Научно-методические рекомендации по формированию региональных программ развития малого предпринимательства
В статье дана оценка существующей практике поддержки малого бизнеса на региональном уровне и разработаны научно-методические рекомендации
 по формированию региональных программ развития малого бизнеса. В статті дана оцінка діючей практиці підтримки малого бізнесу на регіональному рівні та ро...
Збережено в:
| Дата: | 2005 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Російська |
| Опубліковано: |
Кримський науковий центр НАН України і МОН України
2005
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/10700 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Научно-методические рекомендации по формированию региональных программ развития малого предпринимательства / А.Ф. Процай // Культура народов Причерноморья. — 2005. — № 73. — С. 132-137. — Бібліогр.: 4 назв. — рос. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1860210793461579776 |
|---|---|
| author | Процай, А.Ф. |
| author_facet | Процай, А.Ф. |
| citation_txt | Научно-методические рекомендации по формированию региональных программ развития малого предпринимательства / А.Ф. Процай // Культура народов Причерноморья. — 2005. — № 73. — С. 132-137. — Бібліогр.: 4 назв. — рос. |
| collection | DSpace DC |
| description | В статье дана оценка существующей практике поддержки малого бизнеса на региональном уровне и разработаны научно-методические рекомендации
по формированию региональных программ развития малого бизнеса.
В статті дана оцінка діючей практиці підтримки малого бізнесу на регіональному рівні та розроблені науково-методичні пропозиції з формування регіональних програм розвитку малого бізнесу.
|
| first_indexed | 2025-12-07T18:14:11Z |
| format | Article |
| fulltext |
Ротанов Г.Н
ИННОВАЦИОННЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ КАК ОСНОВА ЭФФЕКТИВНОЙ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ
ПРОИЗВОДСТВА СКОРОСТНЫХ СУДОВ
132
прикладном аспекте решается задача эффективного использования, как имеющихся финансовых ресурсов
предприятия, так и самих основных фондов, что в своем движении должны обеспечивать получение наи-
большего (оптимального) по величине прибыли на вложенные в основные фонды финансовые средства.
ВЫВОДЫ
Проведенный в данной статье анализ факторов, сдерживающих развитие украинского судостроения,
выявил ряд направлений, которые нуждаются в серьезных инновационных преобразованиях. Суть данных
преобразований заключается в государственной поддержке отрасли позволяющей решить проблемы за-
грузки имеющихся мощностей и оптимизации финансирования процесса производства судов и судового
оборудования. В плане финансирования инноваций на уровне предприятия предложена методика непре-
рывного инвестиционного потока, как наиболее оптимальная в современных условиях
Источники и литература
1. Акопов В.С. О реструктуризации управления на предприятиях в современных условиях. // Организа-
ция менеджмента 1999, №4. с 25-27
2. Афонін А.С., Нестерчук В.П. Технологія реструктурізації підприємств: Навч.посібник.-К.: Вид-во Єв-
роп. ун-ту фінансів, інформ.,систем, менеджменту і бізнесу, 2000.- 72 с.
3. Бень Т., Добня С. Проблеми і передумови ефективної реструктуризації підприємств. (Економіка Укра-
їни).-2000.-№8.-с.36-41.
4. Булеев И.П., Брюховецкая Н.Е. Проблемы реструктуризации предприятий //Економіка промисловос-
ті.-1999.-№3 (5).- с. 79-90
5. Елекоев., Зондхоф Г. Реструктуризация промышленных предприятий (опыт российского центра при-
ватизации) // Российский экономический журнал, 1998. №10.-с. 13-22
6. Кальніченко Л.Ф. Актуальні проблеми підвищення ефективності процесу реструктуризації підпри-
ємств в Україні // Державний інформаційний бюлетень. №4. 1999.- с 59-62
Процай А.Ф.
НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ
РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Постановка проблемы Важным направлением рыночной трансформации экономики Украины явля-
ется создание условий становления и развития национального предпринимательства и, в первую очередь,
малого предпринимательства. С развитием этого сектора экономики связывают обеспечение устойчивых
темпов экономического роста, формирование цивилизованных рыночных отношений. Как особый сектор
экономики, малое предпринимательство характеризуется противоречием между высокой социально-
экономической значимостью и крайне низкой жизнеспособностью, определяемой его объективно подчи-
ненной ролью и зависимостью в системе отношений с государством, органами местного самоуправления,
крупными предприятиями, финансово-кредитными институтами. Миссия на разрешение этого противоре-
чия возлагается на государственную систему поддержки малых предприятий, которая на региональном
уровне еще крайне не совершенна.
