Становление и деятельность органов государственного управления Крымской АССР в 1921-1929 гг.: историографический обзор
Gespeichert in:
| Veröffentlicht in: | Культура народов Причерноморья |
|---|---|
| Datum: | 2002 |
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Russian |
| Veröffentlicht: |
Кримський науковий центр НАН України і МОН України
2002
|
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/108997 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Становление и деятельность органов государственного управления Крымской АССР в 1921-1929 гг.: историографический обзор / В.Н. Пащеня // Культура народов Причерноморья. — 2002. — № 31. — С. 103-109. — Бібліогр.: 29 назв. — рос. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-108997 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
Пащеня, В.Н. 2016-11-18T18:25:04Z 2016-11-18T18:25:04Z 2002 Становление и деятельность органов государственного управления Крымской АССР в 1921-1929 гг.: историографический обзор / В.Н. Пащеня // Культура народов Причерноморья. — 2002. — № 31. — С. 103-109. — Бібліогр.: 29 назв. — рос. 1562-0808 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/108997 ru Кримський науковий центр НАН України і МОН України Культура народов Причерноморья Вопросы духовной культуры – ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ Становление и деятельность органов государственного управления Крымской АССР в 1921-1929 гг.: историографический обзор Article published earlier |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| title |
Становление и деятельность органов государственного управления Крымской АССР в 1921-1929 гг.: историографический обзор |
| spellingShingle |
Становление и деятельность органов государственного управления Крымской АССР в 1921-1929 гг.: историографический обзор Пащеня, В.Н. Вопросы духовной культуры – ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| title_short |
Становление и деятельность органов государственного управления Крымской АССР в 1921-1929 гг.: историографический обзор |
| title_full |
Становление и деятельность органов государственного управления Крымской АССР в 1921-1929 гг.: историографический обзор |
| title_fullStr |
Становление и деятельность органов государственного управления Крымской АССР в 1921-1929 гг.: историографический обзор |
| title_full_unstemmed |
Становление и деятельность органов государственного управления Крымской АССР в 1921-1929 гг.: историографический обзор |
| title_sort |
становление и деятельность органов государственного управления крымской асср в 1921-1929 гг.: историографический обзор |
| author |
Пащеня, В.Н. |
| author_facet |
Пащеня, В.Н. |
| topic |
Вопросы духовной культуры – ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| topic_facet |
Вопросы духовной культуры – ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| publishDate |
2002 |
| language |
Russian |
| container_title |
Культура народов Причерноморья |
| publisher |
Кримський науковий центр НАН України і МОН України |
| format |
Article |
| issn |
1562-0808 |
| url |
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/108997 |
| citation_txt |
Становление и деятельность органов государственного управления Крымской АССР в 1921-1929 гг.: историографический обзор / В.Н. Пащеня // Культура народов Причерноморья. — 2002. — № 31. — С. 103-109. — Бібліогр.: 29 назв. — рос. |
| work_keys_str_mv |
AT paŝenâvn stanovlenieideâtelʹnostʹorganovgosudarstvennogoupravleniâkrymskoiassrv19211929ggistoriografičeskiiobzor |
| first_indexed |
2025-11-26T11:42:07Z |
| last_indexed |
2025-11-26T11:42:07Z |
| _version_ |
1850619800230821888 |
| fulltext |
Пащеня В.Н.
СТАНОВЛЕНИЕ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ КРЫМСКОЙ АССР В 1921-1929 ГГ.: ИСТОРИОГРАФИЧЕСКИЙ
ОБЗОР
Современная Украина рассматривается, как и ранее, как рубежное государство, в рамках которого
сошлись геополитическое, социокультурное и геоэкономическое пространства Запада, Востока и Среди-
земноморья. Специфической неразрывной составной частью независимой Украины конца ХХ – начала
ХХI века является Крым. Его особенность определялась и определяется прежде всего своеобразностью
геополитического положения как «моста» и посредника между Украиной, Российской Федерацией, Сре-
диземноморьем и Передней Азией. Ни одно из исторических событий в Крыму нельзя рассматривать изо-
лированно, без связи с судьбами других регионов. История Крыма – неотъемлемая и важная часть истории
Восточной Европы. При ее изучении, особенно в ХХ веке, нужно проявлять у себя интеллектуальную че-
стность, принципиальность, гражданское мужество, неукоснительно соблюдать ее научные принципы и
методы, отказаться от приоритетного партийного подхода, царившего в советский период. Именно о та-
ком подходе говорил в 1952 г. Б.А.Рыбаков на сессии по истории Крыма [1].
