Правові засади статусу спеціальних державних органів в Україні
Освещается вопрос определения статуса таких специальных государственных органов, как Фонд государственного имущества, Антимонопольный комитет, а также правоохранительных органов. Автор относит эти органы к центральным органам исполнительной власти со специальным статусом. The article is devoted the...
Saved in:
| Date: | 2009 |
|---|---|
| Main Authors: | , |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/11186 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Правові засади статусу спеціальних державних органів в Україні / В.І. Мельниченко, Н.Г. Плахотнюк // Держава і право. — 2009. — Вип. 45. — С. 207-213. — Бібліогр.: 17 назв. — укp. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1860182756724572160 |
|---|---|
| author | Мельниченко, В.І. Плахотнюк, Н.Г. |
| author_facet | Мельниченко, В.І. Плахотнюк, Н.Г. |
| citation_txt | Правові засади статусу спеціальних державних органів в Україні / В.І. Мельниченко, Н.Г. Плахотнюк // Держава і право. — 2009. — Вип. 45. — С. 207-213. — Бібліогр.: 17 назв. — укp. |
| collection | DSpace DC |
| description | Освещается вопрос определения статуса таких специальных государственных органов, как Фонд государственного имущества, Антимонопольный комитет, а также правоохранительных органов. Автор относит эти органы к центральным органам исполнительной власти со специальным статусом.
The article is devoted the question of determination of status of such special public organs as pund of state property, Antimonopoly committee, and also law enforcement authorities. The norms of Constitution and Law of Ukraine «About Cabinet Ukraine» ground to attribute these organs to the central organs of executive power with the special status.
|
| first_indexed | 2025-12-07T18:03:01Z |
| format | Article |
| fulltext |
Â. ². ÌÅËÜÍÈ×ÅÍÊÎÍ. Ã. ÏËÀÕÎÒÍÞÊ
ÏÐÀÂβ ÇÀÑÀÄÈ ÑÒÀÒÓÑÓ ÑÏÅÖ²ÀËÜÍÈÕ ÄÅÐÆÀÂÍÈÕ ÎÐÃÀͲÂ
 ÓÊÐÀ¯Í²
Îñâåùàåòñÿ âîïðîñ îïðåäåëåíèÿ ñòàòóñà òàêèõ ñïåöèàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îð-ãàíîâ, êàê Ôîíä ãîñóäàðñòâåííîãî èìóùåñòâà, Àíòèìîíîïîëüíûé êîìèòåò, à òàêæå
207Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
© ÌÅËÜÍÈ×ÅÍÊΠ³êòîð ²âàíîâè÷ � êàíäèäàò ³ñòîðè÷íèõ íàóê, äîöåíò ÍÀÄÓ ïðèÏðåçèäåíòîâ³ Óêðà¿íè© ÏËÀÕÎÒÍÞÊ Íàòàë³ÿ Ãðèãîð³âíà � êàíäèäàò þðèäè÷íèõ íàóê, äîöåíò ÍÀÄÓïðè Ïðåçèäåíòîâ³ Óêðà¿íè
ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ. Àâòîð îòíîñèò ýòè îðãàíû ê öåíòðàëüíûì îðãàíàì èñ-ïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñî ñïåöèàëüíûì ñòàòóñîì.
The article is devoted the question of determination of status of such special public organsas Fund of state property, Antimonopoly committee, and also law enforcement authorities. Thenorms of Constitution and Law of Ukraine «About Cabinet Ukraine» ground to attribute theseorgans to the central organs of executive power with the special status.
Ðîçìà¿òòÿ ôóíêö³é ³ çàâäàíü ñó÷àñíî¿ äåðæàâè çóìîâëþº ðîçãàëóæåí³ñòüñòðóêòóðè äåðæàâíîãî àïàðàòó, ïîêëèêàíîãî ¿õ ðåàë³çîâóâàòè.  äåìîêðàòè÷í³éÓêðà¿í³ ñïðèéíÿòî ³ çàêð³ïëåíî â Îñíîâíîìó Çàêîí³ êîíöåïòóàëüíèé ï³äõ³ä ùîäîçä³éñíåííÿ äåðæàâíî¿ âëàäè íà çàñàäàõ ¿¿ ïîä³ëó íà çàêîíîäàâ÷ó, âèêîíàâ÷ó òà ñó-äîâó. Âîäíî÷àñ Êîíñòèòóö³ÿ ïåðåäáà÷èëà ôóíêö³îíóâàííÿ äåðæàâíèõ ³íñòèòóö³é,ùîäî ÿêèõ çáåðåæåíî íåâèçíà÷åí³ñòü â ÷àñòèí³ â³äíåñåííÿ äî îðãàí³â ò³º¿ ÷è ³íøî¿âëàäè. Çîêðåìà, éäåòüñÿ ïðî Íàö³îíàëüíó Ðàäó ç ïèòàíü òåëåáà÷åííÿ òà ðàä³îìîâ-ëåííÿ, Öåíòðàëüíó âèáîð÷ó êîì³ñ³þ, Íàö³îíàëüíèé áàíê òîùî. Ñòàíîâèùå óñ-êëàäíþºòüñÿ é òèì, ùî ïîä³áíó íåâèçíà÷åí³ñòü çàêîíîäàâöåì â³äòâîðåíî ùîäîäåðæàâíèõ îðãàí³â, áåçóìîâíî íàä³ëåíèõ äåðæàâíî-âëàäíèìè ïîâíîâàæåííÿìè �ïðèéìàòè â³ä ³ìåí³ äåðæàâè îñòàòî÷í³, îáîâ�ÿçêîâ³ äî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ. Äëÿâèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îêðåìèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè çàêîíîäàâåöü âèêîðèñòîâóºòåðì³í «ñïåö³àëüíèé» («îðãàí ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ», «îðãàí ³ç ñïåö³àëüíèìñòàòóñîì»). Ùîäî ³íøèõ îðãàí³â âëàäè âæèâàºòüñÿ ïîíÿòòÿ «äåðæàâíèé îðãàí»,àëå ç ïîçíà÷åííÿì îñîáëèâîñòåé ï³äïîðÿäêóâàííÿ ïàðëàìåíòó ³ (àáî) ãëàâ³ äåðæà-âè. Ñïåöèô³÷í³ñòü äàíèõ âèçíà÷åíü ùå á³ëüøå ï³äêðåñëþâàëàñÿ â³äíåñåííÿì çà-êîíîäàâöåì ³íøèõ ³íñòèòóö³é, ñòâîðåíèõ äëÿ çä³éñíåííÿ ñïîð³äíåíèõ ôóíêö³é, äîöåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè (äàë³ ÖÎÂÂ), à ï³çí³øå � ÖΠç³ñïåö³àëüíèì ñòàòóñîì.Ó 1999 ð. óñ³ ö³ îðãàíè Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè áóëî â³äíåñåíî äî â³äîêðåìëåíî-ãî âèäó ÖΠ� öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç³ ñïåö³àëüíèì ñòàòóñîì1.Òàêå ñòàíîâèùå çáåð³ãàëîñÿ ùå íàïåðåäîäí³ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ çì³í äî Îñíîâíî-ãî Çàêîíó Óêðà¿íè. Îäíàê ó 2007 ð. ãëàâîþ äåðæàâè Ôîíä äåðæàâíîãî ìàéíà Óê-ðà¿íè, Àíòèìîíîïîëüíèé êîì³òåò Óêðà¿íè, Äåðæàâíó êîì³ñ³þ ç ö³ííèõ ïàïåð³â òàôîíäîâîãî ðèíêó, Ñëóæáó áåçïåêè Óêðà¿íè òà Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óê-ðà¿íè áóëî âèêëþ÷åíî ³ç ïåðåë³êó ÖÎÂÂ2. Ïîïðè òå, ùî ôîðìàëüíî çì³ñò äàíèõóêàç³â â³äîáðàæàâ â³äñóòí³ñòü â³äïîâ³äíèõ ñòàòóñíèõ õàðàêòåðèñòèê ó ÷èííèõ çà-êîíàõ, â³äáóëîñÿ ³ñòîòíå ðîçøèðåííÿ ïåðåë³êó îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ÷èé ñòà-òóñ º íåâèçíà÷åíèì ó êîíòåêñò³ ïîëîæåíü ÷. 1 ñò. 6 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Òèì ñà-ìèì ùå á³ëüøîþ ì³ðîþ îêðåñëèëàñÿ ñóïåðå÷í³ñòü ì³æ íàäì³ðíî ñóá�ºêòèâ³çîâà-íîþ ïðàêòèêîþ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñíèõ õàðàêòåðèñòèê îêðåìèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â³ ïîòðåáîþ îá�ºêòèâ³çàö³¿ ðåãóëþâàííÿ ¿õ îñîáëèâîãî ñòàòóñó. Ïðîáëåì³ îá´ðóíòóâàííÿ çì³ñòó òà çì³íè ñòàòóñíèõ õàðàêòåðèñòèê îêðåìèõäåðæàâíèõ îðãàí³â íå ïðèä³ëÿºòüñÿ íàëåæíà óâàãà íàóêîâö³â. ª ëèøå ïîîäèíîê³ñïåö³àëüí³ ïóáë³êàö³¿3. Çäåá³ëüøîãî ö³ ïèòàííÿ ñòàòóñó ðîçãëÿäàþòüñÿ óäîñë³äæåííÿõ, ïðèñâÿ÷åíèõ àáî ñèñòåì³ îðãàí³â âëàäè â ö³ëîìó, àáî êîíêðåòíèìîðãàíàì, àáî â ïóáë³êàö³ÿõ, ñïðÿìîâàíèõ íà îñìèñëåííÿ çì³ñòó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ðåôîðìè 4. ² âñå æ íàóêîâ³ ïóáë³êàö³¿ á³ëüøîþ ì³ðîþ â³äîáðàæàþòü ïðàêòèêó, í³æäîïîìàãàþòü ¿é âäîñêîíàëþâàòèñÿ, îêðåñëþþ÷è ìîæëèâ³ àëüòåðíàòèâè ðîçâèòêó.Íåìຠîäíîçíà÷íîãî ï³äõîäó äî âðåãóëþâàííÿ öèõ ïèòàíü ³ â ïðàêòèö³ äåðæàâíî-ãî áóä³âíèöòâà ó çàðóá³æíèõ êðà¿íàõ. Òîìó ìåòîþ äàíî¿ ñòàòò³ º îêðåñëåííÿ ïðèí-
208 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45
öèïîâèõ ï³äõîä³â äî âèçíà÷åííÿ ñòàòóñíèõ õàðàêòåðèñòèê ñïåö³àëüíèõ äåðæàâíèõîðãàí³â, ùî çä³éñíþþòü ðîçïîðÿä÷³ é âèêîíàâ÷³ ôóíêö³¿, òà ôîðìóëþâàííÿ íà ö³éîñíîâ³ ïðîïîçèö³é ùîäî âèçíà÷åííÿ ¿õ ì³ñöÿ â ö³ë³ñí³é ñèñòåì³ îðãàí³â äåðæàâíî¿âëàäè. Ïðè öüîìó âèäàºòüñÿ äîö³ëüíèì çðîáèòè íàãîëîñ íà îö³íö³ ñòàíó âðåãóëþ-âàííÿ ñòàòóñíèõ õàðàêòåðèñòèê äåðæàâíèõ îðãàí³â, îñîáëèâîñòÿõ âèçíà÷åííÿ ñòà-òóñó öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, íåîáõ³äíîñò³ âðàõóâàííÿ ñïåöèô³êèä³ÿëüíîñò³ îêðåìèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ïðè âèçíà÷åíí³ ¿õ ñòàòóñó.