öíèõ çâ’ÿçê³â ³ç ì³ñöåâîþ âëàäîþ, ³, çâ³ñíî,
ïðèêðèòòÿ ç áîêó ô³ñêàëüíèõ òà ñèëîâèõ ñòðóêòóð. Çðîçóì³ëî, «ïðèõâàòè-
çàö³éí³» ñõåìè çì³öíþâàëè íåçàêîíí³ çâ’ÿçêè á³çíåñó ³ âëàäè, ïåðåòâîðþâàëè ¿õ
íà íåîáõ³äíó ñêëàäîâó ðîçâèòêó åêîíîì³êè, ³, â³äïîâ³äíî, âïëèâàëè íà ïîë³òèêó
ÿê íà ðå´³îíàëüíîìó, òàê ³ íà öåíòðàëüíîìó ð³âíÿõ.
Ñàìå íà öåé ïåð³îä (äðóãà ïîëîâèíà 1990-õ ðð.) ïðèïàäຠíàñòóïíèé åòàï
âçàºìî䳿 ãðóï ³íòåðåñó/âïëèâó òà âëàäè. Íà öåíòðàëüíîìó ð³âí³ ïîì³òíå äåäàë³
á³ëüøå ïåðåâàæàííÿ ïðåçèäåíòñüêî¿ âëàäè‚ îñíîâîþ ÿêî¿ º âèùà ìîá³ëüí³ñòü
ïðåçèäåíòñüêî¿ âåðòèêàë³ òà äåäàë³ ò³ñí³ø³ âçàºìèíè ïðåçèäåíòñüêîãî îô³ñó ç òè-
ìè ãðóïàìè ³íòåðåñó/âïëèâó, ÿê³ íàìàãàþòüñÿ âèêîðèñòîâóâàòè äîñòóï äî ïðå-
çèäåíòñüêî¿ âëàäè àáî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñïðèÿòëèâèõ óìîâ ñâîºìó á³çíåñîâ³, àáî
äëÿ ïðèâàòèçàö³éíèõ îáîðóäîê, àáî äëÿ ðîçâ’ÿçàííÿ êîíôë³êò³â ì³æ ñîáîþ ÷è ç
âëàäîþ íà ì³ñöÿõ.
Çãàäàíèé êîíôë³êò ïðåçèäåíòà ç Âåðõîâíîþ Ðàäîþ 1995 ð. ³ «êîíñòèòóö³éíà
êðèçà» 1996 ð. òà ïîäàëüøà áîðîòüáà ì³æ ã³ëêàìè âëàäè áóëè çíà÷íîþ ì³ðîþ
ïîðîäæåí³ íå ëèøå ïåðåðîçïîä³ëîì ïîâíîâàæåíü ÷è ³äåîëîã³÷íèìè êîíòðî-
âåðç³ÿìè ì³æ íàö³îíàë-äåìîêðàòàìè ³ ë³âèìè, à é ïî÷àòêîì ïåðåðîçïîä³ëó åêî-
íîì³÷íî¿ ïîòóãè ì³æ òðàäèö³éíèìè ãðóïàìè ðàíòüº (³íäóñòð³àëüíî-ïðîìèñëîâå
ëîá³ «÷åðâîíèõ äèðåêòîð³â») òà íîâèìè ãðóïàìè ³íòåðåñó/âïëèâó – òèìè, ùî âè-
ðîñëè íà «ïðèõâàòèçàö³¿» ³ ïîñåðåäíèöüêèõ îïåðàö³ÿõ ç åíåðãîíîñ³ÿìè.
Ïðåçèäåíò ó öåé ÷àñ íàìàãàâñÿ æîðñòêî êîíòðîëþâàòè âèêîíàâ÷ó âëàäó
(³íîä³ âèêîíóþ÷è ¿¿ ôóíêö³¿), à îñê³ëüêè âîíà òàêîæ áóëà îá’ºêòîì çàç³õàíü ãðóï
³íòåðåñó/âïëèâó, çîêðåìà ðå´³îíàëüíèõ, âèíèêàëè ñóïåðå÷íîñò³, ÿê³, çàçâè÷àé,
òðàíñëþâàëèñÿ â ïóáë³÷í³ êîíôë³êòè ì³æ ïðåçèäåíòîì ³ ïðåì’ºð-ì³í³ñòðàìè òà
ì³æ ïðåçèäåíòîì ³ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ. Äî òîãî æ, ñàìå ó öåé ÷àñ ïðåçèäåíò Ë.Êó÷-
ìà äåäàë³ àêòèâí³øå âäàºòüñÿ äî îñîáèñòîãî êîíòðîëþ çà ðîçïîä³ëîì ðåíòè‚ à
òèì ÷àñîì ñòð³ìêå ôîðìóâàííÿ âåëèêîãî êàï³òàëó òåïåð óæå øëÿõîì ìàñøòàá-
íî¿ ïðèâàòèçàö³¿ ïðèçâîäèòü äî óòâîðåííÿ íåï³äêîíòðîëüíèõ éîìó ãðóï ³íòåðå-
ñó/âïëèâó‚ ÿê³ ïðàãíóòü ñàìîñò³éíî¿ ðîë³ ó âëàä³ é ïîë³òèö³ òà íàìàãàþòüñÿ ðå-
àë³çóâàòè ¿¿ ÷åðåç âèêîíàâ÷ó âëàäó.
Äâà íàéâ³äîì³øèõ ïðèêëàäè òàêèõ êîíôë³êò³â – â³äñòîðîíåííÿ ïðåì’ºð-
ì³í³ñòð³â ª.Ìàð÷óêà (áåðåçåíü 1995 – òðàâåíü 1996 ðð.) òà Ï.Ëàçàðåíêà (òðàâåíü
1996 – ëèïåíü 1997 ðð.). Ó ïåðøîìó âèïàäêó ïðåçèäåíòîâ³ äîâåëîñÿ «ïðèáîðêó-
âàòè» íîìåíêëàòóðíî-ïðîìèñëîâå ëîá³ Äîíáàñó, ó äðóãîìó – äí³ïðîïåòðîâñüêèé
êëàí, åêîíîì³÷íà ì³öü ÿêîãî áàçóâàëàñÿ íà ïîñåðåäíèöüêèõ áàðòåðíèõ îïå-
ðàö³ÿõ ç åíåðãîíîñ³ÿìè, ïðîìèñëîâîþ òà ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîþ ïðîäóêö³ºþ.
167Ñèñòåìà âëàäíèõ â³äíîñèí ó ñó÷àñí³é Óêðà¿í³: ãðóïè ³íòåðåñó, êëàíè...
Ó öåé ïåð³îä ó òàáîð³ çàêîíîäàâ÷î¿ âëàäè çíèæóºòüñÿ ð³âåíü êîíñîë³äàö³¿‚ ùî
ïîâ’ÿçàíî ç ðîçãîðòàííÿì ìàñøòàáíîãî ïåðåðîçïîä³ëó âëàñíîñò³. Íà öüîìó æ åòàï³
³ âèíèêຠìîäåëü çðîùåííÿ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ãðóïàìè ³íòåðåñó/âïëèâó‚ íàéâè-
ðàçí³øå ïðåäñòàâëåíà Ï.Ëàçàðåíêîì ³ âäîñêîíàëåíà Ë.Êó÷ìîþ. Ïåðåìîãà Ë.Êó÷-
ìè â êîíôë³êò³ ç ïðåì’ºðîì Ï.Ëàçàðåíêîì áóëà òàêîæ ïåðåìîãîþ â áîðîòüá³ çà
ðîçïîä³ë åêîíîì³÷íèõ ðåñóðñ³â. Ñàìå ó öåé ÷àñ Ë.Êó÷ìà îñòàòî÷íî âñòàíîâëþº
êîíòðîëü ÿê íàä âèêîíàâ÷î¿ âëàäîþ, òàê ³ íàä íàéá³ëüøèìè äæåðåëàìè ñòÿãóâàí-
íÿ ðåíòè (³ìïîðò/åêñïîðò åíåðãîíîñ³¿â òà «âåëèêà» ïðèâàòèçàö³ÿ). Òîä³ æ íàëàãîä-
æóºòüñÿ òà âçàºìîâèã³äíà ñõåìà âçàºìî䳿 ïðåçèäåíòà ç âåëèêèì êàï³òàëîì, ÿêà
äîçâîëèëà éîìó ñòâîðèòè ñèñòåìó ìàí³ïóëþâàííÿ ãðóïàìè ³íòåðåñó/âïëèâó.
Ïàðëàìåíò ó öåé ÷àñ ñòàâ çîíîþ êîíôë³êòó ì³æ ïîòóæíèìè ãðóïàìè ³íòåðå-
ñó/âïëèâó‚ ùî ñêëàäàëèñÿ àáî ç ðàíòüº ñòàðîãî çðàçêà‚ êîòð³ åêñïëóàòóþòü äåð-
æàâí³ ñóáñè䳿 é îòðèìóþòü äåðæçàìîâëåííÿ, òà ïðåäñòàâíèêàìè òèõ ãðóï ³íòå-
ðåñó/âïëèâó, ÿê³ íå ìàþòü áàæàíèõ îáñÿã³â äîñòóïó äî ðåíòè ÷è â³äñòîðîíåí³ â³ä
íå¿. Òîä³ æ îñòàòî÷íî îôîðìëþþòüñÿ ãîëîâí³ çàñàäè ìîäåë³ «ôàñàäíî¿ äåìî-
êðàò³¿», êîëè ³íñòèòóòè ïîë³òè÷íîãî ïðåäñòàâíèöòâà ³ âîëåâèÿâëåííÿ (ïîë³òè÷í³
ïàðò³¿, Âåðõîâíà Ðàäà, âèáîðè) ïî÷èíàþòü ïåðåòâîðþâàòèñÿ íà ïðèêðèòòÿ ãðóï
³íòåðåñó/âïëèâó (àáî ÿê ¿õ ïî÷èíàþòü íàçèâàòè – «êëàí³â»).
Íà öåé ÷àñ ñòðóêòóðà êëàí³â ñòàá³ë³çóâàëàñÿ – çàçâè÷àé öå áóâ êîí´ëîìåðàò
á³çíåñìåí³â‚ ïóáë³÷íèõ ïîë³òèê³â‚ ïðåäñòàâíèê³â âëàäíèõ ñòðóêòóð (áþðîêðàò³¿)‚
îá’ºäíàíèõ åêîíîì³÷íèìè‚ ïîë³òè÷íèìè ³ íàâ³òü ðîäèííèìè çâ’ÿçêàìè. Êëàíîâà
ñèñòåìà ïåðåäáà÷àëà íàÿâí³ñòü ö³ëî¿ ³ºðàðõ³¿ ê볺íòåë ³ ïàòðîíàæíèõ â³äíîñèí,
ïîáóäîâàíèõ íà ïàòðèìîí³àëüíèõ ñóñï³ëüíèõ çâè÷êàõ òà ³íñòèíêòàõ ³ íà ïðîòåê-
òîðàò³ âëàäè, ñèëîâèõ òà ô³ñêàëüíèõ ñòðóêòóð. Ñï³ëüí³ñòü ³íòåðåñ³â íå âèêëþ÷à-
ëà ìîæëèâîñò³ âíóòð³øí³õ ðîçáðàò³â‚ íå êàæó÷è âæå ïðî ì³æêëàíîâ³ êîíôë³êòè‚
ÿê³ âèð³øóâàëèñÿ â êðàùîìó ðàç³ íåôîðìàëüíèì àðá³òðàæåì «ïîâàæíèõ îñ³á»‚
ó ã³ðøîìó – ô³çè÷íèì óñóíåííÿì ïîðóøíèê³â ð³âíîâàãè18.
Öÿ êîíô³´óðàö³ÿ (á³çíåñ – ïóáë³÷í³ ïîë³òèêè – áþðîêðàò³ÿ – ñèëîâ³ ñòðóê-
òóðè) â³äòâîðþâàëàñÿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³ ó âèãëÿä³ ì³ñöåâèõ êëàí³â‚ ÿê³ ãðóïó-
âàëèñÿ äîâêîëà ì³ñöåâèõ öåíòð³â âëàäè (ÿê ïðàâèëî‚ ïðèçíà÷åíèõ Ë.Êó÷ìîþ
ãîë³â îáëàñíèõ àäì³í³ñòðàö³é, àáî òàê çâàíèõ «´óáåðíàòîð³â») ³ ìàòåð³àëüíèõ ðå-
ñóðñ³â. ßïîíñüêèé äîñë³äíèê Ê.Ìàöóçàòî íàçâàâ ö³ ãðóïè «ìåçîåë³òàìè»19. Óñ³
íàéá³ëüø³ êëàíè ÷è ìåçîåë³òè âèíèêàëè ÿê ðå´³îíàëüí³ ãðóïè ³íòåðåñó/âïëèâó ³
çãîäîì ïîøèðþâàëè ñâ³é á³çíåñ ³ âïëèâ ó ìàñøòàáàõ óñ³º¿ êðà¿íè.
Óïðîäîâæ 1990-õ ðð. ñêëàëèñÿ äåê³ëüêà ïîòóæíèõ ãðóï ³íòåðåñó/âïëèâó
(«êëàí³â»). Äîíåöüêèé êëàí áóâ ïðåäñòàâëåíèé òðüîìà ãðóïàìè, åêîíîì³÷í³ òà
ïîë³òè÷í³ ³íòåðåñè ÿêèõ íå çàâæäè çá³ãàëèñÿ, à ³íîä³ é âñòóïàëè ó ñóïåðå÷í³ñòü.
Íà ïî÷àòêó 1990-õ ðð. öå áóëè «÷åðâîí³ äèðåêòîðè» – íàéâèðàçí³øèì ïðåäñòàâ-
íèêîì ö³º¿ ãðóïè ìîæíà ââàæàòè Þ.Çâÿã³ëüñüêîãî. Ó äðóã³é ïîëîâèí³ 1990-õ –
íà ïî÷àòêó 2000-õ ðð. íà ïåðøèé ïëàí âèéøëè ô³íàíñîâî-ïðîìèñëîâà ãðóïà
«²íäóñòð³àëüíèé ñîþç Äîíáàñó» Â.Ãàéäóêà ³ Ñ.Òàðóòè òà «System Capital
Management» Ð.Àõìåòîâà.
Äí³ïðîïåòðîâñüêèé êëàí ôîðìóâàâñÿ ï³ä ïðîòåêòîðàòîì ´óáåðíàòîðà îáëàñò³
òà ïðåì’ºð ì³í³ñòðà Óêðà¿íè ó 1996–1997 ðð. Ï.Ëàçàðåíêà. Ñïî÷àòêó íàéïî-
òóæí³øîþ ãðóïîþ áóëè «ªäèí³ åíåðãåòè÷í³ ñèñòåìè Óêðà¿íè» Þ.Òèìîøåíêî.
ϳñëÿ ïàä³ííÿ ñêàíäàëüíî â³äîìîãî ïðåì’ºðà é ðîçãðîìó «ªÅÑÓ» ñôîðìóâàëèñÿ
äâ³ ìàñøòàáí³ ô³íàíñîâî-ïðîìèñëîâ³ ãðóïè – êîðïîðàö³ÿ «²íòåðïàéï» òà ãðóïà
«Ïðèâàò», ÿê³ òàêîæ ïåð³îäè÷íî êîíôë³êòóâàëè ì³æ ñîáîþ.
Êè¿âñüêèé êëàí (ò.çâ. «÷óäîâà ñ³ìêà» àáî «õîëäèí´ ÑÄÏÓ(î)») ÿâëÿâ ñîáîþ
íåñò³éêó ãðóïó á³çíåñìåí³â, ïîë³òèê³â ³ ïðåäñòàâíèê³â áþðîêðàò³¿, î÷îëþâàíó
Â.Ìåäâåä÷óêîì òà Ã.Ñóðê³ñîì.
Òðåò³é åòàï âçàºìî䳿 ãðóï ³íòåðåñó/âïëèâó òà âëàäè (ê³íåöü 1990-õ – ïî÷à-
òîê 2000-õ ðð.) âèð³çíÿâñÿ äåäàë³ ò³ñí³øîþ âçàºìî䳺þ ïðåçèäåíòñüêî¿ âëàäè òà
Ã.Â.Êàñüÿíîâ168
íàéá³ëüøèõ ãðóï ³íòåðåñó/âïëèâó‚ òèõ, ùî ñêëàëèñÿ â ðåçóëüòàò³ «âåëèêî¿»
ïðèâàòèçàö³¿ é òðàíñôîðìóâàëèñÿ â ïîòóæí³ ô³íàíñîâî-ïðîìèñëîâ³ ãðóïè. Öåé
ñîþç âçàºìîâèã³äíèé – âåëèêèé êàï³òàë íàäຠô³íàíñîâó ï³äòðèìêó ïðåçèäåí-
òîâ³ ó éîãî áîðîòüá³ çà êîíöåíòðàö³þ âëàäè‚ ïðåçèäåíò êåðóº ðîçïîä³ëîì äæåðåë
ðåíòè20, äîçâîëÿþ÷è òèì ñàìèì óíèêíóòè ãîñòðèõ êîíôë³êò³â òà á³çíåñ-âîºí ³
ñïðèÿþ÷è øâèäêîìó çáàãà÷åííþ êðóïíîãî êàï³òàëó. Ïðèì³òèâíå ðîçêðàäàííÿ
÷è åêñïëóàòàö³ÿ äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³, êðåäèòè òà ñóáñè䳿 ÿê äæåðåëî ðåíòè
â³äìèðàþòü. Îñíîâíèìè ñïîñîáàìè íàäçáàãà÷åííÿ òà çá³ëüøåííÿ àêòèâ³â ñòàþòü
ïîäàòêîâ³ ï³ëüãè, «àäðåñíà» ïðèâàòèçàö³ÿ, äîñòóï äî äåøåâèõ åíåðãîíîñ³¿â.