Характерными чертами Крыма являлись и являются сегодня:
естественные границы;
четко выраженная специализация в составе Украины;
определенная законодательно-нормотворческая самостоятельность в рамках полномочий, предусмот-
ренных Конституцией Украины и Конституцией Автономной Республики Крым;
этническая множественность;
особенность геополитического и геостратегического статуса как территории с ресурсами общего, в
том числе международного, пользования.
Именно исходя из указанных выше и ряда других факторов, на мой взгляд, по окончании гражданской
войны и победы в ней социалистической идеологии в Крыму в 1921 году была образована Крымская Ав-
тономная Советская Социалистическая Республика в составе РСФСР.
Процесс государственного строительства и управления шел в Крыму в контексте с общим формиро-
ванием органов Советской власти на территории бывшей Российской империи, где победила новая идео-
логия. Нормативной базой для этого стал изданный 1 июля 1919 г. декрет ВЦИК «Об объединении совет-
ских республик: России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии для борьбы с мировым империализмом», в
тексте которого говорилось, что необходимо провести тесное объединение: 1) военной организации и во-
енного командования, 2) советов народного хозяйства, 3) финансов и 4) комиссариатов труда Советских
социалистических республик России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии и Крыма, с тем, чтобы руко-
водство указанными отраслями народной жизни было сосредоточено в руках единых коллегий.
Анализ истории развития Крымской АССР и созданных в ней принципиально новых органов государ-
ственного управления берет свое начало с первых ее лет. Свое практическое выражение в 20-е и после-
дующие годы он находил, во-первых, в выпуске информационно-пропагандистских сборников, посвящен-
ных годовщинам Советской власти: «Четыре года Советской власти в Крыму (1920-1924)», «Весь Крым
(1920-1925): Юбилейный сборник», «Десятилетие Советского Крыма: Сборник, посвященный 10-летию
советизации Крыма, 1920-1930», «Советскому Крыму 20 лет (1920-1940): Юбилейный сборник» [2].
Наиболее наукоемким для современных исследователей истории Крыма 20-х годов является сборник
«Четыре года Советской власти в Крыму (1920-1924)». В нем четко обозначены задачи, решаемые Крым
ЦИКом в 1923-1924 гг., его состав, избранный 3-м Съездом Советов. Составители сборника привели со-
став Президиума СНК и его штат, состав постоянных комиссий, основные направления практической дея-
тельности, прежде всего по преодолению последствий голода 1921-1923 гг. Далее в сборнике анализиру-
ется деятельность народных комиссариатов республики, их организационно-штатное построение, ход та-
таризации. Завершается сборник анализом организационо-штатного построения городских и районных
исполкомов. Наиболее слабым звеном данного сборника является отсутствие какой-либо критики в работе
всех структур новых государственных органов на первом этапе их становления.
Противоположен ему по своему содержанию другой сборник «Десять лет Советского Крыма» под ре-
дакцией И.Козлова и других. Статьи его носят общий характер и не представляют абсолютно никакой на-
учной ценности. В разделе «Советское строительство» высказана критика общего характера, сведенная к
фразам о засоренности аппарата чуждым элементом, чиновничеством, развитии взяточничества и кумов-
ства.
Определенную научную значимость представляет сборник «Советскому Крыму 20 лет: 1920-1940»
под редакцией Я.А.Кривицкого. В данном сборнике имеется значительный фактический материал по со-
циально-экономическому развитию крымской автономии, эволюция органов советской власти.
Подробный анализ хода советского строительства сделан в сборнике «Весь Крым: 1920-1925». Сбор-
ник открывается передовой статьей Председателя Крым ЦИКа Вели Ибраимова «5 лет Советской власти в
Крыму», в которой дана общая характеристика прошедшего периода без обозначения острых проблем и
нерешенных задач.
Анализ административного устройства и аппарата в Крыму дан в статье П.М.Софийского и
В.А.Кобзева. Авторы статьи профессионально проанализировали проделанную в автономии работу по
формированию новых органов государственной власти, деятельность комиссии по административно-
экономическому районированию, процесс изменения административно-территориального устройства ав-
тономии и его причины. Авторы статьи дали анализ изменений, происшедших в личном составе админи-
стративного ядра центральных ведомств за 1923-1925 гг.
