В.Чорновіл та ідея федералізації України: еволюція поглядів
У статті, написаній на широкій джерельній основі (тексти виступів, промов, положення політичних програм та декларацій), простежено еволюцію поглядів В.Чорновола на ідею запровадження федералізму в Україні, окреслено чинники, які зумовили зміну думок політика щодо згаданої проблеми, тобто поступову...
Збережено в:
| Опубліковано в: : | Український історичний журнал |
|---|---|
| Дата: | 2010 |
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Інститут історії України НАН України
2010
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/104943 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | В.Чорновіл та ідея федералізації України: еволюція поглядів / О.В. Андрощук // Український історичний журнал. — 2010. — № 1. — С. 22-34. — Бібліогр.: 48 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-104943 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
Андрощук, О.В. 2016-08-02T16:14:26Z 2016-08-02T16:14:26Z 2010 В.Чорновіл та ідея федералізації України: еволюція поглядів / О.В. Андрощук // Український історичний журнал. — 2010. — № 1. — С. 22-34. — Бібліогр.: 48 назв. — укр. 0130-5247 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/104943 У статті, написаній на широкій джерельній основі (тексти виступів, промов, положення політичних програм та декларацій), простежено еволюцію поглядів В.Чорновола на ідею запровадження федералізму в Україні, окреслено чинники, які зумовили зміну думок політика щодо згаданої проблеми, тобто поступову відмову від суто федеративних проектів і зосередження на відстоюванні принципів децентралізації влади та забезпеченні повноцінного місцевого самоврядування. The piece investigates an evolution of V.Chornovil’s views on federalization of Ukraine, analyses factors that influenced this evolution. The article is based on wide array of published documents (public speeches, political statements and declarations). Стаття підготовлена на основі виступу на круглому столі «Народний рух України: історія, ідеологія та політична еволюція» (Київ, Інститут історії України НАНУ, 22 вересня 2009 р.), присвяченому 20-й річниці створення Народного руху України за перебудову. uk Інститут історії України НАН України Український історичний журнал Історичні студії До 20-річчя створення Народного руху України В.Чорновіл та ідея федералізації України: еволюція поглядів Article published earlier |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| title |
В.Чорновіл та ідея федералізації України: еволюція поглядів |
| spellingShingle |
В.Чорновіл та ідея федералізації України: еволюція поглядів Андрощук, О.В. Історичні студії До 20-річчя створення Народного руху України |
| title_short |
В.Чорновіл та ідея федералізації України: еволюція поглядів |
| title_full |
В.Чорновіл та ідея федералізації України: еволюція поглядів |
| title_fullStr |
В.Чорновіл та ідея федералізації України: еволюція поглядів |
| title_full_unstemmed |
В.Чорновіл та ідея федералізації України: еволюція поглядів |
| title_sort |
в.чорновіл та ідея федералізації україни: еволюція поглядів |
| author |
Андрощук, О.В. |
| author_facet |
Андрощук, О.В. |
| topic |
Історичні студії До 20-річчя створення Народного руху України |
| topic_facet |
Історичні студії До 20-річчя створення Народного руху України |
| publishDate |
2010 |
| language |
Ukrainian |
| container_title |
Український історичний журнал |
| publisher |
Інститут історії України НАН України |
| format |
Article |
| description |
У статті, написаній на широкій джерельній основі (тексти виступів,
промов, положення політичних програм та декларацій), простежено еволюцію поглядів В.Чорновола на ідею запровадження федералізму в Україні, окреслено чинники, які зумовили зміну думок політика щодо згаданої проблеми, тобто поступову відмову від суто федеративних проектів і зосередження на відстоюванні принципів децентралізації влади та забезпеченні
повноцінного місцевого самоврядування.
The piece investigates an evolution of V.Chornovil’s views on federalization
of Ukraine, analyses factors that influenced this evolution. The article is based
on wide array of published documents (public speeches, political statements and
declarations).
|
| issn |
0130-5247 |
| url |
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/104943 |
| citation_txt |
В.Чорновіл та ідея федералізації України: еволюція поглядів / О.В. Андрощук // Український історичний журнал. — 2010. — № 1. — С. 22-34. — Бібліогр.: 48 назв. — укр. |
| work_keys_str_mv |
AT androŝukov včornovíltaídeâfederalízacííukraínievolûcíâpoglâdív |
| first_indexed |
2025-11-24T02:14:43Z |
| last_indexed |
2025-11-24T02:14:43Z |
| _version_ |
1850839920338272256 |
| fulltext |
22 О.В.Андрощук
4 Литвин В. Óêðà¿íà: â³ä áþðîêðàòèчíî¿ «ïåðåáóäîâè» äî íàðîäíî¿ ðåâîëþö³¿
(1985–1991). – Ê., 2005. – Ñ.95.
5 Бойко О. Óêðà¿íà ó 1985–1991 ðð.: îñíîâí³ òåíäåíö³¿ ñóñï³ëüíî-ïîë³òèчíîãî
ðîçâèòêó. – Ê., 2002. – Ñ.71–72.
6 Ñîþç ìîæíî áыëî ñîхðàíèòü. – Ñ.99.
7 Ïðîâ³ñíèêè ñâîáîäè, äåðæàâíîñò³ ³ äåìîêðàò³¿. Äîêóìåíòè ³ ìàòåð³àëè. Äî 20-¿
ð³чíèö³ ñòâîðåííÿ Íàðîäíîãî ðóхó Óêðà¿íè. – Ê., 2009. – Ñ.58.
8 Пронюк Є. Ïåðøèé ç’¿çä // Ãîëîñ â³äðîäæåííÿ (Êè¿â). – 1989. – Òðàâåíü. – Ч.4. – Ñ.1.
9 Òðè äí³ âåðåñíÿ â³ñ³ìäåñÿò äåâ’ÿòîãî. – Ñ.282.
10 Òàì ñàìî. – Ñ.74.
11 Бойко. Óêàç. ïðàöÿ. – Ñ.128.
12 Ðàäÿíñüêà Óêðà¿íà (Êè¿â). – 1990. – 19 ñ³чíÿ.
13 Ñîþç ìîæíî áыëî ñîхðàíèòü. – Ñ.99.
14 Òðè äí³ âåðåñíÿ â³ñ³ìäåñÿò äåâ’ÿòîãî. – Ñ.282.
15 Ñîâåòñêàÿ Ðîññèÿ (Ìîñêâà). – 1990. – 31 ìàÿ.
16 Иñòîðèÿ Ðîññèè ÕÕ âåêà / Ïîä ðåäàêöèåé À.О.Чóáàðüÿíà. – Ìîñêâà, 2003. – Ñ.342.
17 Камінський А. Íà ïåðåх³äíîìó åòàï³. – Ìþíхåí, 1990. – Ñ.620.
18 ˳òåðàòóðíà Óêðà¿íà (Êè¿â). – 1990. – 20 ãðóäíÿ.
19 Òèñÿчà ðîê³â óêðà¿íñüêî¿ ñóñï³ëüíî-ïîë³òèчíî¿ äóìêè. – Ò.²Õ. – Ê., 2001. – Ñ.161.
20 ˳òåðàòóðíà Óêðà¿íà. – 1991. – 28 ëþòîãî.
21 Òðè äí³ âåðåñíÿ â³ñ³ìäåñÿò äåâ’ÿòîãî. – Ñ.382–384, 387–389.
The article analyses the reasons for emergence of People’s Movement of
Ukraine and its role in gaining independence in 1989–1991. The author gives his
own version of the reasons why far-reaching goals of Ukrainian patriots that 20
years ago found themselves in revolutionary process were not fulfilled.
Î.Â.Àнäðîщóê*
Â.×ÎÐÍÎÂ²Ë ÒÀ ²ÄÅß ÔÅÄÅÐÀ˲ЗÀÖ²¯ ÓÊÐÀ¯ÍÈ:
ÅÂÎËЮÖ²ß ÏÎÃËßIJÂ**
У статті, написаній на широкій джерельній основі (тексти виступів,
промов, положення політичних програм та декларацій), простежено ево-
люцію поглядів В.Чорновола на ідею запровадження федералізму в Україні,
окреслено чинники, які зумовили зміну думок політика щодо згаданої про-
блеми, тобто поступову відмову від суто федеративних проектів і зосеред-
ження на відстоюванні принципів децентралізації влади та забезпеченні
повноцінного місцевого самоврядування.
Òåìà ìîæëèâî¿ ôåäåðàë³çàö³¿ Óêðà¿íè íàëåæèòü äî òèх, ÿê³ àêòèâíî ô³-
ãóðóâàëè ó ïîë³òèчíîìó, ïîë³òîëîã³чíîìó é ³ñòîðèчíîìó äèñêóðñ³ Óêðà¿íè
âïðîäîâæ äâîх îñòàíí³х äåñÿòèë³òü. Âîäíîчàñ öÿ òåìà – òèïîâèé ïðèêëàä
òîãî, ÿê áóâຠñêëàäíî äîñë³äíèêàì ïîáàчèòè ïåðâ³ñí³, ðåàëüí³ ôàêòè ñåðåä
íàøàðóâàíü ³ç ì³ô³â òà ñòåðåîòèï³â.
Ó äèñêóñ³ÿх äîâêîëà òåìè ôåäåðàòèâíîãî óñòðîþ äëÿ Óêðà¿íè íåîäì³í-
íî ïðèñóòíº ïð³çâèùå Â’ÿчåñëàâà Чîðíîâîëà. Äîñòàòíüî çàäàòè ñëîâà «ôåäå-
ðàë³çì» ³ «Чîðíîâ³ë» ó íàéïîïóëÿðí³øó ïîøóêîâó ñèñòåìó âñåñâ³òíüî¿ åëåê-
*Андрощук Олександр Володимирович – канд. іст. наук, наук. співроб. відділу новітньої
історії та політики Інституту історії України НАНУ.
**Стаття підготовлена на основі виступу на круглому столі «Народний рух України:
історія, ідеологія та політична еволюція» (Київ, Інститут історії України НАНУ,
22 вересня 2009 р.), присвяченому 20-й річниці створення Народного руху України за
перебудову.
23В.Чорновіл та ідея федералізації України: еволюція поглядів
òðîííî¿ ìåðåæ³ é ïåðåãëÿíóòè ðåçóëüòàòè, àáè ïåðåêîíàòèñü ó ïîòóæí³é ñèë³
ñòåðåîòèïíîãî ìèñëåííÿ òà íîâîчàñíî¿ ì³ôîòâîðчîñò³. Óæå ç êîðîòêèх àíîòà-
ö³é äî çãàäîê ³ ïîñèëàíü íà ìàòåð³àëè ²íòåðíåòó ìîæåìî ä³çíàòèñÿ, ùî ñàìå
Â’ÿчåñëàâ Чîðíîâ³ë, чè òî íàïðèê³íö³ 1980-х, чè íà ïîчàòêó 1990-х ðð. áóâ
ãîëîâíèì ³í³ö³àòîðîì é àäåïòîì ³äå¿ ïåðåòâîðåííÿ Óêðà¿íè íà ôåäåðàòèâíó
äåðæàâó. Ïðè öüîìó ëèøå îêðåì³ ìàòåð³àëè ì³ñòÿòü á³ëüø-ìåíø ðîçëîãèé
îïèñ îáñòàâèí, çà ÿêèх ïðîãîëîøóâàëàñÿ öÿ ³äåÿ, ÿê âîíà åâîëþö³îíóâàëà.
Àäæå äëÿ ç’ÿñóâàííÿ öèх ïèòàíü ïîòð³áíå ðåòåëüíå, ç âèêîðèñòàííÿì ÿêíàé-
øèðøî¿ äæåðåëüíî¿ áàçè, äîñë³äæåííÿ, ùî íå çàâæäè ïðèòàìàííå æóðíà-
ë³ñòñüêèì ðåôëåêñ³ÿì ñòîñîâíî ïîчóòîãî òà ïðîчèòàíîãî ç îïèñóâàíî¿ òåìè.
Ó ïåð³îäè ãîñòðî¿ ïîë³òèчíî¿ íàïðóãè â Óêðà¿í³ òåìà ôåäåðàë³çàö³¿, à çà-
ðàçîì ³ ïîçèö³ÿ Â.Чîðíîâîëà ñòîñîâíî íå¿, íàáóâàëà íàäçâèчàéíî¿ ïîë³òèçà-
ö³¿.  óìîâàх ïîë³òèчíîãî ïðîòèñòîÿííÿ, ùî ñóïðîâîäæóâàëî ïðåçèäåíòñüê³
âèáîðè 2004 ð., òâîðö³ îêðåìèх ñåïàðàòèñòñüêèх ïðîåêò³â àêòèâíî àïåëþâà-
ëè äî ïðèхèëüíîñò³ ë³äåðà Íàðîäíîãî ðóхó Óêðà¿íè Â.Чîðíîâîëà äî ³äå¿ ôå-
äåðàòèâíîãî óñòðîþ òà ä³ÿëüíîñò³ íà ïîчàòêó 1990-х ðð. îчîëþâàíî¿ íèì Ãà-
ëèöüêî¿ àñàìáëå¿. Оñòàííº ðîçö³íþâàëîñÿ ÿê íàìàãàííÿ àâòîíîì³çóâàòè îäèí
³ç ðå´³îí³â êðà¿íè.
Ó òàêèх óìîâàх ö³ëêîì ëîã³чíèì áóëî á çàö³êàâëåííÿ äîñë³äíèê³â ïèòàííÿì âè-
òîê³â ö³º¿ ³äå¿ ó Â.Чîðíîâîëà òà ðîë³ ïîë³òèêà â ¿¿ ïîïóëÿðèçàö³¿ â Óêðà¿í³ íà ìåæ³
1980-х – 1990-х ðð. Ïðîòå äîñë³äíèöüêèé ³íòåðåñ äî îêðåñëåíî¿ ïðîáëåìè âèÿâèâñÿ
äîâîë³ íåçíàчíèì. Âàðòà çãàäêè х³áà ùî ñïðîáà ³ñòîðèêà Ñåðã³ÿ Àäàìîâèчà ïðîñòå-
æèòè ïîãëÿäè âèçíàчíîãî ãðîìàäñüêîãî ä³ÿчà ³ ïîë³òèêà íà ïðîáëåìó äåðæàâíîãî
óñòðîþ Óêðà¿íè, é, çîêðåìà, ñòàâëåííÿ äî ïðîáëåìè ôåäåðàë³çàö³¿ òà ðå´³îíàë³çàö³¿
êðà¿íè, ðåàë³çîâàíà ó íåâåëèê³é íàóêîâ³é ðîçâ³äö³1. Щîïðàâäà, äîñë³äíèê çîñåðåäèâ
óâàãó ïåðåâàæíî íà ä³ÿëüíîñò³ Â.Чîðíîâîëà â ðàìêàх Ãàëèöüêî¿ àñàìáëå¿.
