Активне і пасивне право посольства Святого Престолу
Исследуются проблемы активного и пасивного права посольства Святого Престола с момента зарождения этого института по настоящее время. The article puts the task of researching the problem of active and passive right of legation of the Holy See from the moment of introduction of this institute til...
Збережено в:
| Дата: | 2009 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Українська |
| Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/10867 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Активне і пасивне право посольства Святого Престолу / М.I. Отрош // Держава і право. — 2009. — Вип. 44. — С. 638-645. — Бібліогр.: 15 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859742160643948544 |
|---|---|
| author | Отрош, М.І. |
| author_facet | Отрош, М.І. |
| citation_txt | Активне і пасивне право посольства Святого Престолу / М.I. Отрош // Держава і право. — 2009. — Вип. 44. — С. 638-645. — Бібліогр.: 15 назв. — укр. |
| collection | DSpace DC |
| description | Исследуются проблемы активного и пасивного права посольства Святого
Престола с момента зарождения этого института по настоящее время.
The article puts the task of researching the problem of active and passive right of legation of the Holy See from the moment of introduction of this institute till the present time.
|
| first_indexed | 2025-12-01T18:04:26Z |
| format | Article |
| fulltext |
Ì. ². ÎÒÐÎØ
ÀÊÒÈÂÍÅ ² ÏÀÑÈÂÍÅ ÏÐÀÂÎ ÏÎÑÎËÜÑÒÂÀ ÑÂßÒÎÃÎ ÏÐÅÑÒÎËÓ
Èññëåäóþòñÿ ïðîáëåìû àêòèâíîãî è ïàñèâíîãî ïðàâà ïîñîëüñòâà Ñâÿòîãî Ïðåñòî-ëà ñ ìîìåíòà çàðîæäåíèÿ ýòîãî èíñòèòóòà ïî íàñòîÿùåå âðåìÿ.
The article puts the task of researching the problem of active and passive right of legationof the Holy See from the moment of introduction of this institute till the present time.
Çã³äíî ç ñò. 2 ³äåíñüêî¿ êîíâåíö³¿ ïðî äèïëîìàòè÷í³ çíîñèíè 1961 ð. âñòàíîâ-ëåííÿ äèïëîìàòè÷íèõ â³äíîñèí ³ çàñíóâàííÿ ïîñò³éíèõ äèïëîìàòè÷íèõ ïðåäñòàâ-íèöòâ ìîæëèâ³ ëèøå íà îñíîâ³ âçàºìíî¿ çãîäè äåðæàâ1. Îòæå, ºäèíîþ ï³äñòàâîþäëÿ âñòàíîâëåííÿ äèïëîìàòè÷íèõ â³äíîñèí áóëà ³ çàëèøàºòüñÿ äîìîâëåí³ñòü ì³æçà³íòåðåñîâàíèìè äåðæàâàìè. Ñàìå òîìó çãàäàíà Êîíâåíö³ÿ í³÷îãî íå ãîâîðèòüïðî ïðàâî ïîñîëüñòâà, ÿêå, íà äóìêó Ì.Õàðä³, «âàðòî áóëî á ðîçãëÿäàòè øâèäøåÿê íàäàíó äåðæàâ³ ñâîáîäó, à íå ÿê äå-þðå ³ñíóþ÷èé àòðèáóò êîæíî¿ ñóâåðåííî¿äåðæàâè, ÿê³é â³äïîâ³äຠçîáîâ�ÿçàííÿ ç áîêó âèáðàíîãî íåþ êîíòðàãåíòà»2.Âîäíî÷àñ ó äîêòðèí³ ì³æíàðîäíîãî ïðàâà ï³ä ïðàâîì ïîñîëüñòâà ðîçó쳺òüñÿïðàâî äåðæàâè íàïðàâëÿòè (àêòèâíå ïðàâî ïîñîëüñòâà) ³ ïðèéìàòè ó ñåáå (ïàñèâ-íå ïðàâî ïîñîëüñòâà) äèïëîìàòè÷íèõ ³ êîíñóëüñüêèõ ïðåäñòàâíèê³â. Öå ïðàâî íà-ëåæèòü êîæí³é ñóâåðåíí³é äåðæàâ³ ³ º îäí³ºþ ç íàéâàæëèâ³øèõ ôîðì ¿¿ ó÷àñò³ óçîâí³øí³õ çíîñèíàõ3. Ùî ñòîñóþòüñÿ àêòèâíîãî ³ ïàñèâíîãî ïðàâà ïîñîëüñòâà Ñâÿòîãî Ïðåñòîëó,ÿêå º îäí³ºþ ç îçíàê éîãî ñóâåðåí³òåòó, òî âàðòî çàçíà÷èòè, ùî ÀïîñòîëüñüêèéÏðåñòîë çä³éñíþº öå ïðàâî ïðàêòè÷íî ç ñàìîãî ïî÷àòêó çàðîäæåííÿ öüîãî ³íñòè-òóòó. Îäíàê ó íàóö³ ì³æíàðîäíîãî ïðàâà áðàêóº ´ðóíòîâíèõ äîñë³äæåíü íà öþ òå-ìó. Âîäíî÷àñ ïðîáëåìàòèêà îñîáëèâîñòåé ïðàâà ïîñîëüñòâà Ñâÿòîãî Ïðåñòîëó ìî-æå âèêëèêàòè íå ëèøå íàóêîâèé, à é ïðàêòè÷íèé ³íòåðåñ äëÿ äåðæàâ, ó òîìó ÷èñë³äëÿ Óêðà¿íè, ÿêà ìàéæå â³äðàçó ï³ñëÿ ïðîãîëîøåííÿ íåçàëåæíîñò³ âñòàíîâèëàäèïëîìàòè÷í³ â³äíîñèíè ç Àïîñòîëüñüêèì Ïðåñòîëîì.Äî çäîáóòòÿ Óêðà¿íîþ íåçàëåæíîñò³ ó â³ò÷èçíÿí³é þðèäè÷í³é íàóö³ ïðàâîâèéñòàòóñ Ñâÿòîãî Ïðåñòîëó â ì³æíàðîäíîìó ïðàâ³, â ñèëó â³äîìèõ ïðè÷èí, âçàãàë³íå äîñë³äæóâàâñÿ ³ â³äïîâ³äíî íå áóëî æîäíèõ ïóáë³êàö³é íà öþ òåìó. Þðèñòè-ì³æíàðîäíèêè ².