Джерела тіньових відносин, що виникають у сфері туристичного бізнесу: історико-порівняльний аспект
Рассматриваются проблемы теневой экономики в сфере туристического бизнеса Украины, анализируются причини появления этого феномена. Делается вывод о едином характере проявления теневых отношений во всех сферах экономики. The article is devoted to the tourist business sphere in Ukraine as one of most...
Збережено в:
| Дата: | 2009 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/11310 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Джерела тіньових відносин, що виникають у сфері туристичного бізнесу: історико-порівняльний аспект / І.А. Нестерова // Держава і право. — 2009. — Вип. 45. — С. 465-471. — Бібліогр.: 13 назв. — укp. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-11310 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
Нестерова, І.А. 2010-08-17T09:23:10Z 2010-08-17T09:23:10Z 2009 Джерела тіньових відносин, що виникають у сфері туристичного бізнесу: історико-порівняльний аспект / І.А. Нестерова // Держава і право. — 2009. — Вип. 45. — С. 465-471. — Бібліогр.: 13 назв. — укp. 1563-3349 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/11310 Рассматриваются проблемы теневой экономики в сфере туристического бизнеса Украины, анализируются причини появления этого феномена. Делается вывод о едином характере проявления теневых отношений во всех сферах экономики. The article is devoted to the tourist business sphere in Ukraine as one of most world industries and such phenomena as «shadowing» in it. The author tries to analyze the reasons and conditions of this phenomena existing, gives some propositions to the strategy of tourist sphere de-shadowing. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Кримінальне право, кримінальний процес та криміналістика Джерела тіньових відносин, що виникають у сфері туристичного бізнесу: історико-порівняльний аспект Article published earlier |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| title |
Джерела тіньових відносин, що виникають у сфері туристичного бізнесу: історико-порівняльний аспект |
| spellingShingle |
Джерела тіньових відносин, що виникають у сфері туристичного бізнесу: історико-порівняльний аспект Нестерова, І.А. Кримінальне право, кримінальний процес та криміналістика |
| title_short |
Джерела тіньових відносин, що виникають у сфері туристичного бізнесу: історико-порівняльний аспект |
| title_full |
Джерела тіньових відносин, що виникають у сфері туристичного бізнесу: історико-порівняльний аспект |
| title_fullStr |
Джерела тіньових відносин, що виникають у сфері туристичного бізнесу: історико-порівняльний аспект |
| title_full_unstemmed |
Джерела тіньових відносин, що виникають у сфері туристичного бізнесу: історико-порівняльний аспект |
| title_sort |
джерела тіньових відносин, що виникають у сфері туристичного бізнесу: історико-порівняльний аспект |
| author |
Нестерова, І.А. |
| author_facet |
Нестерова, І.А. |
| topic |
Кримінальне право, кримінальний процес та криміналістика |
| topic_facet |
Кримінальне право, кримінальний процес та криміналістика |
| publishDate |
2009 |
| language |
Ukrainian |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| format |
Article |
| description |
Рассматриваются проблемы теневой экономики в сфере туристического бизнеса Украины, анализируются причини появления этого феномена. Делается вывод о едином характере проявления теневых отношений во всех сферах экономики.
The article is devoted to the tourist business sphere in Ukraine as one of most world industries and such phenomena as «shadowing» in it. The author tries to analyze the reasons and conditions of this phenomena existing, gives some propositions to the strategy of tourist sphere de-shadowing.
|
| issn |
1563-3349 |
| url |
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/11310 |
| citation_txt |
Джерела тіньових відносин, що виникають у сфері туристичного бізнесу: історико-порівняльний аспект / І.А. Нестерова // Держава і право. — 2009. — Вип. 45. — С. 465-471. — Бібліогр.: 13 назв. — укp. |
| work_keys_str_mv |
AT nesterovaía džerelatínʹovihvídnosinŝovinikaûtʹusferíturističnogobíznesuístorikoporívnâlʹniiaspekt |
| first_indexed |
2025-11-25T20:53:34Z |
| last_indexed |
2025-11-25T20:53:34Z |
| _version_ |
1850542515686473728 |
| fulltext |
². À. ÍÅÑÒÅÐÎÂÀ
ÄÆÅÐÅËÀ Ò²ÍÜÎÂÈÕ Â²ÄÍÎÑÈÍ, ÙÎ ÂÈÍÈÊÀÞÒÜ Ó ÑÔÅв
ÒÓÐÈÑÒÈ×ÍÎÃÎ Á²ÇÍÅÑÓ: ²ÑÒÎÐÈÊÎ-ÏÎвÂÍßËÜÍÈÉ ÀÑÏÅÊÒ
Ðàññìàòðèâàþòñÿ ïðîáëåìû òåíåâîé ýêîíîìèêè â ñôåðå òóðèñòè÷åñêîãî áèçíåñàÓêðàèíû, àíàëèçèðóþòñÿ ïðè÷èíè ïîÿâëåíèÿ ýòîãî ôåíîìåíà. Äåëàåòñÿ âûâîä î åäèíîìõàðàêòåðå ïðîÿâëåíèÿ òåíåâûõ îòíîøåíèé âî âñåõ ñôåðàõ ýêîíîìèêè.
The article is devoted to the tourist business sphere in Ukraine as one of most worldindustries and such phenomena as «shadowing» in it. The author tries to analyze the reasonsand conditions of this phenomena existing, gives some propositions to the strategy of touristsphere de-shadowing.
