Стратегия возрождения экономики Донецкой области в пост-кризисный период в условиях глобализации

В статье рассматривается стратегия возрождения экономики Донецкой области в пост-кризисный период. Статья дает краткую характеристику социально-экономической ситуации в Донецкой области за последний период. Приводится анализ промышленно-хозяйственной базы региона на современном этапе. Дается описани...

Повний опис

Збережено в:

Бібліографічні деталі
Дата:	2015
Автор:	Макогон, Ю.В.
Формат:	Стаття
Мова:	Russian
Опубліковано:	Інститут економіки промисловості НАН України 2015
Назва видання:	Вісник економічної науки України
Теми:	Наукові статті
Онлайн доступ:	https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/108136
Теги:	Додати тег Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:	Стратегия возрождения экономики Донецкой области в пост-кризисный период в условиях глобализации / Ю.В. Макогон // Вісник економічної науки України. — 2015. — № 2 (29). — С. 53-58. — Бібліогр.: 10 назв. — рос.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine

id	nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-108136
record_format	dspace
spelling	nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-1081362025-02-09T17:52:11Z Стратегия возрождения экономики Донецкой области в пост-кризисный период в условиях глобализации Стратегія відродження економіки Донецької області в пост-кризовий період в умовах глобалізації The strategy of reviving the economy of Donetsk region in the post-crisis period in the context of globalization Макогон, Ю.В. Наукові статті В статье рассматривается стратегия возрождения экономики Донецкой области в пост-кризисный период. Статья дает краткую характеристику социально-экономической ситуации в Донецкой области за последний период. Приводится анализ промышленно-хозяйственной базы региона на современном этапе. Дается описания структуры и динамики развития малого и среднего бизнеса в регионе. В статье приводится SWOT анализ области, на основе которого дается характеристика сильных и слабых сторон экономического развития региона. Анализируются основные угрозы и возможности для реализации экономического потенциала области в условия обострения политической и экономической ситуации в регионе. В статье приводится основные направления реализациистратегии экономического развития Донецкой области. Выстроено дерево стратегических и тактических целей и задач, достижение которых позволит выйти на стабильный экономический рост в области. У статті розглядається стратегія відродження еко- номіки Донецької області в пост-кризовий період. Стаття дає коротку характеристику соціально-економічної ситуації в Донецькій області за останній період. Наводиться аналіз промислово-господарської бази регіону на сучасному етапі. Дається опис структури і динаміки розвитку малого та середнього бізнесу в регіоні. У статті наводиться SWOT аналіз області, на основі якого охарактеризовано сильні та слабкі сторони економічного розвитку регіону. Аналізуються основні загрози і можливості для реалізації економічного потенціалу області в умовах загострення політичної та економічної ситуації в регіоні. У статті наведено осно- вні напрями реалізації стратегії економічного розвитку Донецької області. Вибудувано дерево стратегічних і тактичних цілей і завдань, досягнення яких дозволить вийти на стабільне економічне зростання в області. The article discusses the strategy of reviving the economy of Donetsk region in the post-crisis period. Article gives a brief description of the socio-economic situation in the Donetsk region in the last period. The analysis of industrial and economic base of the region, at the present stage. The description of the structure and dynamics of development of small and medium-sized businesses in the region. The article provides a SWOT analysis of the area on which describes the strengths and weaknesses of the region's economic development. Analyzes the main threats and opportunities for the realization of the economic potential of the region, in terms of worsening political and economic situation in the region. The article presents the main directions of economic development strategy of the Donetsk region. Building the tree of strategic and tactical goals and objectives, the achievement of which will allow to enter the stable economic growth in the region. 2015 Article Стратегия возрождения экономики Донецкой области в пост-кризисный период в условиях глобализации / Ю.В. Макогон // Вісник економічної науки України. — 2015. — № 2 (29). — С. 53-58. — Бібліогр.: 10 назв. — рос. 1729-7206 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/108136 ru Вісник економічної науки України application/pdf Інститут економіки промисловості НАН України
institution	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection	DSpace DC
language	Russian
topic	Наукові статті Наукові статті
spellingShingle	Наукові статті Наукові статті Макогон, Ю.В. Стратегия возрождения экономики Донецкой области в пост-кризисный период в условиях глобализации Вісник економічної науки України
description	В статье рассматривается стратегия возрождения экономики Донецкой области в пост-кризисный период. Статья дает краткую характеристику социально-экономической ситуации в Донецкой области за последний период. Приводится анализ промышленно-хозяйственной базы региона на современном этапе. Дается описания структуры и динамики развития малого и среднего бизнеса в регионе. В статье приводится SWOT анализ области, на основе которого дается характеристика сильных и слабых сторон экономического развития региона. Анализируются основные угрозы и возможности для реализации экономического потенциала области в условия обострения политической и экономической ситуации в регионе. В статье приводится основные направления реализациистратегии экономического развития Донецкой области. Выстроено дерево стратегических и тактических целей и задач, достижение которых позволит выйти на стабильный экономический рост в области.
