Права людини та їх захист в умовах стихійного лиха
Анализируются права человека в условиях стихийного бедствия. Рассматриваются общие подходы к защите прав человека во время и после стихийного бедствия, определяется роль международного права прав человека и международного гуманитарного права в этой области. Делается вывод, что основная ответственнос...
Збережено в:
| Дата: | 2009 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/11320 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Права людини та їх захист в умовах стихійного лиха / Л.Р. Кузьменко // Держава і право. — 2009. — Вип. 45. — С. 544-551. — Бібліогр.: 20 назв. — укp. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-11320 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
Кузьменко, Л.Р. 2010-08-17T11:44:24Z 2010-08-17T11:44:24Z 2009 Права людини та їх захист в умовах стихійного лиха / Л.Р. Кузьменко // Держава і право. — 2009. — Вип. 45. — С. 544-551. — Бібліогр.: 20 назв. — укp. 1563-3349 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/11320 Анализируются права человека в условиях стихийного бедствия. Рассматриваются общие подходы к защите прав человека во время и после стихийного бедствия, определяется роль международного права прав человека и международного гуманитарного права в этой области. Делается вывод, что основная ответственность за защиту людей, находящихся в зоне бедствия, лежит на государстве, под чьей юрисдикцией находятся соответствующие территории. Акцентируется внимание на общей тенденции гуманизации международного права. Article is devoted to the analysis of the human rights in times of natural disasters. It considers general approach to human rights protection in times of natural disasters, as well as the role of human rights law and international humanitarian law in the sphere. There is a conclusion that primary responsibility for protection of persons lies with the state where disaster took place. Emphasize is placed at general humanization of international law. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Міжнародне право і порівняльне правознавство Права людини та їх захист в умовах стихійного лиха Article published earlier |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| title |
Права людини та їх захист в умовах стихійного лиха |
| spellingShingle |
Права людини та їх захист в умовах стихійного лиха Кузьменко, Л.Р. Міжнародне право і порівняльне правознавство |
| title_short |
Права людини та їх захист в умовах стихійного лиха |
| title_full |
Права людини та їх захист в умовах стихійного лиха |
| title_fullStr |
Права людини та їх захист в умовах стихійного лиха |
| title_full_unstemmed |
Права людини та їх захист в умовах стихійного лиха |
| title_sort |
права людини та їх захист в умовах стихійного лиха |
| author |
Кузьменко, Л.Р. |
| author_facet |
Кузьменко, Л.Р. |
| topic |
Міжнародне право і порівняльне правознавство |
| topic_facet |
Міжнародне право і порівняльне правознавство |
| publishDate |
2009 |
| language |
Ukrainian |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| format |
Article |
| description |
Анализируются права человека в условиях стихийного бедствия. Рассматриваются общие подходы к защите прав человека во время и после стихийного бедствия, определяется роль международного права прав человека и международного гуманитарного права в этой области. Делается вывод, что основная ответственность за защиту людей, находящихся в зоне бедствия, лежит на государстве, под чьей юрисдикцией находятся соответствующие территории. Акцентируется внимание на общей тенденции гуманизации международного права.
Article is devoted to the analysis of the human rights in times of natural disasters. It considers general approach to human rights protection in times of natural disasters, as well as the role of human rights law and international humanitarian law in the sphere. There is a conclusion that primary responsibility for protection of persons lies with the state where disaster took place. Emphasize is placed at general humanization of international law.
|
| issn |
1563-3349 |
| url |
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/11320 |
| citation_txt |
Права людини та їх захист в умовах стихійного лиха / Л.Р. Кузьменко // Держава і право. — 2009. — Вип. 45. — С. 544-551. — Бібліогр.: 20 назв. — укp. |
| work_keys_str_mv |
AT kuzʹmenkolr pravalûdinitaíhzahistvumovahstihíinogoliha |
| first_indexed |
2025-11-27T09:22:13Z |
| last_indexed |
2025-11-27T09:22:13Z |
| _version_ |
1850808972946178048 |
| fulltext |
Ë. Ð. ÊÓÇÜÌÅÍÊÎ
ÏÐÀÂÀ ËÞÄÈÍÈ ÒÀ ¯Õ ÇÀÕÈÑÒ Â ÓÌÎÂÀÕ ÑÒÈÕ²ÉÍÎÃÎ ËÈÕÀ
Àíàëèçèðóþòñÿ ïðàâà ÷åëîâåêà â óñëîâèÿõ ñòèõèéíîãî áåäñòâèÿ. Ðàññìàòðèâàþò-ñÿ îáùèå ïîäõîäû ê çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà âî âðåìÿ è ïîñëå ñòèõèéíîãî áåäñòâèÿ, îïðå-äåëÿåòñÿ ðîëü ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ïðàâ ÷åëîâåêà è ìåæäóíàðîäíîãî ãóìàíèòàðíîãîïðàâà â ýòîé îáëàñòè. Äåëàåòñÿ âûâîä, ÷òî îñíîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà çàùèòó ëþ-äåé, íàõîäÿùèõñÿ â çîíå áåäñòâèÿ, ëåæèò íà ãîñóäàðñòâå, ïîä ÷üåé þðèñäèêöèåé íàõî-äÿòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèå òåððèòîðèè. Àêöåíòèðóåòñÿ âíèìàíèå íà îáùåé òåíäåíöèèãóìàíèçàöèè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà.
Article is devoted to the analysis of the human rights in times of natural disasters. It con-siders general approach to human rights protection in times of natural disasters, as well asthe role of human rights law and international humanitarian law in the sphere. There is a con-clusion that primary responsibility for protection of persons lies with the state where disastertook place. Emphasize is placed at general humanization of international law.