Âîäíî÷àñ íàéá³ëüø³ ãðóïè ³íòåðåñó-âïëèâó ïî÷èíàþòü ôîðìóâàòè ÷è ñêóïî-
âóâàòè ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñâ ïðèñóòíîñò³ ó «ïðåäñòàâíèöüê³é
äåìîêðàò³¿», à ñàìå ó çàêîíîäàâ÷³é âëàä³. Òîä³ æ ³íòåíñèô³êóºòüñÿ ïðîöåñ
ï³äáèòòÿ «÷åòâåðòî¿ âëàäè» øëÿõîì êóï³âë³ àáî ïðèâëàñíåííÿ çàñîá³â ìàñîâî¿
³íôîðìàö³¿.
Ñàìå ó öåé ÷àñ îñòàòî÷íî îôîðìëþþòüñÿ åêîíîì³÷í³ é ïîë³òè÷í³ êîíòóðè
íàéïîòóæí³øèõ ãðóï ³íòåðåñó/âïëèâó «íîâî¿ ´åíåðàö³¿» – ïîêîë³ííÿ «÷åðâîíèõ
äèðåêòîð³â» îñòàòî÷íî â³äõîäèòü ó íåáóòòÿ. Ïðî ìàñøòàáè åêîíîì³÷íî¿ ïîòóãè
íàéá³ëüøèõ ãðóï ³íòåðåñó/âïëèâó íîâîãî çðàçêà ìîæíà ñêëàñòè ïðèáëèçíå óÿâ-
ëåííÿ íà ïðèêëàä³ íàéá³ëüø â³äîìèõ ³ç íèõ.
Ãðóïà «²íòåðïàéﻂ ÿêó ñòâîðèâ 1990 ð. ó Äí³ïðîïåòðîâñüêó 30-ð³÷íèé êàíäè-
äàò òåõí³÷íèõ íàóê Â.ϳí÷óê, – ó ñåðåäèí³ 1990-õ ðð. â³í áóâ ïîâ’ÿçàíèé ³ç Ï.Ëà-
çàðåíêîì‚ à íàïðèê³íö³ 1990-õ – íà ïî÷àòêó 2000-õ ðð. ïîðîäè÷àâñÿ ³ç ïðåçèäåí-
òîì Ë.Êó÷ìîþ. Íà ïî÷àòêó 2000-õ ðð. «²íòåðïàéï» âêëþ÷àëà ó ñåáå 6 ³ç
7 íàéá³ëüøèõ òðóáíèõ çàâîä³â Óêðà¿íè, óí³êàëüíèé ͳêîïîëüñüêèé çàâîä ôåðî-
ñïëàâ³â‚ ø³ñòü öóêðîâèõ çàâîä³â‚ àêö³îíåðíèé áàíê «Êðåäèò-Äí³ïðî», «Óêðñîö-
áàíê», ñòðàõîâó êîìïàí³þ «Îðàíòà». Äî ¿¿ ñêëàäó ÿê àêö³îíåðè âõîäèëè äåñÿòü çà-
âîä³â âàæêî¿ ïðîìèñëîâîñò³ (ùî íàçèâàëèñÿ «àêö³îíåðíèìè òîâàðèñòâàìè»)‚ òðè
ðåìîíòí³ ï³äïðèºìñòâà ³ äâ³ ô³ðìè‚ ùî ñïåö³àë³çóâàëèñÿ íà âèñîêèõ òåõíîëîã³ÿõ.
«²íòåðïàéï» êîíòðîëþâàâ ÷àñòèíó êóðîðòíî-ðåêðåàö³éíîãî á³çíåñó íà Êðèìñüêîìó
ï³âîñòðîⳂ âîëîä³â çàãàëüíîíàö³îíàëüíèìè òåëåêàíàëàìè «Íîâè黂 ICTV, ÑÒÁ‚ îä-
íèì ðå´³îíàëüíèì (ó Äí³ïðîïåòðîâñüêó)‚ à òàêîæ îäí³ºþ ç íàéòèðàæí³øèõ ìàñî-
âèõ ãàçåò «Ôàêòû è êîììåíòàðèè»21. Ïîë³òè÷íèì ïðèêðèòòÿì ãðóïè ñòàëà ïàðò³ÿ
«Òðóäîâà Óêðà¿íà», ÿêà ñòâîðèëà îäíó ç íàéïîòóæí³øèõ ôðàêö³é ó Âåðõîâí³é Ðàä³
1998–2002 ðð. ²ç ê³íöÿ 1990-õ ðð. êîðïîðàö³ÿ «²íòåðïàéï» ìàëà ïîòóæíèé
ïîë³òè÷íèé ïðîòåêòîðàò â îñîá³ ïðåçèäåíòà Ë.Êó÷ìè ³ êîðèñòóâàëàñÿ ñåðéîçíèìè
ïðåôåðåíö³ÿìè ó «âåëèê³é» ïðèâàòèçàö³¿ òà ïðè äîñòóï³ äî ïîäàòêîâèõ ï³ëüã.
ϳñëÿ Ïîìàðàí÷åâî¿ ðåâîëþö³¿ ãðóïà âòðàòèëà ïðîòåêö³þ íàéâèùî¿ âëàäè –
íàéâèðàçí³øèì ñâ³ä÷åííÿì ÷îãî ñòàëà âòðàòà íàéá³ëüøîãî ìåòàëóðã³éíîãî
êîìá³íàòó «Êðèâîð³æñòàëü», ÿêèé áóëî ïðèäáàíî 2003 ð. ðàçîì ³ç «System
Capital Management». Óò³ì, çàâäÿêè âäàëîìó ìåíåäæìåíòó òà ò³é îáñòàâèí³, ùî
Â.ϳí÷óê ñòàâ îäíèì ³ç ï³îíåð³â ïðîñóâàííÿ ³äå¿ ñîö³àëüíî â³äïîâ³äàëüíîãî
êàï³òàëó â Óêðà¿í³22, «²íòåðïàéï» óòðèìàâ ñâîþ åêîíîì³÷íó ïîòóãó.
Ô³íàíñîâî-ïðîìèñëîâà ³ìïåð³ÿ «System Capital Management» («SCM») íàéáà-
ãàòøîãî á³çíåñìåíà Óêðà¿íè Ð.Àõìåòîâà áóëà ñòâîðåíà ó 2000 ð. é ñêëàäàºòüñÿ
ç ìåòàëóðã³éíèõ‚ ìàøèíîáóä³âíèõ‚ êîêñîõ³ì³÷íèõ‚ òðóáíèõ çàâîä³â‚ êîïàëåíü òà
øàõò‚ áàíê³â‚ ñòðàõîâèõ êîìïàí³é‚ çàâîä³â ïèâà ³ øàìïàíñüêèõ âèí‚ îôøîðíèõ
ô³ðì‚ òåëåêîìóí³êàö³éíèõ ìåðåæ ³ êîìïàí³é‚ ãîòåë³â‚ òðàíñïîðòíèõ êîìïàí³é
(âêëþ÷íî ç Àçîâñüêèì ìîðñüêèì ïàðîïëàâñòâîì)‚ íàâ³òü äîñë³äíèöüêèõ ëàáîðà-
òîð³é. Äî ñêëàäó «SCM» âõîäèòü á³ëüøå 90 ï³äïðèºìñòâ23. Äîíåöüêîìó ì³ëüÿð-
äåðó íàëåæèòü òàêîæ ôóòáîëüíèé êëóá «Øàõòà𻂠òåëåêîìïàí³ÿ ³ç çàãàëüíî-
íàö³îíàëüíèì ïîêðèòòÿì «ÒÐÊ Óêðà¿íໂ âèäàâíè÷èé ä³ì «Ñåãîäíÿ»‚
ðå´³îíàëüí³ äðóêîâàí³ âèäàííÿ24. Ïîë³òè÷íèì ïðèêðèòòÿì ³ âîäíî÷àñ ìîãóòíüîþ
ñòðóêòóðîþ âïëèâó‚ ùî îáñòîþº ³íòåðåñè Ð.Àõìåòîâà ³ ÷àñòèíè äîíåöüêîãî êëà-
169Ñèñòåìà âëàäíèõ â³äíîñèí ó ñó÷àñí³é Óêðà¿í³: ãðóïè ³íòåðåñó, êëàíè...
íó‚ º Ïàðò³ÿ ðå´³îí³â. Ïîõîäæåííÿ áàçîâèõ êàï³òàë³â Ð.Àõìåòîâà òà éîãî íàéá-
ëèæ÷èõ ñîðàòíèê³â æóðíàë³ñòàìè ïåðåâàæíî îìèíàºòüñÿ, çàçâè÷àé âîíè îáìå-
æóþòüñÿ íàòÿêàìè íà êðèì³íàëüíèé õàðàêòåð ôîðìóâàííÿ á³çíåñ-ãðóï ó Äîí-
áàñ³. Íàéá³ëüø â³äâåðò³ ðåôåðåíö³¿ ùîäî êðèì³íàëüíîãî õàðàêòåðó «ïåðâ³ñíîãî
íàãðîìàäæåííÿ» ö³º¿ ãðóïè ì³ñòÿòüñÿ ó êíèç³ Ñ.Êóç³íà25.
Óïðîäîâæ 1990-õ ðð. á³çíåñ-³íòåðåñè ãðóïè ïðîòåãóâàëèñÿ ðå´³îíàëüíîþ âëà-
äîþ (çîêðåìà ´óáåðíàòîðàìè Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ Â.Ùåðáàíåì òà Â.ßíóêîâè÷åì),
à ç 2002 ð. ¿é óäàëîñÿ çäîáóòè ï³äòðèìêó íàéâèùî¿ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, êîëè
Â.ßíóêîâè÷ ñòàâ ïðåì’ºð-ì³í³ñòðîì Óêðà¿íè.
Êîðïîðàö³ÿ «²íäóñòð³àëüíèé ñîþç Äîíáàñó» (Ñ.Òàðóòà, Â.Ãàéäóê) âîëî䳺 àáî
êåðóº ïàêåòàìè àêö³é ïîíàä 40 ï³äïðèºìñòâ ÷îðíî¿ ìåòàëóð㳿 òà âàæêîãî ìàøè-
íîáóäóâàííÿ â Óêðà¿í³ (Äîíåöüêà, Ëóãàíñüêà òà Äí³ïðîïåòðîâñüêà îáëàñò³) òà çà
êîðäîíîì, çîêðåìà òðè ìåòàëóðã³éíèõ êîìá³íàòè, îäèí çàâîä ñïåöñòàë³, äâà
òðóáíèõ ³ îäèí êîêñîõ³ì³÷íèé çàâîäè, òðè ìåòàëóðã³éíèõ çàâîäè â Óãîðùèí³ òà
äâà â Ïîëüù³, äåê³ëüêà àãðîïðîìèñëîâèõ ï³äïðèºìñòâ26. «²ÑÄ» ìîæå ââàæàòèñÿ
êëàñè÷íèì âàð³àíòîì ïåðñîíàëüíîãî ïîºäíàííÿ á³çíåñó ³ âëàäè – ôàêòè÷íèé
ñï³ââëàñíèê àêòèâ³â êîðïîðàö³¿ Â.Ãàéäóê ó ñåðåäèí³ 1990-õ ðð. áóâ çàñòóïíèêîì
ãîëîâè Äîíåöüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè òà ïåðøèì çàñòóïíèêîì ´óáåðíàòîðà, íà ïî÷àò-
êó 2000-õ ðð. – çàñòóïíèêîì ì³í³ñòðà òà ì³í³ñòðîì ïàëèâà é åíåðãåòèêè, â³öå-
ïðåì’ºð-ì³í³ñòðîì Óêðà¿íè. Â.Ãàéäóêà ìîæíà òàêîæ ïðåäñòàâëÿòè ÿê âäàëèé
ïðèêëàä òðàíñôîðìàö³¿ «÷åðâîíîãî äèðåêòîðà» ó òàëàíèñòîãî êàï³òàë³ñòà.
Äí³ïðîïåòðîâñüêà ãðóïà «Ïðèâàò» (².Êîëîìîéñüêèé‚ Ã.Áîãîëþáîâ‚ Î.Ìàðòè-
íîâ)‚ ùî âèíèêëà ó 1991–1992 ðð. ÿê àëüÿíñ «êîìñîìîëüñüêèõ àêòèâ³â» ³ ãðî-
øåé‚ çàðîáëåíèõ íà òîðã³âë³ ïîáóòîâîþ òåõí³êîþ‚ íà ïî÷àòêó 2000-õ ðð. âêëþ-
÷àëà îäèí ³ç íàéá³ëüøèõ óêðà¿íñüêèõ áàíê³â – «Ïðèâàòáàíê» (ç éîãî ô³ë³ÿìè
«ÌîñêîìÏðèâàòáàíê» ó Ìîñêâ³ ³ «Ïðèâàò³íâåñò» òà ìåðåæåþ ó ïîíàä 2,3 òèñ.
ô³ë³é â Óêðà¿í³)‚ íàôòîïåðåðîáí³ ï³äïðèºìñòâà ó Õìåëüíèöüêîìó‚ äåâ’ÿòü
ï³äïðèºìñòâ ³ç ïåðåðîáêè ³ òðàíñïîðòóâàííÿ íàôòîïðîäóêò³â‚ çîêðåìà «Óêðíàô-
òໂ ñ³ìñîò áåíçîçàïðàâîê ïî âñ³é Óêðà¿í³‚ ï’ÿòü ã³ðíè÷èõ ³ ã³ðíè÷î-çáàãà÷óâàëü-
íèõ êîìá³íàò³â‚ îäíå ç íàéá³ëüøèõ âóãëåâèäîáóâíèõ ï³äïðèºìñòâ‚ ï’ÿòü õë³áîçà-
âîä³â‚ îäíó áóä³âåëüíó ô³ðìó ³ â³ñ³ì îôøîðíèõ êîìïàí³é. 2004 ð. ãðóïà ïðèäáà-
ëà àêö³¿ ôåðîñïëàâíèõ çàâîä³â ó Ðóìóí³¿ òà Ïîëüù³27, ó 2005 ð. çäîáóëà êîí-
òðîëü íàä ï’ÿòüìà îáëàñíèìè åíåðãåòè÷íèìè êîìïàí³ÿìè. Ãðóïà «Ïðèâàò»‚ íà
â³äì³íó â³ä ³íøèõ êëàí³â‚ äåìîíñòðóâàëà ñâîþ àïîë³òè÷í³ñòü‚ ùî íå çàâàæàëî
ëîá³þâàòè ñâî¿ ³íòåðåñè ÷åðåç âëàñíèõ äåïóòàò³â ó ïàðëàìåíò³ é «íåôîðìàëüí³
çâ’ÿçêè» â óðÿäàõ. Çîêðåìà, ó ñåðåäèí³ 1990-õ ðð. ãðóïà êîðèñòóâàëàñÿ ïîòóæ-
íîþ ï³äòðèìêîþ ãóáåðíàòîðà Äí³ïðîïåòðîâùèíè, à ïîò³ì ïðåì’ºð-ì³í³ñòðà Óê-
ðà¿íè Ï.Ëàçàðåíêà. ϳñëÿ âòðàòè âèñîêîãî ïîêðîâèòåëÿ ãðóïà, íà â³äì³íó â³ä
«ªÅÑÓ», çàëèøèëàñÿ «íà ïëàâó» ñàìå çàâäÿêè «àïîë³òè÷íîñò³» òà íåôîðìàëü-
íèì çâ’ÿçêàì ó âèùèõ åøåëîíàõ âëàäè (çîêðåìà, êîëèøí³é ãîëîâà ïðàâë³ííÿ
«Ïðèâàòáàíêó» Ñ.Òèãèïêî ó 1997–1999 ðð. áóâ â³öå-ïðåì’ºð-ì³í³ñòðîì – öå ìîã-
ëî ïåâíîþ ì³ðîþ óáåçïå÷èòè ïîçèö³¿ ãðóïè). Ñàìà íàçâà «ãðóïà «Ïðèâàò» º ïåâ-
íîþ ì³ðîþ æóðíàë³ñòñüêîþ ìåòàôîðîþ, àäæå þðèäè÷íî ÿê òàêà âîíà íå çà-
ðåºñòðîâàíà.
«Õîëäèí´ ÑÄÏÓ(î)», àáî ò.çâ. êè¿âñüêèé êëàí, áóâ ïðåäñòàâëåíèé íàñàìïå-
ðåä Ã.Ñóðê³ñîì òà Â.Ìåäâåä÷óêîì. ³í ñêëàäàâñÿ ÿê ì³í³ìóì ³ç òðüîõ ³íâåñ-
òèö³éíèõ êîìåðö³éíèõ áàíê³â‚ íèçêè îôøîðíèõ êîìïàí³é‚ ìåòàëóðã³éíèõ çà-
âîä³â‚ ãîòåë³â‚ öóêðîâèõ çàâîä³â òà ï³äïðèºìñòâ õàð÷îâî¿ ïðîìèñëîâîñò³.
Ñâîºð³äíîþ ïåðëèíîþ «õîëäèí´ó» áóâ êè¿âñüêèé ôóòáîëüíèé êëóá «Äèíàìî»,
ïåðåòâîðåíèé áðàòàìè Ã. òà ². Ñóðê³ñàìè íà âåëüìè ïðèáóòêîâèé á³çíåñ. Íà-
ïðèê³íö³ 1990-õ – íà ïî÷àòêó 2000-õ ðð. ð³çíèìè ìåòîäàìè (â³ä ñêóïîâóâàííÿ
çà áåçö³íü ïàêåò³â àêö³é ³ «îòðèìàííÿ â óïðàâë³ííÿ» äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ðîçã-
ðîìó êîíêóðåíò³â ³ êîëèøí³õ ïàðòíåð³â) êè¿âñüêèé êëàí îòðèìàâ êîíòðîëü íàä
Ã.Â.Êàñüÿíîâ170
äåâ’ÿòüìà îáëàñíèìè êîìïàí³ÿìè-ïîñòà÷àëüíèêàìè åëåêòðîåíåð㳿 (îáëåíåðãî)28.