format	Article
author	Макогон, Ю.В.
author_facet	Макогон, Ю.В.
author_sort	Макогон, Ю.В.
title	Стратегия возрождения экономики Донецкой области в пост-кризисный период в условиях глобализации
title_short	Стратегия возрождения экономики Донецкой области в пост-кризисный период в условиях глобализации
title_full	Стратегия возрождения экономики Донецкой области в пост-кризисный период в условиях глобализации
title_fullStr	Стратегия возрождения экономики Донецкой области в пост-кризисный период в условиях глобализации
title_full_unstemmed	Стратегия возрождения экономики Донецкой области в пост-кризисный период в условиях глобализации
title_sort	стратегия возрождения экономики донецкой области в пост-кризисный период в условиях глобализации
publisher	Інститут економіки промисловості НАН України
publishDate	2015
topic_facet	Наукові статті
url	https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/108136
citation_txt	Стратегия возрождения экономики Донецкой области в пост-кризисный период в условиях глобализации / Ю.В. Макогон // Вісник економічної науки України. — 2015. — № 2 (29). — С. 53-58. — Бібліогр.: 10 назв. — рос.
series	Вісник економічної науки України
work_keys_str_mv	AT makogonûv strategiâvozroždeniâékonomikidoneckojoblastivpostkrizisnyjperiodvusloviâhglobalizacii AT makogonûv strategíâvídrodžennâekonomíkidonecʹkoíoblastívpostkrizovijperíodvumovahglobalízacíí AT makogonûv thestrategyofrevivingtheeconomyofdonetskregioninthepostcrisisperiodinthecontextofglobalization
first_indexed	2025-11-29T01:23:52Z
last_indexed	2025-11-29T01:23:52Z
_version_	1850085940207288320
fulltext	МАКОГОН Ю. В. 2015/№2 53 Ю. В. Макогон д-р экон. наук г. Винница СТРАТЕГИЯ ВОЗРОЖДЕНИЯ ЭКОНОМИКИ ДОНЕЦКОЙ ОБЛАСТИ В ПОСТ-КРИЗИСНЫЙ ПЕРИОД В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Постановка проблемы. Донецкая область испыты- вает сегодня наибольшую социально-экономическую, политическую и институциональную нагрузку, обу- словленную стремительным изменением геополитиче- ской ситуации. Область переживает чрезвычайно сложный период — почти все макроэкономические по- казатели демонстрируют негативные тренды, в стадии «турбулентности» находится финансовая система как области, так и страны в целом. В условиях стремительного изменения геополи- тических реалий и ведения военных действий на тер- ритории области особую актуальность для экономики приобретает поиск путей и механизмов реформирова- ния региональных экономических комплексов, опре- деление перспектив диверсификации региональной экономики. От успешного решения этих вопросов за- висят перспективы создания новых рабочих мест, уро- вень и динамика заработной платы, доходы местных бюджетов, а в конечном итоге — социально-экономи- ческая стабильность в регионе. Анализ последних исследований и публикаций. Проблемы развития Донецкого региона и Украины в целом были исследованы многими учеными экономи- стами. Среди них такие как: И.М. Вахович, В.Ф. Сто- ляров, Т.В. Стройко, Н.Д. Свиридова, В.Д. Базилевич, А.Е. Лугнин, А.Ф. Мельник, Л.В. Белецкая, Ю.С. Левчук, Д.Г. Лукьяненко, И.А. Бочан, Ю.Н. Пахомов и другие. Но с изменением ситуации спектр вопросов расширяется и трансформируется, что в свою очередь требует постоянного мониторинга и анализа. Цель исследования заключается в определении наиболее перспективных путей возрождения эконо- мики Донецкой области в пост-кризисный период. Результаты исследования. За 2013 г. общий объем промышленного производства в сопоставимых ценах уменьшился на 6,4%, реализованной промышленной продукции в действующих ценах — на 17,1 млрд. Спад производства обусловлен сокращением спроса на вне- шних рынках основной экспортной продукции ре- гиона — черных металлов (33,0% — доля металлурги- ческой отрасли в объеме реализации, более 70% про- дукции отрасли экспортируется). Внешнеторговый оборот товарами по сравнению с 2012 г. уменьшился на 4,5%. Экспорт сократился на 12,2%, импорт увеличился на 16,2%. Сальдо внешне- торгового оборота положительное — 6,3 млрд долл. США (уменьшение на 29,0%). В области сосредоточено 8% основных средств Украины. Удельный вес в структуре основных средств по видам экономической деятельности составляет: 1) промышленности — 50,1%, 2) операций с недвижимым имуществом — 19,0%, 3) деятельности транспорта и связи — 18,3%, 4) строительства — 2,6%. Степень износа основных средств возросла с 67,1% в 2012 г. до 68,2% в 2013 г. По состоянию на 01.01.2014 г. в области нас- читывалось 28731 предприятие, из которых 1587 (или 5,5% от общего количества) — это средние предприя- тия, 27041 (или 94,1%) — малые