Äàíà ñòàòòÿ º îäí³ºþ ç ñå𳿠ñòàòåé, ïðèñâÿ÷åíèõ àíàë³çó 䳿 ì³æíàðîäíîãî ïðà-âà â óìîâàõ ñòèõ³éíîãî ëèõà. Âîíà ñòîñóºòüñÿ çàõèñòó ëþäèíè â óìîâàõ ñòèõ³éíî-
544 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45
© ÊÓÇÜÌÅÍÊΠ˳ä³ÿ Ðóäîëüô³âíà � àñï³ðàíò ²íñòèòóòó ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèíÊè¿âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ Òàðàñà Øåâ÷åíêà
ãî ëèõà òà íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà ïðàâ ëþäèíè, äîòðèìàííÿ ÿêèõ îáîâ�ÿçêîâåâ òàêèõ íàäçâè÷àéíèõ óìîâàõ. Ïðîâîäÿ÷è àíàë³ç, ìè çâåðíåìîñÿ ³ äî íîðì ì³æíà-ðîäíîãî ãóìàí³òàðíîãî ïðàâà, ÿê³, ç òî÷êè çîðó àâòîðà, ìîæóòü çàñòîñîâóâàòèñÿ âóìîâàõ ñòèõ³éíîãî ëèõà çà àíàëî㳺þ. Öå íåîáõ³äíî ç ìåòîþ íàäàííÿ åôåêòèâíî¿òà ñâîº÷àñíî¿ äîïîìîãè ïîñòðàæäàëèì. Ó 2006 ð. òåìàòèêà ì³æíàðîäíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí, ïîâ�ÿçàíèõ³ç ä³ÿëüí³ñòþ íà âèïàäîê ñòèõ³éíèõ ëèõ, áóëà âèçíà÷åíà ÿê îäèí ç íàïðÿì³â äîâãî-ñòðîêîâî¿ ðîáîòè Êîì³ñ³¿ ì³æíàðîäíîãî ïðàâà ÎÎÍ (ÊÌÏ ÎÎÍ), à â çâ³ò³ çà2008 ð. òåìà âïåðøå áóëà âèñâ³òëåíà ÿê íîâèé íàïðÿì ðîáîòè Êîì³ñ³¿. Äîñë³äæåí-íÿ äàíî¿ òåìàòèêè áóëî óñêëàäíåíå ç îãëÿäó íà íåçíà÷íó ê³ëüê³ñòü ë³òåðàòóðè òàðîçïîðîøåí³ñòü íîðìàòèâíèõ äæåðåë. Äëÿ çä³éñíåííÿ äîñë³äæåííÿ àâòîð ñïèðàâ-ñÿ íà çàãàëüí³ ðîáîòè ç ì³æíàðîäíîãî ïðàâà (².². Ëóêàøóê, Þ.Ì. Êîëîñîâ,Â.Ã. Áóòêåâè÷), ç ì³æíàðîäíîãî ãóìàí³òàðíîãî ïðàâà (Æ. ϳêòå, Â. Êàëóã³í,É. ijíñòàéí, Ð.Äæ. Ãàðäêàñë, À.Ò.Ë. ×óà, Ï. Ìàêàë³ñòåð-Ñì³ò) òà ì³æíàðîäíîãîïðàâà çàõèñòó ïðàâ ëþäèíè (Ï.Â. ×èêîâ, Ã.Í. Õàäèåâà, Ë. Êàòóëà, Ì.³äàð). Áóââèêîðèñòàíèé áàãàòèé ìàòåð³àë äîñë³äæåíü òà ïóáë³êàö³é îðãàí³çàö³é ñèñòåìèÎÎÍ òà ̳æíàðîäíî¿ ôåäåðàö³¿ îðãàí³çàö³é ×åðâîíîãî Õðåñòà òà ×åðâîíîãîϳâì³ñÿöÿ. Ó ðîáîò³ âèêîðèñòàíèé áàãàòèé íîðìàòèâíèé ìàòåð³àë (óí³âåðñàëüí³ òàðåã³îíàëüí³ äîãîâîðè ç ì³æíàðîäíîãî ïðàâà çàõèñòó ïðàâ ëþäèíè, Æåíåâñüê³ êîí-âåíö³¿ 1949 ð.). óìîâàõ ñòèõ³éíîãî ëèõà ëþäèíà ñòຠâðàçëèâîþ, òîáòî îïèíÿºòüñÿ â ñòàí³,ÿêèé ï³äñèëþº ñõèëüí³ñòü äî íåãàòèâíîãî âïëèâó íåáåçïå÷íèõ ôàêòîð³â. Öåïîâ�ÿçàíî ³ç ô³çè÷íèìè, ñîö³àëüíèìè, åêîíîì³÷íèìè òà åêîëîã³÷íèìè ïðîöåñàìè÷è ñèëàìè, ÿê³ âèíèêàþòü âíàñë³äîê ñòèõ³éíèõ ëèõ1. Ñòèõ³éíå ëèõî íåñå íå ëèøåðóéíàö³þ òà ñìåðòü, à é çàãðîçó ðîçïîâñþäæåííÿ ³íôåêö³éíèõ õâîðîá ÷åðåç íå-ìîæëèâ³ñòü äîòðèìàííÿ åëåìåíòàðíèõ âèìîã ñàí³òà𳿠òà ã³ã³ºíè. ×åðåç çðóéíîâà-íó ³íôðàñòðóêòóðó ÷àñòî ïðèïèíÿºòüñÿ ïîñòà÷àííÿ ¿æ³ òà íàéá³ëüø íåîáõ³äíèõìåäèêàìåíò³â òîùî. Òàêèì ÷èíîì, æèòòÿ ëþäèíè, ¿¿ çäîðîâ�ÿ, ã³äí³ñòü, íîðìàëüíå³ñíóâàííÿ îïèíÿþòüñÿ ï³ä ñåðéîçíîþ çàãðîçîþ.Ôàêòè÷íî â ðàç³ ñòèõ³éíîãî ëèõà ëþäèíà ñòຠºäèíèì îá�ºêòîì, ÿêèé ïîòðåáóºøâèäêîãî, â÷àñíîãî òà åôåêòèâíîãî çàõèñòó íà âñ³õ åòàïàõ: â³ä íàäàííÿ åêñòðåí-íî¿ äîïîìîãè ïðîòÿãîì äâîõ-òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïî÷àòêó ëèõà, â ïåð³îä â³äñå-ëåííÿ ç ïîñòðàæäàëèõ ðàéîí³â (ÿêùî â öüîìó º íàãàëüíà ïîòðåáà) ³ â³äíîâëåííÿíîðìàëüíèõ óìîâ æèòòÿ.Ïèòàííÿ ïðî çàõèñò ëþäåé â ñèòóàö³ÿõ ñòèõ³éíèõ ëèõ � íåîáõ³äíà ñêëàäîâàö³ë³ñíîãî ì³æíàðîäíîãî ðåæèìó, ùî ðåãóëþº íàäàííÿ åêñòðåíî¿ äîïîìîãè ó âè-ïàäêó ïîä³áíèõ êàòàñòðîô. Ñóòü çàõèñòó â êîíòåêñò³ ñòèõ³éíèõ ëèõ âèçíà÷àºòüñÿíàÿâíèìè ì³æíàðîäíèìè çîáîâ�ÿçàííÿìè ó ñôåð³ ïðàâ ëþäèíè.×àñòî â ë³òåðàòóð³ ëóíຠäóìêà ïðî òå, ùî íîðìè ñó÷àñíîãî ì³æíàðîäíîãî ïðà-âà çì³íþþòü ñâîãî àäðåñàòà. Ñüîãîäí³ âîíè ìàþòü ñïðÿìóâàííÿ íà êîðèñòü ëþäè-íè. Ñêëàëàñÿ êîíöåïö³ÿ ãîìîöåíòðèçìó2, êîëè çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ñòî¿òü íà ïåð-øîìó ì³ñö³3. Ïðî öå íàãàäóþòü ïîë³òèêè ó ñâî¿õ ïðîìîâàõ4. Öå ï³äòâåðäæóºòüñÿ ³òèì, ùî ñòðèæíåâèì ïðèíöèïîì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà çàõèñòó ïðàâ ëþäèíè ºïðèíöèï çàãàëüíî¿ ïîâàãè ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâíèõ ñâîáîä5.Âèçíàííÿ íåîáõ³äíîñò³ äîòðèìàííÿ òà çàõèñòó ïðàâ ëþäèíè � çíà÷íèé êðîêâïåðåä. Åôåêòèâí³ ä³¿ ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ðåàë³çàö³¿, ïåðø çà âñå, çàêîíîäàâ÷è-ìè òà ³íøèìè ïðàâîâèìè ìåòîäàìè � îäíå ç ãîëîâíèõ çàâäàíü, ùî ñüîãîäí³ ñòîÿòüïåðåä äåðæàâàìè. Óñ³ äåðæàâè çà ì³æíàðîäíèì ïðàâîì çîáîâ�ÿçàí³ ïîâàæàòè, çà-
545Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
õèùàòè òà äîòðèìóâàòèñÿ çàêð³ïëåíèõ â ì³æíàðîäíî-ïðàâîâèõ ñòàíäàðòàõ ïðàâëþäèíè. Ïðàâà ëþäèíè ìàþòü ãàðàíòóâàòèñÿ çà áóäü-ÿêèõ óìîâ, çîêðåìà â óìîâàõêðèç: êàòàñòðîô, ñòèõ³éíèõ ëèõ, êîíôë³êò³â. ² õî÷à òåîðåòè÷íî ³ ïðàêòè÷íî ì³æíà-ðîäíå ïðàâî âèä³ëÿº ñåðåä óñüîãî êàòàëîãó ïðàâ ëþäèíè òàê çâàí³ íåâ³ä�ºìí³, îá-ìåæåííÿ áóäü-ÿêèõ ³íøèõ ïðàâ ëþäèíè, ãàðàíòîâàíèõ ì³æíàðîäíèì ïðàâîì, ìîæ-ëèâå ëèøå ó âèïàäêó âèêîíàííÿ ïåâíèõ óìîâ, çîêðåìà, ïîâ³äîìëåííÿ ñâ³òîâîìóñï³âòîâàðèñòâó ÷åðåç ïîñåðåäíèöòâî Ãåíåðàëüíîãî Ñåêðåòàðÿ ÎÎÍ ïðî îáìåæåí-íÿ êîíêðåòíèõ ïðàâ ëþäèíè òà ñòðîê 䳿 òàêèõ îáìåæåíü6.Ïîñòðàæäàë³ â³ä ñòèõ³éíèõ ëèõ ëèøàþòüñÿ ï³ä çàõèñòîì òèõ çîáîâ�ÿçàíü âñôåð³ ïðàâ ëþäèíè, ÿê³ âçÿëà íà ñåáå äåðæàâà, íà òåðèòî𳿠ÿêî¿ âîíè çíàõîäÿòüñÿ.Õî÷à â á³ëüøîñò³ äîêóìåíò³â ïðî ïðàâà ëþäèíè íå ìຠïîñèëàííÿ íà ñèòóàö³¿ñòèõ³éíèõ ëèõ, îäíàê çàõèñí³ ìåõàí³çìè ðîçðàõîâàí³ íà çàãàëüíå çàñòîñóâàííÿ. Óêðèçîâèõ ñèòóàö³ÿõ íàé÷àñò³øå éäåòüñÿ ïðî ôóíäàìåíòàëüí³ ïðàâà, äîòðèìàííÿòà çàáåçïå÷åííÿ ÿêèõ îïèíÿºòüñÿ ï³ä çàãðîçîþ, çîêðåìà ó âèïàäêó ñòèõ³éíîãî ëè-õà ÷è òåõíîãåííî¿ êàòàñòðîôè: � ïðàâî íà æèòòÿ (ñòàòòÿ 6(1) ̳æíàðîäíîãî ïàêòó ïðî öèâ³ëüí³ òà ïîë³òè÷í³ïðàâà, ñòàòòÿ 6(1) Êîíâåíö³¿ ïðî ïðàâà äèòèíè, ñòàòòÿ 4(1) ̳æàìåðèêàíñüêî¿ êîí-âåíö³¿ ïðî ïðàâà ëþäèíè, ñòàòòÿ 2(1) ªâðîïåéñüêî¿ êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþ-äèíè òà îñíîâíèõ ñâîáîä, ñòàòòÿ 4 Àôðèêàíñüêî¿ õàðò³¿ ïðàâ ëþäèíè òà íàðîä³â). óìîâàõ ñòèõ³éíîãî ëèõà öå ïðàâî íàáóâຠîñîáëèâîãî çíà÷åííÿ. Éîãî çì³ñò, ÿêâ³äîìî, îçíà÷àº, ùî í³õòî íå ìîæå áóòè óìèñíî ïîçáàâëåíèé æèòòÿ.  óìîâàõñòèõ³éíîãî ëèõà öå îçíà÷àº, ùî íå ìîæóòü áóòè óìèñíî ñòâîðåí³ òà ï³äòðèìóâàí³óìîâè íåñóì³ñí³ ç æèòòÿì ëþäèíè. ßêùî â ðàéîí³ ñòèõ³éíîãî ëèõà âèíèêຠñåðé-îçíèé ðèçèê äëÿ æèòòÿ òà çäîðîâ�ÿ îñ³á, ìàþòü çä³éñíþâàòèñÿ çàõîäè äëÿ çàõèñòóîñ³á. ×àñòî òàêèé çàõèñò ïîëÿãàòèìå ó ô³çè÷íîìó ïåðåì³ùåíí³ ïîñòðàæäàëèõ ³ççîíè ëèõà (åâàêóàö³¿), ÿêùî âîíè íå çäàòí³ çðîáèòè öüîãî ñàìîñò³éíî. Óìèñíå íå-íàäàííÿ àáî ñòâîðåííÿ ïåðåøêîä äëÿ íàäàííÿ äîïîìîãè ïîñòðàæäàëèì âíàñë³äîêñòèõ³éíîãî ëèõà ïðèçâîäèòü äî çàãèáåë³ òàêèõ îñ³á ³ ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê ïîðó-øåííÿ ïðàâà íà æèòòÿ;� ïðàâî íà ¿æó òà âîäó (ñòàòòÿ 11(1) ̳æíàðîäíîãî ïàêòó ïðî åêîíîì³÷í³,ñîö³àëüí³ òà êóëüòóðí³ ïðàâà; ñòàòò³ 24(2) òà 27(1) Êîíâåíö³¿ ïðî ïðàâà äèòèíè;ñòàòò³ 12(2) òà 14(2) Êîíâåíö³¿ ïðî ë³êâ³äàö³þ óñ³õ ôîðì äèñêðèì³íàö³¿ ùîäîæ³íîê; ñòàòòÿ 14(2)(ñ) Àôðèêàíñüêî¿ õàðò³¿ ïðàâ äèòèíè). Î÷åâèäíî, ùî â óìîâàõñòèõ³éíîãî ëèõà, êîëè ³íôðàñòðóêòóðà ìîæå áóòè ñèëüíî ïîøêîäæåíà àáîïîâí³ñòþ çðóéíîâàíà, â ïåðøó ÷åðãó â³ä÷óâàòèìåòüñÿ íåñòà÷à ïèòíî¿ âîäè òà ¿æ³.³äñóòí³ñòü äîñòóïó äî âîäè òà ¿æ³ ñòàþòü îäíèì ç íàéâàæëèâ³øèõ ôàêòîð³â, ùîïðèçâîäÿòü äî îñëàáëåííÿ ô³çè÷íèõ ñèë îðãàí³çìó ïîñòðàæäàëî¿ îñîáè, ³ â ðåçóëü-òàò³ äî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ñìåðòíîñò³ òà ðîçïîâñþäæåííÿ ³íôåêö³éíèõ õâîðîá. îäíó êàòåãîð³þ ç öèì ïðàâîì ìîæíà â³äíåñòè ³ ïðàâî íà îäÿã (ñòàòòÿ 11(1)̳æíàðîäíîãî ïàêòó ïðî åêîíîì³÷í³, ñîö³àëüí³ òà êóëüòóðí³ ïðàâà, ñòàòòÿ 27(3)Êîíâåíö³¿ ïðî ïðàâà äèòèíè), ìåäè÷íó äîïîìîãó ³ ñàí³òàðíî-ã³ã³ºí³÷í³ çàñîáè(ñòàòòÿ 12 ̳æíàðîäíîãî ïàêòó ïðî åêîíîì³÷í³, ñîö³àëüí³ òà êóëüòóðí³ ïðàâà,ñòàòòÿ 24(1) Êîíâåíö³¿ ïðî ïðàâà äèòèíè, ñòàòò³ 16(1) Àôðèêàíñüêî¿ õàðò³¿ ïðàâëþäèíè ³ íàðîä³â) òà ïðàâî íà æèòëî (ñòàòòÿ 11(1) ̳æíàðîäíîãî ïàêòó ïðî åêî-íîì³÷í³, ñîö³àëüí³ òà êóëüòóðí³ ïðàâà). Íå çàâæäè ïîñòðàæäàë³é äåðæàâ³ âèñòà÷àºâëàñíèõ ðåñóðñ³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïîñòðàæäàëèõ îñ³á ðå÷àìè ïåðøî¿ íåîáõ³ä-íîñò³.  òàêèõ âèïàäêàõ ïîñòຠïèòàííÿ ïðî ïðàâî ïîñòðàæäàëèõ íà ãóìàí³òàðíóäîïîìîãó.