Òóðèñòè÷íèé á³çíåñ ÿê áàãàòîñòîðîíí³ì ÿâèùåì, ÿêå ïîºäíóº åêîíîì³÷í³,ñîö³àëüí³, êóëüòóðí³ òà åêîëîã³÷í³ àñïåêòè, ò³ñíî âçàºìî䳺 ç áàãàòüìà ãàëóçÿìèåêîíîì³êè. Ñôåðà ïîñëóã, ó òîìó ÷èñë³ òóðèñòè÷íèõ, � öå âåëè÷åçíèé ñåêòîð åêî-íîì³êè.  Óêàç³ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ íàïðÿìè ðîçâèòêó òóðèçìó âÓêðà¿í³ äî 2010 ðîêó» âêàçàíî, ùî òóðèçì ïîâèíåí ñòàòè îäíèì ç äæåðåë ïîïîâ-íåííÿ äåðæàâíîãî òà ì³ñöåâèõ áþäæåò³â, òîìó íåîáõ³äíî âèçíà÷èòè ïðîáëåìè ðî-áîòè òóðèñòè÷íî¿ ãàëóç³ òà ðîçãëÿíóòè îñíîâí³ íàïðÿìè ïî ¿õ âèð³øåííþ1. Îäíà çïðîáëåì, ÿêà ñòðèìóº ðîçâèòîê ö³º¿ ãàëóç³, � º ò³íüîâà åêîíîì³êà. Îñòàííÿ ÿâëÿºñîáîþ îäíîçíà÷íî íåãàòèâíå ÿâèùå, îñê³ëüêè êîíêóðóº ç ëåãàëüíîþ åêîíîì³êîþòà îáîâ�ÿçêîâî ïîâ�ÿçàíà ç êîðóïö³ºþ. Äîñë³äíèêè äåäàë³ á³ëüøå óâàãè çâåðòàþòüíà ò³íüîâó åêîíîì³êó2. Àêòóàëüí³ñòü âèâ÷åííÿ ò³íüîâî¿ åêîíîì³êè îáóìîâëåíà òà-êîæ íåîáõ³äí³ñòþ óñóíåííÿ ïåðåøêîä äëÿ äîñÿãíåííÿ ñóñï³ëüñòâîì ñòàëîãî ñòàíó.Îñîáëèâî àêòóàëüíî äîñë³äæåííÿ ò³íüîâî¿ åêîíîì³êè ³ â ñó÷àñí³é Óêðà¿í³, â òîìó
465Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
© ÍÅÑÒÅÐÎÂÀ ²ðèíà Àíàòî볿âíà � âèêëàäà÷ êàôåäðè êðèì³íàëüíî-ïðàâîâèõ äèñ-öèïë³í òà êðèì³íîëî㳿 Çàêàðïàòñüêîãî äåðæàâíîãî óí³âåðñèòåòó
÷èñë³ ó ãàëóç³ òóðèñòè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, îñê³ëüêè â ïåðåõ³äíîìó ïåð³îä³ ñóñï³ëüñòâîõàðàêòåðèçóºòüñÿ íåì³öíèìè ³íñòèòóòàìè, à òàêèé ñòàí º ïîæèâíèì ãðóíòîì äëÿðîçâèòêó ò³íüîâèõ â³äíîñèí. Ïåðåä Óêðà¿íîþ ÿê äåðæàâîþ ñòî¿òü çàâäàííÿ �çì³öíåííÿ åêîíîì³÷íî¿ òà íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè íà ð³âí³ ñó÷àñíèõ âèìîã. À çíà÷í³ðîçì³ðè ò³íüîâî¿ åêîíîì³êè â Óêðà¿í³ çíà÷íî ïåðåøêîäæàþòü âèêîíàííþ öüîãî çà-âäàííÿ. Ðîçðàõóíêè ð³âíÿ ò³íüîâîãî ñåêòîðà â Óêðà¿í³ ³ç çàñòîñóâàííÿì ð³çíèõ ìå-òîäèê ñâ³ä÷àòü, ùî çàãàëîì îáñÿã ò³íüîâîãî ñåêòîðà åêîíîì³êè Óêðà¿íè ïåðåâèùóºêðèòè÷íèé (25�30% â³ä ÂÏÏ) òà «íîðìàëüíèé» ð³âåíü(10�15 %)3.Ùî ñòîñóºòüñÿ õàðàêòåðó äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ, òî ïî âñ³õ ïàðàìåòðàõ(ñòóï³íü ðåãóëÿòèâíîãî âòðó÷àííÿ, ð³âåíü îïîäàòêóâàííÿ, ìàñøòàáè êîðóïö³¿) Óê-ðà¿íà â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä á³ëüøîñò³ êðà¿í çîâñ³ì íå êðàùèìè ïîêàçíèêàìè. ˳áå-ðàë³çàö³ÿ åêîíîì³êè ñòàëà äîäàòêîâèì ñòèìóëîì äëÿ ðîçøèðåííÿ ò³íüîâèõ ñôåð,îñê³ëüêè îñëàáèëà âåðòèêàëüíèé êîíòðîëü çà ãîñïîäàðñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ, çáåð³ãøèïðè öüîìó âèñîê³ àäì³í³ñòðàòèâí³ áàð�ºðè, âàæêèé ïîäàòêîâèé òÿãàð ³ íåäîñòàòíþçàõèùåí³ñòü ãîñïîäàðñüêèõ àãåíò³â. Îñòàíí³ì ÷àñîì â Óêðà¿í³ áóëè ïðèéíÿòî ÷è-ìàëî çàêîí³â, ä³ÿ ÿêèõ ïðèçâåëà äî ïîðóøåííÿ ïðèíöèï³â ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè,ñïðàâåäëèâîñò³, ïðàâîâî¿ äåðæàâè òà ñïðèÿëà çá³ëüøåííþ ò³íüîâîãî ñåêòîðà óâñ³õ ñôåðàõ åêîíîì³êè, â òîìó ÷èñë³ ó òóðèçì³. Çáåðåãëîñÿ áàãàòî çàêîíîäàâ÷èõïðîãàëèí, ÿê³ óñêëàäíþþòü áîðîòüáó ç ò³íüîâèì ñåêòîðîì. Çîêðåìà, çàêîíîäàâ÷îíå âèçíà÷åí³ òàê³ ïîíÿòòÿ, ÿê «ò³íüîâà åêîíîì³êà», «ò³íüîâèé êàï³òàë», ùî ïðèçâî-äèòü äî ð³çíîãî òðàêòóâàííÿ öèõ òåðì³í³â ôàõ³âöÿìè, à â ïðàêòè÷í³é ä³ÿëüíîñò³ïåðåøêîäæຠâèð³øåííþ ïðîáëåì êðèì³íàëüíîãî ïåðåñë³äóâàííÿ. Íåäîñêî-íàë³ñòü ïðèéíÿòîãî Çàêîíó «Ïðî òóðèçì» òà «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó «Ïðîòóðèçì» îáìåæóº êîíêóðåíö³þ ñåðåä òóðèñòè÷íèõ ô³ðì. Ïî÷èíàþ÷è ç 2004 ð.,çã³äíî ³ç Çàêîíîì â Óêðà¿í³ ââåäåíà ãàðàíò³ÿ öèâ³ëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òóðîïåðà-òîðà ³ òóðàãåíòà ïåðåä ñâî¿ìè òóðèñòàìè çà çáèòêè, ùî ìîæóòü áóòè ¿ì çàïîä³ÿí³â ðàç³ âèíèêíåííÿ îáñòàâèí íåïëàòîñïðîìîæíîñò³ ÷è âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ ïðî-öåñó ïðî âèçíàííÿ öèõ ï³äïðèºìñòâ áàíêðóòàìè4. ̳í³ìàëüíèé ðîçì³ð ô³íàíñîâî-ãî çàáåçïå÷åííÿ âñòàíîâëåíî 20 òèñÿ÷ ºâðî, òóðîïåðàòîðà ç óñ³ìà âèäàìè òóðèçìó;äëÿ ô³ðì, ùî ïðàöþþòü ó ñôåð³ âíóòð³øíüîãî òóðèçìó � 10 òèñÿ÷ ºâðî; à äëÿ òó-ðîïåðàòîðà � 2 òèñÿ÷³ ºâðî. Ñóìè ô³íàíñîâèõ ãàðàíò³é ïîêðèâàþòü ëèøå íåçíà÷-íó ÷àñòêó òóðèñòñüêèõ ïîñëóã âåëèêîãî òóðîïåðàòîðà, à íàïðèêëàä, äëÿ ìàëî¿ òàñåðåäíüî¿ òóðèñòè÷íî¿ ô³ðìè òàêà ñóìà º íàäì³ðíî âèñîêîþ â ïîð³âíÿí³ ç îáñÿãîìíàäàíèõ ïîñëóã. Òîìó ìîæíà ãîâîðèòè ïðî ð³çêå ñêîðî÷åííÿ ê³ëüêîñò³ ìàëèõ ³ ñå-ðåäí³õ ô³ðì òà ìîíîïîë³çàö³þ òóðèñòè÷íèõ ïîñëóã. ×åðåç íîâ³ ïðàâèëà ðåãóëþ-âàííÿ òóðèñòè÷íî¿ ãàëóç³ ê³ëüêà äåñÿòê³â òèñÿ÷ ëþäåé ïîçáóëèñÿ ðîáîòè.Çãóáí³ñòü íàñë³äê³â öüîãî Çàêîíó äëÿ ðèíêó ïðàö³ äຠçìîãó åêñïåðòàì ãîâîðèòèïðî íàÿâí³ñòü ó çàêîíîïðîåêòàõ êîðóïö³éíèõ ïîëîæåíü.Ò³íüîâó åêîíîì³êó â ñôåð³ òóðèçìó ìîæíà ðîçãëÿäàòè ÿê îá�ºêòèâíî çóìîâëå-íèé ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèé ìåõàí³çì, ÿêèé êîìïåíñóº óïóùåííÿ òà íåäîñêî-íàë³ñòü ëåãàëüíèõ çàñîá³â ¿¿ ðåãóëþâàííÿ. Ôîðìè òà âèäè ò³íüîâî¿ åêîíîì³êè,íàñë³äêè ¿¿ 䳿 òà ñõåìè ðåàë³çàö³¿ ïîñò³éíî çì³íþþòüñÿ, ïðèñòîñîâóþ÷èñü äî íî-âèõ óìîâ çàêîíîäàâñòâà ð³çíèõ êðà¿í, òîìó ïîíÿòòÿ «ò³íüîâî¿ « åêîíîì³êè íå ìîæ-íà òëóìà÷èòè îäíîçíà÷íî. Ó íàóêîâ³é ë³òåðàòóð³ íåìà ºäèíîãî äëÿ âèêîðèñòàííÿòåðì³íà «ò³íüîâà åêîíîì³êà». Ðîçìà¿òòÿ ïîçèö³é íàóêîâö³â çóìîâëåíå, ÿê ïðàâèëî,ðîçá³æíîñòÿìè ó õàðàêòåð³ ðîçâ�ÿçóâàíèõ àâòîðàìè òåîðåòè÷íèõ ³ ïðèêëàäíèõ çà-âäàíü, à òàêîæ ìåòîäîëî㳺þ òà ìåòîäèêîþ äîñë³äæåííÿ5. Òàê, Â.Ì. Ïîïîâè÷ ðîç-ãëÿäຠò³íüîâó åêîíîì³êó ÿê ñóêóïí³ñòü ñîö³àëüíî íåéòðàëüíèõ àáî ñîö³àëüíî ïî-
466 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45
çèòèâíèõ íåîïîäàòêîâàíèõ äæåðåë äîõîä³â ãðîìàäÿí, îòðèìóâàíèõ â³ä íåâðàõîâà-íèõ ³ íåîïîäàòêîâàíèõ äåðæàâîþ âèä³â åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, à òàêîæ êîíãëîìå-ðàò ñîö³àëüíî-íåãàòèâíèõ äæåðåë ò³íüîâèõ äîõîä³â ³ àíòèñîö³àëüíèõ äæåðåëò³íüîâèõ êàï³òàë³â, îòðèìóâàíèõ çà ðàõóíîê ñêîºííÿ ïðîòèïðàâíèõ êðèì³íàë³çî-âàíèõ ³ íåêðèì³íàë³çîâàíèõ ò³íüîâèõ ä³ÿíü â ñåãìåíòàõ ñóñï³ëüíèõ, åêîíîì³÷íèõ,ô³íàíñîâèõ, öèâ³ëüíî � ïðàâîâèõ â³äíîñèí àáî â³äíîñèí ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî îáî-ðîòó â ö³ëîìó6. Â÷åíèé â³äîêðåìëþº ñåêòîðè é äæåðåëà, âèäè é ï³äâèäè äæåðåëò³íüîâî¿ åêîíîì³êè äåðæàâè, ðåã³îíó é âèäó ä³ÿëüíîñò³. Íà íàøó äóìêó, òàêà êëà-ñèô³êàö³ÿ º íàéá³ëüø ïîâíîþ ç óñ³õ çàïðîïîíîâàíèõ äî öüîãî ÷àñó. ³í âèä³ëÿºòàê³ ñêëàäîâ³ åëåìåíòè ñòðóêòóðè ò³íüîâî¿ åêîíîì³êè: ñåêòîðè (ï³äï³ëüíèé ³ íå-ôîðìàëüíèé); äæåðåëà ï³äï³ëüíîãî ñåêòîðà òà äæåðåëà íåôîðìàëüíîãî ñåêòîðà;âèäè òà ï³äâèäè äæåðåë ò³íüîâî¿ åêîíîì³êè. Ñåðåä âèä³â äæåðåë â³í âèä³ëÿº äæå-ðåëà êðèì³íîãåííîãî òà äæåðåëà íåêðèì³íîãåííîãî