Международно-правовое регулирование труда трудящихся мигрантов на универсальном уровне
Раскрываются особенности правовых актов МОТ, которые отличают данные акты от документов других специализированных учреждений ООН и международных договоров в области прав человека, принятых Генеральной Ассамблеей ООН. Analyse, it is necessary to open in brief at first features of legal acts of ILO, w...
Saved in:
| Date: | 2009 |
|---|---|
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/11322 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Международно-правовое регулирование труда трудящихся мигрантов на универсальном уровне / Д.А. оглы Ниязов // Держава і право. — 2009. — Вип. 45. — С. 519-526. — Бібліогр.: 10 назв. — укp. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859694908983476224 |
|---|---|
| author | Ниязов, Д.А. оглы |
| author_facet | Ниязов, Д.А. оглы |
| citation_txt | Международно-правовое регулирование труда трудящихся мигрантов на универсальном уровне / Д.А. оглы Ниязов // Держава і право. — 2009. — Вип. 45. — С. 519-526. — Бібліогр.: 10 назв. — укp. |
| collection | DSpace DC |
| description | Раскрываются особенности правовых актов МОТ, которые отличают данные акты от документов других специализированных учреждений ООН и международных договоров в области прав человека, принятых Генеральной Ассамблеей ООН.
Analyse, it is necessary to open in brief at first features of legal acts of ILO, which distinguish the given acts from documents of other specialised institutions of the United Nations and the international contracts in human rights sphere accepted by the United Nations General Assembly
|
| first_indexed | 2025-12-01T00:21:52Z |
| format | Article |
| fulltext |
Ä.À. îãëû ÍÈßÇÎÂ
ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÎ-ÏÐÀÂÎÂÎÅ ÐÅÃÓËÈÐÎÂÀÍÈÅ ÒÐÓÄÀ
ÒÐÓÄßÙÈÕÑß ÌÈÃÐÀÍÒÎÂ ÍÀ ÓÍÈÂÅÐÑÀËÜÍÎÌ ÓÐÎÂÍÅ
Ðàñêðûâàþòñÿ îñîáåííîñòè ïðàâîâûõ àêòîâ ÌÎÒ, êîòîðûå îòëè÷àþò äàííûå àê-òû îò äîêóìåíòîâ äðóãèõ ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ó÷ðåæäåíèé ÎÎÍ è ìåæäóíàðîäíûõäîãîâîðîâ â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà, ïðèíÿòûõ Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëååé ÎÎÍ.
Analyse, it is necessary to open in brief at first features of legal acts of ILO, which dis-tinguish the given acts from documents of other specialised institutions of the United Nationsand the international contracts in human rights sphere accepted by the United NationsGeneral Assembly.
Ñîãëàñíî Óñòàâó ÌÎÒ ýòà Îðãàíèçàöèÿ áûëà ñîçäàíà â öåëÿõ óðåãóëèðîâàíèÿâçàèìîîòíîøåíèé «ðàáîòîäàòåëü-òðóäÿùèéñÿ», óëó÷øåíèÿ ñîöèàëüíîãî ïîëîæå-íèÿ òðóäÿùèõñÿ, â òîì ÷èñëå òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ. Ñ ñàìîãî íà÷àëà äåÿòåëü-íîñòü ÌÎÒ áûëà ñêîíöåíòðèðîâàíà íà òðåõ îñíîâíûõ íàïðàâëåíèÿõ: íîðìîòâîð-÷åñêîì, èíôîðìàöèîííîì è îêàçàíèè ïðàâîâîé ïîìîùè ðàçâèâàþùèìñÿ ñòðàíàì.
519Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
© ÍÈßÇΠÄæàáèð Àêèô îãëû � äèññåðòàíò ÍÀÍ Àçåðáàéäæàíà
Íà÷èíàÿ ñ îñíîâàíèÿ ÌÎÒ â 1919 ã. áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî åå âûñøèé îðãàí � Ãå-íåðàëüíàÿ Êîíôåðåíöèÿ � áóäåò ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ â ôîðìå ïðîåêòîâ ìåæäóíà-ðîäíî-ïðàâîâûõ àêòîâ: êîíâåíöèè è ðåêîìåíäàöèè ïî âîïðîñàì óñëîâèé òðóäà èñîöèàëüíîãî ïîëîæåíèÿ òðóäÿùèõñÿ. Äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè ÌÎÒ ïðèíÿëà îêî-ëî 400 êîíâåíöèé è ðåêîìåíäàöèé.