Ç îãëÿäó íà âèùåçàçíàчåíå, ìåòà äàíîãî äîñë³äæåííÿ ïîëÿãຠâ òîìó, ùîá
ìàêñèìàëüíî êîíêðåòíî, ç îïåðòÿì íà øèðîêèé äæåðåëüíèé ìàòåð³àë (òåêñòè
âèñòóï³â, ïðîìîâ, ïîëîæåííÿ ïîë³òèчíèх ïðîãðàì ³ äåêëàðàö³é, âèãîëîøåíèх
Â.Чîðíîâîëîì) ïðîñòåæèòè åâîëþö³þ ïîãëÿä³â ïîë³òèêà íà ³äåþ ôåäåðàë³çìó
â Óêðà¿í³, îêðåñëèòè òðàºêòîð³þ òàêî¿ åâîëþö³¿ òà чèííèêè, ùî ¿¿ âèçíàчèëè.
Àêòóàë³çàö³ÿ ³äå¿ ôåäåðàë³çìó â ï³çíüîðàäÿíñüê³é ³ ïîñòðàäÿíñüê³é Óêðà-
¿í³, íà äóìêó ôàх³âö³â òà ñóчàñíèê³â ïîä³é, îáóìîâëþâàëàñÿ ê³ëüêîìà îáñòà-
âèíàìè. Яðîñëàâ Äàøêåâèч ïèñàâ ïðî òå, ùî ãàñëî ôåäåðàë³çàö³¿ âèñóâàëîñü
³ ï³äòðèìóâàëîñü «ÿê ïîë³òèчíå çàêëèíàííÿ: àáî ïðîñòî áåçäóìíî, ùî º âå-
ëèêîþ ïîë³òèчíîþ ïðîâèíîþ â òàêèé âàæêèé äëÿ Óêðà¿íè чàñ; àáî çàäëÿ äå-
ìàãî㳿, áåç ïîë³òèчíîãî îá´ðóíòóâàííÿ, ùî º, îчåâèäíî, íå ìåíøîþ ïîë³òèч-
íîþ ïðîâèíîþ; àáî ç ïðîâîêàö³éíîþ ìåòîþ, ùîá çáóäæóâàòè â³äñåðåäí³ òåí-
äåíö³¿, ñêåðîâàí³ íà ðîçâàë Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè é чåðãîâå ðîçчëåíóâàííÿ
óêðà¿íñüêî¿ íàö³¿»2. Äâà ïåðø³ àðãóìåíòè ìîæåìî äîïîâíèòè ³ ïðèïóùåííÿì
ïðî òå, ùî ïîë³òèêè ùîéíî ïðîãîëîøåíî¿ íåçàëåæíî¿ äåðæàâè, ïåðåä ÿêîþ
ïîñòàëî áàãàòî ïðîáëåì, ³íòó¿òèâíî ïîêëàäàëè íà ³äåþ ôåäåðàë³çìó âåëèê³,
чàñòî íåîá´ðóíòîâàí³, íà䳿. Àäæå â ïîñòêîìóí³ñòèчíèх êðà¿íàх óí³òàðèçì,
ÿê àíòèïîä ôåäåðàë³çìó, çàçâèчàé îòîòîæíþâàâñÿ ³ç öåíòðàë³çìîì ³ í³ñ íå-
ãàòèâíå ñìèñëîâå íàâàíòàæåííÿ3. Ç ³íøîãî áîêó, ó ïðèхèëüíèê³â äåìîêðàò³¿
³äåÿ ôåäåðàòèâíîãî óñòðîþ áàçóâàëàñÿ íà íåáåçï³äñòàâíîìó (ç îãëÿäó íà áðàê
äåìîêðàòèчíîãî äîñâ³äó) ñòðàхîâ³ ïåðåíåñåííÿ ñâàâ³ëëÿ êîëèøíüîãî ñîþçíî-
ãî öåíòðó äî öåíòðó ðåñïóáë³êàíñüêîãî, à òàêîæ ðîçóì³íí³ íåîáх³äíîñò³ êîí-
ñòðóêòèâíèх ïðîòèâàã íåìèíóчèì ó ïåðåх³äíèé ïåð³îä â³äöåíòðîâèì òåíäåí-
ö³ÿì ó âèãëÿä³ êðàéîâîãî ñåïàðàòèçìó4. Оñòàííÿ òåçà ïåâíîþ ì³ðîþ ïîÿñíþº
òîé ôàêò, ùî íàéðàí³øå ç ï³äòðèìêîþ ôåäåðàòèâíî¿ ³äå¿ â Óêðà¿í³ íîâ³òíüî-
24 О.В.Андрощук
ãî чàñó âèñòóïèëè ïîë³òèêè íàö³îíàëüíî-äåìîêðàòèчíîãî áëîêó, íàñàìïåðåä,
Â’ÿчåñëàâ Чîðíîâ³ë.
Çà ñâ³äчåííÿì ñèíà ïîë³òèêà – Òàðàñà Чîðíîâîëà, ³äåÿ ôåäåðàòèâíî¿
Óêðà¿íè âïåðøå âèíèêëà ó Â.Чîðíîâîëà ó 1987 ð. Ñâ³é çàäóì â³í âèêëàâ íà
çàñ³äàíí³ Ëüâ³âñüêîãî äèñêóñ³éíîãî êëóáó5. Íà ðàç³ íàì íå âäàëîñÿ â³äíàéòè
äîêóìåíòàëüíîãî ï³äòâåðäæåííÿ íàâåäåíîãî ôàêòó, ÿê ³, çðåøòîþ, ñïðîñòó-
âàòè éîãî. Çäàºòüñÿ, íàâåäåíèé ôàêò ìîæå áóòè ö³ëêîì ïðàâäèâèì.
ϳäòâåðäæåííÿ ïðèхèëüíîñò³ Â’ÿчåñëàâà Чîðíîâîëà ôåäåðàòèâí³é ³äå¿
çíàхîäèìî çà äâà ðîêè ïî òîìó, ó 1989 ð. Ó æîâòíåâîìó íîìåð³ чàñîïèñó
«Ïîë³òèêà», ùî ìàâ ï³äçàãîëîâîê «Íåçàëåæíå ³íôîðìàö³éíå àãåíòñòâî» (íà-
ñòóïíèé íîìåð âèéøîâ ³ç ï³äçàãîëîâêîì «Íåçàëåæíå âèäàííÿ ïðè Àñîö³àö³¿
ìîëîä³æíèх îðãàí³çàö³é») áóëà âì³ùåíà ïîë³òèчíà ïðîãðàìà Â.Чîðíîâîëà,
ÿê êàíäèäàòà â íàðîäí³ äåïóòàòè. Ї¿ âèêëàä ö³ëêîì ï³äòâåðäæóº âèñëîâëåíó
ðàí³øå òåçó ïðî ñïðèéíÿòòÿ ôåäåðàë³çìó ÿê ïðîòèâàãà öåíòðàë³çìó: «Ãàäàþ,
ùî íàòåðï³âøèñü â³ä òîòàë³òàðèçìó ³ ³ìïåðñüêîãî öåíòðàë³çìó, â³ëüíà Óêðà¿-
íà çäîáóäå ñò³éêèé ³ìóí³òåò ïðîòè âñÿêèх äèêòàòóð, îäíîïàðò³éíèх ðåæèì³â,
íåïîãð³øèìèх âîæä³â, ïàðò³é âчåíü. ² íå çàхîчå ì³é íàðîä ì³íÿòè íàêèíóòèé
ççîâí³ ìîñêîâñüêèé öåíòðàë³çì íà ð³äíèé êè¿âñüêèé, à ï³äå øëÿхîì òðàäè-
ö³éíîãî ùå ç êíÿç³âñüêèх ³ êîçàöüêèх чàñ³â äåìîêðàòèчíîãî ñàìîâðÿäóâàí-
íÿ»6. Ïîë³òèê óÿâëÿâ ìàéáóòíþ Óêðà¿íó ôåäåðàòèâíîþ äåðæàâîþ – «ñîþ-
çîì çåìåëü, ÿê³ ñêëàëèñÿ ³ñòîðèчíî ³ íåñóòü íà ñîá³ ïðèðîäíî-êë³ìàòèчí³,
êóëüòóðíî-åòíîãðàô³чí³, ìîâíî-ä³àëåêòí³, ïîáóòîâî-ãîñïîäàðч³ òà ³íø³ â³ä-
ì³ííîñò³, ùî òâîðÿòü íåïîâòîðíå ð³çíîëèêå îáëèччÿ ºäèíîãî íàðîäó». Äîêó-
ìåíò âàæëèâèé ùå é òèì, ùî, íà â³äì³íó â³ä áàãàòüîх ³íøèх, äåòàë³çóâàâ áà-
чåííÿ Чîðíîâîëîì ôåäåðàòèâíîãî ïðîåêòó äëÿ Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà çàâäàííÿ
ö³º¿ ðîçâ³äêè, äîçâîëèìî ñîá³ íàâåñòè äåùî ðîçëîãó, àëå êðàñíîìîâíó öèòàòó
ç³ çãàäàíî¿ ïðîãðàìè. Ó í³é, çîêðåìà, çàçíàчàëîñÿ: «Бàчó â ñêëàä³ Óêðà¿íñüêî¿
Ôåäåðàòèâíî¿ Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè òàê³ çåìë³, ÿê Êè¿âùèíà, Ïîä³ëëÿ, Âîëèíü,
Ãàëèчèíà, Бóêîâèíà, Çàêàðïàòòÿ, ãåòüìàíùèíà, Ñëîáîæàíùèíà, Çàïîð³ææÿ,
Äîíåччèíà, Òàâð³ÿ (Чîðíîìîð³ÿ), à Êðèì – ÿê íåçàëåæíîãî ñóñ³äó, àáî àâòî-
íîìíó ðåñïóáë³êó â ñîþç³ ç Óêðà¿íîþ. Êîæíà ³ç çåìåëü ìàòèìå ñâ³é ïàðëàìåíò
(Äîíåöüêó Ðàäó, Ãàëèöüêó Ðàäó ³ ò.ä.) ³ ñâ³é çåìåëüíèé óðÿä, à äâîïàëàòíà (ç
ïðîïîðö³éíèì ïðåäñòàâíèöòâîì â³ä óñüîãî íàñåëåííÿ, ³ ïîð³âíèì – â³ä çåìåëü)
Цåíòðàëüíà Ðàäà Óêðà¿íè â³äàòèìå ³ áåðåãòèìå ãàðàíò³¿ äåìîêðàòèчíèх ïðàâ
(íà îïîçèö³þ, íà â³ëüí³ âèáîðè, íà ñâîáîäó ñëîâà ³ äðóêó, íà ïðèâàòíó чè êî-
ëåêòèâíó âëàñí³ñòü, íà íåäîòîðêàí³ñòü ³ ã³äí³ñòü îñîáè)»7.
Ó çàïðîïîíîâàí³é Â.Чîðíîâîëîì ïðîãðàì³-ì³í³ìóì ïåðåë³чóâàëèñÿ çà-
êîíîïðîåêòè, ïðèéíÿòòÿ ÿêèх â³í îá³öÿâ äîìàãàòèñÿ íàñàìïåðåä. Ñåðåä
ïåðøîчåðãîâèх êðîê³â ìàëî áóòè óхâàëåííÿ «Çàêîíó ïðî äåðæàâíèé óñòð³é
Óêðà¿íè» òà ïðîãîëîøåííÿ Óêðà¿íè ôåäåðàòèâíîþ ðåñïóáë³êîþ, ùî ñêëà-
äàëàñÿ á ³ç 12 ôåäåðàëüíèх çåìåëü ³ç øèðîêèì ïîë³òèчíèì, ñîö³àëüíî-
åêîíîì³чíèì, êóëüòóðíèì ñàìîâðÿäóâàííÿì. ³äïîâ³äíî äî ïðîåêòó íàéâè-
ùèì çàêîíîäàâчèì îðãàíîì ðåñïóáë³êè ìàëà ñòàòè äâîïàëàòíà Цåíòðàëüíà
Ðàäà Óêðà¿íè. Íàñòóïíèì êðîêîì, íà äóìêó ïîë³òèêà, ìàëî áóòè ïðèéíÿò-
òÿ «Çàêîíó ïðî íàö³îíàëüí³ ìåíøîñò³, ÿêèé ãàðàíòóâàâ áè íåóêðà¿íñüêèì
ìåíøîñòÿì ðåñïóáë³êè (ðîñ³ÿíè, ºâðå¿, ïîëÿêè, á³ëîðóñè òà ³í.) êóëüòóðíî-
íàö³îíàëüíó àâòîíîì³þ, à ó âèïàäêó ñóö³ëüíîãî çàìåøêàííÿ (óãîðö³, ãðåêè,
ðóìóíè òà ³í.) – àäì³í³ñòðàòèâíî-íàö³îíàëüíó àâòîíîì³þ (íàö³îíàëüí³ ñ³ëüñüê³
ðàäè, ïîâ³òè òà ³í. )». Оêðåìèé ïóíêò öüîãî çàêîíó ìàâ ïåðåäáàчèòè «ïîâåð-
íåííÿ (ïðè ìàòåð³àëüíîìó òà ³íøîìó ñïðèÿíí³ äåðæàâè) ðåïðåñîâàíîãî êðèì-
ñüêîòàòàðñüêîãî íàðîäó â ì³ñöÿ êîëèøíüîãî ïðîæèâàííÿ ó Êðèìó ³ óòâîðåííÿ
ó ñêëàä³ Óêðà¿íè Êðèìñüêî¿ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè, â ÿê³é ³ç òðüîх îñíîâíèх
25В.Чорновіл та ідея федералізації України: еволюція поглядів
íàö³îíàëüíîñòåé êîð³ííîìó íàðîäó äëÿ â³äíîâëåííÿ éîãî äåðæàâíîñò³ áóäóòü
íàäàí³ ïåâí³ ïð³îðèòåòè (ùîäî ìîâè, óчàñòè ó êåð³âíèх îðãàíàх)»8.
