Транскордонне співробітництво України з країнами Європейського Союзу в енергетичній сфері
Метою дослідження є пошук оптимальних напрямів розвитку паливно-енергетичного комплексу
 України з урахуванням євроінтеграційних реалій.
Збережено в:
| Опубліковано в: : | Культура народов Причерноморья |
|---|---|
| Дата: | 2012 |
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Українська |
| Опубліковано: |
Кримський науковий центр НАН України і МОН України
2012
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/107741 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Транскордонне співробітництво України з країнами Європейського Союзу в енергетичній сфері / О.В. Чернецька // Культура народов Причерноморья. — 2012. — № 237. — С. 58-61. — Бібліогр.: 2 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1860016674624765952 |
|---|---|
| author | Чернецька, О.В. |
| author_facet | Чернецька, О.В. |
| citation_txt | Транскордонне співробітництво України з країнами Європейського Союзу в енергетичній сфері / О.В. Чернецька // Культура народов Причерноморья. — 2012. — № 237. — С. 58-61. — Бібліогр.: 2 назв. — укр. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Культура народов Причерноморья |
| description | Метою дослідження є пошук оптимальних напрямів розвитку паливно-енергетичного комплексу
України з урахуванням євроінтеграційних реалій.
|
| first_indexed | 2025-12-07T16:45:28Z |
| format | Article |
| fulltext |
Харкова Л.О.
СУЧАСНІ ПОГЛИБЛЕНІ ТА РОЗШИРЕНІ МИТНІ СОЮЗИ
58
Чернецька О.В. УДК 339.9
ТРАНСКОРДОННЕ СПІВРОБІТНИЦТВО УКРАЇНИ З КРАЇНАМИ
ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ В ЕНЕРГЕТИЧНІЙ СФЕРІ
Постановка завдання. Зміцнення співпраці між Україною та Європейським Союзом у сфері
підвищення енергоефективності є важливим елементом співробітництва. Однак наявність невирішених
проблем в енергетиці України та брак належного ресурсного забезпечення ускладнюють інтеграцію до
спільного європейського енергетичного ринку, створюють загрози енергетичній безпеці регіонів та
знижують рівень їх конкурентоспроможності.
В даному контексті перспективним напрямом зовнішньоекономічної політики є транскордонне
співробітництво (ТКС), оскільки програми з ТКС в рамках Європейської політики сусідства та Східного
партнерства, окрім іншого, передбачають ініціативу співробітництва в сфері транспорту, енергетики та
енергетичної інфраструктури.
Основним завданням статті є визначення єдиним можливим сценарієм розвитку паливно-
енергетичного комплексу України саме неолібералізаційної моделі. Прикладним втіленням такої політики в
сучасних умовах євроінтеграційних процесів є транскордонне співробітництво.
Аналіз досліджень та публікацій. Проблеми європейської інтеграції України та транскордонного
співробітництва досліджували провідні українські вчені, зокрема Шнирков О.І., Філіпенко А.С., Чужиков
В.І., Бажал Ю.М.; Амоша О. , Бєлєнький П., Будкін В., Бураковський І., Луцишин Н., Макогон Ю., Moкій A.
тощо
З середини 90-х років минулого століття проявилася значна зацікавленість закордонних вчених до
проблематики транскордонного співробітництва. Велику увагу цим проблемам приділили Герцог Р., Марку
Ж. (Франція), Локателлі Р., Чуді Г.-М. (Швейцарія), Габбе Г., Мюдріх Г., Кліп К. (Німеччина); Еберхардт
П., Стасяк А., Зьоло З. (Польща); Зарді А. (Італія); Ілієва М. (Болгарія); Звєрєв Й. (Росія); Тей Ю.,
(Словаччина) та ін.
Але на сьогодні практичний аспект транскордонного співробітництва України в енергетичній сфері
вивчений недостатньо та потребує подальшого дослідження.
Метою дослідження є пошук оптимальних напрямів розвитку паливно-енергетичного комплексу
України з урахуванням євроінтеграційних реалій.
Виклад основного матеріалу.
За сучасних умов розширення процесів глобалізації зростає роль транскордонного співробітництва у
житті регіонів і громад та відкриваються нові можливості для активізації господарської діяльності на
периферійних територіях та підвищення їх конкурентоспроможності.