предприятия. Наблюдается тенденция увеличения количества малых предприятий в расчете на 10 тыс. человек насе- ления. Этот показатель вырос с 58 единиц в 2010 г. до 62 — в 2013 г., или на 6,9%. Количество средних пред- приятий остается почти неизменной — около 4 еди- ниц. Как и в предыдущие годы существует неравно- мерность размещения малых и средних предприятий в разрезе административно-территориальных единиц Донецкой области. Около трех четвертей малых пред- приятий сосредоточены в пяти крупных городах — До- нецк (50,0%), Мариуполь (10,2%), Макеевка (5,8%), Краматорск (3,6%), Горловка (3,5%). Более половины средних предприятий расположены в городе Донецк. В структуре малых предприятий по видам эконо- мической деятельности, по-прежнему, преобладают сферы деятельности непроизводственного характера, особенно те, которые имеют относительно быстрый оборот средств. Количество малых предприятий, ко- торые занимались оптовой и розничной торговлей, ре- монтом автотранспортных средств и мотоциклов, хотя и уменьшается с каждым годом, но продолжает соста- влять наибольший удельный вес в общем количестве предприятий (33,1%). Всего в сфере малого и среднего предпринимате- льства области по итогам 2013 г. было занято почти 647,0 тыс. человек, в том числе: на малых предпри- ятиях — 149,7 тыс. человек, на средних предприя- тиях — 277,1 тыс. человек, количество физических лиц — предпринимателей составляла 164,6 тыс. чело- век, у них по найму работало 55,5 тыс. рабочих. Малыми предприятиями области по итогам 2013 г. был получен отрицательный финансовый ре- зультат до налогообложения в сумме 903 млн грн убытков. При этом доля предприятий, получивших прибыль, составила 68,0% от общего количества малых предприятий, ими получено 2,4 млрд грн при- были. Средними предприятиями был получен поло- жительный финансовый результат до налогообложе- ния в сумме 3,5 млрд грн. Одной из самых серьезных экологических проб- лем региона остается неудовлетворительное состояние воздушного бассейна. На область приходится почти четверть общих выбросов загрязняющих веществ в ат- мосферный воздух страны. В то же время, неблагоприятная экономическая конъюнктура и сокращение объемов промышленного производства сопровождались уменьшением выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. В течение 2012- 2013 гг. данный показатель уменьшился на 4,9% и со- ставил 1646,5 тыс. т. Около 88% общего объема выбросов в атмосферу составляют поступления загрязняющих веществ от МАКОГОН Ю. В. 54 ВІСНИК ЕКОНОМІЧНОЇ НАУКИ УКРАЇНИ стационарных источников. При этом, основными за- грязнителями атмосферного воздуха в регионе явля- ются предприятия угольной промышленности, ме- таллургического комплекса и энергетической сферы. На них в 2013 г. приходилось 94,5% общего объема выбросов региона. Если анализировать социально-экономическое состояние региона на основе SWOT анализа, то к сильным сторонам области можно отнести следующие факторы: • выгодное географическое расположение; • прохождение международных транспортных ко- ридоров Европа-Азия; • многоотраслевой хозяйственный комплекс; • разветвленная сеть железнодорожных, автомо- бильных дорог; • наличие местных энергетических мощностей (ТЭС, ВЭС); Рис. 1. Структура малых предприятий по видам экономической деятельности за 2013 г. Таблица 1 Удельный вес наемных работников малых и средних предприятий в общем количестве наемных работников соответствующего региона, % 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. малые средние малые средние малые средние малые сред- ние Украина 26,1 43,3 26,1 42,2 25,7 41,5 26,0 41,3 Донецкая 17,1 32,4 16,6 32,5 17,2 31,8 16,9 32,6 Днепропетровская 18,5 36,5 19,9 37,0 18,6 35,1 18,4 36,3 Запорожская 24,0 41,2 24,7 40,7 24,8 39,7 24,9 39,3 Луганская 18,3 36,0 17,9 37,7 17,3 36,5 18,2 38,4 Полтавская 23,5 51,6 23,1 49,0 22,7 50,0 22,3 47,7 Сумская 29,7 52,3 28,6 50,0 27,2 50,5 27,2 49,7 Харьковская 28,5 47,6 29,4 43,2 28,1 45,1 28,5 45,4 • существенный экспортный потенциал, положи- тельное сальдо внешнеторгового оборота; • развитые межрегиональные и международные связи; • наличие свободных площадок, рекреационных и сырьевых ресурсов; • упрощение создания и ведения предпринима- тельской деятельности (функционирования центров предоставления административных услуг в районах и городах области, выдача субъектам хозяйствования разрешительных документов по принципу «единого окна»); • создание «Агентство инвестиционного развития Донецкой области» и центр законодательных инициа- тив; • научно обоснована и утверждена «Схема плани- рования территории области». Оптовая