Ïðîòå ç³ âñòóïîì äî àêòèâíî¿ ïîë³òèчíî¿ ïðàêòèêè ôåäåðàë³ñòñüêà ðèòî-
ðèêà Â.Чîðíîâîëà çàçíàëà ïåâíèх êîðåêòèâ. ϳñëÿ ïåðåìîãè íàö³îíàëüíî-
äåìîêðàòèчíèх ñèë íà âèáîðàх äî ì³ñöåâèх ðàä ó Ëüâ³âñüê³é, ²âàíî-
Ôðàíê³âñüê³é òà Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñòÿх ç’ÿâèëàñü ³äåÿ àâòîíî쳿 çàх³äíî-
ãî ðå´³îíó.  óìîâàх ³íôîðìàö³éíî¿ â³éíè, åêîíîì³чíî¿ òà ïîë³òèчíî¿ áëîêà-
äè ç áîêó êîìóí³ñòèчíîãî êåð³âíèöòâà âëàäà îïîçèö³éíèх îáëàñòåé ïîчàëà êî-
îðäèíóâàòè ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü. Оäíèì ³ç íàñë³äê³â ñï³ëüíèх ä³é ñòàëè ñòâîðåí-
íÿ òà ôóíêö³îíóâàííÿ Ãàëèöüêî¿ àñàìáëå¿. Ó â³äïîâ³äü íà çàêèäè êîìóí³ñòèч-
íî¿ âëàäè ó ñåïàðàòèçì³ òà ïëàíàх àâòîíîì³çàö³¿ Ãàëèчèíè óчàñíèêè àñàìá-
ëå¿ çàÿâëÿëè, ùî ïèòàííÿ ïðî àâòîíîì³þ òà ïåðåх³ä äî ôåäåðàòèâíîãî óñòðîþ
º ïåðåäчàñíèì. Â.Чîðíîâ³ë, çîêðåìà, çàçíàчàâ: «Õîчó îñîáëèâî ï³äêðåñëè-
òè, ùî Ãàëèöüêà àñàìáëåÿ – íå ðåàë³çàö³ÿ ì äàâíüî¿ ³äå¿ ïðî ôåäåðàòèâíèé
óñòð³é Óêðà¿íè. Ïîêè ùî öå áóëî á íå íà ðóêó äåìîêðàòèчíèì ñèëàì. Àëå
ââàæàþ öþ ³äåþ ïë³äíîþ, ³ êîëè â íàñ áóäå íîâà, ñóâåðåííà äåðæàâà, ïåðø³
êðîêè ãàëèöüêî¿ ºäíîñò³, áåç ñóìí³âó, çíàäîáëÿòüñÿ»9. Äî òàêî¿ îáåðåæíîñò³
ïîë³òèêà, îчåâèäíî, ï³äøòîâхóâàëà ³ êðèòèêà ç áîêó чàñòèíè ïðèхèëüíèê³â
íàö³îíàëüíî-äåìîêðàòèчíèх ñèë. Óæå çãàäàíèé âèùå Я.Äàøêåâèч, çàçíàчàâ
òîä³: «Яêùî äåìîêðàòè (ò³, ùî äàë³ ïðîïàãóþòü ôåäåðàë³çàö³þ-ðåã³îíàë³çàö³þ)
ïîòóðàòèìóòü òàêîìó ïðîöåñîâ³, òî â³í îхîïèòü ³ç çàêîíîäàâчèì ïðîöåñîì,
òðåáà äóìàòè, Äîíêðèâáàñ, ò. çâ. Íîâîðîñ³þ, Çàêàðïàòòÿ, ìîæå é ³íø³ «çåì-
ë³». Яêåñü äèòÿчî-íà¿âíå çàхîïëåííÿ Ãàëèöüêîþ àñàìáëåºþ áàãàòüîì íå äàº
ìîæëèâ³ñòü çðîçóì³òè, ùî òàêèé ãàëèöüêèé ñåïàðàòèçì – âîäà íà ìëèí ñåïà-
ðàòèñòàì, øîâ³í³ñòàì, ÿê³ ïðàãíóòü ðîçчëåíóâàòè ñîáîðíó Óêðà¿íó»10. ˳äåð
Óêðà¿íñüêî¿ ì³æïàðò³éíî¿ àñàìáëå¿ Þ.Øóхåâèч çàñòåð³ãàâ, ùî òåíäåíö³¿ äî
àâòîíîì³çàö³¿ Ãàëèчèíè ìîãëè ïðèçâåñòè äî ðîçïàäó Óêðà¿íè11.
Äî òîãî æ, ÿê ç³çíàâàâñÿ ñàì Â.Чîðíîâ³ë, ïîïðè ïåâí³ ï³äñòàâè äëÿ ïî-
ïóëÿðíîñò³ ³äå¿ ãàëèöüêî¿ îêðåì³øíîñò³ (³ñíóâàííÿ ÇÓÍÐ; âèùèé, í³æ ó ö³-
ëîìó ïî Óêðà¿í³ ð³âåíü íàö³îíàëüíî¿ ñâ³äîìîñò³ òà îðãàí³çîâàíîñò³), ãàëè-
чàíè äóæå íàñòîðîæåíî ñïðèéìàëè ïðîåêòè ôåäåðàòèâíîãî óñòðîþ Óêðà¿íè
â ìàéáóòíüîìó12. ²äåþ îêðåì³øíîñò³, àâòîíî쳿 Ãàëèчèíè çàñòóïèëî ïîчóò-
òÿ ìåñ³àíñüêî¿ ðîë³ ðåã³îíó, ïîêëèêàííÿ ïðîáóäæóâàòè ö³ëó êðà¿íó. Âèñòó-
ïàþчè íà Ãàëèöüê³é àñàìáëå¿ 16 ëþòîãî 1991 ð., Â.Чîðíîâ³ë ï³äêðåñëþâàâ,
ùî «Ãàëèчèíà ìèñëèòü ñåáå ò³ëüêè â ñêëàä³ Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè, àëå äåð-
æàâè íàö³îíàëüíî¿ (â øèðîêîìó ðîçóì³íí³ öüîãî ñëîâà)... Яêùî áóäå îáðà-
íî êóðñ íàö³îíàëüíî-äåðæàâíèöüêèé, òî â³äïàäå ³ îêðåì³øí³ñòü Ãàëèчèíè ³
ïåâíà îñ³áí³ñòü ¿¿ ïîë³òèчíî¿ ë³í³¿ – çàëèøèòüñÿ ãåîãðàô³чíèé òåðì³í òà ùå,
ìîæå, íàçâà ôåäåðàëüíî¿ çåìë³ ïðè ìîæëèâîìó ìàéáóòíüîìó ôåäåðàòèâíîìó
óñòðî¿ íåçàëåæíî¿ Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè… Ãàëèчèíà – íå ñàìà çà ñåáå, Ãàëè-
чèíà – íå ñàìà ïî ñîá³, Ãàëèчèíà ñüîãîäí³ – îñòàííÿ ôîðòåöÿ óêðà¿íñüêî¿ íà-
ö³¿, çäàâàòè ÿêó ìè íå ìàºìî ïðàâà ³ íå áóäåìî öüîãî ðîáèòè»13.
Íåìຠïîòðåáè äåòàëüíî çóïèíÿòèñÿ íà хàðàêòåðèñòèö³ ä³ÿëüíîñò³ Ãà-
ëèöüêèх àñàìáëåé òà ðîë³ ó íèх Â.Чîðíîâîëà. Äëÿ çàãàëüíîãî êîíòåêñòó ö³º¿
ðîçâ³äêè äîñòàòíüî ñêîðèñòàòèñÿ âæå çãàäàíèì äîñë³äæåííÿì Ñ.Àäàìîâèчà,
à òàêîæ îö³íêàìè, ùî ïðåäñòàâëåí³ ó ïóáë³êàö³ÿх ç òåìè. Çîêðåìà, ³ñòîðèê,
ïîë³òîëîã ³ æóðíàë³ñò Âàхòàíã ʳï³àí³ ââàæàº, ùî ïîðóøåííÿ ïèòàííÿ ôåäå-
ðàë³çìó Â’ÿчåñëàâîì Чîðíîâîëîì íà ïîчàòêó 1990-х áóëî ñóòî ïîë³òèчíèì êðî-
êîì, ñïðîáîþ çàхèñòó âèáîðó íàö³îíàëüíî-ïàòð³îòèчíî¿ Ãàëèчèíè â³ä êîìóí³ñ-
òèчíî¿ «ãðóïè 239» ó Âåðхîâí³é Ðàä³ ÓÐÑÐ, à ³äåÿ Ãàëèöüêî¿ àñàìáëå¿ òîä³ òàê
³ íå âèéøëà çà ðàìêè îðèã³íàëüíîãî ïðîåêòó ãîëîâè Ëüâ³âñüêî¿ îáëðàäè íàðîä-
26 О.В.Андрощук
íèх äåïóòàò³â. Íà äóìêó äîñë³äíèêà, Чîðíîâ³ë çà êîðîòêèé чàñ ñàì ïåðåêîíàâ-
ñÿ, ùî ³äåÿ îá’ºäíàííÿ òðüîх ãàëèöüêèх îáëàñòåé íå ñïðàöþâàëà, çàëèøèâøèñü
ëèøå ïîë³òèчíèì ³íñòðóìåíòîì, íå ï³äïåðòèì í³ ìåхàí³çìàìè, í³ êîíêðåòíè-
ìè ïëàíàìè, í³ ô³íàíñàìè, í³, çðåøòîþ, áàæàííÿì ãðîìàäÿí ÿêîñü âèîêðåìè-
òèñü ³ç çàãàëüíîðåñïóáë³êàíñüêîãî ïðîöåñó «ðîçáóäîâè äåðæàâè». Б³ëüø ðàäè-
êàëüíèì ó ñâî¿х îö³íêàх ðîë³ Â.Чîðíîâîëà â ³ñòî𳿠Ãàëèöüêî¿ àñàìáëå¿ º ïîë³-
òîëîã ³ â³äîìèé ïðèхèëüíèê «ãàëèöüêîãî ñåïàðàòèçìó» Оëåã Õàâèч. ³í êðèòè-
êóâàâ ïîë³òèêà çà òå, ùî òîé âèêîðèñòàâ «öåé ðåàëüíèé ïëàöäàðì àâòîíîì³çìó
ëèøå ÿê òðàìïë³í äî Êèºâà é ï³ääàâñÿ âïëèâó Ëåîí³äà Êðàâчóêà»14. Оñòàííüîìó
âäàëîñÿ, íà äóìêó ïîë³òîëîãà, ïåðåêîíàòè Чîðíîâîëà â íåáåçïåö³ ñåïàðàòèçìó.
Âò³ì, ³ íàäàë³ Â.Чîðíîâ³ë ïîñò³éíî ï³äêðåñëþâàâ, ùî íå â³äìîâëÿºòüñÿ â³ä
ôåäåðàòèâíîãî ïðîåêòó äëÿ Óêðà¿íè, àëå éîãî ðåàë³çàö³ÿ ñòàíå ìîæëèâà ëèøå
ï³ñëÿ ïîáóäîâè ó êðà¿í³ ì³öíî¿ íàö³îíàëüíî¿ äåðæàâè. Ïðè êîæí³é íàãîä³ ïî-
ë³òèê äåêëàðóâàâ ïîçèö³þ ïîñë³äîâíîãî ïðèхèëüíèêà øèðîêî¿ ïîë³òèчíî¿ òà
åêîíîì³чíî¿ äåöåíòðàë³çàö³¿. Âèñòóïàþчè ÿê êàíäèäàò íà ïîñàäó ãîëîâè Âåð-
хîâíî¿ Ðàäè ÓÐÑÐ ó òðàâí³ 1990 ð., Â.Чîðíîâ³ë ãîñòðî êðèòèêóâàâ ìîíîïîë³þ
íà ïîë³òèêó é ³äåîëîã³þ ÊÏÓ, íåçäàòíî¿ âåñòè êîíêóðåíòíó ³äåéíó áîðîòüáó
áåç îáìàíó, áåç ïðèäóìóâàíü «ãàëèöüêèх àâòîíîì³é» òà ïðîâîêóâàííÿ «ðîç-
ìåæóâàííÿ íà Ñх³ä ³ Çàх³ä Óêðà¿íè». ³í ââàæàâ, ùî â³äì³ííîñò³ â ïîë³òèчíî-
ìó ðîçâèòêó ð³çíèх ðå´³îí³â êðà¿íè, ÿê³ ñòàëè îчåâèäíèìè íà ñòà䳿 ðîçïàäó
òîòàë³òàðíî¿ ñèñòåìè, íàñïðàâä³ áóëè ëèøå «ð³çíèìè ôàçàìè îäíîãî é òîãî æ
íåâ³äâîðîòíîãî ïðîöåñó íàö³îíàëüíîãî â³äðîäæåííÿ ³ äåìîêðàòèçàö³¿». Âèêëà-
äàþчè òåçè âëàñíî¿ ïîë³òèчíî¿ ïðîãðàìè, Â.Чîðíîâ³ë çàçíàчàâ, ùî â³äñòîþâà-
òèìå â³äìîâó â³ä äåìîêðàòèчíîãî öåíòðàë³çìó òà «íàéøèðøå ñàìîâðÿäóâàííÿ
àæ äî ôåäåðàòèâíîãî óñòðîþ íåçàëåæíî¿ Óêðà¿íè â äàëüøîìó ìàéáóòíüîìó,
àëå íå çàðàç (öå ÿ òðîхè ïîëåì³çóþ ç ïðåòåíäåíòîì Ãðèíüîâèì)…»15.
