Суб'єкти запобігання злочинам проти виборчих прав громадян
Проанализирована юридическая деятельность субъектов, осуществляющих предупреждение преступлений против избирательных прав граждан. Проведена классификация субъектов, предупреждающих преступления против избирательные прав граждан, и определены основные задачи противодействия такого рода преступлениям...
Gespeichert in:
| Datum: | 2009 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/11332 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Суб'єкти запобігання злочинам проти виборчих прав громадян / С.А. Мозоль // Держава і право. — 2009. — Вип. 45. — С. 430-434. — Бібліогр.: 6 назв. — укp. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-11332 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
Мозоль, С.А. 2010-08-17T12:29:02Z 2010-08-17T12:29:02Z 2009 Суб'єкти запобігання злочинам проти виборчих прав громадян / С.А. Мозоль // Держава і право. — 2009. — Вип. 45. — С. 430-434. — Бібліогр.: 6 назв. — укp. 1563-3349 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/11332 Проанализирована юридическая деятельность субъектов, осуществляющих предупреждение преступлений против избирательных прав граждан. Проведена классификация субъектов, предупреждающих преступления против избирательные прав граждан, и определены основные задачи противодействия такого рода преступлениям. In the article have been analyzed legal activities of the persons, charged with powers on prevention of crimes against voting rights of the public. Here's been defined classification of the persons charged with powers on prevention of crimes against voting rights of the public & stipulated the key assignments for counteraction to such a kind of crimes. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Кримінальне право, кримінальний процес та криміналістика Суб'єкти запобігання злочинам проти виборчих прав громадян Article published earlier |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| title |
Суб'єкти запобігання злочинам проти виборчих прав громадян |
| spellingShingle |
Суб'єкти запобігання злочинам проти виборчих прав громадян Мозоль, С.А. Кримінальне право, кримінальний процес та криміналістика |
| title_short |
Суб'єкти запобігання злочинам проти виборчих прав громадян |
| title_full |
Суб'єкти запобігання злочинам проти виборчих прав громадян |
| title_fullStr |
Суб'єкти запобігання злочинам проти виборчих прав громадян |
| title_full_unstemmed |
Суб'єкти запобігання злочинам проти виборчих прав громадян |
| title_sort |
суб'єкти запобігання злочинам проти виборчих прав громадян |
| author |
Мозоль, С.А. |
| author_facet |
Мозоль, С.А. |
| topic |
Кримінальне право, кримінальний процес та криміналістика |
| topic_facet |
Кримінальне право, кримінальний процес та криміналістика |
| publishDate |
2009 |
| language |
Ukrainian |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| format |
Article |
| description |
Проанализирована юридическая деятельность субъектов, осуществляющих предупреждение преступлений против избирательных прав граждан. Проведена классификация субъектов, предупреждающих преступления против избирательные прав граждан, и определены основные задачи противодействия такого рода преступлениям.
In the article have been analyzed legal activities of the persons, charged with powers on prevention of crimes against voting rights of the public. Here's been defined classification of the persons charged with powers on prevention of crimes against voting rights of the public & stipulated the key assignments for counteraction to such a kind of crimes.
|
| issn |
1563-3349 |
| url |
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/11332 |
| citation_txt |
Суб'єкти запобігання злочинам проти виборчих прав громадян / С.А. Мозоль // Держава і право. — 2009. — Вип. 45. — С. 430-434. — Бібліогр.: 6 назв. — укp. |
| work_keys_str_mv |
AT mozolʹsa subêktizapobígannâzločinamprotiviborčihpravgromadân |
| first_indexed |
2025-11-24T15:14:59Z |
| last_indexed |
2025-11-24T15:14:59Z |
| _version_ |
1850848586241146880 |
| fulltext |
Ñ. À. ÌÎÇÎËÜ
ÑÓÁ�ªÊÒÈ ÇÀÏÎÁ²ÃÀÍÍß ÇËÎ×ÈÍÀÌ
ÏÐÎÒÈ ÂÈÁÎÐ×ÈÕ ÏÐÀ ÃÐÎÌÀÄßÍ
Ïðîàíàëèçèðîâàíà þðèäè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü ñóáúåêòîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ ïðåäó-ïðåæäåíèå ïðåñòóïëåíèé ïðîòèâ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ ãðàæäàí. Ïðîâåäåíà êëàññèôè-êàöèÿ ñóáúåêòîâ, ïðåäóïðåæäàþùèõ ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ ãðàæ-äàí, è îïðåäåëåíû îñíîâíûå çàäà÷è ïðîòèâîäåéñòâèÿ òàêîãî ðîäà ïðåñòóïëåíèÿì.
In the article have been analyzed legal activities of the persons, charged with powers onprevention of crimes against voting rights of the public. Here�s been defined classification ofthe persons charged with powers on prevention of crimes against voting rights of the public& stipulated the key assignments for counteraction to such a kind of crimes.