и розничная торговля 33,1 % Операции с недвижимостью 10,5 % Другое 23,4 % Сельское, лесное и рыбное хозяйство 7,4 % Промышленность 11,7 % Строительство 10,1 % Транспорт 3,8 % МАКОГОН Ю. В. 2015/№2 55 В свою очередь к слабым сторонам экономики До- нецкой области можно отнести: • разрушение и повреждение большого количе- ства объектов производства, инфраструктуры, жилищ- ного фонда и социальной сферы в результате воору- женного конфликта; • зависимость на 60% промышленного потен- циала региона от конъюнктуры мирового рынка чер- ных металлов; • незавершенность реструктуризации и рефор- мирования угольной отрасли; • высокая энергоемкость валового региональ- ного продукта; • устаревшие физически и морально основные производственные мощности, объекты транспортной инфраструктуры; • удовлетворение 50% спроса на товары широ- кого потребления импортными товарами; • отсутствие эффективного собственника земли сельскохозяйственного назначения; • отсутствие подземных газохранилищ на вос- токе Украины; • монофункциональность большинства городов области и существенная зависимость от городо- и бю- джетообразующих предприятий; • есть старопромышленные регионы, эконо- мика нуждается в модернизации, активизации инно- вационного развития; • недостаточный уровень развития малого и среднего предпринимательства, неравномерность раз- вития в территориальном разрезе и по отраслевому признаку; • несформированность кластерных систем; • несовершенство инструментов доступа к фи- нансовых ресурсам для развития бизнеса. К возможностям развития региона можно отнести следующие факторы: • стабилизация общественно-политической си- туации; • разработка и реализация Государственной це- левой программы по восстановлению мирной жизни, стабилизации ситуации и развития экономики в До- нецкой и Луганской областях; • привлечение международной финансовой, технической и гуманитарной помощи в целях эконо- мической, социальной и экологической реабилитации региона; • создание Государственного агентства по воп- росам восстановления Донбасса; • открытие дополнительных иностранных рын- ков после подписания соглашения об ассоциации с Европейским Союзом; • внедрение европейских принципов региона- льной политики; • реализация пилотных проектов государствен- ной региональной политики; • проведение реформы системы местного само- управления с децентрализацией власти; • реализация на государственном уровне мер по дальнейшей дерегуляции и развитию предпринимате- льства, улучшения бизнес-климата в Украине; • дальнейшее реформирование системы предо- ставления административных услуг. Потенциальные угрозы в свою очередь составляют: • продолжение на территории области воору- женного противостояния; • снижение экономической активности в обла- сти и в Украине в целом; • ухудшение социально-гуманитарной и эколо- гической ситуации в регионе в результате проведения боевых действий; • ухудшение межобластных отраслевых связей производственной кооперации с предприятиями дру- гих регионов Украины; • отсутствие организационно-правовых, финан- совых условий для реализации полномочий органов местного самоуправления; • нестабильность нормативно-правовой базы на государственном уровне; • рост цен на энергоносители, а именно газ, импортируемый с территории Российской Федерации; • высокая стоимость, ограниченность долго- срочных кредитных ресурсов; • возможно ухудшение конъюнктуры мирового рынка черных металлов; • ухудшение инвестиционной привлекательно- сти региона и Украины в целом; • наличие правовых, экономических и админи- стративных препятствий в реализации прав на пред- принимательскую деятельность. Первостепенное значение среди благоприятных тенденций развития внешней среды имеют стабилиза- ция общественно-политической ситуации, восстанов- ления безопасности жизнедеятельности и экономиче- ская реабилитация региона, в частности, путем разра- ботки и реализации Государственной целевой про- граммы по восстановлению мирной жизни, стабили- зации ситуации и развития экономики в Донецкой и Луганской областях, создание Государственного агентства по вопросам восстановления Донбасса и привлечения международной финансовой, техниче- ской и гуманитарной помощи. Положительное вли- яние указанных возможностей должны поддержать собственные преимущества природного, общего и уникального характера. Это, в первую очередь, нали- чие свободных площадок, сырьевых и рекреационных ресурсов, наличие местных энергетических мощно- стей, развитые межрегиональные и международные связи, существенный экономико-хозяйственный, экс- портный потенциал. Преимуществом области остается