546 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45
� ñâîáîäó â³ä äèñêðèì³íàö³¿ (ñòàòòÿ 2(1) ̳æíàðîäíîãî ïàêòó ïðî öèâ³ëüí³ òàïîë³òè÷í³ ïðàâà, ñòàòòÿ 2(2) ̳æíàðîäíîãî ïàêòó ïðî åêîíîì³÷í³, ñîö³àëüí³ òàêóëüòóðí³ ïðàâà, Êîíâåíö³ÿ ïðî çàáîðîíó óñ³õ ôîðì äèñêðèì³íàö³¿ ùîäî æ³íîê,Êîíâåíö³ÿ ïðî çàáîðîíó óñ³õ ôîðì ðàñîâî¿ äèñêðèì³íàö³¿). Îñîáè, ïîñòðàæäàë³âíàñë³äîê ñòèõ³éíîãî ëèõà, ìàþòü êîðèñòóâàòèñÿ òèìè ñàìèìè ïðàâàìè òà ñâîáî-äàìè â ïîâíîìó îáñÿç³; çàáîðîíÿºòüñÿ äèñêðèì³íàö³ÿ òàêèõ îñ³á. Íå ââàæàºòüñÿäèñêðèì³íàö³ºþ ðîçð³çíåííÿ ïîòðåá ïîñòðàæäàëèõ îñ³á: â ïåðøó ÷åðãó äîïîìîãàíàäàºòüñÿ òèì, õòî ïîòðåáóº ¿¿ á³ëüøå (âðàçëèâèì êàòåãîð³ÿì îñ³á: âàã³òíèìæ³íêàì òà æ³íêàì ç ä³òüìè, ä³òÿì áåç áàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàííÿ, ³íâàë³äàì, ïîðàíå-íèì òà õâîðèì òîùî)7.Ç óñ³º¿ ñóêóïíîñò³ íîðì ç ïðàâ ëþäèíè ëèøå äâà ì³æíàðîäíî-ïðàâîâ³ äîêóìåí-òè çîáîâ�ÿçàëüíîãî õàðàêòåðó íàïðÿìó ïîñèëàþòüñÿ íà äîïîìîãó ó âèïàäêóñòèõ³éíèõ ëèõ òà ³íøèõ êàòàñòðîô. Òàê, ñòàòòÿ 23 Àôðèêàíñüêî¿ õàðò³¿ ïðî ïðàâàòà äîáðîáóò äèòèíè 1990 ð. çàêð³ïëþº îáîâ�ÿçîê äåðæàâè çä³éñíþâàòè óñ³ íå-îáõ³äí³ çàõîäè ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî ð³âíÿ çàõèñòó òà ãóìàí³òàðíî¿äîïîìîãè ùîäî ä³òåé-á³æåíö³â, à òàêîæ âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ ä³òåé ÷è òîâíàñë³äîê ñòèõ³éíîãî ëèõà, çáðîéíîãî êîíôë³êòó, ñóñï³ëüíèõ íåïîðÿäê³â, ðîçâàëóåêîíîì³êè òà ñîö³àëüíîãî óñòðîþ íåçàëåæíî â³ä ïðè÷èí. Êð³ì òîãî, íåùîäàâíîïðèéíÿòà Êîíâåíö³ÿ ïðî ïðàâà ³íâàë³ä³â 2006 ð. (ùå íå âñòóïèëà â ñèëó) âèìàãàº,ùîá äåðæàâè-÷ëåíè çä³éñíþâàëè óñ³ íåîáõ³äí³ çàõîäè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ çàõèñòóòà áåçïåêè ³íâàë³ä³â ó ñèòóàö³ÿõ ï³äâèùåíîãî ðèçèêó, â òîìó ÷èñë³ â ñèòóàö³ÿõçáðîéíèõ êîíôë³êò³â, ãóìàí³òàðíèõ êðèõ òà ï³ä ÷àñ ñòèõ³éíèõ ëèõ. Îäíàê î÷åâèä-íî, ùî ïåðøèé � äîêóìåíò ðåã³îíàëüíîãî õàðàêòåðó, äðóãèé � ùå íå âñòóïèâ â ñè-ëó. ² îáèäâà äóæå îáìåæåí³ â 䳿 çà êîëîì îñ³á.Çîáîâ�ÿçàííÿ äåðæàâè ó ñôåð³ ïðàâ ëþäèíè ó âèïàäêó áóäü-ÿêî¿ êàòàñòðîôè âïåðøó ÷åðãó ïîëÿãàþòü ó àäåêâàòíîìó (ñâîº÷àñíîìó, øâèäêîìó, åôåêòèâíîìó) ðå-àãóâàíí³ íà ëèõî, ïîì�ÿêøåíí³ òà ïîäîëàíí³ éîãî íàñë³äê³â. Î÷åâèäíî, ùî âèêî-íàííÿ òàêîãî çîáîâ�ÿçàííÿ ïîëÿãຠíå ëèøå â ä³ÿëüíîñò³ post factum. Ñòâîðåííÿóìîâ, çà ÿêèõ ó ãðîìàäÿí áóäå á³ëüøå øàíñ³â âèæèòè, íå âòðàòèòè ñâîº æèòëî òàäæåðåëà ³ñíóâàííÿ, íå îïèíèòèñÿ â³ä³ðâàíèìè â³ä äîïîìîãè, � îñü îñíîâí³ çàâäàí-íÿ, ùî ñòîÿòü ïåðåä äåðæàâîþ. Âî÷åâèäü ïîïåðåäèòè ñòèõ³éí³ ëèõà (êàòàñòðîôè)ìàéæå íåìîæëèâî, ïðîòå ³ñíóþòü ìîæëèâîñò³ äëÿ çíèæåííÿ ðèçèê³â ëþäñüêèõ,ìàòåð³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ âòðàò. Øèðîêîâèçíàíî, ùî äåðæàâè íåñóòüâ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çàõèñò ëþäåé òà ìàéíà íà ñâî¿é òåðèòîð³¿, â òîìó ÷èñë³ â³äñòèõ³éíèõ ëèõ, à îòæå, «æèòòºâî íåîáõ³äíî ñåðåä ïð³îðèòåò³â íàö³îíàëüíî¿ïîë³òèêè íàäàòè ïðîãðàìàì ç³ ñêîðî÷åííÿ ðèçèê³â â³äïîâ³äíå âèñîêå ì³ñöå»8 çà-ëåæíî â³ä íàÿâíèõ ó íèõ ðåñóðñ³â òà ìîæëèâîñòåé.