²ç ïî÷àòêó 2000-õ ðð. ïîçèö³¿ êëàíó çíà÷íî ïîñèëèëèñÿ ó çâ’ÿçêó ç ïðèçíà÷åí-
íÿì Â.Ìåäâåä÷óêà íà ïîñàäó ãîëîâè ïðåçèäåíòñüêî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (âåñíà
2002 ð.). Ñàìå ó öåé ÷àñ Ë.Êó÷ìó ïî÷àëè íàçèâàòè «ïðåçèäåíòîì ïðè ãëàâ³
àäì³í³ñòðàö³¿». Óò³ì ï³ñëÿ Ïîìàðàí÷åâî¿ ðåâîëþö³¿ òà âêðàé íåâäàëî¿ âèáîð÷î¿
êàìïàí³¿ ÑÄÏÓ(î) 2006 ð. ãðóïà ôàêòè÷íî ðîçâàëèëàñÿ.
Äî åêîíîì³÷íî íàéïîòóæí³øèõ ãðóï ³íòåðåñó/âïëèâó, ÿê³ «áàâèëèñÿ ïîë³òè-
êîþ», âõîäèëà òàêîæ õàðê³âñüêà ãðóïà, â îñíîâ³ ÿêî¿ – «ÓêðÑèááàíê» (Î.ßðî-
ñëàâñüêèé òà Å.Ãà볺â). Ïî÷àòêîâèé êàï³òàë ãðóïè ôîðìóâàâñÿ ó ñåðåäèí³ 1990-õ ðð.
íà òîðã³âë³ áåíçèíîì òà «îïåðàö³ÿõ ³ç âàó÷åðàìè» ï³ä ïðèêðèòòÿì ì³ñüêî¿ âëà-
äè. Ó äðóã³é ïîëîâèí³ 1990-õ ðð. Î.ßðîñëàâñüêèé çäîáóâ ïðèõèëüí³ñòü ïðåçèäåí-
òà Ë.Êó÷ìè – ñàìå ó öåé ïåð³îä â àêòèâè õàðê³âñüêî¿ ãðóïè ââ³éøëè àêö³¿ ìå-
òàëóðã³éíîãî, ã³ðíè÷î-çáàãà÷óâàëüíîãî òà õ³ì³÷íèõ êîìá³íàò³â íà Ñõîä³ Óêðà¿íè,
÷àñòêà ó ñ³ìåéíîìó á³çíåñ³ ïðåçèäåíòñüêî¿ ðîäèíè – êîìïàí³¿ «KyivStar»29.
Ó÷àñòü õàðê³âñüêî¿ ãðóïè ó âåëèê³é ïîë³òèö³ ðîçïî÷àëàñÿ ç³ ñïîíñîðñüêî¿
ï³äòðèìêè Ïàðò³¿ çåëåíèõ Óêðà¿íè íà âèáîðàõ 1998 ð. òà çàê³í÷èëàñÿ âõîäæåí-
íÿì Î.ßðîñëàâñüêîãî òà Å.Ãà볺âà ó ñïèñîê «Íàøî¿ Óêðà¿íè» íà âèáîðàõ 2002 ð.
(³ç ôðàêö³¿ «Íàøî¿ Óêðà¿íè» á³çíåñìåí³â âèêëþ÷èëè ó 2003 ð.).
Íå ìîæíà íå ïîì³òèòè, ùî êîíòóðè çãàäàíèõ ãðóï ³äåàëüíî çá³ãàþòüñÿ ç êîí-
òóðàìè íàéá³ëüøèõ êàï³òàë³â. 2006 ð. äî ðåéòèí´ó óêðà¿íñüêîãî æóðíàëó «Êî-
ðåñïîíäåíò» ïîòðàïèëè ò³‚ ÷èé ñòàòîê îö³íþâàâñÿ íå ìåíø, í³æ ó 177 ìëí äî-
ëàð³â ÑØÀ. ßêùî â³ðèòè ï³äðàõóíêàì àíàë³òèê³â-àâòîð³â ñïèñêó‚ â Óêðà¿í³
íàë³÷óâàëîñÿ 9 ì³ëüÿðäåð³â – ñïèñîê î÷îëèâ Ð.Àõìåòîâ (11‚8 ìëðä äîëàð³â
ÑØÀ). Çà íèì ³øëè Â.ϳí÷óê (3‚7 ìëðä äîëàð³â ÑØÀ)‚ ².Êîëîìîéñüêèé
(2‚8 ìëðä äîëàð³â ÑØÀ)‚ Ã.Áîãîëþáîâ (2‚4 ìëðä äîëàð³â ÑØÀ)‚ Ê.Æåâàãî
(1‚9 ìëðä äîëàð³â ÑØÀ)‚ Ñ.Òàðóòà (1‚7 ìëðä äîëàð³â ÑØÀ)‚ Â.Ãàéäóê (1‚7 ìëðä
äîëàð³â ÑØÀ)‚ Ä.Ô³ðòàø (1‚4 ìëðä äîëàð³â ÑØÀ)‚ Î.Ìàðòèíîâ (1‚4 ìëðä äî-
ëàð³â ÑØÀ)30.
²ç ñåðåäèíè 1990-õ ðð. ïîðÿä ³ç íàéâèùîþ âëàäîþ ÷è áåçïîñåðåäíüî â í³é
ïåð³îäè÷íî òàêîæ âèíèêàëè ïîñòàò³, ÿê³ áóëè ìàëîâ³äîìèìè ïóáë³÷íî, àëå
â³ä³ãðàâàëè íàäçâè÷àéíî âàæëèâó ðîëü â îðãàí³çàö³¿ âçàºìèí âëàäè ³ ãðóï ³íòå-
ðåñó/âïëèâó ³ òàêîæ íå ìîãëè íàð³êàòè íà áðàê ñòàòê³â (ÿê³, óò³ì, í³êîëè íå
àô³øóâàëèñÿ). Íàéïîêàçîâ³ø³ ô³´óðè òóò – ².Áàêàé, Ñ.Ëüîâî÷êèí, Î.Âîëêîâ31.
Ïóáë³êàö³¿ «åïîõè Êó÷ìè» áóêâàëüíî ðÿñí³þòü çãàäêàìè ïðî ö³ ïîñòàò³, îäíàê
êð³ì ôðà´ìåíòàðíèõ ðåôåðåíö³é ïðî îñîáëèâèé õàðàêòåð âçàºìîâ³äíîñèí «ò³íüî-
âèõ îë³ãàðõ³â» ³ç íàéâèùîþ âëàäîþ òà á³çíåñîì äîñë³äíèêîâ³ íåìຠ÷èì ñêîðè-
ñòàòèñÿ. Ìîæíà ëèøå çðîáèòè ïîïåðåäí³é âèñíîâîê ïðî òå, ùî äæåðåëîì ¿õíüî-
ãî âïëèâó ³ ñòàòê³â áóâ äîñòóï äî ïåðøî¿ îñîáè êðà¿íè òà íåôîðìàëüíà ó÷àñòü ó
«âèð³øåíí³ ïèòàíü», ïîâ’ÿçàíèõ ç åêîíîì³÷íèìè ïðåôåðåíö³ÿìè (ïîäàòêîâ³
ï³ëüãè, âåëèêà ïðèâàòèçàö³ÿ, ðîçïîä³ë åíåðãîðåñóðñ³â).
Ó öåé ïåð³îä (ê³íåöü 1990-õ – ïî÷àòîê 2000-õ ðð.) íîâ³ ãðóïè ³íòåðåñó/âïëè-
âó ïî÷èíàþòü ³íòåíñèâíî îïàíîâóâàòè çàêîíîäàâ÷ó âëàäó. Âèáîðè äî Âåðõîâíî¿
Ðàäè 1998 ð., ÿê³ â³äáóâàëèñÿ çà ì³øàíîþ ñèñòåìîþ, ñòàëè ïåðøèì ïðèêëàäîì
ìàñîâîãî ïîõîäó ó çàêîíîäàâ÷ó âëàäó âåëèêîãî á³çíåñó, ÿêèé óáà÷àâ ó ïàðëà-
ìåíò³ íå ëèøå çâè÷íå ì³ñöå ëîá³þâàííÿ åêîíîì³÷íèõ ³íòåðåñ³â, à é çàñ³á çàõèñ-
òó á³çíåñó (íå êàæó÷è âæå ïðî òå, ùî äåïóòàòñüêèé ìàíäàò ´àðàíòóâàâ îñîáèñòó
íåäîòîðêàíí³ñòü). Âõ³ä äî áóä³âë³ ï³ä êóïîëîì íà âóë. Ãðóøåâñüêîãî ó ñòîëèö³
çàáåçïå÷óâàâñÿ ÿê ÷åðåç âëàñí³ ïàðò³¿, òàê ³ ô³íàíñîâèìè âíåñêàìè ó âèáîð÷ó
êàìïàí³þ â ìàæîðèòàðíèõ îêðóãàõ. Íàéâ³äîì³ø³ ïàðò³¿, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî çà-
áåçïå÷óâàëè ïðèñóòí³ñòü ãðóï ³íòåðåñó/âïëèâó â ïàðëàìåíò³ 1998–2002 ðð., – öå
«Ãðîìàäà» Ï.Ëàçàðåíêà, Ñîö³àë-äåìîêðàòè÷íà ïàðò³ÿ Óêðà¿íè (îá’ºäíàíà), ÿêà
ñòàëà ïîë³òè÷íîþ ïàðàñîëüêîþ êè¿âñüêîãî êëàíó, «Òðóäîâà Óêðà¿íà» (ÿêó äîòåï-
íèêè íàçâàëè «Òðóáîâîþ Óêðà¿íîþ») – ñàìå òóò áóëè ïðåäñòàâëåí³ ìåçîåë³òè
171Ñèñòåìà âëàäíèõ â³äíîñèí ó ñó÷àñí³é Óêðà¿í³: ãðóïè ³íòåðåñó, êëàíè...
Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³, Íàðîäíî-äåìîêðàòè÷íà ïàðò³ÿ Óêðà¿íè, ÿêà ìàëà
â³ä³ãðàâàòè ðîëü ïðåçèäåíòñüêî¿ ñèëè, Ïàðò³ÿ â³äðîäæåííÿ ðå´³îí³â Óêðà¿íè
(ÿêà ïðåäñòàâëÿëà ãðóïè ³íòåðåñó/âïëèâó Äîíáàñó). Ïàðò³ÿ çåëåíèõ Óêðà¿íè, ùî
äîñèòü íåñïîä³âàíî ïðîéøëà ó ïàðëàìåíò, óâàæàºòüñÿ ïðèêëàäîì ³íâåñòèö³é ó
ïîë³òèêó ç áîêó õàðê³âñüêîãî êëàíó. Ó Âåðõîâí³é Ðàä³ 1998–2002 ðð. ùîíàéìåí-
øå 127 äåïóòàò³â (28%) ïðåäñòàâëÿëè ³íòåðåñè âåëèêîãî á³çíåñó32.
Íàïðèê³íö³ 1990-õ – íà ïî÷àòêó 2000-õ ðð. ó ñèñòåì³ âëàäè â ìàñøòàáàõ Óê-
ðà¿íè îñòàòî÷íî ñôîðìóâàëàñÿ äîñèòü õèòêà, àëå íà òîé ÷àñ äîñòàòíüî ïðîñòà é
ñèòóàòèâíî åôåêòèâíà ñèñòåìà âçàºìî䳿 ì³æ âëàäîþ, âåëèêèì á³çíåñîì òà
ñóñï³ëüñòâîì, ñóòü ÿêî¿ àäåêâàòíî âèðàæຠòåðì³í îë³ãàðõ³ÿ. Äåê³ëüêà íàéïî-
òóæí³øèõ á³çíåñ ãðóï, ÿê³ ïðåäñòàâëÿëè âåëèêèé êàï³òàë (äâ³ äîíåöüê³, äâ³
äí³ïðîïåòðîâñüê³, êè¿âñüêà, õàðê³âñüêà) òà ðÿä äåðæàâíèõ ÷èíîâíèê³â íàéâèùî-
ãî ð³âíÿ (àäì³í³ñòðàö³ÿ ïðåçèäåíòà é óðÿä) óòâîðèëè âåðòèêàëüíó ³ºðàðõ³þ
âçàºìî䳿 òà âçàºìîâïëèâ³â, ïîâ’ÿçàíèõ ³ç ðîçâèòêîì, çàõèñòîì òà ëîá³þâàííÿì
á³çíåñ-³íòåðåñ³â. Ó ö³é ³ºðàðõ³¿ ä³ÿëà ñèñòåìà ñòðèìóâàíü ³ ïðîòèâàã, ó öåíòð³
ÿêî¿ ïåðåáóâàâ ïðåçèäåíò Ë.Êó÷ìà. Ñèñòåìà óçàêîíþâàëà øèðîêîìàñøòàáíó êî-
ðóïö³þ, îñê³ëüêè íå ìîãëà á ä³ÿòè áåç çëèòòÿ (ïåðñîíàëüíîãî ÷è ³íñòèòóö³éíîãî)
äåðæàâíî¿ âëàäè ³ á³çíåñó, â³äòàê êîðóïö³ÿ ñòàëà ñèñòåìíîþ îçíàêîþ óê-
ðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, ñêëàäîâîþ åêîíîì³÷íî¿ ñèñòåìè. Öÿ ñèñòåìà áóäóâàëàñÿ
íà ïðèíöèïàõ ëîÿëüíîñò³ äî öåíòðàëüíî¿ ïîñòàò³.
Íà 2001–2002 ðð. ïðèïàäຠïî÷àòîê ÷åòâåðòîãî åòàïó ó ïðîöåñ³ ñòðóêòóðó-
âàííÿ âëàäè òà ¿¿ âçàºìî䳿 ç êëàíàìè‚ ùî òðèâຠäî ñüîãîäí³. Çíàêîâèìè
ïîä³ÿìè, ÿê³ îçíàìåíóâàëè ïî÷àòîê öüîãî ïåð³îäó, ñòàëè àêö³¿ «Óêðà¿íà áåç Êó÷-
ìè», «Ïîâñòàíü, Óêðà¿íî!» ³ âèáîðè 2002 ð. äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè. Çîâí³øí³é á³ê
ïîä³é íà öüîìó åòàï³ – çðîñòàííÿ ðîë³ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é‚ ñòðóêòóðóâàííÿ
ïîë³òè÷íî¿ îïîçèö³¿ òà ãðàíè÷íå â³ä÷óæåííÿ íàéâèùî¿ äåðæàâíî¿ âëàäè â³ä
ñóñï³ëüñòâà. Âíóòð³øí³é çì³ñò âèäèìèõ íà ïîâåðõí³ ïðîöåñ³â ³ êîíôë³êò³â ïîëÿ-
ãàâ ó òîìó‚ ùî, ç îäíîãî áîêó, íàéá³ëüø³ ãðóïè ³íòåðåñó/âïëèâó (êëàíè) îòðèìà-
ëè ïåâíó åêîíîì³÷íó ³ ïîë³òè÷íó ñàìîäîñòàòí³ñòü‚ ùî äîçâîëÿëî ¿ì ïîñòóïîâî ïå-
ðåîð³ºíòîâóâàòèñÿ ç áîðîòüáè çà äîñòóï äî ïðåçèäåíòà (â³í ùå êîíòðîëþâàâ ïðî-
öåñ âåëèêî¿ ïðèâàòèçàö³¿) íà áîðîòüáó çà äîñòóï äî çàêîíîäàâ÷î¿ âëàäè‚ ðîçâè-
òîê âëàñíèõ ïîë³òè÷íèõ «áðåíä³â» òà ïðÿìó ÷è îïîñåðåäêîâàíó ó÷àñòü ó
ïóáë³÷í³é ïîë³òèö³ ÷åðåç îë³ãàðõ³÷í³ ïàðò³¿ òà ôðàêö³¿ ó ïàðëàìåíò³. Íà öüîìó
åòàï³ áóëî îñòàòî÷íî ïîä³ëåíî ìåä³à-ïðîñò³ð, à ºäèíîþ ³íôîðìàö³éíîþ ñôåðîþ,
íåäîñòóïíîþ àäì³í³ñòðàòèâíîìó âïëèâîâ³ âëàäè ³ ìîíîïîëüíîìó âîëîä³ííþ
êëàí³â, ñòàâ ²íòåðíåò (õî÷à é òóò ñïîñòåð³ãàºòüñÿ àêòèâíå îïàíóâàííÿ â³ðòóàëü-
íîãî ïðîñòîðó ñàéòàìè, ÿê³ ô³íàíñóþòüñÿ âåëèêèìè ãðóïàìè ³íòåðåñó/âïëèâó).
Ó öåé ÷àñ çàãîñòðþºòüñÿ êîíêóðåíö³ÿ ì³æ óæå ñôîðìîâàíèìè êëàíàìè, äî
ÿêî¿ äîëó÷àþòüñÿ ãðóïè ³íòåðåñó/âïëèâó ÷è ìåçîåë³òè íà ð³âí³ ïóáë³÷íî¿ ïîë³òè-
êè – ÷åðåç êóïëåí³ àáî îðãàí³çîâàí³ íèìè ïàðò³¿33, áëàãîä³éí³ ôîíäè, ïðåñó.