Наприкінці ХХ-го століття регіональна політика Європейського Союзу перейшла до нової парадигми –
від застосування механізмів ліквідації диспропорцій регіонального розвитку шляхом міжрегіонального
перерозподілу ресурсів до мобілізації природно-ресурсного потенціалу територій і застосування принципу
субсидіарності. Таким чином, з метою виявлення спільних проблем і пошуку ефективних шляхів їх
http://www.wto.org/english/res_e/publications_e/wtr11_e.htm
http://www.wto.org/english/res_e/publications_e/anrep11_e.htm
http://www.tsouz.ru/MGS/18-11-11/Documents/Договор
http://www.tsouz.ru/MGS/18-11-11/Documents/Договор
Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
59
вирішення постала необхідність системного дослідження транскордонного регіону як бази розвитку
транскордонного співробітництва.
Однією з найважливіших складових економічної безпеки держави є енергетична безпека. Енергетична
безпека визначається спроможністю держави гарантовано забезпечувати свої поточні і перспективні
потреби у якісній та економічно доступній енергії з урахуванням ймовірності особливих режимів
функціонування економіки у надзвичайних ситуаціях. Основою енергетичної безпеки є усталений розвиток
власного паливно-енергетичного комплексу, диверсифікація джерел і шляхів імпорту енергоносіїв, а також
ефективне використання енергії на основі широкого застосування енергозберігаючих, екологобезпечних
технологій.
Оцінка сучасного стану енергозабезпечення України свідчить про низький рівень енергетичної безпеки
цих суб’єктів міжнародних відносин. Найбільшу загрозу енергетичній безпеці становить висока залежність
від імпорту енергетичних ресурсів з однієї країни – Російської Федерації.
У контексті наявних значних проблем у енергетиці України та відсутності достатньої кількості ресурсів
для їх вирішення перспективним напрямом зовнішньоекономічної політики є транскордонне
співробітництво, оскільки програми з ТКС в рамках Європейської політики сусідства передбачають
ініціативу співробітництва в сфері транспорту та енергетичної інфраструктури. Ця ініціатива є серед
пріоритетів Спільної операційної програми «Румунія-Україна-Молдова 2007-2013» (обсяг фінансування
програми складає 126,7 млн євро), та Європейського інструменту сусідства і партнерства (ЄІСП) «Польща-
Україна-Білорусь 2007-2013» (обсяг фінансування 186,2 млн євро). На період 2011-2013 років передбачено
ще 535,15 млн євро (252,23 млн –ЄІСП, 282,93 млн – ЄФРР), що підлягає середньостроковому перегляду
цієї стратегії та прийняття Індикативної програми на 2011-2013 роки. Нижче наведені дані щодо
транскордонних проектів Україна-ЄС та інших проектів технічної допомоги ЄС в енергетичній сфері.
Таблиця 1. Перелік транскордонних проектів у сфері енергетики.
Назва проекту
Термін
виконання
Бюджет,
євро
Бенефіціар Реципієнт Мета проекту
Відновлювальні
джерела енергії -рецепт
покращення якості
природного середовища
на території
Любачівського повіту
та Яворівського району
22.06.2011-
22.02.2012
145 772 Львівська
облдержадміністрація
Яворівська районна рада
Львівської області
Встановлення колекторів
сонячної енергії в районній
лікарні № 1 м.Новояворівськ
Львівської області для
забезпечення даного медичного
закладу дешевою тепловою
енергією, скорочення
бюджетних витрат на утримання
лікарні та покращення
екологічної ситуації в регіоні
Біоенергія Карпат
(ППС ЄІСП Україна -
Угорщина -Словаччина
- Румунія 2007-2013
роки)
15.07.2010-
14.07.2012
430 214 Закарпатська обласна
державна адміністрація
Агентство регіонального
розвитку та
транскордонного
співробітництва
"Закарпаття"; Міжгірська
районна рада
Закарпатської області;
Асоціація студентів
економістів Закарпаття
Підвищення рівня створення
енергії з біомаси в українсько-
словацьких прикордонних
регіонах
Таблиця 2. Перелік інших проектів технічної допомоги ЄС у енергетичній сфері.