При всей научной значимости данного и указанного выше сборника следует отметить их тенденциоз-
ность, отсутствие критического отношения к реальному положению дел на всех участках строительства
молодой советской крымской автономии.
Другой важной группой опубликованных источников явились издаваемые с 15 июня 1923 года Бюл-
летени Крымского Центрального Статистического Управления, в которых давалась разнообразная инфор-
мация, в том числе и по вопросам государственного управления. Бюллетень печатал материалы по сле-
дующей программе:
1. Статьи, таблицы и сообщения по текущей статистике Крыма.
2. Сведения о разработке переписей, произведенных Крым ЦСУ.
3. Данные о работах, производимых или намеченных к проведению Крым ЦСУ.
4. Ведомственная статистика.
5. Метеорология Крыма.
6. Статистическая хроника. Библиография.
Кроме того, Крым ЦСУ готовил и распространял:
итоги переписи населения;
карты Крыма с административными границами;
статистическо-экономические атласы Крыма и т.д.
ЦСУ Крыма в 1922 г. издало «Статистико-Экономический Атлас Крыма», в котором даны итоги пере-
писи населения в Крыму 1921 г. по численному и национальному составу. Составители Атласа отметили
такую отличительную особенность Крыма, как проживание в сельской 56,6 % общей численности населе-
ния, в то время как в европейской части России этот процент составлял 86,1. В Атласе даны сведения о
проживании крымских татар в регионах полуострова. Так, в Алуштинском районе оно составляло 95%; в
Кокозском – 92%; Судакском – 83%; Бахчисарайском и Севастопольском – 72%; Ялтинском – 58%; Сим-
феропольском и Феодосийском – 18%; Старо-Крымском – 3% и т.д.[3].
Бюллетень Крым ЦСУ за май 1930 года № 11 поместил статью М.А.Скачкова «Государственный ап-
парат Крымской АССР», в которой дан анализ формирования и динамики его развития по состоянию с
1921 по 1.02. 1929 года по численному и социальному составу, основным ведомствам как в Центре, так и
на местах. Автор статьи сделал также анализ национального состава служащих госучреждений, исследо-
вал распределение в госаппарате старого чиновничества, другие вопросы.
К третьей группе материалов по истории Крымской АССР исследуемого периода следует отнести
бюллетени и журналы, издаваемые советскими государственными органами и периодические издания. К
их числу можно отнести такие журналы, как «Революция в Крыму», «Жизнь национальностей», «Социа-
листическая экономика и культура Крыма», «Вестник административной жизни Крыма», «Педагогическая
жизнь Крыма», преобразованный в 1926 г. в журнал «Пути коммунистического просвещения», «Красный
архив» и другие. Крым ЦИК и СНК выпускали свое еженедельное издание «Бюллетень ЦИК Советов Ра-
бочих, Крестьянских, Крансоармейских и Краснофлотских Депутатов и Совета Народных Комиссаров
Крымской Автономной Советской Социалистической Республики», в котором на русском и татарском
языках печатались постановления и циркуляры ЦИК, СНК. Как правило, каждый номер Бюллетеня откры-
вался передовой статьей, посвященной наиболее значимым событиям в жизни автономии.
Большую научную ценность для исследования проблем государственного строительства Крымской
автономии имеет издаваемый НКВД «Вестник Административной жизни Крыма». В данном издании пе-
чатались все документы текущего и перспективного государственного строительства. Так, в номере пер-
вом за 1922 г. были опубликованы Положение о Сельсоветах Крымской Республики, Положение об Ок-
ружных Исполнительных комитетах и его штатное расписание, дан анализ советов всех уровней по соци-
альному, национальному составу, уровню образования, партийности. В номер третьем за 1923 г. в статье
В.Ануфриева дан анализ работы сельских советов, исследован их состав по партийной, социально-
классовой принадлежности, уровню образования, национальности. Автор остро критикует имеющееся по-
ложение дел на селе, прямо говорит о том, что мощность работ сельских советов невелика [4].
Вопросы становления и развития крымского региона рассматривались в журналах того периода, изда-
ваемых в Москве. Так, в журнале «Новый Восток» за 1927 год, № 19 была опубликована большая статья
И.Бороздина «Современная Крымская республика».
Широкий круг проблем, в том числе становления и деятельности органов государственного управле-
ния, рассматривался в таких газетах, как «Красный Крым», «Маяк коммуны», «Красная Керчь», «Новый
мир» на татарском языке и «Южная сила» (татарская комсомольская газета) и другие.
