Особливості програмного регулювання у контексті дослідження феномена міжнародних програм

В статье исследована категория программы с использованием методологии программного менеджмента и правовые наук с целью определения природы феномена международные программ. Сделан вывод о значении международные программ как нормативного акта специфической природы....

Ausführliche Beschreibung

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Datum:	2009
1. Verfasser:	Бабін, Б.В.
Format:	Artikel
Sprache:	Ukrainian
Veröffentlicht:	Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2009
Schlagworte:	Міжнародне право і порівняльне правознавство
Online Zugang:	https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/11308
Tags:	Tag hinzufügen Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
Назва журналу:	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Zitieren:	Особливості програмного регулювання у контексті дослідження феномена міжнародних програм / Б.В. Бабін // Держава і право. — 2009. — Вип. 45. — С. 488-495. — Бібліогр.: 40 назв. — укp.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine

id	nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-11308
record_format	dspace
spelling	nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-113082025-02-23T20:07:12Z Особливості програмного регулювання у контексті дослідження феномена міжнародних програм Бабін, Б.В. Міжнародне право і порівняльне правознавство В статье исследована категория программы с использованием методологии программного менеджмента и правовые наук с целью определения природы феномена международные программ. Сделан вывод о значении международные программ как нормативного акта специфической природы. The category of program is studied, at the article with using the methodology of the program management and law sciences with a target of distinguishing of the phenomenon of the international programs. The summary on the importance of the international programs as a normative act with a specific nature was done. 2009 Article Особливості програмного регулювання у контексті дослідження феномена міжнародних програм / Б.В. Бабін // Держава і право. — 2009. — Вип. 45. — С. 488-495. — Бібліогр.: 40 назв. — укp. 1563-3349 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/11308 uk application/pdf Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection	DSpace DC
language	Ukrainian
topic	Міжнародне право і порівняльне правознавство Міжнародне право і порівняльне правознавство
spellingShingle	Міжнародне право і порівняльне правознавство Міжнародне право і порівняльне правознавство Бабін, Б.В. Особливості програмного регулювання у контексті дослідження феномена міжнародних програм
description	В статье исследована категория программы с использованием методологии программного менеджмента и правовые наук с целью определения природы феномена международные программ. Сделан вывод о значении международные программ как нормативного акта специфической природы.
format	Article
author	Бабін, Б.В.
author_facet	Бабін, Б.В.
author_sort	Бабін, Б.В.
title	Особливості програмного регулювання у контексті дослідження феномена міжнародних програм
title_short	Особливості програмного регулювання у контексті дослідження феномена міжнародних програм
title_full	Особливості програмного регулювання у контексті дослідження феномена міжнародних програм
title_fullStr	Особливості програмного регулювання у контексті дослідження феномена міжнародних програм
title_full_unstemmed	Особливості програмного регулювання у контексті дослідження феномена міжнародних програм
title_sort	особливості програмного регулювання у контексті дослідження феномена міжнародних програм
publisher	Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate	2009
topic_facet	Міжнародне право і порівняльне правознавство
url	https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/11308
citation_txt	Особливості програмного регулювання у контексті дослідження феномена міжнародних програм / Б.В. Бабін // Держава і право. — 2009. — Вип. 45. — С. 488-495. — Бібліогр.: 40 назв. — укp.
work_keys_str_mv	AT babínbv osoblivostíprogramnogoregulûvannâukontekstídoslídžennâfenomenamížnarodnihprogram
first_indexed	2025-11-24T21:26:35Z