Ç ³íøîãî áîêó‚ ò³ ãðóïè ³íòåðåñó/âïëèâó‚ ùî òàêîæ âèðîñëè ÿê ðå´³îíàëüí³ ìå-
çîåë³òè ³ òåæ ïðàãíóëè äîñòóïó äî öåíòðàëüíî¿ âëàäè, ñêîíñîë³äóâàëèñÿ á³ëÿ
äâîõ ïîñòàòåé – Â.Þùåíêà òà Þ.Òèìîøåíêî, ÿê³ íàçîâí³ ïîçèö³îíóâàëèñÿ ÿê
ïîì³ðêîâàíèé ³ ðàäèêàëüíèé âàð³àíòè îïîçèö³¿ «ðåæèìîâ³ Êó÷ìè». Íàéïîêà-
çîâ³øèìè ïðèêëàäàìè ìîæíà ââàæàòè á³çíåñ-ãðóïè Ï.Ïîðîøåíêà òà ª.×åðâî-
íåíêà. Ñàìå âîíè ðàçîì ³ç ñèòóàòèâíèìè ñîþçíèêàìè (õàðê³âñüêà ãðóïà) ñêëàëè
åêîíîì³÷íó îñíîâó «íîâî¿» îïîçèö³¿ ³ñíóþ÷³é ñèñòåì³ âëàäè‚ ïåðñîí³ô³êîâàí³é
Ë.Êó÷ìîþ.
Îòæå, óïðîäîâæ 1990-õ – íà ïî÷àòêó 2000-õ ðð. â Óêðà¿í³ ñôîðìóâàëàñÿ ñè-
ñòåìà âëàäè, ÿêó ìîæíà íàçâàòè îë³ãàðõ³÷íîþ òà ïàòðèìîí³àëüíîþ; åêîíîì³÷íà
ñèñòåìà, ÿêó ìîæíà íàçâàòè îë³ãàðõ³÷íèì êàï³òàë³çìîì; ïîë³òè÷íèé ðåæèì,
ÿêèé ìàâ äîì³íàíòí³ îçíàêè àâòîðèòàðèçìó. Ðåàëüíà ïîë³òèêà ôàêòè÷íî ôîðìó-
âàëàñÿ ÿê ðåçóëüòàò âçàºìî䳿 íàéá³ëüøèõ ãðóï ³íòåðåñó/âïëèâó, ÿê³ ìîíî-
Ã.Â.Êàñüÿíîâ172
ïîë³çóâàëè âëàäó ³ âëàñí³ñòü, ïåðåòâîðèëè âëàäó íà ñïîñ³á çäîáóòòÿ âëàñíîñò³, à
âëàñí³ñòü – íà ñïîñ³á âïëèâó íà âëàäó.
Íà ïî÷àòêó 1990-õ ðð. ö³ ãðóïè ³íòåðåñó/âïëèâó áóëî ïðåäñòàâëåíî
çäåá³ëüøîãî ãîñïîäàðñüêèì åë³òàìè, óñïàäêîâàíèìè â³ä ðàäÿíñüêèõ ÷àñ³â (óï-
ðàâë³íö³ ïðîìèñëîâîñò³ òà àãðàðíîãî ñåêòîðó, êîëèøíÿ ïàðò³éíî-ðàäÿíñüêà òà
êîìñîìîëüñüêà íîìåíêëàòóðà) òà âèùîþ äåðæàâíîþ áþðîêðàò³ºþ, ùî ìàëà òó æ
ñàìó ãåíåàëîã³þ. ²ç ñåðåäèíè 1990-õ ðð. ãðóïè ³íòåðåñó/âïëèâó íà êøòàëò «÷åð-
âîíèõ äèðåêòîð³â» â³äìèðàþòü àáî ÷àñòêîâî òðàíñôîðìóþòüñÿ â íîâ³ – öå âåëèê³
ðå´³îíàëüí³ á³çíåñ-ãðóïè, ÿê³ îáåðíóëè êàï³òàë åïîõè ïåðâ³ñíîãî íàãðîìàäæåí-
íÿ íà ³íâåñòèö³éí³ àêòèâè òà çáàãàòèëèñÿ íà ïðèâàòèçàö³¿ é îáîðóäêàõ ç åíåðãî-
íîñ³ÿìè. Ïîðÿä ³ç íèìè ñêëàëàñÿ ïîòóæíà ãðóïà âèùî¿ äåðæàâíî¿ áþðîêðàò³¿,
äëÿ ÿêî¿ äåðæàâà, äåðæàâíà âëàñí³ñòü ³ âëàäà – öå îá’ºêò ïðèâàòíèõ ³íòåðåñ³â
òà îñîáèñòîãî çáàãà÷åííÿ. Âçàºìèíè âåëèêîãî êàï³òàëó ³ âèùî¿ äåðæàâíî¿ áþðî-
êðàò³¿ áóäóâàëèñÿ íà âçàºìîâèã³äí³é ñèñòåì³ ïàòðîíàòó òà ê볺íòåë, ó öåíòð³
ÿêî¿ ïåðåáóâàâ ïðåçèäåíò êðà¿íè. Ïåðñîíàëüíèé äîñòóï äî ïðåçèäåíòà, îïîñåðåä-
êîâàíèé éîãî íàéáëèæ÷èì îòî÷åííÿì, ó äðóã³é ïîëîâèí³ 1990-õ ðð. ñòàâ íàäçâè-
÷àéíî âàæëèâèì çàñîáîì äëÿ ðîçâèòêó âåëèêîãî á³çíåñó (òàê ñàìî, ÿê ïåðñîíàëü-
íèé äîñòóï äî ì³ñöåâî¿ âëàäè íà ð³âí³ ðå´³îí³â) – öå îáóìîâèëî ìîíîïîë³çàö³þ
öüîãî äîñòóïó äåê³ëüêîìà íàéá³ëüøèìè ãðóïàìè ³íòåðåñó/âïëèâó òà
îë³ãàðõ³çàö³þ âëàäè.
Ïîñèëàþ÷èñü íà êëàñè÷íó ïðàöþ Ñ.Åéçåíøòàäòà «Ðåâîëþö³ÿ ³ ïåðåòâîðåí-
íÿ ñóñï³ëüñòâ. Ïîð³âíÿëüíå âèâ÷åííÿ öèâ³ë³çàö³é», óêðà¿íñüêèé ïîë³òîëîã
².Ô³ñóí çàçíà÷àâ, ùî «çàãàëîì íåîïàòðèìîí³àëüíà ñèñòåìà çâåëà äî ì³í³ìóìó ñà-
ìîñò³éíèé äîñòóï àâòîíîìíèõ ñóñï³ëüíèõ ãðóï äî öåíòðó ³ ïîçèö³é êîíòðîëþ íàä
ðîçïîä³ëîì ðåñóðñ³â, ñòèìóëþþ÷è ðåíòîîð³ºíòîâàíèõ ï³äïðèºìö³â äî âõîäæåííÿ
ó ñèñòåìè ðåäèñòðèáóö³¿ ðåñóðñ³â ó ðàìêàõ ê볺íòàðíî-ïàòðîíàæíèõ ìåðåæ.
Ó ðåçóëüòàò³ çàëåæí³ñòü ð³çíèõ ñóñï³ëüíèõ ãðóï â³ä ïàòðèìîí³àëüíîãî öåíòðó
çðîñòàëà, à ¿õ àâòîíîìí³ñòü çâîäèëàñÿ äî ì³í³ìóìó. Ïðàâëÿ÷³ íåîïàòðèìîí³àëüí³
ãðóïè ñïðîáóâàëè «êîíòðîëþâàòè ³ ðå´óëþâàòè ïîë³òè÷íèé ïðîöåñ òàêèì ÷èíîì,
ùîá â³í íå çàãðîæóâàâ ¿õí³é ìîíîïî볿 íà ïîë³òè÷íó âëàäó ó öåíòð³ ³ íå ñòâîðþ-
âàâ ìîæëèâîñòåé äëÿ îäåðæàííÿ ð³çíèìè ãðóïàìè íåçàëåæíîãî äîñòóïó äî äæå-
ðåë âëàäè â ìàñøòàá³ âñüîãî ñóñï³ëüñòâà. Âçàºìîçâ’ÿçîê íåîïàòðèìîí³àëüíîãî
öåíòðó ³ ð³çíèõ ïîë³òèêî-åêîíîì³÷íèõ åë³ò çä³éñíþâàâñÿ íå ÷åðåç äåìîêðàòè÷í³
ìåõàí³çìè âèáîð³â ³ ïîë³òè÷íî¿ ó÷àñò³, à ÷åðåç âõîäæåííÿ â ê볺íòàðíî-ïàòðî-
íàæí³ ìåðåæ³, ð³çí³ êîðïîðàòèâí³ óòâîðåííÿ àáî ôîðìàëüíó «ïàðò³þ âëàäè»34.
Áàëàíñ ö³º¿ ñèñòåìè áóëî ïîðóøåíî 2002 ð. Ñàìå òîä³ ðîçïî÷àâñÿ íàñòóïíèé
åòàï âçàºìî䳿 ãðóï ³íòåðåñó/âïëèâó ç âëàäîþ ³ ó âëàä³, ñïðîâîêîâàíèé ïðè-
íàéìí³ ï’ÿòüìà ïðè÷èíàìè. Ïî-ïåðøå, âèíèêëà ðåàëüíà ïåðñïåêòèâà çì³íè ïà-
òðîíà ó çãàäàí³é ñèñòåì³ ê볺íòåë ³ ïàòðîíàæíèõ ìåðåæ. Ó 2004 ð. çàê³í÷óâàâ-
ñÿ äðóãèé òåðì³í ïåðåáóâàííÿ Ë.Êó÷ìè íà ïîñàä³ ïðåçèäåíòà, ³, ïîïðè ð³øåííÿ
Êîíñòèòóö³éíîãî ñóäó Óêðà¿íè ïðî ëå´³òèìí³ñòü òðåòüîãî òåðì³íó (ãðóäåíü
2003 ð.), áóëî çðîçóì³ëî, ùî íà ïðåçèäåíòñüêèõ âèáîðàõ â³í çàçíຠïîðàçêè. Ñà-
ìå 2002 ð. Ë.Êó÷ìà âïåðøå îçâó÷èâ ñöåíàð³é êîíñòèòóö³éíî¿ ðåôîðìè é ïåðåõî-
äó äî ïàðëàìåíòñüêî-ïðåçèäåíòñüêî¿ ðåñïóáë³êè. Ïîäàëüø³ ìàíåâðè ç ðåôîðìîþ
çàñâ³ä÷èëè íàìàãàííÿ íàéáëèæ÷îãî îòî÷åííÿ Ë.Êó÷ìè òà òèõ ãðóï ³íòåðå-
ñó/âïëèâó (ïåðåäóñ³ì êè¿âñüêîãî êëàíó) é îêðåìèõ îñ³á, âïëèâ ³ ñòàòêè ÿêèõ çà-
ëåæàëè â³ä éîãî ïðîòåêö³¿, çáåðåãòè ñâîãî ïàòðîíà íà âåðõ³âö³ âëàäè.
Ïî-äðóãå, ó öåé ïåð³îä ñïîñòåð³ãàºòüñÿ ñïðîáà ³íøî¿ ïîòóæíî¿ ãðóïè ç³ ñêëà-
äó äîíåöüêîãî êëàíó îïàíóâàòè âèùó äåðæàâíó âëàäó. Äîçâîëèâøè ïðèçíà÷åí-
íÿ äîíåöüêîãî ´óáåðíàòîðà Â.ßíóêîâè÷à íà ïîñàäó ïðåì’ºð-ì³í³ñòðà, ïðåçèäåíò
Ë.Êó÷ìà çäîáóâ òàêòè÷íó ïåðåìîãó, íå äîïóñòèâøè êðóïíèé êàï³òàë Äîíáàñó äî
ñîþçó ç Â.Þùåíêîì, ÿêèé êîðèñòóâàâñÿ äåäàë³ á³ëüøîþ ïîïóëÿðí³ñòþ ÿê ó
ñóñï³ëüñòâ³, òàê ³ ñåðåä âåëèêèõ á³çíåñ-ãðóï (îñòàíí³ì ³ìïîíóâàëè éîãî ïîçèö³¿
173Ñèñòåìà âëàäíèõ â³äíîñèí ó ñó÷àñí³é Óêðà¿í³: ãðóïè ³íòåðåñó, êëàíè...
ùîäî ë³áåðàë³çàö³¿ òà ëå´àë³çàö³¿ á³çíåñó, îñê³ëüêè ¿õ óæå ö³êàâèëè á³ëüø
öèâ³ë³çîâàí³ ïðàâèëà ãðè). Îäíàê ó ïåðñïåêòèâ³ öå ñòâîðèëî ïåðåäóìîâè äëÿ ñà-
ìîñò³éíî¿ ïîë³òè÷íî¿ ãðè åêîíîì³÷íî íàéïîòóæí³øèõ ãðóï ³íòåðåñó/âïëèâó Äîí-
áàñó. Âîíè âòðàòèëè çàö³êàâëåí³ñòü ó Ë.Êó÷ì³.
Ïî-òðåòº, ó öåé ïåð³îä êîíñîë³äóâàëèñÿ ïîçàîë³ãàðõ³÷í³ ãðóïè ³íòåðåñó/âïëè-
âó, ÿê³ ïðàãíóëè àáî ñàìîñò³éíîãî äîñòóïó äî âëàäè ³ ðåñóðñ³â, àáî ïóáë³÷íîãî
ïîë³òè÷íîãî ïðèêðèòòÿ, àáî ñòâîðåííÿ ïðîçîðèõ óìîâ äëÿ á³çíåñó. Âîíè âñòóïè-
ëè â êîíôë³êò ÿê ³ç ãðóïàìè, ùî ðîçðàõîâóâàëè íà çáåðåæåííÿ Ë.Êó÷ìè ó âëàä³,
òàê ³ ç òèìè, õòî íàìàãàâñÿ çì³íèòè âëàäó â ³íòåðåñàõ äîíåöüêîãî ëîá³.
Ïî-÷åòâåðòå, ñèñòåìà óïðàâë³ííÿ ðåñóðñàìè, íàçâàíà «ðó÷íèì êåðóâàííÿì»,
âè÷åðïàëà ñåáå. ×àñòèíà âåëèêîãî á³çíåñó äëÿ çàõèñòó ñâî¿õ ³íòåðåñ³â ïîòðåáóâà-
ëà âæå íå òàê ïàòðîíàòó êîíêðåòíî¿ ïåðøî¿ îñîáè òà éîãî îòî÷åííÿ (ÿê³ â äàíî-
ìó âèïàäêó ñòàâàëè îáòÿæëèâèìè), à ôîðìàëüíî ð³âíèõ ïðàâèë ãðè, îáîâ’ÿçêî-
âèõ äëÿ âñ³õ. Êðóïíèé êàï³òàë ïîòðåáóâàâ ñóñï³ëüíî¿ ëå´³òèìàö³¿ òà âèçíàííÿ
éîãî þðèäè÷íîãî ïðàâà íà ôóíêö³îíóâàííÿ ó ïðàâîâîìó ïîë³.
², ïî-ï’ÿòå, ïîïðè î÷åâèäíå äîì³íóâàííÿ åêîíîì³÷íèõ ³ ïîë³òè÷íèõ ³íòåðåñ³â
âåëèêîãî êàï³òàëó, â Óêðà¿í³ óòâîðèëàñÿ ÷èñåëüíî ïîòóæíà âåðñòâà (ìàéæå 23%
çàéíÿòîãî íàñåëåííÿ) ïðåäñòàâíèê³â ìàëîãî òà ñåðåäíüîãî á³çíåñó. Öÿ âåðñòâà,
ÿêà íàéá³ëüø ïîòåðïàëà â³ä ñâàâ³ëëÿ ÷èíîâíèê³â ³ áåççàêîííÿ, áóëà ïîçáàâëåíà
ïðåäñòàâíèöòâà ó âëàä³, çîêðåìà ó âèù³é. Ñàìå öÿ ÷àñòèíà áóëà íàéá³ëüøå
ñõèëüíà äî òèõ ôîðì ñàìîîðãàí³çàö³¿, ÿê³ ìîãëè á ñëóãóâàòè îñíîâîþ ãðîìà-
äÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà. ² ñàìå âîíà áóëà íàéá³ëüøå çàö³êàâëåíà ó çì³í³ âëàäè.
Âèáîðè äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè 2002 ð. ñïðîâîêóâàëè êîíôë³êò ì³æ ð³çíèìè ãðó-
ïàìè ³íòåðåñó/âïëèâó òà äàëè ñòàðò ïîë³òè÷í³é êðèç³, ÿêà ñÿãíóëà âèùî¿ ìåæ³ ï³ä
÷àñ ïðåçèäåíòñüêèõ âèáîð³â 2004 ð. Ó 2002–2004 ðð. çìàãàëèñÿ äåê³ëüêà ïîë³òè÷-
íèõ ïðîåêò³â, ÿê³ áóëè âèÿâîì ö³º¿ êðèçè ³ êîíêóðåíö³¿ ì³æ ð³çíèìè ãðóïàìè ³íòå-
ðåñó/âïëèâó. Íà ïîâåðõí³ ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ öå âèãëÿäàëî ÿê äåê³ëüêà âàð³àíò³â
êîíñòèòóö³éíî¿ ðåôîðìè òà çì³í ó âèáîð÷îìó çàêîíîäàâñòâ³, ÿê³ ìàëè àáî ïðîäîâ-
æèòè òåðì³í ïîâíîâàæåíü Ë.Êó÷ìè, àáî çíåö³íèòè ïîë³òè÷íó é åêîíîì³÷íó
âàðò³ñòü ïîñàäè ïðåçèäåíòà, àáî òðàíñôîðìóâàòè óðÿä ÿê öåíòð äîñòóïó äî âëàñ-
íîñò³ ³ âëàäè, àáî ñòâîðèòè äåê³ëüêà ôîðìàëüíî êîíêóðåíòíèõ öåíòð³â âëàäè.