Íà ïîчàòîê 1990-х ðîê³â Â.Чîðíîâ³ë, ³ç ïðèòàìàííèìè éîìó ³äåîëîã³чíè-
ìè ïðèíöèïàìè òà ïåðåêîíàííÿìè, â òîìó чèñë³, é ñòîñîâíî ìàéáóòíüîãî òå-
ðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ Óêðà¿íè, çàéíÿâ âëàñíó í³øó íà çàãàëüíîóêðà¿íñüê³é
ïîë³òèчí³é àðåí³. Ðàçîì ³ç òèì ó òîé чàñ ç’ÿâèëèñÿ é ³íø³ ïîë³òèêè, ÿê³ äå-
êëàðóâàëè ñâîþ ïðèхèëüí³ñòü ôåäåðàòèâí³é ³äå¿. Íàéчàñò³øå ñåðåä ïðîïà-
ãàíäèñò³â ôåäåðàòèâíîãî óñòðîþ â Óêðà¿í³, ïîðÿä ³ç ïð³çâèùåì Â.Чîðíîâîëà,
çãàäóºòüñÿ Âîëîäèìèð Ãðèíüîâ. Бóäóчè ùå îäíèì ïðåòåíäåíòîì íà ïîñàäó
ñï³êåðà â 1990 ð., Â.Ãðèíüîâ, ïðåçåíòóþчè âëàñíó ïëàòôîðìó, àêöåíòóâàâ
óâàãó íà ìîæëèâèх âíóòð³øí³х çàãðîçàх òåðèòîð³àëüí³é ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè,
à òîìó ââàæàâ ïèòàííÿ ôåäåðàë³çàö³¿ Óêðà¿íè ñàìå íà чàñ³. «Íà ì³é ïîãëÿä,
íàì êîíчå ïîòð³áíî âðàхóâàòè ñâîºð³äí³ñòü ðå´³îí³â Óêðà¿íè ³ âåñòè ïîë³òè-
êó, ÿêà âðàхîâóâàëà á ³ñòîðèчí³, åòí³чí³, åêîíîì³чí³ òà ³íø³ îñîáëèâîñò³. Íà
ïîðÿäêó äåííîìó äëÿ ìåíå, ïðèíàéìí³, ñòî¿òü ïèòàííÿ ïðî ôåäåðàòèâíèé
óñòð³é Óêðà¿íè» – çàçíàчàâ ïîë³òèê16. Çãîäîì, óæå ÿê êàíäèäàò íà ïðåçè-
äåíòñüêèх âèáîðàх, ïîë³òèê ïðîäîâæóâàâ â³äñòîþâàòè ³äåþ ôåäåðàö³¿ çåìåëü
Óêðà¿íè ç øèðîêèìè ïðàâàìè ñàìîâðÿäóâàííÿ, àëå áåç ïðàâà ñàìîâèçíàчåí-
íÿ ÿê íàéá³ëüø ïðèéíÿòíó ôîðìó àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ
äëÿ íîâî¿ Óêðà¿íè17. Ïðè öüîìó ìàêåòîì äëÿ òàêî¿ ïîáóäîâè êðà¿íè, íà äóì-
êó ïîë³òèêà, ìîãëè ïîñëóãóâàòè ÑØÀ àáî ͳìåччèíà18.
Âàðòî çàçíàчèòè, ùî Â.Ãðèíüîâ çàëèøàâñÿ àêòèâíèì ïðîïàãàíäèñòîì
³äå¿ ôåäåðàë³çàö³¿ Óêðà¿íè ³ â íàñòóïí³ ðîêè, áóäóчè ë³äåðîì âèáîðчîãî áëî-
êó, à çãîäîì ïàðò³¿ ̳æðåã³îíàëüíèé áëîê ðåôîðì ³ âîäíîчàñ ðàäíèêîì Ïðå-
çèäåíòà Óêðà¿íè. Ó ñåðåäèí³ 1990-х âëàñíèé ïîãëÿä íà ïåðñïåêòèâè çä³é-
ñíåííÿ ãëèáîêèх åêîíîì³чíèх ³ ïîë³òèчíèх ðåôîðì öåé ïîë³òèчíèé ³ äåð-
æàâíèé ä³ÿч âèêëàâ ó êíèç³ «Íîâà Óêðà¿íà: ÿêîþ ÿ ¿¿ áàчó» (1995 ð.). ³ä-
çíàчèâøè æîðñòêó êîíôðîíòàö³þ ì³æ ïðèхèëüíèêàìè àëüòåðíàòèâíèх ï³ä-
27В.Чорновіл та ідея федералізації України: еволюція поглядів
хîä³â, àâòîð, ïîì³æ ³íøèì, çàïðîïîíóâàâ âëàñíó àðãóìåíòàö³þ íà êîðèñòü
çàïðîâàäæåííÿ â Óêðà¿í³ ôåäåðàòèâíî¿ ôîðìè äåðæàâíîãî óñòðîþ19.
Щå âàæëèâ³øèì áóëî òå, ùî îêðåì³ ðåã³îíè ïîчàëè àêòèâíî äåìîíñòðó-
âàòè ïðàãíåííÿ äî àâòîíî쳿 чè íàâ³òü íåçàëåæíîñò³. Щå ó 1990 ð. ïðîôåñîð
Оäåñüêîãî óí³âåðñèòåòó О.Ñóðèëîâ îчîëèâ îðãàí³çàö³éíèé êîì³òåò Äåìîêðà-
òèчíîãî Ñîþçó Íîâîðîñ³¿ ³ Бåññàðà᳿, ÿêèé ìàâ ïðîïàãóâàòè ³äåþ ñòâîðåííÿ
Íîâîðîñ³¿ ÿê àâòîíîìíîãî óòâîðåííÿ â ìåæàх ôåäåðàòèâíî¿ Óêðà¿íè. Íîâà
àâòîíîì³ÿ ìàëà îхîïèòè òåðèòîð³þ êîëèøíüî¿ Õåðñîíñüêî¿ ãóáåðí³¿. Äëÿ ïî-
øèðåííÿ öèх ³äåé áóëî çàñíîâàíî ãàçåòó «Íîâîðîññèéñêèé òåëåãðàô»20. Âë³ò-
êó–âîñåíè 1991 ð. ó äîíåöüê³é ïðåñ³ ç’ÿâèëàñÿ íèçêà ñòàòåé, â ÿêèх ïðîïàãó-
âàëàñü ³äåÿ àâòîíî쳿 Äîíáàñó ³ ïðîïîíóâàëîñÿ ç ö³ºþ ìåòîþ ïðîâåñòè îáëàñ-
íèé ðåôåðåíäóì. Íàéá³ëüø 䳺âèìè ó ïðîñóâàíí³ ³äå¿ àâòîíîìíîãî ñòàòóñó
Äîíáàñüêîãî ðåã³îíó ñòàëè îчîëþâàíà Äìèòðîì Êîðí³ëîâèì ãðîìàäñüêà îð-
ãàí³çàö³ÿ ²íòåððóх Äîíáàñó òà Ðóх «Äåìîêðàòèчíèé Äîíáàñ», ñòâîðåíèé íà
Ëóãàíùèí³. Àêòèâ³ñòè öèх îðãàí³çàö³é çàêëèêàëè äî ïðîâåäåííÿ Äîíåöüêî¿
àñàìáëå¿ (çà çðàçêîì Ãàëèöüêî¿) òà ïðîãîëîøåííÿ â³äíîâëåíî¿ Äîíåöüêî-
Êðèâîð³çüêî¿ Ðåñïóáë³êè чè «ðåñïóáë³êè Ìàëîðîñ³¿»21. Ó æîâòí³ 1991 ð. íà
ñòîð³íêàх ãàçåòè «Âåчåðíèé Íèêîëàåâ» ì³ñöåâèé îñåðåäîê Êîíñòèòóö³éíî-
äåìîêðàòèчíî¿ ïàðò³¿ Óêðà¿íè çàêëèêàâ äî ñòâîðåííÿ ãðîìàäñüêî-ïîë³òèчíî¿
îðãàí³çàö³¿ «Ðóх çà ôåäåðàö³þ íà Óêðà¿í³»22. Çàãîñòðåííÿ ïîë³òèчíî¿ ñèòóà-
ö³¿ íà ´ðóíò³ àêòèâ³çàö³¿ àâòîíîì³ñòñüêèх ïðàãíåíü ðóñèíñüêèх îðãàí³çàö³é
ñïîñòåð³ãàëîñÿ ó òîé чàñ íà Çàêàðïàòò³.
Âò³ì, âàðòî çàçíàчèòè, ùî ñòàâëåííÿ äî ïèòàííÿ ìîæëèâî¿ ôåäåðàë³çà-
ö³¿ Óêðà¿íè ñåðåä ì³ñöåâîãî ïàðò³éíîãî òà ãðîìàäñüêîãî àêòèâó áóëî äàëå-
êî íåîäíîçíàчíèì. Цå ñïðîâîêóâàëî çàïåêë³ ñóïåðåчêè ì³æ ïðèхèëüíèêàìè
àâòîíîì³ñòñüêèх ³äåé ³ ì³ñöåâèìè àêòèâ³ñòàìè çàãàëüíîóêðà¿íñüêèх ïàðò³é
ïðàâîãî ñïðÿìóâàííÿ (Óêðà¿íñüêî¿ ðåñïóáë³êàíñüêî¿ ïàðò³¿, Íàðîäíîãî ðóхó
Óêðà¿íè, Äåìîêðàòèчíî¿ ïàðò³¿ Óêðà¿íè).
Çàçíàчåí³ îáñòàâèíè ñåðéîçíî íåïîêî¿ëè çàхèñíèê³â ³äå¿ «ñîáîðíî¿ Óêðà-
¿íè» òà ºäèíî¿ óêðà¿íñüêî¿ íàö³¿. Òîìó, âñòóïèâøè â ïåðåäâèáîðчó áîðîòüáó
çà ïðåçèäåíòñüêó ïîñàäó, Â.Чîðíîâ³ë, чàñîì ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè, à чàñîì ó
â³äïîâ³äü íà çàêèäè îïîíåíò³â, ïîÿñíþâàâ ñâîþ ïîçèö³þ ñòîñîâíî ìîæëèâîñ-
òåé ôåäåðàë³çàö³¿ Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó â³í ï³äêðåñëþâàâ, ùî íå º ïðèхèëüíè-
êîì òåðèòîð³àëüíèх àâòîíîì³é, òàêèх ÿê Êðèì. Б³ëüøå òîãî, çâèíóâàчóâàâ
ïàðò³éíî-óïðàâë³íñüêó âåðх³âêó â ìóñóâàíí³ ³äåé àâòîíîì³çàö³¿ Çàêàðïàò-
òÿ чè ñòâîðåííÿ òàê çâàíèх Íîâîðîñ³¿, Êðèâîð³çüêî-Äîíåöüêî¿ ðåñïóáë³êè.
 îäíîìó ç ³íòåðâ’þ ó âåðåñí³ 1991 ð. Â.Чîðíîâ³ë âèñëîâèâñÿ ç ïðèòàìàííîþ
éîìó åìîö³éí³ñòþ: «Íàì í³хòî íå äàâàâ ïðàâà ðîçâàëþâàòè Óêðà¿íó íà ÿê³ñü
äåðæàâêè! Ìîÿ æ ³äåÿ ôåäåðàòèâíîãî óñòðîþ í³чîãî ñï³ëüíîãî ç öèì íå ìàº.
Âîíà ïîëÿãຠëèøå â øèðøîìó ì³ñöåâîìó ñàìîâðÿäóâàíí³ ç ï³äïîðÿäêóâàí-
íÿ öåíòðó, öåíòðàëüíîìó óðÿäó… À êð³ì òîãî, ïåðåх³ä äî òàêîãî óñòðîþ çà-
ðàç íå íà чàñ³. Ñïåðøó ñë³ä çáóäóâàòè ì³öíó Óêðà¿íñüêó äåðæàâó»23.
Ó ïðîãðàìíîìó äîêóìåíò³ «Óêðà¿íà: øëÿх äî ñâîáîäè. Оñíîâí³ ïðèíöè-
ïè ïðîãðàìè êàíäèäàòà íà ïîñò Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè Â.Чîðíîâîëà» éøëî-
ñÿ ïðî òå, ùî îñíîâíèìè ïðèíöèïàìè ïîë³òèêè êàíäèäàòà ó ñôåð³ äåðæàâ-
íîãî áóä³âíèöòâà, ñåðåä ³íøîãî, áóäóòü: ðåîðãàí³çàö³ÿ ñèñòåìè äåðæàâíîãî
óïðàâë³ííÿ – ñòâîðåííÿ äâîïàëàòíîãî ïðîôåñ³éíîãî ïàðëàìåíòó; ïîë³òèêî-
àäì³í³ñòðàòèâíà ðåôîðìà, ÿêà ïåðåäáàчàòèìå ðîçøèðåííÿ ì³ñöåâîãî ñàìî-
âðÿäóâàííÿ, çàïðîâàäæåííÿ ðå´³îíàëüíîãî (çåìåëüíîãî) ñàìîâðÿäóâàííÿ,
ïðÿì³ âèáîðè êåð³âíèê³â óñ³х òåðèòîð³àëüíî-àäì³í³ñòðàòèâíèх îäèíèöü24.
Ó äîêóìåíò³ ìîæåìî ïîì³òèòè çì³íó ðèòîðèêè ïîë³òèêà: ó òåêñò³ íå âæèòî
28 О.В.Андрощук
òåðì³í³â «ôåäåðàòèâíèé», «ôåäåðàë³çì». Íàòîì³ñòü Â.Чîðíîâ³ë ïîчèíຠчàñ-
ò³øå âæèâàòè ìåíø ïîë³òèчíî äðàæëèâèé òåðì³í «çåìåëüíèé ïîä³ë»25. Ïî-
ïðè öå, ñóïåðíèêè íà âèáîðчèх ïåðåãîíàх ïðîäîâæóâàëè àêöåíòóâàòè óâàãó
íà ôåäåðàòèâíèх ïîãëÿäàх Чîðíîâîëà. Çîêðåìà, Ë.Ëóê’ÿíåíêî íàãîëîøóâàâ
íà ïðèíöèïîâ³é ð³çíèö³ ¿х ïîçèö³é: «Ñêàæ³ìî, ïàí Â’ÿчåñëàâ ÿê ðåàëüíó ðîç-
ãëÿäຠìîæëèâ³ñòü ôåäåðàëüíîãî (çåìåëüíîãî) óñòðîþ Óêðà¿íè. Âëàñíå êàæó-
чè, öå òåæ íå îñîáëèâà ïîçèö³ÿ. Âîíà äåäàë³ чàñò³øå çâóчèòü â óñòàх êàíäè-
äàò³â, ç îãëÿäó íà ïðîöåñè â Êðèìó, íà Äîíáàñ³, Íèæíüîìó Ïðèäí³ïðîâ’¿»26;
«Оñíîâíà ð³çíèöÿ, ÿêà º ì³æ ìíîþ ³ Чîðíîâîëîì º òå, ùî â³í âèñòóïຠçà ôå-
äåðàòèâíèé óñòð³é Óêðà¿íè. Я ïðîòè ôåäåðàö³¿»27.
³äïîâ³äàþчè íà çàïèòàííÿ æóðíàë³ñòà ãàçåòè «Ãîëîñ Óêðà¿íè» ï³ä
чàñ òèæíåâî¿ ïî¿çäêè Äîíáàñîì ó ðàìêàх ïðåçèäåíòñüêî¿ êàìïàí³¿ 1991 ð.,
Â.Чîðíîâ³ë ïîчàñòè ïîÿñíèâ òàê³ çì³íè ó âëàñíîìó ïîë³òèчíîìó ëåêñèêîí³:
«Â³äíîñíî ôåäåðàòèâíîãî óñòðîþ. Я çàðàç íå áóäó âêëþчàòè ó ñâîþ ïðîãðà-
ìó òàêî¿ òåðì³íîëî㳿, áî ìåíå ìîæóòü íå çðîçóì³òè. Àëå æ º ôåäåðàòèâíèé
óñòð³é â ñåðåäèí³ ºäèíî¿ îäíîíàö³îíàëüíî¿ Í³ìåччèíè, ³ º òàê³ êðà¿íè, ÿê
Þãîñëàâ³ÿ ³ Ðàäÿíñüêèé Ñîþç, ÿê³ òàêîæ íàçèâàþòüñÿ ôåäåðàòèâíèìè. Äåÿ-
ê³ ìî¿ îïîíåíòè ïîñò³éíî ïëóòàþòü ö³ äâà ïîíÿòòÿ, чè ðîáëÿòü âèãëÿä, ùî íå
ðîçóì³þòü, ïðèчîìó òàê, ùî âèêîðèñòîâóþòü öå ïðîòè ìåíå. ² òîìó ÿ, ïåâíå,
çàì³íþ ïîíÿòòÿ ôåäåðàòèâí³ñòü ³íøèì – ðåã³îíàëüíå ñàìîóïðàâë³ííÿ… Íà
ìîþ äóìêó, ôåäåðàòèâíèé óñòð³é – öå øèðîêå ì³ñöåâå ñàìîóïðàâë³ííÿ. Цå
íå íàö³îíàëüíå ñàìîâèçíàчåííÿ, ñïðîáà ðîáèòè íà Óêðà¿í³ ÿê³ñü ðåñïóáë³êè,
òîáòî äåðæàâè â äåðæàâ³. Цå äóæå íåáåçïåчíà ñïðàâà, öå òå, ùî ìîæå ðîçòÿã-
òè, ðîçâàëèòè Óêðà¿íó íà îêðåì³ äåðæàâè»28. Чîðíîâ³ë ââàæàâ øòóчíèì ³ñ-
íóþчèé ïîä³ë Óêðà¿íè íà 25 îáëàñòåé ³ ïðîïîíóâàâ äëÿ á³ëüø øèðîêîãî ñà-
ìîâðÿäóâàííÿ îá’ºäíàòè äâ³–òðè ñóì³æí³ îáëàñò³, çàïîçèчèâøè ïðè öüîìó
äîñâ³ä ñêîîðäèíîâàíî¿ ðîáîòè â Ãàëèчèí³.
Íåãàòèâíî îö³íþâàâ Â.Чîðíîâ³ë ïåðñïåêòèâè â³äîêðåìëåííÿ ñх³äíèх îá-
ëàñòåé Óêðà¿íè, ââàæàþчè ùî íàâ’ÿçóâàííÿ ì³ñöåâîìó íàñåëåííþ ïîä³áíèх
³äåé º «чèºþñü ñïðÿìîâàíîþ ïîë³òèêîþ»29. Ç îãëÿäó íà ãîñòðîòó ñèòóàö³¿ îñîá-
ëèâó óâàãó Â.Чîðíîâ³ë ïðèä³ëÿâ Êðèìó. Ïîë³òèê ââàæàâ ïðåöåäåíò Êðèì-
ñüêî¿ àâòîíî쳿 «âåëèчåçíîþ ïîìèëêîþ» ³ «îäí³ºþ ç íàéá³ëüøèх ïðîâèí Ëåî-
í³äà Êðàâчóêà ïåðåä Óêðà¿íîþ»30.
Íà ïîчàòêó 1990-х ðîê³â ó ïîãëÿäàх íà ïðîáëåìó ðåôîðìóâàííÿ òåðèòî-
ð³àëüíîãî ïîä³ëó âèçíàчèëîñÿ ê³ëüêà îñíîâíèх ï³äхîä³â, ÿê³, ïî âåëèêîìó ðà-
хóíêó, áóëè â³äáèòòÿì ð³çíèх ñòðàòåã³é ôîðìóâàííÿ äåðæàâíîñò³ òà ïåðñïåê-
òèâ ¿¿ ðîçâèòêó. Çà â³äñóòíîñò³ ч³òêî¿ äåðæàâíî¿ ïîçèö³¿ ñòîñîâíî ïðîáëåìè íà
ïåðøîìó ïëàí³ îïèíèëèñü àâòîðñüê³ êîíöåïö³¿ òåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ. Чàñ-
òèíà ç íèх ïåðåäáàчàëà ôîðìóâàííÿ íîâîãî óñòðîþ íà çàñàäàх ôåäåðàë³çìó.
Ïðîòå, ÿê çàçíàчàâ ó 1992 ð. ïîë³òîëîã Ñåðã³é Ãðàáîâñüêèé, çà îñòàíí³ äâà
ðîêè ïðîá-ëåìà, ïîñòàâëåíà Â.Чîðíîâîëîì, ñòàëà íàñò³ëüêè çàïëóòàíîþ, ùî
âæå âàæêî áóëî çðîçóì³òè, ùî ñàìå ìàëè íà óâàç³ ïðèхèëüíèêè ³ ïðîòèâíè-
êè ôåäåðàòèâíîñò³31. Íàâ³òü ïîá³æíèé îãëÿä ïðîïîçèö³é, ÿê³ âèñóâàëèñü ó òîé
чàñ, ñâ³äчèòü ïðî ïîì³òíèé ðîìàíòèçì ¿х àâòîð³â, ÿê³ ðàäøå âîë³ëè ë³êâ³äó-
âàòè ñòàðó ñèñòåìó, í³æ âñåá³чíî ðîçðîáèòè íîâó. Òàêèé ï³äх³ä áóâ îñîáëèâî
ïðèòàìàííèì îïîçèö³éíèì äî âñå ùå ïðîêîìóí³ñòèчíî¿ âëàäè ïîë³òèчíèì ãðó-
ïàì.
Оäíèì ³ç ïåðøèх ôîðóì³â, ÿêèé ïðîäåìîíñòðóâàâ ð³çíå áàчåííÿ ìàéáóò-
íüîãî òåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ Óêðà¿íè, ñòàëà íàóêîâî-ïðàêòèчíà êîíôåðåí-
ö³ÿ, îðãàí³çîâàíà é ïðîâåäåíà 26–27 ëèñòîïàäà 1992 ð. ç ³í³ö³àòèâè Àäì³í³-
ñòðàö³¿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, Ñåêðåòàð³àòó Âåðхîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè òà íèç-
êè äåðæàâíèх ³ íàóêîâèх ³íñòèòóö³é32. Äèñêóñ³¿, ùî òóò ðîçãîðíóëèñÿ, çà-
29В.Чорновіл та ідея федералізації України: еволюція поглядів
ñâ³äчèëè â³äñóòí³ñòü ó íàéâèùîãî êåð³âíèöòâà äåðæàâè ñï³ëüíèх, âèçíàчå-
íèх ï³äхîä³â äî ïðîáëåìè. Яêùî Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè Ë.Êðàâчóê ïðîïîíó-
âàâ íà ïîчàòêîâîìó åòàï³ çáåðåãòè ³ñíóþчèé òåðèòîð³àëüíèé óñòð³é, òî ãî-
ëîâà Âåðхîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ².Ïëþù ïðèïóñêàâ ìîæëèâ³ñòü íàäàííÿ îá-
ëàñòÿì ñòàòóñó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ àâòîíî쳿, ùî îçíàчàëî äåëåãóâàííÿ çàêî-
íîäàâчèх ³ âèêîíàâчèх ôóíêö³é íà ì³ñöÿ33. Чàñòèíà óчàñíèê³â êîíôåðåí-
ö³¿ ñòàâèëà ï³ä ñóìí³â äîö³ëüí³ñòü çáåðåæåííÿ чèííîãî ïîä³ëó äåðæàâè
íà 24 îáëàñò³ òà Àâòîíîìíó Ðåñïóáë³êó Êðèì ³ ïðîïîíóâàëà ñхåìó íîâîãî
àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ. Çîêðåìà, ë³äåð Óêðà¿íñüêî¿ ðåñïóá-
ë³êàíñüêî¿ ïàðò³¿, íàðîäíèé äåïóòàò Ì.Ãîðèíü, îçâóчóþчè ðîçðîáêó ëüâ³â-
ñüêèх óчåíèх, ïðîïîíóâàâ çàì³íó îáëàñíîãî ïîä³ëó ³ ñòâîðåííÿ â Óêðà¿í³
80–90 àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèх îäèíèöü, ïîä³áíî äî ôðàíöóçüêèх
äåïàðòàìåíò³â. Ïðèхèëüí³ñòü äî ³äå¿ ñêàñóâàííÿ îáëàñíîãî ïîä³ëó â³ä ³ìåí³
Óêðà¿íñüêî¿ ñåëÿíñüêî-äåìîêðàòèчíî¿ ïàðò³¿ îçâóчèâ Ñ.Ïëàчèíäà. Ïðî ìîæ-
ëèâ³ñòü çàïðîâàäæåííÿ ôåäåðàòèâíî-çåìåëüíîãî óñòðîþ (ôîðìóâàííÿ 13-òè
ðå´³îí³â) ãîâîðèâ êàíäèäàò ãåîãðàô³чíèх íàóê Ë.Íåчèïîðåíêî. ³í óâàæàâ çà
äîö³ëüíå â ÿêîñò³ àïðîáàö³¿ òàêî¿ ñèñòåìè ïðîâåäåííÿ åêñïåðèìåíòó íà áàç³
îêðåìèх ðå´³îí³â. Â³ä ³ìåí³ Àñîö³àö³¿ øàхòàðñüêèх ì³ñò Äîíáàñó çàñòóïíèê
ãîëîâè Ãîðë³âñüêî¿ ì³ñüêðàäè Þ.Бóðèх âèñëîâèâ ïðîïîçèö³þ ïðî ïðîâåäåí-
íÿ â íàéáëèæч³ 2–3 ðîêè àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ ðåôîðìè ç ïåðåхî-
äîì äî ôåäåðàòèâíî-çåìåëüíîãî óñòðîþ34. ²íøà чàñòèíà äîïîâ³äàч³â â³äñòîþ-
âàëà íåîáх³äí³ñòü çáåðåæåííÿ ³ñíóþчîãî îáëàñíîãî ïîä³ëó.
Âîäíîчàñ íà ïîчàòêó 1990-х Óêðà¿íà ³äåéíî ³ ïîë³òèчíî áëèçüêî ï³ä³é-
øëà äî ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ êîíñòèòóö³éíîãî çàêð³ïëåííÿ ôåäåðàö³¿. Âïðî-
äîâæ òðàâíÿ–чåðâíÿ 1992 ð. Êîíñòèòóö³éíà êîì³ñ³ÿ ðîçðîáèëà ïåðøèé âà-
ð³àíò ïðîåêòó Êîíñòèòóö³¿. Ó êîíñòèòóö³éíèх äåáàòàх 1992–1993 ðð. àêòèâ-
íî äèñêóòóâàëèñÿ ïèòàííÿ êîíêðåòèçàö³¿ ôîðìè äåðæàâíîãî óñòðîþ. Âèñòó-
ïàþчè íà ï’ÿò³é ñåñ³¿ Âåðхîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè 30 чåðâíÿ 1992 ð., Ïðåçè-
äåíò Óêðà¿íè, ãîëîâà Êîíñòèòóö³éíî¿ êîì³ñ³¿ Óêðà¿íè Ë.Êðàâчóê â³äçíàчèâ,
ùî ñåðåä ïîë³òèê³â áóëî чèìàëî ïðèхèëüíèê³â ôåäåðàòèâíîãî óñòðîþ Óêðà¿-
íè. Ïðîòå, íà éîãî äóìêó ïîë³òèêà, ïîðóøóâàòè ïèòàííÿ ïðî ôåäåðàòèâíèé
óñòð³é Óêðà¿íè íà òîé ìîìåíò áóëî ïåðåäчàñíî. Ó âèñòóï³ éøëîñÿ ïðî íåîá-
х³äí³ñòü ðîçøèðåííÿ ñàìîâðÿäíîñò³ òåðèòîð³é òà ðîçâèòêó ì³ñöåâîãî ³ ðå´³î-
íàëüíîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ35.
Äåùî îïòèì³ñòèчí³øå ïðî ïåðñïåêòèâè ôåäåðàë³çàö³¿ Óêðà¿íè âèñëî-
âèâñÿ íà òîìó æ çàñ³äàíí³ ãîëîâà Âåðхîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè òà ñï³âãîëîâà Êî-
ì³ñ³¿ ïî ðîçðîáö³ íîâî¿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ².Ïëþù. ³í, çîêðåìà, çàçíà-
чèâ: «Я ö³ëêîì äîïóñêàþ, ùî íà ïåâíîìó åòàï³ ìè ïðèéäåìî äî íåîáх³äíîñ-
ò³ çàïðîâàäæåííÿ ôåäåðàòèâíèх çàñàä ïîáóäîâè äåðæàâíîãî óñòðîþ Óêðà¿íè.