Ââàæàºòüñÿ, ùî äåðæàâè ìàþòü òðè ð³âí³ çîáîâ�ÿçàíü ùîäî êîæíîãî ç ïðàâëþäèíè9: îáîâ�ÿçîê ïîâàæàòè (òîáòî óòðèìóâàòèñü â³ä ïîðóøåíü ïðàâà), çàõèùà-òè (òîáòî ãàðàíòóâàòè çàõèñò â³ä ïîðóøåíü ç áîêó òðåò³õ îñ³á) òà âèêîíóâàòè (òîá-òî çä³éñíþâàòè àêòèâí³ ä³¿ ç ìåòîþ ï³äâèùåííÿ ìîæëèâîñò³ êîðèñòóâàòèñÿ ïðà-âîì)10. Ç îãëÿäó íà òàêó ³íòåðïðåòàö³þ Êîì³òåò ç ïðàâ ëþäèíè, íàïðèêëàä, ñòâåð-äæóº, ùî äëÿ äîòðèìàííÿ ïðàâà ëþäèíè íà æèòòÿ íåäîñòàòíüî, ùîá äåðæàâà óíè-êàëà íåñïðàâåäëèâîãî ïîçáàâëåííÿ æèòòÿ øëÿõîì âèêîíàííÿ ñìåðòíî¿ êàðè àáîçä³éñíþâàëà 䳿 ³ç çàõèñòó æèòòÿ ëþäèíè â³ä ïîñÿãàíü ç áîêó ïðèâàòíèõ îñ³á. Âàæ-ëèâî, ùîá äåðæàâà çä³éñíþâàëà ïîçèòèâí³ çàõîäè, ñïðÿìîâàí³ íà ñêîðî÷åííÿñìåðòíîñò³, çîêðåìà ïîâ�ÿçàíî¿ ³ç íåäî¿äàííÿì òà åï³äåì³ÿìè11. Äî ö³º¿ æ êàòåãîð³¿ìîæíà â³äíåñòè ³ íåâèïðàâäàí³ æåðòâè âíàñë³äîê ñòèõ³éíèõ ëèõ, ÿêèõ ìîæíà áó-
547Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
ëî á óíèêíóòè çà óìîâè çä³éñíåííÿ çàïîá³æíèõ, ïðîô³ëàêòè÷íèõ çàõîä³â ç³ ñêîðî-÷åííÿ òà ïîì�ÿêøåííÿ ðèçèê³â. ßêùî éòè äàë³ ò³ºþ æ ëîã³÷íîþ ñòåæêîþ, òî âè-äàºòüñÿ, ùî ó âèïàäêàõ, êîëè äåðæàâà âëàñíèìè çóñèëëÿìè íå ìîæå çàïîá³ãòèëþäñüêèì âòðàòàì, òî âîíà ìຠäîçâîëèòè äîñòóï îðãàíàì òà îðãàí³çàö³ÿì, ÿê³ íà-äàþòü ãóìàí³òàðíó äîïîìîãó12.Ùå äàë³ â ³íòåðïðåòàö³¿ îáîâ�ÿçê³â äåðæàâè ³äå Êîì³òåò ç ïðàâ ëþäèíè, êîìåí-òóþ÷è ïðàâî íà äîñòàòíº õàð÷óâàííÿ. Íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî åêîíîì³÷í³ òàñîö³àëüí³ ïðàâà ââàæàþòüñÿ òàêèìè, ùî ïîòðåáóþòü ïðîãðåñèâíî¿ ðåàë³çàö³¿ çà-ëåæíî â³ä íàÿâíèõ ó äåðæàâè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ðåñóðñ³â13, ïðîòå «ïåðåøêî-äæàííÿ ó äîñòóï³ äî ãóìàí³òàðíî¿ õàð÷îâî¿ äîïîìîãè� ó íàäçâè÷àéíèõ ñèòó-àö³ÿõ» º ïîðóøåííÿì ïðàâà íà äîñòàòíº õàð÷óâàííÿ14.Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî âèùå, âèäàºòüñÿ ëîã³÷íîþ äèñêóñ³ÿ, ùî ñüîãîäí³âåäåòüñÿ â ë³òåðàòóð³ ç ïðèâîäó ïðàâà íà ãóìàí³òàðíó äîïîìîãó15, ÿêå ïîëÿãຠóìîæëèâîñò³ ïîñòðàæäàëèõ îñ³á îòðèìóâàòè øâèäêó, â÷àñíó òà åôåêòèâíó äîïîìî-ãó, çîêðåìà ìåäè÷íó, ïîñòòðàâìàòè÷íó, ïñèõîëîã³÷íó, ³ â êîðåñïîíäóþ÷îìóîáîâ�ÿçêó äåðæàâ, íà òåðèòî𳿠ÿêèõ òðàïèëîñÿ ëèõî, äîïóñêàòè òàêó äîïîìîãó, íå÷èíèòè ïåðåøêîä äëÿ ¿¿ íàäàííÿ. Çãàäêè ïðî òàêå ñóá�ºêòèâíå ïðàâî çíàõîäèìî ³â äîêóìåíòàõ «ì�ÿêîãî ïðàâà»16, â ò.÷. Ïðèíöèïàõ òà ïðàâèëàõ Ðóõó ×åðâîíîãîÕðåñòà òà ×åðâîíîãî ϳâì³ñÿöÿ ç ïðèâîäó íàäàííÿ äîïîìîãè ó âèïàäêó ëèõ(1995), äå ñòâåðäæóºòüñÿ, ùî îðãàí³çàö³ÿ ââàæຠîñíîâíèì ïðàâîì ëþäèíè ïðàâîÿê ïðîïîíóâàòè,, òàê ³ îòðèìóâàòè ãóìàí³òàðíó äîïîìîãó17.Ïðè öüîìó íå âàðòî çàáóâàòè, ùî â ïåðøó ÷åðãó íàäàííÿ äîïîìîãè ïîñòðàæ-äàëèì � öå îáîâ�ÿçîê ïîñòðàæäàëî¿ äåðæàâè. ¯¿ ïðàâî � çâåðíóòèñÿ ïî äîïîìîãóàáî â³äìîâèòèñÿ â³ä íå¿. Ïðîòå íàâìèñíå íåíàäàííÿ äîïîìîãè àáî ïåðåøêîäæàí-íÿ íàäàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè ³íîçåìíèìè äåðæàâàìè ÷è ì³æíàðîäíèìè îðãàí³-çàö³ÿìè (â ò.÷. íåóðÿäîâèìè) ìîæå ðîçö³íþâàòèñÿ ÿê ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè òàòÿãíóòè ì³æíàðîäíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü äåðæàâè.Êð³ì öüîãî, âèä³ëÿþòü ³íø³ ìîæëèâ³ ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè ï³ä ÷àññòèõ³éíèõ ëèõ ÷è ³íøèõ êàòàñòðîô. Äî íèõ â³äíîñÿòü: íåð³âíèé äîñòóï äî äîïî-ìîãè, äèñêðèì³íàö³ÿ ïðè íàäàíí³ äîïîìîãè, ïðèìóñîâå ïåðåì³ùåííÿ, ñåêñóàëüíå÷è ³íøå ñòàòåâå íàñèëüñòâî òîùî18. Íàéá³ëüø õàðàêòåðí³ òàê³ âèïàäêè ùîäîâíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á.