В этот период появляются и первые политико-экономические труды. К их числу можно отнести книгу
С.А.Усова «Историко-экономические очерки Крыма. Прошлое и настоящее сельского хозяйства». Автор
сделал научный анализ аграрной истории Крыма с первой половины ХIХ века и по 1925 г. На основе со-
поставления статистических данных он подверг осторожной критике законотворческую и практическую
деятельность крымских властей в области аграрной политики [5].
К четвертой группе материалов по истории становления и развития органов государственной власти и
управления крымской автономии 20-х годов следует отнести широко публиковавшиеся в органах массо-
вой информации ежегодные отчеты окружных, городских, районных и сельских советов, их исполкомов о
проделанной работе за отчетный период. Уровень этих отчетов различен, но, опираясь на комплексно-
хронологические, комплексно-тематические и ретроспективные методы исследования, можно представить
четкую картину всей сложности формирования и эволюции органов власти и управления в Крым в 20-е
годы, увидеть имевшиеся проблемы и пути их решения.
Характерен в этом отношении Отчет Симферопольского городского Совета рабочих, крестьянских и
красноармейских депутатов VII созыва за 1925/26 год. Отчет начинается с тех задач, которые решались
Советом в оперативно-хозяйственный год, причем на первое место ставится выполнение постановлений и
решений съездов советов, совещаний и наказов избирателей. В отчете анализируется национальный состав
населения, характерный тем, что в городе проживало к общему количеству населения русских – 49,7%,
евреев – 26%, татар – 10,5%, армян – 3,7%. Анализу подвергается работа всех комиссий и секций Совета.
Существенным недостатком данного и большинства других отчетов являлось отсутствие анализа нере-
шенных проблем, причин их появления и последующего влияния на жизнь города [6].
К пятой группе материалов по исследуемой проблеме следует отнести литературу, издаваемую Крым-
ским обкомом РКП(б), а затем ВКП(б). К ней следует отнести журналы «Коммунистический вестник»,
«Коммунистическая мысль», «Известия Крымского областного комитета РКП(б)», «Партиец», газеты
«Красный Крым», «Крымский коммунист» и другие.
Обком публиковал в средствах массовой информации отчеты о проведении партийных конференций,
других мероприятий, в которых также рассматривались вопросы государственного строительства Крым-
ской автономии. В частности, вопросу ее образования был посвящен Первый Широкий Пленум Крымско-
го ОК РКП(б) 1921 г. Существенным недостатком данной группы литературы является то, что она тенден-
циозно освещала ход социалистического строительства в Крыму, замалчивала многие проблемы, акценти-
руя внимание читателей на его достижениях и успехах.
Усилившийся в начале 30-х гг. процесс формирования и развития тоталитарной системы, Великая
Отечественная война и послевоенное возрождение в условиях нового наступления сталинизма по всем на-
правлениям общественно-политического и государственного строительства, лишение в 1945 г. Крыма ста-
туса автономной республики и преобразование его в область в составе РСФСР на многие годы приостано-
вили процесс научного осмысления развития крымского региона в составе Советской России, а с 1954 го-
да – Украинской ССР.
В 1951-1957 годах, на основе архивных источников, документов и других материалов в Крыму изда-
ется научно-популярная книга П.Н.Надинского «Очерки по истории Крыма»[7].
В 1964 г. выходит третья часть книги «Очерки по истории Крыма», написанной коллективом научных
сотрудников Крымской группы Института истории АН УССР под общей редакцией И.С.Чирвы. Книга по-
священа истории Крыма в межвоенный период (1921-1941) [8].
Исследуемой в диссертации проблеме посвящены глава I «Крым в период восстановления народного
хозяйства (1921-1925 годы)» и глава II «Крым в годы борьбы за социалистическую индустриализацию и
подготовку сплошной коллективизации сельского хозяйства (1926-1929)». В главе 1-й, написанной
П.Н.Надинским, дана общая характеристика тяжелого социально-экономического и политического поло-
жения Крыма по состоянию на начало 1921 г., раскрыты, с позиций коммунистической пропаганды, труд-
ности послевоенного развития. Автор акцентирует внимание читателей на деятельности партийных орга-
нов по советскому строительству в Крыму, восстановлению народного хозяйства. Выпячивая достигнутые
небольшие достижения, П.Н.Надинский замалчивает многие нерешенные проблемы, оставляет вне рамок
рассмотрения процесс эволюции органов государственной власти и управления, их деятельность по ста-
новлению Крымской АССР.
