Наукові проблеми колізійності законодавства
Рассмотрены актуальные вопросы возникновения коллизий в законотворческом процессе. Автор предложил механизм предупреждения возникновения коллизий. In the article are considered the pressing questions of origin collisions in the legislative process. Author offered the mechanism of prevention is occur...
Збережено в:
| Дата: | 2009 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Українська |
| Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/11136 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Наукові проблеми колізійності законодавства / В.В. Чміль // Держава і право. — 2009. — Вип. 45. — С. 77-82. — Бібліогр.: 13 назв. — укp. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859518503983251456 |
|---|---|
| author | Чміль, В.В. |
| author_facet | Чміль, В.В. |
| citation_txt | Наукові проблеми колізійності законодавства / В.В. Чміль // Держава і право. — 2009. — Вип. 45. — С. 77-82. — Бібліогр.: 13 назв. — укp. |
| collection | DSpace DC |
| description | Рассмотрены актуальные вопросы возникновения коллизий в законотворческом процессе. Автор предложил механизм предупреждения возникновения коллизий.
In the article are considered the pressing questions of origin collisions in the legislative process. Author offered the mechanism of prevention is occurance of collisions.
|
| first_indexed | 2025-11-25T20:49:16Z |
| format | Article |
| fulltext |
Â. Â. ×̲ËÜ
ÍÀÓÊβ ÏÐÎÁËÅÌÈ ÊÎ˲DzÉÍÎÑÒ² ÇÀÊÎÍÎÄÀÂÑÒÂÀ
Ðàññìîòðåíû àêòóàëüíûå âîïðîñû âîçíèêíîâåíèÿ êîëëèçèé â çàêîíîòâîð÷åñêîìïðîöåññå. Àâòîð ïðåäëîæèë ìåõàíèçì ïðåäóïðåæäåíèÿ âîçíèêíîâåíèÿ êîëëèçèé.
In the article are considered the pressing questions of origin collisions in the legislativeprocess. Author offered the mechanism of prevention is occurance of collisions.
Ïðîöåñè ôîðìóâàííÿ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà â Óêðà¿í³ ò³ñíî ïîâ�ÿçàí³ çðîçâèòêîì ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ âñ³õ ñóñï³ëüíèõ ñôåð, ùî çàêð³ïëåíî ó ñò. 1Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, äå Óêðà¿íà âèçíà÷åíà ñîö³àëüíîþ, ïðàâîâîþ äåðæàâîþ. Àëåïðîöåñè çàêîíîòâîð÷îñò³ ïîçíà÷àþòüñÿ ïðîòèñòîÿííÿì ³íòåðåñ³â ð³çíèõñóñï³ëüíèõ âåðñòâ, ÿê³ âèðàæàþòüñÿ ó ïàðëàìåíòñüê³é êðèç³, ïîë³òè÷í³é áîðîòüá³òà ³íøèõ íåãàòèâíèõ íàñë³äêàõ. Âíàñë³äîê ðîçâèòêó êðèçîâèõ ÿâèù ó ïàðëà-ìåíòñüêèõ ôðàêö³ÿõ ìåíøîâàðò³ñíå çíà÷åííÿ äëÿ çàêîíîòâîðö³â ìຠñàìå çàêîíî-òâîð÷à ä³ÿëüí³ñòü. Ïðèéíÿòòÿ çàêîíîïðîåêò³â äî ñëóõàíü íå ïðîõîäèòü íàëåæíî¿åêñïåðòèçè íà ñóì³ñí³ñòü ç ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, ùî ïðèçâîäèòü äî ÷èñëåííèõêîë³ç³é òà ñóïåðå÷íîñòåé ó íîðìàõ, ÿê³ çàòâåðäæóþòüñÿ ó ñòàòóñ³ çàêîí³â. Âèâ÷åí-íÿ ïðè÷èí êîë³ç³éíîñò³ ó çàêîíîòâîð÷³é ðîáîò³ ìຠâåëèêå íàóêîâî-ïðèêëàäíå çíà-÷åííÿ äëÿ óäîñêîíàëåííÿ ïðîöåäóð ïðèéíÿòòÿ çàêîí³â. Ñóïåðå÷íîñò³ ì³æ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè ïðèïèñàìè âëàñòèâ³ ñüîãîäí³ âñ³ìð³âíÿì ñèñòåìè çàêîíîäàâñòâà. Ïðè÷èíîþ öüîãî ìîæóòü áóòè ïîðóøåííÿ ïðîöå-äóðè ïðèéíÿòòÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, âòîðãíåííÿ ñóá�ºêòà ïðàâîóòâîðåííÿâ ñôåðó êîìïåòåíö³¿ ³íøèõ ñóá�ºêò³â, ³ãíîðóâàííÿ ïðàâèë çàêîíîäàâ÷î¿ òåõí³êè òî-ùî. Àíàë³ç ñóïåðå÷íîñòåé ïîêàçóº, ùî çäåá³ëüøîãî âîíè ïîâ�ÿçàí³ ç íåäîîö³íêîþâèìîã ïðàâîâîãî ðåæèìó çàïîá³ãàííÿ é óñóíåííÿ þðèäè÷íèõ êîë³ç³é. Íåäîñêî-íàë³ñòü, ó òîìó ÷èñë³ ñóïåðå÷ëèâ³ñòü çàêîíîäàâñòâà, íåãàòèâíî ïîçíà÷àºòüñÿ íà
77Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
© ×̲ËÜ Âàñèëü ³êòîðîâè÷ � àñï³ðàíò Íàö³îíàëüíîãî ïåäàãîã³÷íîãî óí³âåðñèòåòó³ì. Ì.Ï. Äðàãîìàíîâà
ðîáîò³ âñ³õ ã³ëîê âëàäè, çíà÷íî óñêëàäíþº âèð³øåííÿ çàâäàíü, ùî ñòîÿòü ïåðåäíèìè, ñóòòºâî çíèæóº çäàòí³ñòü çàêîíîäàâñòâà åôåêòèâíî ðåãóëþâàòè ñóñï³ëüí³â³äíîñèíè, îñëàáëþº ðåæèì çàêîííîñò³, íåãàòèâíî âïëèâຠíà ð³âåíü ïðàâîïîðÿä-êó â êðà¿í³, çàâàæຠðåàë³çàö³¿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà. Òîìó ö³ëêîìïðèðîäíèì º ïðàãíåííÿ äåðæàâè ñòâîðèòè ñèñòåìó ³íñòèòóò³â ³ ìåòîä³â, çäàòíèõçàáåçïå÷èòè ïîïåðåäæåííÿ, ïîäîëàííÿ é óñóíåííÿ êîë³ç³é ó çàêîíîäàâñòâ³1. Çàçíà÷åí³ ïðîáëåìè íå ìîæíà âèð³øèòè áåç âñåá³÷íîãî òåîðåòè÷íîãî îñìèñ-ëåííÿ é àíàë³çó. Íà ï³äñòàâ³ òàêîãî àíàë³çó íåîáõ³äíî âèðîáèòè íàóêîâî îá´ðóíòî-âàí³ ïðîïîçèö³¿ òà ðåêîìåíäàö³¿ ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïðàâîòâîð÷î¿ ³ ïðàâîçàñòî-ñîâ÷î¿ ä³ÿëüíîñò³. Íèí³ ïåðøîðÿäíîãî çíà÷åííÿ íàáóâຠïèòàííÿ ïðî çàáåçïå÷åí-íÿ â³äïîâ³äíîñò³ âñ³õ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, à ï³äçàêîí-íèõ àêò³â � çàêîíàì. Ïðîòå âèÿâëÿºòüñÿ, ùî íå çàâæäè çðîçóì³ë³ êðèòåð³¿, çà ÿêè-ìè ìîæíà îö³íþâàòè ñòóï³íü òàêî¿ â³äïîâ³äíîñò³.Ïåâí³ çàâäàííÿ â äîñë³äæóâàí³é ñôåð³ ïîñòàþòü ³ ó çâ�ÿçêó ç àêòèâ³çàö³ºþâçàºìî䳿 ì³æíàðîäíî¿ ³ íàö³îíàëüíî¿ ïðàâîâèõ ñèñòåì. Ïèòàííÿ ïðî ñï³ââ³äíî-øåííÿ ì³æíàðîäíîãî é óêðà¿íñüêîãî ïðàâà òà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ãàðìîí³çàö³¿ íàáó-âàþòü ñüîãîäí³ ïðèíöèïîâî âàæëèâîãî ïðàêòè÷íîãî çíà÷åííÿ äëÿ ðîçâèòêó ïðàâî-âî¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè. Âèùåçàçíà÷åíå ï³äòâåðäæåíå âèñëîâëþâàííÿì íàóêîâö³âïðî òå, ùî ñó÷àñíå íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî ìຠçì³øàíèé õàðàêòåð, º íå-ñòàá³ëüíèì, ñóïåðå÷ëèâèì, ùî ïåðåøêîäæຠäåìîêðàòè÷íèì çì³íàì óñóñï³ëüñòâ³. Òîìó îñîáëèâà óâàãà ìຠáóòè ïðèä³ëåíà ïîòðåáàì óäîñêîíàëåííÿíîðìîòâîð÷îñò³, ïîäîëàííÿ êîë³ç³é, ñèñòåìàòèçàö³¿, ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ çà-êîíîäàâñòâà, ³ìïëåìåíòàö³¿ íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà òà ãàðìîí³çàö³¿ óêðà¿íñüêî-ãî çàêîíîäàâñòâà ç ºâðîïåéñüêèìè ñòàíäàðòàìè2.