õàðàêòåðó7. Ò³íüîâà åêîíîì³êàíå ëèøå íå â³äîáðàæåíà â îô³ö³éí³é çâ³òíîñò³ é ôîðìàëüíèõ êîíòðàêòàõ, à é âñòó-ïຠó ñóïåðå÷í³ñòü ³ç çàêîíîäàâ÷èìè âñòàíîâëåííÿìè. Ó ñâîþ ÷åðãó, íå âñå, ùîçíàõîäèòüñÿ â «ò³í³», êðèì³íàëüíî. Âàæëèâèé ñåêòîð ò³íüîâî¿ åêîíîì³êè ñïîâíàëåãàëüíèé çà ñâî¿ìè ö³ëÿìè ³ çì³ñòîì, ïðîòå çà õàðàêòåðîì âèêîðèñòîâóâàíèõ çà-ñîá³â ïåð³îäè÷íî âñòóïຠó ñóïåðå÷í³ñòü ³ç çàêîíîì. Îòîòîæíþâàòè öåé ñåêòîð ç³çëî÷èíí³ñòþ íåìຠï³äñòàâ, ÿêùî ìè íå õî÷åìî âïàñòè â ïàôîñ áåçàïåëÿö³éíèõõàðàêòåðèñòèê òèïó «âñÿ åêîíîì³êà Óêðà¿íè, îñîáëèâî ó ñôåð³ òóðèñòè÷íèõ â³äíî-ñèí, íàñêð³çü êðèì³íàëüíà».Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî áóäü-ÿêà ñèòóàö³ÿ, ÿâèùå, ïðîáëåìà, «õâîðîáà» ì³ñòÿòüòðè åëåìåíòè: äæåðåëî, ñèìïòîìè (õàðàêòåðèñòèêè ïðîáëåìè), íàñë³äêè.Íàñë³äêè � ïðîÿâ ñèìïòîì³â. Îòæå, ÿêùî ìè íàìàãàºìîñÿ ë³êâ³äóâàòè íàñë³äêè òàñèìïòîìè ïðîáëåìè, òî íå ìîæåìî âèð³øèòè ¿¿. Áàãàòî äîñë³äíèê³â àêöåíòóþòüóâàãó íà íåãàòèâíèõ ïðîÿâàõ ò³íüîâî¿ åêîíîì³êè, â òîìó ÷èñë³ ó ñôåð³ òóðèçìó.Áåçïåðå÷íî, ìè ñïîñòåð³ãàºìî áàãàòî íåëåãàëüíèõ ä³é, çëî÷èí³â òà ³í. Òóðèñòè÷íàä³ÿëüí³ñòü ÿâëÿº ñîáîþ îäèí ç íàéá³ëüø íåêîíòðîëüîâàíèõ åëåìåíò³â ³ òîìóíàéá³ëüø êðèì³íîãåííèé ñåãìåíò. Äëÿ âèð³øåííÿ ïðîáëåìè íåäîñòàòíüî ë³êâ³äó-âàòè ñèìïòîìè, ïðîÿâè òà íàñë³äêè. Âèð³øåííÿ ïðîáëåì, íà íàøó äóìêó, äîñÿ-ãàºòüñÿ øëÿõîì ðåòåëüíîãî àíàë³çó ïðè÷èí.Äæåðåëà ò³íüîâî¿ åêîíîì³êè â ñôåð³ òóðèñòè÷íîãî á³çíåñó äîð³âíþþòü äæåðå-ëàì çàãàëüíî¿ ò³íüîâî¿ åêîíîì³êè. Òîìó íàøå çàâäàííÿ � íå â ö³ë³ñíîìó îïèñ³ ñó-÷àñíî¿ óêðà¿íñüêî¿ ò³íüîâî¿ åêîíîì³êè, à â ïîð³âíÿíí³ äæåðåë ò³íüîâèõ â³äíîñèí óòóðèñòè÷íîìó á³çíåñ³. ³äîì³ òàê³ åëåìåíòè ò³íüîâî¿ åêîíîì³êè: ïðèõîâóâàííÿï³äïðèºìñòâà (ðåãóëÿðíà îðãàí³çîâàíà ãîñïîäàðñüêà ä³ÿëüí³ñòü áåç ðåºñòðàö³¿) àáîíåçàêîííå ï³äïðèºìíèöòâî; ïðèõîâóâàííÿ ãîñïîäàðñüêèõ îïåðàö³é (íàâìèñíåïðèõîâóâàííÿ ¿õ â äîãîâîðàõ ³ çâ³òíîñò³); ïðèõîâóâàííÿ íàéìó ðîáî÷î¿ ñèëè (íàé-ìàííÿ áåç îôîðìëåííÿ òðóäîâèõ äîãîâîð³â); ïðèõîâóâàííÿ äîõîä³â (óõèëÿííÿ â³äïîäàòê³â). Íàé÷àñò³øå ö³ åëåìåíòè ò³ñíî ïåðåïëåòåí³, àëå çäàòí³ â³ä³ãðàòè ³ ñà-ìîñò³éíó ðîëü. Ó ïðèíöèï³ ìîæíà íå ðåºñòðóâàòè ï³äïðèºìñòâî, àëå ïðè öüîìó÷åñíî ïëàòèòè ïðèáóòêîâèé ïîäàòîê. À ìîæíà ïðèõîâóâàòè îïåðàö³¿ çàðåºñòðîâà-íîãî ï³äïðèºìñòâà. ³äñóòí³ñòü ïðîñóíóòîãî åêîíîì³÷íîãî ìèñëåííÿ òóðèñòè÷íèõ÷èíîâíèê³â ïëþñ íåõòóâàííÿ ïðîáëåìàìè ãàëóç³ ç áîêó çàêîíîäàâ÷î¿ âëàäè �ñïðèÿòëèâå ï³äãðóíòÿ äëÿ ðîçâèòêó íåêîíòðîëüîâàíèõ ïðîöåñ³â. Ïåðåâàæíî âîíàñòîñóºòüñÿ íåêîíòðîëüîâàíî¿ ä³ÿëüíîñò³ íåë³öåíçîâàíèõ òóðèñòè÷íèõ ô³ðì. Áàãà-òî òóðèñòè÷íèõ ô³ðì ïðîäîâæóþòü ïðàöþâàòè ç äàâíî àíóëüîâàíèìè ë³öåíç³ÿìè,ïðîäîâæóþ÷è àêòèâíî òîðãóâàòè íå³ñíóþ÷èìè òóðàìè. Åêñêóðñ³éí³ ô³ðìè áåçêîí-
467Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