Глава вторая, написанная В.С.Горякиной, наглядно демонстрирует подмену научного исторического
исследования восхвалением деятельности ВКП(б). Автор предает забвению научные принципы историзма,
объективности, альтернативности в изучении истории Крыма, заменяет их единым принципом партийного
коммунистического подхода. В главе нет анализа работы городских, районных, сельских советов, их ис-
полкомов по социально-экономическому строительству в автономии. Все проблемы, имевшие место в ре-
гионе, сведены к политической слепоте отдельных работников обкома партии, допустивших проникнове-
ние в Совнарком и ЦИК Крымской республики «буржуазных националистов» Вели и Умера Ибраимова,
Фирдевса, Муслюмова, Чапчакчи, Озенбашлы и других.
В 1963 г. выходит историко-партийный очерк И.Чирвы «Крым революционный», который рассматри-
вает события в регионе с октября 1917 г. и до изгнания Врангеля [9]. В самом названии книги заключена
его политическая суть, базирующаяся на широком историческом материале.
В издательстве «Крым» в 1967 году выходит четвертая часть книги «Очерки по истории Крыма», ох-
ватывающая период с 1941 по 1965 годы, написанная коллективом авторов под общей редакцией
И.С.Чирвы [10].
Ретроспективный анализ историографии Крыма рассматриваемого периода показывает, что в 60-е –
70-е годы она представлена многочисленными работами, анализирующими деятельность компартии по
строительству крымской автономии, сделанными профессорско-преподавательским составом Симферо-
польского государственного университета им. М.В.Фрунзе: Гарчевым П.И., Губенко Г.Н., Кулипановой
В.Н., Максименко М.М., Первомайским А.И., Твердохлебовой А.В. и другими. Проблемы крымской госу-
дарственной политики в области формирования частного капитала, его налогообложения, кредитования,
методов вытеснения в период свертывания НЭПа представлены в диссертации Ю.Н.Задавысвычки [11].
В 80-е годы коллектив историков и работников КПСС под общей редакцией Н.В.Багрова подготовил и
выпустил коллективную монографию «Очерки истории Крымской областной партийной организации». К
рассматриваемому периоду прямое отношение имеют две главы «Очерков»: глава IV «Партийная органи-
зация в борьбе за восстановление народного хозяйства 1921-1925 годы» и глава V «Областная партийная
организация в борьбе за социалистическую индустриализацию и подготовку сплошной коллективизации
сельского хозяйства (1926-1929 годы)» [12]. Особенностью данного исследования является то, что оно по-
строено на значительном архивном материале, однако превалирующий принцип партийности резко сни-
жает его историческую значимость.
Активизируется развитие историографии Крыма, в том числе и в вопросах исследования становления
и деятельности органов государственного управления Крымской АССР в 20-е годы, с 1985 года, когда в
СССР начала осуществляться политика перестройки всех сфер общественно-политической жизни. Ее про-
ведение позволило, во-первых, получить доступ к большинству закрытых ранее материалов и архивных
документов; во-вторых, официально опубликовать исследования в новых журналах; в-третьих, высказать
различные, порой спорные, точки зрения на одни и те же исторические события, т.е. в полном объеме реа-
лизовать научные принципы и методы изучения истории.
Именно на научных принципах историзма, объективности, альтернативности, социального подхода в
Крыму стали издаваться такие новые общественно-политические и информационно-методические изда-
ния, как «Вестник. Информационно-методический журнал Крымского обкома КПСС», «Известия Крым-
ского республиканского краеведческого музея», «Крымский контекст», «Вестник Совета Министров
Крыма», «Крымский архив», «Культура народов Причерноморья» и др. В этих изданиях нашли свое отра-
жение и проблемы, рассматриваемые мной в исследуемой теме.
Прорыв в исследованиях различных аспектов истории Крыма 20-х годов наступает в 90-е годы ХХ -
начале ХХI века после возрождения его автономии уже на новом, более высоком уровне.
Постсоветский период характеризуется широкими научными дискуссиями по истории Крыма и пер-
спективам его развития. Они находили и находят свое практическое воплощение, во-первых, в проведении
научно-практических конференций различных уровней [13]; во-вторых, появлении значительного количе-
ства исследований по истории Крыма таких историков, как В.М.Брошеван, опубликовавшего более 15
книг по различным периодам и направлениям [14]; в-третьих, публикации работ профессоров Таврическо-
го национального университета им. В.И.Вернадского С.Б.Филимонова по исследованию политических ре-
прессий в Крыму в 20-е – 40-е годы [15], Н.Е.Дементьева по истории создания Крымской АССР в 1921 г.