Áóäü-ÿêó êîë³ç³þ ìîæíà îö³íèòè ç þðèäè÷íî¿ òî÷êè çîðó, îñîáëèâî òîä³, êîëèñòàâèòüñÿ çà ìåòó ¿¿ ïîäîëàííÿ. ×è º þðèäè÷í³ êîë³ç³¿ îêðåìèì, ñàìîñò³éíèì âè-äîì, ç³ ñâî¿ì, ëèøå éîìó âëàñòèâèì çì³ñòîì, õàðàêòåðîì, ïðè÷èíàìè âèíèêíåííÿ,ñîö³àëüíîþ ñôåðîþ ïðîÿâó. Íà äóìêó Þ.Òèõîìèðîâà, ³ «ïðàâî, ³ ïðàâîâ³ àêòèçàâæäè áóëè «ó÷àñíèêàìè» ñâàðîê òà ïðèìèðåíü, ñïîð³â òà äîìîâëåíîñòåé,êîíôë³êò³â òà óãîä, â³éí òà ìèðó. Âîíè áóëè, ÿê ïðèâ³ä ³ ìåòà, ÿê àðá³òð ³ ñóääÿ, ÿêçàñ³á óçãîäæåíîñò³ ³íòåðåñ³â»3. Òåðì³í «þðèäè÷íà êîë³ç³ÿ» ³íîä³ âèêîðèñòîâóºòüñÿ â øèðîêîìó çíà÷åíí³, ïî-çíà÷àþ÷è ñóïåðå÷íîñò³ îáîõ âèä³â (ÿê ìàòåð³àëüí³, òàê ³ ôîðìàëüí³). Ó öüîìó âè-ïàäêó þðèäè÷íà êîë³ç³ÿ âèçíà÷àºòüñÿ â ë³òåðàòóð³ ÿê ñóïåðå÷í³ñòü ì³æ ³ñíóþ÷èìèïðàâîâèìè àêòàìè é ³íñòèòóòàìè, ïðàâîïîðÿäêîì òà íàì³ðàìè ³ ä³ÿìè ùîäî ¿õçì³íè, âèçíàííÿ àáî â³äòîðãíåííÿ. Âîäíî÷àñ êîë³ç³¿ â çàêîíîäàâñòâ³ º îäíèì çâèä³â ëîã³êî-ñòðóêòóðíèõ äåôåêò³â (äåôîðìàö³é) ó ïðàâ³. Ïðèêëàäàìè ³íøèõâèä³â òàêèõ äåôåêò³â º, çîêðåìà, çàéâå äóáëþâàííÿ, ïðîãàëèíè â ïðàâ³, íå-ðàö³îíàëüíå ðîçòàøóâàííÿ ïðàâîâèõ íîðì; ëîã³÷íà íåäîñêîíàë³ñòü ïðàâîâèõ êîí-ñòðóêö³é. Ïðè öüîìó ëèøå äåÿê³ âèäè êîë³ç³é ó çàêîíîäàâñòâ³ (÷àñîâ³ òà ³ºðàðõ³÷í³)º ëîã³êî-ñòðóêòóðíèìè äåôåêòàìè. Êîë³ç³¿, ùî íå º äåôåêòàìè, ìîæíà íàçèâàòèäîáðîÿê³ñíèìè (òîáòî íåøê³äëèâèìè) êîë³ç³ÿìè: öå, íàïðèêëàä, á³ëüø³ñòü çì³ñòî-âíèõ êîë³ç³é4.Íà íàøó äóìêó, ïîíÿòòÿ «ïðàâîâà êîë³ç³ÿ» îçíà÷ຠñóïåðå÷í³ñòü ì³æ íîðìà-òèâíèìè àêòàìè áóäü-ÿêî¿ êàòåãîð³¿, à òàêîæ ì³æ ïðàâîâèìè òðàäèö³ÿìè, ÿê³ ïðè-çâîäÿòü äî íåîäíîçíà÷íîñò³ ÷è âçàºìîâèêëþ÷íîñò³ ó ïðàâîçàñòîñîâ÷³é ïðàêòèö³.Á³ëüø ãëèáîêîìó äîñë³äæåííþ êîë³ç³é ñïðèÿº âèâ÷åííÿ ïðè÷èí ¿õ âèíèêíåí-íÿ. Äàíå ïèòàííÿ íåîäíîçíà÷íî âèð³øóºòüñÿ â þðèäè÷í³é ë³òåðàòóð³. Íà äóìêó
78 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45
Ã. Äóòêè, ï³ä ïðè÷èíàìè âèíèêíåííÿ êîë³ç³é ó çàêîíàõ ìîæíà ðîçóì³òè ò³ ÿâèùàîá�ºêòèâíî¿ ä³éñíîñò³, ùî ñïðè÷èíÿþòü ïîÿâó êîë³ç³é. Çâè÷àéíî ¿õ ïîä³ëÿþòü íàäâ³ âåëèê³ ãðóïè: îá�ºêòèâí³ é ñóá�ºêòèâí³. Êîë³ç³éí³ñòü íàøîãî çàêîíîäàâñòâà ïî-ãëèáëþºòüñÿ òèì, ùî â êðà¿í³ îäíî÷àñíî ä³þòü çàêîíè êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ ³ íåçà-ëåæíî¿ Óêðà¿íè. Çà ðîêè íåçàëåæíîñò³ çàêîíîäàâñòâî ç äåÿêèõ âàæëèâèõ ïèòàíü(íàïðèêëàä, ïîäàòêîâå (ïîäâ³éíå îïîäàòêóâàííÿ ó çîâí³øíüîåêîíîì³÷í³é ä³ÿëü-íîñò³), ³íâåñòèö³éíå) çì³íþâàëîñü óæå ïî äåê³ëüêà ðàç³â. Ñòàðå çàêîíîäàâñòâî íåâ³äì³íåíå, à íîâå ùå íå ñòâîðåíå. Òàê³ àêòè íå çàâæäè ñòèêóþòüñÿ, íà ìåæàõ ¿õ äî-òèêàííÿ âèíèêàþòü ðîçá³æíîñò³. Äàíà ñèòóàö³ÿ íàâîäèòü íà äóìêó, ùî ñó÷àñíå çà-êîíîäàâñòâî äåðæàâè í³áè ç³òêàíå ³ç ñóö³ëüíèõ ñóïåðå÷íîñòåé, â íüîìó ïàíóþòüàíàðõ³ÿ, ïåðåêîñè, áåçëàääÿ, ïëóòàíèíà. Ðîçáàëàíñîâàí³ñòü ïðàâîâî¿ ñèñòåìè, áà-ãàòî ¿¿ ÷àñòèí ïîãàíî óçãîäæóþòüñÿ îäíà ç îäíîþ, íå ï³äïîðÿäêîâàí³ ñï³ëüí³éìåò³. Çàïëóòàí³ñòü íîðìàòèâíîãî ìàòåð³àëó äຠíåð³äêî ïðîñò³ð äëÿ âîëþíòà-ðèñòñüêèõ ä³é ïîñàäîâèõ îñ³á ³ âëàäíèõ ñòðóêòóð5.