Ìîæëèâî çãîäîì íàì äîâåäåòüñÿ â³äìîâèòèñü â³ä îáëàñíîãî ïîä³ëó òåðèòîð³¿
³ ïåðåéòè íà çåìåëüíèé óñòð³é ç ïåâíèìè åëåìåíòàìè ôåäåðàë³çàö³¿ Óêðà¿-
íè... Яêùî òàê çâàíà ôåäåðàë³çàö³ÿ Óêðà¿íè ñïðèÿòèìå àêòèâ³çàö³¿ åêîíî-
ì³êè, â³äðîäæåííþ ñàìîáóòíîñò³ ïåâíèх òåðèòîð³é, ðîçâèòêó ¿х ñîö³àëüíî-
êóëüòóðíî¿ ñôåðè, ðåã³îíàëüíîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, òî òóò íåìà чîãî áîÿòèñÿ.
²íøà ñïðàâà ùîá íå ³ãíîðóâàëèñü çàñàäè ñîáîðíîñò³ Óêðà¿íè, ¿¿ òåðèòîð³àëüíà
ö³ë³ñí³ñòü»36. Çðåøòîþ, ïðîåêò Êîíñòèòóö³¿, îïóáë³êîâàíèé ó ãàçåò³ «Ãîëîñ
Óêðà¿íè» 17 ëèïíÿ 1992 ð. ó ñòàòòÿх 228, 229 ì³ñòèâ âèðàçíèé íàòÿê íà ôå-
äåðàë³çàö³þ äåðæàâíîãî óñòðîþ. Ïðîòå àâòîðè êîíñòèòóö³éíîãî ïðîåêòó ñâ³-
äîìî óхèëèëèñÿ â³ä ч³òêîãî îêðåñëåííÿ ôåäåðàòèâíîãî óñòðîþ. Òàêèé òàê-
òèчíèé х³ä äîñë³äíèêè ïîÿñíþþòü áàæàííÿì êåð³âíèх îðãàí³â ðàä óñ³х ð³â-
í³â çáåðåãòè çà ñîáîþ âëàäí³ ïîâíîâàæåííÿ òà ïðàãíåííÿì óíèêíóòè ч³òêî-
ãî ðîçìåæóâàííÿ âèêîíàâчèх ³ êîíòðîëüíèх ôóíêö³é íà ì³ñöåâîìó òà ðå´³î-
30 О.В.Андрощук
íàëüíîìó ð³âíÿх. Íàòîì³ñòü á³ëüø ïîñë³äîâíî é â³äêðèòî ôåäåðàë³ñòñüê³ ïðî-
åêòè ïðîïîíóâàëè ôàх³âö³-þðèñòè, ë³äåðè ðåã³îíàëüíèх àâòîíîì³ñòñüêèх ðó-
х³â òà ðåã³îíàëüí³ àñîö³àö³¿ ï³äïðèºìö³â37.
Çàãîñòðåííÿ ïðîáëåìè àâòîíîì³ñòñüêèх ³ ñåïàðàòèñòñüêèх ðóх³â, à îñî-
áëèâî ðîçâèòîê ïîä³é ó Êðèìó, ïðèçâåëè äî ïîñëàáëåííÿ ïîçèö³é ïðèхèëüíè-
ê³â ôåäåðàòèâíîãî óñòðîþ. ²äå¿ ïåðåáóäîâè Óêðà¿íè íà ïðèíöèïàх ôåäåðàë³ç-
ìó ïîчàëè òëóìàчèòèñÿ áàãàòüìà ïîë³òèêàìè, â ïåðøó чåðãó, ïðàâîöåíòðèñò-
ñüêîãî ñïðÿìóâàííÿ, àáî ÿê àíòèäåðæàâí³, àáî ÿê íåîá´ðóíòîâàí³ òà ïåðåä-
чàñí³. Ñâîºþ чåðãîþ, ÿê çàñâ³äчèëî ñîö³îëîã³чíå îïèòóâàííÿ, ïðîâåäåíå íå-
çàëåæíèì öåíòðîì «Äåìîêðàòèчí³ ³í³ö³àòèâè» ó òðàâí³–чåðâí³ 1993 ð., ê³ëü-
ê³ñòü ïðîòèâíèê³â ôåäåðàë³çàö³¿ ñåðåä íàñåëåííÿ ïðåâàëþâàëà â óñ³х áåç âè-
íÿòêó ðå´³îíàх êðà¿íè. Íåãàòèâíå ñòàâëåííÿ äî ïðîïîçèö³é ïðî ôåäåðàòèâ-
íèé óñòð³é Óêðà¿íè ïðîäåìîíñòðóâàëè 42% îïèòàíèх, òîä³ ÿê ïîçèòèâíî ö³
³äå¿ îö³íèëî ëèøå 13% ðåñïîíäåíò³â. Äåùî âèð³çíÿëàñÿ ïîçèö³ÿ ìåøêàíö³â
Äîíåöüêîãî ðå´³îíó, äå ê³ëüê³ñòü ïðèхèëüíèê³â ³ ñóïðîòèâíèê³â ³äåé ôåäåðà-
ë³çàö³¿ Óêðà¿íè áóëà ïðèáëèçíî ð³âíîþ (â³äïîâ³äíî – 24% ³ 28%). Âîäíîчàñ
ñîö³îëîãè ïðîãíîçóâàëè ìîæëèâå ïîæâàâëåííÿ ³äåé ôåäåðàë³çàö³¿ êðà¿íè é
àâòîíîì³çàö³¿ ¿¿ îêðåìèх òåðèòîð³é, îñê³ëüêè чàñòêà òèх, хòî íå âèçíàчèâñÿ
ç öüîãî ïèòàííÿ, çàëèøàëàñÿ äîâîë³ çíàчíîþ (45%)38. Òàêà ñèòóàö³ÿ äàâàëà
ïîë³òèêàì ìîæëèâ³ñòü ìàí³ïóëþâàòè ãðîìàäñüêîþ äóìêîþ.
Ñàìå ó òîé чàñ ñòàâëåííÿ Â.Чîðíîâîëà äî ïðîáëåìè òåðèòîð³àëüíîãî
óñòðîþ çàçíຠïîäàëüøèх çì³í. Íà íàø ïîãëÿä, îñòàòîчíèé â³äх³ä ïîë³òè-
êà ³ äåðæàâíîãî ä³ÿчà â³ä ôåäåðàòèâíîãî ïðîåêòó äëÿ Óêðà¿íè ñòàâñÿ ï³ñëÿ
1992 ð. ³ áóâ ïðèñêîðåíèé óæå çãàäàíèìè чèííèêàìè. Äî òàêîãî âèñíîâêó
ñïîíóêຠäèñêóñ³ÿ, ùî ðîçãîð³ëàñÿ íà IV Âåëèêèх Çáîðàх Íàðîäíîãî Ðóхó
Óêðà¿íè, ùî â³äáóëèñÿ 4–6 ãðóäíÿ 1992 ð. Íà Çáîðàх îáãîâîðþâàëàñÿ ï³ä-
ãîòîâëåíà ðîáîчîþ ãðóïîþ «Êîíöåïö³ÿ äåðæàâîòâîðåííÿ Óêðà¿íè». Ïðåçåí-
òóþчè «Êîíöåïö³þ», Â.Чåðíÿê íàãîëîñèâ íà âàæëèâîñò³ ïèòàííÿ ïðî ôîð-
ìó äåðæàâíîãî óñòðîþ. Âèêëàäàþчè ïîçèö³þ ðîçðîáíèê³â ïðîãðàìíîãî äîêó-
ìåíòà, â³í çàçíàчèâ: «Ìè âèхîäèìî ç òîãî, ùî çà ³ñòîðèчíèìè, åòí³чíèìè,
ïîë³òèчíèìè, ñîö³àëüíî-ïñèхîëîã³чíèìè чèííèêàìè Óêðà¿íà òÿ泺 äî ôåäå-
ðàë³çìó. Ïåðñïåêòèâà Óêðà¿íè, íà íàø ïîãëÿä, – ôåäåðàòèâíà äåðæàâà. Ìè
çà ïîä³ë Óêðà¿íè íà çåìë³, çà ðåã³îíàë³çàö³þ ³ ôåäåðàë³çàö³þ, àëå íà îñíîâ³
ïðèíöèïó ñîáîðíîñò³ Óêðà¿íè. Ìè çà ôåäåðàë³çàö³þ â ðîçóì³íí³ äåöåíòðàë³-
çàö³¿»39. Äîïîâ³äàч íàãîëîøóâàâ, ùî ìîâà éøëà ïðî ïåðñïåêòèâó, à â òîãîчàñ-
íèх óìîâàх Óêðà¿íà ìàëà çàëèøàòèñÿ óí³òàðíîþ. Âîäíîчàñ äåöåíòðàë³çàö³ÿ
ðîçãëÿäàëàñü ÿê øëÿх äî äåìîêðàòèçàö³¿ âñ³º¿ ïîë³òèчíî¿ ñèñòåìè ³ ñóñï³ëü-
ñòâà: «Ìè ââàæàºìî, ùî ïîñòóïîâèé ïåðåх³ä äî òðèâàëîãî ïðîöåñó çåìåëü-
íîãî ïîä³ëó Óêðà¿íè ñïðèÿòèìå çáåðåæåííþ ¿¿ ñîáîðíîñò³… Òîáòî, íàäàþчè
àâòîíîì³þ çåìëÿì, ìè áóäåìî ñïðèÿòè äåìîêðàòèçàö³¿ äåðæàâíîñò³… Êð³ì
òîãî, çåìåëüíà, òåðèòîð³àëüíà îðãàí³çàö³ÿ Óêðà¿íè, òîáòî äåìîêðàòèçàö³ÿ íà
ì³ñöÿх, ñïðèÿòèìå íåéòðàë³çàö³¿ àâòîðèòàðíèх ³ òîòàë³òàðíèх òåíäåíö³é ³ç
áîêó öåíòðàëüíî¿ âëàäè ³ çàáåçïåчèòü ¿х äåìîêðàòèçàö³þ»40.
Ïîïðè íàìàãàííÿ çãëàäèòè êàòåãîðèчí³ ôîðìóëþâàííÿ, â хîä³ îáì³íó
äóìêàìè âèíèêëà ãîñòðà äèñêóñ³ÿ ùîäî ìîæëèâèх ôåäåðàòèâíèх ïåðñïåê-
òèâ äëÿ Óêðà¿íè. Òàê, Ì.Ïîðîâñüêèé ó ñâîºìó âèñòóï³ âêàçóâàâ íà çîâí³ø-
í³, çîêðåìà, ðîñ³éñüê³ чèííèêè ó ïðîâîêóâàíí³ ñåïàðàòèñòñüêèх ðóх³â ó ð³ç-
íèх ðå´³îíàх Óêðà¿íè, îñîáëèâî ó Êðèìó, ³ çàñòåð³ãàâ â³ä íåáåçïåê, ÿê³ ìî-
ãëà íåñòè ³äåÿ ôåäåðàë³çàö³¿: «² òîìó ÿ ñüîãîäí³ íå ì³ã çíîâó æ òàêè ïîãî-
äèòèñü ³ç âèñíîâêàìè âèñòóïàþчîãî ç ö³º¿ òðèáóíè øàíîâíîãî ïàíà Чåðíÿêà
ïðî òå, ùî ìàéáóòíº Óêðà¿íè – ó ôåäåðàë³çì³. Цå ïîчàòîê êðàхó… ²äåÿ ôåäå-
ðàë³çìó º àáñîëþòíî âîðîæîþ ³äå¿ ñîáîðíîñò³ Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè. Íà çàñà-
31В.Чорновіл та ідея федералізації України: еволюція поглядів
äàх ôåäåðàë³çìó íåãàéíî, â òîé чàñ, êîëè íå ñôîðìîâàíå äåðæàâíå ìèñëåííÿ
ëþäåé, áóäå çàêîíñåðâîâàíî ñüîãîäí³øí³é ñòàí ðóñèô³êàö³¿ Óêðà¿íè, â чàñòè-
í³ ðå´³îí³â áóäå ââåäåíà, âèхîäÿчè ç ïðàâ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, äâîìîâ-
í³ñòü, ðîñ³éñüê³ øêîëè, âèäàííÿ… Яêùî Ðîñ³ÿ ñüîãîäí³ â ö³ëîìó íå ìîæå ïðî-
êîâòíóòè Óêðà¿íó, òî öÿ ³äåÿ ôåäåðàë³çìó ñïðèчèíèòüñÿ äî ïîãëèíàííÿ ¿¿ чàñ-
òèíàìè. ² òîìó ââàæàþ, ùî ìè íà ç’¿çä³ öþ ³äåþ ïîâèíí³ àáñîëþòíî âèêðåñëè-
òè, âîíà íå ïîºäíóºòüñÿ ç ³äåºþ óí³òàðíîñò³ Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè. Цå ùîñü òàêå
ÿêáè ìè çàхîò³ëè ïåчåíîãî ëüîäó. Óêðà¿íà ïîâèííà áóòè óí³òàðíîþ, öåíòðàë³çî-
âàíîþ äî ñôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ñâ³äîìîñò³ ëþäåé ñîáîðíîþ äåðæàâîþ»41.
Çàíåïîêîºííÿ ìîæëèâèì ïîñèëåííÿì â³äöåíòðîâèх ïðîöåñ³â íà ì³ñöÿх,
ïîâ’ÿçàíèх ³ç ôåäåðàë³çàö³ºþ, âèñëîâèâ òàêîæ ãîëîâà äåðæàäì³í³ñòðàö³¿
Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ Ñòåïàí Äàâèìóêà. Щå á³ëüø êàòåãîðèчíèì ó êðèòèö³
³äå¿ ôåäåðàë³çàö³¿ áóâ ãîëîâà Ñåëÿíñüêî-äåìîêðàòèчíî¿ ïàðò³¿ Ñ.Ïëàчèíäà:
«Çàðàç ïåðøèé ïåð³îä äåðæàâîòâîðåííÿ, ³ öå íåîáх³äí³ñòü – óí³òàðíî-
öåíòðàë³çîâàíà äåðæàâà. [Ôåäåðàë³çàö³ÿ, äåöåíòðàë³çàö³ÿ] – öå ëàç³âêà äëÿ
øîâ³í³ñòèчíèх ñèë, äëÿ îòèх, ÿê ìè äåë³êàòíî íàçèâàºìî, ñåïàðàòèñòñüêèх
ñèë, ÿê³ íàìàãàþòüñÿ ðîçчëåíóâàòè Óêðà¿íó»42. Çãàäàí³ âèñòóïè òðèч³ ïåðå-
ðèâàëèñÿ îïëåñêàìè, ùî ñâ³äчèëî ïðî ï³äòðèìêó òàêî¿ ïîçèö³¿ ïðèñóòí³ìè â
çàë³ äåëåãàòàìè.