last_indexed	2025-11-24T21:26:35Z
_version_	1849708610873982976
fulltext	Á. Â. ÁÀÁ²Í ÎÑÎÁËÈÂÎÑÒ² ÏÐÎÃÐÀÌÍÎÃÎ ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß Ó ÊÎÍÒÅÊÑÒ² ÄÎÑË²ÄÆÅÍÍß ÔÅÍÎÌÅÍÀ Ì²ÆÍÀÐÎÄÍÈÕ ÏÐÎÃÐÀÌ Â ñòàòüå èññëåäîâàíà êàòåãîðèÿ ïðîãðàììû ñ èñïîëüçîâàíèåì ìåòîäîëîãèè ïðî-ãðàììíîãî ìåíåäæìåíòà è ïðàâîâûõ íàóê ñ öåëüþ îïðåäåëåíèÿ ïðèðîäû ôåíîìåíàìåæäóíàðîäíûõ ïðîãðàìì. Ñäåëàí âûâîä î çíà÷åíèè ìåæäóíàðîäíûõ ïðîãðàìì êàêíîðìàòèâíîãî àêòà ñïåöèôè÷åñêîé ïðèðîäû. The category of program is studied at the article with using the methodology of the pro-gram management and law sciences with a target of distinguishing of the phenomenon of theinternational programs. The summary on the importance of the international programs as anormative act with a specific nature was done. Ó ðàìêàõ òåîð³¿ ì³æíàðîäíîãî ïðàâà íåâèð³øåíèìè çàëèøàþòüñÿ ïèòàííÿì³æíàðîäíèõ ïðîãðàì ÿê ïðàâîâîãî ôåíîìåíà ñó÷àñíîñò³. Ì³æíàðîäí³ ïðîãðàìèóõâàëþþòüñÿ íà ëîêàëüíîìó, ðåã³îíàëüíîìó òà ãëîáàëüíîìó ð³âíÿõ, à ñóá�ºêòàìè¿õ ðîçðîáëåííÿ, óõâàëåííÿ òà âèêîíàííÿ ñòàþòü ÿê äåðæàâè, òàê ³ ì³æíàðîäí³ îð-ãàí³çàö³¿. Ì³æíàðîäí³ ïðîãðàìè ñë³ä âèçíàòè ÿê îäíó ³ç êëþ÷îâèõ ôîðì ä³ÿëüíîñò³ÎÎÍ, ¿¿ îðãàí³â òà îðãàí³çàö³é, Ðàäè ªâðîïè, ÑÍÄ, ÍÀÒÎ òà ÎÁÑª. Ìîæíà òàêîæçãàäàòè ïðî ì³æíàðîäíå ïðàâîâå çàáåçïå÷åííÿ ïðîöåñ³â ðîçðîáëåííÿ, óõâàëåííÿ,ô³íàíñóâàííÿ òà âèêîíàííÿ ì³æíàðîäíèõ ïðîãðàì, ÿê ì³í³ìóì íà ðåã³îíàëüíîìóð³âí³. Ââàæàºìî, ùî äëÿ äîñë³äæåííÿ ïðàâîâî¿ ïðèðîäè ì³æíàðîäíèõ ïðîãðàìñë³ä âèçíà÷èòèñÿ ÿê ³ç ï³ä´ðóíòÿì ¿õ âèíèêíåííÿ, òàê ³ ç òèìè çàâäàííÿìè, íàâèð³øåííÿ ÿêèõ âîíè º ñïðÿìîâàíèìè. Ö³êàâèì ó öüîìó êîíòåêñò³ º äîñë³äæåííÿîñîáëèâîñòåé ïðîãðàìíîãî ðåãóëþâàííÿ â ðàìêàõ îêðåñëåííÿ â³äïîâ³äíîãî çíà-÷åííÿ ì³æíàðîäíèõ ïðîãðàì, ùî ³ º ìåòîþ ñòàòò³. Äëÿ ¿¿ äîñÿãíåííÿ ñë³ä âèçíà÷è-òèñü ³ç çì³ñòîì êàòåãîð³¿ ïðîãðàìè, äîñë³äèòè ôåíîìåí ïðîãðàì â ðàìêàõ òåîð³¿ïðîãðàìíî-óïðàâë³íñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ñüîãîäåííèõ ïðàâíè÷èõ ðîçâ³äîê ùîäîïðàâîâèõ ìåõàí³çì³â ïðîãðàìóâàííÿ òà ïðàâîâîãî çì³ñòó íîðìàòèâíèõ ïðîãðàì. Àñïåêòè ì³æíàðîäíèõ ïðîãðàì äîñ³ àíàë³çóâàëèñÿ ó çâ�ÿçêó ³ç êîíñòè-òóö³éíîþ òà àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâîþ äîêòðèíîþ, ÿêà áóëà ðîçðîáëåíà ç íàøîþó÷àñòþ òà ä³ñòàëà ðîçâèòîê ó ïðàöÿõ Â.Î. Êðîëåíêî, Å.Â. Òðåòÿêà, Ê.Â. Óäîâåíêîòà ³í. Îêðåì³ ôàõ³âö³ ó ñôåð³ ì³æíàðîäíîãî ïðàâà, çîêðåìà Ã.ª. Áóâàéíèê, Î.Ñ. Ãà- Ðîçä³ë 8 Ì²ÆÍÀÐÎÄÍÅ ÏÐÀÂÎ ² ÏÎÐ²ÂÍßËÜÍÅ ÏÐÀÂÎÇÍÀÂÑÒÂÎ © ÁÀÁ²Í Áîðèñ Âîëîäèìèðîâè÷ � êàíäèäàò þðèäè÷íèõ íàóê, äîöåíò êàôåäðè ìîðñü-êîãî ïðàâà Îäåñüêî¿ íàö³îíàëüíî¿ ìîðñüêî¿ àêàäåì³¿ âåðäîâñüêèé, Ã.Ï. Æóêîâ, Í.Ì. Óëüÿíîâà, Ñ.Â. ×åðíè÷åíêî, ó ðàäÿíñüêèé ïåð³îäðîçãëÿäàëè àñïåêòè ïðîãðàìíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ì³æíàðîäíîìó ïðàâ³, àëå ö³ ïðàö³ñüîãîäí³ çàñòàð³ëè ÿê åìï³ðè÷íî, òàê ³ ³äåîëîã³÷íî. Ñàì òåðì³í «ïðîãðàìà» ïîõîäèòü ç ãðåöüêîãî ³ îçíà÷àº ðîçïîðÿäæåííÿ. Ñëîâî«ïðîãðàìà» ìàº àíãë³éñüê³ àíàëîãè programme òà program, ùî º ñèíîí³ìàìè; óì³æíàðîäí³é ïðàêòèö³ âæèâàºòüñÿ ïåðåâàæíî ôîðìà programme; ôîðìà programââàæàºòüñÿ àìåðèêàí³çìîì1. Îêðåì³ àâòîðè çàçíà÷àþòü, ùî «íå ³ñíóº óñòàëåíîãîâèçíà÷åííÿ äëÿ òåðì³íà «ïðîãðàìà»; âîíî º ð³çíèì äëÿ êîæíî¿ çàö³êàâëåíî¿ îñî-áè»2. Âîäíî÷àñ, íà äóìêó Î.Â. Äèì÷åíêî, ïîíÿòòÿ «ïðîãðàìà» ñòàëî óí³âåðñàëü-íèì â óñ³õ ºâðîïåéñüêèõ ìîâàõ3.Ó ñó÷àñíèõ ðîñ³éñüêèõ íàóêîâèõ ñëîâíèêàõ ïðîãðàìà ðîçóì³ºòüñÿ ÿê â³äî-ìîñò³, ùî ïðèçíà÷åí³ äëÿ óïðàâë³ííÿ êîíêðåòíèìè êîìïîíåíòàìè ñèñòåìè îáðîá-êè äàíèõ ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ ïåâíîãî àëãîðèòìó4. Òàêîæ ïðîãðàìà âèçíà÷àºòüñÿ ÿêäîêóìåíò, ùî âèêëàäàº îñíîâí³ íàïðÿìè ðîáîòè óñòàíîâè àáî ï³äïðèºìñòâà íàâèçíà÷åíèé ïåð³îä5. Äîâãîñòðîêîâà ïðîãðàìà ðîçóì³ºòüñÿ ÿê «ïðîãðàìà ïåðåõîäóâèðîáíèöòâà äî á³ëüø âèñîêîãî ñòóïåíÿ ðîçâèòêó»; ïðè öüîìó ïðîãðàìà òàêîæâèçíà÷àºòüñÿ, ÿê «ïàðàñîëüêîâà» ñòðóêòóðà, çàñíîâàíà äëÿ óïðàâë³ííÿ ãðóïîþâçàºìîïîâ�ÿçàíèõ ïðîåêò³â. Ïðèçíà÷åííÿ ïðîãðàìè ïðè öüîìó ì³ñòèòüñÿ ó çàãàëü-íîìó êåð³âíèöòâ³ ãðóïîþ ïðîåêò³â ç òèì, ùîá çàáåçïå÷èòè åôåêòèâíó âçàºìîä³þì³æ íèìè, ç�ºäíàòè ¿õ çàãàëüíîþ ìåòîþ, íàäàòè ¿õ çàãàëüíèé öåíòð êîìóí³êàö³é òàâèçíà÷èòè, ÿê ìàº âèêîíóâàòèñÿ îêðåìèé ïðîåêò äëÿ óñï³øíîãî çàâåðøåííÿ óñ³º¿ðîáîòè6. Â.