³äïîâ³äíî íà ñó÷àñíîìó åòàï³ ñóñï³ëüíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè íàóêîâö³ òàïðàêòèêè äåäàë³ ÷àñò³øå çâåðòàþòüñÿ äî ïðîáëåì óäîñêîíàëåííÿ çàêîíîäàâ÷îãîïðîöåñó. Ïðîòå äåÿê³ éîãî àñïåêòè äîñ³ çàëèøàþòüñÿ íåóðåãóëüîâàíèìè, à íàÿâí³íîðìàòèâí³ ïîëîæåííÿ ÷àñòî º òåîðåòè÷íî íåäîñêîíàëèìè, ùî íåãàòèâíî ïîçíà-÷àºòüñÿ íà ïðîöåñ³ ïðàâîòâîðåííÿ ³ ïðàâîçàñòîñóâàííÿ. Ñâ³ä÷åííÿì öüîãî º çíà÷-íà ê³ëüê³ñòü çì³í òà äîïîâíåíü äî çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â, êîë³ç³¿ òà ñóïåðå÷íîñò³ ì³æ÷èííèìè íîðìàìè òîùî. Íåãàòèâíî âïëèâຠíà ÿê³ñòü çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â ³â³äñóòí³ñòü óíîðìîâàíèõ âèìîã äî çàêîíîäàâ÷î¿ òåõí³êè, çîêðåìà òàê çâàíîãî çà-êîíó ïðî çàêîíè, äèñêóñ³¿ ùîäî ÿêîãî â íàóêîâ³é ë³òåðàòóð³ òà â ñò³íàõ ïàðëàìåí-òó òî÷àòüñÿ âæå íå îäèí ð³ê6.³äñóòí³ñòü íåîáõ³äíîãî ð³âíÿ çàêîíîäàâ÷î¿ äèñöèïë³íè, ñëàáêà óÿâà ùîäî âè-ìîã ïðàêòè÷íî¿ ïðàâîâî¿ êóëüòóðè ó á³ëüøîñò³ äåïóòàòñüêîãî êîðïóñó, à òèìá³ëüøå íà ð³âí³ íàéâèùîãî óïðàâë³íñüêîãî ïåðñîíàëó, çóìîâëþº ïðàâîâ³ êîë³ç³¿ òàïðàãìàòè÷íèé ñóá�ºêòèâ³çì ó çàêîíîòâîð÷îñò³.ßê ïðèêëàä ìîæíà íàâåñòè îäíó ç ïðàâîâèõ êîë³ç³é. ³äïîâ³äíî äî ÷. Ç ñò. 248-4 Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïîïåðåäíüî¿ ðåäàêö³¿, ùîðåôîðìóºòüñÿ, ïîäàííÿ ñêàðãè äî ñóäó çóïèíÿº âèêîíàííÿ îñêàðæóâàíîãî àêòà7.Âîäíî÷àñ çã³äíî ç³ ñò. 99 Çàêîíó «Ïðî áàíêè ³ áàíê³âñüêó ä³ÿëüí³ñòü» áàíê àáî³íø³ îñîáè, íà ÿê³ ïîøèðþþòüñÿ ïîâíîâàæåííÿ Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè,ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â ñóä³ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó ð³øåííÿ,䳿 àáî áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè ÷è éîãî ïîñàäîâèõ îñ³á. Îäíàê«îñêàðæåííÿ íå çóïèíÿº âèêîíàííÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ àáî 䳿». Óíàñë³äîêöüîãî ïðîâîêóºòüñÿ íå ëèøå ïëóòàíèíà â ñàìîìó çàêîíîäàâñòâ³, àëå é íåäîïóñòè-ìèé «êîðèäîð ñâîáîäè»8 â ïðàêòè÷íîìó ïðàâîçàñòîñóâàíí³.Êîë³ç³¿ âèíèêàþòü íà âñ³õ ð³âíÿõ ³ìïåðàòèâíîñò³ çàêîíîäàâñòâà. Íàïðèêëàä,íîðìè Êîíñòèòóö³¿ ä³þòü áåçïîñåðåäíüî, ÿêùî â³äïîâ³äí³ ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíèâðåãóëüîâàí³ ñàìå êîíñòèòóö³éíèìè çàñîáàìè ³ ¿õ äîñòàòíüî äëÿ ðîçâ�ÿçàííÿ êîí-êðåòíî¿ æèòòºâî¿ ñèòóàö³¿. À òîìó áåçïîñåðåäíÿ ä³ÿ êîíñòèòóö³éíèõ íîðì ìàºâàæëèâå çíà÷åííÿ ïðè êîë³ç³ÿõ ó ïðàâ³. Êîë³ç³¿ ì³æ Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíîì, íàäóìêó Á. ʳíàøà, ìîæóòü ³ñíóâàòè â³äïîâ³äíî äî àêñ³îìè ïðî âèùó þðèäè÷íó ñè-ëó íîðì Îñíîâíîãî Çàêîíó. Ïðè öüîìó ó âèïàäêó êîë³ç³¿ ì³æ çàêîíàìè ìàþòü ä³ÿòèò³ çàêîíè, ó ÿêèõ íå ëèøå áóêâà, à é äóõ â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿9.Ïðè äîñë³äæåíí³ ïðîáëåìè âèíèêíåííÿ êîë³ç³é ñë³ä âèõîäèòè ç äâîõ ôàêòîð³â:ñïåöèô³êè ôàêòè÷íèõ â³äíîñèí, ùî ï³äëÿãàþòü çàêîíîäàâ÷îìó ðåãóëþâàííþ é
79Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
îñîáëèâîñòåé çàêîíîòâîð÷îñò³. Ó ðàìêàõ ïåðøîãî ôàêòîðà ìîæíà âèä³ëèòè òðèïðè÷èíè òàêèõ ç³òêíåíü: à) ïðè÷èíè, ïîâ�ÿçàí³ ç äèíàì³êîþ ïðàâîâ³äíîñèí ó ÷àñ³(êîë³ç³ÿ â ÷àñ³); á) ïðè÷èíè, ïîâ�ÿçàí³ ç ïðîòÿæí³ñòþ ïðàâîâ³äíîñèí ó ïðîñòîð³(ïðîñòîðîâ³ êîë³ç³¿); â) ïðè÷èíè, ïîâ�ÿçàí³ ç äèôåðåíö³éíèì ðåãóëþâàííÿì â³äíî-ñèí ïðàâîòâîð÷îñò³ (çì³ñòîâí³ êîë³ç³¿).Ïåðøèé âèä ïðè÷èí ïîâ�ÿçàíèé ç äèíàì³êîþ ïðàâîâ³äíîñèí ó ÷àñ³ (êîë³ç³ÿ â÷àñ³, ÷è, ïî-³íøîìó, òåìïîð³àëüíà êîë³ç³ÿ). ²ñíóâàííÿ â³äíîñèí íåìèíó÷å ïîâ�ÿçà-íî ç ¿õ ðîçâèòêîì, ÿêèé çóìîâëþº çì³íè íîðì, ÿê³ ¿õ îïîñåðåäêîâóþòü. Òàê³ çì³íèíå çàâæäè â³äáóâàþòüñÿ áåçáîë³ñíî, îñê³ëüêè ñòàð³ ïðàâîâ³ íîðìè ìîæóòü âñòóïà-òè â êîíôë³êò ³ç íîâèìè, êîëè ïîïåðåäí³ íîðìè ïðàâà îô³ö³éíî íå çì³íåí³ ÷è íåñêàñîâàí³. Öåé êîíôë³êò íîðì, ÿê âèäíî, çóìîâëåíèé çì³íàìè àáî ðîçâèòêîìâ³äíîñèí ó ÷àñîâèõ ìåæàõ. Âèíèêຠç³òêíåííÿ ì³æ ïðàâîâîþ íîðìîþ, ùî ä³ÿëà âïåð³îä ³ñíóâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, ³ íîðìîþ, ï³ä ÷àñ ÿêî¿ ç ö³º¿ îáñòàâèíèïðèéìàºòüñÿ ð³øåííÿ. Òåìïîðàëüíà (÷àñîâà) êîë³ç³ÿ º êîë³ç³ºþ, ùî âèíèêàºâíàñë³äîê âèäàííÿ â ð³çíèé ÷àñ ç òîãî æ ñàìîãî ïèòàííÿ ïðèíàéìí³ äâîõ íîðìïðàâà. Óñï³øíå ïîäîëàííÿ ³ ïîïåðåäæåííÿ òåìïîðàëüíèõ êîë³ç³é íåìîæëèâå áåç´ðóíòîâíîãî âèâ÷åííÿ ïðîáëåìè 䳿 çàêîíó â ÷àñ³. Ó çâ�ÿçêó ç öèì íåîáõ³äíî âèâ-÷èòè ÷îòèðè ïîêàçíèêè, ùî õàðàêòåðèçóþòü ÷àñîâó ä³þ íîðìàòèâíîãî àêòó: ìî-ìåíò íàáóòòÿ àêòîì ÷èííîñò³; íàïðÿì òåìïîðàëüíî¿ ä³¿ àêòà; ìîìåíò, ï³äñòàâè òàïîðÿäîê ïðèçóïèíåííÿ 䳿 íîðìàòèâíîãî àêòó; ìîìåíò, ï³äñòàâè òà ïîðÿäîê ïðè-ïèíåííÿ (ñêàñóâàííÿ) éîãî 䳿.Äðóãèé âèä ïðè÷èí ïîâ�ÿçàíèé ç ïðîòÿæí³ñòþ ïðàâîâèõ íîðì ó ïðîñòîð³ (ïðî-ñòîðîâ³ êîë³ç³¿). Ïðîòÿæíèìè ïðàâîâ³ íîðìè ìîæóòü áóòè íå ò³ëüêè â ÷àñ³, àëå ³ âïðîñòîð³. Îá�ºêòèâíèìè ïðè÷èíàìè ìîæå âèñòóïàòè íå ò³ëüêè äèíàì³êà â³äíîñèíó ÷àñ³ é ïðîñòîð³, à é ñàì õàðàêòåð öèõ â³äíîñèí, ¿õ îñîáëèâ³ñòü ³ íåîáõ³äí³ñòü äè-ôåðåíö³éîâàíîãî ðåãóëþâàííÿ. ²íøèìè ñëîâàìè, ñàì³ â³äíîñèíè, ¿õ õàðàêòåð â îê-ðåìèõ ñèòóàö³ÿõ çóìîâëþº ðåãëàìåíòóâàííÿ ¿õ îäíî÷àñíî ð³çíèìè ïðàâîâèìèíîðìàìè, òîáòî íîðìàìè ç ð³çíèì îáñÿãîì ðåãóëþâàííÿ.