Анализ исследований и публикаций. Теоретические и методологические вопросы, посвященные
проблемам развития предпринимательства, государственному регулированию этого сектора экономики,
нашли свое отражение в исследованиях многих зарубежных ученых - экономистов: Й. Шумпетера, Ф.
Хайека, И.Кирцнера. М. Вебера, В. Зомбарта, Д. Кейнса, Л. Брентано, Р. Форстера, П. Самуэльсона, Е.
Тоффлера. Следует отметить, что их разработки учитывают условия функционирования предпринима-
тельских структур в развитых рыночных отношениях, которые еще не присущи постсоциалистическим
странам. Активизацию исследований проблем малого предпринимательства в бывшем СССР и Украине
связывают с началом рыночных трансформаций. Среди отечественных ученых, которые внесли вклад в
исследование малого предпринимательства, следует назвать Ю. Еханурова, С. Реверчука, З. Варналия,
И. Жиляева, В. Черняка. Отдельные вопросы по созданию условий развития предпринимательства, фор-
мированию государственных и региональных программ развития малого предпринимательства рассмат-
ривались в научных трудах украинских ученых-экономистов: В. Бородюка, В. Гейца, Н. Чумаченка, В.
Голикова, И. Лукинова, А. Кужель, В. Новикова, Ю. Пахомова, А. Чухно, В. Савчука и др. Однако задачу
формирования эффективной системы поддержки малых предприятий на региональном уровне нельзя от-
нести к полностью разработанным. Требуют исследования концептуальные вопросы организации систе-
мы поддержки на государственном, региональном и местном уровнях; социально-экономическое обосно-
вание приоритетных направлений поддержки малых предприятий по отраслям и регионам; научно - мето-
дическое обеспечение формирования региональных программ. Необходимость решения этих вопросов оп-
ределили актуальность исследований и обоснование цели статьи.
Целью статьи является оценка существующей практики поддержки малого бизнеса на региональном
уровне и разработка научно-методических рекомендаций по формированию региональных программ раз-
вития малого предпринимательства.
Объектом исследования являются процессы развития малого предпринимательства в Крыму.
Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
133
Предметом исследования является программно-целевое планирование развития малого предпринима-
тельства в АРКрым.
Результаты исследования. Исследование этапов развития малого предпринимательства в Украине и
АРК позволило установить следующее:
а) становление и функционирование отечественного предпринимательства в Украине осуществлялось
под влиянием конкретных исторических условий. Независимая Украина от бывшего Советского Союза и
Советской Украины получила монопольно-государственную собственность, структурно-
деформированную экономику, неструктурированное гражданское общество, в котором основная роль
принадлежит не личности, а трудовому коллективу, и трудовую этику, построенную, главным образом, на
принципах внеэкономической мотивации трудовой активности. Проблема заключалась в том, что решение
задач переходного периода, и прежде всего рыночной трансформации экономики, развития малого пред-
принимательства и формирования частного сектора рыночного хозяйства, было положено на унаследо-
ванные от административно-командной системы бюрократические круги.
б) На этапе зарождения малое предпринимательство оказалось без реальной организационно-правовой
поддержки со стороны государства, вне ресурсного обеспечения, вне системы подготовки кадров для но-
вой среды деятельности. Становление малого предпринимательства проходило под воздействием тяжелой
общеэкономической ситуации в стране, инфляции, полного обесценивания сбережений населения, роста
процентных ставок банковского кредита, парализующих всякую инвестиционную деятельность.
в) Организационно-правовые формы малого предпринимательства в АРК, темпы роста численности
малых предприятий определялись характером процессов малой приватизации. Несмотря на недостатки,
существенно усложнившие процессы реформирования собственности (негативные последствия Крымско-
го моратория, низкая активность органов государственного управления, несовершенство, недостатки спо-
собов проведения приватизации и др.), малая приватизация сыграла толчковую роль в формировании
предпринимательского сектора экономики АРК.
г) Анализ нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность малых предприятий, активи-
зации в области поддержки малого предпринимательства на государственном и региональном уровнях,
создания государственных и общественных структур, представляющих и отстаивающих интересы отече-
ственных производителей товаров и услуг, позволяет сделать вывод о создании в Украине и Крыму эко-
номических, социальных и правовых условий для развития этого важного сектора экономики.