À. Ðÿíæèí, íàâîäÿ÷è öþ äóìêó â ïðàâîâîìó êîíòåêñò³, çàçíà÷àâ, ùî «�ïðî-ãðàìà áàçóºòüñÿ íà òîìó, ùî âæå äîñÿãíóòî»; ó ïðîãðàì³ «òå ùî áóäå, áàçóºòüñÿ íàòîìó, ùî º, çàâäàííÿ âèâîäÿòüñÿ ç äîñÿãíåíü òà ïîâ�ÿçóþòüñÿ ç íèìè, à íå ïðîòè-ñòàâëÿþòüñÿ íèì»7. Ïðîâ³äíèé ôàõ³âåöü ó ñôåð³ ïðîãðàìíîãî ìåíåäæìåíòóÊ. ÌàêÍàìàðà çàçíà÷àº, ùî ³ñíóº øèðîêèé ñïåêòð âèêîðèñòàííÿ òåðì³íà «ïðîãðà-ìà» â îðãàí³çàö³éíîìó çì³ñò³, òà âèçíà÷àº ïðîãðàìó, ÿê ñóêóïí³ñòü îðãàí³çàö³éíèõðåñóðñ³â, ùî ñïðÿìîâàí³ íà äîñÿãíåííÿ âèçíà÷åíèõ ãîëîâíèõ ö³ëåé àáî ö³ëåé.Âîäíî÷àñ öåé àâòîð âêàçóº íà ð³çíå ðîçóì³ííÿ öüîãî òåðì³íà ó êîìåðö³éíîìó òàíåêîìåðö³éíîìó (ïóáë³÷íîìó) ïðîãðàìóâàíí³, ùî º âàæëèâèì ó êîíòåêñò³ íàøîãîäîñë³äæåííÿ8.Ê.Â. Óäîâåíêî çàçíà÷àº, ùî òåîð³¿ ñòîñîâíî ôåíîìåíà ïðîãðàì ³ñíóþòü óð³çíèõ ñôåðàõ ëþäñüêîãî çíàííÿ � ³íôîðìàòèö³, ê³áåðíåòèö³, ñîö³îëîã³¿, òåîð³¿ óï-ðàâë³ííÿ òîùî, òà öå ÿâèùå ñë³ä ðîçãëÿäàòè ÿê ñàìîñò³éíèé óïðàâë³íñüêèé, ô³íàí-ñîâèé òà åêîíîì³÷íèé ôåíîìåí9. Âîäíî÷àñ íå ìîæíà ïîãîäèòèñÿ ³ç Ï.Ã. Ùåäðî-âèöüêèì, ÿêèé çàóâàæèâ ùî âèçíà÷åííÿ ïðîãðàì òà äîñë³äæåííÿ òåðì³íà «ïðîãðà-ìà» ó âóçüêîìó ñåíñ³ º ðîáîòîþ ñóòî íàóêîçíàâ÷îãî ´àòóíêó10. Îñê³ëüêèâ³äïîâ³äíà êàòåãîð³ÿ âæèâàºòüñÿ ó ïðàâîâîìó îá³ãó, ðîçóì³ííÿ ¿¿ çàãàëüíîãî, òåî-ðåòè÷íîãî çì³ñòó çíà÷íî ïîëåãøèòü ñïðîáè âèçíà÷èòè ñóòí³ñòü ïðàâîâî¿ ïðîãðà-ìè ó ö³ëîìó òà ì³æíàðîäíî-ïðàâîâî¿ ïðîãðàìè çîêðåìà.Ó ðîçðîáëåí³é íàìè êîíöåïö³¿ ïðîãðàìíî-óïðàâë³íñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ áóëè âèç-íà÷åí³ çàêîíîì³ðíîñò³ îðãàí³çàö³¿ ïðîãðàìíî¿ ä³ÿëüíîñò³, à ñàìó ïðîãðàìó ìè âèç-íà÷àëè, ÿê âèêëàä îñíîâíèõ ïîëîæåíü ä³ÿëüíîñò³, âèêëàä îñíîâíèõ çàâäàíü,ö³ëåé, ïåâíèé ïëàí, àëãîðèòì ä³é, ÿêèé º ñïðÿìîâàíèì íà ïåâíó ïåðñïåêòèâó. Ïðèöüîìó ï³äêðåñëþâàëîñÿ, ùî ïðîãðàìà îáóìîâëþº ñâîº ïåðåâèçíà÷åííÿ, ïåðåïîñ-òàíîâêó òà, ÿê ì³í³ìóì, óòî÷íåííÿ ó õîä³ ðåàë³çàö³¿ êîæíîãî ç åòàï³â, ÿê ó ïëàí³â³äñòåæåííÿ åôåêòèâíîñò³ ¿õ ä³ÿëüíîñò³. Âîäíî÷àñ äîñë³äíèê ìàº âðàõîâóâàòè 489Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè ñïåöèô³÷íå ïîëîæåííÿ ïðîãðàì, ÿê³ âîäíî÷àñ º ïðåäìåòîì áþäæåòíèõ, àäì³í³-ñòðàòèâíèõ, ô³íàíñîâèõ, êîíòðîëüíèõ òà ïðàâîîõîðîííèõ ïðàâîâ³äíîñèí òàíåâ³ä�ºìíîþ ÷àñòèíîþ ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ ñóñï³ëüíèìè ïðîöåñàìè. Íàóêîâåâèð³øåííÿ ïèòàíü îðãàí³çàö³éíîãî òà ïðàâîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðîãðàìíî¿ óï-ðàâë³íñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ íåìîæëèâå áåç äîñë³äæåííÿ ñèñòåìè ïðàâà, ùî ðåãóëþºâ³äïîâ³äí³ ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè. Òàêîæ ïîòðåáóþòü âèâ÷åííÿ íàóêîâ³ êîíöåïö³¿,ðîçðîáêè, óõâàëåííÿ òà ðåàë³çàö³¿, ô³íàíñóâàííÿ ïðîãðàì, â³äïîâ³äíîãî êîíòðîëþçà öèìè ïðîöåñàìè, ïðàâîçàñòîñîâ÷à ïðàêòèêà â ö³é ñôåð³11. Ó çàõ³äí³é íàóêîâ³é äîêòðèí³ ³ñíóº äâ³ ð³çí³ òî÷êè çîðó ïðî òå, ÿêèì ÷èíîìïðîãðàìè â³äð³çíÿþòüñÿ â³ä ïðîåêò³â. Çã³äíî ïåðøî¿ òî÷êè çîðó, ÿêó ï³äòðèìóþòüÃ. Ðåéññ, Å. Ìàëêîëüì òà Äæ. ×àïìåí, ïðîåêòè ïåðåäáà÷àþòü çä³éñíåííÿ çàõîä³â,à ïðîãðàìè � ñòâîðåííÿ ïåâíèõ ðåçóëüòàò³â12, òîáòî ö³ êàòåãîð³¿ º ïðèíöèïîâîð³çíèìè. Íà äóìêó ³íøèõ àâòîð³â, íàïðèêëàä Ñ. Íîêñà, ïðîãðàìà º íå ÷èì ³íøèì,ÿê âåëèêèì ïðîåêòîì àáî ïîðòôåëåì ïðîåêò³â. Ïðè öüîìó ìåòà ïðîãðàìóâàííÿïîëÿãàº â òîìó, ùîá âèêîðèñòîâóâàòè åôåêò ìàñøòàáó ³ êîîðäèíàö³¿ ç ìåòîþ ñêî-ðî÷åííÿ âèòðàò ³ ðèçèê³â13.Çà âèçíà÷åííÿì åêñïåðò³â ²íñòèòóòó ÿêîñò³ ïðîãðàìíîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïðîãðà-ìà º âåëèêèì òà òðèâàëèì çàõîäîì ³ç íå÷³òêî âñòàíîâëåíèìè äàòàìè çàâåðøåííÿòà ö³ëÿìè, ÿêèé ñêëàäàºòüñÿ ³ç âçàºìîïîâ�ÿçàíèõ òà ñï³ëüíî êåðîâàíèõ ïðîåêò³â14.²íø³ àìåðèêàíñüê³ åêñïåðòè òàêîæ ðîçóì³þòü ïðîãðàìó ÿê ãðóïó âçàºìîïîâ�ÿçà-íèõ ïðîåêò³â, ÿê³ óïðàâëÿþòüñÿ êîîðäèíîâàíèì ñïîñîáîì, òà, ÿê ïðàâèëî, âêëþ-÷àþòü åëåìåíò ïðîäîâæóâàíî¿ ä³¿15. Ñ.Ä. Áóøóºâ òàêîæ õàðàêòåðèçóº ïðîãðàìó ÿêâåëèêó ê³ëüê³ñòü âçàºìîïîâ�ÿçàíèõ ïðîåêò³â, ÿê³ çàáåçïå÷óþòü äîñÿãíåííÿ ïîñòàâ-ëåíî¿ ìåòè â îáóìîâëåí³ ñòðîêè, ç âñòàíîâëåíèì áþäæåòîì ³ íåîáõ³äíèìè ðåñóð-ñàìè16. Ïîä³áí³ äóìêè âèñëîâëþº ³ Ä.Ô. Øàôåð, ÿêèé âèçíà÷èâ ïðîãðàìó ÿê «øè-ðîêîìàñøòàáíå çóñèëëÿ, ñïðÿìîâàíå íà äîñÿãíåííÿ êîíêðåòíî¿ ìåòè», òà âêàçàâ,ùî ïðîãðàìà ìîæå âêëþ÷àòè â ñåáå áàãàòî ïðîåêò³â17. Íà äóìêó àâòîð³â â³ò÷èçíÿíî¿ âåðñ³¿ Â³ê³ïåä³¿, ïðîãðàìà (íàïðÿì, ãîëîâíèéïðîåêò) � öå êîìïëåêñ çàõîä³â ç³ ñòâîðåííÿ íîâîãî óí³êàëüíîãî ïðîäóêòó àáî íà-äàííÿ ïîñëóãè. Ïðè öüîìó ïðîãðàìà «ñêëàäàºòüñÿ ç ïîâ'ÿçàíèõ îäèí ç îäíèì ïðî-åêò³â, óïðàâë³ííÿ ÿêèìè êîîðäèíóºòüñÿ äëÿ äîñÿãíåííÿ ïåðåâàã ³ ñòóïåíÿ êåðîâà-íîñò³, íåäîñòóïíèõ ïðè óïðàâë³íí³ íèìè îêðåìî». Ïðîãðàìè ìîæóòü ì³ñòèòè åëå-ìåíòè ðîá³ò, ùî ìàþòü äî íèõ â³äíîøåííÿ, àëå ùî ëåæàòü çà ìåæàìè çì³ñòó îêðå-ìèõ ïðîåêò³â ïðîãðàìè. Íà â³äì³íó â³ä óïðàâë³ííÿ ïðîåêòîì, óïðàâë³ííÿ ïðîãðà-ìîþ º öåíòðàë³çîâàíèì, ñêîîðäèíîâàíèì óïðàâë³ííÿì ãðóïè ïðîåêò³â äëÿ äîñÿã-íåííÿ ñòðàòåã³÷íèõ ö³ëåé ïðîãðàìè ³ âèãîä18.Ì.Ô. Õàíôîðä òàêîæ ââàæàº, ùî ïðîãðàìà âèìàãàº á³ëüø ñêëàäíî¿ ñòðóêòóðèóïðàâë³ííÿ, í³æ ïðîåêò, îñê³ëüêè âîíà º ïîâ�ÿçàíîþ ç³ çì³íåííÿì îñíîâíèõ çà-õîä³â ³ âèòðàò çàâäÿêè ³íòåðàêòèâíîìó çîâí³øíüîìó âïëèâó. Êð³ì òîãî, íà éîãîäóìêó, íà â³äì³íó â³ä ïëàíóâàííÿ, ïðîãðàìè, ÿê ïðàâèëî, íå ðîçâèâàþòüñÿ ÷åðåçðÿä ³òåðàêö³é; çàì³ñòü öüîãî, ïëàíóâàííÿ ïåðåäáà÷àº ïðîâåäåííÿ ñåð³¿ îãëÿä³â çà³íäèâ³äóàëüíèì ïðîåêòîì ïëàíó, à ïîò³ì ñòâîðèòè äàéäæåñò ¿õ çì³ñòó. Çàâ³äïîâ³äíîþ êîíöåïö³ºþ, ïðîãðàìè òàêîæ âêëþ÷àþòü ðîçðîáêó ³ âèêîðèñòàííÿïðîãðàìíî-ñïåö³àëüíèõ ïðîöåäóð äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ç âèòðàò òà â³äïîâ³äíî¿çâ³òíîñò³. Ïðîãðàìè òàêîæ ïåðåäáà÷àþòü íàÿâí³ñòü á³ëüø ñïåöèô³÷íî¿ ³íôðàñò-ðóêòóðè, â ðàìêàõ ÿêî¿ õàðàêòåðèçóºòüñÿ íàá³ð çàâäàíü, çàñîá³â òà ïðàêòè÷íèõ ìå-õàí³çì³â îðãàí³çàö³¿, êîíöåíòðàö³¿ òà ³íòåãðàö³¿19. Ã. Êåðöíåð âèçíà÷àº ïðîãðàìó ÿêðåëÿòèâíèé ðÿä ä³é, ùî ïðîäîâæóþòüñÿ ïðîòÿãîì ïåâíîãî ïðîì³æêó ÷àñó òà ïðè- 490 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45 çíà÷åí³ äëÿ äîñÿãíåííÿ øèðîêîìàñøòàáíî¿ òåõí³÷íî¿ ÷è íàóêîâî¿ ìåòè ó äàëåê³éïåðñïåêòèâ³. Â ðàìêàõ òåîð³¿ ñèñòåì çàçíà÷åíèé äîñë³äíèê âèçíà÷àº ïðîãðàìó ÿêíåîáõ³äíèé ñèñòåìíèé åëåìåíò ïåðøîãî ð³âíÿ; ï³äñèñòåìó, ðîçïîä³ëåíó çà ÷à-ñîì20. Ö³êàâî, ùî Å.Â. Òðåòüÿê âêàçóº íà äóàë³ñòè÷íó ïðèðîäó óïðàâë³íñüêèõ ïðî-ãðàì, ÿê³ âèñòóïàþòü ðåãóëÿòîðàìè ïðàâîâ³äíîñèí ³ ñòàþòü ïðè öüîìó ôîðìîþäåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ. Ó ïåðøîìó çíà÷åíí³ âîíè ì³ñòÿòü íîðìàòèâí³ ïðèïèñè,ÿêèìè âèçíà÷àºòüñÿ êîíöåïòóàëüí³ çàñàäè ðîçâèòêó â³äïîâ³äíèõ ñóñï³ëüíèõâ³äíîñèí, ó äðóãîìó � º ïðàâîâîþ ôîðìîþ äåðæàâíîãî óïðàâëÿííÿ21. Â.Î. Êëî÷-êîâ çàçíà÷àº, ùî «ïðîãðàìè ðîçóì³þòüñÿ ó íîðìàòèâíèõ àêòàõ íàñàìïåðåä ó äâîõïðîÿâàõ � ÿê ïåâíèé äîêóìåíò òà ÿê êîìïëåêñ àáî ñóêóïí³ñòü çàõîä³â (òà çà-âäàíü)». Ïðè öüîìó íèì âèñëîâëåíî äóìêó, ùî «òàêå á³íàðíå ñïðèéíÿòòÿ ïðîãðàìº àíàëîã³÷íèì äâî¿ñòîñò³ âèçíà÷åíü áþäæåòó, ÿêèé âîäíî÷àñ º äîêóìåíòîì (íîð-ìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì) òà êîøòîðèñîì ïðèáóòê³â òà âèòðàò». Òîìó öåéäîñë³äíèê ñòâåðäæóº, ùî âèçíà÷åííÿ ïðîãðàìè ÿê êîìïëåêñó çàõîä³â, íå çí³ìàºïèòàííÿ ïðî ïðèðîäó ïðîãðàìè-äîêóìåíòà; öå, íà éîãî äóìêó, ï³äòâåðäæóºòüñÿ ³çãàäêàìè ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàòâåðäæåííÿ ïðîãðàì ñïåö³àëüíèì àêòîì âëàäíîãî îð-ãàíó, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ àáî ó âèçíà÷åííÿõ ïðîãðàì, àáî ó òåêñò³ íîðìàòèâíèõ àêò³â, ùîðåãëàìåíòóþòü ïðîöåñè ðîçðîáëåííÿ òà óõâàëåííÿ ïðîãðàì22. Áåçóìîâíî, íàñ íàñàìïåðåä ö³êàâèòü ïðîãðàìà ÿê äîêóìåíò; âîäíî÷àñ ïðîãðà-ìó ìîæíà âèçíà÷àòè ³ ÿê àêò óïðàâë³ííÿ (ðåãóëþâàííÿ), ³ ÿê ïåâíó ³íñòèòóö³þ, ³ ÿêïðîöåñ. Íà äóìêó Î.Ñ. ²ãíàòåíêà, ïðîãðàìè, ùî º äîêóìåíòàìè, ìîæíà ðîçïîä³ëè-òè íà ïëàíîâ³ òà óïðàâë³íñüê³, ïðè÷îìó ïåðø³ ñë³ä ââàæàòè ñïåö³àëüíèì ìåòîäîìïëàíóâàííÿ, à äðóã³ � ìåòîäîì ñêîîðäèíîâàíîãî óïðàâë³ííÿ. Çà ö³ºþ êîíöåïö³ºþïëàíîâà ïðîãðàìà º êîîðäèíàö³éíèì ïëàíîì, ùî ïîêàçóº ìåõàí³çì óçãîäæåííÿä³ÿëüíîñò³ îá�ºêò³â, ùî ìàþòü ð³çíó íàëåæí³ñòü, àëå ïîâ�ÿçàí³ ºäèíîþ ìåòîþ,ñôîðìóëüîâàíîþ ó íàçâ³ ïðîãðàìè. Òàêà ïðîãðàìà âèçíà÷àºòüñÿ Î.Ñ. ²ãíàòåíêîì,ÿê âçàºìîçàëåæíà ñóêóïí³ñòü ôîðìàëüíèõ ³ íåôîðìàëüíèõ ìîäåëåé, ùî â³äîáðà-æàþòü ïðîöåñ ïåðåòâîðåííÿ ð³çíèõ ðåñóðñ³â ó êîìïëåêñíèé «ö³ëüîâèé ïðîäóêò»,íåîáõ³äíèé äëÿ âèð³øåííÿ ïåâíî¿ ïðîáëåìè23. Îêðåì³ â³ò÷èçíÿí³ àâòîðè àêöåíòó-þòü óâàãó íà ðîçóì³íí³ ó ïðàâ³ ïðîãðàì ÿê äîêóìåíò³â, âîäíî÷àñ â³äçíà÷àþòü, ùî«îêðåì³ íîðìàòèâí³ âèçíà÷åííÿ ïðîãðàì âçàãàë³ óíèêàþòü â³äïîâ³ä³ íà ïèòàííÿïðèðîäè öüîãî ôåíîìåíó». ßê êîíñòàòóº Â.Î. Êëî÷êîâ, ó ïðàöÿõ ç ì³æíàðîäíîãî,êîíñòèòóö³éíîãî òà àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà ïðàâîâà ïðèðîäà ïðîãðàì âèçíàºòüñÿìàéæå âñ³ìà àâòîðàìè, à ïðîãðàìà âèçíà÷àºòüñÿ ÿê àêò (ïðîãðàìíî-óïðàâë³íñüêèé,íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àáî ïðàâîâèé) àáî ÿê ïðîãðàìíèé äîêóìåíò24. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ñïðîáè äàòè âèçíà÷åííÿ ïðîãðàì³ ³ñíóþòü ³ íà ì³æíàðîä-íîìó ð³âí³; çîêðåìà ó Ïîðÿäêó ðîçðîáêè, ðåàë³çàö³¿ òà ô³íàíñóâàííÿ ì³æäåðæàâ-íèõ ö³ëüîâèõ ïðîãðàì ÑÍÄ, ñõâàëåíîìó 16 êâ³òíÿ 2004 ð., òàê³ àêòè íàçèâàþòüñÿêîìïëåêñîì çàõîä³â, óâ�ÿçàíèõ ïî ðåñóðñàõ, âèêîíàâöÿì ³ ñòðîêàì ¿õíüîãîçä³éñíåííÿ25. Çã³äíî Óãîäè äåðæàâ ÑÍÄ ïðî ôîðìóâàííÿ òà ñòàòóñ ì³æäåðæàâíèõ³ííîâàö³éíèõ ïðîãðàì òà ïðîåêò³â ó íàóêîâî-äîñë³äíèöüê³é ñôåð³ â³ä 11 âåðåñíÿ1998 ð. òàê³ ïðîãðàìè º êîìïëåêñîì íàóêîâî-äîñë³äíèöüêèõ, îïèòíî-êîíñòðóê-òîðñüêèõ, òåõíîëîã³÷íèõ, âèðîáíè÷èõ, ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ îðãàí³çàö³éíî-ãîñ-ïîäàðñüêèõ òà ³íøèõ çàõîä³â, óâ�ÿçàíèõ ïî ðåñóðñàõ, âèêîíàâöÿì ³ ñòðîêàì ¿õíüî-ãî çä³éñíåííÿ, òà ñïðÿìîâàíèõ íà åôåêòèâíå âèêîðèñòàííÿ íàóêîâî-òåõíîëîã³÷íî-ãî ïîòåíö³àëó ç ìåòîþ îòðèìàííÿ íîâîãî ÷è ïîêðàùàííÿ ïðîäóêòó, ùî âèðîá-ëÿºòüñÿ òà º âèòðåáóâàíèì ðèíêîì, ñïîñîáó éîãî âèðîáíèöòâà àáî óäîñêîíàëåííÿ 491Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ, ùî ñòàíîâèòü ³íòåðåñ äëÿ äâîõ àáî á³ëüøå ó÷àñíèê³âö³º¿ óãîäè, ÿê³ âèä³ëèëè ô³íàíñîâ³ òà/àáî ³íø³ âèäè ðåñóðñ³â äëÿ ¿õ ðåàë³çàö³¿26.Ââàæàºìî, ùî ïîä³áí³ íîðìàòèâí³ âèçíà÷åííÿ ïðîãðàì, ³íîä³ áåç íàëåæíîãî òåî-ðåòè÷íîãî îá´ðóíòóâàííÿ, ïðèçâîäÿòü äî âèíèêíåííÿ ïåâíèõ ñóïåðå÷íîñòåé; àä-æå íîðìè ð³çíèõ äåðæàâ òà íàâ³òü ì³æíàðîäíèõ àêò³â ç öüîãî ïðèâîäó íå ñï³âïà-äàþòü îäèí ç îäíèì òà ç íàóêîâîþ äîêòðèíîþ, äàþòü çìîãó ïðîïîíóâàòè àëüòåð-íàòèâí³ âèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðîãðàìíèõ ôåíîìåí³â.Äîäàìî, ùî, íà äóìêó â³ò÷èçíÿíèõ äîñë³äíèê³â, êàòåãîð³ÿ ïðàâîâèõ ïðîãðàììîæå óñï³øíî àíàë³çóâàòèñÿ ç äîïîìîãîþ çàãàëüíèõ ìåòîä³â þðèñïðóäåíö³¿, çîê-ðåìà ôîðìàëüíî-þðèäè÷íîãî òà ïîð³âíÿëüíîãî (êîìïàðàòèâíîãî), ïðè öüîìóîñîáëèâó çíà÷åííÿ ìàþòü ãåðìåíåâòè÷í³ ìåòîäè. Öåé äîêóìåíò, â³äïîâ³äíî äî äó-ìîê á³ëüøîñò³ äîñë³äíèê³â, ìàº íîðìàòèâíèé òà ïðàâîâèé õàðàêòåð, ùî îáóìîâëå-íî ÿê îñîáëèâîñòÿìè ñàìèõ ïðîãðàì, òàê ³ ïðîãðàìíèìè âëàñòèâîñòÿìè ñàìîãîïðàâà. Îñîáëèâèé ³íòåðåñ ïðè öüîìó âèêëèêàº ñï³ââ³äíîøåííÿ òàêèõ ïðîãðàìíèõïðàâîâèõ àêò³â òà êàòåãîð³é ïðàâîâî¿ íîðìè ³ ôîðìè ïðàâà [êëî, ñ. 89]. Êð³ì òîãî,ÿê ìè âæå â³äçíà÷àëè, ìàéæå êîæíèé ïðàâîâèé àêò ì³ñòèòü ïåâíó ïðîãðàìó âëàñ-íî¿ ðåàë³çàö³¿, ³ç çàçíà÷åííÿì òåðì³í³â òà â³äïîâ³äàëüíèõ âèêîíàâö³â; öå ìîæíà ãî-âîðèòè ³ ïðî ì³æíàðîäíî-ïðàâîâ³ àêòè. Öÿ ïðîãðàìà, ÿê ïðàâèëî, ì³ñòèòüñÿ â ïå-ðåõ³äíèõ àáî çàêëþ÷íèõ ïîëîæåííÿõ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â, ó ïðåàìáóëàõ íîðìà-òèâíèõ àêò³â ãîëîâè äåðæàâè òà óðÿäó, â³äîì÷èõ òà ì³ñöåâèõ íîðìàòèâíî-ïðàâî-âèõ àêò³â (íàêàç³â, ðîçïîðÿäæåíü, ð³øåíü òîùî) òà âèçíà÷àº: óìîâè ðîçðîáêè äî-äàòêîâèõ íîðìàòèâíèõ àêò³â ó ðîçâèòîê óõâàëåíîãî; âíåñåííÿ çì³í äî ³íøèõ íîð-ìàòèâíèõ àêò³â ç ìåòîþ ¿õ óçãîäæåííÿ; ïîðÿäîê ³íôîðìóâàííÿ ïðî àêò, êîíòðîëþçà éîãî âèêîíàííÿì27.Â îñòàíí³ ðîêè àêòóàëüí³ñòü âèêîðèñòàííÿ ïðîãðàìíèõ çàõîä³â âèçíàíà íà ëî-êàëüíîìó, ðåã³îíàëüíîìó, ãàëóçåâîìó òà äåðæàâíîìó ð³âíÿõ. Çîêðåìà, íà äóìêóÑ.Î. Âîëîøèíà, íåìîæëèâ³ñòü êîìïëåêñíîãî âèð³øåííÿ ïðîáëåìè ³ñíóþ÷èìè çà-ñîáàìè ñóòî ãàëóçåâîãî àáî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ï³äòâåðäæóº íåîáõ³äí³ñòü¿¿ ñèñòåìíîãî ðîçâ�ÿçàííÿ ñàìå ïðîãðàìíèìè ìåòîäàìè28. ²íøèé äîñë³äíèê,Î.Î. Ãðèãîð, ïðîïîíóº «øèðøå âèêîðèñòîâóâàòè ó ïðàêòèö³ äåðæàâíîãî óïðàâ-ë³ííÿ ïðîãðàìíî-ö³ëüîâèé ï³äõ³ä ÿê åôåêòèâíèé ìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿³íôîðìàö³éíî¿ ïîë³òèêè»29. Î.Â. Äèì÷åíêî, ðîçóì³þ÷è ï³ä ïðîãðàìíî-ö³ëüîâèì ìåòîäîì (ï³äõîäîì) «òåî-ðåòè÷í³ ³ íàóêîâî-ìåòîäè÷í³ îñíîâè ðîçðîáêè ³ ðåàë³çàö³¿ ö³ëüîâèõ ïðîãðàì», çà-çíà÷àº, ùî «âàæêî çàïðîïîíóâàòè ìåòîä, ÿêèé á³ëüøå ï³äõîäèòü ùîäî âèð³øåííÿáàãàòîôàêòîðíèõ, áàãàòîàñïåêòíèõ ³ âíóòð³øíüî ñóïåðå÷ëèâèõ ïðîáëåì òåðè-òîð³àëüíîãî ðîçâèòêó, í³æ ïðîãðàìíî-ö³ëüîâèé»30. Î.