Ï.Áë³ùåíêî ³ Ê.Ê.Ñàíäðîâñüêèé ó ñâî¿é ïðàö³ «Äèïëîìàòè÷íåïðàâî» ðîçãëÿäàëè ëèøå ïðàâî ïîñîëüñòâà äåðæàâ, îäíàê, í³ âîíè, í³ ³íø³ â³ò÷èç-íÿí³ íàóêîâö³ íå äîñë³äæóâàëè ïðàâî ïîñîëüñòâà Ñâÿòîãî Ïðåñòîëó, ÿêèé íå âèç-íàâàâñÿ Ðàäÿíñüêèì Ñîþçîì ÿê ñóá�ºêò ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. Ñåðåä íåâåëèêî¿ê³ëüêîñò³ â³ò÷èçíÿíèõ äîðåâîëþö³éíèõ ó÷åíèõ-þðèñò³â, ÿê³ çàéìàëèñÿ äîñë³äæåí-íÿì ïðàâîâî¿ ïðèðîäè Ñâÿòîãî Ïðåñòîëó, ñë³ä íàçâàòè Â.Í.Àëåêñàíäðåíêà éîïóáë³êîâàíó íèì ó 1894 ð. ñòàòòþ «Äèïëîìàòè÷íå ïðåäñòàâíèöòâî ïàï», ÿêàíèí³, âðàõîâóþ÷è ÷àñ ¿¿ íàïèñàííÿ, ìîæå ñòàíîâèòè ³íòåðåñ ëèøå â ³ñòîðè÷íîìóïëàí³.Çà ïåð³îä íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè íå ïðîâîäèëîñÿ æîäíîãî äîñë³äæåííÿ îñîáëè-âîñòåé ì³æíàðîäíî¿ ïðàâîñóá�ºêòíîñò³ Ñâÿòîãî Ïðåñòîëó. Ïðîòå ó 2007 ð. âèéø-ëà ç äðóêó íàóêîâî-ïîïóëÿðíà êíèãà êîëèøíüîãî Ïîñëà Óêðà¿íè ïðè Ñâÿòîìó
638 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 44
ÎÒÐÎØ Ìèõàéëî ²âàíîâè÷ � çäîáóâà÷ ²íñòèòóòó äåðæàâè ³ ïðàâà ³ì.. Â.Ì. Êîðåöü-êîãî ÍÀÍ Óêðà¿íè, íà÷àëüíèê â³ää³ëó ÌÇÑ Óêðà¿íè
Ïðåñòîë³ Ã. Õîðóæîãî «Âàòèêàí: ³ñòîð³ÿ ³ ñó÷àñí³ñòü», ÿêà ìîæå ñòàíîâèòè ïåâíèé³íòåðåñ ïðè äîñë³äæåíí³ ïîðóøåíî¿ ïðîáëåìàòèêè. Âîäíî÷àñ äåÿê³ çàðóá³æí³ àâ-òîðè, ³ íàñàìïåðåä êàòîëèöüê³ þðèñòè, ñåðéîçíî çàéìàëèñÿ äîñë³äæåííÿì ïðàâî-âîãî ñòàòóñó Ñâÿòîãî Ïðåñòîëó â ì³æíàðîäíîìó ïðàâ³. Çàñëóãîâóþòü íà îñîáëèâóóâàãó äîñë³äæåííÿ Õ.ª. Êàðäèíàëå «Ñâÿòèé Ïðåñòîë ³ ì³æíàðîäíèé ïîðÿäîê»,². Þðêîâè÷à «Ñâÿòèé Ïðåñòîë ³ ì³æíàðîäíà ñï³âäðóæí³ñòü» òà ³í. Îñòàíí³ì ÷àñîìç�ÿâèëîñÿ äåê³ëüêà ïóáë³êàö³é ðîñ³éñüêî¿ äîñë³äíèö³ Ò. Çîíîâî¿, ïðèñâÿ÷åíèõ äèï-ëîìàò³¿ Ñâÿòîãî Ïðåñòîëó.Îòæå, ñïèðàþ÷èñü íà îñòàíí³ äîñë³äæåííÿ òà ïóáë³êàö³¿, â ÿêèõ çàïî÷àòêîâà-íî ðîçâ�ÿçàííÿ ïðîáëåìè àêòèâíîãî ³ ïàñèâíîãî ïðàâà ïîñîëüñòâà Ñâÿòîãî Ïðå-ñòîëó, àâòîð ðîáèòü ñïðîáó ïîäàëüøîãî äîñë³äæåííÿ ïîðóøåíîãî ïèòàííÿ.³äðàçó âàðòî íàãîëîñèòè, ùî àêòèâíå ³ ïàñèâíå ïðàâî ïîñîëüñòâà âèçíàâà-ëîñü çà Àïîñòîëüñüêèì Ïðåñòîëîì íàâ³òü ó ò³ ïåð³îäè, êîëè Ïàïà Ðèìñüêèé íå âî-ëîä³â ñâ³òñüêîþ âëàäîþ íàä áóäü-ÿêîþ êîíêðåòíîþ òåðèòîð³ºþ, òîáòî òîä³, êîëèíå ³ñíóâàëî Ïàïñüêî¿ (Öåðêîâíî¿) äåðæàâè. Öåé çàãàëüíîâèçíàíèé ôàêò ïîÿñ-íþºòüñÿ òèì, ùî äèïëîìàòè÷í³ â³äíîñèíè ï³äòðèìóâàëèñÿ íå ç ñâ³òñüêîþ äåðæà-âîþ, à ç³ Ñâÿòèì Ïðåñòîëîì â îñîá³ Ïàïè Ðèìñüêîãî, ùî ï³çí³øå áóëî òàêîæï³äòâåðäæåíî ³ çàêð³ïëåíî Ëàòåðàíñüêèìè óãîäàìè.Ñïî÷àòêó ôóíêö³¿ ïðåäñòàâíèê³â Ïàïè âèêîíóâàëè ëåãàòè, ïåðøèìè ç ÿêèõìîæíà ââàæàòè ïîñëàííèê³â Ïàïè Êëèìåíòà ² (ïðèáëèçíî 92-99 ðð.), íàïðàâëåí³äî Êîðèíôñüêî¿ Öåðêâè. Ïî÷èíàþ÷è ç ïåðøî¿ ïîëîâèíè IV ñò. Ðèìñüê³ Ïàïè ïî-÷àëè íàïðàâëÿòè ñâî¿õ ëåãàò³â íà ñîáîðè. Ïîâíîâàæåííÿ ëåãàò³â ìàëè òèì÷àñîâèéõàðàêòåð: ïðåäñòàâëåííÿ ïîçèö³¿ Ïàïè íà ñîáîðàõ àáî ðîçâ�ÿçàííÿ êîíôë³êòíèõñèòóàö³é â îêðåìèõ Öåðêâàõ.Íàñòóïíèé êðîê ó ðîçâèòêó ïðåäñòàâíèöòâà Ñâÿòîãî Ïðåñòîëó áóâ çðîáëåíèéç îðãàí³çàö³ºþ àïîñòîëüñüêèõ â³êàð³àò³â (â³ä ëàò. vicariatus apostolicus; vicariatus �íàì³ñíèöòâî), ïåðøèì ç ÿêèõ áóâ Ôåññàëîí³ê³éñüêèé, çàñíîâàíèé íàïðèê³íö³ ²Vñò. Àïîñòîëüñüêèì â³êàð³ºì (â³ä ëàò. � vicarius apostolicus; vicarius � çàñòóïíèê)áóâ àðõ³ºïèñêîï, ÿêèé, îêð³ì âëàäè íàä âëàñíîþ ºïàðõ³ºþ, îòðèìóâàâ â³ä ÏàïèÐèìñüêîãî âëàäó íàä ³íøèìè ºïèñêîïàìè ïåâíî¿ ìèòðîïî볿, âêëþ÷àþ÷è ïðàâîçä³éñíþâàòè â³çèòàö³¿ (â³äâ³äóâàííÿ ç ìåòîþ ³íñïåêòóâàííÿ) àáî âåðøèòè ñóä, àòàêîæ óïðàâëÿòè ìèòðîïî볺þ â³ä ³ìåí³ Ïàïè. Ãîëîâíèì çàâäàííÿì àïîñòîëüñü-êèõ â³êàð³¿â áóëî ï³äòðèìàííÿ çâ�ÿçê³â ç ºïèñêîïàòîì òà ì³ñöåâèìè ïðàâëÿ÷èìèêîëàìè ïåâíî¿ êðà¿íè ÷è ðåã³îíó ç ìåòîþ âïëèâó íà íèõ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ âèã³äíî¿Ïàï³ Ðèìñüêîìó ïîë³òèêè.