имплементация механизмов, направленных на упрощение начала и ве- дения предпринимательской деятельности путем выдачи разрешительных документов по принципу «единого окна», обеспечение функционирования сети центров предоставления административных услуг. Ориентация государственной политики на прове- дение реформы местного самоуправления, реали- зацию пилотных проектов государственной и внедре- ние базовых принципов Европейской региональной политики на уровне области могут опираться на такие ее преимущества, как мощный кадровый потенциал в сфере местного самоуправления, а также основания таких общественных организаций, как «Центр законо- дательных инициатив» и Агентство регионального развития «Донбасс». МАКОГОН Ю. В. 56 ВІСНИК ЕКОНОМІЧНОЇ НАУКИ УКРАЇНИ Далее необходима стабилизация общественно- политической ситуации, восстановление безопасно- сти, жизнедеятельности и экономическая реабилита- ция региона путем разработки и использования эф- фективных организационно-правовых и финансовых инструментов, что будет способствовать преодолению такого существующего в настоящее время проблем- ного аспекта развития региона, как существенные разрушения и повреждения производственных, ин- фраструктурных и жилищных объектов. Углубление сотрудничества со странами Евро- пейского Союза после подписания соглашения об ассоциации, открывает дополнительные возможности доступа к новым иностранным рынкам, что будет со- провождаться ростом конкурентной нагрузки на оте- чественные предприятия и ростом требований к их продукции. Тем ни менее продолжение на территории обла- сти вооруженного противостояния будет сопровож- даться ухудшением социально-гуманитарной и эколо- гической ситуации в регионе, представляет собой серьезную угрозу. Влияние на развитие области таких угроз, как снижение экономической активности и ухудшение инвестиционной привлекательности региона и Укра- ины в целом, усиливается наличием таких слабых сто- рон, как повреждения и разрушение значительного количества промышленных и инфраструктурных объектов, незавершенность реструктуризации и ре- формирования угольной отрасли, устарелость про- изводственных мощностей, распространенность прак- тики теневой занятости и тенизации финансовых по- токов. Указанные свойства ослабляют способность ре- гиона противостоять неблагоприятным условиям эко- номической конъюнктуры. Недостаточный уровень развития малого и сред- него предпринимательства, неравномерность развития в территориальном разрезе и по отраслевому признаку создают дополнительные риски для устойчивого раз- вития региона в условиях наличия правовых, эконо- мических и административных препятствий в реали- зации прав на предпринимательскую деятельность. В свою очередь для стабильного развития До- нецкой области, как других регионов Украины необ- ходимо, чтобы региональная политика на всех уровнях осуществлялась в соответствии со следующими прин- ципами: конституционности и законности — соответствие Конституции и законам Украины, международным договорам, согласие на обязательность которых пре- доставлено Верховной Радой Украины; сотрудничество — согласование целей, приорите- тов, задач, мероприятий и действий центральных и местных органов исполнительной власти, Верховной Рады Автономной Республики Крым, органов испол- нительной власти Автономной Республики Крым, ор- ганов местного самоуправления, обеспечение взаимо- действия между ними при формировании и реали- зации государственной региональной политики; паритетность — обеспечение равных возможнос- тей доступа объектов государственной региональной политики к ресурсам государственной финансовой поддержки регионального развития; открытость — прозрачность, предсказуемость, по- следовательность деятельности органов государствен- ной власти; субсидиарности — децентрализация властных полномочий, их передача другим органам на низкий уровень управления, которые могут их реализовать наиболее эффективно; координация — взаимосвязь и согласованность долгосрочных стратегий, планов и программ развития на региональном и местном уровне; единство — уменьшение социально-экономиче- ских диспропорций между отдельными регионами, обеспечение пространственной, политической, эконо- мической, социальной, гуманитарной целостности Украины; историческая преемственность — учет и сохране- ние положительного опыта развития регионов; устойчивое развитие — обеспечение устойчивого, сберегательного и эффективного использования энер- гетических, материальных, природных и других ресу- рсов для удовлетворения потребностей нынешнего по- коления с учетом интересов будущих поколений. На сегодня развитие Украины и ее регионов осу- ществляется под влиянием геополитических и внут- ренних вызовов, рост открытости экономики требует изменений в подходах к стратегическому развитию ре- гионов Украины и определения целей государствен- ной политики регионального развития на перспек- тиву. Указанные изменения заключаются в переходе от прямых краткосрочных отраслевых мер воздействия и реализации инвестиционных проектов в конкретных регионах для решения проблем их развития систем- ного и комплексного подхода к развитию территорий на основе концентрации финансовых ресурсов и со- здания условий для конкурентного развития всех ре- гионов. Четкое понимание неравномерности региона- льного развития должно способствовать направлению региональной политики на решение проблем обеспе- чения равных возможностей ведения экономической деятельности для населения и бизнеса, развития и стимулирования конкурентных основ экономики, а также равного доступа населения к социальным, административным и другим услугам, обеспечива- ющих возможность самореализации . Другим важным фактором является усиление роли институциональной, социальной и экономиче- ской среды на региональном и местном уровнях для экономического роста территорий и повышения уровня благосостояния населения, соответственно требует эволюции институциональной модели форми- рования и реализации государственной региональной политики, которая способствует созданию и устойчи- вому функционированию среды, благоприятной для внедрения местных и региональных инициатив. Государственная региональная политика должна базироваться не на патерналистских отношениях между государством и регионом, а на создании усло- вий для формирования постоянно воспроизводящей внутренней (эндогенной) базы развития в условиях от- крытой экономики. Это возможно только при условии системной ко- ординации действий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления на всех уровнях, представителей бизнеса и гражданского общества. Определяющим становится как горизонтальная коор- динация действий органов государственной власти, которые имеют влияние на региональное развитие, так МАКОГОН Ю. В. 2015/№2 57 и внедрение многоуровневого вертикального управле- ния, что должно способствовать синхронизации дей- ствий центральных и местных органов исполнитель- ной власти, органов местного самоуправления в сфере регионального и местного развития. Процесс формирования и реализации государст- венной политики регионального развития должен ба- зироваться на следующем: внедрение системы постоянного мониторинга, анализа и оценки экзогенных и эндогенных факторов влияния на региональное развитие. Экзогенные фак- торы могут формироваться как за пределами страны и обусловлены открытостью ее экономики, особенно в случае, когда экономика региона существенно связана с внешним рынком или географическим расположе- нием самого региона, так и внутренними факторами, которые связаны с принятием решений соответствую- щими органами власти, которые непосредственно влияют на экономическое и социальное положение в регионе. Эндогенные факторы формируются в резуль- тате внутренних особенностей региона, его историче- ского развития, географических, политических, эко- номических, социокультурных и других факторов, а также особенностей формирования институциональ- ной среды для развития; формирование государственной региональной политики, реализация которой распространяется на все регионы и соответственно реагирует на вызовы экзогенных и эндогенных факторов, которые сдержи- вают развитие. Целесообразность государственного воздействия на все регионы, с одной стороны, связана с необходимостью создания условий для развития ре- гионов за счет использования внутреннего потен- циала, с другой — дает возможность активизации межрегиональной интеграции регионов с разным уровнем развития, увеличения количества "точек эко- номического роста" на всей территории Украины, а не только в отдельных регионах; внедрение механизма сильной и гибкой коорди- нации всех субъектов государственной региональной политики в процессе ее формирования и реализации, взаимоувязки региональной политики с политикой развития отдельных отраслей и сфер. Такая координа- ция должна обеспечивать синхронизированное страте- гическое прогнозирование и планирование региональ- ного развития на всех территориальных уровнях, сог- ласованное законодательное обеспечение процессов планирования, а также внедрение присущего каждому субъекту региональной политики инструментария воздействия на региональное развитие; создание четкой функциональной