Анализ современного состояния малого предпринимательства в АРК показал следующие устойчивые
тенденции:
а) Количественные показатели, характеризующие современное состояние малого предпринимательст-
ва, имеют устойчивую позитивную тенденцию. С 1996 по 2003 гг. количество малых предприятий вырос-
ло (с 599 до 13909 предприятий), на 10 тыс. человек населения – от 27 до 69 единицы, что превышает
средний показатель по Украине. При этом следует отметить, что по показателю прироста числа малых
предприятий Крым занимает 16 место среди 23 регионов Украины и в десятки раз отстает от развитых
стран Европы и США. Средняя численность работающих неуклонно растет и по состоянию на
01.01.2004г. составила 85,8 тыс. человек, что составляет 16% занятых во всех сферах экономической дея-
тельности республики. Вклад малого бизнеса в экономику республики превысил аналогичный показатель
Украины в целом и составил 13,7% к общему объему производства в АРК.
б) Рыночные трансформационные процессы в экономике влияют на изменение форм собственности
малых предприятий. В негосударственном секторе экономики действуют 94,7% малых предприятий, наи-
большую часть занимают предприятия коллективной формы собственности, которые обеспечивают 62%
суммы валового дохода от реализации продукции (работ, услуг) предприятий малого бизнеса. Государст-
венный сектор экономики представлен в основном коммунальными предприятиями. В структуре малых
предприятий АРК по видам экономической деятельности ведущая роль принадлежит оптовой и розничной
торговле, сфере услуг. Подчеркивая диверсификацию деятельности предприятий малого бизнеса, их мно-
гопрофильность, следует отметить, что коммерческой деятельностью заняты почти все малые предпри-
ятия Крыма. И если для одних это основная деятельность, обеспечение стартовых условий для дальней-
шей деятельности, то для других – источник выживания.
в) Финансовые показатели, характеризующие развитие малого предпринимательства, имеют негатив-
ные тенденции, которые выражаются в следующем:
- среднемесячная заработная плата одного работника увеличилась за год на 17,4% при этом задолжен-
ность по заработной плате уменьшилась на 11%;
- выручка от реализации продукции возросла на 18,2%, тогда как затраты на производство на 25,1%;
- количество убыточных предприятий сократилось на 3,1%, а сумма их убытков возросла на 16,3%;
- сохраняется тенденция увеличения взаимных неплатежей, задолженность в бюджет увеличилась на
10,7 млн. грн.;
- происходит наращивание основных фондов на 15,3%, в то время как треть основных средств изноше-
но, а фондоотдача равна 0,30 (0,52 – в 2001 г., 0,36 – в 2000 г.).
г) В территориальном разрезе малое предпринимательство развивается крайне неравномерно, на 10
тыс. человек наличного населения в разных городах и районах автономии оно колеблется от 8-15 единиц
до 109-115 единиц. Это говорит о том, что важную роль в становлении малых предприятий играют регио-
нальные условия: наличие местных ресурсов, экономический потенциал региона и, что особенно важно,
отношение местных властей к деятельности малых предприятий, понимание важности и значимости этого
Ермоленко Г.Г., Пронин Ю.Н., Деркач Ю.В.
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ПОСТРАДАВШИХ НА ПРОИЗВОДСТВЕ В АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ
134
сектора экономики и, как следствие, своевременно и адекватно оказываемая ими поддержка малому биз-
несу.
Основной формой реализации государственной политики по отношению к малому бизнесу являются
государственные программы. В программах поддержки малого бизнеса формулируются цели и направле-
ния помощи малому бизнесу в виде комплекса программных мер, подкрепленных соответствующими ма-
териальными, информационными, финансовыми, кадровыми и прочими ресурсами.
Анализ региональных программ развития малого предпринимательства в АР Крым позволил выявить
ряд организационно-методических недостатков на стадии их разработки и реализации:
а) рассогласованность и «нестыковку» элементов программ, в частности аналитических разделов и
блока основных мероприятий.
б) декларативность, неконкретность поставленных задач, слишком широкий спектр планируемых ме-
роприятий, ведущий к распылению и без того скудных средств.