Ó 330 ð. ðèìñüêèé ³ìïåðàòîð Êîñòÿíòèí ² ïåðåí³ñ ñòîëèöþ ³ìïå𳿠ç Ðèìó íàáåðåãè Áîñôîðó, ùî îòðèìàëà íàçâó Êîíñòàíòèíîïîëü, òîáòî «ì³ñòî Êîñòÿíòèíà».ϳñëÿ ö³º¿ ïî䳿, âëàñíå, é ðîçïî÷èíàºòüñÿ ³ñòîð³ÿ äèïëîìàòè÷íîãî ïðåäñòàâ-íèöòâà Ñâÿòîãî Ïðåñòîëó â ñó÷àñíîìó çíà÷åíí³ öüîãî ñëîâà, îäíàê ëèøå ó äðóã³éïîëîâèí³ VI ñò. áóâ çàñíîâàíèé ³íñòèòóò àïîêðèñ³àð³¿â � ïîñò³éíèõ ïðåäñòàâíèê³âÑâÿòîãî Ïðåñòîëó ïðè äâîð³ â³çàíò³éñüêîãî ³ìïåðàòîðà ó Êîíñòàíòèíîïîë³. Äî ñå-ðåäèíè VI ñò. ïðèçíà÷åííÿ àïîêðèñ³àð³¿â ìàëî íåïîñò³éíèé õàðàêòåð. Òåðì³í «àïî-êðèñ³àð³é» â³çàíò³éñüêîãî ïîõîäæåííÿ ( â³ä ãðåöüêîãî Üðïêñéóéáñéïò, Üðïêñéóéò� â³äïîâ³äü) ³ îçíà÷àâ ïîñàäó ïðåäñòàâíèêà öèâ³ëüíî¿, â³éñüêîâî¿ àáî öåðêîâíî¿âëàäè ïðè ³ìïåðàòîðñüêîìó äâîð³, ïàòð³àðø³é êàôåäð³ òîùî. Àïîêðèñ³àð³¿, ÿê ïðà-âèëî, áóëè äèÿêîíàìè, òîìó íå ìàëè æîäíî¿ þðèñäèêö³¿ ³ âèêîíóâàëè âèêëþ÷íîïðåäñòàâíèöüê³ ôóíêö³¿, âèð³øóþ÷è â ïåðøó ÷åðãó ïîë³òè÷í³ ïðîáëåìè, ùî âèíè-êàëè ì³æ ³ìïåðàòîðîì ³ Ïàïîþ, òà â³äñòîþâàëè åêîíîì³÷í³ ³íòåðåñè Ðèìó ïðè
639Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
â³çàíò³éñüêîìó äâîð³. Âîäíî÷àñ öÿ ïîñàäà ó Ðèìñüê³é Öåðêâ³ áóëà äóæå âàæëèâîþ³ â³äïîâ³äàëüíîþ. Öå ï³äòâåðäæóºòüñÿ òèì, ùî áàãàòî õòî ç íèõ ç ÷àñîì ñòàâ Ïà-ïîþ. ²íñòèòóò àïîêðèñ³àð³¿â ç ð³çíèìè ïåðåðâàìè ïðî³ñíóâàâ ìàéæå äî ñåðåäèíèVIII ñò.4
Ïðîòÿãîì âñüîãî Ñåðåäíüîâ³÷÷ÿ ïðåäñòàâíèöüê³ ôóíêö³¿ Ïàïè çä³éñíþâàëèëåãàòè.  öåé ÷àñ ç�ÿâèëîñÿ äåê³ëüêà êàòåãîð³é ëåãàò³â. Legati nati (äîñë³âíî ç ëà-òèí³ � «íàðîäæåí³ ëåãàòè») áóëè àðõ³ºïèñêîïàìè íàéâàæëèâ³øèõ êàôåäð, òàêèõ,ÿê Êåíòåðáåð³, Éîðê, Ðåéìñ, Êåëüí, Ïðàãà, Òîëåäî ³ ä³ÿëè â³ä ³ìåí³ Ïàïè íà ïåâí³éòåðèòîð³¿. Ôóíêö³þ ëåãàò³â âîíè îòðèìóâàëè îäíî÷àñíî ç àðõ³ºïèñêîïñüêîþ êàôå-äðîþ. Legati missi (äîñë³âíî ç ëàòèí³ � «íàïðàâëåí³ ëåãàòè») íàïðàâëÿëèñÿ ç Ðèìóäî ì³ñöåâèõ Öåðêîâ ³ äî äâîð³â ìîíàðõ³â. Ëåãàòè a latere ìàëè ïîâíó âëàäó ä³ÿòèâ³ä ³ìåí³ Ïàïè â ìåæàõ ïåâíî¿ ì³ñ³¿ òèì÷àñîâîãî õàðàêòåðó. Öèìè ëåãàòàìè ñòàâà-ëè êàðäèíàëè òà ³íø³ âèñîêîïîñòàâëåí³ äóõîâí³ îñîáè ç Ðèìñüêî¿ êóð³¿5.Ç ðîçâèòêîì äèïëîìàòè÷íî¿ ñëóæáè ôóíêö³¿ ïîñò³éíîãî ïðåäñòàâíèêà Àïîñ-òîëüñüêîãî Ïðåñòîëó â ³íîçåìí³é äåðæàâ³ ñòàâ âèêîíóâàòè íóíö³é, à îñ³á, ÿê³ íà-ïðàâëÿëèñÿ ç³ ñïåö³àëüíîþ ì³ñ³ºþ òèì÷àñîâîãî õàðàêòåðó, ïðîäîâæóâàëè ³ìåíóâà-òè ëåãàòàìè (ó âóçüêîìó çíà÷åíí³). Òåðì³í «íóíö³é» (ïîõîäèòü â³ä ëàò. nuntius �â³ñíèê) âïåðøå ç�ÿâèâñÿ ó äðóã³é ïîëîâèí³ XI ñò. ï³ä ÷àñ ïîíòèô³êàòó Ïàïè Ãðè-ãîð³ÿ VII (1073-1085), àëå îðãàí³çàö³ÿ íóíö³àòóð � ïîñò³éíèõ äèïëîìàòè÷íèõïðåäñòàâíèöòâ Ñâÿòîãî Ïðåñòîëó, ÿê³ î÷îëþþòüñÿ íóíö³ÿìè, ñÿãຠê³íöÿ XV �ïåðøî¿ ïîëîâèíè XVI ñò. Ïåðø³ íóíö³àòóðè áóëè çàñíîâàí³ â ²ñïàí³¿ (1492),Âåíåö³¿ (1500), Ôðàíö³¿ (1514) ³ Ïîðòóãà볿 (1514). Ó äðóã³é ïîëîâèí³ XVI ñò.íóíö³àòóðè ñòâîðþâàëèñÿ â áàãàòüîõ ³íøèõ ºâðîïåéñüêèõ äåðæàâàõ: Ïîëüù³(1555), Øâåéöà𳿠(1557), Ôëîðåíö³¿ (1560), Áåëü㳿 (1577). ³äïîâ³äíî ïðè Ñâÿòî-ìó Ïðåñòîë³ îòðèìóâàëè àêðåäèòàö³þ ïîñëè ºâðîïåéñüêèõ ïðàâèòåë³â. Íàïðè-ê³íö³ XVI ñò., ï³ä ÷àñ ïîíòèô³êàòó Ïàïè Ãðèãîð³ÿ XIII (1572-1585), â³äáóëîñÿîñòàòî÷íå ðîçä³ëåííÿ ôóíêö³é ëåãàòà, ÿêèé íàïðàâëÿºòüñÿ ç³ ñïåö³àëüíîþ ì³ñ³ºþÏàïè, ³ íóíö³ÿ � éîãî ïîñò³éíîãî ïðåäñòàâíèêà ó ïåâí³é êðà¿í³.