òðîëüíî ä³þòü íà óêðà¿íñüêèõ âîêçàëàõ òà ³íøèõ ì³ñöÿõ ìàñîâîãî ñêóï÷åííÿ ëþ-äåé, ïðîïîíóþ÷è ñâî¿ ïîñëóãè. Òàê, îäíà òóðèñòè÷íà ô³ðìà ìຠë³öåíç³þ íà ïðî-âåäåííÿ åêñêóðñ³é, à ï³ä ¿¿ ïðèêðèòòÿì ä³þòü äåñÿòêè ïñåâäîô³ðì, ïðîïîíóþ÷èñâî¿ ïîñëóãè íà âîêçàëàõ. Òàêèì ÷èíîì, öåé ñåêòîð åêîíîì³êè çâîäèòüñÿ äî íåïðà-âîì³ðíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñóá�ºêò³â òóðèñòè÷íîãî á³çíåñó. ˳öåíçîâàí³ òóðèñòè÷í³ô³ðìè ñòâåðäæóþòü, ùî ìàþòü çíà÷í³ çáèòêè ÷åðåç íåäîáðîñîâ³ñíó êîíêóðåíö³þòà íåë³öåíçîâàíèõ íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é òà îá�ºäíàíü, ñïîðòèâíèõ êëóá³â òàîñâ³òÿíñüêèõ îñåðåäê³â, ÿê³ ïðîïîíóþòü â³äïî÷èíîê, åêñêóðñ³¿ çà íèæ÷èìè ö³íà-ìè, í³æ êîìåðö³éí³ åêñêóðñ³éí³ áþðî. Êîëî òðàäèö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü ðîçøèðþºòüñÿ ³ çà ðàõóíîê ð³çíèõ ô³íàíñî-âèõ øàõðàéñòâ (íàñàìïåðåä óõèëÿííÿ â³ä ñïëàòè ïîäàòê³â) òà ðîçêðàäàíü, ùîçàâäຠçíà÷íèõ çáèòê³â äåðæàâ³ òà ñïðèÿº â³äòîêó êîøò³â äî «ò³íüîâîãî « îá³ãó. Îòæå, «ò³íü» íàáèðຠñèëó. Àëå ãîëîâíå â ³íøîìó � â ÿê³ñí³é òðàíñôîðìàö³¿ôóíêö³é ò³íüîâîãî ñåêòîðà ³ ò³íüîâèõ ñòîñóíê³â, ùî ïîâ�ÿçàíå ç ïåðåõîäîì â³ä ðà-äÿíñüêî¿ äî ïîñòðàäÿíñüêî¿ ãîñïîäàðñüêî¿ ñèñòåìè. Ïåðø çà âñå ç�ÿñóºìî, ÷èçì³íþþòüñÿ ôîðìè «ò³í³çàö³¿» åêîíîì³êè. Òàêèõ ôîðì ÿê ì³í³ìóì òðè: ïàñèâíàï³ä çàáîðîíîþ âèÿâëÿþòüñÿ íå ðåãëàìåíòîâàí³ ³ñíóþ÷èì çàêîíîäàâñòâîì ñôåðèä³ÿëüíîñò³; êîíêóðåíòíà � ãîñïîäàðñüê³ àãåíòè ñàì³ óíèêàþòü ðåãëàìåíòàö³¿ çàäëÿåêîíî쳿 òðàíçàêö³éííèõ âèòðàò íà ðåºñòðàö³þ, ë³öåíçóâàííÿ ³ çá³ëüøóþòü ïðè-áóòêîâ³ñòü çà äîïîìîãîþ íåñïëàòè ïîäàòê³â; çäîáóòòÿ ïðèâ³ëå¿â � ãîñïîäàðñüê³àãåíòè, íå îáõîäÿ÷è ôîðìàëüíèõ ïðàâèë, çàáåçïå÷óþòü ñîá³ îñîáëèâ³ ï³ëüãîâ³óìîâè íà ðèíêàõ (íàïðèêëàä, ï³äêóï êîðóìïîâàíèõ ÷èíîâíèê³â)8.Ãîëîâíå äæåðåëî ò³íüîâèõ â³äíîñèí áåðå ñâ³é ïî÷àòîê ùå çà ðàäÿíñüêèõ ÷àñ³â.Ó öåé ïåð³îä ç àäì³í³ñòðàòèâíîþ ðåãëàìåíòàö³ºþ òà ³äåîëîã³÷íèì çàáîðîíàìè ïà-ñèâíà ôîðìà â³ä³ãðàëà âàæëèâó ðîëü. Íèí³ çîíè ïðÿìî¿ ðåãëàìåíòàö³¿ ïîì³òíî çâó-çèëèñÿ ³ â³äïîâ³äíî çðîñëî çíà÷åííÿ êîíêóðåíòíî¿ ôîðìè «ò³í³çàö³¿», ÿêó äîïîâ-íþº àêòèâíèé ïîøóê ïðèâ³ëå¿â, âëàñòèâèõ ò³íüîâèêàì ³ äî, ³ ï³ñëÿ ïåð³îäó ïåðå-áóäîâè. Çà îñòàííº äåñÿòèë³òòÿ çàçíàëè ñåðéîçíèõ çì³í êîðäîíè ì³æ ñåãìåíòàìèóêðà¿íñüêî¿ íåôîðìàëüíî¿ åêîíîì³êè. Ïî-ïåðøå, ïðèéøëè â ðóõ ïðàâîâ³ ðàìêè.Â÷îðà òó àáî ³íøó ä³ÿëüí³ñòü ïåðåñë³äóâàëè çã³äíî ³ç çàêîíîì ÿê ñïåêóëÿö³þ, àñüîãîäí³ öå âæå ëåãàëüíèé á³çíåñ. Çì³íþºòüñÿ ³ ì³ðà â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ò³ æ ñàì³ä³ÿííÿ. Ïî-äðóãå, ââîäÿòüñÿ íîâ³ ôîðìè îáîâ�ÿçêîâî¿ çâ³òíîñò³, ùî ðîçøèðþþòüêîðäîíè òîãî, ÷îãî ìè ñâ³äîìî íå çíàºìî ïðî ãîñïîäàðñüêó ä³ÿëüí³ñòü.Çì³íèëîñÿ ñï³ââ³äíîøåííÿ ì³æ ò³íüîâîþ ³ ô³êòèâíîþ åêîíîì³êîþ. Äëÿ ðà-äÿíñüêî¿ åêîíîì³÷íî¿ çâ³òíîñò³ áóëî õàðàêòåðíå øâèäøå ¿õ ïåðåá³ëüøåííÿ, òîáòîïðèïèñêè. Çàðàç àêöåíò ïåðåì³ñòèâñÿ ç ô³êòèâíèõ îïåðàö³é íà ò³íüîâ³ � ïðèõîâó-âàííÿ ä³ÿëüíîñò³ ç ìåòîþ âèäîáóâàííÿ íåëåãàëüíèõ äîõîä³â. Íàðåøò³, ñåðéîçíîçì³íèëèñÿ êîðäîíè êðèì³íàëüíèõ ñåãìåíò³â ðèíêó. Ç îô³ö³éíî¿ òî÷êè çîðó, â ðà-äÿíñüêèé ïåð³îä ïðàêòè÷íî áóäü-ÿêå íàäàííÿ ïîñëóã (â òîìó ÷èñë³ òóðèñòè÷íèõ)çàðàäè ïðèâàòíîãî çáàãà÷åííÿ ââàæàëîñÿ êðèì³íàëîì. Ðîçøèðåííÿ êðèì³íàëüíî¿àêòèâíîñò³ â ïîñòðàäÿíñüê³é åêîíîì³ö³ â³äáóâàºòüñÿ çà ðàõóíîê «íîâèõ âèðîá-íèöòâ» ñâ³äîìî çëî÷èííî¿ âëàñòèâîñò³: âèãîòîâëåííÿ ³ ðîçïîâñþäæåííÿ íàðêî-òèê³â, çáðî¿, êðóïíî¿ êîíòðàáàíäè, ðåêåòó, ïðîñòèòóö³¿ (òîðã³âëÿ æ³íêàìè çà äîïî-ìîãîþ òóðèñòè÷íèõ àãåíòñòâ), ùî ñòàëè ñïðàâæí³ìè ãàëóçÿìè îðãàí³çîâàíîãîçëî÷èííîãî ïðîìèñëó çà îñòàííº äåñÿòèë³òòÿ.Ó òóðèñòè÷í³é ä³ÿëüíîñò³ ò³íüîâà åêîíîì³êà çà ÷àñ³â ÑÐÑÐ ñôîðìóâàëàñÿ ³äåí-òè÷íèì øëÿõîì. Àäæå òóðèñòè÷í³ ïóò³âêè òà ïóò³âêè â ñàíàòî𳿠áóëè äåô³öèòíè-ìè. Çâåðíåìî óâàãó, ùî äæåðåëî, ÿêå ìîæíà õàðàêòåðèçóâàòè ÿê ëþäñüêó