Ïîñëå Ïåðâîé ìèðîâîé âîéíû ñòàëî ðàçâèâàòüñÿ ÷åòâåðòîå íàïðàâëåíèå, ñâÿ-çàííîå ñ êîíòðîëüíûìè ôóíêöèÿìè Îðãàíèçàöèè, êîòîðûå è îáóñëîâèëè îòëè÷è-òåëüíûå îñîáåííîñòè ïðèíèìàåìûõ êîíâåíöèé è ðåêîìåíäàöèé. Ýòî ïðîÿâëÿåòñÿâ òîì, ÷òî â ðàìêàõ ÌÎÒ ñîçäàíà ñèñòåìà ðàçâåðíóòîãî ìåæäóíàðîäíîãî êîíòðî-ëÿ. Ñïåöèôè÷åñêàÿ ÷åðòà äàííîãî êîíòðîëÿ � òåñíîå ñîòðóäíè÷åñòâî ÌÎÒ ñ ãîñó-äàðñòâàìè-÷ëåíàìè ÌÎÒ, íåçàâèñèìî îò ó÷àñòèÿ â òîé èëè èíîé êîíâåíöèè è èñ-ïîëíåíèÿ òîé èëè èíîé ðåêîìåíäàöèè.Åñëè ïåðâûå òðè íàïðàâëåíèÿ äîñòàòî÷íî èññëåäîâàíû çàðóáåæíûìè àâòîðà-ìè1, òî ÷åòâåðòîå íàïðàâëåíèå çàñëóæèâàåò îñîáîãî âíèìàíèÿ è èññëåäîâàíèÿ.Ñõåìàòè÷íî ýòîò ìåõàíèçì çàêëþ÷àåòñÿ â ñëåäóþùåì: ïî çàïðîñó Àäìèíèñòðà-òèâíîãî ñîâåòà Ãåíåðàëüíîìó äèðåêòîðó ÌÎÒ ïðàâèòåëüñòâàìè ãîñóäàðñòâ ïðåä-ñòàâëÿþòñÿ äîêëàäû î ñîñòîÿíèè èõ çàêîíîäàòåëüñòâà è ïðàêòèêè ïî âîïðîñàì,óðåãóëèðîâàííûì â êàæäîé íîâîé êîíâåíöèè, ðàçðàáîòàííîé è ïðèíÿòîé ÌÎÒ.Åñëè êîíâåíöèÿ óæå ðàòèôèöèðîâàíà è âñòóïèëà â ñèëó, òî åæåãîäíî ãîñóäàðñòâà-ìè ïðåäñòàâëÿþòñÿ äîêëàäû î ïðèíÿòûõ èìè ìåðàõ âî èñïîëíåíèå ïîëîæåíèéäàííîé êîíâåíöèè. Êîíòðîëü çà èñïîëíåíèåì ðàòèôèöèðîâàííûõ êîíâåíöèé îñó-ùåñòâëÿþò Êîìèòåò ýêñïåðòîâ ïî ïðèìåíåíèþ êîíâåíöèé è ðåêîìåíäàöèé Àäìè-íèñòðàòèâíîãî Ñîâåòà è Êîìèòåò Êîíôåðåíöèè ïî ïðèìåíåíèþ êîíâåíöèé è ðå-êîìåíäàöèé. Äàííûå îðãàíû íà îñíîâå àíàëèçà ïîëó÷åííûõ äîêóìåíòîâ ôîðìó-ëèðóþò êîíêðåòíûå çàìå÷àíèÿ, âûâîäû èëè çàêëþ÷åíèÿ (à íå îáùèå ðåêîìåíäà-öèè, êàê ýòî èìååò ìåñòî â áîëüøèíñòâå äðóãèõ ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ó÷ðåæäåíèéÎÎÍ) ïî âîïðîñó î ñîîòâåòñòâèè íàöèîíàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ïîëîæåíèÿìêîíâåíöèé. Ýòè îñîáåííîñòè êîíòðîëüíîãî ìåõàíèçìà ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ êàê íàâñå êîíâåíöèè è ðåêîìåíäàöèè ÌÎÒ, êàñàþùèåñÿ òðóäîâûõ îòíîøåíèé âîîáùå,òàê è íà êîíâåíöèè è ðåêîìåíäàöèè â îáëàñòè òðóäîâîé ìèãðàöèè.Ïðèñòóïàÿ ê àíàëèçó ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ òðóäà òðóäÿ-ùèõñÿ-ìèãðàíòîâ, ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ÌÎÒ â îáëàñòè ìèãðàöèè ðàáî÷åé ñèëûáûë ïðèíÿò ðÿä ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ àêòîâ, ñðåäè êîòîðûõ íåîáõîäèìî îñîáîâûäåëèòü: Êîíâåíöèþ ¹ 97 î òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ 1949 ã.; Êîíâåíöèþ ¹ 143î çëîóïîòðåáëåíèÿõ â îáëàñòè ìèãðàöèè è îá îáåñïå÷åíèè òðóäÿùèìñÿ-ìèãðàí-òàì ðàâåíñòâà âîçìîæíîñòåé è îáðàùåíèÿ 1975 ã.; Ðåêîìåíäàöèþ ¹ 86 î òðóäÿ-ùèõñÿ-ìèãðàíòîâ 1949ã.; Ðåêîìåíäàöèþ ¹ 122 î ïîëèòèêå â îáëàñòè çàíÿòîñòè1964 ã.; Ðåêîìåíäàöèþ ¹ 169 î ïîëèòèêå â îáëàñòè çàíÿòîñòè (äîïîëíèòåëüíûåïîëîæåíèÿ) 1984 ã. Âàæíåéøåé èç âûøåïåðå÷èñëåííûõ äîêóìåíòîâ ÿâëÿåòñÿ Êîí-âåíöèÿ ¹ 97, ïðèíÿòàÿ 1949 ã. íà ÕÕÕII ñåññèè Ãåíåðàëüíîé Êîíôåðåíöèè ÌÎÒ,êîòîðàÿ, ïî ñóòè, ÿâëÿåòñÿ ïåðåñìîòðåííîé Êîíâåíöèåé î òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ1939 ã., ïðèíÿòîé íà ÕÕV-é ñåññèè Ãåíåðàëüíîé Êîíôåðåíöèè ÌÎÒ2. Êîíâåíöèÿ¹ 97 âñòóïèëà â ñèëó 22 ÿíâàðÿ 1952 ã. Åå ðàòèôèöèðîâàëè 38 ñòðàí, âêëþ÷àÿ Àë-æèð, Áàãàìñêèå îñòðîâà, Áàðáàäîñ, Áåëüãèþ, Áðàçèëèþ, Âåëèêîáðèòàíèþ, ÔÐÃ,Ãðåíàäó, Èçðàèëü, Èòàëèþ, Êàìåðóí, Êèïð, Êóáó, Êåíèþ, Ýêâàäîð, ßìàéêó è äð.Ê ÷èñëó ãîñóäàðñòâ, íå ó÷àñòâóþùèõ â Êîíâåíöèè, îòíîñÿòñÿ Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðà-öèÿ, ÑØÀ, Êàíàäà è äð. Îñíîâíîé öåëüþ Êîíâåíöèè ¹ 97 ÿâëÿåòñÿ ðåãëàìåíòà-öèÿ óñëîâèé, îáåñïå÷èâàþùèõ çàêîííóþ ìèãðàöèþ òðóäÿùèõñÿ è ðàâåíñòâî îá-
520 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45