Ó ïåðø³é ïîëîâèí³ XIX ñò. äèïëîìàòè÷íà àêòèâí³ñòü Ñâÿòîãî Ïðåñòîëó çðîñ-ëà: íóíö³àòóðè çàñíîâóâàëèñÿ â êðà¿íàõ Ëàòèíñüêî¿ Àìåðèêè, ÿê³ çäîáóëè íåçà-ëåæí³ñòü. Ó ëèïí³ 1816 ð. ì³æ Ñâÿòèì Ïðåñòîëîì ³ Ðîñ³ºþ âïåðøå áóëè âñòàíîâ-ëåí³ ïîñò³éí³ äèïëîìàòè÷í³ â³äíîñèíè ³ â³äðàçó ï³ñëÿ öüîãî áóëî çàñíîâàíî äèï-ëîìàòè÷íå ïðåäñòàâíèöòâî Ðîñ³éñüêî¿ ³ìïå𳿠ïðè Ñâÿòîìó Ïðåñòîë³. Îäíàê ïè-òàííÿ ùîäî çàñíóâàííÿ äèïëîìàòè÷íîãî ïðåäñòàâíèöòâà Ñâÿòîãî Ïðåñòîëó âÑàíêò-Ïåòåðáóðç³ òàê ³ çàëèøèëîñÿ íåâèð³øåíèì, ñïî÷àòêó ÷åðåç íèçêóâíóòð³øíüîïîë³òè÷íèõ ïîä³é ó êðà¿í³, à ï³çí³øå ïåðåãîâîðè ïðî éîãî â³äêðèòòÿáóëè ïåðåðâàí³ Ïåðøîþ ñâ³òîâîþ â³éíîþ. Öå áóâ ÷è íå ºäèíèé â³äîìèé íàì âè-ïàäîê ç äèïëîìàòè÷íî¿ ïðàêòèêè Ñâÿòîãî Ïðåñòîëó, êîëè â³í íå çì³ã â³äêðèòè ñâîºäèïëîìàòè÷íå ïðåäñòàâíèöòâî � íóíö³àòóðó ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ äèïëîìàòè÷íèõâ³äíîñèí. ßê ïðàâèëî, ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ äîìîâëåíîñò³ ç â³äïîâ³äíèìè äåðæàâàìèïðî âñòàíîâëåííÿ äèïëîìàòè÷íèõ â³äíîñèí ³ çàñíóâàííÿ ïîñò³éíèõ äèïëîìàòè÷-íèõ ïðåäñòàâíèöòâ Ñâÿòèé Ïðåñòîë ïåðøèì â³äêðèâຠñâî¿ íóíö³àòóðè ó öèõ äåð-æàâàõ, à âæå çãîäîì ö³ äåðæàâè çàñíîâóþòü ñâî¿ äèïëîìàòè÷í³ ïðåäñòàâíèöòâàïðè Ñâÿòîìó Ïðåñòîë³.ϳñëÿ òîãî ÿê ó 1870 ð. ïðèïèíèëà ñâîº ³ñíóâàííÿ Ïàïñüêà (Öåðêîâíà) äåðæà-âà, äèïëîìàòè÷íà àêòèâí³ñòü Ñâÿòîãî Ïðåñòîëó íå çíèçèëàñü: ÷èñëî íóíö³àòóðç 16 (1870 ð.) çðîñëî äî 36 (1929 ð.). Ïî çàê³í÷åíí³ Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè Ñâÿòèé
640 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 44
Ïðåñòîë çíà÷íî ðîçøèðèâ ñôåðó ñâ äèïëîìàòè÷íî¿ ïðèñóòíîñò³, ³ çîêðåìà ïðè-ñòóïèâ äî íàëàãîäæåííÿ ïîñò³éíèõ äèïëîìàòè÷íèõ â³äíîñèí ç íåõðèñòèÿíñüêèìèäåðæàâàìè íà îñíîâ³ ïðåöåäåíòó 1942 ð., êîëè ï³ä òèñêîì ³òàë³éñüêîãî óðÿäó â³íâñòàíîâèâ òàê³ â³äíîñèíè ç ßïîí³ºþ òà Êèòàºì. Ïîñò³éíèìè äèïëîìàòè÷íèìèïðåäñòàâíèêàìè Ñâÿòèé Ïðåñòîë îáì³íÿâñÿ òàêîæ ç ªãèïòîì (1947ð.), ²í䳺þ(1948 ð.), ²íäîíå糺þ (1950 ð.), Ïàêèñòàíîì (1951 ð.), Ñèð³ºþ (1953 ð.), Òóðå÷÷è-íîþ (1960 ð.) òîùî.Ç ñåðåäèíè 1960-õ ðîê³â ðîçïî÷àëèñÿ ïåðåãîâîðè Ñâÿòîãî Ïðåñòîëó çñîö³àë³ñòè÷íèìè êðà¿íàìè, çîêðåìà ÑÐÑÐ, ×åõîñëîâà÷÷èíîþ, Ïîëüùåþ, Óãîðùè-íîþ, Áîëãàð³ºþ, Ðóìóí³ºþ òà Þãîñëà⳺þ. Öåé ä³àëîã ï³ä ÷àñ ïîíòèô³êàòó ÏàïèÏàâëà VI (1963�1978) îòðèìàâ íàçâó «Ñõ³äíà ïîë³òèêà Âàòèêàíó», öåíòð òÿæ³ííÿÿêî¿ ïðèïàäàâ íà Ìîñêâó, îñê³ëüêè ëèøå ðàäÿíñüêå êåð³âíèöòâî ìîãëî äîçâîëèòèÊàòîëèöüêèì Öåðêâàì ñõ³äíîºâðîïåéñüêèõ êðà¿í â³äíîâèòè â ïîâíîìó îáñÿç³çâ�ÿçêè ç³ Ñâÿòèì Ïðåñòîëîì. 1990 ð. áóëè âñòàíîâëåí³ äèïëîìàòè÷í³ â³äíîñèíèÑÐÑÐ ç Âàòèêàíîì. Ó öüîìó çâ�ÿçêó ìîæå âèíèêíóòè çàïèòàííÿ, ÷îìó ÐàäÿíñüêèéÑîþç âñòàíîâèâ äèïëîìàòè÷í³ â³äíîñèíè ç Âàòèêàíîì, â òîé ÷àñ ÿê ìàéæå âñ³ äåð-æàâè ñâ³òó âñòàíîâëþþòü òàê³ â³äíîñèíè íå ç Âàòèêàíîì, à ç³ Ñâÿòèì Ïðåñòîëîì.Íà íàøó äóìêó, ³ñíóâàëî äåê³ëüêà ïðè÷èí. Ïåðøà ³ ãîëîâíà � ÑÐÑÐ íå âèçíàâàâì³æíàðîäíó ïðàâîñóá�ºêòí³ñòü Ñâÿòîãî Ïðåñòîëó, íå â îñòàííþ ÷åðãó áåðó÷è òà-êîæ äî óâàãè ³ ïîçèö³þ Ðîñ³éñüêî¿ Ïðàâîñëàâíî¿ Öåðêâè ç öüîãî ïèòàííÿ. Îêð³ìòîãî, ó ðîñ³éñüê³é, à ï³çí³øå, íåãëàñíî, ³ â ðàäÿíñüê³é äåðæàâíèöüê³é òðàäèö³¿çáåð³ãàëàñÿ âñòàíîâëåíà ùå ïðè ðîñ³éñüê³é ³ìïåðàòðèö³ Êàòåðèí³ ²² ïðàêòèêà,â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ Ðîñ³ÿ íå ïðèéìàëà ó ñåáå ïîñò³éíèõ ïðåäñòàâíèê³â ÑâÿòîãîÏðåñòîëó, à ëèøå íàäçâè÷àéíèõ ïîñë³â Ïàïè ÿê ñóâåðåíà Ïàïñüêî¿ (Öåðêîâíî¿)äåðæàâè.