ϳä ê³íåöü çàñ³äàííÿ Â.Чîðíîâ³ë óçÿâ ñëîâî, ùîá â³äïîâ³ñòè íà ïîäàí³ çà-
ïèñêè, ñåðåä ÿêèх áàãàòî ñòîñóâàëîñÿ «òîãî íåùàñíîãî ôåäåðàë³çìó». Ïîë³-
òèê, çîêðåìà, çàïåâíÿâ: «Ó íàø³é ïðîãðàì³ äåðæàâîòâîðåííÿ éäå ìîâà ò³ëü-
êè ïðî ïåðñïåêòèâó, ÿ íàâ³òü íå âæèâàâ áè ñëîâî «ôåäåðàë³çàö³ÿ» – âîíî
äóæå, äóæå áàãàòîçíàчíå. Âîíî íàòÿêຠíà ÿêóñü äåðæàâí³ñòü ó äåðæàâ³.
Ìîæíà ãîâîðèòè ò³ëüêè ïðî äàëåêó ïåðñïåêòèâó çåìåëüíîãî óñòðîþ, ðîçøè-
ðåííÿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ… Òå, ç чèì âè íå ïîãîäèòåñü, òàì (ó êîí-
öåïö³¿ – О.А.) í³êîëè íå áóäå»43. Ó ðåçóëüòàò³, ïóíêò «Ôîðìà äåðæàâíîãî
óñòðîþ» áóëî â³äðåäàãîâàíî ó òàêîìó âèãëÿä³: «Çà ³ñòîðèчíèìè, åòí³чíèìè,
åêîíîì³чíèìè, ïîë³òèчíèìè, ñîö³àëüíî-ïñèхîëîã³чíèìè чèííèêàìè óêðà¿í-
ñüêå ñóñï³ëüñòâî íå º îäíîð³äíèì. ²ç ìåòîþ çàáåçïåчåííÿ íåçàëåæíîñò³ ³ ðîç-
áóäîâè ïîâíîö³ííî¿ äåðæàâíîñò³ Óêðà¿íà ìຠçàëèøèòèñÿ óí³òàðíîþ çà ôîð-
ìîþ ñâîãî äåðæàâíîãî óñòðîþ. Ïðè öüîìó ñë³ä ð³øóчå ³ ïîñë³äîâíî ïðîâîäè-
òè äåöåíòðàë³çàö³þ ôóíêö³é äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ», à òàêîæ äî òåêñòó äî-
äàíî ðåчåííÿ «Ïîòðåáóº ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåìà Êðèìñüêî¿ àâòîíî쳿».  ³í-
øîìó ì³ñö³, äå éøëîñÿ ïðî çåìåëüíèé óñòð³é áóëî óòîчíåíå ôîðìóëþâàííÿ
(ï³ñëÿ ñëîâà «çåìåëüíèé» äîäàíî «àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèé»).
Оïèñàí³ äåáàòè, çäàºòüñÿ, îñòàòîчíî ïðèìóñèëè Â.Чîðíîâîëà óíèêàòè íà-
äàë³ ó ñâî¿х âèñòóïàх ïèòàííÿ ìîæëèâîãî ôåäåðàòèâíîãî óñòðîþ â Óêðà¿í³.
Ðàçîì ³ç òèì ìîæåìî ïðèïóñòèòè, ùî öå íå îçíàчàëî ö³ëêîâèòî¿ â³äìîâè ïî-
ë³òèêà â³ä ³äå¿ äåöåíòðàë³çàö³¿ âëàäè òà óïðàâë³ííÿ, â òîìó чèñë³, øëÿхîì
çàïðîâàäæåííÿ ôåäåðàòèâíîãî óñòðîþ. Оêð³ì òîãî, Â.Чîðíîâ³ë ïîñò³éíî òðè-
ìàâ ó ïîë³ çîðó Êðèìñüêó ïðîáëåìó ³ ùîðàçó ðåàãóâàâ íà çàãîñòðåííÿ ñèòóàö³¿.
Ïåâíèé â³äñòóï â³ä ôåäåðàë³ñòñüêèх íàñòðî¿â áóâ ïîì³òíèé ó ïóáë³чíèх
âèñòóïàх é ³íøèх ïîë³òèê³â, ÿê³ ñïîчàòêó ñèìïàòèçóâàëè ö³é ³äå¿. Íà ñå-
ðåäèíó 1990-х ðð. ïèòàííÿ ìîæëèâîãî ðåôîðìóâàííÿ äåðæàâíîãî óñòðîþ
íà çàñàäàх ôåäåðàë³çìó ôàêòèчíî çíèêëî ç ïåðåäâèáîðчèх ãàñåë òà ïàðò³é-
íèх ïðîãðàì. Äîì³íóþчîþ ñòàëà âèìîãà äåöåíòðàë³çàö³¿ âëàäè áåç ïîñÿãàííÿ
íà çì³íó óí³òàðíîãî óñòðîþ Óêðà¿íè. Ïîë³òîëîã, íàðîäíèé äåïóòàò Óêðà¿íè
Б.Àíäðåñþê ïèñàâ ó 1999 ð., ùî ïîë³òèчí³ ïàðò³¿ òà ¿х ë³äåðè í³áè îñòåð³ãà-
ëèñÿ íàâ³òü ï³äîçð ó íåëîÿëüíîñò³ äî ºäíîñò³ é ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè44.
Ïîëîæåííÿ ïðî â³äñòîþâàííÿ ³íòåðåñ³â ðåã³îí³â ïîì³ñòèëè â ñâî¿ ïðî-
ãðàìè á³ëüø³ñòü ïîë³òèчíèх ïàðò³é. Ïðîòå â³äêðèòî ïðî ï³äòðèìêó ïåðåхî-
32 О.В.Андрощук
äó Óêðà¿íè äî ôåäåðàòèâíîãî óñòðîþ çàÿâèëè ëèøå îäèíèö³ ñåðåä ïîë³òèч-
íèх ãðóï. Ïðèхèëüí³ñòü äî ôåäåðàë³çìó âèÿâëÿëè Ïàðò³ÿ ïðàö³, ̳æðåã³î-
íàëüíèé áëîê ðåôîðì, Ïàðò³ÿ ðåã³îíàëüíîãî â³äðîäæåííÿ. Ìîæëèâ³ñòü çà-
ïðîâàäæåííÿ çåìåëüíîãî ïîä³ëó ïåðåäáàчàëàñÿ ïðîãðàìàìè ÑÄÏÓ, ÕÄÏÓ,
ïàðò³¿ «Ñîþç»45. Ðàçîì ³ç òèì, ïîçèö³ÿ á³ëüøîñò³ ïîë³òèчíèх ïàðò³é ïðàâî-
öåíòðèñòñüêîãî ñïðÿìóâàííÿ çâîäèëàñÿ äî òîãî, ùî äåðæàâíî-ïîë³òèчíà ñèñ-
òåìà Óêðà¿íè ïîâèííà ´ðóíòóâàòèñÿ, ïîðÿä ç ³íøèì, íà «óí³òàðíîñò³ äåðæà-
âè, ³ñíóâàíí³ ñèëüíîãî öåíòðó ç øèðîêèìè ïîâíîâàæåííÿìè ì³ñöåâèх îðãà-
í³â âëàäè ³ ñóá’ºêò³â ñàìîâðÿäóâàííÿ»46.
²ç чàñîì ïðîãðàìîâ³ ïîëîæåííÿ ïîë³òèчíèх ïàðò³é òà âèáîðчèх áëîê³â
ñòîñîâíî äåðæàâíîãî é òåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ ñóòòºâî çì³íèëèñÿ. dzñòàâëåí-
íÿ ïåðåäâèáîðчèх äîêóìåíò³â 1998 ð. äຠï³äñòàâè ãîâîðèòè ïðî òå, ùî ïî-
íÿòòÿ ôåäåðàòèâíîãî óñòðîþ íå çãàäóâàëîñÿ ó ïðîãðàì³ æîäíî¿ ç ïàðò³é. Ðà-
çîì ³ç òèì, âñþäè ï³äêðåñëþâàëàñÿ íåîáх³äí³ñòü ïåðåãëÿäó äåðæàâíî¿ ïîë³-
òèêè, îñîáëèâî áþäæåòíî¿, íà êîðèñòü ðå´³îí³â, ðîçøèðåííÿ ïðàâ ì³ñöåâîãî
ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïåðåäáàчàëàñÿ ìîæëèâ³ñòü ðå´³îíàëüíî¿ àâòîíî쳿, â ïåðøó
чåðãó åêîíîì³чíî¿ (Ïàðò³ÿ ðåã³îíàëüíîãî â³äðîäæåííÿ), ðîçøèðåííÿ ïîâíî-
âàæåíü ðå´³îí³â (ïàðò³ÿ «Ñîþç»), â³äòâîðåííÿ íàö³îíàëüíî-òåðèòîð³àëüíî¿ àâ-
òîíî쳿 êðèìñüêîòàòàðñüêîãî íàðîäó (Ïàðò³ÿ ìóñóëüìàí Óêðà¿íè), ÿê³ çà ñâî-
ºþ ñóòòþ ïîòåíö³éíî ìîãëè íàáëèçèòè Óêðà¿íó äî ôåäåðàö³¿.
Ïîä³áíî¿ òðàíñôîðìàö³¿ çàçíàëè òàêîæ ïðîãðàìè êàíäèäàò³â íà âè-
áîðàх Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ó 1999 ð. Ïðî ïðîáëåìè ðåã³îíàë³çàö³¿ òà òåðèòîð³-
àëüíîãî óñòðîþ ó íèх çãàäóâàëîñÿ ìèìîх³äü àáî íå çãàäóâàëîñÿ âçàãàë³. Ëèøå
ïðîãðàìà О.Бàçèëþêà êîíñòðóþâàëà Óêðà¿íó ÿê ôåäåðàòèâíó äåðæàâó. Ïðè
öüîìó ïåðåë³ê ñóá’ºêò³â ³ ñïîñ³á ðîçìåæóâàííÿ ïîâíîâàæåíü ìàëè âèçíàчàòè-
ñÿ çãîäîì. Ïðîãðàìè Ë.Êóчìè òà Â.Оíîïåíêà ïåðåäáàчàëè ïðîåêòè ðåã³îíàë³-
çàö³¿ ³ âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Ó ïåðøîìó âèïàäêó ïðîïîíóâàâ-
ñÿ ïåðåх³ä äî äâîïàëàòíîãî ïàðëàìåíòó, ó äðóãîìó – äî âèáîðíîñò³ ãîë³â äåð-
æàâíèх àäì³í³ñòðàö³é. Íàéá³ëüø чèñåëüíà ãðóïà ïðåòåíäåíò³â íà íàéâèùó чè-
íîâíèöüêó ïîñàäó (Í.³òðåíêî, Ì.Ãðàáàð, Þ.Êîñòåíêî, Â.Êîíîíîâ, Є.Ìàðчóê,
О.Ìîðîç, Â.Оë³éíèê, О.Ðæàâñüêèé, О.Òêàчåíêî) â³äñòîþâàëà íåîáх³äí³ñòü çáå-
ðåæåííÿ óí³òàðíîñò³ Óêðà¿íè ç øèðîêèìè ïîâíîâàæåííÿìè ðåã³îí³â47.
Íà ê³íåöü 1990-х ñòàëî çðîçóì³ëèì, ùî ñóñï³ëüñòâî á³ëüøå òóðáóþòü íå-
âèð³øåí³ ñîö³àëüí³ é åêîíîì³чí³ ïðîáëåìè, àí³æ äåìàãîã³чí³ çàêëèêè äî ðå-
ã³îíàëüíèх àâòîíîì³é. Ó чåðãîâó ð³чíèöþ Àêòó ñîáîðíîñò³ Óêðà¿íè 1919 ð.
Â.Чîðíîâ³ë ó êîëîíö³ ðåäàêòîðà âèäàííÿ «Чàñ/Time» ç íåâ³ä’ºìíîþ äîëåþ
ñóá’ºêòèâ³çìó ïèñàâ: «Чè ìàþòü ö³ ³äå¿ (ðåã³îíàëüíîãî àâòîíîì³çìó – А.О.)
â³äãîëîñ ó íàðîä³? Íà äèâî, íåçíàчíèé. Çàëèøèëèñÿ íåâåëèчêîþ ³çîëüîâà-
íîþ ãðóïêîþ ñïîâ³äíèêè âèïëåêàíîãî ÊÃБ òà ñïåöñëóæáàìè ñóñ³äí³х äåð-
æàâ «ïîë³òèчíîãî ðóñèíñòâà» â Çàêàðïàòò³. Øàхòàðÿì Äîíáàñó, хàðê³â’ÿíàì
òà îäåñèòàì áîëÿòü ïðîáëåìè áåçðîá³òòÿ, íåâèïëàчåíèх çàðïëàò, çëèäåííî-
ãî æèòòÿ, à íå «äâîìîâíîñò³» чè «ºäèíîãî ïðîñòîðó». Ìåøêàíö³ Êðèìñüêî-
ãî ï³âîñòðîâà ïîñòóïîâî áàéäóæ³þòü äî ñåïàðàòèñòñüêèх âèáðèê³â «ñâî¿х» ïî-
ë³òèê³â, ðîçï³çíàâøè çà òèì åêîíîì³чí³ ³íòåðåñè ìàô³îçíèх êëàí³â. Íàðîä
íàø âèÿâèâ çäîðîâèé ³íñòèíêò ñàìîçáåðåæåííÿ, íå ï³ääàâøèñü íàâ³òü â åêî-
íîì³чí³é ñêðóò³ íà ïðîâîêàö³éí³ çàêëèêè ë³âèх ³ øîâ³í³ñò³â»48. Òàêèé îïòè-
ì³çì ïîë³òèêà, íà ïåðøèé ïîãëÿä, ìîæå çäàòèñÿ íåâèïðàâäàíèì. Àäæå ìåíø
í³æ çà äåñÿòü ðîê³â ïî òîìó ÿê áóëè íàïèñàí³ ö³ ñëîâà, ïîë³òèêè â чåðãîâèé
ðàç ñêîðèñòàëèñü ñåïàðàòèñòñüêèìè ãàñëàìè, çáóðèâøè íèìè ñóñï³ëüñòâî é
ïîñèëèâøè ³ áåç òîãî ãëèáîêó âíóòð³øíüîïîë³òèчíó êðèçó â Óêðà¿í³. Ïðîòå
é íà ïîчàòêó 2000-х, ÿê ³ íà ïîчàòêó 1990-х, ³äå¿ ôåäåðàë³çàö³¿ Óêðà¿íè íå
33В.Чорновіл та ідея федералізації України: еволюція поглядів
íàáóëè ñïðàâæíüî¿ ï³äòðèìêè ñóñï³ëüñòâà. Àâòîíîì³ñòñüê³ òà ñåïàðàòèñòñüê³
ãàñëà ñòàëè ëèøå îäíèì ³ç çàñîá³â ìîá³ë³çàö³¿ åëåêòîðàëüíèх ãðóï íà ï³ä-
òðèìêó ïåâíèх ïîë³òèчíèх ñèë ó áîðîòüá³ çà âëàäó.