468 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45
ñâ³äîì³ñòü, îäíàêîâî ïðîÿâëÿº ñåáå ÿê ó òóðèñòè÷í³é ñôåð³, òàê ³ â ³íøèõ ñôåðàõ.Òàêèì ÷èíîì, ìîæíà ä³éòè âèñíîâêó, ùî öå îäèí ç áàãàòüîõ äîêàç³â ºäèíèõ äæå-ðåë äëÿ áóäü-ÿêî¿ ñôåðè ä³ÿëüíîñò³. Çì³íþºòüñÿ ôîðìà, àëå íå çì³íþºòüñÿ ïðîáëå-ìà. Ðîçâèâàþ÷è öåé ï³äõ³ä, ìè ñïîñòåð³ãàºìî ºäèíå äæåðåëî ñèìïòîì³â ò³íüîâî¿åêîíîì³êè. Ó ïîñòðàäÿíñüêèé ÷àñ êàðòèíà çì³íèëàñÿ. Ò³íüîâà åêîíîì³êà ïðîïîíóº â îñ-íîâíîìó ìåíø ÿê³ñí³ òóðèñòè÷í³ ïîñëóãè çà íèæ÷èõ ö³í. ²íøèìè ñëîâàìè, ÷èííèêäåô³öèòó â êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ ò³íüîâèõ îïåðàö³é ïîñòóïèâñÿ ì³ñöåì ö³íî-âîìó ÷èííèêó. ² îáóìîâëåíî öå ÿâèùå ñêîð³øå îáìåæåí³ñòþ, í³æ íàäëèøêîì ïëà-òîñïðîìîæíîãî ïîïèòó. ²ñíóº ùå îäíà â³äì³íí³ñòü. Ò³íüîâà åêîíîì³êà çàâæäèïîâ�ÿçàíà ç ïåðåðîçïîä³ëîì äîõîä³â. Ïðîòå äëÿ ðàäÿíñüêîãî ÷àñó áóâ âëàñòèâèéïðÿìèé ïåðåðîçïîä³ë ïðèâàòíèõ äîõîä³â ì³æ ãðóïàìè íàñåëåííÿ: ïîêóïåöüäåô³öèòó ðîçïëà÷óâàâñÿ ñâî¿ìè «êðîâíèìè» ç éîãî ðîçïîä³ëüíèêàìè ³ ïðîäàâöÿ-ìè. Ó ïîñòðàäÿíñüêó åïîõó ïåðåðîçïîä³ë äîõîä³â ìຠñêëàäí³øèé õàðàêòåð ³ âè-ðîáëÿºòüñÿ ñêîð³øå ïîá³÷íî � ÷åðåç äèôåðåíö³éîâàí³ íåäîïëàòè äî äåðæàâíîãîáþäæåòó. Ò³íüîâà åêîíîì³êà ìàéæå çàâæäè � ïðÿìî àáî ïîá³÷íî � ïîâ�ÿçàíà ç óõè-ëåííÿì â³ä ïîäàòê³â. Ïðîòå çà ðàäÿíñüêèõ ÷àñ³â öå â ïåðøó ÷åðãó ñòîñóâàëîñÿ íå-ëåãàë³â, ëåãàë³çàö³¿ çàâàæàëè ãîëîâíèì ÷èíîì íå ïîäàòêîâ³ ñòèìóëè, à ³äåîëîã³÷í³³ áþðîêðàòè÷í³ çàáîðîíè. Ñüîãîäí³ óõèëåííÿ â³ä ïîäàòê³â ïåðåòâîðèâñÿ íà ñòðè-æåíü ò³íüîâî¿ ïîë³òèêè ãîñïîäàðñüêèõ àãåíò³â. Ò³íüîâ³ ñåãìåíòè äåäàë³ ò³ñí³øå ïå-ðåïë³òàþòüñÿ ç íåò³íüîâèìè. Ñüîãîäí³ òàê³ ä³¿ âèïðàâäîâóþòü ïîñèëàííÿìè íàâàæêå æèòòÿ, íåïîñèëüíèé ïîäàòêîâèé òÿãàð ³ ãðàá³æíèöüêó ñóòü äåðæàâè. Îáìàíäåðæàâè âèãëÿäຠøèðîêîâèçíàíîþ íîðìîþ. Íà â³äì³íó â³ä íèõ ïîñòðàäÿíñüê³ ñà-ìîñò³éí³ ïðàö³âíèêè ³ ï³äïðèºìö³ (³íäèâ³äóàëüí³ òà êåð³âíèêè ï³äïðèºìñòâ), ïðè-õîâóþ÷è ïðèáóòîê àáî ñàì ôàêò ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïîñèëåíî êóëüòèâóþòüîáðàç «íåâäàõ-ï³äïðèºìö³â», ïðèêèäàþòüñÿ «ïðàöþþ÷èìè». Íå âèïàäêîâî ìè æè-âåìî â êðà¿í³, äå á³ëüøå ïîëîâèíè ï³äïðèºìñòâ ââàæàºòüñÿ çáèòêîâîþ. Ïðè÷îìó÷èì âèù³ îáîðîòè ãàëóç³, òèì, ÿê ïðàâèëî, ã³ðøå ¿¿ îô³ö³éí³ ô³íàíñîâ³ ïîêàçíèêè9.Ùîäî êðàä³æîê ó ðàäÿíñüêó åïîõó. Õàðàêòåð ³ ìàñøòàáè êðàä³æêè âèçíà÷àëè-ñÿ ôîðìàëüíèì ñòàòóñîì ïðàö³âíèêà (êðàä³æêà «ïî ÷èíó»). ³äîìî, ùî íå-îô³ö³éíèé ð³âåíü çàðïëàòè âèçíà÷àâ ìàòåð³àëüíó ïðèâàáëèâ³ñòü ò³º¿ àáî ³íøî¿ ðî-áîòè, à ñàìå: äîñòóï äî ðîçïîä³ëó äåô³öèòíèõ ðåñóðñ³â. Öå çíàõîäèëî â³äîáðàæåí-íÿ, ïî-ïåðøå, â ïðåäìåòí³é ð³çíîìàí³òíîñò³ ò³íüîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ (òàê, òóðèñòè÷í³ô³ðìè «íàë³âî» ïðîäàâàëè ïîñëóãè), à ïî-äðóãå, â ñòðàòèô³êîâàíîìó õàðàêòåð³ ö³º¿ä³ÿëüíîñò³. Âò³ì äåùî îá�ºäíóº ðàäÿíñüêó ³ ïîñòðàäÿíñüêó åïîõè. Òàê, äëÿ â³äâåð-òî ò³íüîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿê ³ ðàí³øå, øèðîêî âèêîðèñòîâóþòü ôîðìàëüíî íåïðèâà-òèçîâàíó äåðæàâíó âëàñí³ñòü ³ ïðàâî äåðæàâíîãî êîíòðîëþ. Íàñàìïåðåä éäåòüñÿïðî êîðóïö³þ, çäàòíó ïåðåæèòè áóäü-ÿê³ ðåâîëþö³¿ ³ ïîë³òè÷í³ ðåæèìè. Ñë³ä çà-çíà÷èòè, ùî â õîä³ ðåôîðì âîíà íå ëèøå íå ï³øëà íà äðóãó ðîëü, à é ñòàëà ùåâ³äêðèò³øîþ ³ ìàñøòàáí³øîþ10. ³äîì³ ôàêòè îòðèìàííÿ õàáàð³â ïîñàäîâèìèîñîáàìè ³ â òóðèñòè÷í³é ãàëóç³. Òàê, ñï³âðîá³òíèê Äåðæàâíî¿ ñëóæáè òóðèçìó ïëà-íóâàâ ï³äçàðîáèòè íà âèäà÷³ ë³öåí糿. 