структуры центральных и местных органов исполнительной вла- сти для обеспечения государственного регулирования регионального развития на всех территориальных уровнях, координации многоуровневого управления с участием органов местного самоуправления, бизнеса, неправительственных организаций и населения. Такая структура должна создаваться на основе определенных стратегических целей и задач государственной регио- нальной политики, быть функционально гибкой в со- ответствии с потребностями регионального развития. Любые ее изменения должны быть мотивированы прежде требованиями по созданию необходимых усло- вий для стимулирования регионального и местного развития; подготовка высококвалифицированных кадров в соответствующих центральных и местных органах ис- полнительной власти, которые имеют знания и навыки по разработке и реализации проектов регио- нального развития, создание системы управления раз- личными структурами в контексте координации их де- ятельности в процессе формирования и реализации государственной региональной политики. Способ- ность такой системы обеспечивается возможностью определять сферы политики центральных органов ис- полнительной власти, которые имеют влияние на ре- гиональное развитие, и координировать их деятель- ность путем принятия согласованных решений при формировании и реализации политики; обеспечение финансовой способности органов исполнительной власти, ответственных за реализацию государственной региональной политики, законности и ответственности при осуществлении с участием ор- ганов местного самоуправления действий, связанных с региональным и местным развитием, а также вы- полнение соответствующих государственных обяза- тельств, предусматривает формирование источников финансирования проектов регионального развития на среднесрочной основе. Финансирование государст- венной региональной политики должно согласовы- ваться с ее приоритетами, сконцентрироваться на ключевых проектах, обеспечивающих совершенство- вание инфраструктуры для экономического роста, со- здания условий для развития частного сектора и дос- тупа населения к административным услугам. Доступ местных органов исполнительной власти, органов ме- стного самоуправления, населения и бизнеса к госу- дарственным и другим финансовым ресурсам, опреде- ленных в рамках реализации государственной регио- нальной политики, должен обеспечиваться путем определения четких процедур, обязательных финан- совых обязательств реципиентов, стандартов проведе- ния мониторинга и оценки результативности финан- совых интервенций, направленных на развитие терри- тории. Необходимо ввести механизм согласования действий и концентрации финансовых ресурсов орга- нов исполнительной власти, сфера ответственности и политика которых имеет территориальную направлен- ность и влияние на развитие отдельных областей, ра- йонов и городов. Действие указанного механизма должно распространяться как на ресурсы, которые выделяются из государственного бюджета непосредст- венно на реализацию проектов в сфере регионального развития, так и на ресурсы министерств и других центральных органов исполнительной власти, ко- торые расходуются ими на определенной территории в рамках выполнения соответствующих отраслевых программ; формирование механизма деконцентрации и де- централизации государственных полномочий. Инсти- туциональная модель властных полномочий должна предусматривать возможность осуществления декон- центрации и децентрализации государственных пол- номочий — их передачу на местный уровень в про- цессе динамических изменений условий региональ- ного развития. С одной стороны, концентрация эко- номической активности в городах Украины требует от органов местного самоуправления решений, направ- ленных на соответствующую и быструю реакцию на процессы городской агломерации. С другой стороны, уменьшение концентрации сельского населения не МАКОГОН Ю. В. 58 ВІСНИК ЕКОНОМІЧНОЇ НАУКИ УКРАЇНИ должно негативно влиять на доступ сельских жителей и субъектов хозяйствования к административным и другим услугам. Кроме того, органы местного само- управления регионов должны иметь управленческие, организационные и финансовые возможности стиму- лирования сотрудничества территориальных общин на межрегиональном уровне для решения общих проблем развития. Таким образом для достижения восстановления экономики Донецкой области и для дальнейшего ста- бильного развития региона и страны в целом необхо- димо реализовать следующие цели. 1. Восстановление безопасности жизнедеятель- ности и экономическая реабилитация области. Что включает реализацию первоочередных мероприятий по восстановлению мирной жизни и стабилизации си- туации в области. А также реализацию мероприятий по экономической реабилитации области. 