Òàêèì чèíîì, ìîæåìî ñòâåðäæóâàòè, ùî ç чàñó ïåðøîãî îïðèëþäíåí-
íÿ ³äå¿ ôåäåðàòèâíîãî óñòðîþ äëÿ Óêðà¿íè Â.Чîðíîâîëîì íàïðèê³íö³ 1980-х,
ïîçèö³ÿ ïîë³òèêà çàçíàëà ïîì³òíî¿ òðàíñôîðìàö³¿. Ц³ çì³íè ìîæíà îхàðàêòå-
ðèçóâàòè ÿê ðóх ó íàïðÿìêó â³äìîâè â³ä â³äâåðòî ïðÿìîë³í³éíî¿ ïðîïîçèö³¿
ôåäåðàë³çàö³¿ Óêðà¿íè ³ çàïðîâàäæåííÿ ïîä³ëó íà 12 àâòîíîìíèх óòâîðåíü
(çåìåëü) äî â³äñòîþâàííÿ íåîáх³äíîñò³ äåöåíòðàë³çàö³¿ â äåðæàâ³, çàáåçïåчåí-
íÿ ðåàëüíîãî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ³äòàê, ôåäåðàë³çàö³ÿ ïîчàëà ðîç-
ãëÿäàòèñÿ Â.Чîðíîâîëîì ëèøå ÿê â³ääàëåíà ïåðñïåêòèâà. Òàêà åâîëþö³ÿ ïî-
ãëÿä³â ïîë³òèêà íà ïðîáëåìó íå çàøêîäèëà ð³çíèì ïîë³òèчíèì ñèëàì Óêðà-
¿íè â íàñòóïí³ ðîêè âèêîðèñòîâóâàòè é ³íòåðïðåòóâàòè çãàäàí³ òóò ôàêòè ó
âëàñíèх ö³ëÿх ó хîä³ ãàðÿчèх áàòàë³é çà âëàäó.
1 Адамович С.В. Ïîãëÿäè Â’ÿчåñëàâà Чîðíîâîëà íà äåðæàâíèé óñòð³é Óêðà¿íè //
Íàóêîâ³ çàïèñêè ³ííèöüêîãî äåðæàâíîãî ïåäàãîã³чíîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ Ìèхàé-
ëà Êîöþáèíñüêîãî. – Âèï. Õ². – Ñåð³ÿ: ²ñòîð³ÿ: Çá³ðíèê íàóêîâèх ïðàöü. – ³ííèöÿ,
2006. – Ñ.380–383.
2 Дашкевич Я. Ìàéáóòíÿ Óêðà¿íà: ôåäåðàö³ÿ? // Ñëîâî. – 1991. – чåðâåíü (Ч.12).
3 Боренько Я. Щî ìîæå ðåã³îí? Ñï³ââ³äíîøåííÿ òåðèòîð³àëüíî¿ îðãàí³çàö³¿ äåðæàâè
³ ìîæëèâîñòåé ðåàë³çàö³¿ ðåã³îíàëüíèх ³íòåðåñ³â // Íåçàëåæíèé êóëüòóðîëîã³чíèé чàñî-
ïèñ. – 2002. – ¹ 23. – Ñ.122.
4 Дашкевич Я. Ìàéáóòíÿ Óêðà¿íà: ôåäåðàö³ÿ? // Ñëîâî. – 1991. – чåðâåíü (Ч.12).
5 Стецишин О. Àâòîíîì³ÿ чè äåöåíòðàë³çàö³ÿ âëàäè? // Åêñïðåñ. – 2003. – 23–30 ñ³чíÿ.
6 Чорновіл В. Ìîÿ âèáîðчà ïðîãðàìà // Ïîë³òèêà. – 1989. – ¹1. (æîâòåíü). – Ñ.2–3.
7 Òàì ñàìî.
8 Òàì ñàìî.
9  ºäíîñò³ ñèëà íàðîäó // Çà â³ëüíó Óêðà¿íó. – 1991. – 16 ëþòîãî.
10 Дашкевич Я. Ìàéáóòíÿ Óêðà¿íà: ôåäåðàö³ÿ? // Ñëîâî. – 1991. – чåðâåíü (Ч.12).
11 Адамович С.В. Ïîãëÿäè Â’ÿчåñëàâà Чîðíîâîëà íà äåðæàâíèé óñòð³é Óêðà¿íè // Íà-
óêîâ³ çàïèñêè ³ííèöüêîãî äåðæàâíîãî ïåäàãîã³чíîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ Ìèхàéëà Êîöþ-
áèíñüêîãî. – Âèï. Õ². – Ñåð³ÿ: ²ñòîð³ÿ: Çá³ðíèê íàóêîâèх ïðàöü. – ³ííèöÿ, 2006. – Ñ.382.
12 Чорновіл В. Êîìïàðò³ÿ ôàêòèчíî ³ñíóº // ˳òåðàòóðíà Óêðà¿íà. – 1991. – 19 âåðåñíÿ.
13 Äî íåçàëåæíîñò³ – ìèðíèì øëÿхîì // Çà â³ëüíó Óêðà¿íó. – 1991. – 21 ëþòîãî.
14 Хавич О. Ñìåðòü Ãàëèчèíè // Ìîëîäà Óêðà¿íà. – 2003. – ¹5 (Ëèñòîïàä). Åë.
âåðñ³ÿ ïóáë³êàö³¿ ðîçì³ùåíà çà àäðåñîþ: http://www.molodaukraina.org/news.asp?
15 Âèñòóïè êàíäèäàò³â, âèñóíóòèх íà ïîñàäó Ãîëîâè Âåðхîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íñüêî¿
ÐÑÐ // Ðàäÿíñüêà Óêðà¿íà. – 1990. – 1 чåðâíÿ.
16 Òàì ñàìî.
17 Оñíîâà äåðæàâè – ñóâåðåí³òåò îñîáè (Ç ïðîãðàìè êàíäèäàòà ó Ïðåçèäåíòè
Óêðà¿íè Â.Ãðèíüîâà) // Äåìîêðàòèчíà Óêðà¿íà. – 1991. – 19 ëèñòîïàäà.
18 Гриньов В. Бîðîòüáà ïðîòè ïðîãðàìè, à íå ïðîòè ëþäèíè // Ìîëîäà ãâàðä³ÿ. –
1991. – 8 æîâòíÿ.
19 Гриньов В.Б. Íîâà Óêðà¿íà: ÿêîþ ÿ ¿¿ áàчó. – Ê., 1995. – 92 ñ.
20 Ê âîëüíîìó êðàþ íîâîðîññîâ? // Çíàìÿ êîììóíèçìà. – 1990. – 4 ñåíòÿáðÿ.
21 Болбат Т.В. Ïðîáëåìà ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà Óêðàèíы â äåÿòåëüíîñòè îá-
ùåñòâåííых îðãàíèçàöèé Äîíáàññà â íàчàëå 1990-х ãã. // Íàóêà, ðåë³ã³ÿ, ñóñï³ëüñòâî. –
2005. – ¹1. Åëåêòðîííà âåðñ³ÿ ïóáë³êàö³¿ ðîçì³ùåíà çà àäðåñîþ: http://www.iai.donetsk.
ua/_u/iai/dtp/CONF/1_2005/contents/begin.php3?l=u. Ñàéò â³äâ³äàíî 28 ãðóäíÿ 2009 ð.
22 Çà ôåäåðàòèâíóþ Óêðàèíó. Оáðàùåíèå êàäåòîâ // Âåчåðíèé Íèêîëàåâ. –
1991. – 10 îêòÿáðÿ.
23 Чорновіл В. Êîìïàðò³ÿ ôàêòèчíî ³ñíóº // ˳òåðàòóðíà Óêðà¿íà. – 1991. – 19 âåðåñíÿ.
24 Óêðà¿íà: øëÿх äî ñâîáîäè. Оñíîâí³ ïðèíöèïè ïðîãðàìè êàíäèäàòà íà ïîñò
Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè Â.Чîðíîâîëà // Äåìîêðàòèчíà Óêðà¿íà. – 1991. – 19 æîâòíÿ.
34 О.В.Андрощук
25 Рышков В. Âÿчåñëàâ Чîðíîâèë: «Äëÿ ìåíå Äîíáàñ íå º Terra incognita» //
Жèçíü. – 1991. – 27 ñåíòÿáðÿ.
26 Лук’яненко В. Ïðåçèäåíòîì ìîæåø ³ íå áóòè, à ãåòüìàíîì – çîáîâ’ÿçàíèé //
Äåìîêðàòèчíà Óêðà¿íà. – 1991. – 19 æîâòíÿ.
27 Лук’яненко Л. «Чîðíîâ³ë – çà ôåäåðàòèâíèé óñòð³é, à ÿ – ïðîòè» // Ìîëîäà
ãâàðä³ÿ. – 1991. – 5 æîâòíÿ.
28 Òèæäåíü ó øàхòàðñüêîìó êðà¿: Â.Чîðíîâ³ë ïðî óñòð³é Óêðà¿íè // Ãîëîñ Óêðà-
¿íè. – 1991. – 28 âåðåñíÿ.
29 Òàì ñàìî.
30 Чорновіл В. Êîìïàðò³ÿ ôàêòèчíî ³ñíóº // ˳òåðàòóðíà Óêðà¿íà. – 1991. – 19 âåðåñíÿ.
31 Грабовський С. Ôåäåðàòèâíà Óêðà¿íà: ì³ô чè ðåàëüí³ñòü? // Ñóчàñí³ñòü. –
1992. – ¹10. – Ñ.47.
32 Àêòóàëüí³ ïðîáëåìè óïðàâë³ííÿ òåðèòîð³ÿìè â Óêðà¿í³. Ìàòåð³àëè íàóêîâî-
ïðàêòèчíî¿ êîíôåðåíö³¿. Êè¿â, 26–27 ëèñòîïàäà 1992 ð. – Ê., 1993. – 348 ñ.
33 Òàì ñàìî. – Ñ.6, 24–25.
34 Òàì ñàìî. – Ñ.61, 66–67, 85–89.
35 Äîïîâ³äü Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, Ãîëîâè Êîíñòèòóö³éíî¿ Êîì³ñ³¿ Óêðà¿íè
Ë.Êðàâчóêà íà ñåñ³¿ Âåðхîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè 30 чåðâíÿ 1992 ð. // Ãîëîñ Óêðà¿íè. –
1992. – 3 ëèïíÿ.
36 Âèñòóï ãîëîâè Âåðхîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ñï³âãîëîâè êîì³ñ³¿ ïî ðîçðîáö³ íî-
âî¿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ².Ïëþùà íà ï’ÿò³é ñåñ³¿ Âåðхîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè 30 чåðâíÿ
1992 ð. // Ãîëîñ Óêðà¿íè. – 1992. – 2 ëèïíÿ.
37 Ñòàíîâëåííÿ âëàäíèх ñòðóêòóð â Óêðà¿í³ (1991–1996). – Ê., 1997. – Ñ.71–72.
38 Бекешкіна І. Ãðîìàäñüêà äóìêà ïðî ìàéáóòí³é åêîíîì³чíèé òà òåðèòîð³àëüíî-
äåðæàâíèé óñòð³é Óêðà¿íè // Ïîë³òèчíèé ïîðòðåò Óêðà¿íè. – Ê., 1994. – Ñ.6–8.
39 IV Âåëèê³ çáîðè Íàðîäíîãî ðóхó Óêðà¿íè 4–6 ãðóäíÿ 1992 ð.: Ñòåíîãðàô³чíèé
çâ³ò. – Ê, 1993. – Ñ.23.
40 Òàì ñàìî. – Ñ.24.
41 Òàì ñàìî. – Ñ.47–48.
42 Òàì ñàìî. – Ñ.50, 61.
43 Òàì ñàìî. – Ñ.95.
44 Андресюк Б. Ðåãèîíàëüíыå èíòåðåñы êàê äâèãàòåëü ïðåäâыáîðíîé êàìïà-
íèè // Çåðêàëî íåäåëè. – 1999. – 16–22 îêòÿáðÿ.
45 Яблонський В., Латко Я. Ñóчàñí³ ïîë³òèчí³ ïàðò³¿. – Ê., 1999. – 227 ñ.
46 Òàì ñàìî. – Ñ.107.
47 Андресюк Б. Ðåãèîíàëüíыå èíòåðåñы êàê äâèãàòåëü...
48 22 ñ³чíÿ – âåëèêå ñâÿòî Óêðà¿íè, ùå íå âèçíàíå äåðæàâîþ // Чàñ/Time. –
1996. – 19 ñ³чíÿ. Цèò. çà: Чорновіл В. Ïóëüñ óêðà¿íñüêî¿ íåçàëåæíîñò³: Êîëîíêà ðå-
äàêòîðà. – Ê., 2002. – Ñ.124.
The piece investigates an evolution of V.Chornovil’s views on federalization
of Ukraine, analyses factors that influenced this evolution. The article is based
on wide array of published documents (public speeches, political statements and
declarations).
|