Îö³íþþ÷è ñòàí óðåãóëþâàííÿ ñòàòóñíèõ õàðàêòåðèñòèê äåðæàâíèõ îðãàí³â,ñë³ä â³äçíà÷èòè éîãî ïåâíó ñóïåðå÷ëèâ³ñòü. Çîêðåìà, ó ÷èíí³é Êîíñòèòóö³¿ Óê-ðà¿íè ñëîâî «îðãàí» óæèâàºòüñÿ 99 ðàç³â. Ïðè öüîìó éäåòüñÿ íå ò³ëüêè ïðî «îðãà-íè äåðæàâíî¿ âëàäè», «îðãàíè çàêîíîäàâ÷î¿, âèêîíàâ÷î¿ òà ñóäîâî¿ âëàäè», «îðãà-íè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè», àëå é ïðî îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îðãàíè ì³æíà-ðîäíèõ îðãàí³çàö³é, îðãàíè ñóá�ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ òîùî. Íàéá³ëüø óæèâàíèìº ïîíÿòòÿ «îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè». Íàòîì³ñòü ñëîâîñïîëó÷åííÿ «äåðæàâíèé îð-ãàí» (îðãàí äåðæàâè) âèêîðèñòîâóþòüñÿ ò³ëüêè ó ÷.3 ñò.5 òà ÷. 2 ñò. 59. ² êîíòåêñòóæèòêó ñàìå â öèõ âèïàäêàõ äຠçìîãó îòîòîæíèòè ïîíÿòòÿ «îðãàí äåðæàâíî¿ âëà-äè» òà «äåðæàâíèé îðãàí», íà ùî ñëóøíî âêàçóº Â.Ì.Øàïîâàë5. Âîäíî÷àñ íàâðÿä÷è º ï³äñòàâè äëÿ øèðøèõ óçàãàëüíåíü, àäæå â Êîíñòèòóö³¿, îêð³ì òîãî, íàçâàíîîðãàíè, ÿê³, áåçïåðå÷íî, â³äíåñåíî äî äåðæàâíîãî àïàðàòó, â ñâî¿õ ä³ÿõ ïðåäñòàâ-ëÿþòü äåðæàâó ³ â öüîìó ñåíñ³ º äåðæàâíèìè îðãàíàìè, îäíàê íå íàä³ëåí³ ñàìåâëàäíèìè ïîâíîâàæåííÿìè. Çîêðåìà, éäåòüñÿ ïðî Ðàõóíêîâó ïàëàòó; Óïîâíîâàæå-íîãî ÂÐ Óêðà¿íè ç ïðàâ ëþäèíè; Âèùó Ðàäó þñòèö³¿; êîíñóëüòàòèâí³, äîðàä÷³ òà³íø³ äîïîì³æí³ îðãàíè, ñòâîðþâàí³ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè òîùî. Âèêîðèñòàííÿ òà ðîçóì³ííÿ ïîíÿòòÿ «äåðæàâíèé îðãàí» ó çàêîíîäàâñòâ³Óêðà¿íè äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñíèõ õàðàêòåðèñòèê îêðåìèõ ³íñòèòóö³é íàâðÿä ÷èìîæíà ââàæàòè îçíîçíà÷íèì. Ñëóæáó áåçïåêè Óêðà¿íè âèçíà÷åíî ÿê «äåðæàâíèéïðàâîîõîðîííèé îðãàí ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ, ÿêèé çàáåçïå÷óº äåðæàâíó áåç-ïåêó Óêðà¿íè»6. Àíàëîã³÷íî âèçíà÷àºòüñÿ ³ ñòàòóñ ÓÄÎÓ7. ͳ ÑÁÓ, í³ ÓÄÎÓ íîð-ìàìè çàêîí³â öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè íå âèçíà÷àëèñÿ. Âîäíî÷àñ Äåðæàâíó ïðèêîðäîííó ñëóæáó Óêðà¿íè çàêîíîäàâöåì òàêîæ âèçíà-÷åíî «ïðàâîîõîðîííèì îðãàíîì ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ», îäíàê ïðè öüîìó ãî-ëîâíèì åëåìåíòîì îðãàí³çàö³éíî¿ ñòðóêòóðè ïîñòຠ«ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèéöåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó ñïðàâàõ îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó»8.Íàéá³ëüø ôóíêö³îíàëüíî íàáëèæåíèé äî ÑÁÓ ³ ÓÄÎÓ îðãàí � Äåðæàâíó ñëóæáóñïåö³àëüíîãî çâ�ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè (â íåäàâíüîìó ìèíóëîìó � Äå-ïàðòàìåíò ñïåö³àëüíèõ òåëåêîìóí³êàö³éíèõ ñèñòåì ³ çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ ÑÁÓ) �âèçíà÷åíî «äåðæàâíèì îðãàíîì, ÿêèé ïðèçíà÷åíèé äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ôóíêö³îíó-âàííÿ ³ ðîçâèòêó äåðæàâíî¿ ñèñòåìè óðÿäîâîãî çâ�ÿçêó». Ïðè öüîìó ñòðóêòóðóÄåðæàâíî¿ ñëóæáè ñòàíîâëÿòü «ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèé öåíòðàëüíèé îðãàí âè-êîíàâ÷î¿ âëàäè» òà ï³äïîðÿäêîâàí³ éîìó îðãàíè ³ ï³äðîçä³ëè9. À õàðàêòåð ïîâíîâà-æåíü ³ ÑÁÓ, ³ ÓÄÎÓ, ³ ÄÏÑÓ íå çàëèøຠñóìí³â³â ùîäî ¿õ íàëåæíîñò³ äî îðãàí³âäåðæàâíî¿ âëàäè. Çðåøòîþ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêèÓêðà¿íè» ïîíÿòòÿ «ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè» òëóìà÷èòüñÿ ÿê «îðãàíè äåðæàâíî¿ âëà-äè, íà ÿê³ Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè ïîêëàäåíî çä³éñíåííÿ ïðàâîîõîðîííèõôóíêö³é»10. Òèì ñàìèì óñ³ äåðæàâí³ ³íñòèòóö³¿, âèçíà÷åí³ ÿê ïðàâîîõîðîí³ îðãàíè,ñë³ä ââàæàòè â³äíåñåíèìè äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè. Ïîä³áíå ñòàíîâèùå ³ ç ñóòî öèâ³ëüíèìè ñòðóêòóðàìè. Çàêîíîäàâåöü âèçíà÷èâÀíòèìîíîïîëüíèé êîì³òåò Óêðà¿íè «äåðæàâíèì îðãàíîì ³ç ñïåö³àëüíèì ñòàòó-
209Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