в) наличие слабой связи с другими региональными программами, отсюда необоснованная постановка
приоритетов развития малого предпринимательства.
г) отсутствие у ряда мероприятий программы источников и объемов финансирования, схемы коорди-
нации взаимодействий и согласования интересов центральных, региональных и местных органов власти,
общественных союзов, органов рыночной инфраструктуры и субъектов малого предпринимательства и др.
Методической основой построения системы поддержки малого предпринимательства является блока-
да негативных факторов внутренней и внешней среды малых предприятий.
Основные направления поддержки малого предпринимательства включают управленческое и обеспе-
чивающее воздействие на ход развития внешней и внутренней среды малого предприятия. Обеспечиваю-
щее воздействие означает доведение до малых предприятий материальных, денежных, информационных
ресурсов, госзаказов. Управленческое воздействие связано с планированием, контролем, решением орга-
низационно-административных вопросов. Эти воздействия реализуются через систему поддержки малого
предпринимательства, включающую государственные, общественные организации и крупные предпри-
ятия.
Основные направления по совершенствованию системы государственной поддержки развития малых
предприятий включают:
- совершенствование системы налогообложения;
- оптимизацию нормативно-правовых основ регулирования малого предпринимательства;
- развитие системы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства;
- совершенствование механизмов использования государственного и муниципального имущества для
развития системы малого предпринимательства;
- совершенствование информационной поддержки;
- укрепление и развитие системы подготовки кадров для малого предпринимательства;
- совершенствование деятельности органов поддержки малого предпринимательства.
Региональная программа развития малого предпринимательства представляет собой согласованный по
ресурсам, исполнителям и срокам реализации комплекс мер, направленных на создание правовых, финан-
совых, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других условий развития малого
предпринимательства в регионе.
Программное обеспечение развития и поддержки малого предпринимательства опирается на два важ-
ных принципа государственной политики: программно-целевой подход и координацию разных уровней
управления. Первый связан с четким определением цели, путей и способов их реализации, с ориентацией
на конечные результаты и определением необходимого ресурсного обеспечения. Второй – с необходимо-
стью определения роли и места каждого звена управления в достижении цели, поставленной в Программе
на данном этапе. Действия центральных, региональных и местных органов государственной исполнитель-
ной власти, субъектов малого предпринимательства, объединений и союзов предпринимателей, органов
рыночной инфраструктуры должны быть целенаправленны на создание и поддержку благоприятной среды
для развития малого бизнеса, формирование и внедрение эффективной государственно-общественной сис-
темы его обслуживания, поддержки и защиты. Структурно-логическая модель разработки региональной
программы развития малого предпринимательства включает этапы определения приоритетных направле-
ний поддержки малого предпринимательства, программных заданий и обоснования комплекса мер по
реализации этих заданий (рис. 1).
Первый этап – аналитический – ставит своей целью, во-первых, определить место и роль малого
предпринимательства, как важного сектора экономики, в приоритетных направлениях социально-
экономического развития автономии. Отраслевые и региональные приоритеты, выстроенные в Концепции
социально-экономического развития региона на долгосрочный период, а также в других региональных
программах, позволят обосновать на втором этапе разработки Программы не только цели развития малых
предприятий по отраслям и регионам, но и приоритетные направления поддержки малого предпринима-
тельства. Такой анализ даст возможность тесно взаимоувязать программу развития предпринимательства
с другими региональными программами. Кроме того, комплексный анализ позволит оценить демографи-
ческую ситуацию, использование природного, ресурсного, производственного, научно-технического по-
тенциала региона, что также важно для разработки мер по ресурсному обеспечению Программы.
Во-вторых, аналитический этап включает оценку состояния и определение главных проблем развития
малого предпринимательства в регионе. На этом этапе дается характеристика структуры и потенциала ма-
Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
135
лого предпринимательства Крыма, оценка результативности малого предпринимательства, анализ пред-
принимательской среды и выделение основных факторов, оказывающих наибольшее влияние на развитие
малого предпринимательства. Оценка состояния развития и анализ проблем малого предпринимательства
осуществляется с учетом обеспечения занятости населения, удовлетворения населения товарами и услу-
гами, наличия и использования природных и вторичных ресурсов, соответствия инфраструктуры под-
держки малого предпринимательства потребностям региона, доступа субъектов малого предпринима-
тельства к кредитам и инвестициям.