ϳñëÿ ïðîâàëó ïðîåêòó, â ÿêîìó áóëè çàö³êàâëåí³ ò³, õòî ðîáèâ ñòàâêó íà
Ë.Êó÷ìó (ó êâ³òí³ 2004 ð. Âåðõîâíà Ðàäà íå óõâàëèëà íåîáõ³äíèé ¿ì ïðîåêò
êîíñòèòóö³éíî¿ ðåôîðìè), çàãîñòðèëàñÿ êîíêóðåíö³ÿ çà ïîñàäó ïðåçèäåíòà.
Óíàñë³äîê öüîãî ïðåçèäåíòñüê³ âèáîðè 2004 ð. çíà÷íîþ ì³ðîþ ïåðåòâîðèëèñÿ íà
êîíêóðåíö³þ ì³æ âåëèêèìè á³çíåñ-ãðóïàìè Äîíáàñó, ÿê³ ï³äòðèìóâàëè Â.ßíóêî-
âè÷à, òà ìåíøèìè á³çíåñ-ãðóïàìè, ÿê³ ðîáèëè ñòàâêó íà Â.Þùåíêà. Ó âèáîðàõ
áóâ ³ òðåò³é ãðàâåöü – Ë.Êó÷ìà òà éîãî íàéáëèæ÷å îòî÷åííÿ.
Ðîçâèòîê ïîä³é óë³òêó – âîñåíè 2004 ð. çàñâ³ä÷óº, ùî âîíè ìîãëè áóòè
çàö³êàâëåíèìè ó äîâåäåíí³ ïåðåäâèáîðíî¿ ñóñï³ëüíî¿ ³ñòå𳿠äî êðàéíüî¿ ìåæ³, çà
ÿêîþ íàñòóïàâ ïåð³îä «êîíòðîëüîâàíîãî õàîñó», ñêàñóâàííÿ ðåçóëüòàò³â âèáîð³â òà
ïðîäîâæåííÿ ïîâíîâàæåíü ÷èííîãî ïðåçèäåíòà íà òåðì³í, íåîáõ³äíèé äëÿ áåç-
áîë³ñíîãî âèõîäó ç âëàäè Ë.Êó÷ìè òà éîãî îòî÷åííÿ. Ñàìå ó öåé ïåð³îä ñóïåðå÷-
íîñò³ ì³æ ð³çíèìè ãðóïàìè ³íòåðåñó/âïëèâó ñÿãíóëè íàéâèùî¿ ìåæ³, ùî çíà÷íî
óñêëàäíèëî ¿õ ìîá³ë³çàö³þ òà çìóñèëî àïåëþâàòè äî âèáîðö³â. Öÿ àïåëÿö³ÿ äàëà
ïîá³÷íèé åôåêò – ìàñîâ³ ïóáë³÷í³ ïðîòåñòè ïðîòè ñïîòâîðåííÿ ðåçóëüòàò³â âèáîð³â
òà ïåðñïåêòèâ çáåðåæåííÿ îë³ãàðõ³¿. Ïîìàðàí÷åâà ðåâîëþö³ÿ ñòàëà íåñïîä³âàíîþ
êîìá³íàö³ºþ ï³äãîòîâëåíèõ ïðîòåñòíèõ àêö³é òà ñïîíòàííîãî âèáóõó íåâäîâîëåí-
íÿ, ïîë³òè÷íèõ òåõíîëîã³é òà «òâîð÷îñò³ ìàñ». Óïåðøå ï³ñëÿ 1989–1991 ðð. âïëèâ
íà ðåàëüíó ïîë³òèêó â Óêðà¿í³ áóâ çä³éñíåíèé íàðîäîì, à ãðóïàì ³íòåðåñó/âïëèâó
äîâåëîñü áðàòè äî óâàãè ³íòåðåñè âåëèêî¿ ê³ëüêîñò³ ñï³âãðîìàäÿí.
«Ïîñòðåâîëþö³éíèé» ïåð³îä âçàºìî䳿 ãðóï ³íòåðåñó/âïëèâó ç âëàäîþ ³
ñóñï³ëüñòâîì º äóæå ñóïåðå÷ëèâèì ³ç ïîãëÿäó ïðîì³æíèõ ðåçóëüòàò³â. Ïîìàðàí-
Ã.Â.Êàñüÿíîâ174
÷åâà âëàäà çàäåêëàðóâàëà íàì³ðè ë³êâ³äóâàòè çâ’ÿçêè á³çíåñó ³ äåðæàâíî¿ âëàäè.
Îñê³ëüêè ó ñòðóêòóðàõ âëàäè, ïåðåäóñ³ì ó ïðåçèäåíòñüêîìó îòî÷åíí³, îïèíèëèñÿ
ðàí³øå íåîë³ãàðõ³÷í³ á³çíåñ-ãðóïè, äåÿê³ ¿õí³ ïðåäñòàâíèêè ñïî÷àòêó íàìàãàëèñÿ
ä³ÿòè çà ñòàðîþ ñõåìîþ – çäîáóâàòè åêîíîì³÷í³ ïðåôåðåíö³¿ ÷åðåç ïðåçèäåíòñü-
êèé îô³ñ. Öå ñïðîâîêóâàëî êîíôë³êò ÿê ó íàéáëèæ÷îìó îòî÷åíí³ ïðåçèäåíòà, òàê
³ ç óðÿäîì Þ.Òèìîøåíêî, ÿêà ïî÷àòêîâî ñïðàâä³ íàìàãàëàñÿ äîòðèìóâàòèñÿ ðå-
âîëþö³éíèõ äåêëàðàö³é. Íàìàãàþ÷èñü ðîçâ’ÿçàòè öåé êîíôë³êò, Â.Þùåíêî ñïðî-
áóâàâ «ïîä³ëèòè» ïîâíîâàæåííÿ ì³æ óðÿäîì òà íàéáëèæ÷èì îòî÷åííÿì, ïðèçíà-
÷èâøè Ï.Ïîðîøåíêà ãîëîâîþ Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè òà îáîðîíè ³ ôàêòè÷íî
íàäàâøè ¿é ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ çàç³õàëè íà êîìïåòåíö³þ óðÿäó. Ïðåçèäåíò, ÿêèé
íåâïèííî äåêëàðóâàâ ïðèíöèïè ïðîçîðîñò³ âëàäè ³ â³äîêðåìëåííÿ ¿¿ â³ä á³çíåñó,
íå ìàâ ðåàëüíèõ çàñîá³â äëÿ ðåàë³çàö³¿ öèõ ïðèíöèï³â. Áåç ñåðéîçíî¿ äåñòà-
á³ë³çàö³¿ åêîíîì³÷íî¿ ñèñòåìè ðåàë³çóâàòè öþ ³äåþ áóëî íåìîæëèâî.
Äî òîãî æ, âëàä³ òðåáà áóëî ÿêíàéøâèäøå ðåàë³çóâàòè áëîê ïåðåäâèáîðíèõ
ñîö³àëüíèõ îá³öÿíîê ³ âîäíî÷àñ ïðîäåìîíñòðóâàòè ñóñï³ëüñòâó ñâî¿ ìîæëèâîñò³
ùîäî òâîðåííÿ ñîö³àëüíî îð³ºíòîâàíî¿ åêîíîì³êè íàïåðåäîäí³ ïàðëàìåíòñüêèõ
âèáîð³â, ÿê³ íàáëèæàëèñÿ (öå é áóëî çðîáëåíî çà ðàõóíîê êàðäèíàëüíîãî
çá³ëüøåííÿ ñîö³àëüíèõ âèïëàò íàéá³ëüø âðàçëèâèì âåðñòâàì íàñåëåííÿ òà
ï³äâèùåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòí³ â áþäæåòíèõ ãàëóçÿõ). Çðîáèòè öå øâèäêî ìîæ-
íà áóëî ëèøå ïîñèëåííÿì òèñêó íà êðóïíèé êàï³òàë, îòæå, îá’ºêòàìè ï³äâèùå-
íî¿ óâàãè íîâî¿ âëàäè ñòàëè íàéá³ëüø³ á³çíåñ-ãðóïè.
Çàõîäè óðÿäó Þ.Òèìîøåíêî, ñïðÿìîâàí³ íà áîðîòüáó ç êîðóïö³ºþ òà êîíòðà-
áàíäîþ, ò³íüîâèìè äîõîäàìè, ïðèïèíåííÿ ìàõ³íàö³é ³ç ïîäàòêàìè ïî÷àòêîâî äà-
ëè ïåâíèé ïîçèòèâíèé åôåêò – 2005 ð. ÷àñòêà ò³íüîâèõ äîõîä³â ó ÂÂÏ çìåíøè-
ëàñÿ äî 29%, à 2006 ð. (âæå çà óðÿäóâàííÿ Þ.ªõàíóðîâà) – äî 27%35. Òèñê íà
âåëèêèé êàï³òàë äàâ êîøòè íà ðåàë³çàö³þ ñîö³àëüíèõ ïðîãðàì. Çà çá³ëüøåííÿ
ÂÂÏ óñüîãî íà 2,7% íàäõîäæåííÿ â áþäæåò çà óðÿäóâàííÿ Þ.Òèìîøåíêî çðîñ-
ëè íà 55,8%36.
Óñ³ íàéá³ëüø³ á³çíåñ-ãðóïè òà êëàíîâ³ óòâîðåííÿ, ÿê³ íåùîäàâíî ìàëè ïðî-
òåêö³þ íàéâèùî¿ âëàäè, îïèíèëèñÿ áåççàõèñíèìè. ×àñòèíà äîíåöüêîãî êëàíó
(ãðóïà Ð.Àõìåòîâà) òèì÷àñîâî çàãóáèëà «ñâ³é» óðÿä ³ ïðåì’ºðà. Â.ϳí÷óê âòðà-
òèâ ïåðñîíàëüíó ïðîòåêö³þ ñâîãî òåñòÿ-ïðåçèäåíòà. Êè¿âñüêèé êëàí, âòðàòèâøè
ïîçèö³¿ â àäì³í³ñòðàö³¿ ïðåçèäåíòà, øâèäêî ðîçâàëèâñÿ.
ij¿ ïåðøîãî ïîìàðàí÷åâîãî óðÿäó ùîäî îë³ãàðõ³â áóëè äîâîë³ ðàäèêàëüíè-
ìè. Ïåðåäóñ³ì ðîçãîðíóëàñÿ ðåïðèâàòèçàö³éíà ðèòîðèêà óðÿäîâö³â, çîêðåìà îç-
âó÷óâàëèñÿ çàÿâè ïðî 3000 ï³äïðèºìñòâ, ÿê³ ï³äëÿãàòèìóòü ðåïðèâàòèçàö³¿. ×è
íå íàéãîëîâí³øèì îá’ºêòîì ö³º¿ ðèòîðèêè ñòàâ çÿòü åêñ-ïðåçèäåíòà – ³øëîñÿ ïðî
ðåïðèâàòèçàö³þ «Êðèâîð³æñòàë³» òà ͳêîïîëüñüêîãî çàâîäó ôåðîñïëàâ³â, ïðî ïå-
ðåãëÿä ð³øåíü ùîäî ñòðàõîâî¿ êîìïàí³¿ «Îðàíòà» òà «Óêðñîöáàíêó»37. ijñòàëî-
ñÿ é ãðóï³ Ð.Àõìåòîâà – «SCM» (ðàçîì ç «²íòåðïàéï») âòðàòèëà «Êðèâîð³æ-
ñòàëü», ñàì Ð.Àõìåòîâ ñòàâ îá’ºêòîì æîðñòêîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî òèñêó ³ áóâ
çìóøåíèé íà ïåâíèé ÷àñ âè¿õàòè çà êîðäîí. Êè¿âñüêèé êëàí ñòàâ îá’ºêòîì
çàç³õàíü ³ç áîêó êîëèøíüîãî ïàðòíåðà, à ïîò³ì ðîçáèòîãî êîíêóðåíòà –
ðîñ³éñüêîãî á³çíåñìåíà Ê.Ãðèãîðèøèíà, ÿêèé ðîçïî÷àâ ñåð³þ ñóäîâèõ òÿæá ùî-
äî ïîâåðíåííÿ êîíòðîëþ íàä ðÿäîì îáëåíåðãî, à äâ³ åíåðãåòè÷í³ êîìïàí³¿ âçà-
ãàë³ çäîáóâ øëÿõîì ðåéäåðñüêèõ çàõîïëåíü. Áóëî íàâ³òü çðîáëåíî ñïðîáó çäîáó-
òè ïðàâà âëàñíîñò³ íà êè¿âñüêèé êëóá «Äèíàìî», ùîïðàâäà, áåçðåçóëüòàòíî. Äî-
õîäè âñ³õ òðüîõ ãðóï â 2005 ð. çìåíøèëèñÿ.
Âîäíî÷àñ íå ìîæíà áóëî íå ïîì³òèòè, ùî âåëèêèé á³çíåñ, íàáëèæåíèé äî íî-
âî¿ âëàäè, êîðèñòóºòüñÿ íåïðÿìèìè ïðåôåðåíö³ÿìè. Çîêðåìà, áóëî ïðèïèíåíî
ðóõè â íàïðÿìêó ðåïðèâàòèçàö³¿ Ìàð³óïîëüñüêîãî êîìá³íàòó ³ì. ²ëë³÷à (òðà-
äèö³éíèé äîìåí ñîö³àë³ñò³â). Áåç ïåðåøêîä ³ç áîêó âëàäè ðîçâèâàâñÿ á³çíåñ êîð-
ïîðàö³¿ «²íäóñòð³àëüíèé ñîþç Äîíáàñó» (ïðîòåêö³ÿ Â.Þùåíêà) òà ãðóïè «Ïðè-
175Ñèñòåìà âëàäíèõ â³äíîñèí ó ñó÷àñí³é Óêðà¿í³: ãðóïè ³íòåðåñó, êëàíè...
âàò» (çà òâåðäæåííÿìè Ç̲, âîíà, í³áèòî, ìàëà çâ’ÿçêè ç Þ.Òèìîøåíêî). Ãðóïà
«Óêðïðîì³íâåñò» (Ï.Ïîðîøåíêî) çäîáóëà ïðàâî íà ðåàë³çàö³þ ³íâåñòèö³éíî¿ ïðî-
ãðàìè íà Ëóöüêîìó àâòîìîá³ëüíîìó çàâîä³ (âèðîáíèöòâî àâòîáóñ³â «Áîãäàí»).
Äîõîäè âñ³õ çàçíà÷åíèõ ãðóï ó 2005 ð. çá³ëüøèëèñÿ.
Âîäíî÷àñ ôàêòè÷íî íåäîòîðêàííîþ ñôåðîþ òðèâàëèé ÷àñ çàëèøàâñÿ ñåêòîð
åíåðãîíîñ³¿â. Ïîïðè âñ³ ñïðîáè óðÿäó Þ.Òèìîøåíêî âèâåñòè ïîñòà÷àííÿ åíåðãî-
íîñ³¿â íà ð³âåíü ì³æäåðæàâíèõ óãîä, ïðåôåðåíö³¿ çàëèøàëèñÿ çà ïîñåðåäíèöü-
êîþ ô³ðìîþ «Ðîñóêðåíåðãî»38 (âîíà çäîáóëà ¿õ ùå çà ÷àñ³â Ë.Êó÷ìè òà óðÿäó
Â.ßíóêîâè÷à). Ó 2005–2006 ðð. «Ðîñóêðåíåðãî», áóäó÷è ïðèâàòíîþ ³íîçåìíîþ
êàìïàí³ºþ, êîíòðîëüîâàíîþ ðîñ³éñüêèì «¥àçïðîìîì», òà óêðà¿íñüêèìè åíåðãå-
òè÷íèìè ðàíòüº, ïåðåòâîðèëàñÿ íà ìîíîïîëüíîãî ïîñòà÷àëüíèêà ðîñ³éñüêîãî ³
òóðêìåíñüêîãî ´àçó â Óêðà¿íó, çàëèøàþ÷èñü ïðè öüîìó íåäîñÿæíîþ àí³ äëÿ
ô³ñêàëüíèõ, àí³ äëÿ ñèëîâèõ ñòðóêòóð óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè ³ äå-ôàêòî ïåðåòâî-
ðèâøèñü íà íîâó ïîòóæíó ãðóïó ³íòåðåñó/âïëèâó ç öåíòðîì ó ñóñ³äí³é äåðæàâ³.
Ðîëü óêðà¿íñüêèõ ïîë³òèê³â íàéâèùîãî ðàí´ó ó ö³é òåìí³é ³ñòî𳿠ç äîâîë³
÷³òêèìè ïåðñïåêòèâàìè âòðàòè íàâ³òü óìîâíî¿ åêîíîì³÷íî¿ íåçàëåæíîñò³ Óê-
ðà¿íè º íå íàäòî çðîçóì³ëîþ. Â.Þùåíêà äóæå äðàòóâàëè çàïèòàííÿ æóðíàë³ñò³â
³ çàÿâè ïîë³òèê³â ùîäî «Ðîñóêðåíåðãî». Î÷åâèäíî, â³í ââàæàâ, ùî çàéâèé «ãà-
ëàñ» äîâêîëà êîìïàí³¿ ìîæå ç³ïñóâàòè â³äíîñèíè ç Ðîñ³ºþ ³ ùî ñêàíäàëüí³ñòü
³ñòî𳿠âèêëèêàíà ïåðåäâèáîðíèìè ³íòåðåñàìè éîãî ïîë³òè÷íèõ êîíêóðåíò³â (îä-
íèì ç ÿêèõ óæå áóëà Þ.Òèìîøåíêî). ³í òàêîæ äåìîíñòðóâàâ ïîäèâó ã³äíó íå-
îá³çíàí³ñòü ùîäî ñàìî¿ êîìïàí³¿ «Ðîñóêðåíåðãî».  ³íòåðâ’þ ÷îòèðüîì ïðîâ³ä-
íèì óêðà¿íñüêèì òåëåêàíàëàì 13 ñ³÷íÿ 2006 ð. ïðåçèäåíò Â.Þùåíêî çàÿâèâ,
ùî «Ðîñóêðåíåðãî» – öå ñòðóêòóðà, «äî ÿêî¿ óêðà¿íñüêà äåðæàâà, óêðà¿íñüê³
äåðæàâí³ ñòðóêòóðè æîäíîãî â³äíîøåííÿ íå ìàþòü»39. Ñïðîáè âèòèñíóòè ô³ðìó
ç ´àçîâîãî ðèíêó óðÿäîì Þ.Òèìîøåíêî ñïðîâîêóâàëè ñêàíäàëè ó âåðõàõ âëàäè
³ êîíôë³êò ì³æ ïðåçèäåíòîì ³ ëþäüìè Þ.Òèìîøåíêî40.