5 òèñÿ÷ ãðèâåíü â³í çàæàäàâ îòðèìàòè â³äï³äïðèºìöÿ, ÿêèé ðîçïî÷èíàâ ä³ÿëüí³ñòü ó ñôåð³ òóðèñòè÷íîãî á³çíåñó. Àëå ïëàòèòàê³ ãðîø³ íà ð³âíîìó ì³ñö³ ÷îëîâ³ê íå çàõîò³â ³ çâåðíóâñÿ äî ïðàâîîõîðîííèõ îð-ãàí³â. Ñï³âðîá³òíèêè ñòîëè÷íîãî ÓÁÎÇó çàòðèìàëè íà÷àëüíèêà îäíîãî ç óï-ðàâë³íü Äåðæàâíî¿ ñëóæáè òóðèçìó â òîé ÷àñ, êîëè â³í îòðèìóâàâ êóïþðè â îáì³ííà ë³öåíç³þ. Äî ðå÷³, ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâêè äî çàòðèìàííÿ áóëî âñòàíîâëåíî ùå ÷î-òèðè ôàêòè îòðèìàííÿ ÷èíîâíèêîì õàáàðà11. ² öå íå ºäèíèé ïðèêëàä.
469Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
Êîíòóðè ò³íüîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ çì³íþþòüñÿ ðàçîì ³ç çì³íàìè ïðàâ âëàñíîñò³ òà³íøèõ ôîðìàëüíèõ ïðàâèë (ÿê ³ íàëåæèòü «ò³í³»), Ç ³íñòèòóö³éíèõ ïîçèö³é ò³íüî-âà åêîíîì³êà âèíèêຠâ äâîõ ïðèíöèïîâèõ âèïàäêàõ: êîëè ïåâí³ ãîñïîäàðñüê³àãåíòè âèêëþ÷åí³ ³ç ñèñòåìè ôîðìàëüíèõ ïðàâèë ³ êîëè âîíè íàìàãàþòüñÿ ¿õîá³éòè12. Ç òàêî¿ òî÷êè çîðó ò³íüîâèé õàðàêòåð ä³ÿëüíîñò³ çà ðàäÿíñüêèõ ÷àñ³â áóâîáóìîâëåíèé òèì, ùî áóëî ïðàêòè÷íî íåìîæëèâî îòðèìàòè îô³ö³éí³ ïðàâà âëàñ-íîñò³ ³ äîçâ³ë íà òóðèñòè÷íó ä³ÿëüí³ñòü. Ñüîãîäí³ ïðèäáàííÿ ôîðìàëüíèõ ïðàâ íàä³ÿëüí³ñòü, ó òîìó ÷èñë³ òóðèñòè÷íó, íå º ïðèíöèïîâîþ ïðîáëåìîþ; âîíî ëèøå êî-øòóº ãðîøåé ³ ÷àñó íà ïîäîëàííÿ áþðîêðàòè÷íèõ ïåðåïîí. Òóò ò³íüîâà àêòèâí³ñòüïîâ�ÿçàíà âæå íå ç âèêëþ÷åííÿì, à ç îáõîäîì ôîðìàëüíèõ ïðàâèë ç ìåòîþ åêî-íî쳿 òðàíñàêö³éíèõ âèòðàò. Òàêèì ÷èíîì, ìè ÷àñòî ìàºìî ñïðàâó ç ïðèõîâàííÿìëåãàëüíî¿ â ïðèíöèï³ ä³ÿëüíîñò³, àáè íå ä³ëèòèñÿ ç äåðæàâîþ ¿¿ ïëîäàìè. Âàãîìà÷àñòèíà ò³íüîâî¿ åêîíîì³êè çàâæäè áóëà ïîâ�ÿçàíà ç ìàòåð³àëüíèì ñàìîçàáåçïå-÷åííÿì øèðîêèõ ãðóï íàñåëåííÿ. Àëå â ðàäÿíñüêèé ïåð³îä éøëîñÿ, ÿê ïðàâèëî,ïðî äîäàòêîâ³ äæåðåëà ìàòåð³àëüíèõ ðåñóðñ³â, ïðî äîáàâêó äî ñ³ìåéíîãî áþäæå-òó. Íèí³ ò³íüîâà àêòèâí³ñòü º ãîëîâíèì äæåðåëîì çàñîá³â ³ñíóâàííÿ äëÿ ÷èñëåííèõñîö³àëüíèõ ãðóï. À ðîáîòà â ò³íüîâ³é ñôåð³ ñòຠäëÿ áàãàòüîõ îñíîâíîþ ôîðìîþçàéíÿòîñò³. Äëÿ ïîñòðàäÿíñüêîãî ïåð³îäó õàðàêòåðíå ïîºäíàííÿ ò³íüîâîãî íàéìóç íåïîâíîþ ³ òèì÷àñîâîþ çàéíÿò³ñòþ. Çà ðàäÿíñüêèõ ÷àñ³â áàãàòî ò³íüîâèõ îïå-ðàö³é áóëè ñïðàâîþ ðèçèêîâàíîþ, àëå ïðèíîñèëè á³ëüøèé äîõ³ä, í³æ ôîðìàëüíî-ãî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ�ÿçê³â. Ò³íüîâ³ îïåðàö³¿ â ïîñòðàäÿíñüê³é åêîíîì³ö³,ÿêùî âîíè íå ïîâ�ÿçàí³ ç ÿâíèì êðèì³íàëîì, â³äíîñíî ìåíø ðèçèêîâàí³, à é ìåíøâèã³äí³. Ùî æ äî íåôîðìàëüíî¿ çàéíÿòîñò³, òî íàé÷àñò³øå íà íå¿ ïîãîäæóþòüñÿ íåâ³ä ãàðíîãî æèòòÿ. Íåôîðìàëüíà (ò³íüîâà) çàéíÿò³ñòü ó ñôåð³ òóðèçìó � öå ÿâèùå,ùî ñóïðîâîäæóº ò³íüîâó åêîíîì³êó â òóðèñòè÷í³é ãàëóç³, öå ñóêóïí³ñòü åêî-íîì³÷íèõ â³äíîñèí, ïîâ�ÿçàíèõ ç ó÷àñòþ ãðîìàäÿí, ô³çè÷íèõ îñ³á ó ðàìêàõ äîçâî-ëåíî¿ çàêîíîì åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, ùî çä³éñíþºòüñÿ íèìè ñàìîñò³éíî ÷è â ìå-æàõ äð³áíèõ âèðîáíè÷èõ îäèíèöü, ðåçóëüòàòè ÿêî¿ íå âðàõîâóþòüñÿ îô³ö³éíîþñòàòèñòèêîþ13. Íå ñåêðåò, ùî òóðèñòè÷í³ ô³ðìè, íå