Информационная база анализа развития малого предпринимательства формируется на основе данных
органов государственной статистики, а также специальных исследований, которые могут проводить со-
циологические службы, общественные предпринимательские структуры, по результатам выборочных оп-
росов, анкетирования. К анализируемым частным показателям следует отнести: количество действующих
малых предприятий на 10 тыс. чел. населения, численность работающих на малых предприятиях, удель-
ный вес малого предпринимательства в ВВП региона; поступления в бюджеты от деятельности субъектов
малого предпринимательства, количество созданных новых рабочих мест в сфере малого предпринима-
тельства, в том числе по отраслям народного хозяйства.
Многокомпонентность деятельности малого предпринимательства определяет необходимость расчета
обобщающего, интегрального показателя, значением которого можно охарактеризовать уровень развития
этого сектора экономики в разных регионах. Поиск количественных обобщающих характеристик развития
малого предпринимательства это практическая потребность управления, необходимость сопоставления и
выравнивания условий для развития малых предприятий в отдельных регионах, стремление к достижению
пропорциональности, сбалансированности развития экономик региона.
Ранжирование регионов на основе частных и обобщающих показателей позволит выявить диспропор-
ции, проблемы в развитии малых предприятий в отдельных городах и районах, сделает адресной их под-
держку.
Аналитический этап разработки программы создает основу для формирования второго этапа – выбора
приоритетных направлений поддержки малого предпринимательства. Приоритеты поддержки малого
предпринимательства в региональном аспекте следует увязывать с региональными приоритетами Про-
граммы социально-экономического развития региона. С целью более полного и эффективного привлече-
ния в хозяйственный оборот ресурсного потенциала региона необходимо учитывать преимущества терри-
ториального разделения, кооперации труда и другие региональные особенности. В частности, определяя
региональные приоритеты, целесообразно выделить депрессивные районы или районы, тяготеющие к этой
категории. Предоставление поддержки, в т.ч. финансовой, малым предприятиям в этих регионах, форми-
рование инфраструктуры развития предпринимательства, создаст новые рабочие места, улучшит условия
жизнедеятельности, увеличит производство товаров и услуг. Отраслевые приоритеты в ней должны фор-
мироваться на базе исследований и последующей классификации подотраслей по двум критериям:
экономической эффективности и социальной результативности.
Первый критерий предполагает определение степени принципиальной возможности развития малого
бизнеса в этой подотрасли, ее инвестиционной привлекательности для предпринимателя и степени про-
грессивности. Второй критерий должен отражать социальный эффект развития малого бизнеса в подот-
расли, а именно процесс создания рабочих мест, включая число создаваемых рабочих мест на единицу
затрат, профессионально-квалификационные характеристики рабочей силы, необходимой для их заполне-
ния, средний уровень оплаты труда. Оценку возможностей развития малых предприятий в отраслях про-
мышленности с учетом специфики их производственного цикла, стоимости создания рабочих мест и инве-
стиционной привлекательности целесообразно использовать при оценке инвестиционных программ, опре-
делении приоритетов поддержки развития этих предприятий в отраслях, сравнении социальной и эконо-
мической эффективности таких программ, а значит - для повышения их обоснованности и реализуемости.
Такой подход будет способствовать усилению «точечной», целенаправленной поддержки малою предпри-
нимательства, причем не только косвенными методами, но и за счет прямого государственного вложения
денег.
Ермоленко Г.Г., Пронин Ю.Н., Деркач Ю.В.
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ПОСТРАДАВШИХ НА ПРОИЗВОДСТВЕ В АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ
136
Рис. 1. Структурно-логическая модель разработки региональной программы развития малого
предпринимательства
III этап разработки региональной Программы развития малого предпринимательства включает опре-
деление программных заданий и обоснование мер поддержки для их реализации. Улучшение содержания
и повышения качества заданий региональной программы может быть достигнуто на основе алгоритма
планирования, отличающегося от существующего и основанного на принципе единства и взаимообуслов-
ленности трех основных направлений поддержки малого бизнеса:
а) регулирования внешней среды малого предпринимательства;
б) прямого ресурсного обеспечения конкретных малых предприятий;
в) развития инфраструктуры поддержки МП;
Первая группа заданий по регулированию внешней среды малого предпринимательства включает ме-
ры по: совершенствованию финансово-кредитных отношений; формированию интеграционных связей
крупного и малого бизнеса; совершенствованию взаимоотношений с местными органами власти; регули-
рованию ресурсных и сбытовых рынков; обеспечению безопасности малых предприятий.