[16]; Урсу Д.П. по истории культуры крымскотатарского народа [17]; в-четвертых, защите диссертаций по
различным направлениям деятельности органов государственного управления Крымской АССР в 20-е гг.
Бородина С.В., Змерзлого Б.В., Прохорчик М.В.
В диссертации Змерзлого Б.В. проанализировано становление отношений между органами государст-
венной власти и Православной церковью в Крыму в 1921-1929 гг., исследован процесс формирования и
деятельности органов власти, которые занимались церковными проблемами [18].
Проблема национальных и общеобразовательных школ Крыма в период НЭПа исследована в диссер-
тации М.В.Прохорчик. Автором приводятся статистические данные о количестве школ, учителей и уча-
щихся в Крыму в 1921-1929 гг. [19]
Аграрные отношения в Крыму в 1918-1926 гг. исследованы в диссертации С.В.Бородина. Автор про-
анализировал политику государственных органов в отношении крымского крестьянства до перехода к
коллективизации.
Всестороннему рассмотрению подверглась деятельность НКВД в Крыму в 20-е гг в 1999-2000 г.
В.В.Прохоровым [21]
Наиболее широко дискутируется вопрос целей и типа создания Крымской АССР в 1921 г. Свое начало
эта дискуссия берет с того момента, когда встал вопрос о создании крымской автономии. В ходе нее тата-
ры и немцы высказывались за провозглашение Крыма национальной республикой с широкими политиче-
скими правами, в т.ч. создания собственного комиссариата иностранных дел. Часть общественности полу-
острова высказывалась за присоединение к УССР. Большая часть населения стояла на позициях создания
автономии в составе РСФСР.
Профессор Н.Е Дементьев настаивает на том, что целью образования Республики Таврида (март 1918
г.), Крымской ССР (апрель 1919 г.) и наконец в октябре 1921 г. Крымской АССР явился курс коммунисти-
ческой партии большевиков на мировую революцию, сохранение и укрепление советской власти. Говоря о
принципах строительства Советской власти, он утверждает, что они проводились в Украине в форме ук-
раинизации, а в Крыму – татаризации, реализовывались трудно, болезненно, сопровождались частыми
ошибками и перегибами. Прямым следствием политики татаризации явилось созданное ею у части крым-
скотатарского населения представления о том, что Крымская АССР была национальным, а не территори-
альным образованием.
Данную тему рассмотрел в 1999 г. в журнале «Отечественная история» О.В.Волобуев. В своем иссле-
довании он указал на дуалистические истоки крымской автономии в связи с тем, что:
- во-первых, они были связаны с исторически сложившимися чаяниями татарского населения;
- во-вторых, строились в русле самоопределения народов и регионов в условиях распада Российской
державы и обусловливались противостоянием «красных» и «белых» [22].
На мой взгляд, опираясь на принципы историзма, объективности и альтернативности исследования
данной спорной проблемы, можно сделать следующие основные выводы:
во-первых, Крымская АССР вошла в состав РСФСР в тот период, когда в последней уже четко опре-
делилась политика ее национально-государственного устройства. В принятой 25 (12) января 1918 г. III
Всероссийским Съездом Советов «Декларации прав трудящихся и эксплуатируемого народа» говори-
лось, что Советская Российская Республика учреждается как федерация советских национальных рес-
публик.
В книге «История национально-государственного строительства в СССР в переходный период» на
стр. 271 четко указывается: «Крымская республика не является татарской. Она была многонациональной,
причем больше половины населения составляли русские, 25% - татары, остальные – украинцы, евреи, гре-
ки, болгары и другие национальности» [24].
во-вторых, анализ материалов, хранящихся в Государственном Архиве Российской Федерации, в ча-
стности постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 18 октября 1922 г. и других документов действитель-
но показывает их дуалистический характер. Указанное выше постановление объявляет об образовании
Автономной Крымской ССР как части РСФСР в границах Крымского полуострова, т.е. по территори-
альному принципу [25]. В то же время представитель Наркомнаца в Крыму З.Булушев направил в
Наркомнац и во ВЦИК перечень «отдельных мероприятий в области советского строительства, кои
должны в первую очередь сопутствовать объявлению Крыма автономной республикой, по которым:
один из членов будущего Крымского правительства (татарин) должен получить мандат уполномочен-
ного НКИД; … во главе Нарозраза, Земотдела, Юстиции, Собеса, Здравотдела должны стоять татары-
коммунисты. Аппараты в этих учреждениях должны быть значительно татаризованы; необходимо
приступить к организации войсковых частей, в первую очередь командных, кавалерийских курсов, из
татарского населения… [26]
в-третьих, как показывает анализ последующей практики строительства органов государственного
управления Крымской АССР в 20-е гг., все эти предложения были учтены и реализовались до начала
30-х гг.