ñîì, ìåòîþ ä³ÿëüíîñò³ ÿêîãî º çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíîãî çàõèñòó êîíêóðåíö³¿ óï³äïðèºìíèöüê³é ä³ÿëüíîñò³ òà ó ñôåð³ äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü»11, à Äåðæàâíóêîì³ñ³þ ç ö³ííèõ ïàïåð³â òà ôîíäîâîãî ðèíêó «äåðæàâíèì îðãàíîì, ï³äïîðÿäêî-âàíèì Ïðåçèäåíòó Óêðà¿íè ³ ï³äçâ³òíèì Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè»12. Íàòîì³ñòü Äåðæàâíà êîì³ñ³ÿ ç ðåãóëþâàííÿ ðèíê³â ô³íàíñîâèõ ïîñëóã Óêðà¿íèâèçíà÷àºòüñÿ çàêîíîäàâöåì «óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè». Ïðèöüîìó â³äïîâ³äíèé çàêîí ó ñò.21 âêàçóº, ùî «îðãàíàìè, ÿê³ çä³éñíþþòü äåðæàâíåðåãóëþâàííÿ ðèíê³â ô³íàíñîâèõ ïîñëóã», ïîðÿä ç óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì âèêî-íàâ÷î¿ âëàäè (Äåðæêîìô³íïîñëóã), º òàêîæ Äåðæàâíà êîì³ñ³ÿ ç ö³ííèõ ïàïåð³â òàôîíäîâîãî ðèíêó ³ Íàö³îíàëüíèé áàíê Óêðà¿íè13.Ñåáòî íàéá³ëüø ñóòòºâèì ÷èííèêîì, ùî âèçíà÷èâ ñóïåðå÷íîñò³ ó ñòàòóñíèõõàðàêòåðèñòèêàõ â³äïîâ³äíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, º ÷àñ âèäàííÿ ñòàòóòíèõ çà-êîí³â. Ç ìîìåíòó ââåäåííÿ â ïðàêòèêó â³ò÷èçíÿíî¿ íîðìîòâîð÷îñò³ äåô³í³ö³¿ «öåí-òðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç³ ñïåö³àëüíèì ñòàòóñîì»14 çàêîíîäàâåöü äîñòàò-íüî ïîñë³äîâíî óæèâàâ ñàìå ¿¿ äî âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó âñ³õ áåç âèíÿòêó äåðæàâíèõîðãàí³â, ùî çä³éñíþþòü ðîçïîðÿä÷³ é âèêîíàâ÷³ ôóíêö³¿. Äî ðå÷³, ñâîãî ÷àñó íå-îáõ³äí³ñòü âèîêðåìëåííÿ äàíîãî âèäó ÖΠáóëà îá´ðóíòîâàíà ó Êîíöåïö³¿àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðåôîðìè â Óêðà¿í³ ñàìå âðåãóëþâàííÿì îñîáëèâîñòåé ¿õ ñòàòó-ñó ñïåö³àëüíèìè (ñòàòóòíèìè) çàêîíàìè.Âîäíî÷àñ ïðèíöèïîâå ñòàâëåííÿ äî çì³ñòó ðåãóëþâàííÿ â äàíîìó âèïàäêó íà-âðÿä ÷è ìîæíà âèçíà÷àòè çàëåæíî â³ä ÷àñó ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíèõ çàêîí³â, ðîçãëÿ-äàþ÷è ïðèéíÿò³ ï³çí³øå ÿê òàê³, ùî íàéá³ëüø ïîâíî â³äîáðàæàþòü îá�ºêòèâí³ ïî-òðåáè ñóñï³ëüñòâà. Îñê³ëüêè, íàâïàêè, ìîæíà ïðèïóñòèòè äîö³ëüí³ñòü â³äòâîðåí-íÿ âèçíà÷åíü ñòàòóñíèõ õàðàêòåðèñòèê 1992-1998 ðð. ó çàêîíàõ, ïðèéíÿòèõ ó2002-2007 ðð. Òàêå ïðèïóùåííÿ ìîæëèâå ç îãëÿäó íà íàñòóïí³ îáñòàâèíè. Ïåðøà. Ïðè âíåñåíí³ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè áóëî ñóòòºâî çì³íåíîâçàºìîâ³äíîñèíè â ñèñòåì³ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Çîêðåìà, éäåòüñÿ ïðî íîðìèï. 9-1 ³ 9-2 ñò.116, ÿê³ ïåðåäáà÷àþòü, ùî óðÿä «óòâîðþº, ðåîðãàí³çîâóº òà ë³êâ³äî-âóº â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ì³í³ñòåðñòâà òà ³íø³ öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëà-äè», à òàêîæ «ïðèçíà÷ຠíà ïîñàäè òà çâ³ëüíÿº ç ïîñàä çà ïîäàííÿì Ïðåì�ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè êåð³âíèê³â öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿê³ íå âõîäÿòüäî ñêëàäó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè». Äðóãà. Çàêîíîäàâåöü, íàä³ëÿþ÷è ïåâí³ äåðæàâí³ îðãàíè ñòàòóñîì ÖΠó2002�2004 ðð., íå ì³ã ïåðåäáà÷èòè ìîæëèâ³ñòü çì³ñòîâíîãî ðîçøèðåííÿ ïîâíîâà-æåíü Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ùîäî, íàïðèêëàä, ôîðìóâàííÿ êåð³âíîãî ñêëàäóöèõ ÖÎÂÂ. Á³ëüøå òîãî, ùå ó 2005-2006 ðð. íåäîñòàòíüî ÷³òêî îêðåñëèëèñÿ óñ³ìîæëèâ³ íàñë³äêè óïðàâë³ííÿ ñèñòåìîþ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç áîêó óðÿäó,ñôîðìîâàíîãî çà ïðèíöèïîì ïàðò³éíî-ïîë³òè÷íîãî ïðåäñòàâíèöòâà.Òðåòÿ.  îðãàí³çàö³¿ òà ôóíêö³îíóâàíí³ äåðæàâíîãî àïàðàòó Óêðà¿íè çíà÷íîþì³ðîþ çáåð³ãàþòüñÿ òðàäèö³¿ áþðîêðàòè÷íîãî öåíòðàë³çìó, ÿê³ ïåðåäáà÷àþòüâåëüìè øèðîêå (ïðàêòè÷íî íåîáìåæåíå) âòðó÷àííÿ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè âè-ùîãî ð³âíÿ ó âèð³øåííÿ ïèòàíü, â³äíåñåíèõ äî êîìïåòåíö³¿ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿âëàäè íèæ÷îãî ð³âíÿ. Âíàñë³äîê öüîãî ðåàëüíîþ º ìîæëèâ³ñòü âòðàòè öåíòðàëü-íèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè íåîáõ³äíî¿ îïåðàòèâíî¿ ñàìîñò³éíîñò³ âíàñë³äîêâòðó÷àííÿ ç áîêó óðÿäó ó âèð³øåííÿ ïèòàíü, â³äíåñåíèõ äî ¿õ êîìïåòåíö³¿. ×åòâåðòà. Íàäàííÿ ñòàòóñó öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ñèëîâèìñòðóêòóðàì ³ñòîòíî çá³ëüøóº êîíôë³êòíèé ïîòåíö³àë ó â³äíîñèíàõ ì³æ Êàá³íåòîì̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (âèùèì îðãàíîì ó ñèñòåì³ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè) ³ Ïðåçè-