Îòæå, ÿêùî ðîçãëÿäàòè ïîðÿäîê ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí, ùî âèíèêàþòü ï³ä ÷àñòà áåçïîñåðåäíüî ï³ñëÿ ñòèõ³éíîãî ëèõà, ç òî÷êè çîðó êîíöåïö³¿ ïðàâ ëþäèíè, òîíåîáõ³äíî ùå ðàç ï³äêðåñëèòè äâà âàæëèâèõ ïðèíöèïè: óñ³ äåðæàâè çîáîâ�ÿçàí³ïîâàæàòè òà çàáåçïå÷óâàòè ïðàâà òà îñíîâí³ ñâîáîäè ëþäèíè; ïîäîëàííÿíàñë³äê³â ñòèõ³éíèõ ëèõ òà êàòàñòðîô º îáîâ�ÿçêîì ïîñòðàæäàëî¿ äåðæàâè ç òî÷êèçîðó çàáåçïå÷åííÿ íîðìàëüíèõ óìîâ äëÿ âëàñíîãî íàñåëåííÿ, ïðîòå âîíà ìîæå ³ïîâèííà çâåðíóòèñÿ ïî äîïîìîãó ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà ëþäèíè íà äîñòóï äîãóìàí³òàðíî¿ äîïîìîãè. Íå ³ñíóº ÷³òêîãî âèçíà÷åííÿ òà þðèäè÷íîãî çàêð³ïëåííÿñóá�ºêòèâíîãî ïðàâà íà ãóìàí³òàðíó äîïîìîãó. Îäíàê äåÿê³ ìåõàí³çìè, òàê³, ÿêêîíöåïö³ÿ ãóìàí³òàðíîãî ïðîñòîðó òà âñòàíîâëåííÿ êîðèäîð³â äëÿ åêñòðåííî¿ äî-ïîìîãè, äîïóñêàþòü íàäàííÿ ïðèéìàþ÷îþ äåðæàâîþ ãåîãðàô³÷íî îáìåæåíî¿ çãî-äè íà ãóìàí³òàðíó äîïîìîãó. Ö³ëêîì ìîæëèâî, ùî òàêèé ï³äõ³ä äàñòü çìîãó åôåê-òèâíî âðåãóëüîâóâàòè ïîòðåáè çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ëþäèíè òà çàõèñòó äåðæàâíîãîñóâåðåí³òåòó.Ó êîíòåêñò³ ïðàâ ëþäèíè ó âèïàäêó ñòèõ³éíèõ ëèõ íå ìîæíà íå çãàäàòèíåîáõ³äí³ñòü çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á. Íà æàëü, þðè-
548 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45
äè÷íîãî âèçíà÷åííÿ öüîãî ÿâèùà íå ³ñíóº. Êåð³âí³ ïðèíöèïè ç ïèòàíüâíóòð³øíüîãî ïåðåì³ùåííÿ (1998 ð.) âèçíà÷àþòü, ùî äî âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõîñ³á íàëåæàòü îñîáè, ùî çàëèøèëèñÿ áåç æèòëà âíàñë³äîê êîíôë³êòó, à òàêîæâíàñë³äîê ñòèõ³éíîãî ëèõà ÷è ñïðè÷èíåíî¿ ëþäèíîþ êàòàñòðîôè. Ó Êåð³âíèõïðèíöèïàõ íàâåäåíî ïåðåë³ê áàçîâèõ ïðàâ âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á, ùî áóëîñèíòåçîâàíî ç-ïîì³æ íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà ïðàâ ëþäèíè òà ì³æíàðîäíîãîãóìàí³òàðíîãî ïðàâà19. Inter alia öåé ïåðåë³ê ì³ñòèòü ³ ïðàâî îòðèìóâàòèãóìàí³òàðíó äîïîìîãó20.Êîëè ðîçìîâà âåäåòüñÿ â ïëîùèí³ ì³æíàðîäíîãî ïðàâà ïðàâ ëþäèíè, òî, íàíàøó äóìêó, ³ñíóº çàãðîçà ðàäèêàë³çàö³¿ ïîãëÿä³â, âëàñòèâà ïîãðàíè÷íèì ñèòó-àö³ÿì íà êøòàëò çáðîéíèõ êîíôë³êò³â. Íå ìîæíà íå ïîì³òèòè áàãàòüîõ àíàëîã³éì³æíàðîäíèì ãóìàí³òàðíèì ïðàâîì (ÌÃÏ) òà ì³æíàðîäíèì ïðàâîì ðåàãóâàííÿ íàêàòàñòðîôè.Ó âèïàäêó ñòèõ³éíèõ ëèõ òà ³íøèõ êàòàñòðîô ìîæóòü áóòè çàñòîñîâàí³ íà-ñòóïí³ ïðèíöèïè òà ïðàâèëà:� äîïîìîãà ïîñòðàæäàëèì êàòåãîð³ÿì íàñåëåííÿ ìîæå íàäàâàòèñÿ ³íîçåìíèìèäåðæàâàìè òà ì³æíàðîäíèìè îðãàí³çàö³ÿìè, íàïðèêëàä ̳æíàðîäíèì Êîì³òåòîì×åðâîíîãî Õðåñòà (ÌÊ×Õ), ç³ çãîäè ïîñòðàæäàëî¿ äåðæàâè (äåðæàâ) � çà àíà-ëî㳺þ ç³ ñò. 8-11 Æåíåâñüêî¿ êîíâåíö³¿ ïðî ïîë³ïøåííÿ ñòàí³ ïîðàíåíèõ ³ õâîðèõó ä³þ÷èõ àðì³ÿõ (ÆÊ ²);� çàáåçïå÷åííÿ ãóìàííîãî ñòàâëåííÿ, çàõèñòó òà äîãëÿäó äåðæàâàìè/îð-ãàí³çàö³ÿìè, çàçíà÷åíèìè â ïîïåðåäíüîìó ïóíêò³ íà îñíîâ³ ïðèíöèïó íåäèñ-êðèì³íàö³¿ äëÿ îñ³á, ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ñòèõ³éíîãî ëèõà ÷è êàòàñòðîôè; çà-áîðîíà ïîñÿãàííÿ íà ¿õíº æèòòÿ ÷è îñîáó, ëèøàòè ¿õ áåç ìåäè÷íî¿ äîïîìîãè ÷è äî-ãëÿäó, íàâìèñíî ñòâîðþâàòè óìîâè äëÿ ¿õ çàðàæåííÿ; ïîâàãà äî æ³íîê � çà àíà-ëî㳺þ ç³ ñòàòòåþ 12 ÆÊ ²;� ÿêíàéøâèäøå ï³ñëÿ áåçïîñåðåäíüî¿ ïî䳿 ñòèõ³éíîãî ëèõà ÷è êàòàñòðîôè îð-ãàí³çóâàòè ïîøóêîâ³ ðîáîòè çàãèáëèõ òà ïîðàíåíèõ; ïîïåðåäèòè âèïàäêè ìàðî-äåðñòâà; âñòàíîâèòè îñîáè çàãèáëèõ òà ïîðàíåíèõ; ïîõîâàòè çàãèáëèõ; ó âèïàäêóíàÿâíîñò³ ñåðåä ïîðàíåíèõ òà çàãèáëèõ ãðîìàäÿí ³íîçåìíèõ äåðæàâ ïîâ³äîìèòèäåðæàâè ¿õ ãðîìàäÿíñòâà ïðî ì³ñöå