Íàñòóïíèì âèäîì âèíèêíåííÿ êîë³ç³é º ³ºðàðõ³ÿ çàêîí³â, àáî ñóáîðäèíàö³éí³ïðè÷èíè ó çàêîíîäàâñòâ³. Ñïåöèô³êà äàíèõ êîë³ç³é ïîëÿãຠó òîìó, ùî íà âðåãóëþ-âàííÿ îäíèõ ôàêòè÷íèõ â³äíîñèí ïðåòåíäóþòü íîðìè, ùî çíàõîäÿòüñÿ íà ð³çíèõùàáëÿõ â ³ºðàðõ³÷í³é (âåðòèêàëüí³é) ñòðóêòóð³ çàêîíîäàâñòâà ³ òîìó ìàþòü ð³çíóþðèäè÷íó ñèëó10. Íàïðèêëàä, çâàæàþ÷è íà òå, ùî гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñó-äó Óêðà¿íè â³ä 30 ñ³÷íÿ 2003 ð. 3-ðï/2003 âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè îêðåì³ ïî-ëîæåííÿ Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ � ÊÏÊ Óêðà¿íè), ÿê³óíåìîæëèâëþþòü ðîçãëÿä ñóäîì íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ñë³äñòâà ñêàðã íà ïîñòàíî-âè ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ùîäî ïðèâîä³â, ï³äñòàâ ³ ïîðÿäêó ïîðóøåííÿ êðèì³íàëü-íî¿ ñïðàâè ñòîñîâíî ïåâíî¿ îñîáè, Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè óõâàëèâ ïî-ñòàíîâó â³ä 30.05.2008 N 6 «ç ìåòîþ îäíàêîâîãî ³ ïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ ïî-ëîæåíü êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿêå ñòîñóºòüñÿ ïîðÿäêó ðîç-ãëÿäó ñóäàìè ñêàðã íà ïîñòàíîâè îðãàí³â ä³çíàííÿ, ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïðî ïîðó-øåííÿ êðèì³íàëüíî¿ ñïðàâè». Çàçíà÷èâøè ó ïóíêò³ 1 ïîñòàíîâè, ùî ñóäè çîáîâ�ÿ-çàí³ ïðèéìàòè äî ñâîãî ïðîâàäæåííÿ ñêàðãè íà ïîñòàíîâè ïðî ïîðóøåííÿêðèì³íàëüíî¿ ñïðàâè, Ïëåíóì ïîìèëêîâî âèòëóìà÷èâ ïðàâèëà ï³äñóäíîñò³ ñïðàâòàêî¿ êàòåãîð³¿, íå ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 33, 34 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ðîçøèðèâøè çì³ñòþðèäè÷íî¿ íîðìè ùîäî ï³äñóäíîñò³, âèçíà÷åíî¿ êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíèì çà-êîíîì. Çîêðåìà, ó öüîìó ïóíêò³ ïîñòàíîâè º ïîñèëàííÿ íà ÷àñòèíè ï�ÿòó, øîñòóñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ñóää³â» â³ä 15 ãðóäíÿ 1992 ð., ÿêèìè ïåðåä-
80 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45
áà÷åíî, ùî êðèì³íàëüíà ñïðàâà ùîäî ñóää³ ðîçãëÿäàºòüñÿ ó ïåðø³é ³íñòàíö³¿ àïå-ëÿö³éíèì ñóäîì. Ïðè öüîìó íå âðàõîâàíî, ùî ÷àñòèíîþ ï�ÿòîþ ñòàòò³ 22 ÇàêîíóÓêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é Óêðà¿íè» âñòàíîâëåíî, ùî ï³äñóäí³ñòü îêðåìèõ êàòå-ãîð³é ñïðàâ ì³ñöåâèì ñóäàì âèçíà÷àºòüñÿ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì. Çàêîí ïðî ñòà-òóñ ñóää³â íå º ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì, òîìó ìàþòü çàñòîñîâóâàòèñÿ íîðìè ÊÏÊÓêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ íîðìè ùîäî ï³äñóäíîñò³, çîêðåìà ñòàòòÿ 34 ÊÏÊ Óêðà¿íè.Îñòàííÿ íå ïåðåäáà÷ຠï³äñóäíîñò³ àïåëÿö³éíèì ñóäàì êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ ñòî-ñîâíî ñóää³â, à òîìó òëóìà÷èòè ¿¿ ðîçøèðåíî, ÿê öå çðîáèâ Ïëåíóì, íåìຠçàêîí-íèõ ï³äñòàâ. Êð³ì òîãî, çà òî÷íèì çì³ñòîì ÷àñòèíè ï�ÿòî¿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè«Ïðî ñòàòóñ ñóää³â» àïåëÿö³éíèé ñóä ó ïåðø³é ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿäຠêðèì³íàëüíóñïðàâó ùîäî ñóää³, à íå ñïðàâó çà çàÿâîþ ñóää³ ùîäî íåçàêîííîãî ïîðóøåííÿ ïðî-òè íüîãî êðèì³íàëüíî¿ ñïðàâè ïðîêóðîðîì. Òîáòî öå äâ³ ð³çí³ êàòåãî𳿠ñïðàâ11.