210 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45
äåíòîì Óêðà¿íè, íà ÿêîãî â³äïîâ³äíî äî ï.17 ÷.1 ñò. 106 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïî-êëàäåíî ôóíêö³þ çä³éñíåííÿ êåð³âíèöòâà ó ñôåð³ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè. Ç îãëÿäó íà ö³ îáñòàâèíè âèäàºòüñÿ ðàö³îíàëüíèì îêðåñëåííÿ ïðèíöèïîâèõï³äõîä³â äî âèçíà÷åííÿ ñòàòóñíèõ õàðàêòåðèñòèê ñïåö³àëüíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â,ùî çä³éñíþþòü ðîçïîðÿä÷³ é âèêîíàâ÷³ ôóíêö³¿. 1. Âèõ³äíèì òóò ìຠáóòè ðîçóì³ííÿ òîãî, ùî ä³ÿëüí³ñòü óñ³õ áåç âèíÿòêóîðãàí³â, íàä³ëåíèõ âëàäîþ, ìຠâ³äïîâ³äàòè ïîëîæåííþ ÷.2 ñò. 5 Êîíñòèòóö³¿ Óê-ðà¿íè: «Íîñ³ºì ñóâåðåí³òåòó ³ ºäèíèì äæåðåëîì âëàäè â Óêðà¿í³ º íàðîä. Íàðîäçä³éñíþº âëàäó áåçïîñåðåäíüî ³ ÷åðåç îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâî-ãî ñàìîâðÿäóâàííÿ». Òîáòî áóäü-ÿêà âëàäíà ³íñòèòóö³ÿ, ùî 䳺 â³ä ³ìåí³ äåðæàâè,ìຠîäíîçíà÷íî ³äåíòèô³êóâàòèñÿ ÿê îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè. Âîäíî÷àñ ÷.1 ñò.6 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëþº: «Äåðæàâíà âëàäà â Óêðà¿í³çä³éñíþºòüñÿ íà çàñàäàõ ¿¿ ïîä³ëó íà çàêîíîäàâ÷ó, âèêîíàâ÷ó òà ñóäîâó». Ïåðåãëÿääàíîãî ïîëîæåííÿ â íàïðÿì³ ôîðìóâàííÿ ùå ê³ëüêîõ âëàä îçíà÷àâ áè ³ñòîòíó äå-âàëüâàö³þ íàçâàíèõ ó Îñíîâíîìó Çàêîí³. À ç îãëÿäó íà äîñòàòíþ îêðåñëåí³ñòü îð-ãàí³â çàêîíîäàâ÷î¿ òà ñóäîâî¿ âëàäè äîâîäèòüñÿ êîíñòàòóâàòè íåìèíó÷³ñòü â³äíå-ñåííÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, íàä³ëåíèõ ðîçïîðÿä÷èìè ³ âèêîíàâ÷èìèôóíêö³ÿìè, ñàìå äî âèêîíàâ÷î¿ âëàäè.2. Ñë³ä âðàõóâàòè, ùî ïðàâîâ³ çàñàäè äåðæàâíîãî áóä³âíèöòâà â Óêðà¿í³ íåçîð³ºíòîâàí³ íà ôóíêö³îíóâàííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â ç íåâèçíà÷åíèì ñòàòóñîì.Íåíàëåæí³ñòü îêðåìèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â äî ñèñòåìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè îçíà÷ຠ³ïðîáëåìàòè÷í³ñòü ïîøèðåííÿ íà íèõ 䳿 îêðåìèõ ïðàâîâèõ íîðì. Ïðèì³ðîì, ï.5ñò. 121 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â³äíîñèòü äî ïîâíîâàæåíü îðãàí³â ïðîêóðàòóðè «íà-ãëÿä çà äîäåðæàííÿì ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, äîäåðæàííÿì çàêîí³â çöèõ ïèòàíü îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õïîñàäîâèìè ³ ñëóæáîâèìè îñîáàìè». À Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» ó ñò. 1âèçíà÷àº: «Ïðîêóðîðñüêèé íàãëÿä çà äîäåðæàííÿì ³ ïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿìçàêîí³â Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ì³í³ñòåðñòâàìè òà ³íøèìè öåíòðàëüíèìèîðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíàìè äåðæàâíîãî ³ ãîñïîäàðñüêîãî óïðàâë³ííÿ òàêîíòðîëþ�çä³éñíþºòüñÿ Ãåíåðàëüíèì ïðîêóðîðîì Óêðà¿íè ³ ï³äïîðÿäêîâàíèìèéîìó ïðîêóðîðàìè»15. Âèâåäåííÿ òèõ ÷è ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â çà ìåæ³ âèêî-íàâ÷î¿ âëàäè îçíà÷ຠ³ íåìîæëèâ³ñòü ëåãàëüíîãî êîíòðîëþ ïðîêóðàòóðè çà äîòðè-ìàííÿì íèìè çàêîííîñò³.3. Âèäàºòüñÿ ïðîáëåìàòè÷íèì ôóíêö³îíóâàííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â, ÿê³ á ìàëèñòàòóñ ï³äïîðÿäêîâàíèõ âèêëþ÷íî Ïðåçèäåíòó Óêðà¿íè ³ (àáî) Âåðõîâí³é Ðàä³Óêðà¿íè, îêð³ì òèõ, ñòâîðåííÿ ÿêèõ áåçïîñåðåäíüî ïåðåäáà÷åíå Êîíñòèòóö³ºþÓêðà¿íè. À ç îãëÿäó íà íîðìó ï.31 ÷.1 ñò. 106 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïîâíîâàæåííÿãëàâè äåðæàâè íå ìîæóòü áóòè ðîçøèðåí³ çàêîíîì. Çîêðåìà, ïðî öå ùå ðàç íàãà-äàâ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè â ð³øåíí³ ó ñïðàâ³ ïðî Äåðæàâíó êîì³ñ³þ çö³ííèõ ïàïåð³â òà ôîíäîâîãî ðèíêó ¹ 3-ðï/2008 â³ä 1 êâ³òíÿ 2008 ðîêó16. Íåìîæ-ëèâå ðîçøèðåííÿ ïîâíîâàæåíü ³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, îñê³ëüêè âîíè òàêîæâèçíà÷àþòüñÿ âèêëþ÷íî Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè (÷. 2 ñò. 85).Íà â³äì³íó â³ä Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ³ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ïîâíîâàæåííÿÊàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íå âèçíà÷åí³ âèêëþ÷íî Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè. Ï. 10ñò. 116 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü óðÿäó çä³éñíþâàòè ³íø³ïîâíîâàæåííÿ, âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè». 4. ³äíåñåííÿ äî ñèñòåìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè íå ïîâèííî ïåðåäáà÷àòè âèñîêîãîñòóïåíÿ óí³ô³êàö³¿ ñòàòóñíèõ õàðàêòåðèñòèê óòâîðþþ÷èõ ¿¿ îðãàí³â. Îá�ºêòèâíà
211Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
íåîáõ³äí³ñòü ìàêñèìàëüíî ïîâíîãî â³äòâîðåííÿ ñóá�ºêòîì äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿéîãî îá�ºêòà, à òàêîæ ðîçìà¿òòÿ ïðîÿâ³â îñòàííüîãî çóìîâëþþòü ñòâîðåííÿ øèðî-êîãî êîëà äåðæàâíèõ îðãàí³â ç³ çíà÷íîþ ñïåöèô³êîþ ä³ÿëüíîñò³. Ñò. 22 ÷èííîãî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè»17 ì³ñòèòü äî-ñòàòíüî ðîçãîðíóòèé òà óí³ô³êîâàíèé ïåðåë³ê ïîâíîâàæåíü óðÿäó ó â³äíîñèíàõ ³çöåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Âîäíî÷àñ ÷.10 ñò. 22 Çàêîíó Óêðà¿íè«Ïðî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè» ïåðåäáà÷åíî, ùî «îñîáëèâîñò³ â³äíîñèí Êàá³íå-òó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç îêðåìèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ìî-æóòü âèçíà÷àòèñÿ çàêîíàìè Óêðà¿íè».. Òèì ñàìèì çàêëàäåíî çàêîíîäàâ÷³ çàñàäèôîðìóâàííÿ òà ôóíêö³îíóâàííÿ ñóòòºâî â³äì³ííî¿ ìîäåë³ âçàºìîâ³äíîñèí óðÿäó çÖÎÂÂ ç³ ñïåö³àëüíèì ñòàòóñîì. Ñàìå òîìó âèäàºòüñÿ äîö³ëüíèì íå ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñíèõ õàðàêòåðèñòèê îð-ãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, íàä³ëåíèõ âëàäíèìè ïîâíîâàæåííÿìè, íåîáõ³äíî¿ âèçíà-÷åíîñò³, à íàâïàêè, â³äíåñåííÿ öèõ îðãàí³â äî ÖÎÂÂ ç³ ñïåö³àëüíèì ñòàòóñîì.Ïðè öüîìó ñòàòóòí³ çàêîíè ìàëè á âèçíà÷èòè îñîáëèâîñò³ öüîãî ñïåö³àëüíîãî ñòà-òóñó. Äî íèõ ìîæíà áóëî á â³äíåñòè íàñòóïí³.1. Ñïåöèô³êà âçàºìîâ³äíîñèí äàíèõ ÖÎÂÂ ç ³íøèìè äåðæàâíèìè îðãàíàìè ³ãàðàíò³¿ íåâòðó÷àííÿ îñòàíí³õ ó âèð³øåííÿ ïèòàíü, â³äíåñåíèõ äî êîìïåòåíö³¿ÖÎÂÂ ç³ ñïåö³àëüíèì ñòàòóñîì. Óðÿä, êîðèñòóþ÷èñü ïðàâîì çàêîíîäàâ÷í³ö³àòèâè òà ò³ñíèì ³íñòèòóö³éíèì çâ�ÿçêîì ç ïàðëàìåíòîì, ìîæå ³ ïîâèíåí âïëè-âàòè íà ä³ÿëüí³ñòü öèõ îðãàí³â, ïåðåäóñ³ì ôîðìóþ÷è íîðìàòèâíî-ïðàâîâó îñíîâó¿õ ä³ÿëüíîñò³, àëå íå áåçïîñåðåäíüî âòðó÷àþ÷èñü ó öþ ä³ÿëüí³ñòü. Ùîäî ñèëîâèõñòðóêòóð ìຠâðàõîâóâàòèñÿ ðîëü ãëàâè äåðæàâè â çä³éñíåíí³ êåð³âíèöòâà ó ñôåð³íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè.2. Ïðèçíà÷åííÿ êåð³âíèê³â äàíèõ ÖΠ³ ÷ëåí³â òèõ ³ç íèõ, ùî º êîëåã³àëüíè-ìè, âèêëþ÷íî íà ïåâíèé, ÷³òêî âèçíà÷åíèé òåðì³í, ÿêèé íå ìîæå áóòè ìåíøåï�ÿòè (â ³äåàë³ � ñåìè, òîä³ òåðì³í ïîâíîâàæåíü íå áóäå «ïðèâ�ÿçíèé» äî ðåçóëü-òàò³â ÷åðãîâèõ ïàðëàìåíòñüêèõ àáî ïðåçèäåíòñüêèõ âèáîð³â) ðîê³â; ó÷àñòü ãëàâèäåðæàâè ó âèçíà÷åíí³ (àëå íå ïðèçíà÷åíí³) êåð³âíèê³â ñèëîâèõ ñòðóêòóð, à ïàðëà-ìåíòó � ó ïðèçíà÷åíí³ òèõ êåð³âíèê³â, ùîäî ÿêèõ öå ïåðåäáà÷åíî íîðìàìè Êîí-ñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ³ âèçíà÷åíí³ êåð³âíèê³â äåðæàâíèõ îðãàí³â, ùî çä³éñíþþòü ðå-ãóëÿòèâí³ ôóíêö³¿. 