Назва проекту
Термін
виконання
Бюджет,
євро
Бенефіціар Реципієнт Мета проекту
Посилення спроможності
Технічного секретаріату
INOGATE
(ІТS) у контексті
підтримки Бакинської
ініціативи
23.02.2009-
22.02.2012
2 934
000
Міністерство
енергетики та
вугільної
промисловості
України
Технічний секретаріат
INOGATE
Посилення спроможності
Технічного секретаріату
INOGATE з метою покращення
загальних показників
діяльності програми для
досягнення цілей визначених
Бакинською ініціативою
Ініціатива з енергозбереження
в будівлях в країнах Східної
Європи та Центральної Азії)
11.01.2010-
10.01.2014
4 449
650
МінЖКГ МінЖКГ Наданнядопомоги країнам-
партнерам програми INOGATE
знизити свою залежність від
традиційних видів палива,
підвищити надійність
енергопостачання та створити
умови для більш активної участі
країн в пом'якшенні впливу на
навколишнє середовище та
мінімізація негативних наслідків
зміни клімату. Сприяння
енергозбереженню в існуючих
будівлях України
Демонстрація, ознайомлення
та розгортання в Україні
чистих вугільних технологій
та технологій уловлення та
складування вуглецю
30.12.2010-
30.12.2012
625 000 Міністерство
енергетики та
вугільної
промисловості
України
Інститут вугільних
енерготехнологій
Національної академії
наук України
Демонстрація, розповсюдження
та застосування чистих
технологій використання вугілля
в Україні, використання яких
дозволить зекономити більше
10% вугілля, що значно
зменшить викиди оксиду
вуглецю, викиди інших
парникових газів
Чернецька О.В.
ТРАНСКОРДОННЕ СПІВРОБІТНИЦТВО УКРАЇНИ З КРАЇНАМИ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ
В ЕНЕРГЕТИЧНІЙ СФЕРІ
60
Назва проекту
Термін
виконання
Бюджет,
євро
Бенефіціар Реципієнт Мета проекту
Надання допомоги
Національній комісії
регулювання
електроенергетики щодо
забезпечення виконання
газового законодавства у
відповідності з положеннями
Енергетичного Співтовариства
23.09.2011-
22.09.2012
598 565 Національна
комісія
регулювання
електроенергет
ики України
Національна комісія
регулювання
електроенергетики
України
Створення прозорого,
ефективного та
конкурентноспроможного
газового ринку в Україні у
відповідності до загального
зводу законодавчих актів ЄС
(Ас^иІ5 Соттипашаіге), що
регулює внутрішній газовий
ринок ЄС
Підтримка впровадження
енергетичної стратегії України
29.09.2008-
29.09.2013
82 000
000
Міністерство
енергетики та
вугільної
промисловості
України
Міністерство енергетики
і вугільної
промисловості
виконання Енергетичної стратегії
україни
Підтримка виконання
Енергетичної стратегії
України в галузі
енергоефективності та
відновлювальних джерел
енергії
21.12.2009-
21.12.2014
70
000 000
Державне
агентство з
ефективності
та
енергозбереження
Державне агентство з
ефективності та
енергозбереження
налагодження співробітництва
між Україною та ЄС у галузі
енергоефективності відповідно
до Плану дій ЄС-Україна та
Меморандуму про порозуміння з
питань енергетики, підписаного
між Україною та ЄС, і
відповідних додатків до нього
*Складено автором за даними Мінекономрозвитку України [1]
Крім того, співпраця між ЄС та Україною в рамках Європейського інструменту сусідства та
партнерства містить окрему так звану енергетичну компоненту, яка впроваджується у формі окремої
програми підтримки секторної політики (включаючи бюджетну підтримку) та надаватиметься у вигляді
фінансового внеску на виконання положень Меморандуму між Україною та Європейським Союзом про
порозуміння щодо співробітництва в енергетичній галузі. Транші будуть надаватись за умови виконання
спільно узгоджених індикаторів.
Залучення коштів з різних європейських фондів підтримки, дотичних до сфери енергетики, об’єднання
зусиль центральних і регіональних органів влади з метою вирішення проблем в енергетичній сфері
прискорить інтеграцію до європейського енергетичного ринку і надасть поштовх соціально-економічному
розвитку України і її регіонів.
Серед основних напрямів співпраці суб’єктів транскордонного співробітництва з центральними
органами влади в енергетичній сфері, визначених у Методичних рекомендаціях Міністерства регіонального
розвитку і будівництва України щодо координації на національному та регіональному рівнях проектів у
галузі транскордонного співробітництва за Європейським інструментом сусідства і партнерства, є:
заходи з розвитку транскордонного транзиту енергоносіїв з урахуванням потреб місцевого
енергозабезпечення, включаючи ефективне використання місцевих та альтернативних джерел енергії;
застосування сучасних енергозберігаючих технологій та вторинних енергетичних ресурсів;
розбудова сучасної прикордонної інфраструктури, що відповідає завданням вищезазначеного транзиту,
потребам місцевого населення та вимогам європейської безпеки.
Цей перелік напрямів транскордонного співробітництва України із західними державами-сусідами
доцільно розширити, оскільки уже існує ряд транскордонних проектів в енергетичній сфері, що могли б
становити предмет спільного інтересу України та ЄС.