ïåðåáóâàííÿ òà ñòàí çäîðîâ�ÿ � çà àíàëî㳺þç³ ñòàòòÿìè 15 òà 16 ÆÊ ²;� ñàí³òàðíèé òà ìåäè÷íèé òðàíñïîðò, à òàêîæ ñàí³òàðí³ òà ìåäè÷í³ óñòàíîâèìàþòü îñîáëèâèé ñòàòóñ ç îãëÿäó íà ¿õ âàæëèâ³ñòü â ñèòóàö³¿ ñòèõ³éíîãî ëèõà, ìà-þòü ïðàâî íà çàõèñò � çà àíàëî㳺þ ç ãëàâàìè ²²², V, VI ÆÊ ², à òàêîæ ðîçä³ë ²² ÷à-ñòèíè ²² Äîäàòêîâîãî ïðîòîêîëó ² äî Æåíåâñüêèõ êîíâåíö³é 1949 ðîêó, ùî ñòî-ñóºòüñÿ çàõèñòó æåðòâ ì³æíàðîäíèõ çáðîéíèõ êîíôë³êò³â (ÄÏ ²);� âèêîðèñòàííÿ åìáëåì ÷åðâîíîãî õðåñòà, ÷åðâîíîãî ï³âì³ñÿöÿ òà ÷åðâîíîãîêðèñòàëó ÿê ³íäèêàòèâíèõ äëÿ ïîçíà÷åííÿ ì³ñöü íàäàííÿ íåâ³äêëàäíî¿ äîïîìîãè� çà àíàëî㳺þ ç ãëàâîþ VII ÆÊ ²;� äåðæàâà, ùî ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ñòèõ³éíîãî ëèõà ÷è êàòàñòðîôè, ó âè-ïàäêó, êîëè íå ìîæå ñàìîñò³éíî çàáåçïå÷èòè íàñåëåííÿ, ìຠïîãîäèòèñÿ íà äîïóñêâàíòàæ³â ãóìàí³òàðíî¿ äîïîìîãè â³ä ³íîçåìíèõ äåðæàâ ÷è ãóìàí³òàðíèõ ì³æíà-ðîäíèõ îðãàí³çàö³é, íàïðèêëàä ÌÊ×Õ, ³ç äîòðèìàííÿì â³äïîâ³äíèõ ìèòíèõ ïðî-öåäóð òà âèìîã áåçïåêè, óíèêàþ÷è íåîá´ðóíòîâàíèõ çàòðèìîê, à òàêîæ çä³éñíþþ-÷è ðîçïîä³ë òàêèõ âàíòàæ³â áåç äèñêðèì³íàö³¿ � çà àíàëî㳺þ ç³ ñòàòòÿìè 59�61Æåíåâñüêî¿ êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò öèâ³ëüíîãî íàñåëåííÿ ï³ä ÷àñ â³éíè (ÆÊ ²V).Ñõîæ³ âèìîãè ì³ñòÿòüñÿ â ñòàòò³ 70 ÄÏ ²;
549Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
� âèõîäÿ÷è ç ïðàâà ñ³ìåé çíàòè ïðî äîëþ ñâî¿õ ðîäè÷³â, íåîáõ³äíî çä³éñíþâà-òè ðîçøóê îñ³á, ïðîïàëèõ áåçâ³ñòè, ðîçïîâñþäæóâàòè â³äîìîñò³ ïðî íèõ òîùî � çààíàëî㳺þ ç³ ñòàòòÿìè 32-34 ÄÏ ²;� ïîñòðàæäàëà äåðæàâà ìຠñïðèÿòè ð³çíèì ôîðìàì ñàìîîðãàí³çàö³¿ íàñåëåí-íÿ, çîêðåìà ñòâîðåííþ òà ôóíêö³îíóâàííþ çàãîí³â öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè, íà ÿê³ ìî-æóòü ïîêëàäàòèñÿ çàâäàííÿ, ïåðåë³÷åí³ â ñòàòò³ 61 ÄÏ ², çîêðåìà åâàêóàö³ÿ, ñòâî-ðåííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ óêðèòò³â, íàäàííÿ ïåðøî¿ ìåäè÷íî¿ äîïîìîãè, â³äíîâëåííÿòà ï³äòðèìêà ïîðÿäêó â ðàéîíàõ ëèõà, äîïîìîãà ó çáåðåæåíí³ òà â³äíîâëåíí³îá�ºêò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ âèæèâàííÿ òîùî.Çàçíà÷åí³ àíàëî㳿 âàæëèâ³ ç òî÷êè çîðó ïðàêòè÷íîãî íàäàííÿ äîïîìîãè òà óò-âåðäæåííÿ ïðàâà íà äîñòóï äî ãóìàí³òàðíî¿ äîïîìîãè, à îòæå, îáîâ�ÿçêó ïîñòðàæ-äàëî¿ äåðæàâè ðîáèòè ó íåîáõ³äíèõ âèïàäêàõ çàïèò ïðî íàäàííÿ ãóìàí³òàðíî¿ äî-ïîìîãè òà ïðèéìàòè ¿¿. Ââåäåííÿ òàêèõ ïðèíöèï³â â ïðàêòè÷íó ïëîùèíó ä³é äåð-æàâ ñâ³òó òà ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é (ÿê óðÿäîâèõ, òàê ³ íåóðÿäîâèõ) äîïîìîæåóíèêíóòè òàêèõ âèïàäê³â, ÿê çàãèáåëü ìàéæå 50 000 îñ³á â ²ðàí³ ï³ñëÿ çåìëåòðóñó1990 ð. (ïñåâäî-ïàòð³îòè÷íà ïîâåä³íêà ïðèçâåëà äî çàãèáåë³ ëþäåé, ÿêèõ çà óìîâèâ÷àñíîãî ïðîâåäåííÿ ðÿòóâàëüíèõ îïåðàö³é òà íàäàííÿ åôåêòèâíî¿ êâàë³ô³êîâàíî¿ìåäè÷íî¿ äîïîìîãè ìîæíà áóëî á âðÿòóâàòè).Òàêèì ÷èíîì, ì³æíàðîäíå ïðàâî ïðàâ ëþäèíè òà ì³æíàðîäíå ãóìàí³òàðíå ïðà-âî � ò³ äâ³ áàçîâ³ ãàëóç³, íîðìè ÿêèõ ìîæóòü çàáåçïå÷èòè çàõèñò îñîáàì, ïîñòðàæ-äàëèì âíàñë³äîê ñòèõ³éíîãî ëèõà ÷è ³íøî¿ êàòàñòðîôè. Íà æàëü, æîäíà ³ç öèõ ãà-ëóçåé íå ìຠïðÿìîãî áåçóìîâíîãî çâ�ÿçêó áåçïîñåðåäíüî ³ç ñòèõ³éíèìè ëèõàìè.Íàâåäåí³ â öüîìó ï³äðîçä³ë³ ïîëîæåííÿ äîâîäÿòü íåîáõ³äí³ñòü ÷³òêîãî âèçíà÷åííÿïîðÿäêó íàäàííÿ ãóìàí³òàðíî¿ äîïîìîãè, êîíöåïòóàëüíî¿ ðîçðîáêè ïîíÿòòÿ ïðàâàíà ãóìàí³òàðíó äîïîìîãó òà êîðåñïîíäóþ÷îãî îáîâ�ÿçêó äåðæàâè ïðèéìàòè ¿¿.