в-четвертых, как сегодня, так и в 1921 г., Крым был тем пограничным регионом УССР и РСФСР, где
зарождались и проявлялись самые острые социально-экономические, политические, национальные и
иные противоречия, возникали проблемы, требующие своего решения на межгосударственном уровне.
Его важное геополитическое положение, по достоинству оцененное во времена Киевской Руси, Екате-
рины II, Крымской войны 1853-1856 гг. и в последующем, нашло свое логическое завершение в обра-
зовании Крымской АССР в 1921 году. Австрийский генерал Й.Лахаузен подчеркивал, что могущество
государства есть сила, умноженная на местоположение. Сегодня надо ясно понять, что геополитика не
только географическая, но и историческая наука.
в-пятых, современная государственная политика в Украине и Крыму должна строиться на основе того
исторического опыта разрешения социально-экономических, политических, национальных, межкон-
фессиональных и других проблем, который был накоплен в 20-е гг. ушедшего столетия.
Широкому исследованию в 90-е гг. ХХ в. подверглась проблема лишения избирательных прав отдель-
ных категорий граждан Крыма в 20-3-е гг. Наиболее подробно этот вопрос исследован в сборнике, подго-
товленном научно-редакционной группой Крымской редакционной коллегии книги «Реабилитированные
историей» под председательством И.В.Иванченко. Авторы сборника рассмотрели лишение избирательных
прав как разновидность политических репрессий, приложили к сборнику выдержки из официальных до-
кументов советских органов [27]. Недостатком сборника является то, что он сосредоточен, в целом, на
анализе лишения избирательных прав отдельных граждан. Реальностью же того времени было лишение
этих прав целых народов, прежде всего немцев. Именно на это указывает Вакатова Л.П. в сборнике “Нем-
цы в Крыму” [28].
Как показал приведенный выше историографический обзор по истории Крыма, проблема становления
и деятельности органов государственного управления Крымской АССР в 1921-1929 гг. в центре и на мес-
тах не нашла своего всестороннего исследования. Первая такая проба была сделана А.В.Чебановой в 1999
г., но она оказалась поверхностной, не учитывала всего многообразия историографического материала
конца 90-х гг. ХХ века [29]. Характер нынешнего этапа государственного строительства в Автономной
Республике Крым настоятельно требует проведения такого исследования и дачи практических рекоменда-
ций.
Источники и литература
1. Рыбаков Б.А. Об ошибках в изучении истории Крыма и о задачах дальнейших исследований. Тезисы
доклада на сессии по истории Крыма. На правах рукописи. – Крымиздат, 1952, 16 с.
2. Четыре года Советской власти в Крыму (1920-1924). Издательство Крым ЦИК и Совнаркома. Симфе-
рополь, 1924. –409 с. Весь Крым (1920-1925): Юбилейный сборник. Издательство Крым ЦИК. Симфе-
рополь, 1926. – 526 с. Десять лет Советского Крыма: Сборник, посвященный 10-летию советизации
Крыма, 1920-1930. Под редакцией И.Козлова и др. Крымгосиздат. Симферополь, 1930. – 557 с. Совет-
скому Крыму 20 лет (1920-1940). – 318 с.
3. Статистико-Экономический Атлас Крыма. Выпуск 1. Крымстатуправление и Крымиздат. Симферо-
поль, 1922. –49 л.
4. Вестник Административной жизни Крыма. 1923. №3
5. Усов С.А. Историко-экономические очерки Крыма. прошлое и настоящее крымского сельского хозяй-
ства. С.Б.и., 1925. –320 с.
6. Отчет Симферопольского городского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов VII
созыва за 1925/26 год. Симферополь, 1926. – 52 с.
7. Надинский П.Н. Очерки по истории Крыма Ч.1 Крымиздат. Симферополь, 1951.- 306 с. Ч 2. Крымиз-
дат. Симферополь, 1957. – 303 с.