Ïàïñüê³ íóíö³¿ áóëè âèçíàí³ äèïëîìàòè÷íèìè àãåíòàìè ³äåíñüêèì ðåãëàìåí-òîì 1815 ð., ÿêèé âñòàíîâèâ òðè êëàñè äèïëîìàòè÷íèõ àãåíò³â ó ïîðÿäêó ñòàðøèí-ñòâà: êëàñ ïîñë³â, ïàïñüêèõ ëåãàò³â ÷è íóíö³¿â, ÿê³ ïðåäñòàâëÿþòü ñâî¿õ ìîíàðõ³â³ Âåðõîâíîãî ïîíòèô³êà; êëàñ ïîñëàííèê³â, ì³í³ñòð³â, ïðîíóíö³¿â òà ³íøèõ óïîâ-íîâàæåíèõ ïðè ãîñóäàðÿõ; êëàñ ïîâ³ðåíèõ ó ñïðàâàõ ïðè ì³í³ñòðàõ çàêîðäîííèõñïðàâ6. Öèì æå äîêóìåíòîì âñòàíîâëþâàâñÿ ïîðÿäîê, çã³äíî ç ÿêèì ïàïñüêèéíóíö³é âèçíàâàâñÿ äóàéºíîì äèïëîìàòè÷íîãî êîðïóñó. Íà Ààõåíñüêîìó êîíãðåñ³ 21.11.1818 ð. áóâ ï³äïèñàíèé ïðîòîêîë, ÿêèé âèçíà-÷àâ ïîðÿäîê ñòàðøèíñòâà äèïëîìàòè÷íèõ ïðåäñòàâíèöòâ ó ö³ëîìó ³ â ÿêîìó çàçíà-÷àëîñÿ, ùî ïîñîëüñòâî (íóíö³àòóðà) Ñâÿòîãî Ïðåñòîëó çàéìຠïåðøå ì³ñöå óêðà¿íàõ, ÿê³ âèçíàþòü ñòàðøèíñòâî Ïàïè7. Çãàäàíèé ïðîòîêîë ñòàâ çàãàëüíîâèçíà-íîþ íîðìîþ ì³æíàðîäíîãî ïðàâà ³ äèïëîìàòè÷íîãî åòèêåòó.³äåíñüêà êîíâåíö³ÿ ïðî äèïëîìàòè÷í³ çíîñèíè â³ä 18.04.1961 ð., ó÷àñíèêîìÿêî¿ º é Ñâÿòèé Ïðåñòîë, òàêîæ âêëþ÷èëà éîãî ïðåäñòàâíèê³â äî êëàñó ãëàâ äèï-ëîìàòè÷íèõ ïðåäñòàâíèöòâ (ñò. 14) ³ îñîáëèâî íàãîëîñèëà, ùî ¿¿ ïîëîæåííÿ «íåçà÷³ïàþòü ïðèéíÿòî¿ â êðà¿í³ ïåðåáóâàííÿ ïðàêòèêè ùîäî ñòàðøèíñòâà ïðåäñòàâ-íèêà Âàòèêàíó» (ñò. 16).Ïèòàííÿ ùîäî äèïëîìàòè÷íîãî ïðåäñòàâíèöòâà Ñâÿòîãî Ïðåñòîëó íåîäíîðà-çîâî ïîðóøóâàëèñÿ ï³ä ÷àñ ðîáîòè Äðóãîãî Âàòèêàíñüêîãî ñîáîðó (1962�1965 ðð.). Ïðåäñòàâíèêè ì³ñöåâèõ Êàòîëèöüêèõ Öåðêîâ âèñëîâëþâàëè íåâäîâî-ëåííÿ ó çâ�ÿçêó ç çàñèëëÿì ³òàë³éñüêîãî äóõîâåíñòâà ó ïàïñüêîìó äèïëîìàòè÷íî-ìó êîðïóñ³, â òîìó ÷èñë³ é íà êåð³âíèõ ïîñàäàõ ó çàêîðäîííèõ ïðåäñòàâíèöòâàõ
641Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
Ñâÿòîãî Ïðåñòîëó. Çà ðåçóëüòàòàìè îáãîâîðåííÿ ó ïðèéíÿòîìó Ñîáîðîì Äåêðåò³«Ïðî ïàñòèðñüêå ñëóæ³ííÿ ºïèñêîï³â ó Öåðêâ³» («Christus Dominus») ì³ñòèòüñÿïîáàæàííÿ, ùîá ëåãàòè «ïî ìîæëèâîñò³ ÷àñò³øå ïðèçíà÷àëèñÿ ç ð³çíèõ öåðêîâíèõðåã³îí³â, ùîá ñëóæáè ÷è öåíòðàëüí³ îðãàíè Êàòîëèöüêî¿ Öåðêâè âèñëîâëþâàëè³ñòèííî âñåëåíñüêèé õàðàêòåð»8.Ñó÷àñíå ñòàíîâèùå ³ ôóíêö³¿ ëåãàò³â âèçíà÷àþòüñÿ motu proprio Ïàïè Ïàâ-ëà VI (1963-1978) Sollicitudo omnium Ecclesiarum9 â³ä 24.06.1969 ð., àïîñòîëüñü-êîþ êîíñòèòóö³ºþ Pastor Bonus Ïàïè ²âàíà Ïàâëà ²² (1978-2005) â³ä 29.06. 1988 ð.³ êàíîíàìè 362-367 Êîäåêñó êàíîí³÷íîãî ïðàâà 1983 ð.10 Ëåãàòè ìàþòü äâ³ôóíêö³¿ � öåðêîâíó, òîáòî çâ�ÿçîê Ïàïè ç êàòîëèöüêèìè îêðåìèìè (ì³ñöåâèìè)Öåðêâàìè ³ íåêàòîëèöüêèìè Öåðêâàìè, òà äèïëîìàòè÷íó, òîáòî êîíòàêòè Ïàïè çäåðæàâàìè. Á³ëüø âàæëèâîþ º ïåðøà ôóíêö³ÿ, îñê³ëüêè âèùåçàçíà÷åí³ äîêóìåí-òè ãîâîðÿòü ïðî ì³æäåðæàâí³ â³äíîñèíè Àïîñòîëüñüêîãî Ïðåñòîëó â êîíòåêñò³öåðêîâíèõ â³äíîñèí.²íàêøå êàæó÷è, ãîëîâíå çàâäàííÿ ëåãàò³â ïîëÿãຠó ï³äòðèìàíí³ çâ�ÿçêó ì³æÏàïîþ òà ºïèñêîïàòîì ì³ñöåâèõ Êàòîëèöüêèõ Öåðêîâ ó îêðåìèõ äåðæàâàõ ³ çà-áåçïå÷åíí³ òèì ñàìèì ºäíîñò³ âñ³º¿ Êàòîëèöüêî¿ Öåðêâè. ²íøèì çàâäàííÿì ëåãàò³âº âèêîíàííÿ äèïëîìàòè÷íèìè çàñîáàìè ïîñòàâëåíèõ ïåðåä íèìè Ïàïîþ Ðèìñü-êèì çàâäàíü ïîë³òè÷íîãî õàðàêòåðó. Òàêà ïîñë³äîâí³ñòü îáîâ�ÿçê³â ëåãàò³â íàâî-äèòüñÿ â êàíîí³ 363, äå, çîêðåìà, ãîâîðèòüñÿ: «Ëåãàòàì Ðèìñüêîãî Ïîíòèô³êàââ³ðÿºòüñÿ ïðàâî íà ïîñò³éí³é îñíîâ³ ïðåäñòàâëÿòè Ðèìñüêîãî Ïîíòèô³êà ïðèêîíêðåòí³é Öåðêâ³ àáî òàêîæ ïðè äåðæàâ³ ÷è ïóáë³÷í³é óñòàíîâ³, äî ÿêèõ âîíèíàïðàâëåí³».Íèí³ òåðì³í «ëåãàòè» âæèâàºòüñÿ â øèðîêîìó ñåíñ³, àäæå ³ñíóº äåê³ëüêà êàòå-ãîð³é ëåãàò³â. Ïîñò³éíå ïðåäñòàâíèöòâî Àïîñòîëüñüêîãî Ïðåñòîëó ïðè Öåðêâàõ ³äåðæàâàõ, ùî ìຠäèïëîìàòè÷í³ ôóíêö³¿, çä³éñíþºòüñÿ àïîñòîëüñüêèìè íóíö³ÿìè(êàíîí 365). Äî äåðæàâè, ç ÿêîþ íå âñòàíîâëåí³ äèïëîìàòè÷í³ â³äíîñèíè, Ïàïà íà-ïðàâëÿº ïîñëàííèêà, ÿêèé ïðåäñòàâëÿº éîãî ëèøå ïðè Öåðêâàõ äàíî¿ êðà¿íè. Öåéïîñëàííèê ³ìåíóºòüñÿ àïîñòîëüñüêèì äåëåãàòîì ³ î÷îëþº àïîñòîëüñüêó äåëåãàòó-ðó, òîáòî ïîñò³éíå ïðåäñòàâíèöòâî Ñâÿòîãî Ïðåñòîëó ïðè êàòîëèöüêîìó ºïèñêî-ïàò³ îêðåìî¿ Öåðêâè ïåâíî¿ äåðæàâè ÷è ðåã³îíó.