Вторая группа заданий по прямой ресурсной поддержке касается только тех субъектов малого пред-
принимательства, которые определены в выбранных приоритетных направлениях второго этапа регио-
нальной программы. Это могут быть малые предприятия в депрессивных регионах, малые предприятия,
создающие рабочие мета для уязвимых групп населения: безработных, женщин, инвалидов, демобилизо-
ванных офицеров, депортированных граждан и др. Эта группа заданий предполагает стимулирование ин-
вестиционной активности. Механизм, позволяющий сочетать интересы государства и субъектов малого
предпринимательства при рассмотрении заявок на кредиты, отработан в Москве [1]. Здесь финансирова-
ние предпринимательских проектов осуществляется в зависимости от их значимости для нужд городского
хозяйства и социальной сферы путем:
- выдачи кредитов, субсидий, дотаций;
- предоставления кредитно-финансовым организациям гарантий Фонда поддержки малого предприни-
мательства на всю сумму кредита или часть;
- совместного с кредитно-финансовой организацией финансирования;
- полной или частичной компенсации кредитно-финансовым организациям недополученной прибыли
при кредитовании субъектов малого бизнеса по сниженной процентной ставке;
- страхование кредитов, предоставляемых коммерческими финансовыми структурами.
В соответствии с классификацией важнейших видов ресурсов в прямую ресурсную поддержку вклю-
чаются также группы мер по материально-техническому, кадровому, информационному обеспечению
конкретных малых предприятий.
Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
137
Задания региональной программы по совершенствованию обеспечения системы поддержки включают
меры по развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, в т.ч. информационной, кон-
сультационной, образовательной составляющих; самоорганизации субъектов малого предпринимательст-
ва - создание союзов, объединений, ассоциаций малых предприятий; международных организаций, осуще-
ствляющих поддержку отечественного малого предпринимательства, а также меры по формированию об-
щественного мнения о малом предпринимательстве.
Направления и механизмы функционирования системы поддержки малого предпринимательства
должны быть адекватны реальному состоянию внешней и внутренней среды малого бизнеса. Рассмотрен-
ная выше структура и программные задания представляют региональный уровень этой системы. Однако
говорить об эффективной системе поддержки малых предприятий можно только в сочетании трех уров-
ней: государственного, регионального и местного. Ряд проблем, стоящих перед малыми предприятиями
может быть и должен решаться на государственном уровне и реализовываться в государственной про-
грамме поддержки малого предпринимательства. Это, прежде всего, вопросы совершенствования право-
вой базы и реформирования налогообложения.
Целесообразно развитие третьего уровня поддержки малого предпринимательства – местного уровня,
предполагающего создание в рамках органа местного самоуправления общественного совета по пробле-
мам малого предпринимательства и территориального агентства.
Выводы. Важным инструментом реализации государственной политики развития малого предприни-
мательства являются региональные программы развития малых предприятий. Предложенные научно-
методические рекомендации по формированию региональных программ развития малого бизнеса в
АРКрым включают обоснование региональных и отраслевых приоритетов поддержки малого предприни-
мательства и построены на принципах единства трех основных направлений поддержки: регулирования
внешней среды малого предпринимательства, прямой ресурсной поддержки конкретных малых предпри-
ятий и мер по обеспечению системы поддержки малого предпринимательства. Использование предложен-
ного методического подхода в практике планирования повысит обоснованность и реализуемость регио-
нальных программ поддержки малого предпринимательства, сделает их селективными и адресными.
Источники и литература
1. Муравьев А.И., Игнатьев А.М., Крутик А.Б. Малый бизнес: экономика, организация, финансы: Учеб.
пособие для вузов.-СПб.:” Издательский дом “Бизнес-пресса”, 1990.- 608 с.
2. Серегин А.С. Эффективность малого бизнеса (зарубежный опыт).-М.:Экономика, 1990.-24 с.
3. Невелєв О.М. Мале підприємництво в регіоні (Економічні та правові засади).-Київ :Віком, 1998.-252 с.
4. Лукашенко А., Сергійко О. Проблеми державної підтримки малого підприємництва в Україні // Право
України.- 1999.- №6.-С.39-45.
Ермоленко Г.Г., Пронин Ю.Н., Деркач Ю.В.