2. Предотвращение роста диспропорций, тормо- зящих развитие области. Это предполагает поддержку экономически менее развитых и депрессивных терри- торий. А так же требует обеспечение осуществления мероприятий по социальной поддержке малонаселен- ных территорий, населения территорий, на которых размещаются угледобывающие и углеперерабатыва- ющие предприятия, находящиеся в стадии ликви- дации (консервации). 3. Усиление межотраслевой и территориальной координации в процессе планирования и реализации региональных программных документов. Включает учет органами местного самоуправления общегосу- дарственных интересов при решении вопросов мест- ного значения. Плюс согласование целей, приорите- тов, задач и мероприятий местных органов исполни- тельной власти, органов местного самоуправления по решению текущих проблем развития области. 4. Развитие межрегионального сотрудничества, по средствам создания условий для укрепления связи с другими регионами и территориальными общинами. А так же содействие организации и проведению фору- мов, встреч представителей деловых кругов, презента- ций, выставочно-ярмарочных мероприятий, заседа- ний за круглым столом и т.д. Таким образом в силу ухудшения конъюнктуры на основных рынках экспортной продукции До- нецкого региона, в области происходит значительный спад производства. В дополнение к внешнеэкономи- ческим факторам, огромный негативный эффект на уровень деловой активности в регионе оказывает по- литическая и геополитическая ситуация. Для восстановления экономики региона необхо- димо сосредоточится на усилении имеющихся конку- рентных преимуществ с параллельной работой над уязвимыми моментами в жизнедеятельности области. Так же несмотря на сложную ситуацию, Донецкая об- ласть по-прежнему имеет широкий спектр возможно- стей для реализации своего экономического потен- циала. Для реализации которого необходима совмест- ная работа общества, местных и центральных органов власти, международных партнеров, представителей науки и бизнеса. Особую роль в восстановлении экономики До- нецкой области и переведении её в режим стабильного развития следует выделить малому и среднему биз- несу. Который в условиях рыночной экономики мо- жет стать основой развития как отдельного региона, так и государства в целом. Список использованных источников 1. Ваховіч І.М. Розвиток креативної економіки в умовах транскордонного співробітництва / І.М. Вахо- віч, О.М. Чуль // Проблеми економіки. — 2014. — № 3. — С. 85-91. 2. Ковалев В.Н. Проблемы экономического сти- мулирования эффективности использования трудо- вого потенциала Донецкой области / В.Н. Ковалев, Е.А. Атаева // Економіка промисловості. — 2008. — № 1. — С. 126-129. 3. Кравців В. С. Залучення прямих іноземних ін- вестицій в економіку України: проблеми та політика активізації : монографія / В. С. Кравців, М. І. Мель- ник, В.Б. Антонов ; НАН України, Ін-т регіон. дос- лідж. – Л. : ІРД НАН України, 2011. – 366 с. 4. Логинов В. К эффективной структурной пере- стройке промышленности / В. Логинов // Экономист. — 2012. — №6. — С. 16-21. 5. Макогон Ю.В. Регіональні економічні зв'язки і вільні економічні зони / Ю.В. Макогон, В.І. Ля- шенко, В.О. Кравченко. — Д.: ДонНУ, 2005. — С. 478- 481. 6. Макогон Ю.В. Тенденции социального разви- тия старопромышленных регионов / Ю.В. Макогон.- Економіка промисловості. — 2013. — № 3 (63). — С. 192-196 7. Програма науково - технічного розвитку До- нецької області на період до 2020 року [Електрон- ний ресурс] // Офіційний сайт Донецької обласної державної адміністрації. — Режим доступу: http://www.donoda.gov.ua/ main/ua/2369.html. 8. Свірідова Н.Д. Організаційно - економічне за- безпечення регіональної політики залучення інозем- них інвестицій: монографія / Н.Д. Свірідова. — Луган- ськ: вид-во СНУ ім. В. Даля, 2009. — 200 с. 9. Столяров В.Ф. Основи оцінки фінансової без- пеки регіонального людського розвитку в контексті стратегії економічних реформ / В.Ф. Столяров, О.В. Шинкарюк // Збірник наукових праць Буковинського університету. — 2012. — № 9. — С. 75-88. 10. Стройко Т.В. Стратегічні напрями функціо- нування фінансових інструментів регіональної полі- тики ЄС / Т.В. Стройко, Т.Ф. Гордєєва, О.О. Євдо- ченко // Електронне видання, Миколаївський націо- нальний університет імені В.О. Сухомлинського. — 2014. — Вип. 1. — С. 55-59.

Стратегия возрождения экономики Донецкой области в пост-кризисный период в условиях глобализации

Репозитарії

Схожі ресурси