Ïðåäñòàâíèêè Àïîñòîëüñüêîãî Ïðåñòîëó ïðè ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³ÿõ, íàêîíôåðåíö³ÿõ ³ êîíãðåñàõ ³ìåíóþòüñÿ äåëåãàòàìè àáî ñïîñòåð³ãà÷àìè (êàíîí 363ïàðàãðàô 2): äåëåãàòàìè, ÿêùî Àïîñòîëüñüêèé Ïðåñòîë º ÷ëåíîì ö³º¿ îðãàí³çàö³¿àáî áåðå ó÷àñòü ç ïðàâîì ãîëîñó íà äàí³é êîíôåðåíö³¿ ÷è êîíãðåñ³; â ³íøîìó âè-ïàäêó âîíè ³ìåíóþòüñÿ ñïîñòåð³ãà÷àìè.Äëÿ îêðåìèõ íàäçâè÷àéíèõ ì³ñ³é Ïàïà íàïðàâëÿº ëåãàò³â a latere, à òàêîæ êàð-äèíàë³â-ëåãàò³â, ñïåö³àëüíèõ ïîñëàííèê³â missus specialis ³ àïîñòîëüñüêèõ àáëå-ãàò³â ablegatus apostolicus11.³äïîâ³äíî äî êàíîíó 362 Êîäåêñó êàíîí³÷íîãî ïðàâà 1983 ð. «Ðèìñüêèé Ïîí-òèô³ê ìຠíåâ³ä�ºìíå ³ íåçàëåæíå ïðàâî ïðèçíà÷àòè, íàïðàâëÿòè, ïåðåâîäèòè ³â³äêëèêàòè ñâî¿õ âëàñíèõ ëåãàò³â, ÿê³ ïðåäñòàâëÿþòü éîãî ïðè ïåâíèõ öåðêâàõ ³ âð³çíèõ êðà¿íàõ ³ ðåã³îíàõ, ïðè äåðæàâàõ ³ äåðæàâí³é âëàä³; íîðìè ì³æíàðîäíîãîïðàâà ïîâèíí³ äîòðèìóâàòèñÿ ïðè íàïðàâëåíí³ ³ â³äêëèêàíí³ ëåãàò³â, ïðèçíà÷åíèõäî ò³º¿ ÷è ³íøî¿ äåðæàâè». Öå ïîëîæåííÿ ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ó çàãàëüíîìó êîí-òåêñò³ íåîáìåæåíèõ ïîâíîâàæåíü Ïàïè Ðèìñüêîãî ó ñôåð³ çîâí³øí³õ çíîñèí Ñâÿ-òîãî Ïðåñòîëó, çàêð³ïëåíèõ ó ñò. 1 Îñíîâíîãî Çàêîíó Âàòèêàíó12.
642 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 44
Îòæå, ÿê ñâ³ä÷èòü çãàäàíèé êàíîí, ëåãàòè ïðèçíà÷àþòüñÿ âèêëþ÷íî Ïàïîþ ³ìîæóòü áóòè â áóäü-ÿêèé ìîìåíò íèì ïåðåì³ùåí³ àáî â³äêëèêàí³. Ïîâíîâàæåííÿëåãàò³â íå ïðèïèíÿþòüñÿ ó âèïàäêó, êîëè Àïîñòîëüñüêèé Ïðåñòîë çàëèøàºòüñÿ âà-êàíòíèì. Ïîâíîâàæåííÿ ëåãàò³â çàê³í÷óþòüñÿ ëèøå ï³ñëÿ çä³éñíåííÿ íèìè ñâì³ñ³¿ (ó âèïàäêó ¿¿ òèì÷àñîâîãî õàðàêòåðó) àáî ó ðàç³ ¿õ â³äêëèêàííÿ, ïåðåì³ùåííÿàáî â³äìîâè â³ä ì³ñ³¿, ïðèéíÿòî¿ Àïîñòîëüñüêèì Ïðåñòîëîì. Íàïðàâëåííÿ ³â³äêëèêàííÿ ëåãàò³â, ïðèçíà÷åíèõ Ïàïîþ äî ³íîçåìíèõ äåðæàâ ó ðàíç³ àïîñ-òîëüñüêèõ íóíö³¿â, ÿê³ î÷îëþþòü äèïëîìàòè÷í³ ïðåäñòàâíèöòâà Ñâÿòîãî Ïðåñòî-ëó, â³äáóâàºòüñÿ ó ïîâí³é â³äïîâ³äíîñò³ ç âèìîãàìè ñó÷àñíîãî ì³æíàðîäíîãî ïðà-âà, çîêðåìà ³äåíñüêî¿ êîíâåíö³¿ ïðî äèïëîìàòè÷í³ çíîñèíè 1961 ð.Íèí³ Ñâÿòèé Ïðåñòîë ï³äòðèìóº äèïëîìàòè÷í³ â³äíîñèíè ç 172 äåðæàâàìè, àòàêîæ ç ªâðîïåéñüêèì Ñîþçîì ³ Ìàëüò³éñüêèì îðäåíîì. ³í áåðå òàêîæ ó÷àñòü ÿê÷ëåí àáî ñïîñòåð³ãà÷ ó ðîáîò³ íèçêè ì³æíàðîäíèõ ³ ðåã³îíàëüíèõ óðÿäîâèõîðãàí³çàö³é. Ñâÿòèé Ïðåñòîë ìຠó ð³çíèõ äåðæàâàõ ñâ³òó á³ëüøå 150 íóíö³àòóð ³12 ïðåäñòàâíèöòâ ïðè ì³æíàðîäíèõ ì³æóðÿäîâèõ îðãàí³çàö³ÿõ. Îòæå, ìåðåæàäèïëîìàòè÷íèõ ïðåäñòàâíèöòâ Ñâÿòîãî Ïðåñòîëó º íàéá³ëüøîþ â ñâ³ò³.Ñâÿòèé Ïðåñòîë çä³éñíþº òàêîæ ïàñèâíå ïðàâî ïîñîëüñòâà. Ñïî÷àòêó ïðèÏàï³ àêðåäèòóâàëèñÿ ïðåäñòàâíèêè äåðæàâ Àïåíí³íñüêîãî ï³âîñòðîâà. Ïîñòóïîâîê³ëüê³ñòü àêðåäèòîâàíèõ ïðè Ïàï³ ïðåäñòàâíèê³â ³íîçåìíèõ äåðæàâ çá³ëüøóâàëà-ñÿ, íàñàìïåðåä çà ðàõóíîê ºâðîïåéñüêèõ äåðæàâ. Çãîäîì àêðåäèòîâàíèé ïðè Ïàï³äèïëîìàòè÷íèé êîðïóñ ïîïîâíèâñÿ ïðåäñòàâíèêàìè êðà¿í Ëàòèíñüêî¿ Àìåðèêè òà³íøèõ äåðæàâ ñâ³òó. Ïðî ïàñèâíå ïðàâî äèïëîìàòè÷íîãî ïðåäñòàâíèöòâà Ñâÿòîãî Ïðåñòîëó éäåòü-ñÿ â ñò. 12 Ëàòåðàíñüêîãî äîãîâîðó13, äå çàçíà÷àºòüñÿ, ùî ïîñëàííèêè ³íîçåìíèõäåðæàâ ïðè Ñâÿòîìó Ïðåñòîë³ ïðîäîâæóþòü êîðèñòóâàòèñÿ íà òåðèòî𳿠²òà볿âñ³ìà ïðèâ³ëåÿìè òà ³ìóí³òåòàìè, ÿê³ ä³þòü ùîäî äèïëîìàòè÷íèõ ïðåäñòàâíèê³ââ³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíîãî ïðàâà, à ¿õí³ ðåçèäåíö³¿ çáåð³ãàþòüñÿ íà ³òàë³éñüê³éòåðèòî𳿠ïðè äîòðèìàíí³ ³ìóí³òåò³â, ùî íàäàþòüñÿ ¿ì çã³äíî ç íîðìàìè ì³æíà-ðîäíîãî ïðàâà, íàâ³òü ó òîìó âèïàäêó, êîëè öÿ äåðæàâà íå ìຠäèïëîìàòè÷íèõâ³äíîñèí ç ²òà볺þ.Ïðè Ñâÿòîìó Ïðåñòîë³ àêðåäèòîâàíî ïîíàä 150 äèïëîìàòè÷íèõ ïðåäñòàâ-íèöòâ ³íîçåìíèõ äåðæàâ. Îáì³í ïðåäñòàâíèêàìè ì³æ Ñâÿòèì Ïðåñòîëîì ³ äåðæà-âàìè â³äáóâàºòüñÿ çâè÷àéíî íà äâîñòîðîíí³é îñíîâ³ çã³äíî ç ïðèíöèïîìâçàºìíîñò³. Öå îçíà÷àº, ùî ïðåäñòàâíèêè îáîõ ñòîð³í ìàþòü îäíàêîâèé êëàñ.