Çâè÷àéíî, ïîÿâà êîë³ç³é ïðàâîâèõ íîðì âèçíà÷àºòüñÿ íå ò³ëüêè îá�ºêòèâíèìèïðè÷èíàìè, à é ñóá�ºêòèâíèìè. Ñóá�ºêòèâí³ ïðè÷èíè - öå ò³ ÿâèùà, ÿê³ çâ�ÿçàí³ çâîëåþ çàêîíîäàâöÿ, ïîë³òèêà, ïîñàäîâî¿ îñîáè. Òðàäèö³éíî äî ñóá�ºêòèâíèõ ôàê-òîð³â, ùî äåòåðì³íóþòü âèíèêíåííÿ çàêîíîäàâ÷èõ êîë³ç³é, â³äíîñÿòü íàñòóïí³:â³äñóòí³ñòü ïëàíóâàííÿ çàêîíîòâîð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³; íåäîñêîíàë³ñòü îðãàí³çàö³éíî¿ðîáîòè â ïðîöåñ³ ï³äãîòîâêè é ïðèéíÿòòÿ çàêîí³â; íåäîñòàòí³ñòü ïðàâîâèõ çíàíü;íåõòóâàííÿ ïðàâèëàìè çàêîíîäàâ÷î¿ òåõí³êè. Ñóêóïí³ñòü ñóá�ºêòèâíèõ ïðè÷èí òà-êîæ âèñòóïຠÿê îá�ºêòèâíî íåîáõ³äíà óìîâà ³ñíóâàííÿ â ñèñòåì³ ïðàâà äàíî¿ð³çíîâèäíîñò³ ñïåö³àë³çîâàíèõ íîðì. Ì. Ìàòóçîâ äî ñóá�ºêòèâíèõ ïðè÷èí â³äíî-ñèòü íèçüêó ÿê³ñòü çàêîí³â, ïðîãàëèíè â çàêîíîäàâñòâ³, íåïðîäóìàíó é ñëàáêó êî-îðäèíàö³þ íîðìîòâîð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³, íåâïîðÿäêîâàí³ñòü íîðìàòèâíîãî ìàòåð³àëó,â³äñóòí³ñòü íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ êóëüòóðè, þðèäè÷íèé í³ã³ë³çì, ñîö³àëüíó íàïðóãó,ïîë³òè÷íó áîðîòüáó12.  îñíîâ³ áàãàòüîõ þðèäè÷íèõ êîë³ç³é ëåæàòü ïîë³òè÷í³êîë³ç³¿: ïîðóøåííÿ ïðèíöèïó ïîä³ëó äåðæàâíî¿ âëàäè, âèõ³ä ð³çíèõ îðãàí³â çàìåæ³ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, âçàºìíå ¿õ âòîðãíåííÿ â ñôåðó êîìïåòåíö³¿ îäèí îäíîãî,àìá³ö³¿ é ñóïåðíèöòâî ë³äåð³â, â³éíà êîìïðîìàò³â, ëîá³çì, ïîïóë³çì, êîí�þíêòóðàòîùî. Ó òàêèõ óìîâàõ ïðèéìàºòüñÿ âåëèêà ê³ëüê³ñòü ñóïåðå÷ëèâèõ ³ íåóçãîäæåíèõîäèí ç îäíèì àêò³â. Àäæå þðèäè÷íèé êîíôë³êò � öå «àêòèâíå ïðîòèñòîÿííÿñòîð³í, ùî âèêëèêàíå ïîëÿðí³ñòþ ¿õ ³íòåðåñ³â ÷è ð³çíèì ñòàâëåííÿì äî ö³ííîñòåé³ íîðì ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ»13. Ñàìå ö³ ñóïåðå÷íîñò³ ïðèâîäÿòü äî â³éíè çàêîí³â.Òàêèì ÷èíîì, ïîäîëàííÿ êîë³ç³é ó çàêîíîòâîð÷îñò³ íàñàìïåðåä ïîâ�ÿçàíå çíîðìàòèâíèì çàêð³ïëåííÿì çîáîâ�ÿçàííÿ çàêîíîòâîðö³â óíèêàòè êîë³ç³é ó ðîç-ðîáö³ çàêîíîïðîåêò³â, ùî çàáåçïå÷èòü çíèêíåííÿ ñóá�ºêòèâíèõ ïðè÷èí. Ïðîòåâàæëèâèì ìåõàí³çìîì ïîäîëàííÿ êîë³ç³éíîñò³ ó çàêîíîòâîð÷³é ðîáîò³ ìîæå ñòàòèñòâîðåííÿ ñïåö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ ðàäè ç åêñïåðòóâàííÿ çàêîíîïðîåêò³â íàñóì³ñí³ñòü ç ÷èííèì íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì òà ì³æíàðîäíèì ïðàâîì, ÿêóíåîáõ³äíî ñòâîðèòè ó ñêëàä³ Ãîëîâíîãî íàóêîâî-åêñïåðòíîãî óïðàâë³ííÿ ÂÐÓ.Âîäíî÷àñ, óìóíåííÿ îá�ºêòèâíèõ ïðè÷èí âèìàãຠ´ðóíòîâíîãî íàóêîâî-òåîðåòè÷-íîãî òà ïðàêòè÷íîãî âèïðàöþâàííÿ ìåòîäîëî㳿 âèð³øåííÿ ñóïåðå÷íîñòåé çàêîíî-òâîð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ â Óêðà¿í³.