ðàùåíèÿ â îïðåäåëåííûõ ñôåðàõ íàðàâíå ñ ãðàæäàíàìè òîãî èëè èíîãî ãîñóäàð-ñòâà. Êîíâåíöèÿ ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ. Îíà íå ïðèìåíÿåò-ñÿ ïîãðàíè÷íûì ðàáîòíèêàì, ìîðÿêàì, ëèöàì, âúåõàâøèì â ñòðàíó íà êîðîòêèéñðîê, ê ëèöàì ñâîáîäíîé ïðîôåññèè è àðòèñòàì.Ïðåæäå âñåãî Êîíâåíöèÿ ñîäåðæèò ðÿä ïîëîæåíèé, êàñàþùèõñÿ, âñåé ñôåðûìèãðàöèè, âêëþ÷àÿ îïðåäåëåííûå ïîíÿòèÿ «òðóäÿùèéñÿ-ìèãðàíò», ðàñïðîñòðàíå-íèå èíôîðìàöèè â îáëàñòè òðóäîâîé ìèãðàöèè, êîòîðóþ ãîñóäàðñòâà îáÿçàíû ñî-îáùàòü äðóã äðóãó, à òàêæå ïðåäîñòàâëåíèå áåñïëàòíûõ óñëóã è èíôîðìàöèè â ïî-ìîùü ñàìèì òðóäÿùèìñÿ-ìèãðàíòàì. Ñîãëàñíî äàííîé Êîíâåíöèè ãîñóäàðñòâàîáÿçóþòñÿ ïðèíèìàòü â ïðåäåëàõ ñâîåé òåððèòîðèè ñîîòâåòñòâóþùèå ìåðû ïðî-òèâ âñÿêîé ââîäÿùåé â çàáëóæäåíèå ïðîïàãàíäû ïî âîïðîñàì ýìèãðàöèè è èììè-ãðàöèè è â ýòèõ öåëÿõ äåéñòâîâàòü ñîâìåñòíî ñ äðóãèìè çàèíòåðåñîâàííûìè ãî-ñóäàðñòâàìè. Íåîáõîäèìûå ìåðû äîëæíû ïðèíèìàòüñÿ è äëÿ îáëåã÷åíèÿ ïðèåìàòðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ, èõ îòúåçäà è ïåðååçäà.Äðóãîé ðÿä ïîëîæåíèé Êîíâåíöèè îòíîñèòñÿ ê ðàâåíñòâó îáðàùåíèÿ. Êàæäîåãîñóäàðñòâî, äëÿ êîòîðîãî íàñòîÿùàÿ Êîíâåíöèÿ íàõîäèòñÿ â ñèëå, îáÿçóåòñÿ ïðå-äîñòàâëÿòü, áåç äèñêðèìèíàöèè ïî ïðèçíàêó íàöèîíàëüíîñòè, ðàñû, ðåëèãèè èëèïîëà, çàêîííî ïðåáûâàþùèì íà åãî òåððèòîðèè èììèãðàíòàì, óñëîâèÿ íå ìåíååáëàãîïðèÿòíûå, ÷åì òå, êîòîðûìè ïîëüçóþòñÿ åãî ñîáñòâåííûå ãðàæäàíå â îïðå-äåëåííûõ îáëàñòÿõ. Ïðåæäå âñåãî ýòî êàñàåòñÿ çàðàáîòíîé ïëàòû, ðàáî÷åãî âðåìå-íè, îïëà÷èâàåìûõ îòïóñêîâ, âîçðàñòà ïðèíÿòèÿ íà ðàáîòó, æåíñêîãî òðóäà è òðóäàïîäðîñòêîâ, æèëèùíûõ âîïðîñîâ è âîïðîñîâ ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ ñ íåêîòî-ðûìè îãîâîðêàìè, íàëîãîâ, ñáîðîâ è âçíîñîâ, óïëà÷èâàåìûõ çà òðóäÿùåãîñÿ, àòàêæå ñóäîïðîèçâîäñòâà ïî âîïðîñàì, óïîìÿíóòûì â Êîíâåíöèè. Äîêóìåíò ñî-äåðæèò òàêæå ïîëîæåíèÿ î ñîòðóäíè÷åñòâå ñëóæá çàíÿòîñòè ðàçëè÷íûõ ãîñó-äàðñòâ è äðóãèõ ó÷ðåæäåíèé, èìåþùèõ îòíîøåíèå ê òðóäîâîé ìèãðàöèè, ïîëîæå-íèÿ îá îêàçàíèè ãîñóäàðñòâåííûìè ñëóæáàìè òðóäîóñòðîéñòâà áåñïëàòíûõ óñëóã.Íåîáõîäèìî ïîä÷åðêíóòü, ÷òî â Êîíâåíöèè åñòü âåñüìà âàæíàÿ íîðìà, ñîãëàñíîêîòîðîé òðóäÿùèéñÿ-ìèãðàíò, äîïóùåííûé â ñòðàíó íà ïîñòîÿííîå æèòåëüñòâî, àòàêæå ÷ëåíû åãî ñåìüè, êîòîðûìè áûëî ðàçðåøåíî åãî ñîïðîâîæäàòü, íå âûñûëà-þòñÿ â ñòðàíó ïðîèñõîæäåíèÿ èç-çà íåâîçìîæíîñòè äàííîãî ìèãðàíòà ïðîäîë-æàòü èñïîëíÿåìóþ èì ðàáîòó ïî áîëåçíè èëè óâå÷üþ, ïîëó÷åííûì èì ïîñëå ïðè-åçäà3. Êîíâåíöèÿ â îòíîøåíèè ãîñóäàðñòâ, äëÿ êîòîðûõ îíà íàõîäèòñÿ â ñèëå, âìå-íÿåò â îáÿçàííîñòü ýòèì ãîñóäàðñòâàì ðàçðåøàòü ïåðåâîä â èíîñòðàííóþ âàëþòóëþáîé ÷àñòè çàðàáîòêà èëè ñáåðåæåíèé òðóäÿùåãîñÿ-ìèãðàíòà, êîòîðóþ îí ïîæå-ëàåò ïåðåâåñòè, â ïðåäåëàõ, óñòàíîâëåííûõ íàöèîíàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì òà-êîãî ãîñóäàðñòâà î âûâîçå è ââîçå âàëþòû.Êîíâåíöèÿ ïîìèìî òåêñòà èìååò òðè ïðèëîæåíèÿ, êîòîðûå ãîñóäàðñòâà ìîãóòèñêëþ÷èòü èç äîêóìåíòà î ðàòèôèêàöèè âñåõ èëè íåêîòîðûå èç íèõ. ÏðèëîæåíèåI ê Êîíâåíöèè êàñàåòñÿ âîïðîñîâ âåðáîâêè, òðóäîóñòðîéñòâà è óñëîâèé òðóäà òðó-äÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ, íàáèðàåìûõ èíà÷å, ÷åì ïî ñîãëàøåíèÿì î ãðóïïîâûõ ïåðå-ìåùåíèÿõ, çàêëþ÷àåìûõ ïîä êîíòðîëåì ïðàâèòåëüñòâà. Ïðèëîæåíèå II ðåãóëèðó-åò âîïðîñû âåðáîâêè, òðóäîóñòðîéñòâà è óñëîâèé òðóäà òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ,ïî ñîãëàøåíèÿì î ãðóïïîâûõ ïåðåìåùåíèÿõ, çàêëþ÷àåìûì ïîä êîíòðîëåì ïðàâè-òåëüñòâà. Ïðèëîæåíèÿ III ðåãóëèðóåò âîïðîñû ââîçà òðóäÿùèìèñÿ-ìèãðàíòàìèëè÷íîãî èìóùåñòâà, îáîðóäîâàíèÿ è èíñòðóìåíòîâ4. Êîíâåíöèÿ ñîïðîâîæäàåòñÿòàêæå Ðåêîìåíäàöèåé ¹ 86 î òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòàõ 1949 ã., ê êîòîðîé ïðèëîæåíòèïîâîé äîãîâîð î âðåìåííîé è ïîñòîÿííîé ìèãðàöèè òðóäÿùèõñÿ, âêëþ÷àÿ áå-æåíöåâ è ïåðåìåùåííûõ ëèö.
521Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
Âòîðîé ïî çíà÷èìîñòè è ïî âðåìåíè ïðèíÿòèÿ ÿâëÿåòñÿ Êîíâåíöèÿ ÌÎÒ¹ 143 î çëîóïîòðåáëåíèÿõ â îáëàñòè ìèãðàöèè è îá îáåñïå÷åíèè òðóäÿùèìñÿ-ìè-ãðàíòàì ðàâåíñòâà âîçìîæíîñòåé è îáðàùåíèÿ 1975 ã.5 Êîíâåíöèÿ áûëà ðàòèôè-öèðîâàíà ëèøü 15 ãîñóäàðñòâàìè. Òåì íå ìåíåå îíà èìååò áîëüøîå çíà÷åíèå,ìíîãèå åå ïîëîæåíèÿ â òîé èëè èíîé ìåðå îòðàæàþòñÿ âî âíóòðåííåì çàêîíîäà-òåëüñòâå ðÿäà ãîñóäàðñòâ. Ðàçäåë I Êîíâåíöèè êàñàåòñÿ çëîóïîòðåáëåíèÿ â îáëàñ-òè ìèãðàöèè. Îñíîâíîå åãî çíà÷åíèå ñîñòîèò â òîì, ÷òî äîêóìåíò ñîäåðæèò îáÿ-çàòåëüñòâî ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ñîáëþäàòü â îòíîøåíèè òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâîñíîâíûå ïðàâà ÷åëîâåêà. Ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè äîëæíû îïðåäåëèòü, èìåþòñÿëè íà èõ òåððèòîðèè íåçàêîííî íàíÿòûå òðóäÿùèåñÿ-ìèãðàíòû, çàòðàãèâàþò ëèèõ òåððèòîðèþ ïðîöåññû ìèãðàöèè, ïðè êîòîðûõ òðóäÿùèåñÿ ïîìåùàþòñÿ â óñ-ëîâèÿ, ïðîòèâîðå÷àùèå ìåæäóíàðîäíûì ñîãëàøåíèÿì èëè íàöèîíàëüíîìó çàêî-íîäàòåëüñòâó. Òàêæå â ýòîì ðàçäåëå ñîäåðæèòñÿ ðÿä ïîëîæåíèé, íàïðàâëåííûõ íàïðåñå÷åíèå íåëåãàëüíîé ìèãðàöèè.  ÷àñòíîñòè, â íåì ãîâîðèòñÿ î íåîáõîäèìîñ-òè ïðèíÿòèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåð êàê íà íàöèîíàëüíîì, òàê è íà ìåæäóíàðîä-íîì óðîâíÿõ, íàïðàâëåííûõ íà ïðåñå÷åíèå òàéíîé ìèãðàöèè è íåëåãàëüíîãî íàé-ìà ìèãðàíòîâ, à òàêæå íà óñòàíîâëåíèå îòâåòñòâåííîñòè ëèö, íàíèìàþùèõ íåçà-êîííî èììèãðèðóþùèõ òðóäÿùèõñÿ, è ëèö îðãàíèçóþùèõ íåëåãàëüíîå äâèæåíèåìèãðàíòîâ. Ýòè ìåðû äîëæíû îáåñïå÷èâàòü âîçìîæíîñòü ïðåñëåäîâàíèÿ âèíîâ-íûõ ëèö íåçàâèñèìî îò ñòðàíû, èç êîòîðîé îíè îñóùåñòâëÿþò ñâîþ íåçàêîííóþäåÿòåëüíîñòü. Äëÿ ýòîãî ãîñóäàðñòâàì íåîáõîäèìî îáìåíèâàòüñÿ èíôîðìàöèåé ïîâîïðîñàì íåëåãàëüíîé ìèãðàöèè, îñóùåñòâëÿòü ñèñòåìàòè÷åñêèå êîíòàêòû ìåæ-äó ñîîòâåòñòâóþùèìè ñëóæáàìè ñ âîçìîæíîñòüþ ïðèìåíåíèÿ â íóæíûõ ñëó÷àÿõàäìèíèñòðàòèâíîãî, ãðàæäàíñêîãî è óãîëîâíîãî íàêàçàíèÿ. Ðàçäåë II Êîíâåíöèèðåãóëèðóåò âîïðîñû ðàâåíñòâà âîçìîæíîñòåé è îáðàùåíèÿ.  îñíîâó ïîëîæåíèéýòîãî ðàçäåëà ëåãëè íîðìû èç Êîíâåíöèè ¹ 111 î äèñêðèìèíàöèè â îáëàñòè òðó-äà è çàíÿòèé 1958 ã. Äàííûé ðàçäåë óñòàíàâëèâàåò, ÷òî êàæäîå ãîñóäàðñòâî-ó÷àñò-íèê Êîíâåíöèè îáÿçóåòñÿ îñóùåñòâëÿòü íàöèîíàëüíóþ ïîëèòèêó, ãàðàíòèðóþ-ùóþ òðóäÿùèìñÿ-ìèãðàíòàì ðàâåíñòâî âîçìîæíîñòåé è îáðàùåíèÿ â îòíîøåíèèòðóäà, ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ, ïðîôñîþçíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâ, èíäèâèäóàëü-íûõ è êîëëåêòèâíûõ ñâîáîä. Êðîìå òîãî, â Êîíâåíöèè óñòàíàâëèâàþòñÿ íåêîòî-ðûå îãðàíè÷åíèÿ îòíîñèòåëüíî ðàâíîãî äîñòóïà òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ â îïðåäå-ëåííûì âèäàì ðàáîò. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ìåðû êîòîðûå íåîáõîäèìî ïðèíèìàòüäëÿ îáåñïå÷åíèÿ îñóùåñòâëåíèÿ ïðèíöèïà ðàâåíñòâà âîçìîæíîñòåé è îáðàùåíèÿ,îïðåäåëÿþòñÿ â Ðåêîìåíäàöèè ¹ 151 î òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ 1975 ã.Åùå îäíèì âàæíûì äîêóìåíòîì â îáëàñòè òðóäîâîé ìèãðàöèè ÿâëÿåòñÿ Ìåæ-äóíàðîäíàÿ Êîíâåíöèÿ î çàùèòå ïðàâ âñåõ òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ è ÷ëåíîâ èõ ñå-ìåé îò 18 äåêàáðÿ 1990 ã., ïðèíÿòàÿ ïîä ýãèäîé ÎÎÍ6. Îíà ÿâëÿåòñÿ íàèáîëåå ïîë-íûì äîêóìåíòîì, êîòîðûé ìîã áû èìåòü óíèâåðñàëüíîå ïðèìåíåíèå.  íåé íåòîëüêî ãîâîðèòñÿ î ïðàâàõ ÷åëîâåêà âîîáùå è âñåõ òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ è ÷ëå-íîâ èõ ñåìåé, íî è ñîäåðæàòñÿ ïîëîæåíèÿ, ïðèìåíÿåìûå ê êîíêðåòíûì êàòåãîðè-ÿì òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ è ÷ëåíàì èõ ñåìåé.  ýòîé Êîíâåíöèè ïî ñðàâíåíèþ ñðàíåå ïðèíÿòûìè âèäîèçìåíåí è ðàñøèðåí ïåðå÷åíü êàòåãîðèé ëèö, ê êîòîðûì îííå ïðèìåíÿåòñÿ.  öåëîì Êîíâåíöèÿ ÎÎÍ íå ïðèìåíÿåòñÿ: ê ëèöàì, íàïðàâëåí-íûì ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè èëè íàíÿòûì êàêèì-ëèáî ãîñóäàðñòâîì âíååãî òåððèòîðèè äëÿ âûïîëíåíèÿ îôèöèàëüíûõ ôóíêöèé, ñòàòóñ êîòîðûõ ðåãóëè-ðóåòñÿ îáùèì ìåæäóíàðîäíûì ïðàâîì èëè êîíêðåòíûìè ìåæäóíàðîäíûìè ñî-ãëàøåíèÿìè; ê ëèöàì, íàïðàâëåííûì èëè íàíÿòûì ãîñóäàðñòâîì âíå åãî òåððèòî-