Â. Ìàêàðîâà, äîñë³äæóþ÷èòåîðåòèêî-ìåòîäîëîã³÷í³ ³ ïðèêëàäí³ ïðîáëåìè ðîçðîáêè, îö³íêè òà âïðîâàäæåí-íÿ ñîö³àëüíèõ ïðîãðàì, ïðîïîíóº äîñë³äæóâàòè îá�ºêòèâíî-³ñòîðè÷í³, ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷í³, äåìîãðàô³÷í³, ïîë³òè÷í³ ÷èííèêè òà ïåðåäóìîâè ðîçðîáêè ³ âïðîâàä-æåííÿ òàêèõ ïðîãðàì ó êîìïëåêñ³, ç ìåòîþ ðîçðîáëåííÿ óí³ô³êîâàíèõ ìåòîäè÷íèõï³äõîä³â òà ñïåöèô³÷íèõ ìåòîäè÷íèõ ïðîöåäóð ðîçðîáêè ïðîãðàì ð³çíî¿ ñïðÿìî-âàíîñò³31. Ó çàõ³äí³é íàóêîâ³é äîêòðèí³ ôåíîìåí ïðîãðàì òà ïðîãðàìóâàííÿ äîñë³äæó-ºòüñÿ ó òàê³é ãàëóç³ çíàíü, ÿê ïðîãðàìíèé ìåíåäæìåíò. Íà æàëü, ñë³ä êîíñòàòóâà-òè â³äñóòí³ñòü ìîíîãðàô³÷íèõ â³ò÷èçíÿíèõ ïðàöü ó ö³é ñôåð³ òà îáìåæåí³ñòü íà-óêîâèõ ðîçâ³äîê â ðàìêàõ çàïðîïîíîâàíî¿ â³ò÷èçíÿíèìè àâòîðàìè êîíöåïö³¿ ïðî-ãðàìíî-óïðàâë³íñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Öå êîíòðàñòóº ³ç âåëèêîþ ê³ëüê³ñòþ äîñë³äæåíü 492 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45 ºâðîïåéñüê³é òà àìåðèêàíñüê³é íàóö³, ç ³ñíóâàííÿì ñïåö³àëüíèõ óñòàíîâ òàôîíä³â, ùî îá³éìàþòüñÿ â³äïîâ³äíîþ ïðîáëåìàòèêîþ. Íàïðèêëàä, â ªâðîïåéñü-êîìó Ñîþç³ òà ÑØÀ ä³þòü òàê³ ñòðóêòóðè, ÿê ²íñòèòóò ïðîåêòíîãî ìåíåäæìåí-òó32, Ôîðóì ïðîãðàìíîãî ìåíåäæìåíòó33 òà Ì³æíàðîäíà àñîö³àö³ÿ ïðîåêòíîãî òàïðîãðàìíîãî ìåíåäæìåíòó34.Àìåðèêàíñüê³ àâòîðè Ê. ÌàêÍàìàðà òà Ì.Ê. Ïàòòîí çâåðòàëè óâàãó íà ö³ëåïî-êëàäàííÿ ïðîãðàì, ¿õ ñòàòóñó, ïð³îðèòåò³â, ö³ë³é òà òåðì³í³â ïðîãðàìíîãî ðåãóëþ-âàííÿ. Âêàçàí³ àâòîðè òàêîæ àêöåíòóþòü óâàãó íà ôåíîìåí³ îö³íþâàííÿ ïðîãðàìèÿê ðåòåëüíîìó çáîð³ ³íôîðìàö³¿ ïðî ïðîãðàìó àáî äåÿêèõ àñïåêò³â ïðîãðàìè, ùîáïðèéíÿòè íåîáõ³äí³ ð³øåííÿ ç ïðèâîäó ïðîãðàìè35. Òàêà ³íòåðàêòèâí³ñòü ïðî-ãðàìíîãî ðåãóëþâàííÿ áàãàòî ó ÷îìó îáóìîâëþº ñïåöèô³êó ïðàâîâèõ ïðîãðàì ÿêþðèäè÷íîãî ôåíîìåíà. Áåçóìîâíî, ³íø³ ïðàâîâ³ ôîðìè òàêîæ ìîæóòü áóòè îö³íþ-âàíèìè, àëå ó æîäí³é ç íèõ íå áóäå ïðè÷èííî-íàñë³äêîâîãî çâ�ÿçêó ì³æ ÷èíí³ñòþòà ðåàë³çàö³ºþ, ÿê ó ïðîãðàìàõ. Íà äóìêó Ð. Ñîóäåíà ïðîãðàìíèé ìåíåäæìåíò ïå-ðåäáà÷àº êîîðäèíàö³þ òà âñòàíîâëåííÿ ïð³îðèòåò³â ùîäî ðåñóðñ³â çà ïðîåêòàìè,óïðàâë³ííÿ çâ�ÿçêàìè ì³æ ïðîåêòàìè òà âñòàíîâëåííÿ çàãàëüíèõ âèòðàò òà ðè-çèê³â, ïîâ�ÿçàíèõ ³ç ïðîãðàìîþ, âêëþ÷àþ÷è óïðàâë³íñüê³, ïðàâîâ³, ³íòåãðàö³éí³,ô³íàíñîâ³, ïëàíîâ³ ïèòàííÿ òà àñïåêòè ðîçâèòêó36. ßê çàçíà÷àþòü Ä.Ñ. Êåöáîì òà Ñ. Íîóêñ ïðîãðàìíèé ìåíåäæìåíò ïîâ�ÿçàíèé³ç ðåãóëÿòèâíèìè âëàñòèâîñòÿìè ÿê ïðîåêò³â, òàê ³ ïðîãðàì. Ïðè öüîìó äî îñîá-ëèâîñòåé ïðîãðàì ö³ àâòîðè â³äíîñÿòü ¿õ ïîâ�ÿçàí³ñòü ³ç áþäæåòíèìè ïðîöåñàìè,äèíàì³êîþ ñïåö³àë³çàö³¿ òà ðîçâèòêó37. ²íøà àìåðèêàíñüêà äîñë³äíèöÿ Ñ. äå Ñàó-çà, äîñë³äæóþ÷è ñïåöèô³êó ïðîãðàìíîãî ìåíåäæìåíòó, çàçíà÷àº, ùî ³í³ö³þâàííÿïðîãðàìè, ÿê ïðàâèëî, âêëþ÷àº ñêëàäàííÿ ñïåö³àëüíèõ äîêóìåíò³â, à ñàìå � áàçî-âîãî ïðîåêòó ïðîãðàìè òà äîêóìåíòà ³í³ö³þâàííÿ ïðîãðàìè (PID), ó ÿêèõ ìàþòüáóòè âñòàíîâëåí³ çàâäàííÿ ïðîãðàìè òà â³äïîâ³äí³ áþäæåòí³ îö³íêè; ïðè öüîìó çà-òâåðäæåííÿ PID, íà äóìêó öüîãî àâòîðà, ìàº îñîáëèâå çíà÷åííÿ òà ïîâèííî â³äáó-âàòèñÿ çà ñïåö³àëüíîþ ïðîöåäóðîþ38.Îñîáëèâå çíà÷åííÿ ìàþòü ì³æíàðîäí³ ñòàíäàðòè ïðîãðàìíîãî ðåãóëþâàííÿ,ÿê³ ñòàþòü âç³ðöåì äëÿ çàïîçè÷åííÿ ó áóäü-ÿê³é óïðàâë³íñüêî-ðåãóëÿòèâí³é ñèñ-òåì³ ãëîáàëüíîãî, íàö³îíàëüíîãî, ðåã³îíàëüíîãî àáî ëîêàëüíîãî õàðàêòåðó.Äîñë³äíèêè ñëóøíî àêöåíòóþòü óâàãó íà çíà÷åíí³ ñòàíäàðò³â ïðîãðàìíîãî ðåãó-ëþâàííÿ, ðîçðîáëåíèõ Ì³æíàðîäíîþ Îðãàí³çàö³ºþ Ñòàíäàðòèçàö³¿ (InternationalOrganization for Standartization, äàë³ � ISO), ùî º ì³æíàðîäíèì îá�ºäíàííÿìíàö³îíàëüíèõ îðãàí³â ñòàíäàðòèçàö³¿, çîêðåìà Äåðæàâíîãî ñòàíäàðòó Óêðà¿íè. Ö³ì³æíàðîäí³ ñòàíäàðòè âèçíà÷àþòüñÿ ñó÷àñíèìè àâòîðàìè ÿê òåõí³÷í³ òà ðîçðîá-ëþþòüñÿ êîì³òåòàìè IOS çã³äíî ç ÷. 3 Äèðåêòèâè ISO/1EC39. Ñåðåä òàêèõ ñòàí-äàðò³â ñë³ä çâåðíóòè óâàãó íà ãðóïó ñòàíäàðò³â ÌÎÑ, ïðèñâÿ÷åíó ïèòàííÿì óï-ðàâë³íñüêî¿ ïðàêòèêè (ïðàêòèêè ìåíåäæìåíòó) (ñòàíäàðòè ISO 9000). Îñîáëèâåçíà÷åííÿ ïðè öüîìó ìàº ñòàíäàðò ISO 9001:2000 «Quality management systems �Requirements», ÿêèé ì³ñòèòü âèìîãè ÿêîñò³ óïðàâë³íñüêî¿ ñèñòåìè ÿê ïðèâàòíîãî,òàê ³ ïóáë³÷íîãî ñåêòîð³â. Äî öüîãî ñòàíäàðòó âõîäÿòü çàñàäíè÷³ ïðèïèñè, ñëîâ-íèê òåðì³í³â, çðàçêè äîêóìåíò³â, ôîðìè òðåí³íã³â òà ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷í³ ðîçðà-õóíêè. Öåé ñòàíäàðò áóâ ðîçðîáëåíèé òåõí³÷íèì êîì³òåòîì ÌÎÑ ¹ 93 «Óï-ðàâë³ííÿ ÿê³ñòþ ³ çàáåçïå÷åííÿ ÿêîñò³», çà ó÷àñòþ Äåðæñòàíäàðòó Óêðà¿íè.Êëþ÷îâèì ñåðåä ñòàíäàðò³â ÿêîñò³ óïðàâë³íñüêèõ ñèñòåì ISO ñë³ä ââàæàòèñòàíäàðòè ISO 10005:2005 («Êåð³âí³ ïðèíöèïè ÿêîñò³ ïëàíóâàííÿ») ³ ²SO10006:2003 («Êåð³âí³ ïðèíöèïè ÿêîñò³ ïðîãðàìíîãî óïðàâë³ííÿ (ìåíåäæìåíòó)»). 493Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè Ñòàíäàðò ISO 10006:2003, çîêðåìà, íàäàº ìåòîäè÷í³ âêàç³âêè ³ç çàñòîñóâàííÿÿê³ñíèõ ôîðì ïðîãðàìíî-óïðàâë³íñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ìîæå áóòè çàñòîñîâàíèì äîïðîåêò³â (ïðîãðàì) ð³çíîãî ð³âíÿ ñêëàäíîñò³, âåëèêèõ àáî ìàëèõ, äîâãî- àáî êîðîò-êîñòðîêîâèõ, ó ð³çíèõ ñôåðàõ, òà ì³ñòèòü âêàç³âêè ³ç ¿õ ñêëàäàííÿ. Äîäàìî, ùî åê-ñïåðòè ISO çàçíà÷àþòü: ñòàíäàðò ISO 10006:2003 íå º ïîñ³áíèêîì ç ïðîãðàìíî-óï-ðàâë³íñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ àáî ïðîåêòíîãî ìåíåäæìåíòó; â ñòàíäàðò³ íàñàìïåðåäâèð³øóþòüñÿ ïèòàííÿ ÿêîñò³ ïðîãðàìíîãî óïðàâë³ííÿ ³ íå çà÷³ïàºòüñÿ àñïåêò ñåð-òèô³êàö³¿ ÷è ðåºñòðàö³¿ ïðîãðàì (ïðîåêò³â)40.Òàêèì ÷èíîì, ìàº äåê³ëüêà çíà÷åíü, çîêðåìà ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê íîðìàòèâíèéäîêóìåíò. Ì³æíàðîäíó ïðîãðàìó ñë³ä âèçíà÷èòè ÿê ðîçðîáëåíèé ñóá�ºêòàìèì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí íîðìàòèâíèé àêò òèì÷àñîâî¿ ä³¿, ÿêèé ì³ñòèòü íîðìàòèâí³ïðèïèñè ³íäèâ³äóàëüíîãî òà çàãàëüíîãî õàðàêòåðó, ïåðåäáà÷àº ïåâíèé àëãîðèòìâëàñíî¿ ðåàë³çàö³¿ òà ïîòðåáóº íàö³îíàëüíî¿ ³ ì³æíàðîäíî¿ ðåàë³çàö³¿ (³ìïëåìåí-òàö³¿). Ñïåöèô³êîþ ïðîãðàì º ñïåö³àëüí³ îá�ºêòèâí³ ìåõàí³çìè ¿õ ðîçðîáëåííÿ òàðåàë³çàö³¿, ÿê³ äîñë³äæóþòüñÿ òåîð³ÿìè ïðîãðàìíî-óïðàâë³íñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ òàïðîãðàìíîãî ìåíåäæìåíòó. Ðîçïîâñþäæåííÿ ïðîãðàìíèõ ðåãóëÿòîð³â ó ì³æíà-ðîäíîìó ïðàâ³ ðîáèòü àêòóàëüíèì ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ ³íñòðóìåíòàð³þ öèõ ãà-ëóçåé çíàíü ó òåîð³¿ ì³æíàðîäíîãî ïðàâà; öå ìàº ñòàòè ï³ä´ðóíòÿì äëÿ íîâèõ íà-óêîâèõ äîñë³äæåíü. 1. Program: Wikipedia, the free encyclopedia [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] � Ðåæèì äî-ñòóïó: http://en.wikipedia.org/wiki/Program 2. Ïîëîæåííÿ ïðî ðåêîìåíäîâàíi ïðèí-öèïè ôiíàíñîâîãî îáëiêó Êîíñóëüòàòèâíîãî êîì³òåòó ç ôåäåðàëüíèõ îáë³êîâèõñòàíäàðò³â ÑØÀ â³ä 20 êâiòíÿ 1995 ð. ¹ 2 [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] � Ðåæèì äîñòóïó:http://www.rada.gov.ua/LIBRARY/catalog/law/usa003.txt 3. Äèì÷åíêî Î.Â. Ôîðìó-âàííÿ áþäæåòó çà ïðîãðàìíî-ö³ëüîâèì ìåòîäîì ÿê êðîê äî ï³äâèùåííÿ åôåêòèâ-íîñò³ ôóíêö³îíóâàííÿ ï³äïðèºìñòâ ÆÊÃ [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] � Ðåæèì äîñòóïó:http://www.nbuv.gov.ua/Portal/Soc_Gum/En/RE/2008_5 _1/zbirnuk_RE_1_312.pdf.4. Ïðîãðàììà: Òîëêîâûé ñëîâàðü ïî ãåîèíôîðìàòèêå [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] � Ðå-æèì äîñòóïó: http://www.biometrica.tomsk.ru/ftp/dict/computer/dict_geo1.htm 5. Ïðî-ãðàììà: Êðàòêèé ñëîâàðü äåëîâîãî ÷åëîâåêà; Èíñòèòóò äèñòàíòíîãî îáðàçîâàíèÿ[Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] � Ðåæèì äîñòóïó: http://www.ido.edu.ru/ffec/rlang/glossary.html 6. Ïðîãðàììà: Ãëîññàðèé; Êîìïàíèÿ Ïðîöåññ TenStep [Åëåêòðîííèéðåñóðñ] � Ðåæèì äîñòóïó: http://tenstep.com.ua/open/miscpages/94.3Glossary.htm7. Ðÿíæèí Â.À. Ñîîòíîøåíèå íîðìàòèâíûõ è ïðîãðàììíûõ íà÷àë â Ñîâåòñêîé Êîí-ñòèòóöèè // Ïðàâîâåäåíèå. � 1963. � ¹ 2. � Ñ. 30�31. 8. McNamara C. ProgramPlanning and Management. � NY, 1997. � 319 p. 9. Óäîâåíêî Ê.Â. Îðãàí³çàö³éí³ òàóïðàâë³íñüê³ çàñàäè çàïðîâàäæåííÿ ïðàâîâîãî ³íñòèòóòó ìóí³öèïàëüíèõ ïðîãðàì //Àêòóàëüí³ ïðîáëåìè äåðæàâè ³ ïðàâà. � 2008. � ¹ 37. � Ñ. 160. 10. Ùåäðîâèö-êèé Ï.Ã. Èíñòèòóòû. Ôóíêöèè. Ïðîñòðàíñòâà: Óñòàíîâî÷íûé äîêëàä / (Òðóñêàâåö,àâãóñò 2001 ã.) / Ï.Ã. Ùåäðîâèöêèé [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] � Ðåæèì äîñòóïó:http://www.shkp.ru/lib/archive/methodologies/2001/ust/index_html 11. Áàá³í Á.Â. Îñ-íîâè ïðîãðàìíî-óïðàâë³íñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â Óêðà¿í³: Êóðñ ëåêö³é. � Äîíåöüê ,2006. � Ñ. 5, 11, 41. 12. Gower Handbook of Programme Management / Reiss G.,Malcolm A., Chapman J., G. Leigh, A. Pyne, P. Rayner. � Aldershot : Gower, 2006. �738 p. 13. Nokes S. The Definitive Guide to Project Management: The Fast Track toGetting the Job Done on Time and on Budget/ S. Nokes. � London, 2007. � 256 p.14. Øàôåð Ä.Ô. Óïðàâëåíèå ïðîãðàììíûìè ïðîåêòàìè: äîñòèæåíèå îïòèìàëüíî- 494 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45 ãî êà÷åñòâà ïðè ìèíèìóìå çàòðàò. � Ì., 2004. � Ñ. 42. 15. A Guide to the ProjectManagement Body of Knowledge / Project Management Institute. � Sylva, NC: PMIPublication Division, 1996. � Ð. 167. 