1. Ïîãðåáíÿê Ñ.Ï. Êîë³ç³¿ ó çàêîíîäàâñòâ³ Óêðà¿íè òà øëÿõè ¿õ ïåðåáîðåííÿ.�Àâòîðåô. êàíä. þð. íàóê. � Õ., 2001. � Ñ. 3�4. 2. Ëåíãåð ß.². Ðåôîðìà ïðàâîâî¿ ñèñ-òåìè òà íîðìîòâîð÷³é ïðîöåñ: àêòóàëüí³ ïèòàííÿ // Íàóêîâèé â³ñíèê Óæãîðîäñüêî-ãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó. Ñåð³ÿ Ïðàâî. � 2007 � ¹ 8. � Ñ. 51� 55. 3. Çàãàëüíàòåîð³ÿ äåðæàâè ³ ïðàâà / Çà ðåä. Â.Â.Êîïåé÷èêîâà. � Ê., 1988. � Ñ. 320. 4. Ïîãðåá-
81Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
íÿê Ñ.Ï. Ïðî ï³äõîäè äî ïîíÿòòÿ êîë³ç³é â þðèäè÷í³é íàóö³ // ³ñíèê Àêàäå쳿 ïðà-âîâèõ íàóê Óêðà¿íè.� 1999.� ¹ 4.� Ñ. 204�211. 5. Äóòêà Ã.². Çàêîí ó ñèñòåì³ íîðìà-òèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â Óêðà¿íè. Äèñ. êàíä.. þðèä. íàóê. � Ê., 2003. � Ñ. 146. 6. ²âàíî-âà À. Þ. Çàêîíîäàâ÷èé ïðîöåñ ³ çàêîíîäàâ÷à òåõí³êà ó ïåð³îä Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè,Ãåòüìàíàòó òà Äèðåêòîð³¿. Àâòîðåô. êàíä. þð. íàóê. � Ê., 2005. � Ñ 3. 7. Ðîç�ÿñíåí-íÿ Âèùîãî àðá³òðàæíîãî ñóäó Óêðà¿íè «Ïðî äåÿê³ ïèòàííÿ ïðàêòèêè âèð³øåííÿñïîð³â, ïîâ�ÿçàíèõ ç óêëàäàííÿì òà âèêîíàííÿì êðåäèòíèõ äîãîâîð³â» ¹ 02-5/706â³ä 06.10.94. [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] // zakon.rada.gov.ua 8. Êîâàëü÷óê À.Ò. Ïðàâîâ³êîë³ç³¿ â çàêîíîäàâ÷îìó çàáåçïå÷åíí³ êðåäèòíî¿ ä³ÿëüíîñò³ // Ïðàâî Óêðà¿íè. �2003. � ¹5. � Ñ. 14�17. 9. ʳíàø Á.Ñ. Ìåòîäîëîã³÷í³ àñïåêòè ôîðì ïðÿìî¿ ä³¿ êîí-ñòèòóö³¿ Óêðà¿íè [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] //http://www.naiau.kiev.ua/tslc/pages/biblio/visnik/2003_2/_zmist_01/kinash.htm 10. Ïîãðåáíÿê Ñ.Ï. Ðîëü ïðèíöèïó âåðõîâåíñò-âà çàêîíó äëÿ ïîäîëàííÿ ³ºðàðõ³÷íèõ êîë³ç³é // ³ñíèê Àêàäå쳿 ïðàâîâèõ íàóêÓêðà¿íè. � 2000.� ¹ 4. � Ñ. 247�259. 11. Þùèê Î. Ïðîáëåìà çàêîííîñò³ íîðìàòèâ-íèõ ïîñòàíîâ Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè // ³ñíèê Êîíñòèòóö³éíîãî ÑóäóÓêðà¿íè � 2006. � ¹ 3. � Ñ. 6 � 7. 12. Ìàòóçîâ Í.È. Þðèäè÷åñêèå êîëëèçèè è ñïî-ñîáû èõ ðàçðåøåíèÿ. / Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà: Êóðñ ëåêöèé / Ïîä ðåä. Í. È Ìà-òóçîâà è À. Â. Ìàëüêî. � Ì., 2001. � Ñ. 465�478. 13. Êóäðÿâöåâ Â.Í., Êàçèìèð-÷óê Â.Ï. Ñîâðåìåííàÿ ñîöèîëîãèÿ ïðàâà. Ó÷åáíèê. � Ì., 1995. � Ñ. 79.
82 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-11136 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1563-3349 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-11-25T20:49:16Z |
| publishDate | 2009 |
| publisher | Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Чміль, В.В. 2010-08-11T16:07:49Z 2010-08-11T16:07:49Z 2009 Наукові проблеми колізійності законодавства / В.В. Чміль // Держава і право. — 2009. — Вип. 45. — С. 77-82. — Бібліогр.: 13 назв. — укp. 1563-3349 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/11136 Рассмотрены актуальные вопросы возникновения коллизий в законотворческом процессе. Автор предложил механизм предупреждения возникновения коллизий. In the article are considered the pressing questions of origin collisions in the legislative process. Author offered the mechanism of prevention is occurance of collisions. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Теорія держави і права Наукові проблеми колізійності законодавства Article published earlier |
| spellingShingle | Наукові проблеми колізійності законодавства Чміль, В.В. Теорія держави і права |
| title | Наукові проблеми колізійності законодавства |
| title_full | Наукові проблеми колізійності законодавства |
| title_fullStr | Наукові проблеми колізійності законодавства |
| title_full_unstemmed | Наукові проблеми колізійності законодавства |
| title_short | Наукові проблеми колізійності законодавства |
| title_sort | наукові проблеми колізійності законодавства |
| topic | Теорія держави і права |
| topic_facet | Теорія держави і права |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/11136 |
| work_keys_str_mv | AT čmílʹvv naukovíproblemikolízíinostízakonodavstva |