522 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45
ðèè, êîòîðûå ó÷àñòâóþò â îñóùåñòâëåíèè ïðîãðàìì ñîòðóäíè÷åñòâà, ñòàòóñ êîòî-ðûõ ðåãóëèðóåòñÿ ñîãëàøåíèåì ñ ãîñóäàðñòâîì ðàáîòû ïî íàéìó è êîòîðûå â ñâÿ-çè ñ ýòèì ñîãëàøåíèåì íå ñ÷èòàþòñÿ òðóäÿùèìèñÿ-ìèãðàíòàìè; ê ëèöàì, âûñòó-ïàþùèì â êà÷åñòâå èíâåñòîðîâ; ê áåæåíöàì è ëèöàì áåç ãðàæäàíñòâà, åñëè èíîåíå ïðåäóñìîòðåíî â íàöèîíàëüíîì çàêîíîäàòåëüñòâå èëè ìåæäóíàðîäíûõ äîêó-ìåíòàõ; ê ó÷àùèìñÿ è ñòàæåðàì; ê ìîðÿêàì è òðóäÿùèìñÿ, çàíÿòûì íà ïðèáðåæ-íîé óñòàíîâêå, êîòîðûì íå áûëî âûäàíî ðàçðåøåíèå íà ïðîæèâàíèå è ó÷àñòèå âóïëà÷èâàåìîé äåÿòåëüíîñòè â ãîñóäàðñòâå ðàáîòû ïî íàéìó7.Îñîáåííîñòüþ çàêðåïëåíèÿ ïðàâ òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ â íàñòîÿùåé Êîíâåí-öèè ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî äàííûå ïðàâà ïîäðàçäåëÿþòñÿ â çàâèñèìîñòè îò èõ ïðèíàä-ëåæíîñòè ê êîíêðåòíîé êàòåãîðèè òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ. Ïîìèìî ýòîãî, â Êîí-âåíöèè òðóäÿùèåñÿ-ìèãðàíòû êëàññèôèöèðóþòñÿ íà äâå ãðóïïû: òðóäÿùèåñÿ-ìè-ãðàíòû, íå èìåþùèå äîêóìåíòîâ èëè ïîñòîÿííîãî ñòàòóñà, è òðóäÿùèåñÿ-ìèãðàí-òû, èìåþùèå äîêóìåíòû èëè ïîñòîÿííûé ñòàòóñ. Ê ïîñëåäíèì îòíîñÿòñÿ ëèöà,ïîëó÷èâøèå ðàçðåøåíèå íà âúåçä, ïðåáûâàíèå è îïëà÷èâàåìóþ äåÿòåëüíîñòü âãîñóäàðñòâå ðàáîòû ïî íàéìó â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì è ìåæäóíàðîä-íûìè ñîãëàøåíèÿìè ýòîãî ãîñóäàðñòâà. Òàêîå äåëåíèå ÿâëÿåòñÿ âàæíûì, òàê êàêâîïðîñàì ïðàâ, ïðèñóùèõ òîëüêî òðóäÿùèìñÿ-ìèãðàíòàì, èìåþùèì äîêóìåíòûèëè ïîñòîÿííûé ñòàòóñ, ïîñâÿùåíà ñàìîñòîÿòåëüíàÿ ÷àñòü Êîíâåíöèè.Ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè îáÿçóþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûìè äîêó-ìåíòàìè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà óâàæàòü è îáåñïå÷èâàòü ïðàâà âñåõ òðóäÿùèõñÿ-ìè-ãðàíòîâ è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé, êîòîðûå íàõîäÿòñÿ íà èõ òåððèòîðèè èëè ïîä èõ þðè-ñäèêöèåé, ïðåäóñìîòðåííûå â íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè, áåç êàêîãî áû òî íè áûëîðàçëè÷èÿ êàê òî â îòíîøåíèè ïîëà, ðàñû, öâåòà êîæè, ÿçûêà, ðåëèãèè èëè óáåæäå-íèé, ïîëèòè÷åñêèõ èëè èíûõ âçãëÿäîâ, íàöèîíàëüíîãî, ýòíè÷åñêîãî èëè ñîöèàëü-íîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, ãðàæäàíñòâà, âîçðàñòà, ýêîíîìè÷åñêîãî, èìóùåñòâåííîãî,ñåìåéíîãî è ñîñëîâíîãî ïîëîæåíèÿ èëè ïî ëþáîìó äðóãîìó ïðèçíàêó. Ñëåäóåòîòìåòèòü, ÷òî îáÿçàòåëüñòâî ãîñóäàðñòâ ñîáëþäàòü îñíîâíûå ïðàâà ÷åëîâåêà âñåõòðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ âïåðâûå áûëî çàêðåïëåíî â Êîíâåíöèè ¹ 143 1975 ã.8 Ýòîîçíà÷àëî, ÷òî çà òðóäÿùèìèñÿ-ìèãðàíòàìè, íåñìîòðÿ íà èõ îñîáûé ïðàâîâîé ñòà-òóñ, êîòîðûé ïî áîëüøåé ÷àñòè ðåãóëèðóåòñÿ âíóòðåííèì çàêîíîäàòåëüñòâîì ãî-ñóäàðñòâ, ïðèçíàþòñÿ îñíîâíûå, íåîòúåìëåìûå, îáùåïðèçíàííûå ïðàâà ÷åëîâåêàïðîâîçãëàøåííûå è çàêðåïëåííûå â òàêèõ ìåæäóíàðîäíûõ äîêóìåíòàõ, êàê Âñå-îáùàÿ äåêëàðàöèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà 1948 ã. è Ìåæäóíàðîäíûå ïàêòû î ïðàâàõ ÷åëî-âåêà 1966 ã.9 Êîíâåíöèè ÎÎÍ 1990 ã. ýòèì ïðàâàì ïîñâÿùåí ñàìîñòîÿòåëüíûé ðàçäåë. Âîñíîâíîì åãî ïîëîæåíèÿ çàêðåïëÿþò çà òðóäÿùèìèñÿ-ìèãðàíòàìè ëè÷íûå ïðàâà:ïðàâî íà æèçíü, ïðàâî íà ñâîáîäó ïåðåäâèæåíèÿ áåç êàêèõ áû òî íè áûëî îãðàíè-÷åíèé, çà èñêëþ÷åíèåì òåõ, êîòîðûå óñòàíàâëèâàþòñÿ çàêîíîäàòåëüñòâîì äëÿîáåñïå÷åíèÿ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè, îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, çäîðîâüÿ èëèíðàâñòâåííîñòè íàñåëåíèÿ èëè ïðàâ è ñâîáîä äðóãèõ ëèö; ïðàâî íà ñâîáîäó ñîâå-ñòè, ìûñëè è ðåëèãèè. Çà òðóäÿùèìèñÿ-ìèãðàíòàìè è ÷ëåíàìè èõ ñåìåé ïðèçíà-þòñÿ: ïðàâî íà íåâìåøàòåëüñòâî íà èõ ëè÷íóþ èëè ñåìåéíóþ æèçíü; íà íåïðè-êîñíîâåííîñòü èõ æèëèùà; íà òàéíó ïåðåïèñêè äðóãèõ ôîðì ñîîáùåíèé. Äàííûåëèöà èìåþò ïðàâî íà ýôôåêòèâíóþ çàùèòó îò íàñèëèÿ. Îíè íå äîëæíû ïîäâåð-ãàòüñÿ ïûòêàì èëè æåñòîêîìó, áåñ÷åëîâå÷íîìó èëè óíèæàþùåìó èõ äîñòîèíñòâîîáðàùåíèþ è íàêàçàíèþ. Îíè òàêæå íå ìîãóò áûòü ïîäâåðãíóòû ïðîèçâîëüíîìóàðåñòó èëè ñîäåðæàíèþ ïîä ñòðàæåé.
523Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî âîïðîñàì ñóäîïðîèçâîäñòâà, ëèøåíèÿ ñâîáîäû è ñîäåð-æàíèå ïîä ñòðàæåé â Êîíâåíöèè ïðèäàåòñÿ áîëüøîå çíà÷åíèå. Åå íîðìàìè óñòà-íàâëèâàþòñÿ òðåáîâàíèÿ ê çàêîííîìó, áûñòðîìó, ñïðàâåäëèâîìó è ãóìàííîìó ñó-äîïðîèçâîäñòâó, ê îáåñïå÷åíèþ ïðåçóìïöèè íåâèíîâíîñòè è ñîáëþäåíèþ ïðî-öåññóàëüíûõ ïðàâ íà âñåõ ñòàäèÿõ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà. Ýòî òàêæå âî-ïðîñû âûñûëêè òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé èç ãîñóäàðñòâà ðàáîòûïî íàéìó. Íà òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé íå ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ ìå-ðû êîëëåêòèâíîé âûñûëêè. Êàæäûé ñëó÷àé âûñûëêè ðàññìàòðèâàåòñÿ è ðåøàåòñÿâ èíäèâèäóàëüíîì ïîðÿäêå, îíà ìîæåò áûòü îñóùåñòâëåíà ëèøü âî èñïîëíåíèåðåøåíèÿ, ïðèíÿòîãî êîìïåòåíòíûì îðãàíîì â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì. Ïðè ýòîìñîîòâåòñòâóþùèì ëèöàì ïðåäîñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíîñòü óðåãóëèðîâàòü ëþáûåïðåòåíçèè, ñâÿçàííûå ñ çàðàáîòíîé ïëàòîé, è ëþáûå íåèñïîëíåííûå îáÿçàòåëüñò-âà. Òðóäÿùèåñÿ-ìèãðàíòû è ÷ëåíû èõ ñåìåé èìåþò òàêæå ïðàâî íà ïîëó÷åíèå çà-ùèòû è ïîìîùè ñî ñòîðîíû äèïëîìàòè÷åñêèõ ïðåäñòàâèòåëüñòâ è êîíñóëüñêèõó÷ðåæäåíèé ãîñóäàðñòâà ñâîåãî ãðàæäàíñòâà, â ÷àñòíîñòè, â ñëó÷àå âûñûëêè. Êîíâåíöèè çàêðåïëÿþòñÿ è íàèáîëåå âàæíûå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèåïðàâà òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé, êàñàþùèåñÿ âîïðîñîâ òðóäà, ñî-öèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ, îáðàçîâàíèÿ è ìåäèöèíñêîãî îáñëóæèâàíèÿ. Òàê, óñòà-íàâëèâàåòñÿ ïðèíöèï ðàâåíñòâà îáðàùåíèÿ, ñîãëàñíî êîòîðîìó, òðóäÿùèåñÿ-ìèã-ðàíòû è ÷ëåíû èõ ñåìåé äîëæíû ïîëüçîâàòüñÿ íå ìåíåå áëàãîïðèÿòíûì îáðàùå-íèåì, ÷åì äàííîãî ãîñóäàðñòâà, â âîïðîñàõ âîçíàãðàæäåíèÿ è äðóãèõ óñëîâèé òðó-äà, à èìåííî: ðàáî÷åãî âðåìåíè, åæåíåäåëüíîãî îòäûõà, îõðàíû çäîðîâüÿ, áåçî-ïàñíîñòè è ò.ä. Îòêëîíåíèå îò äàííîãî ïðèíöèïà â ÷àñòíûõ äîãîâîðàõ íàéìà ÿâ-ëÿåòñÿ íåçàêîííûì. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ýòîò ïðèíöèï íå âñåãäà è íå âåçäå ñî-áëþäàåòñÿ, îñîáåííî òàì, ãäå ðå÷ü èäåò î íåëåãàëüíîé òðóäîâîé ìèãðàöèè, ïðèêîòîðîé óêàçàííûå ïðàâà ñóùåñòâåííî íàðóøàþòñÿ è òðóäÿùèåñÿ-ìèãðàíòû èñ-ïîëüçóþòñÿ êàê äåøåâàÿ áåñïðàâíàÿ ðàáî÷àÿ ñèëà. Òðóäÿùèåñÿ-ìèãðàíòû è ÷ëåíûèõ ñåìåé ïî îêîí÷àíèè ñâîåãî ïðåáûâàíèÿ â ãîñóäàðñòâå ðàáîòû ïî íàéìó èìåþòïðàâî ïåðåâîäèòü ñâîè çàðàáîòàííûå ñðåäñòâà è ñáåðåæåíèÿ, à òàêæå âûâîçèòüñâîå ëè÷íîå èìóùåñòâî è âåùè. Êðîìå òîãî, îíè íå ìîãóò áûòü ïðîèçâîëüíî ëè-øåíû ñâîåé ñîáñòâåííîñòè. Äàííûå ïðàâà ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íà âñåõ òðóäÿùèõ-ñÿ-ìèãðàíòîâ, íåçàâèñèìî îò íàëè÷èÿ èëè îòñóòñòâèÿ äîêóìåíòîâ èëè ïîñòîÿííî-ãî ñòàòóñà, è ãàðàíòèðóþò íåîáõîäèìûé ìèíèìóì, êîòîðûé äîëæåí ïðèíàäëåæàòüêàæäîìó òðóäÿùåìóñÿ-ìèãðàíòó.Ïðàâà, êîòîðûå ïðèíàäëåæàò èñêëþ÷èòåëüíî òðóäÿùèìñÿ-ìèãðàíòàì è ÷ëåíàìèõ ñåìåé, èìåþùèì äîêóìåíòû èëè ïîñòîÿííûé ñòàòóñ, çàêðåïëÿþòñÿ â Êîíâåí-öèè ñàìîñòîÿòåëüíî. Òàê, çà òàêèìè ëèöàìè ïðèçíàåòñÿ êîíâåíöèîííîå ïðàâî áûòüïîëíîñòüþ èíôîðìèðîâàííûìè äî ñâîåãî îòúåçäà â ãîñóäàðñòâî ðàáîòû ïî íàéìóîá óñëîâèÿõ èõ ïðåáûâàíèÿ òàì è îïëà÷èâàåìîé äåÿòåëüíîñòè, à òàêæå îòíîñè-òåëüíî òðåáîâàíèé, êîòîðûå îíè äîëæíû áóäóò ñîáëþäàòü. Ïðè ýòîì èíôîðìèðî-âàòüñÿ îíè ìîãóò êàê ãîñóäàðñòâîì ðàáîòû ïî íàéìó, òàê è ãîñóäàðñòâîì ñâîåãîãðàæäàíñòâà èëè ïðîæèâàíèÿ. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî âî âíóòðåííåì çàêîíîäàòåëü-ñòâå ðÿäà ãîñóäàðñòâ îáÿçàííîñòü ïðåäîñòàâëåíèÿ òàêîé èíôîðìàöèè âîçëàãàåòñÿíà ðàáîòîäàòåëåé, ïðè÷åì äîêóìåíòû, ïîäòâåðæäàþùèå äîâåäåíèå òàêîé èíôîð-ìàöèè äî ñâåäåíèÿ òðóäÿùèõñÿ, äîëæíû ïðåäîñòàâëÿòüñÿ â ñîîòâåòñòâóþùèé ðå-ãèñòðèðóþùèé îðãàí äëÿ âûäà÷è ðàçðåøåíèÿ íà âúåçä òðóäÿùåãîñÿ-ìèãðàíòà.Çà òðóäÿùèìèñÿ-ìèãðàíòàìè è ÷ëåíàìè èõ ñåìåé, èìåþùèìè ïîñòîÿííûéñòàòóñ, íà îñíîâå ðàâåíñòâà ðåæèìà ñ ãðàæäàíàìè ãîñóäàðñòâà ðàáîòû ïî íàéìó