ϳñëÿ ñåíñàö³éíî-ñêàíäàëüíî¿ â³äñòàâêè óðÿäó Þ.Òèìîøåíêî òà ðÿäó ïîìà-
ðàí÷åâèõ âèñîêîïîñàäîâö³â ó âåðåñí³ 2005 ð. ñèòóàö³ÿ ó âçàºìèíàõ âëàäè òà ãðóï
³íòåðåñó/âïëèâó äåùî ñòàá³ë³çóâàëàñÿ. Ó æîâòí³ 2005 ð. â³äáóëàñÿ çðàçêîâî-ïî-
êàçîâà çóñòð³÷ ïðåçèäåíòà Â.Þùåíêà ç ïðåäñòàâíèêàìè âåëèêîãî á³çíåñó, â ÿê³é
âçÿëè ó÷àñòü ÿê íîâ³ ôàâîðèòè âëàäè, òàê ³ îïàëüí³ îë³ãàðõè. Ïðåçèäåíò çàïåâ-
íèâ êàï³òàë³ñò³â, ùî àäì³í³ñòðàòèâíèé òèñê íà âåëèêèé êàï³òàë – öå ñïðàâà ìè-
íóëîãî, ³ çàêëèêàâ ¿õ äî ïðîçîðîãî ÷åñíîãî á³çíåñó. ³ä öüîãî ìîìåíòó âèùà âëà-
äà ôàêòè÷íî óñóíóëàñÿ â³ä ðå´óëþâàííÿ ñòîñóíê³â ì³æ âåëèêèìè á³çíåñ-ãðóïà-
ìè, ùî, ç îäíîãî áîêó, òàêè ñïðèÿëî ðîçâèòêîâ³ êîíêóðåíö³¿ ì³æ íèìè, à, ç
³íøîãî, ïîðîäèëî ñïëåñê ðåéäåðñòâà â Óêðà¿í³.
Âèáîðè 2006 ð., ÿê³ ïîçíà÷èëèñÿ êðàõîì êîàë³ö³¿ ïîìàðàí÷åâèõ ñèë ³
çàñâ³ä÷èëè ð³çêå ïàä³ííÿ ïîïóëÿðíîñò³ ïðåçèäåíòà Â.Þùåíêà, íå ëèøå ñòàëè
ðåâàíøåì íàéïîòóæí³øèõ ãðóï ³íòåðåñó/âïëèâó ç Äîíáàñó, à é äåùî íåñïîä³âà-
íîþ êîíöåíòðàö³ºþ âëàäè â ¿õí³õ ðóêàõ. Ó ðåçóëüòàò³ âèáîð³â ó Âåðõîâí³é Ðàä³
âèíèêëè óìîâè äëÿ äîì³íóâàííÿ ñàìå öèõ ãðóï, îñê³ëüêè ¿õí³ îïîíåíòè é êîí-
êóðåíòè àáî íå îòðèìàëè ïðåäñòàâíèöòâà ó âèùîìó çàêîíîäàâ÷îìó îðãàí³, àáî
áóëè íå çäàòí³ îá’ºäíàòèñÿ. Ó ðåçóëüòàò³ çàêóë³ñíèõ ïîë³òè÷íèõ îáîðóäîê ó ïàð-
ëàìåíò³ áóëî ñòâîðåíî «àíòèêðèçîâó êîàë³ö³þ» ç ïîòóæíèì ïðåäñòàâíèöòâîì
ãðóïè Ð.Àõìåòîâà òà éîãî ñîþçíèê³â. Âèíèê ³äåîëîã³÷íî ³ ïîë³òè÷íî ï³êàíòíèé
ñîþç êðóïíîãî êàï³òàëó òà ë³âèõ ïàðò³é – ñîö³àë³ñò³â41 ³ êîìóí³ñò³â.
Àíòèêðèçîâà êîàë³ö³ÿ íåãàéíî ðîçïî÷àëà àêö³¿, ñïðÿìîâàí³ íà ìîíî-
ïîë³çàö³þ âëàäè. Ïàðò³ÿ ðå´³îí³â îòðèìàëà â óðÿä³ ïîñàäè ïðåì’ºð-ì³í³ñòðà, óñ³õ
â³öå-ïðåì’ºð³â, 14 ç 19 ì³í³ñòåðñüêèõ êð³ñåë. Ñîö³àë³ñòè çäîáóëè ïîñàäó ñï³êåðà
Âåðõîâíî¿ Ðàäè òà 3 ì³í³ñòåðñüêèõ ïîðòôåë³, êîìóí³ñòè – 1 ì³í³ñòåðñüêó ïîñà-
äó. Âîäíî÷àñ ïîíàä 200 ïîñàä ó âèùèõ îðãàíàõ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè áóëî ïåðåáðà-
íî ïðåäñòàâíèêàìè êîàë³ö³¿42. Îäíî÷àñíî àêòèâ³çóâàëèñÿ 䳿, ñïðÿìîâàí³ íà ïå-
Ã.Â.Êàñüÿíîâ176
ðåòÿãóâàííÿ äåïóòàò³â ç ³íøèõ ôðàêö³é äî ñêëàäó àíòèêðèçîâî¿ êîàë³ö³¿ – ç ìå-
òîþ çàáåçïå÷èòè ¿é êîíñòèòóö³éíó á³ëüø³ñòü ó 300 ãîëîñ³â. Çðåøòîþ, ñïîñòåð³ãà-
ëèñÿ ñïðîáè óðÿäó ì³í³ì³çóâàòè îáñÿã ïðåçèäåíòñüêèõ ïîâíîâàæåíü ó íàéâàæ-
ëèâ³øèõ ñôåðàõ åêîíîì³êè ³ ïîë³òèêè, íàâ³òü çîâí³øíüî¿.
Ïàðàëåëüíî óðÿä, ÿêèé çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ïîë³òè÷íî¿ ðåôîðìè, ùî íàáó-
ëè ÷èííîñò³ ç ñ³÷íÿ 2006 ð., ñòàâ ðåàëüíèì öåíòðîì åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè, ïîâåð-
íóâñÿ äî ïðàêòèêè íàäàííÿ ñïåö³àëüíèõ åêîíîì³÷íèõ ï³ëüã ê볺íòåëüíèì ãðóïàì.
Äåðæàâíèé áþäæåò, ³íâåñòèö³éíà ïîë³òèêà, ñòÿãóâàííÿ ïîäàòêó íà äîäàíó
âàðò³ñòü, àäðåñíà ïðèâàòèçàö³ÿ – óñå öå ñòàëî îá’ºêòàìè åêîíîì³÷íîãî ïåðåðîç-
ïîä³ëó íà êîðèñòü îäí³º¿, íàéïîòóæí³øî¿, ïðèâàòíî¿ á³çíåñ-ãðóïè. Âàðòî çâåðíó-
òè óâàãó é íà òó îáñòàâèíó, ùî ðîçïî÷àâñÿ çâîðîòíèé ïðîöåñ ò³í³çàö³¿ åêî-
íîì³êè – 2007 ð. îáñÿã ò³íüîâîãî îá³ãó ñòàíîâèâ 39% ÂÂÏ43.
Óñå öå ïðèçâåëî äî ïðîòè䳿 ç áîêó òèõ ãðóï ³íòåðåñó/âïëèâó, ïðåäñòàâ-
íèöòâî ³ âïëèâ ÿêèõ ó âñ³õ ã³ëêàõ âëàäè øâèäêî ñêîðî÷óâàëîñÿ, òà ç áîêó ò³º¿
÷àñòèíè âèùî¿ äåðæàâíî¿ áþðîêðàò³¿ é óïðàâë³íö³â, äëÿ ÿêèõ ïðåçèäåíòñüêà
âëàäà ïîâ’ÿçàíà ç æèòòºâî âàæëèâèìè ïîçèö³ÿìè ó ñèñòåì³ â³äíîñèí âëàäè ³
âëàñíîñò³. Âîñåíè 2006 ð. ðîçãîðíóëîñÿ æîðñòêå ïðîòèñòîÿííÿ ïðåçèäåíòà
Â.Þùåíêà, ÿêîãî ï³äòðèìàëè ïàðëàìåíòñüê³ ôðàêö³¿, ùî îïèíèëèñÿ â îïîçèö³¿
(«Íàøà Óêðà¿íà» ³ ÁÞÒ), ç àíòèêðèçîâîþ êîàë³ö³ºþ. Ó ðåçóëüòàò³ òðèâàëî¿ êðè-
çè âëàäè ñòàëàñÿ áåçïðåöåäåíòíà â ³ñòî𳿠íåçàëåæíî¿ Óêðà¿íè ïîä³ÿ – ðîçïóñê
Âåðõîâíî¿ Ðàäè ó êâ³òí³ 2007 ð.
30 âåðåñíÿ 2007 ð. â³äáóëèñÿ äîñòðîêîâ³ âèáîðè, ÿê³ â³äêðèëè íîâèé åòàï êðè-
çè âëàäè, ïîâ’ÿçàíèé ³ç ðîçïîä³ëîì ïîâíîâàæåíü ì³æ ¿¿ ð³çíèìè ã³ëêàìè òà ñôåð
âïëèâó ì³æ íàéá³ëüøèìè á³çíåñ-ãðóïàìè é óãðóïîâàííÿìè âèùî¿ áþðîêðàò³¿.
Ïîïðè âñ³ äåêëàðîâàí³ é ðåàëüí³ íàìàãàííÿ âëàäè ï³ñëÿ Ïîìàðàí÷åâî¿ ðåâî-
ëþö³¿ çì³íèòè ñòðóêòóðó ³ ôîðìàò â³äíîñèí óñåðåäèí³ íå¿, ðåçóëüòàò áóâ ì³í³ìàëü-
íèé. Íàéâïëèâîâ³øèìè ãðàâöÿìè ó ñèñòåì³ â³äíîñèí âëàäè ³ âëàñíîñò³ çàëèøèëè-
ñÿ íàéïîòóæí³ø³ á³çíåñ-ãðóïè òà äåðæàâíà áþðîêðàò³ÿ. Çëèòòÿ âëàäè ³ á³çíåñó íà-
áóëî íàâ³òü á³ëüø ïîòâîðíèõ ôîðì, àäæå ÿêùî ðàí³øå âîíî çàáåçïå÷óâàëîñÿ ïåðå-
äóñ³ì ïðåçèäåíòñüêîþ ïàòðèìîí³ºþ, òî ï³ñëÿ 2006 ð. òðàíñôîðìóâàëîñÿ ó
êâàç³ïðåäñòàâíèöüêó äåìîêðàò³þ – óêðà¿íñüêèé ïàðëàìåíò ôàêòè÷íî ïåðåòâîðèâ-
ñÿ íà ïîë³òè÷íó á³ðæó íàéïîòóæí³øèõ ãðóï ³íòåðåñó/âïëèâó. Êîíòðîëü íàä óðÿ-
äîì çàëèøèâñÿ ïåðåäóñ³ì ïèòàííÿì áåçïîñåðåäíüîãî äîñòóïó öèõ ãðóï äî âèêîíàâ-
÷î¿ âëàäè ³, â³äïîâ³äíî, äî äåðæàâíîãî ïðîòåêòîðàòó é åêîíîì³÷íèõ ïðåôåðåíö³é.
Îë³ãàðõ³ÿ çì³íèëàñÿ çà ôîðìîþ, àëå íå çà çì³ñòîì. Íà çì³íó êîíêóðåíòíîìó àâòî-
ðèòàðèçìîâ³ ïðèéøëà îë³ãàðõ³÷íà äåìîêðàò³ÿ, çà ÿêî¿ îë³ãàðõ³÷í³ ãðóïè çìàãàþòü-
ñÿ çà âïëèâ íå ëèøå â êîðèäîðàõ öåíòðàëüíî¿ âëàäè, à é íà âèáîðàõ.
Çà ðîêè íåçàëåæíîñò³ â Óêðà¿í³ âèáóäóâàëàñÿ âëàäíà ³ºðàðõ³ÿ, çàñíîâàíà íà
ïðèíöèï³ ëîêàë³çàö³¿ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ìåæàõ íåâåëèêèõ ãðóï, äëÿ ÿêèõ
äîñòóï äî âëàäè (ïðÿìèé ÷è îïîñåðåäêîâàíèé) ÷è âïëèâ íà íå¿ áóâ îáóìîâëåíèé
âóçüêèìè êîðïîðàòèâíèìè ³íòåðåñàìè, ÿê³ ëèøå ÷àñòêîâî çá³ãàëèñÿ ç ³íòåðåñà-
ìè ñóñï³ëüíèìè. Öÿ âëàäíà ³ºðàðõ³ÿ ìàëà âèðàçí³ îçíàêè îë³ãàðõ³¿. À îñê³ëüêè
âîíà áóäóâàëàñÿ íà ïðèíöèï³ âçàºìíîãî çàáåçïå÷åííÿ åêîíîì³÷íèõ ³íòåðåñ³â òà
íà çëèòò³ á³çíåñó ³ âëàäè, òî ñïðè÷èíèëà ñîö³àëüí³ ³ ñóñï³ëüí³ çðóøåííÿ, åêî-
íîì³÷í³, ïîë³òè÷í³, êóëüòóðí³ òà ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷í³ íàñë³äêè ÿêèõ äàþòüñÿ
âçíàêè âæå çàðàç, ³, î÷åâèäíî, íå´àòèâíî ïîçíà÷àòüñÿ íà ðîçâèòêîâ³ óêðà¿íñüêî-
ãî ñóñï³ëüñòâà ³ äåðæàâè â íàñòóïí³ äåñÿòèë³òòÿ.
Äî öèõ íàñë³äê³â ìîæíà â³äíåñòè:
1. Ãðàíè÷íå â³ä÷óæåííÿ âëàäè ³ ñóñï³ëüñòâà, äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà44. Âëà-
äà (ïîë³òè÷íà é åêîíîì³÷íà) ñêîíöåíòðóâàëàñÿ â ðóêàõ äåê³ëüêîõ íåâåëèêèõ
ãðóï, ÿê³ çàïðîâàäèëè äîñèòü ïðèì³òèâí³ ôîðìè ñîö³àëüíî¿ ñå´ðå´àö³¿, çàñíîâàí³
íà â³ä÷óæåíí³ âëàäè òà âëàñíîñò³ â³ä á³ëüøîñò³ ñóñï³ëüñòâà. Çàïðîâàäæåíî êðè-
÷óù³ ôîðìè ñîö³àëüíî¿ òà ïîë³òè÷íî¿ íåð³âíîñò³.
177Ñèñòåìà âëàäíèõ â³äíîñèí ó ñó÷àñí³é Óêðà¿í³: ãðóïè ³íòåðåñó, êëàíè...
2. Óòâîðåííÿ íîâèõ ôîðì ñîö³àëüíî¿ ³ºðàðõ³¿, çà ÿêèõ íà âåðõíüîìó ùàáë³
¿¿ ïåðåáóâຠâåðõ³âêà âåëèêîãî á³çíåñó, äåðæàâíèõ ÷èíîâíèê³â âèùîãî ðàí´ó,
çíà÷íà ê³ëüê³ñòü äåïóòàò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè, âåðõ³âêà ñèëîâèõ, ô³ñêàëüíèõ òà ñó-
äîâèõ ñòðóêòóð. Ö³ ãðóïè óòâîðèëè ãåðìåòè÷íèé ñîö³àëüíèé ïðîñò³ð, ÿêèé çà-
áåçïå÷óº ¿ì ñîö³àëüíó òà ïîë³òè÷íó ñàìîäîñòàòí³ñòü ³ âîäíî÷àñ ïåðåòâîðþº ¿õ íà
ñâîºð³äíó êàñòó ç âëàñíèìè ñîö³àëüíèìè òà êóëüòóðíèìè íîðìàìè, ÿê³ ó êðàùî-
ìó âèïàäêó íå çá³ãàþòüñÿ, à â ã³ðøîìó – ñóïåðå÷àòü â³äïîâ³äíèì íîðìàì äåìî-
êðàòè÷íîãî ñîö³àëüíî îð³ºíòîâàíîãî ñóñï³ëüñòâà.
3. Ôîðìóâàííÿ ðîçâèíåíèõ ôîðì ôàñàäíî¿ äåìîêðàò³¿, çà ÿêî¿ ñóñï³ëüí³ òà
âëàäí³ ³íñòèòóòè, ôîðìàëüíî ïîêëèêàí³ çàáåçïå÷óâàòè íàðîäîâëàääÿ (Âåðõîâíà
Ðàäà, âèáîðè), íàñïðàâä³ º éîãî ³ì³òàö³ºþ. ²íñòèòóòè ïðåäñòàâíèöüêî¿ äåìîêðàò³¿
âèêîðèñòîâóþòüñÿ ïåðåâàæíî äëÿ ëîá³þâàííÿ åêîíîì³÷íèõ ³íòåðåñ³â, àáî æ äëÿ
ç’ÿñóâàííÿ ñòîñóíê³â (êîíêóðåíòíî¿ áîðîòüáè) ì³æ íàéïîòóæí³øèìè ãðóïàìè
³íòåðåñó/âïëèâó.