8. Очерки по истории Крыма. Под общей редакцией И.С.Чирвы. Издательство «Крым». Симферополь,
1964. – 221 с.
9. Чирва И. Крым революционный. Госиздательсво Политической литературы УССР. Киев, 1963. – 170
с.
10. Очерки по истории Крыма. Под общей редакцией И.С.Чирвы. Издательство «Крым». Симферополь,
1967. – 318 с.
11. Задавысвычка Ю.Н. Борьба с частным капиталом в промышленности и торговле Крыма (1921-1932
гг.). Автореферат диссертации. Харьков. Б.И., 1980. – 26 с.
12. Очерки истории Крымской областной партийной организации. Под общей редакцией Н.В.Багрова.
Симферополь «Таврия», 1981. – 376 с.
13. Проблемы политической истории Крыма: итоги и перспективы. Научно-практическая конференция.
Симферополь, 24-25 мая 1996. Институт истории НАН Украины. КГИПИ. Севастополь.Б.и. – 150 с. и
другие
14. Брошеван В.М. Политические процессы в Крымской АССР в 20-е гг. Исторический очерк по докумен-
там архивов уголовно-следственных дел ОГПУ СССР и Госархива АРК. Симферополь. Б.и., 1999. –
100 с. Крымская Республика: год 1921-й. «Таврия», Симферополь, 1992. – 126 с.
15. Филимонов С.Б. Тайны судебно-следственных дел: Документальные очерки о жертвах политических
репрессий в Крыму в 1920-1940-е годы. «Таврия». Симферополь, 2000. – 125 с.
16. Дементьев Н.Е. К вопросу о принципах создания советских республик в Крыму. «Известия Крымского
Республиканского краеведческого музея». Симферополь, 1993, № 4, с. 36-39. О теоретических предпо-
сылках образования Крымской АССР. «Культура народов Причерноморья». Симферополь, 2000, №
15, с. 60-64 и другие.
17. Урсу Д.П. Деятели крымскотатарской культуры (1921-1944): Библиографический словарь «Доля».
Симферополь, 1999. – 240 с. Очерки истории культуры крымскотатарского народа (1921-1941). Кры-
мучпедгиз. Симферополь, 1999. – 144 с.
18. Змерзлый Б.В. Политика советского государства по отношению к русской православной церкви в
Крыму в 1921-1929 года. автореферат диссертации. Симферополь, ТНУ, 2000. – 17 с.
19. Прохорчик М.В. Народное образование в Крыму в годы НЭПа (1921-1929). Автореферат диссертации.
Запорожье.Б.И., 2000. – 17 с.
20. Бородин С.В. Аграрные отношения в Крыму (1918 – 1926) Автореферат диссертации. Запорожье,
2001. – 17 с.
21. Прохоров В.В. Народный Комиссариат Внутренних дел Крымской АССР (ноябрь 1921 – январь 1924
гг.). «Культура народов Причерноморья». Симферополь, 1999, № 11, с. 207-209. Отбор и комплекто-
вание кадрового состава крымской милиции в начале 20-х годов. «Культура народов Причерноморья».
Симферополь, 2000, № 14, с.79-82 и др.
22. Волобуев О.В. Рождение и судьбы новой крымской государственности в первой половине ХХ века.
«Отечественная история». Москва, 1999, № 9. с. 88-99.
23. Хованцев Д.В. Политика украинизации на Украине и в Крыму: сравнительный анализ практики 20-х
годов. «Культура народов Причерноморья». Симферополь, 1999, № 11, с. 83-85.
24. История национально-государственного строительства в СССР в переходный период от капитализма к
социализму (1917-1936 гг). Ответственный редактор Д.А. Чугаев. Т.1. «Мысль». Москва, 1972. – 519 с.
25. Государственный Архив Российской Федерации, ф.р. – 1235, оп. 38, д.92, лл. 220-222.
26. Там же, ф.Р.-1318, оп.2, д.18, л.42
27. Неизвестные страницы политических репрессий в Крыму. Права голоса лишены. Сборник под предсе-
дательством И.В.Иванченко. Симферополь. «Таврия», 1998,- 101 с.
28. Вакатова Л.Л. Лишение избирательных прав. Сборник «Немцы в Крыму. Очерки истории и культуры.
Симферополь. «Таврия-Плюс», 2000. – С. 87-94.
29. Чебанова А.В. Историографический обзор литературы по истории Крыма 20-х годов. «Культура наро-
дов Причерноморья». Симферополь, 1999, № 6. – С. 453-456.
|