524 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45
ïðèçíàþòñÿ òàêèå ïðàâà, êàê: ïðàâî äîñòóïà ê ó÷åáíûì çàâåäåíèÿì; ïðàâî äîñòó-ïà â ó÷ðåæäåíèÿ ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè è ïåðåïîäãîòîâêè; ïðàâî íà ñîöè-àëüíîå è ìåäèöèíñêîå îáñëóæèâàíèå ïðè óñëîâèè ñîáëþäåíèÿ òðåáîâàíèé ïîó÷àñòèè â ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðîãðàììàõ; ïðàâî íà îáåñïå÷åíèå æèëüåì, â òîì÷èñëå ïðåäîñòàâëÿåìûì ïî ïðîãðàììàì ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ è äð. Ïîìèìîýòîãî, â ñàìîñòîÿòåëüíîé ÷àñòè Êîíâåíöèè ñîäåðæàòñÿ ïîëîæåíèÿ, ïðèìåíÿåìûåê êîíêðåòíûì êàòåãîðèÿì òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ: óòî÷íÿåòñÿ îáúåì ïðàâ, ïðè-íàäëåæàùèõ òîé èëè èíîé êàòåãîðèè òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ. Çà íèìè è ÷ëåíàìèèõ ñåìåé ïðèçíàþòñÿ òå æå ïðàâà, î êîòîðûõ óæå ãîâîðèëîñü, çà èñêëþ÷åíèåì íå-êîòîðûõ èçìåíåíèé, ñâÿçàííûõ ñ èõ ñòàòóñîì. Ñëåäóåò òîëüêî îòìåòèòü, ÷òî èçëî-æåííûå â íèõ èçìåíåíèÿ â îñíîâíîì êàñàþòñÿ ïðàâ íà ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå10.Êîíâåíöèÿ òàêæå ïðåäóñìàòðèâàåò êîíòðîëüíûé ìåõàíèçì çà ñîáëþäåíèåìïðàâ òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé. Îäíèì èç íàèáîëåå âàæíûõ íîâî-ââåäåíèé àíàëèçèðóåìîé Êîíâåíöèè ÿâëÿåòñÿ ó÷ðåæäåíèå Êîìèòåòà ïî çàùèòåïðàâ âñåõ òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé. ×ëåíû äàííîãî Êîìèòåòà èç-áèðàþòñÿ ãîñóäàðñòâàìè-÷ëåíàìè èç ñïèñêà êàíäèäàòóð, ïðåäñòàâëåííûõ èìè æå,ñ ó÷åòîì ñïðàâåäëèâîãî ãåîãðàôè÷åñêîãî ðàñïðåäåëåíèÿ.  ïîëíîìî÷èÿ Êîìèòåòàâõîäèò, â ÷àñòíîñòè, ðàññìîòðåíèå ïðåäñòàâëÿåìûõ ãîñóäàðñòâàìè-ó÷àñòíèêàìè÷åðåç Ãåíåðàëüíîãî Ñåêðåòàðÿ ÎÎÍ äîêëàäîâ î çàêîíîäàòåëüíûõ, ñóäåáíûõ, àä-ìèíèñòðàòèâíûõ è èíûõ ìåðàõ, ïðèíÿòûõ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ïîëîæåíèé Êîíâåí-öèè, à òàêæå ñîñòàâëåíèå íà èõ îñíîâå åæåãîäíîãî äîêëàäà Ãåíåðàëüíîé Àññàìá-ëåè ÎÎÍ ñ ìíåíèåì è ðåêîìåíäàöèÿìè Êîìèòåòà î âûïîëíåíèè Êîíâåíöèè.Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî Êîíâåíöèÿ íå íàäåëÿåò Êîìèòåò ïðàâîì ðàçðåøåíèÿ êà-êèõ-ëèáî ñïîðîâ, âîçíèêàþùèõ â ñâÿçè ñ åå ïðèìåíåíèåì. Ñîãëàñíî ïîëîæåíèÿìÊîíâåíöèè Êîìèòåò ìîæåò ðàññìàòðèâàòü ñîîáùåíèÿ äðóãèõ ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíè-êîâ èëè ëèö, íàõîäÿùèõñÿ ïîä þðèñäèêöèåé ñîîòâåòñòâóþùåãî ãîñóäàðñòâà, î íå-âûïîëíåíèè èì ñâîèõ îáÿçàííîñòåé ïî Êîíâåíöèè ëèøü ïðè ïðèçíàíèè ïîñëåä-íèì òàêîé êîìïåòåíöèè Êîìèòåòà. Ïðè ýòîì Êîìèòåò íå ðàçðåøàåò ñïîðà êàê òà-êîâîãî ïî ñóùåñòâó, à òîëüêî íàïðàâëÿåò çàèíòåðåñîâàííûì ãîñóäàðñòâàì è ëèöàìñâîé äîêëàä èëè ñîîáðàæåíèÿ ïî âîçíèêøèì âîïðîñàì. Ñïîðû æå ìåæäó ãîñóäàð-ñòâàìè-ó÷àñòíèêàìè îòíîñèòåëüíî òîëêîâàíèÿ èëè ïðèìåíåíèÿ Êîíâåíöèè, íåðåøåííûå ïóòåì ïåðåãîâîðîâ, ïåðåäàþòñÿ ïî ïðîñüáå îäíîãî èç íèõ íà àðáèòðàæ-íîå ðàçáèðàòåëüñòâî èëè â Ìåæäóíàðîäíûé Ñóä ÎÎÍ â ñîîòâåòñòâèè â åãî Ñòàòó-òîì.Òàêèì îáðàçîì, óíèâåðñàëüíûå ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûå äîêóìåíòû, íå çà-òðàãèâàþò ïðàâà êàæäîãî ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà óñòàíàâëèâàòü êðèòåðèè, ðåãóëè-ðóþùèå äîïóñê òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé íà ñâîþ òåððèòîðèþ.Îäíàêî ãîñóäàðñòâî, êîòîðîå ðàòèôèöèðóåò ýòè Êîíâåíöèè, íå ìîæåò èñêëþ÷àòüèõ ïðèìåíåíèå â îòíîøåíèè êàêîé-ëèáî îòäåëüíîé êàòåãîðèè òðóäÿùèõñÿ-ìèã-ðàíòîâ.  ñâÿçè ñ ýòèì â ïðàâàõ òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé, ïðåäó-ñìîòðåííûõ, â ÷àñòíîñòè, â Êîíâåíöèè ÎÎÍ 1990 ã., íå ìîæåò áûòü îòêàçàíî. Îã-ðàíè÷åíèå â ñèëó êàêîãî-ëèáî êîíòðàêòà ïðàâ, ïðèçíàííûõ â ýòîé Êîíâåíöèè, íåäîïóñêàåòñÿ.