1. Çàùèòà ëþäåé â ñëó÷àå áåäñòâèé. Ìåìîðàíäóì Ñåêðåòàðèàòà Êîìèññèèìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ÎÎÍ. � Ñ. 3. [Åëåêòðîííèé äîêóìåíò]. Ðåæèì äîñòóïó:<http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N07/656/38/PDF/N0765638.pdf?OpenElement>. 2. Ëóêàøóê È.È. Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî: Îñîáåííàÿ ÷àñòü / Ó÷åáíèê. � Ì.,2005. � Ñ. 1. 3. ×èêîâ Ï.Â., Õàäèåâà Ã.Í., Ìåçÿåâà À.Á., Íàñûðîâà À.Ì. Óíèâåðñàëü-íûå è ðåãèîíàëüíûå ñèñòåìû çàùèòû ïðàâ ÷åë îâåêà è èíòåðåñîâ ãîñóäàðñòâà / Ïîäðåä. Ã.È. Êóðäþêîâà. � Êàçàíü, 2002. � Ñ 55. 4. Áàðàáàíîâ Î. Âíåøíÿÿ ïîëèòèêàÈòàëèè íà ñîâðåìåííîì ýòàïå // Ìèðîâàÿ ýêîíîìèêà è ìåæäóíàðîäíûå îòíîøå-íèÿ. � 2003. � ¹ 10. � Ñ. 82�89. 5. ̳æíàðîäíå ïðàâî: îñíîâí³ ãàëóç³: ϳäðó÷íèê /Çà ðåä. Â.Ã. Áóòêåâè÷à. � Ê., 2004. � Ñ. 200�201. 6. Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî: Ó÷åáíèê/ Îòâ. ðåä. Þ.Ì. Êîëîñîâ, Ý.Ñ. Êðèâ÷èêîâ. � Ì., 2007. � Ñ. 542�543. 7. HumanRights and Natural Disasters. Operational Guidelines and Field Manual on HumanRights Protection in Situations of Natural Disaster.- Brookings-Bern Project on InternalDisplacement. � 2008. � [Åëåêòðîííèé äîêóìåíò]. Ðåæèì äîñòóïó: <http://www.reliefweb.int/rw/lib.nsf/db900sid/KHII-7EE9KM/$file/brookings_HR_mar08.pdf>. �C. 17. 8. óî´ñüêà äåêëàðàö³ÿ äåëåãàò³â Ñâ³òîâî¿ êîíôåðåíö³¿ ñêîðî÷åííÿ ê³ëüêîñò³ëèõ (25 ñ³÷íÿ 2005 ð.). � À/conf.206/6. � [Åëåêòðîííèé äîêóìåíò]. Ðåæèì äîñòóïó:<http://www.un-documents.net/hyogodec.htm>. 9. Êîì³òåò ç ïðàâ ëþäèíè, çàãàëüíèéêîìåíòàð 12 äî ñòàòò³ 11 (ïðàâî íà äîñòàòíº õàð÷óâàííÿ) ̳æíàðîäíîãî ïàêòó ïðîåêîíîì³÷í³, ñîö³àëüí³ òà êóëüòóðí³ ïðàâà. � [Åëåêòðîííèé äîêóìåíò]. Ðåæèì äîñòó-ïó: <http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/0/3d02758c707031d58025677f003b73b9?Opendocument>. 10. Cotula Lorenzo, Vidar Margret. The Right to Adequate Food inEmergencies / FAO Legislative study 77, Rome, 2002. � Para. 2.2.1. [Åëåêòðîííèé äî-
550 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45
êóìåíò]. Ðåæèì äîñòóïó: <http://www.fao.org/docrep/005/Y4430E/y4430e05.htm>.11. Êîì³òåò ç ïðàâ ëþäèíè, çàãàëüíèé êîìåíòàð 6 äî ñòàòò³ 6 (ïðàâî íà æèòòÿ)̳æíàðîäíîãî ïàêòó ïðî öèâ³ëüí³ òà ïîë³òè÷í³ ïðàâà, ï.5. � [Åëåêòðîííèé äîêó-ìåíò]. Ðåæèì äîñòóïó: <http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/0/84ab9690ccd81fc7c12563ed0046fae3 >. 12. Law and legal issues in international response: a desk study //International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies, Geneva, 2007. �Ñ. 34. � [Åëåêòðîííèé äîêóìåíò]. Ðåæèì äîñòóïó: <http://www.ifrc.org/Docs/pubs/idrl/desk-study/113600-idrl-deskstudy-en.pdf>. 13. Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî:Ó÷åáíèê. � Ñ. 534. 14. Êîì³òåò ç ïðàâ ëþäèíè, çàãàëüíèé êîìåíòàð 12 äî ñòàòò³ 11(ïðàâî íà äîñòàòíº õàð÷óâàííÿ) ̳æíàðîäíîãî ïàêòó ïðî åêîíîì³÷í³, ñîö³àëüí³ òàêóëüòóðí³ ïðàâà. 15. Hardcastle Rohan J., Chua. Adrian T.L. Humanitarian assistance:towards a right of access to victims of natural disasters. � IRRC, No. 325, 1998. � P. 595;Macalister-Smith Peter. The Right to Humanitarian Assistance in International Law //Revue de droit international de science diplomatiques et politiques, 66, 1988. � P. 214;Dinstein Yoram. Ther Right to Humanitarian Assistance // Naval War College Review,77, 2000. � [Åëåêòðîííèé äîêóìåíò]. Ðåæèì äîñòóïó: <http://findarticles.com/p/arti-cles/mi_m0JIW/is_4_53/ai_75098727/print?tag=artBody;col1>. 16. Guiding Principleson Internal Displacement / Office of the High Commissioner for Human Rights, 1998. �Ïðèíöèï 3(2). � [Åëåêòðîííèé äîêóìåíò]. Ðåæèì äîñòóïó: <http://www.unhchr.ch/html/menu2/7/b/principles.htm>; Code of Conduct of the International Red Cross andRed Crescent Movement and NGOs in Disaster Relief (1994). � [Åëåêòðîííèé äîêó-ìåíò]. Ðåæèì äîñòóïó: <http://www.ifrc.org/Docs/idrl/I259EN.pdf>; GuidingPrinciples on the Right to Humanitarian Assistance (1993), principle 1 / InternationalInstitute of Humanitarian Law. � [Åëåêòðîííèé äîêóìåíò]. Ðåæèì äîñòóïó:<http://web.iihl.org/iihl/Album/GUIDING%20PRINCIPLES.doc>. 17. Principles andRules for Red Cross and Red Crescent Disaster Relief. � [Åëåêòðîííèé äîêóìåíò]. Ðå-æèì äîñòóïó: <http://www.ifrc.org/Docs/idrl/I280EN.pdf>. 18. Çàõèñò ëþäåé, ïîñò-ðàæäàëèõ âíàñë³äîê ñòèõ³éíèõ ëèõ. � Êåð³âíèöòâî ùîäî çàõèñòó ïðàâ ëþäèíè ï³ä÷àñ ñòèõ³éíèõ ëèõ. � Inter-Agency Standing Committee. � Äîêóìåíò óõâàëåíî 9 ÷åðâ-íÿ 2006 ð. � [Åëåêòðîííèé äîêóìåíò]. Ðåæèì äîñòóïó: <http://www.humanitarianin-fo.org/iasc/content/documents/working/OtherDocs/2006_IASC_NaturalDisasterGuidelines.pdf>. 19. Guiding Principles on Internal Displacement / Office of the HighCommissioner for Human Rights, 1998. 20. Law and legal issues in internationalresponse: a desk study. � Ñ. 38.
551Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
|