4. Ñïîòâîðåííÿ òðàäèö³éíèõ ôîðì ñóñï³ëüíî¿ ³ êóëüòóðíî¿ ëå´³òèìíîñò³. Ãî-
íèòâà çà íàóêîâèìè ñòóïåíÿìè, çâàííÿìè é äåðæàâíèìè íàãîðîäàìè, âèêîðèñ-
òàííÿ ³íñòèòóò³â áëàãîä³éíèöòâà äëÿ ðåàë³çàö³¿ âóçüêî êîðïîðàòèâíèõ ³íòåðåñ³â
òà «â³äìèâàííÿ» ñóñï³ëüíîãî ³ì³äæó – ëèøå îêðåì³ ïðèêëàäè.
5. Ôîðìóâàííÿ åêîíîì³êè, ïîáóäîâàíî¿ íà ñèñòåì³ ìîíîïîë³é òà îë³ãî-
ïîë³é, çà ÿêî¿ íàäïðèáóòêè çäîáóâàþòüñÿ îêðåìèìè ïðèâ³ëåéîâàíèìè ãðóïàìè,
ïðîòåãîâàíèìè äåðæàâíîþ áþðîêðàò³ºþ, ñèëîâèìè òà ô³ñêàëüíèìè ñòðóêòóðà-
ìè. Êîíêóðåíö³ÿ ì³æ ìîíîïîë³ÿìè ï³äì³íþºòüñÿ ñèñòåìîþ íåôîðìàëüíèõ â³ä-
íîñèí òà àðá³òðàæíèõ âòðó÷àíü ³ ïàòðîíàæåì äåðæàâè. Òàêà ñèñòåìà, ìàáóòü,
º åôåêòèâíîþ â ïåð³îä àêóìóëÿö³¿ òà ïåðåðîçïîä³ëó ñóñï³ëüíîãî áàãàòñòâà, îäíàê
ó ïåðñïåêòèâ³ âîíà ñòâîðþº ïåðåäóìîâè äëÿ ìàñøòàáíîãî åêîíîì³÷íîãî çàñòîþ.
6. Ìàñøòàáíà äåìîðàë³çàö³ÿ ñóñï³ëüñòâà. Ñóñï³ëüí³ ïðàêòèêè çàçíà÷åíèõ
ãðóï ³íòåðåñó/âïëèâó íå ìîãëè íå ñïðè÷èíèòè ìàñøòàáíîãî ðîçâîþ êîðóïö³¿ (ÿê
åêîíîì³÷íî¿, òàê ³ ìîðàëüíî¿). Íàÿâí³ñòü ñòàá³ëüíî âèñîêîãî ð³âíÿ ò³íüîâîãî
îá³ãó òà ïðèáóòê³â çàñâ³ä÷óº íå ëèøå ó÷àñòü ó ò³íüîâ³é åêîíîì³ö³ íàäòî çíà÷íî¿
÷àñòêè çàéíÿòîãî íàñåëåííÿ, à é òå, ùî êîðóïö³ÿ ïåðåòâîðèëàñÿ íà âàæëèâó
ñêëàäîâó åêîíîì³÷íî¿ é ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåì. Ñòàíäàðòè ñîö³àëüíî¿ ïîâåä³íêè
ïðàâëÿ÷èõ åë³ò, â³äâåðòà äåìîíñòðàö³ÿ ðîçêîø³â, íå ìåíø â³äâåðòà çíåâàãà äî
íîðì çàêîííîñò³ ³ çàãàëüíîëþäñüêî¿ ìîðàë³ (îñòàííÿ çàì³íþºòüñÿ ñïåöèô³÷íèìè
«êîðïîðàòèâíèìè åòè÷íèìè íîðìàìè») ñïðàâëÿþòü ñóñï³ëüíèé åôåêò, íå´àòèâí³
íàñë³äêè ÿêîãî âàæêî ïðîãíîçóâàòè.
Íàâåäåí³ òóò ôàêòè ³ ì³ðêóâàííÿ, çðîçóì³ëî, º ëèøå ïîïåðåäí³ì àíàë³çîì
ñèñòåìè â³äíîñèí âëàäè ³ âëàñíîñò³, ÿêà ñêëàëàñÿ â Óêðà¿í³ âïðîäîâæ îñòàíí³õ
ñ³ìíàäöÿòè ðîê³â. Ïðîáëåìà ïîòðåáóº ïîäàëüøîãî ìàñøòàáíîãî (ïåðåäóñ³ì àêà-
äåì³÷íîãî) ì³æäèñöèïë³íàðíîãî äîñë³äæåííÿ, æîäíèì ÷èíîì íå ïîâ’ÿçàíîãî ç
ïîòî÷íîþ ïîë³òè÷íîþ ÷è ³äåîëîã³÷íîþ êîí’þíêòóðîþ.
1 Äèâ.: Àñëóíä À. Ðîçáóäîâà êàï³òàë³çìó. Åêîíîì³÷í³ ïåðåòâîðåííÿ â êðà¿íàõ êîëèø-
íüîãî Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó. – Ê., 2003.
2 Ishiyama J.T., Kennedy R. Superpresidentialism and Political Party Development in
Russia, Ukraine, Armenia and Kyrgyzstan // Europe-Asia Studies. – 2001. – Vol.53. –
¹8. – Ð.1177–1191; Protsyk O. Troubled Semi-Presidentialism. Stability of the
Constitutional System and Cabinet in Ukraine // Europe-Asia Studies. – 2003. – Vol.55. –
¹7. – Ð.1077–1095.
3 Ëèòâèí Â. Ïîë³òè÷íà àðåíà Óêðà¿íè. ijéîâ³ îñîáè òà âèêîíàâö³. – Ê., 1994. – Ñ.420–424.
4 Âèòòêîâñêè À. Ïÿòèëåòêà áåç ïëàíà. – Ê., 1996. – Ñ.129. Àâòîð ïîñèëàºòüñÿ íà ñïîãàäè
â³öå-ïðåì’ºð ì³í³ñòðà Þ.Éîôôå (äèâ.: Èîôôå Þ. Îäèí íà îäèí ñ ñèñòåìîé. – Ëóãàíñê‚ 1995).
5 Aslund A. Why Has Ukraine Failed to Achieve Economic Growth? // Anders Aslund,
George De Menil (eds). Economic Reform in Ukraine: The Unfinished Agenda. – New York,
2000. – P.264.
Ã.Â.Êàñüÿíîâ178
6 Ibid.
7 Êîëèøí³é ïðåì’ºð-ì³í³ñòð Â.Ïóñòîâîéòåíêî 2006 ð. ñòâåðäæóâàâ, ùî ñï³ââ³äíîøåí-
íÿ òåõíîëîã³÷íèõ âòðàò ïðè òðàíñïîðòóâàíí³ ´àçó ³ êðàä³æîê ñêëàäຠ50õ50. Äèâ.: Ïî-
äà Â. Ñêîëüêî ãàçà âîðóþò â Óêðàèíå // Êîììåíòàðèè. – 2006. – 3 íîÿáðÿ. – Ñ.4.
8 Ìàðêîâ È. Êîìó íóæåí ñêàíäàë «ðåñïóáëèêàíñêîãî» ìàñøòàáà? // Çåðêàëî íåäå-
ëè. – 1996. – 20–26 àïðåëÿ.
9 Öåé ôàêò ïîâ³äîìèâ â ³íòåðâ’þ ãàçåò³ «Ôàêòè ³ êîìåíòàð³» ó ÷åðâí³ 2000 ð. êî-
ëèøí³é ñï³âðîá³òíèê «Ðåñïóáë³êè» ².Øàðîâ. Äèâ.: It’s a gas. Funny Business in the
Turkmen-Ukraine Gas Trade. A Report by Global Witness, April 2006. – Washington. –
P.27.
10 Fujimori S. Op. cit. – P.121.
11 Kuzio T., Wilson A. Ukraine: perestroika to independence. – Macmillan, 1994. –
P.125–126.
12 Yekhanurov Yu.I. The Process of Privatization // Economic Reform in Ukraine: The
Unfinished Agenda / Aslund A. and de Menil G. (eds). – New York, 2000.
13 Íà ê³íåöü 1994 ð. öå áóâ ïîâíèé ñêëàä Âåðõîâíî¿ Ðàäè – óíàñë³äîê çì³í ó âèáîð-
íîìó çàêîíîäàâñòâ³ âèáîðè â³äáóâàëèñÿ ó äâà åòàïè, ³ Âåðõîâíà Ðàäà 1994–1998 ðð. òàê
í³êîëè ³ íå äîñÿãëà ïîâíîãî ñïèñî÷íîãî ñêëàäó ó 450 îñ³á.
14 Krawchuk R., Chudowski V. Ukraine’s 1994 elections as an economic event
// Communist and Post-Communist Studies. – 2005. – ¹38. – P.48.
15 Drum B. Privatization, Enterprise Restructuring and Capital Market Reform
// Ukraine: Accelerating The Transition to Market: Proceedings of an IMF/World Bank
Seminar / Cornelius P.K., Lenain P. (eds). – Washington, 1997. – Ð.140.
16 Óêðà¿íñüêà ïðèâàòèçàö³ÿ â ñïîãàäàõ òà ðîçäóìàõ. – Ê., 2001. – Ñ.447 (íàâîäÿòüñÿ
ï³äðàõóíêè Â.Ëàíîâîãî).
17 Biryukov A. Bankruptcy and Legislation Reform in Ukraine // Review of Central and
East European Law. – 2001. – ¹4. – Ð.581. Ñòàíäàðòíà ñõåìà «áàíêðóòñòâà» ïåðåäáà÷àëà
ñàíàö³þ äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà, ÿêå éîãî êåð³âíèöòâî äîâîäèëî äî â³äïîâ³äíîãî ñòàíó,
ðîçãëÿä ñïðàâè ó ñóä³ òà ïðîäàæ «çáàíêðóò³ëîãî» ï³äïðèºìñòâà ñòðóêòóðàì, ñòâîðåíèì
éîãî æ êåð³âíèêàìè.
18 Íàéâ³äîì³øèìè ïðèêëàäàìè ðàäèêàëüíîãî âèð³øåííÿ ïîä³áíèõ êîíôë³êò³â ââàæà-
þòü: 1. Óáèâñòâî âëàñíèêà ô³ðìè «Ëþêñ» òà ôóòáîëüíîãî êëóáó «Øàõòàð» (Äîíåöüê)
À.Áðàã³íà (æîâòåíü 1995 ð.). À.Áðàã³í, êîòðîãî ì³ë³ö³ÿ òà æóðíàë³ñòè ââàæàëè ì³ñöåâèì
êðèì³íàëüíèì àâòîðèòåòîì, çàãèíóâ â³ä ïîòóæíîãî âèáóõó ïðîñòî íà òðèáóí³ ñòàä³îíó Äî-
íåöüêà ï³ä ÷àñ ôóòáîëüíîãî ìàò÷ó ðàçîì ³ç êåð³âíèêîì îõîðîíè òà ï’ÿòüìà îõîðîíöÿìè.
2. Óáèâñòâî îäíîãî ç âïëèâîâèõ äîíåöüêèõ á³çíåñìåí³â òà ïîë³òèê³â, íàðîäíîãî äåïóòàòà
ª.Ùåðáàíÿ â àåðîïîðòó Äîíåöüêà (5 ëèñòîïàäà 1996 ð.). Òîä³ òàêîæ çàãèíóëè éîãî äðó-
æèíà, ìåõàí³ê ³ áîðò³íæåíåð ë³òàêà. Ó âåðåñí³ 1997 ð. áóëî â÷èíåíî íåâäàëèé çàìàõ íà
æèòòÿ ñèíà ª.Ùåðáàíÿ. 3. Óáèâñòâî â ë³ôò³ âëàñíîãî áóäèíêó â Êèºâ³ ãîëîâè á³ðæîâîãî
êîì³òåòó Óêðà¿íñüêî¿ ì³æáàíê³âñüêî¿ âàëþòíî¿ á³ðæ³ é íàðîäíîãî äåïóòàòà Â.Ãåòüìàíà
(22 êâ³òíÿ 1998 ð.). Ïðèâåðòຠóâàãó òå, ùî âñ³ âáèâñòâà áóëî çä³éñíåíî í³áèòî îäíèì çëî-
÷èííèì óãðóïîâàííÿì, ùî ñïåö³àë³çóâàëîñÿ íà çàìîâíèõ óáèâñòâàõ ³ ðîçá³éíèõ íàïàäàõ
òà ä³ÿëî â Äîíåöüê³é ³ Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ ó 1994–2001 ðð. Âàòàæîê óãðóïîâàííÿ ïîìåð
ó ñë³ä÷îìó ³çîëÿòîð³, à éîãî ó÷àñíèêàì ³íêðèì³íóâàëè, êð³ì çãàäàíîãî, ï³äãîòîâêó çà-
ìàõ³â íà íàðîäíèõ äåïóòàò³â Î.Âîëêîâà òà ².Áàêàÿ. 2003 ð. ïðîêóðàòóðà ÷åðåç ïðåñó
ïîâ³äîìëÿëà ïðî çâèíóâà÷åííÿ íà àäðåñó Ï.Ëàçàðåíêà â çàìîâëåíí³ âáèâñòâà ª.Ùåðáàíÿ
òà Â.Ãåòüìàíà, ùî òîé, çâ³ñíî, çàïåðå÷óâàâ (äèâ.: Ñëåäñòâèå ïîñòàâèëî òî÷êó â äåëå îá
óáèéñòâå äâóõ äåïóòàòîâ è êðåñò íà ýêñ-äåïóòàòå // Çåðêàëî íåäåëè. – 2002. – 9–15 ôåâ-
ðàëÿ; Íå ïðàâ ïî ôîðìå // Çåðêàëî íåäåëè. – 2004. – 3–9 àïðåëÿ). Äîñèòü êðàñíîìîâíîþ
º ³ñòîð³ÿ ç ðîñ³éñüêèì á³çíåñìåíîì Ê.Ãðèãîðèøèíèì, êîëèøí³ì ïàðòíåðîì Ã.Ñóðê³ñà òà
Â.Ìåäâåä÷óêà. Àïîãåºì «íåïîðîçóì³íü» ì³æ êîëèøí³ìè ïàðòíåðàìè, ùî âèíèêëè íà
´ðóíò³ ïåðåðîçïîä³ëó á³çíåñó, ñòàëà ñêàíäàëüíà ³ñòîð³ÿ ç àðåøòîì Ê.Ãðèãîðèøèíà â Êèºâ³
12 æîâòíÿ 2002 ð. ̳ëüéîíåðà áóëî çàòðèìàíî ââå÷åð³ á³ëÿ ðåñòîðàíó ï³ä ïðèâîäîì, ùî
â³í «çë³ñíî ëàÿâñÿ» íà ïåðåõîæèõ, ñåðåä ÿêèõ çäåá³ëüøîãî ÷îìóñü áóëè ñï³âðîá³òíèêè óï-
ðàâë³ííÿ ç áîðîòüáè ç îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ. ϳä ÷àñ çàòðèìàííÿ ó íüîãî âèÿâèëè
â êèøåí³ áðþê íîâèé çìàùåíèé ï³ñòîëåò òà ïàêåòèêè ç á³ëèì ïîðîøêîì, ÿê ç’ÿñóâàëî-
ñÿ – íàðêîòèêîì. Àí³ íà ï³ñòîëåò³, àí³ íà ïàêåòèêàõ íå áóëî âèÿâëåíî â³äáèòê³â ïàëüö³â
Ê.Ãðèãîðèøèíà. Çãîäîì á³çíåñìåíà â³äïóñòèëè, ïðîòå ÷àñòêà éîãî àêòèâ³â îïèíèëàñÿ â
179Ñèñòåìà âëàäíèõ â³äíîñèí ó ñó÷àñí³é Óêðà¿í³: ãðóïè ³íòåðåñó, êëàíè...
ðóêàõ ïðîâ³äíî¿ ÷àñòèíè «êè¿âñüêîãî êëàíó» (äèâ.: Ìîñòîâàÿ Þ.‚ Ìàñêàëåâè÷ È.‚ Äìèò-
ðè÷åâà Î. Ìû äîøëè äî áåñïðåäåëà‚ íî ýòî åù¸ íå ïðåäåë // Çåðêàëî íåäåëè. – 2002. –
19–25 îêòÿáðÿ).
19 Matsuzato K. All Kuchma’s Men: The Reshuffling of Ukrainian Governors and the
Presidential Election of 1999 // Post-Soviet Geography and Economics. – 2001. – Vol.42. –
¹6. – P.421.