1. Äîâãåðò À.Ñ. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ìåæäóíàðîäíûõ òðóäîâûõ îòíîøå-íèé: Ó÷. ïîñîáèå. � Ê., 1992; Ãóñîâ Ê.Í., Òîëêóíîâà Â.Í. Òðóäîâîå ïðàâî Ðîññèè.Ó÷åáíèê. � Ì., 1997; Êàíàåâ Ã.Å. Ìåæäóíàðîäíîå îðãàíèçàöèÿ òðóäà: ñòðóêòóðà èïðèíöèïû äåÿòåëüíîñòè. � Ì., 1994; Øêóíàåâ Â.Ã. Ìåæäóíàðîäíàÿ Îðãàíèçàöèÿ
525Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
Òðóäà â÷åðà è ñåãîäíÿ. � Ì., 1968. 2. Êîíâåíöèÿ ¹ 97 î òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ1949 ã. // Ìåæäóíàðîäíàÿ Îðãàíèçàöèÿ Òðóäà. Êîíâåíöèè è ðåêîìåíäàöèè (1919�1990). Ò. 1. � Æåíåâà, 1991. � Ñ. 965�981. 3. Àëèåâ À.È. Ïðîáëåìû ïðàâ ÷åëîâåêà,ìèãðàöèè è íàðîäíîíàñåëåíèÿ. Ó÷åáíèê. � Áàêó, 2007. � Ñ. 256. 4. Êîñòèí Ë.À.Ìåæäóíàðîäíîå îðãàíèçàöèÿ òðóäà. � Ì., 2002. � Ñ. 305. 5. Êîíâåíöèÿ ¹ 143 î çëî-óïîòðåáëåíèÿõ â îáëàñòè ìèãðàöèè è îá îáåñïå÷åíèè òðóäÿùèìñÿ-ìèãðàíòàì ðà-âåíñòâà âîçìîæíîñòåé è îáðàùåíèÿ 1975 ã. // Ìåæäóíàðîäíàÿ Îðãàíèçàöèÿ Òðóäà.Êîíâåíöèè è ðåêîìåíäàöèè (1919-1990). Ò. 2. � Æåíåâà, 1991. � Ñ. 1779�1786.6. Ìåæäóíàðîäíàÿ Êîíâåíöèÿ î çàùèòå ïðàâ âñåõ òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ è ÷ëåíîâèõ ñåìåé îò 18 äåêàáðÿ 1990 ã. // Ðåçîëþöèè è ðåøåíèÿ, ïðèíÿòûå Ãåíåðàëüíîé Àñ-ñàìáëååé íà 45-é ñåññèè. Ò. 1. � Íüþ-Éîðê, ÎÎÍ, 1991. � Ñ. 355-372. 7. Äàâëåòãèëü-äååâ Ð.Ø. Ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå òðóäîâîé ìèãðàöèè â ðàìêàõÑÍÃ: îïðåäåëåíèå îáùèõ ïîäõîäîâ // Ðîññèéñêèé åæåãîäíèê ìåæäóíàðîäíîãî ïðà-âà, 1998-1999. � ÑÏá., 1999. � Ñ. 265. 8. Êîñòèí Ë.À. Ìåæäóíàðîäíîå îðãàíèçàöèÿòðóäà. � Ì., 2002. � Ñ. 45. 9. Ìåæäóíàðîäíûå àêòû î ïðàâàõ ÷åëîâåêà: Ñá. äîê. /Ñîñò. Â.À. Êàðòàøêèí, Å.À. Ëóêàøåâà. � Ì., 2002. � Ñ. 38-74. 10. Internationallabour standarts. A global approach. ILO. 2001. � Ð. 137�176.
526 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-11322 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1563-3349 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-01T00:21:52Z |
| publishDate | 2009 |
| publisher | Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Ниязов, Д.А. оглы 2010-08-17T11:51:32Z 2010-08-17T11:51:32Z 2009 Международно-правовое регулирование труда трудящихся мигрантов на универсальном уровне / Д.А. оглы Ниязов // Держава і право. — 2009. — Вип. 45. — С. 519-526. — Бібліогр.: 10 назв. — укp. 1563-3349 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/11322 Раскрываются особенности правовых актов МОТ, которые отличают данные акты от документов других специализированных учреждений ООН и международных договоров в области прав человека, принятых Генеральной Ассамблеей ООН. Analyse, it is necessary to open in brief at first features of legal acts of ILO, which distinguish the given acts from documents of other specialised institutions of the United Nations and the international contracts in human rights sphere accepted by the United Nations General Assembly uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Міжнародне право і порівняльне правознавство Международно-правовое регулирование труда трудящихся мигрантов на универсальном уровне Article published earlier |
| spellingShingle | Международно-правовое регулирование труда трудящихся мигрантов на универсальном уровне Ниязов, Д.А. оглы Міжнародне право і порівняльне правознавство |
| title | Международно-правовое регулирование труда трудящихся мигрантов на универсальном уровне |
| title_full | Международно-правовое регулирование труда трудящихся мигрантов на универсальном уровне |
| title_fullStr | Международно-правовое регулирование труда трудящихся мигрантов на универсальном уровне |
| title_full_unstemmed | Международно-правовое регулирование труда трудящихся мигрантов на универсальном уровне |
| title_short | Международно-правовое регулирование труда трудящихся мигрантов на универсальном уровне |
| title_sort | международно-правовое регулирование труда трудящихся мигрантов на универсальном уровне |
| topic | Міжнародне право і порівняльне правознавство |
| topic_facet | Міжнародне право і порівняльне правознавство |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/11322 |
| work_keys_str_mv | AT niâzovdaogly meždunarodnopravovoeregulirovanietrudatrudâŝihsâmigrantovnauniversalʹnomurovne |