16. Áóøóºâ Ñ. Îñíîâè óïðàâë³ííÿ ïðîåêòàìè //Ñâ³ò ÿêîñò³ Óêðà¿íè. � 2004. � ¹ 3. � Ñ. 25. 17. Øàôåð Ä.Ô. � Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 41.18. Ïðîãðàìà: Ìàòåð³àë ç Â³ê³ïåä³¿ � â³ëüíî¿ åíöèêëîïåä³¿ [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] �Ðåæèì äîñòóïó: http://ru.wikipedia.org/wiki 19. Hanford M. F. Program management:Different from project management. � 2004. � 14 May [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] � Ðåæèìäîñòóïó: http://www.ibm.com/ developerworks/rational/library/4751.html 20.Kerzner H. Project Management: A Systems Approach to Planning, Scheduling, andControlling. � NY, 1998. � Ð. 70. 21. Òðåòüÿê E.Â. Ïðàâîîõîðîíí³ ïðîãðàìè, ÿê ôîð-ìà äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ (àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâå äîñë³äæåííÿ): Àâòîðåô. äèñ.êàíä. þðèä. íàóê. � Äí³ïðîïåòðîâñüê, 2009. � Ñ. 18. 22. Êëî÷êîâ Â.Î. Ðîçóì³ííÿ ïðà-âîâèõ ïðîãðàì ó â³ò÷èçíÿíîìó ïðàâ³ // Ïðîáëåìè ïðàâîçíàâñòâà òà ïðàâîîõîðîííî¿ä³ÿëüíîñò³. � 2009. � ¹ 1. � Ñ. 87. 23. Äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ïðîöåñàìè ðîçâèòêóñîö³àëüíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè íàñåëåíèõ ïóíêò³â Óêðà¿íè / Â.Ì. Âàêóëåíêî, Î.Ñ. ²ãíà-òåíêî, Î.Þ. Ëåáåäèíñüêèé òà ³í. � Ê., 2002. � Ñ. 34. 24. Êëî÷êîâ Â.Î. � Öèò. ïðà-öÿ. � Ñ. 88. 25. Î Ïîðÿäêå ðàçðàáîòêè, ðåàëèçàöèè è ôèíàíñèðîâàíèè ìåæãîñóäàð-ñòâåííûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ: ÐåøåíèåÑîâåòà ãëàâ ïðàâèòåëüñòâ ÑÍÃ 16 àïðåëÿ 2004 ã., ã. ×îëïîí-Àòà [Åëåêòðîííèé ðå-ñóðñ] � Ðåæèì äîñòóïó: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi 26. Î ôîðìè-ðîâàíèè è ñòàòóñå ìåæãîñóäàðñòâåííûõ èííîâàöèîííûõ ïðîãðàìì è ïðîåêòîâ â íà-ó÷íî-òåõíîëîãè÷åñêîé ñôåðå : ñîãëàøåíèå ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ÑÍÃ îò 11 ñåíòÿ-áðÿ 1998 ã., ã. Ìîñêâà [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] � Ðåæèì äîñòóïó: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi 27. Áàá³í Á.Â. � Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 63. 28. Âîëîøèí Ñ.Ïðîáëåìè ïðîãðàìíîãî çàáåçïå÷åííÿ çàõîä³â ³ç çàïîá³ãàííÿ òà ðåàãóâàííÿ íà íàä-çâè÷àéí³ ñèòóàö³¿ òåõíîãåííîãî òà ïðèðîäíîãî õàðàêòåðó // Íàäçâè÷àéíà ñèòóàö³ÿ. �2000. � ¹ 6. � Ñ. 4. 29. Ãðèãîð Î.Î. Ôîðìóâàííÿ ³íôîðìàö³éíîãî ñóñï³ëüñòâà âÓêðà¿í³ â êîíòåêñò³ ³íòåãðàö³¿ â ªâðîïåéñüêèé Ñîþç (äåðæàâíî-óïðàâë³íñüêèéàñïåêò): Àâòîðåô. äèñ. êàíä. íàóê. � Ëüâ³â, 2003. � Ñ. 19. 30. Äèì÷åíêî Î.Â. � Öèò.ïðàöÿ. 31. Ìàêàðîâà Î.Â. Äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ïðîãðàìè: òåîðåòè÷í³ àñïåêòè, ìåòî-äèêà ðîçðîáêè òà îö³íêè: Ìîíîãðàô³ÿ. � Ê., 2009 � Ñ. 5. 32. Project ManagementInstitute [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] � Ðåæèì äîñòóïó: http://www.pmi.org/CareerDevelopment/Pages/AboutPMIsCredentials.aspx 33. Program Management Forum[Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] � Ðåæèì äîñòóïó: http://www.programmanagementforum.org/default.aspx 34. International Association of Project & Program Management [Åëå-êòðîííèé ðåñóðñ] � Ðåæèì äîñòóïó: http://www.iappm.org 35. McNamara C. � Opt.cit. 36. Sowden R. Managing Successful Programmes: Delivering Business Change inMulti-project Environments [Office of Government Commerce (OGC)]. � London,2003. � Ð. 156. 37. Kezsbom D.S. Dynamic Project Management: A Practical Guide forManagers and Engineers. � NY, 1989. � Ð. 46. 38. de Sousa S. Does a Project Charter orProject Initiation Document Lead to a More Manageable Project Delivery? � 2009. �11 June [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] � Ðåæèì äîñòóïó: http://www.projectsmart.co.uk39. Ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ ÿê³ñòþ: âèìîãè (ISO 9001: 2000, IDT) [íàóê. ðåä Î. Ãåðóñ,². ªðøîâà, Ò. Ïàíàò òà ³í.]. � Ê., 2001. � Ñ. 3. 40. International Standards for Business,Government and Society / International Organization for Standartization [Åëåêòðîííèéðåñóðñ] � Ðåæèì äîñòóïó: http://www.iso.org/iso/ home.htm 495Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè

Особливості програмного регулювання у контексті дослідження феномена міжнародних програм

Institution

Ähnliche Einträge