3. Âíóòð³øí³ ïðîöåäóðè îðãàí³çàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ìàþòüóíåìîæëèâèòè îñëàáëåííÿ ñóñï³ëüíîãî êîíòðîëþ çà ä³ÿëüí³ñòþ öèõ ÖÎÂÂ.Éìîâ³ðíî, ìຠïåðåäáà÷àòèñÿ ï³äãîòîâêà ùîð³÷íèõ çâ³ò³â (ó òîìó ÷èñë³ çàêðèòèõ)â³äïîâ³äíèõ ÖΠïðî ðåçóëüòàòè ä³ÿëüíîñò³, ÿê³ ìàþòü ñïðÿìîâóâàòèñÿ äî ïàð-ëàìåíòó, ãëàâè äåðæàâè ³ óðÿäó. Òàêèì ÷èíîì, íà íàøó äóìêó, íàéá³ëüø îïòèìàëüíèì º âðåãóëþâàííÿ ïðàâî-âîãî ñòàíîâèùà ñïåö³àëüíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â øëÿõîì çàêîíîäàâ÷îãî â³äíåñåí-íÿ ¿õ äî öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç³ ñïåö³àëüíèì ñòàòóñîì. Âîíîäàñòü çìîãó çàáåçïå÷èòè íåóõèëüíå äîòðèìàííÿ êîíñòèòóö³éíèõ íîðì òà âîäíî÷àñïîñë³äîâíå çàáåçïå÷åííÿ ïóáë³÷íèõ ³íòåðåñ³â ó ïîë³òè÷íî ÷óòëèâèõ ãàëóçÿõ óï-ðàâë³ííÿ.  ïåðñïåêòèâ³ æ âèäàºòüñÿ äîö³ëüíèì á³ëüø äåòàëüíèé àíàë³ç îñîáëè-âîñòåé çàêîíîäàâ÷îãî ðåãóëþâàííÿ ïðàâîâîãî ñòàíîâèùà êîæíîãî ³ç ÖΠç³ñïåö³àëüíèì ñòàòóñîì.
1. Ïðî çì³íè ó ñòðóêòóð³ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè: Óêàç Ïðåçèäåí-òà Óêðà¿íè ¹ 1573/99 â³ä 15 ãðóäíÿ 1999 ð. //Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè (ÎÂÓ). �1999. � ¹ 50. � Ñò. 2435. 2. Ïèòàííÿ Ôîíäó äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè: Óêàç Ïðå-
212 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45
çèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 56/2007 â³ä 30 ñ³÷íÿ 2007 ð. // ÎÂÓ. � 2007. � ¹ 7. � Ñò. 243; Ïðîâíåñåííÿ çì³í äî Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 15 ãðóäíÿ 1999 ðîêó ¹ 1573: ÓêàçÏðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 365/2007 â³ä 28 êâ³òíÿ 2007 ð. // ÎÂÓ. � 2007. � ¹ 32. �Ñò. 1282. 3. Ìåëüíè÷åíêî Â., Ïëàõîòíþê Í. Öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäèÓêðà¿íè: ïðàâîâèé ñòàòóñ, âèäè òà ñèñòåìà // Áóõãàëòåðñüêèé îáë³ê ³ àóäèò. � ¹5. �Ñ. 32�38. 4. Âèêîíàâ÷à âëàäà â Óêðà¿í³: Íàâ÷. ïîñ³á. / Êîë àâò. Çà çàã. ðåä. Í.Ð. Íèæ-íèê. � Ê., 2002; Âèêîíàâ÷à âëàäà ³ àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî / Çà çàã. ðåä. Â.Á. Àâåð�ÿ-íîâà; Î.Ô. Àíäð³éêî, Þ.Ï. Áèòÿê, Â.Ì. Øàïîâàë òà ³í. � Ê, 2002. � Ñ. 290�297; Êî-æóõîâ À. Íîâûå ïîäõîäû ê ãîñóäàðñòâåííîìó óïðàâëåíèþ. Ðåôîðìèðîâàíèå öåíò-ðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè // Þðèäè÷åñêàÿ ïðàêòèêà. � 2002. � 13 ôå-âðàëÿ (¹ 7). � http://www.ypgazeta.com/gazeta/2002/07/14.html. � http://www.yur-practika.com/article.php?id=10001462; Êîë³óøêî ².Á. Âèêîíàâ÷à âëàäà òà ïðîáëåìèàäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðåôîðìè â Óêðà¿í³: Ìîíîãðàô³ÿ. � Ê., 2002. � Ñ. 38�56. 5. Øàïî-âàë Â.Ì. Ôåíîìåí äåðæàâíîãî îðãàíó (îðãàíó äåðæàâè) àáî îðãàíó äåðæàâíî¿ âëà-äè: òåîðåòèêî-ïðàâîâèé ³ êîíñòèòóö³éíèé àñïåêòè //http://www.lawyer.org.ua/?w=r&i=12&d=398 (äàòà ïåðåãëÿäó 19.02.2009 ð.). 6. Ïðî Ñëóæáó áåçïåêè Óêðà¿íè: Çà-êîí Óêðà¿íè ¹ 2229-Õ²² â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ð. // ÂÂÐ. � 1992. � ¹ 27. � Ñò. 382.7. Ïðî äåðæàâíó îõîðîíó îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè Óêðà¿íè òà ïîñàäîâèõ îñ³á:Çàêîí Óêðà¿íè ¹ 160/98-âð â³ä 4 áåðåçíÿ 1998 ð. // ÂÂÐ. � 1998. � ¹ 35. � Ñò. 236.8. Ïðî Äåðæàâíó ïðèêîðäîííó ñëóæáó Óêðà¿íè: Çàêîí Óêðà¿íè ¹ 661-IV â³ä3 êâ³òíÿ 2003 ð. // ÂÂÐ. � 2003.� ¹ 27.� Ñò. 208. 9. Ïðî Äåðæàâíó ñëóæáó ñïåö³àëü-íîãî çâ�ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè: Çàêîí Óêðà¿íè ¹ 3475-IV â³ä 23 ëþòî-ãî 2006 ð. / /ÂÂÐ. � 2006. � ¹ 30. � Ñò. 258. 