Ç 1870 ð., ï³ñëÿ ë³êâ³äàö³¿ Ïàïñüêî¿ äåðæàâè (Öåðêîâíî¿ îáëàñò³), â äèïëîìà-òè÷í³é ïðàêòèö³ Ñâÿòîãî Ïðåñòîëó çàïðîâàäæåíî ïðàâèëî: í³êîëè íå ïðèéìàòè ÿêïîñëà (çà âèíÿòêîì íàäçâè÷àéíèõ îäíîäåííèõ ïîñîëüñòâ) äèïëîìàòà, àêðåäèòîâà-íîãî ïðè ³òàë³éñüê³é äåðæàâ³. Âèíÿòîê ðîáèòüñÿ ëèøå äëÿ ïîñëà Øâåéöà𳿠â²òà볿, ÿêèé îäèí ðàç íà ð³ê ç�ÿâëÿºòüñÿ ó Âàòèêàí³ ç íàãîäè ïðèíåñåííÿ ïðèñÿãèøâåéöàðñüêèìè ãâàðä³éöÿìè.Ïîñëè äåÿêèõ äåðæàâ, äëÿ ÿêèõ â³äíîñèíè ç³ Ñâÿòèì Ïðåñòîëîì íå ñòàíîâëÿòüîñîáëèâî¿ âàæëèâîñò³, àêðåäèòóþòüñÿ òóò çà ñóì³ñíèöòâîì ³ â³äâ³äóþòü Âàòèêàí÷àñ â³ä ÷àñó â ì³ðó ïîòðåáè. Áóâàëè âèïàäêè, êîëè òàêèìè ïîñëàìè ïðè ÑâÿòîìóÏðåñòîë³ àêðåäèòóâàëèñÿ ì³í³ñòðè çàêîðäîííèõ ñïðàâ14. Îñòàíí³ì ÷àñîì ïðè Ñâÿ-òîìó Ïðåñòîë³ â ÿêîñò³ ïîñë³â ³íîçåìíèõ äåðæàâ ç�ÿâèëèñÿ æ³íêè. Ïåðøîþæ³íêîþ-ïîñëîì ñòàëà ó 1975 ð. ïðåäñòàâíèöÿ Óãàíäè. Ó ñ³÷í³ 1988 ð. ùå äâ³æ³íêè, ÿê³ ïðåäñòàâëÿëè Íîâó Çåëàíä³þ òà ßìàéêó, âðó÷èëè ñâî¿ â³ð÷³ ãðàìîòè
643Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
Ïîíòèô³êó.  1990-õ ðð. ïðè Ñâÿòîìó Ïðåñòîë³ áóëè æ³íêè-ïîñëè ç ÑØÀ, Âåëè-êîáðèòàí³¿ òà Óêðà¿íè.  äàíèé ÷àñ Óêðà¿íó ïðè Ñâÿòîìó Ïðåñòîë³ òàêîæ ïðåä-ñòàâëÿº æ³íêà-ïîñîë.Ïèòàííÿ ïðî òå, ïîñëà ÿêîãî â³ðîñïîâ³äàííÿ íàïðàâëÿòè äî Ñâÿòîãî Ïðåñòîëó,íàëåæèòü äî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿ ñòîðîíè, ùî íàïðàâëÿº. Îäíàê ó çâ�ÿçêó ç³ñïåöèô³÷íîþ ðåë³ã³éíîþ ïðèðîäîþ Ñâÿòîãî Ïðåñòîëó ³ñíóþòü äåÿê³ íåãëàñí³âèìîãè äî îñ³á, ÿêèõ ³íîçåìí³ äåðæàâè ïëàíóþòü àêðåäèòóâàòè ïðè Ñâÿòîìó Ïðå-ñòîë³ äèïëîìàòè÷íèìè ïðåäñòàâíèêàìè. Òàê, Äåðæàâíèé ñåêðåòàð³àò çâè÷àéíî íåäຠàãðåìàí³â íà ïðèçíà÷åííÿ ïîñëàìè îñ³á, ÿê³ ïóáë³÷íî êðèòèêóþòü ïîçèö³þÊàòîëèöüêî¿ Öåðêâè ç òàêèõ ïèòàíü, ÿê ðîçëó÷åííÿ ³ àáîðòè, àáî äîçâîëÿþòü ñîá³àíòèêàòîëèöüê³ âèñëîâëþâàííÿ15.Îòæå, ìîæíà äàòè òàêå âèçíà÷åííÿ àêòèâíîãî ³ ïàñèâíîãî ïðàâà ïîñîëüñòâàÑâÿòîãî Ïðåñòîëó. ϳä ïðàâîì ïîñîëüñòâà Ñâÿòîãî Ïðåñòîëó ñë³ä ðîçóì³òè ïðàâîÀïîñòîëüñüêîãî Ïðåñòîëó â îñîá³ Ðèìñüêîãî Ïîíòèô³êà íàïðàâëÿòè ç äîòðèìàí-íÿì âèìîã ñó÷àñíîãî ì³æíàðîäíîãî ïðàâà ñâî¿õ âëàñíèõ ëåãàò³â, ÿê³ ³ìåíóþòüñÿíóíö³ÿìè ³ î÷îëþþòü äèïëîìàòè÷í³ ïðåäñòàâíèöòâà (íóíö³àòóðè) Ñâÿòîãî Ïðå-ñòîëó çà êîðäîíîì, äëÿ ïðåäñòàâëåííÿ íà ïîñò³éí³é îñíîâ³ Ïàïè Ðèìñüêîãî ïðèì³ñöåâèõ Êàòîëèöüêèõ Öåðêâàõ òà â ³íîçåìíèõ äåðæàâàõ, à òàêîæ íàïðàâëÿòè äîì³æíàðîäíèõ ì³æóðÿäîâèõ îðãàí³çàö³é ³ íà ì³æíàðîäí³ êîíôåðåíö³¿ ñâî¿õ ïðåä-ñòàâíèê³â, ÿê³ ³ìåíóþòüñÿ äåëåãàòàìè (ÿêùî Àïîñòîëüñüêèé Ïðåñòîë º ÷ëåíîìö³º¿ îðãàí³çàö³¿ àáî áåðå ó÷àñòü ç ïðàâîì ãîëîñó íà äàí³é êîíôåðåíö³¿) àáî ñïîñ-òåð³ãà÷àìè (ÿêùî Àïîñòîëüñüêèé Ïðåñòîë íå º ÷ëåíîì ö³º¿ îðãàí³çàö³¿ àáî áåðåó÷àñòü íà äàí³é êîíôåðåíö³¿ áåç ïðàâà ãîëîñó) � äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðåäñòàâíèöòâàòà ³íòåðåñ³â Ñâÿòîãî Ïðåñòîëó (àêòèâíå ïðàâî ïîñîëüñòâà) ³ ïðèéìàòè ó ñåáå (ïà-ñèâíå ïðàâî ïîñîëüñòâà) äèïëîìàòè÷íèõ ïðåäñòàâíèê³â ³íîçåìíèõ äåðæàâ.Ñâÿòèé Ïðåñòîë çä³éñíþº àêòèâíå ³ ïàñèâíå ïðàâî ïîñîëüñòâà ç ìîìåíòó çàðî-äæåííÿ öüîãî ³íñòèòóòó äîíèí³. Á³ëüøå òîãî, Àïîñòîëüñüêèé Ïðåñòîë ïðîäîâæó-âàâ ðåàë³çîâóâàòè öå ïðàâî íàâ³òü ó ò³ ðîêè, êîëè íå ìàâ òåðèòîð³àëüíîãî ñóâå-ðåí³òåòó (1870�1929). Ó öåé ïåð³îä äèïëîìàòè÷íà àêòèâí³ñòü Ñâÿòîãî Ïðåñòîëóíàâ³òü çðîñëà ³ ê³ëüê³ñòü íóíö³àòóð, ÿê âæå çãàäóâàëîñÿ âèùå, çá³ëüøèëàñÿ âäâ³÷³.Çá³ëüøèëàñÿ â³äïîâ³äíî ó öåé ÷àñ ³ ê³ëüê³ñòü ³íîçåìíèõ äèïëîìàòè÷íèõ ïðåäñòàâ-íèöòâ ïðè Ñâÿòîìó Ïðåñòîë³. Âñå öå ìîæå áóòè ÿñêðàâîþ ³ëþñòðàö³ºþ òîãî, ùîì³æíàðîäíà ïðàâîñóá�ºêòí³ñòü Ñâÿòîãî Ïðåñòîëó íå ñïèðàºòüñÿ íà áóäü-ÿêèé òå-ðèòîð³àëüíèé ñóâåðåí³òåò ³ íå çàëåæèòü â³ä ³ñíóâàííÿ Äåðæàâè ̳ñòà Âàòèêàí.