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ПОСТРАДАВШИХ НА ПРОИЗВОДСТВЕ В АВТОНОМНОЙ
РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ
Постановка проблемы. На первых этапах рыночных трансформаций в Украине произошло разру-
шение имеющейся системы социальных гарантий бывшего СССР и довольно стихийное развитие соци-
ального страхования в условиях рынка. Социальная политика сводилась преимущественно к реагирова-
нию на текущую ситуацию, на устранение в обществе социальных конфликтов и напряжения. В условиях
острого экономического кризиса государство не могло обеспечить надежную социальную защиту всем
гражданам, которые в ней нуждались, потому что при доминирующей роли государства действующая сис-
тема социального страхования исчерпала себя и обусловила появление негативных тенденций:
• рост задолженности по социальным выплатам;
• случаи нецелевого использования страховых средств;
Со становлением рыночной модели экономики в Украине возник серьезный вопрос о роли и месте со-
циального страхования в ее экономической системе [1].
Анализ последних исследований и публикаций. В настоящее время начинает складываться научное
направление, для которого характерно комплексное изучение всего спектра вопросов организации, финан-
сирования и управления системой социальной защиты населения, что нашло отражение в работах веду-
щих специалистов этой области: Бабича А.М., Егорова Е.Н., Жильцова Е.Н., Колесника А.П., Машезер-
ской Л.Я., Лисовского Ю.П., Орланюк-Малицкой Л.А., Прониной Л.И., Роика В.Д., Сабанти Б.М., Седовой
М.Л., Соловьева А.К., Федоровой Т.А., Фирсова М.В., Черновой Г.В. и других авторов.
Постановка задачи. Отдельный блок проблем в сфере социального страхования представляют собой
вопросы совершенствования социальной защиты пострадавших на производстве.
Гарантом эффективности выполнения мероприятий по реализации задач общеобязательного госу-
дарственного социального страхования граждан от несчастного случая на производстве и профессиональ-
ного заболевания выступает Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний. Поэтому вопросы эффективности деятельности Фонда затрагивают фи-
нансовые интересы всех работодателей и являются очень актуальными.
Цель исследования: провести анализ деятельности исполнительной дирекции Фонда социального
страхования от несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний в АРК, выявить
наиболее актуальные проблемы и предложить рекомендации по совершенствованию его финансовой
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-10700 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1562-0808 |
| language | Russian |
| last_indexed | 2025-12-07T18:14:11Z |
| publishDate | 2005 |
| publisher | Кримський науковий центр НАН України і МОН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Процай, А.Ф. 2010-08-04T16:31:00Z 2010-08-04T16:31:00Z 2005 Научно-методические рекомендации по формированию региональных программ развития малого предпринимательства / А.Ф. Процай // Культура народов Причерноморья. — 2005. — № 73. — С. 132-137. — Бібліогр.: 4 назв. — рос. 1562-0808 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/10700 В статье дана оценка существующей практике поддержки малого бизнеса на региональном уровне и разработаны научно-методические рекомендации
 по формированию региональных программ развития малого бизнеса. В статті дана оцінка діючей практиці підтримки малого бізнесу на регіональному рівні та розроблені науково-методичні пропозиції з формування регіональних програм розвитку малого бізнесу. ru Кримський науковий центр НАН України і МОН України Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ Научно-методические рекомендации по формированию региональных программ развития малого предпринимательства Article published earlier |
| spellingShingle | Научно-методические рекомендации по формированию региональных программ развития малого предпринимательства Процай, А.Ф. Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| title | Научно-методические рекомендации по формированию региональных программ развития малого предпринимательства |
| title_full | Научно-методические рекомендации по формированию региональных программ развития малого предпринимательства |
| title_fullStr | Научно-методические рекомендации по формированию региональных программ развития малого предпринимательства |
| title_full_unstemmed | Научно-методические рекомендации по формированию региональных программ развития малого предпринимательства |
| title_short | Научно-методические рекомендации по формированию региональных программ развития малого предпринимательства |
| title_sort | научно-методические рекомендации по формированию региональных программ развития малого предпринимательства |
| topic | Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| topic_facet | Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/10700 |
| work_keys_str_mv | AT procaiaf naučnometodičeskierekomendaciipoformirovaniûregionalʹnyhprogrammrazvitiâmalogopredprinimatelʹstva |