Існуючі в Україні транскордонні проекти в сфері енергетики є поодинокими, однак вони свідчать про
потенціал і наявні можливості прикордонних регіонів для вирішення енергетичних проблем і можуть бути
прикладом для розробки і реалізації нових проектів, що посилить регіональну і державну енергетичну
безпеку та сприятиме процесу євроінтеграції.
Інтенсифікація ТКС у енергетичній сфері потребує здійснення таких заходів:
1. Вдосконалити нормативно-правову базу в галузі енерго-ефективності, альтернативних та
відновлюваних джерел енергії, привести законодавство України у відповідність до чинного аcquis
communautaire ЄС. Необхідно доопрацювати Енергетичну стратегію України до 2030 року з метою:
визначення джерел та механізмів залучення коштів, необхідних для реалізації стратегії;
узгодження з регіональними стратегіями, що містять питання ТКС;
врахування участі України в міжнародних проектах з розробки та впровадження нових технологій в
енергетиці.
2. Місцевим органам влади спільно з центральними органами влади ініціювати розробку масштабних
транскордонних проектів (з будівництва і модернізації газопроводів, електроенергетики, розвитку
нетрадиційних джерел енергії, екологічної гармонізації), які будуть складатися з кількох дрібних проектів,
оскільки на реалізацію малих проектів кошти можна отримати з фондів транскордонних програм, в яких
бере участь Україна, Європейського інструменту сусідства і партнерства.
Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
61
3. Залучити провідні наукові установи до:
розробки транскордонних енергоефективних проектів;
здійснення постійного незалежного моніторингу та аналізу ефективності впровадження державних
програм з енергозбереження, зіставлення отриманих результатів із показниками ефективності
аналогічних програм в інших державах, підготовку відповідних рекомендацій щодо ефективної
адаптації європейського досвіду в Україні.
4. Запровадити спеціальне навчання та цільові інформаційні кампанії з питань енергозбереження для
населення, менеджменту підприємств та комунальної сфери. До реалізації таких проектів доцільно залучати
громадські організації, навчальні заклади.
Звертаючи увагу на ролі центрів (держави) у розвитку механізмів міждержавного (регіонального
транскордонного) співробітництва, слід зазначити, що регіональне транскордонне співробітництво може
бути успішним лише за умови його підтримки центром (державою). До того ж дана підтримка повинна не
тільки декларуватися, але бути погодженою з основною стратегічною лінією економічної політики
держави. Крім того, держава має забезпечити транскордонне співробітництво на інституціональному рівні.
Одним з напрямків стійкого розвитку регіонів країни визнане розширення транскордонного регіонального
співробітництва
На сьогодні серед транскордонних проектів в енергетичні сфері можна виокремити наступні.
1. Транскордонне співробітництво з будівництва і модернізації газопроводів.
2. Транскордонне співробітництво з розвитку нетрадиційних джерел енергії.
3. Транскордонне співробітництво із запровадження енергоощадних технологій.
4. Транскордонне співробітництво в галузі електроенергетики.
Наближення параметрів ПЕК України до норм і стандартів Європейського Союзу.
Головним пріоритетом у зовнішній енергетичній політиці України є розширення співробітництва з ЄС.
Інтеграція України у світову економіку і європейський вибір України повинні підкріплюватися поступовим;
досягненням європейських стандартів рівня життя, у тому числі енергоефективності, енергооснащеності, і
поступовим виконанням вимог ЄС до країн-кандидатів у сфері ПЕК і суміжних екологічних питаннях.
Адаптація законодавства України в сфері енергетики до норм і стандартів ЄС передбачає зменшення
впливу держави в цьому секторі економіки, лібералізацію ринків енергоносіїв, залучення іноземного
капіталу до ПЕК за рахунок створення прийнятного інвестиційного клімату, створення стратегічних запасів
нафти тощо.
Наближення параметрів ПЕК до норм і стандартів ЄС сприятиме: реалізації експортного енергетичного
потенціалу України, дотриманню більш високих екологічних вимог до підприємств ПЕК; інтеграції
вітчизняної енергетики до енергетичного сектора ЄС.
Членство в ЄС проголошено стратегічною метою зовнішньої політики України, її досягнення потребує
наближення до регламентованих ЄС правових, організаційних і технічних вимог до ПЕК і суміжних сфер.
Прогрес у проведенні реформ в енергетичному секторі є важливою складовою адаптації Україною правових
і нормативних стандартів ЄС.