1. Âåíñêàÿ êîíâåíöèÿ î äèïëîìàòè÷åñêèõ ñíîøåíèÿõ îò 18 àïðåëÿ 1961 ã. /Ñáîðíèê âàæíåéøèõ äîêóìåíòîâ ïî ìåæäóíàðîäíîìó ïðàâó. ×àñòü II îñîáåííàÿ. �Ì., 1997. � Ñ. 303. 2. Hardy M. Modern Diplomatic Law. � Manchester UniversityPress, 1968. � Ð. 13�14. 3. Ñàíäðîâñêèé Ê.Ê. Äèïëîìàòè÷åñêîå ïðàâî: Ó÷åáíèê. � Ê.,1981. � Ñ. 34. 4. Émerau A. Apocrisiaire et apocrisiariat / Échos d�Orient 17 (1914). �Ð. 289�297. 5. Zimmermann H. Die päpstliche Legation in der ersten Hälfte des 13.Jahrhunderts. Paderborn, 1913. � S. 138. 6. Ñåëÿíèíîâ Î.Ï. Òåòðàäè ïî äèïëîìàòè÷å-ñêîé ñëóæáå ãîñóäàðñòâ. Èñòîðèÿ è ñîâðåìåííîñòü. � Ì., 1998. � Ñ. 93. 7. Âóä Ä.,Ñåððå Æ. Äèïëîìàòè÷åñêèé öåðåìîíèàë è ïðîòîêîë. � Ì., 1974. � Ñ. 138. 8. Äåêðåòî ïàñòûðñêîì ñëóæåíèè åïèñêîïîâ â Öåðêâè // Äîêóìåíòû ²² Âàòèêàíñêîãî ñîáî-ðà. � Ì., 2004. � Ñ. 197. 9. Sollicitudo omnium Ecclesiarum 24 / Acta Apostolicae Sedis61 (1969). � Ð. 473�484. 10. Codex iuris canonici. Citta del Vaticano, 1983. 11. Þðêî-
644 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 44
âè÷ È. Ñâÿòîé Ïðåñòîë è ìåæäóíàðîäíîå ñîîáùåñòâî / Theologia 3 (1994). �Ñ. 130�152. 12. Îñíîâíîé Çàêîí Ãîñóäàðñòâà � ãîðîäà Âàòèêàíà îò 22 ôåâðàëÿ2001 ã. // Æóðíàë ðîññèéñêîãî ïðàâà. 2002. � ¹ 9. 13. Treaty and Concordat betweenthe Holy See and Italy // National Catholic Welfare Conference. � Washington, DC.14. Äèïëîìàòèÿ çàðóáåæíûõ ãîñóäàðñòâ. Ó÷. ïîñîáèå / Ïîä ðåä. Ò.Â.Çîíîâîé. � Ì.,2004. � Ñ. 287�288. 15. Neonan James-Charles, Jr. The Church Visible. The CeremonialLife and Protocol of the Roman Catholic Church. � 1996. � Ð. 94.
645Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-10867 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1563-3349 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-01T18:04:26Z |
| publishDate | 2009 |
| publisher | Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Отрош, М.І. 2010-08-09T11:59:40Z 2010-08-09T11:59:40Z 2009 Активне і пасивне право посольства Святого Престолу / М.I. Отрош // Держава і право. — 2009. — Вип. 44. — С. 638-645. — Бібліогр.: 15 назв. — укр. 1563-3349 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/10867 Исследуются проблемы активного и пасивного права посольства Святого Престола с момента зарождения этого института по настоящее время. The article puts the task of researching the problem of active and passive right of legation of the Holy See from the moment of introduction of this institute till the present time. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Міжнародне право і порівняльне правознавство Активне і пасивне право посольства Святого Престолу Article published earlier |
| spellingShingle | Активне і пасивне право посольства Святого Престолу Отрош, М.І. Міжнародне право і порівняльне правознавство |
| title | Активне і пасивне право посольства Святого Престолу |
| title_full | Активне і пасивне право посольства Святого Престолу |
| title_fullStr | Активне і пасивне право посольства Святого Престолу |
| title_full_unstemmed | Активне і пасивне право посольства Святого Престолу |
| title_short | Активне і пасивне право посольства Святого Престолу |
| title_sort | активне і пасивне право посольства святого престолу |
| topic | Міжнародне право і порівняльне правознавство |
| topic_facet | Міжнародне право і порівняльне правознавство |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/10867 |
| work_keys_str_mv | AT otrošmí aktivneípasivnepravoposolʹstvasvâtogoprestolu |