20 Ìåõàí³çìè ðîçïîä³ëó ðåíòè ùå ÷åêàþòü íà ñâîãî äîñë³äíèêà, óïåâíåíî ìîæíà ñêà-
çàòè ëèøå îäíå – áóäü-ÿêèé âåëèêèé êàï³òàë áóâ â³äîìèé Ë.Êó÷ì³ òà éîãî îòî÷åííþ é ó
áóäü-ÿêèé ìîìåíò ì³ã ñòàòè àáî îá’ºêòîì, àáî ì³øåííþ äëÿ ñèëîâèõ ³ ô³ñêàëüíèõ
â³äîìñòâ. Ïðî ðîëü ³ ìîæëèâ³ äîõîäè ñàìîãî Ë.Êó÷ìè â³äîìî äóæå ìàëî (õî÷à ñêàçàíî ³
íàïèñàíî ÷èìàëî, ïðîòå âñå öå âàæêî ïåðåâ³ðèòè). ßê ïðèêëàä ìîæíà íàâåñòè îäíå ç
æóðíàë³ñòñüêèõ ðîçñë³äóâàíü, äîñèòü ïðàâäîïîä³áíå, àëå íå á³ëüøå (äèâ.: Ãàâðèø Î. Íåô-
òåãàçîâûå ñõåìû ïðåçèäåíòà. ×àñòü 1. Íåôòü // Óêðà¿íñüêà ïðàâäà. – 2005. – 30 áåðåçíÿ
(http://pravda.com.ua/news/2005/3/30/2992.htm); Íåôòåãàçîâûå ñõåìû ïðåçèäåíòà.
×àñòü 2. Ãàç // Óêðà¿íñüêà ïðàâäà. – 2005. – 19 êâ³òíÿ (http://pravda.com.ua/
news/2005/4/19/3602.htm).
21 Äàí³ íàâåäåíî çà: Áîíäàðåíêî Ê. Õòî é ÷èì âîëî䳺 â Óêðà¿í³ // Ëüâ³âñüêà ãàçå-
òà. – 2003. – 17 ëèïíÿ.
22 Â.ϳí÷óê º â³äîìèì ìåöåíàòîì òà îðãàí³çàòîðîì ôîðóì³â ïîë³òèê³â ³ á³çíåñìåí³â,
ò.çâ. «ì³í³-Äàâîñ³â».
23 http://www.scm.com.ua/index.php?page=11&l=3 (ñàéò â³äâ³äàíî 4 æîâòíÿ 2007 ð.).
24 Ïîâíèé ñïèñîê ï³äïðèºìñòâ, ùî ïåðåáóâàþòü ó ñêëàä³ àáî ïîâ’ÿçàí³ ³ç «Capital
System Management» äèâ.: http://baza.proua.com/g/7
25 Êóçèí Ñ. Äîíåöêàÿ ìàôèÿ. – Ê., 2006.
26 Îô³ö³éíèé ñàéò «²ÑÄ» – http://www.isd.com.ua
27 Ñåêðåòè ãðóïè «Ïðèâàò» – ì³ñöÿ ñòàðòó êàð’ºðè Òèãèïêà // Óêðà¿íñüêà ïðàâäà. –
2004. – 3 ñåðïíÿ (www.pravda.com.ua/news/2004/8/3/11017.htm; ñàéò â³äâ³äàíî 9 ñåðï-
íÿ 2006 ð.).
28 Ïåðøèé íàéïîâí³øèé ïåðåë³ê ñêëàäîâèõ òà àêòèâ³â ð³çíèõ êëàí³â ñâîãî ÷àñó íà-
äàâ ïîë³òîëîã Ê.Áîíäàðåíêî (Õòî é ÷èì âîëî䳺 â Óêðà¿í³ // Ëüâ³âñüêà ãàçåòà. – 2003. –
17 ëèïíÿ (öåé ìàòåð³àë áóëî ðîçì³ùåíî íà ñàéò³ «Óêðà¿íñüêî¿ ïðàâäè» –
www.pravda.com.ua)). Äîñèòü äîêëàäíó ³ íàçàãàë äîñòîâ³ðíó ³íôîðìàö³þ ïðî äåÿê³ êëàíè
òà îë³ãàðõ³â ïîäຠñàéò www.oligarh.net. Îñòàíí³ì ÷àñîì â³äêðèëèñÿ ³íòåðíåò-ñòîð³íêè
ïðîâ³äíèõ á³çíåñ-ãðóï, ÿê³ òóò çãàäóþòüñÿ (êð³ì «Ïðèâàòó»). ×àñòèíó äàíèõ íàâåäåíî ñà-
ìå çà öèìè äæåðåëàìè. Íåùîäàâíî ç’ÿâèâñÿ ïåðøèé ñèñòåìàòèçîâàíèé îãëÿä ðîçâèòêó
âåëèêîãî êàï³òàëó â Óêðà¿í³: Âåëèêèé óêðà¿íñüêèé êàï³òàë: âçàºìîâ³äíîñèíè ç âëàäîþ ³
ñóñï³ëüñòâîì. – Ê., 2007.
29 http://www.korrespondent.net/politics/yaroslavsky/658 (ñàéò â³äâ³äàíî 30 âåðåñíÿ 2007 ð.).
30 Äàí³ íàâåäåíî çà: Action Ukraine Report. – 2006. – ¹721. – July 2.
31 ².Áàêàé ó 1997–2000 ðð. áóâ îäí³ºþ ç íàéâïëèâîâ³øèõ ô³´óð ó ñõåìàõ ðîçïîä³ëó
´àçó ³ íàôòè, ó 2003–2004 ðð. î÷îëþâàâ Äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ ñïðàâàìè. Íàëåæàâ äî
íàéáëèæ÷îãî îòî÷åííÿ Ë.Êó÷ìè. Êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³éíå óïðàâë³ííÿ âèÿâèëî ìàéæå
830 ìëí ãðí âèòðàò «íå çà ïðèçíà÷åííÿì» çà éîãî óðÿäóâàííÿ. ²ç âåñíè 2005 äî îñåí³
2007 ðð. ïåðåáóâàâ ó ì³æíàðîäíîìó ðîçøóêó. Ñ.Ëüîâî÷êèí – íàóêîâèé êîíñóëüòàíò, ðå-
ôåðåíò, ïîì³÷íèê, ïåðøèé ïîì³÷íèê Ë.Êó÷ìè ó 1999–2004 ðð., îäíà ç íàéá³ëüø äîâ³ðå-
íèõ îñ³á ïðåçèäåíòà. Âõîäèâ äî ñêëàäó ðàä ³ íàãëÿäîâèõ ðàä Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óê-
ðà¿íè, Îùàäíîãî áàíêó Óêðà¿íè, ãîëîâà ñïîñòåðåæíî¿ ðàäó «Óêðòåëåêîìó». ²ç 2006 ð.
î÷îëþâàâ àïàðàò ïðåì’ºð-ì³í³ñòðà Â.ßíóêîâè÷à. Î.Âîëêîâ – îäíà ç íàéêîëîðèòí³øèõ
ô³´óð â îòî÷åíí³ Ë.Êó÷ìè òà «ò³íüîâ³é ïîë³òèö³». Íå ìàþ÷è «âëàñíîãî á³çíåñó» ç 1994 ð.,
Î.Âîëêîâ ìàâ êîëîñàëüí³ çâ’ÿçêè â íàéð³çíîìàí³òí³øèõ á³çíåñ-ñòðóêòóðàõ (â³ä àãðîïðî-
ìèñëîâèõ äî ë³êåðî-ãîð³ë÷àíîãî á³çíåñó), à ç 1994 äî ïî÷àòêó 2000-õ ðð. – âåëè÷åçíèé
âïëèâ â îòî÷åíí³ Ë.Êó÷ìè.
32 Puglisi R. The Rise of Ukrainian Oligarchs // Democratization. – 2003. – Vol.10. –
¹3. – P.109.
33 Êàíàäñüêèé äîñë³äíèê Ë.Âåé íàçâàâ öå «êîíêóðåíòíèì àâòîðèòàðèçìîì» (Äèâ.:
Levitsky S., Way L. A. The Rise of Competitive Authoritarianism // Journal of Democracy. –
2002. – Vol.13. – P.21–35; Way L. Kuchma’s Failed Authoritarianism // Journal of
Democracy. – 2005. – Vol.16. – ¹2. – P.131–145).
Ã.Â.Êàñüÿíîâ180
34 Ô³ñóí Î. Ïîìàðàí÷åâà ðåâîëþö³ÿ ³ äåìîêðàòè÷íà êîíñîë³äàö³ÿ // http://www.ken-
nan.kiev.ua/kkp/content/conf06/papers/Fisun.html (ñàéò â³äâ³äàíî 3 ëèñòîïàäà 2007 ð.).
35 40% óêðàèíñêîé ýêîíîìèêè íàõîäèòñÿ â òåíè // obozrevatel.com/news/2007/
7/30/182287.htm (ñàéò â³äâ³äàíî 30 ëèïíÿ 2007 ð.).
36 Âåëèêèé óêðà¿íñüêèé êàï³òàë: âçàºìèíè ç âëàäîþ ³ ñóñï³ëüñòâîì. – Ñ.48.
37 Êîíòðîëü íàä íèìè áóëî çäîáóòó øëÿõîì äîäàòêîâî¿ åì³ñ³¿ àêö³é – äîñèòü ïîøèðå-
íèé ñïîñ³á «àäðåñíî¿» ïðèâàòèçàö³¿.
38 «Ðîñóêðåíåðãî» – ïîñåðåäíèöüêà êîìïàí³ÿ, çàðåºñòðîâàíà ó Øâåéöàð³¿. гøåííÿ
ïðî íàäàííÿ ö³é êîìïàí³¿ ïðàâ íà ïîñòà÷àííÿ ðîñ³éñüêîãî ´àçó íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè áó-
ëî óõâàëåíå íà çóñòð³÷³ Ë.Êó÷ìè ³ Â.Ïóò³íà ó ëèïí³ 2004 ð., ó ðîçïàë ïðåçèäåíòñüêî¿
êàìïàí³¿. Ó ëèñòîïàä³ 2004 ð. ïðåì’ºð-ì³í³ñòð Â.ßíóêîâè÷ ï³äïèñàâ ïîñòàíîâó óðÿäó,
çã³äíî ç ÿêîþ «Ðîñóêðåíåðãî» ïåðåòâîðþâàëàñÿ íà îäíîîñ³áíîãî ïîñåðåäíèêà äëÿ ïîñòà-
÷àíü ´àçó â Óêðà¿íó íà ïåð³îä äî 2028 ð. Ñïî÷àòêó çàñíîâíèêàìè ³ âëàñíèêàìè «Ðîñóêð-
åíåðãî» ôîðìàëüíî çíà÷èëèñÿ äî÷³ðíÿ êîìïàí³ÿ ðîñ³éñüêîãî «¥àçïðîìáàíêó» – «ARosgas
Holding» ³ êîìïàí³ÿ «Centragas Holding», ÿêà ïåðåáóâàëà ó âëàñíîñò³ àâñòð³éñüêî¿ ô³ðìè
«Reiffeisen Investment». Ö³êàâî, ùî äî êîîðäèíàö³éíî¿ ðàäè ïðèâàòíî¿ ³íîçåìíî¿ êîì-
ïàí³¿ «Ðîñóêðåíåðãî» ââ³éøëè âèñîêîïîñòàâëåí³ äåðæàâí³ ñëóæáîâö³ Óêðà¿íè – òîä³øí³é
çàñòóïíèê ì³í³ñòðà ïàëèâà òà åíåðãåòèêè Þ.Áîéêî ³ òîä³øí³é ïåðøèé çàñòóïíèê ãîëîâè
ÍÀÊ «Íàôòî´àç» ².Âîðîí³í. Ïîëîâèíà àêö³é «Ðîñóêðåíåðãî» íàëåæàëà òîä³ ùå íå íàäòî
â³äîìèì óêðà¿íñüêèì á³çíåñìåíàì Ä.Ô³ðòàøó (90% óêðà¿íñüêî¿ ÷àñòêè) òà ².Ôóðñ³íó
(10%). Ðîñ³éñüêó ÷àñòêó ó ãðóäí³ 2005 ð. «âèêóïèâ» (ôàêòè÷íî ñàì ó ñåáå) ðîñ³éñüêèé
«¥àçïðîì» çà ñèìâîë³÷íó ñóìó â 2,36 ìëí ºâðî (äèâ.: Åð¸ìåíêî À. Øàëîì ãàçàâàò, ñëàâÿ-
íå! // Çåðêàëî íåäåëè. – 2006. – 14–20 ÿíâàðÿ; Ÿ æå. Êàïèíòåð, èëè ×üè îòïå÷àòêè îñ-
òàëèñü íà ãàçå? // Òàì æå. – 2007. – 16–22 èþíÿ; Ìîñòîâàÿ Þ. Ïðîòèâîãàç – îäèí íà
âñåõ // Òàì æå. – 2005. – 17–23 äåêàáðÿ; Ÿ æå. Î áóòîíàõ, öâåòî÷êàõ è ÿãîäàõ // Òàì
æå. – 2006. – 21–27 ÿíâàðÿ).
39 www.obozrevatel.com.ua/news/2007/6/14/175550.htm (ñàéò â³äâ³äàíî 15 ÷åðâíÿ
2007 ð.).
40 It’s a Gas. Funny Business in the Turkmen-Ukraine Gas Trade. A Report by Global
Witness. April 2006. – P.55–57.
41 Ùîïðàâäà, çà ñîö³àë³ñòàìè òàêîæ ñòîÿâ êðóïíèé êàï³òàë – á³çíåñ-ãðóïà, ïðåäñòàâ-
ëåíà Ìàð³óïîëüñüêèì êîìá³íàòîì ³ì. ²ëë³÷à òà ñïîð³äíåíèìè ï³äïðèºìñòâàìè.
42 Âåëèêèé óêðà¿íñüêèé êàï³òàë: âçàºìîâ³äíîñèíè ç âëàäîþ ³ ñóñï³ëüñòâîì. –
Ñ.76–77.
43 www.obozrevatel.com.ua/news/2007/6/14/175550.htm (ñàéò â³äâ³äàíî 15 ÷åðâíÿ
2007 ð.).
44 Äèíàì³êà ð³âíÿ äîâ³ðè äî âëàäè ñåðåä íàñåëåííÿ ôàêòè÷íî â³äñóòíÿ – óïðîäîâæ
óñüîãî ïåð³îäó íåçàëåæíîñò³ àêàäåì³÷í³ ñîö³îëîã³÷í³ îáñòåæåííÿ çàñâ³ä÷óþòü ñòàá³ëüíî
íèçüêèé ð³âåíü äî âñ³õ áàçîâèõ äåðæàâíèõ ³íñòèòóò³â âëàäè – Âåðõîâíî¿ Ðàäè, ïðåçèäåí-
òà, óðÿäó, ñèëîâèõ ñòðóêòóð, ñóä³â ³ ñóää³â (äèâ.: Ïàí³íà Í. Óêðà¿íñüêå ñóñï³ëüñòâî
1992–2006: ñîö³îëîã³÷íèé ìîí³òîðèíã. – Ê., 2006).
The article offers the analysis of formation of the system of relations between
the authority and property in Ukraine during 1990s – 2000s. The principal thesis is
that in the mentioned period such system of authority relations was formed that
secures economical and political interests of few business-groups in state bureau-
cracy and authority institutes of the center and the regions. The state power and
representative democracy institutes are used by these groups in order to lobby cor-
porate interests and in competitor struggle.
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-104883 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 0130-5247 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T16:36:23Z |
| publishDate | 2009 |
| publisher | Інститут історії України НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Касьянов, Г.В. 2016-07-25T14:29:48Z 2016-07-25T14:29:48Z 2009 Система владних відносин у сучасній Україні: групи інтересу, клани та олігархія / Г.В. Касьянов // Український історичний журнал. — 2009. — № 1. — С. 160-180. — Бібліогр.: 44 назв. — укр. 0130-5247 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/104883 У статті подається аналіз становлення системи відносин влади і власності в Україні впродовж 1990-х – 2000-х рр. Основна теза полягає в тому, що у зазначений період сформувалася така система владних відносин, яка забезпечує економічні та політичні інтереси кількох бізнес-груп у державній бюрократії і силових структурах центру та реґіонів. Інститути державної влади й представницької демократії використовуються цими групами з метою лобіювання корпоративних інтересів та в конкурентній боротьбі. У статті подається аналіз становлення системи відносин влади і власності в Україні впродовж 1990-х – 2000-х рр. Основна теза полягає в тому, що у зазначений період сформувалася така система владних відносин, яка забезпечує економічні та політичні інтереси кількох бізнес-груп у державній бюрократії і силових структурах центру та реґіонів. Інститути державної влади й представницької демократії використовуються цими групами з метою лобіювання корпоративних інтересів та в конкурентній боротьбі. The article offers the analysis of formation of the system of relations between
 the authority and property in Ukraine during 1990s – 2000s. The principal thesis is
 that in the mentioned period such system of authority relations was formed that
 secures economical and political interests of few business-groups in state bureaucracy
 and authority institutes of the center and the regions. The state power and
 representative democracy institutes are used by these groups in order to lobby corporate
 interests and in competitor struggle. uk Інститут історії України НАН України Український історичний журнал Студії До 90-річчя Акту злуки УНР і ЗУНР Система владних відносин у сучасній Україні: групи інтересу, клани та олігархія Article published earlier |
| spellingShingle | Система владних відносин у сучасній Україні: групи інтересу, клани та олігархія Касьянов, Г.В. Студії До 90-річчя Акту злуки УНР і ЗУНР |
| title | Система владних відносин у сучасній Україні: групи інтересу, клани та олігархія |
| title_full | Система владних відносин у сучасній Україні: групи інтересу, клани та олігархія |
| title_fullStr | Система владних відносин у сучасній Україні: групи інтересу, клани та олігархія |
| title_full_unstemmed | Система владних відносин у сучасній Україні: групи інтересу, клани та олігархія |
| title_short | Система владних відносин у сучасній Україні: групи інтересу, клани та олігархія |
| title_sort | система владних відносин у сучасній україні: групи інтересу, клани та олігархія |
| topic | Студії До 90-річчя Акту злуки УНР і ЗУНР |
| topic_facet | Студії До 90-річчя Акту злуки УНР і ЗУНР |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/104883 |
| work_keys_str_mv | AT kasʹânovgv sistemavladnihvídnosinusučasníiukraínígrupiínteresuklanitaolígarhíâ |