Адаптація законодавства України в сфері енергетики до норм і стандартів ЄС спрямована на:
обмеження адміністративного втручання держави в діяльність ПЕК; лібералізацію ринків енергоносіїв;
створення сприятливого інвестиційного клімату для залучення до розвитку ПЕК іноземного капіталу;
підвищення енергетичної ефективності економіки, використання потенціалу енергозбереження; підвищення
рівня безпеки АЕС; зменшення негативного впливу ПЕК на навколишнє середовище; створення
стратегічних запасів нафти тощо. Найближчими роками пріоритетними сферами співробітництва України з
ЄС повинні стати енергетична ефективність, ядерна безпека й екологія.[2]
Адаптація національного законодавства в сфері ПЕК до норм і стандартів ЄС, а тим більше -
впровадження відповідних змін потребують значних ресурсів і погоджених дій усіх гілок влади. На
першому етапі необхідно запровадити практику обов'язкової попередньої експертизи проектів усіх
нормативно-правових документів щодо ПЕК на предмет їхньої відповідності нормам і стандартам ЄС,
безумовно, із урахуванням інтересів і особливостей ПЕК України.
Висновки. Поглиблення інтеграції до Європейського Союзу в енергетичній сфері, розвиток та
інтенсифікація транскордонного співробітництва, вдосконалення нормативно-правової бази, залучення
приватних інвестицій та використання кредитних інструментів надзвичайно ефективно сприятиме розвитку
енергетичної сфери економіки України зокрема, та економічної ситуації – в цілому.
Можливість доступу до європейських технологій та впровадження європейських стандартів гармонічно
проеволюціонує в інтенсивний розвиток енергозберігаючих технологій та підвищення
конкурентоспроможності енергетичного сектору української економіки.
Джерела та література:
1. Відповідь на інформаційний запит Міністерства економічного розвитку та торгівлі України від
01.03.2012 №4602-08/7887-16 : [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://www.licasoft.com.ua/index.php/component/lica/?href=0&view=text&base=1&id=1194658&menu=1
2. European Commission/High Representative paper An external policy to serve Europe's energy interests, June
2006 S160/06; followed by External Energy Relations - from principles to action - COM(2006) 590.
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-107741 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1562-0808 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T16:45:28Z |
| publishDate | 2012 |
| publisher | Кримський науковий центр НАН України і МОН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Чернецька, О.В. 2016-10-24T17:22:03Z 2016-10-24T17:22:03Z 2012 Транскордонне співробітництво України з країнами Європейського Союзу в енергетичній сфері / О.В. Чернецька // Культура народов Причерноморья. — 2012. — № 237. — С. 58-61. — Бібліогр.: 2 назв. — укр. 1562-0808 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/107741 339.9 Метою дослідження є пошук оптимальних напрямів розвитку паливно-енергетичного комплексу
 України з урахуванням євроінтеграційних реалій. uk Кримський науковий центр НАН України і МОН України Культура народов Причерноморья Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ Транскордонне співробітництво України з країнами Європейського Союзу в енергетичній сфері Трансграничное сотрудничество Украины со странами Европейского Союза в энергетической сфере Cross-border cooperation of Ukraine with European Union countries in energy sector Article published earlier |
| spellingShingle | Транскордонне співробітництво України з країнами Європейського Союзу в енергетичній сфері Чернецька, О.В. Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| title | Транскордонне співробітництво України з країнами Європейського Союзу в енергетичній сфері |
| title_alt | Трансграничное сотрудничество Украины со странами Европейского Союза в энергетической сфере Cross-border cooperation of Ukraine with European Union countries in energy sector |
| title_full | Транскордонне співробітництво України з країнами Європейського Союзу в енергетичній сфері |
| title_fullStr | Транскордонне співробітництво України з країнами Європейського Союзу в енергетичній сфері |
| title_full_unstemmed | Транскордонне співробітництво України з країнами Європейського Союзу в енергетичній сфері |
| title_short | Транскордонне співробітництво України з країнами Європейського Союзу в енергетичній сфері |
| title_sort | транскордонне співробітництво україни з країнами європейського союзу в енергетичній сфері |
| topic | Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| topic_facet | Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/107741 |
| work_keys_str_mv | AT černecʹkaov transkordonnespívrobítnictvoukraínizkraínamiêvropeisʹkogosoûzuvenergetičníisferí AT černecʹkaov transgraničnoesotrudničestvoukrainysostranamievropeiskogosoûzavénergetičeskoisfere AT černecʹkaov crossbordercooperationofukrainewitheuropeanunioncountriesinenergysector |