ìàþ÷è äîçâîëó íà ïðàöåâëàø-òóâàííÿ, íåð³äêî ó ñêëàä³ òóðèñòè÷íî¿ ãðóïè íàïðàâëÿþòü ëþäåé íà ðîáîòó çà êîð-äîí, äå ò³ ïðàöþþòü íåëåãàëüíî. ßêùî â îñíîâ³ ðàäÿíñüêî¿ ò³íüîâî¿ åêîíîì³êè ëå-æàâ õðîí³÷íèé äåô³öèò ïîñëóã òà ðåñóðñ³â, òî ó ïîñòðàäÿíñüê³é âîíà õàðàêòåðè-çóºòüñÿ õðîí³÷íèì äåô³öèòîì ðîáî÷èõ ì³ñöü ó ôîðìàëüíîìó ñåêòîð³. Òàêèì ÷èíîì, ãîëîâíå äæåðåëî ò³íüîâèõ â³äíîñèí â ñôåð³ òóðèñòè÷íî¿ ä³ÿëü-íîñò³ áåðå ñâ³é ïî÷àòîê ùå çà ðàäÿíñüêèõ ÷àñ³â. Äæåðåëî � ëþäñüêà ñâ³äîì³ñòü �îäíàêîâî ïðîÿâëÿº ñåáå ÿê ó òóðèñòè÷í³é ñôåð³, òàê ³ â ³íøèõ ñôåðàõ; öå îäèí çáàãàòüîõ äîêàç³â ºäèíèõ äæåðåë äëÿ áóäü-ÿêî¿ ñôåðè ä³ÿëüíîñò³. Çì³íþºòüñÿ ôîð-ìà, àëå íå çì³íþºòüñÿ ïðîáëåìà. Ðàçîì ç ðîçøèðåííÿì çîíè ò³íüîâèõ ñòîñóíê³â óïîñòðàäÿíñüêèé ïåð³îä ñòàëàñÿ ÿê³ñíà çì³íà êîíòóð³â ³ ôóíêö³é ò³íüîâî¿ åêî-íîì³êè.
1. Ïðî îñíîâí³ íàïðÿìè ðîçâèòêó òóðèçìó â Óêðà¿í³ äî 2010 ðîêó: Óêàç Ïðåçè-äåíòà Óêðà¿íè â³ä 10.08.99 ¹ 973/99// Óðÿäîâèé êóð�ºð. � 2002. � 29 âåðåñíÿ.2. Îíèøêî Ñ.Â. Ðåàëüíîñò³ òà ïåðåøêîäè íà øëÿõó äî åôåêòèâíî¿ ñèñòåìè îïîäàò-êóâàííÿ // Ïðîáëåìè ô³íàíñîâî-êðåäèòíîãî ðåãóëþâàííÿ â ïåðåõ³äí³é åêîíîì³ö³:Çá. íàóê. ïð. � Ê., 1996; Á³ðþêîâ Â.Ï. Çàõîäè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè äåð-æàâè ïî ì³í³ì³çàö³¿ ò³íüîâî¿ åêîíîì³êè http//oad.rags.ru/vestnikrags/issues. 3. Òèïî-ëî㳿 ëåãàë³çàö³¿ çëî÷èííèõ êîøò³â â Óêðà¿í³ ó 2004-2005 ðîêàõ (çàòâåðäæåí³ íàêà-
470 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45
çîì Äåðæàâíîãî êîì³òåòó ô³íàíñîâîãî ìîí³òîðèíãó Óêðà¿íè â³ä 27.12.2005ð.¹ 249) http// www.nalogovnet.com/stat_st.php. 4. Äÿ÷åíêî Ë.Ï. Åêîíîì³êà òóðèñòè÷-íîãî á³çíåñó. Íàâ÷. ïîñ³á. � Ê., 2007. � Ñ. 35. 5. Ò³íüîâà åêîíîì³êà: ñóòí³ñòü, îñîá-ëèâîñò³ òà øëÿõè ëåãàë³çàö³¿ / Çà ðåä. Ç.Ñ. Âàðíàë³ÿ. � Ê., 2006. � Ñ. 5. 6. Ïîïî-âè÷ Â.Ì. Ò³íüîâà åêîíîì³êà ÿê ïðåäìåò åêîíîì³÷íî¿ êðèì³íîëî㳿. � Ê.,1998. �Ñ. 380. 7. Òàì æå. � Ñ. 380�382. 8. Portes A., Castells M., Benton L.A. Conclusion: ThePolicy Implications of Informality // The Informal Economy: Studies in Advanced andLess Developed Countries / A. Portes, M. Castells, L.A. Benton (eds.). � Baltimore,1989. � P. 299. 9. Radaev V. Regional Entrepreneurship: The State of Small Business //A Regional Approach to Industrial Restructuring in the Tomsk Region, RussianFederation / Organization of Economic Co-Operation and Development Proceedings. �Paris, 1998. 10. Ðàäàåâ Â. Ôîðìèðîâàíèå íîâûõ ðîññèéñêèõ ðûíêîâ: Òðàíñàêöèîí-íûå èçäåðæêè, ôîðìû êîíòðîëÿ è äåëîâàÿ ýòèêà. � Ì., 1998. � Ñ.42. 11. «Òóðèñòè÷-íèé» ÷èíîâíèê ïîïàâñÿ íà õàáàð³ (http:// p-p.com.ua /articles/5859). 12. Feige E.L.Defining and Estimating Underground and Informal Economies: The New InstitutionalEconomics Approach // World Development. � 1990. � Vol. 18. � #7. � P. 991; Frame-work for the Measurement of Unrecorded Economic Activities in Transition Economies/ Organization for Economic Co-Operation and Development Report. � Paris, 1997.13. Ìåëüíèê Ï.Â., Ñòàðîñòåíêî Ã.Ã. Ïðîáëåìè ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ò³íüîâî¿çàéíÿòîñò³ â òóðèñòè÷í³é ãàëóç³. � http//www.ecologylife.ru / turism � 2001.
471Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
|