10. Ïðî îñíîâè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêèÓêðà¿íè: Çàêîí Óêðà¿íè ¹¹ 964-IV â³ä 19 ÷åðâíÿ 2003 ð. // ÂÂÐ. � 2003.� ¹ 39.�Ñò. 351. 11. Ïðî Àíòèìîíîïîëüíèé êîì³òåò Óêðà¿íè Çàêîí Óêðà¿íè ¹3659-XII â³ä26 ëèñòîïàäà 1993 ð. // ÂÂÐ. � 1993. � ¹ 50. � Ñò. 472. 12. Ïðî äåðæàâíå ðåãóëþ-âàííÿ ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â â Óêðà¿í³ Çàêîí Óêðà¿íè ¹ 448/96-ÂÐ â³ä 30 æîâòíÿ1996 ð. // ÂÂÐ. � 1996. � ¹ 51. � Ñò. 292. 13. Ïðî ô³íàíñîâ³ ïîñëóãè òà äåðæàâíåðåãóëþâàííÿ ðèíê³â ô³íàíñîâèõ ïîñëóã Çàêîí Óêðà¿íè ¹ 2664-III â³ä 12 ëèïíÿ2001 ð. // ÂÂÐ. � 2002. � ¹ 1. � Ñò. 1. 14. Ïðî ñèñòåìó öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêî-íàâ÷î¿ âëàäè: Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹1572/99 â³ä 15 ãðóäíÿ 1999 ð. // ÎÂÓ. �1999. � ¹ 50. � Ñò. 2434. 15. Ïðî ïðîêóðàòóðó: Çàêîí Óêðà¿íè ¹ 1789-XII â³ä 5 ëè-ñòîïàäà 1991 ð. // ÂÂÐ. � 1991. � ¹ 53. � Ñò. 793. 16. гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî ÑóäóÓêðà¿íè â³ä 14 ëþòîãî 1997 ðîêó (ñïðàâà ïðî Äåðæàâíó êîì³ñ³þ ç ö³ííèõ ïàïåð³â òàôîíäîâîãî ðèíêó) ¹ 3-ðï/2008 â³ä 1 êâ³òíÿ 2008 ð. // ÎÂÓ. � 2008. � ¹ 29. � Ñò. 928.17. Ïðî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè: Çàêîí Óêðà¿íè ¹ 279-VI â³ä 16 òðàâíÿ 2008 ð.// ÂÂÐ. � 2008. � ¹ 25. � Ñò. 241.
213Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-11186 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1563-3349 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T18:03:01Z |
| publishDate | 2009 |
| publisher | Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Мельниченко, В.І. Плахотнюк, Н.Г. 2010-08-12T15:01:32Z 2010-08-12T15:01:32Z 2009 Правові засади статусу спеціальних державних органів в Україні / В.І. Мельниченко, Н.Г. Плахотнюк // Держава і право. — 2009. — Вип. 45. — С. 207-213. — Бібліогр.: 17 назв. — укp. 1563-3349 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/11186 Освещается вопрос определения статуса таких специальных государственных органов, как Фонд государственного имущества, Антимонопольный комитет, а также правоохранительных органов. Автор относит эти органы к центральным органам исполнительной власти со специальным статусом. The article is devoted the question of determination of status of such special public organs as pund of state property, Antimonopoly committee, and also law enforcement authorities. The norms of Constitution and Law of Ukraine «About Cabinet Ukraine» ground to attribute these organs to the central organs of executive power with the special status. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Конституційне право Правові засади статусу спеціальних державних органів в Україні Article published earlier |
| spellingShingle | Правові засади статусу спеціальних державних органів в Україні Мельниченко, В.І. Плахотнюк, Н.Г. Конституційне право |
| title | Правові засади статусу спеціальних державних органів в Україні |
| title_full | Правові засади статусу спеціальних державних органів в Україні |
| title_fullStr | Правові засади статусу спеціальних державних органів в Україні |
| title_full_unstemmed | Правові засади статусу спеціальних державних органів в Україні |
| title_short | Правові засади статусу спеціальних державних органів в Україні |
| title_sort | правові засади статусу спеціальних державних органів в україні |
| topic | Конституційне право |
| topic_facet | Конституційне право |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/11186 |
| work_keys_str_mv | AT melʹničenkoví pravovízasadistatususpecíalʹnihderžavnihorganívvukraíní AT plahotnûkng pravovízasadistatususpecíalʹnihderžavnihorganívvukraíní |