Ïåðåòâîðåííÿ, ùî â³äáóâàþòüñÿ íèí³ ó äåðæàâ³, âêðàé ñêëàäí³ é ñóïåðå÷ëèâ³,ïåâíîþ ì³ðîþ âïëèâàþòü íà ñïîñ³á æèòòÿ áàãàòüîõ ëþäåé òà ñóñï³ëüñòâà çàãàëîì.Ó ñó÷àñíîìó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ âèáîðè º ñïîñîáîì ôîðìóâàííÿïóáë³÷íî¿ âëàäè � îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ.Ñàìå ÷åðåç âèáîðè â³äáóâàºòüñÿ äåëåãóâàííÿ íàðîäîì � ÿê ºäèíèì äæåðåëîì âëà-äè â Óêðà¿í³ � âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà óïðàâë³ííÿ äåðæàâíèìè òà ñóñï³ëüíèìèñïðàâàìè îáðàíèìè íàðîäîì îðãàíàì òà ïîñàäîâèì îñîáàì. Ó äåíü ãîëîñóâàííÿðåàë³çàö³þ ñâîãî êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà çä³éñíþº ïåðåâàæíà ÷àñòèíà ãðîìàäÿíÓêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà öå âèáîð÷³ ïðàâà íàëåæàòü äî ôóíäàìåíòàëüíèõ ïîë³òè÷íèõïðàâ ãðîìàäÿí.³ä òîãî, íàñê³ëüêè ÿê³ñíî 䳺 ìåõàí³çì ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òà ïðàâîâîãîçàõèñòó âèáîð÷èõ ïðàâîâ³äíîñèí, çàëåæàòü ðåçóëüòàòè âèáîð³â, à îòæå, íàëåæíàðåàë³çàö³ÿ âèáîð÷èõ ïðàâ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè. ²ãíîðóâàííÿ ïðèíöèï³â ïðîâåäåííÿâèáîð³â òà çàñàä âèáîð÷îãî ïðîöåñó º ïîñÿãàííÿì íà êîíñòèòóö³éí³ îñíîâè ôîð-ìóâàííÿ òà ôóíêö³îíóâàííÿ âëàäè, ïðàâî ãðîìàäÿí îáèðàòè òà áóòè îáðàíèìè. Çîãëÿäó íà öå âèð³øàëüíîãî çíà÷åííÿ íàáóâຠðîçâ�ÿçàííÿ ïðîáëåìè îõîðîíè âè-áîð÷èõ ïðàâ ãðîìàäÿí òà çàïîá³ãàííÿ öüîìó âèäó çëî÷èí³â.Ñèñòåìó çàïîá³ãàííÿ çëî÷èíàì ïðîòè âèáîð÷èõ ïðàâ ãðîìàäÿí, ÿê ³ áóäü-ÿêèõ³íøèõ çëî÷èí³â, óòâîðþþòü ñóá�ºêòè, îá�ºêòè òà çàõîäè çàïîá³æíî¿ ä³ÿëüíîñò³.Îñê³ëüêè ïðîâåäåííÿ âèáîð³â � äîñèòü ñêëàäíèé ïðîöåñ, äî éîãî îðãàí³çàö³¿ ³ ïðî-âåäåííÿ çàëó÷àþòüñÿ áàãàòî äåðæàâíèõ òà ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, ÿê³ íå çàâæäèíàëåæíî âçàºìîä³þòü, ùî, â ñâîþ ÷åðãó, ìîæå ïðèçâåñòè äî ïîðóøåíü âèáîð÷îãîçàêîíîäàâñòâà òà âèáîð÷èõ ïðàâ çîêðåìà. Òîìó ââàæàºìî çà íåîáõ³äíå âèçíà÷èòè
430 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45
© ÌÎÇÎËÜ Ñòàí³ñëàâ Àíàòîë³éîâè÷ � êàíäèäàò þðèäè÷íèõ íàóê, âèêëàäà÷Êè¿âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó âíóòð³øí³õ ñïðàâ
ñóá�ºêò³â çàïîá³ãàííÿ çëî÷èíàì ïðîòè âèáîð÷èõ ïðàâ ãðîìàäÿí òà äåòàëüíî îêðåñ-ëèòè êîëî ¿õ ïîâíîâàæåíü. гçíîìàí³òí³ñòü ñóá�ºêò³â çàïîá³ãàííÿ çëî÷èíàì ó ö³é ñôåð³ çà õàðàêòåðîì,ìàñøòàáàìè, ôîðìàìè òà ìåòîäàìè ä³ÿëüíîñò³ º îäí³ºþ ç ãîëîâíèõ îñîáëèâîñòåéçàïîá³æíî¿ ä³ÿëüíîñò³. ³äïîâ³äíî äî çì³ñòó ïðîô³ëàêòè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, ôóíêö³î-íàëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ òà êîëà ïîâíîâàæåíü, ñóá�ºêòè çàïîá³ãàííÿ çëî÷èíàì ïðî-òè âèáîð÷èõ ïðàâ ãðîìàäÿí ìîæóòü áóòè ïîä³ëåí³ íà ïåâí³ ãðóïè.1. Îðãàíè òà îðãàí³çàö³¿, ÿê³ óïðàâëÿþòü, ñïðÿìîâóþòü, êîîðäèíóþòü çàïî-á³æíó ä³ÿëüí³ñòü:� ñóá�ºêòè âèçíà÷åííÿ ³ çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ ïîë³òèêè äåðæàâè ùîäî äî-òðèìàííÿ çàêîííîñò³ ó ñôåð³ âèáîð÷îãî ïðîöåñó, çîêðåìà çàáåçïå÷åííÿ òà îõîðî-íè âèáîð÷èõ ïðàâ ãðîìàäÿí, öå âèù³ äåðæàâí³ îðãàíè � Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè,Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè, Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ÿêèì íàëåæèòü ïðåðîãàòèâà âèç-íà÷åííÿ çîâí³øíüî¿ òà âíóòð³øíüî¿ ïîë³òèêè íàøî¿ äåðæàâè, ñêëàäîâîþ ÿêî¿ ºâèçíàííÿ âèáîð÷èõ ïðîöåäóð, ÿê ºäèíå äæåðåëî ôîðìóâàííÿ äåìîêðàòè÷íî¿ âëà-äè. Öå ïîâèííî â³äîáðàæàòèñÿ ó â³äïîâ³äíèõ ð³øåííÿõ äàíèõ îðãàí³â � çàêîíàõ,ïîñòàíîâàõ, óêàçàõ, à ³íêîëè öå òàêîæ çíàõîäèòü ñâ³é âèÿâ ó ¿õ çàÿâàõ òà çâåðíåí-íÿõ (Óêàç Ïðåçèäåíòà «Ïðî çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ âèáîð÷èõ ïðàâ ãðîìàäÿí Óê-ðà¿íè, çàêîííîñò³, ïðîçîðîñò³ òà â³äêðèòîñò³ âèáîð÷îãî ïðîöåñó íà ïîçà÷åðãîâèõâèáîðàõ äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè» â³ä 4 ëèïíÿ 2007 ð.)1;� ñóá�ºêòè çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ çàïîá³ãàííÿ çëî÷èíàì ïðîòè âèáîð÷èõïðàâ ãðîìàäÿí: Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè, Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè, Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óê-ðà¿íè, â³äïîâ³äí³ ì³í³ñòåðñòâà òà â³äîìñòâà. Îñîáëèâå ì³ñöå ñåðåä öèõ îðãàí³âçàéìຠÂåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè, â³ä ÿêî¿ çàëåæèòü ÿê³ñòü çàáåçïå÷åííÿ ïðàâîâîãîðåãóëþâàííÿ îõîðîíè âèáîð÷èõ ïðàâ ãðîìàäÿí òà çàïîá³ãàííÿ çëî÷èíàì ïðîòèöèõ ïðàâ;� ñóá�ºêòè êîîðäèíàö³¿ çàïîá³æíî¿ ä³ÿëüíîñò³: 1) Ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð Óêðà¿-íè òà ï³äïîðÿäêîâàí³ éîìó ïðîêóðîðè. Çã³äíî ç³ ñò. 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðî-êóðàòóðó» âîíè êîîðäèíóþòü ä³ÿëüí³ñòü ç áîðîòüáè ç³ çëî÷èíí³ñòþ îðãàí³ââíóòð³øí³õ ñïðàâ, îðãàí³â Ñëóæáè áåçïåêè, îðãàí³â ìèòíî¿ ñëóæáè, îðãàí³â ïðè-êîðäîííî¿ ñëóæáè òà ³íøèõ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â2; 2) Ðàäà íàö³îíàëüíî¿ áåçïå-êè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè � çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 107 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ñò. 3 ÇàêîíóÓêðà¿íè «Ïðî Ðàäó íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè» âîíà êîîðäèíóº ä³ÿëüí³ñòüîðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó ñôåð³ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè; 3) Êîì³òåò âèáîðö³âÓêðà¿íè � ïîòóæíà âïëèâîâà ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ, ÿêà 䳺 ç 1994 ð., ç ðîçâèíå-íîþ ðåã³îíàëüíîþ ìåðåæåþ, ïðîâîäèòü ñïîñòåðåæåííÿ çà âèáîð÷îþ êàìïàí³ºþ çìåòîþ â³äñòåæåííÿ ïîðóøåíü âèáîð÷èõ ïðàâ ãðîìàäÿí, âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ íàãëÿ-äó çà ä³ÿëüí³ñòþ ñóá�ºêò³â âèáîð÷îãî ïðîöåñó. Ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü Êîì³òåò âèñâ³òëþºâ Ç̲, à òàêîæ ïîâ³äîìëÿº îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè òà îð-ãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, çàâäÿêè ÷îìó êîîðäèíóºòüñÿ ä³ÿëüí³ñòü âêàçàíèõñóá�ºêò³â ³ç çàïîá³ãàííÿ çëî÷èíàì ïðîòè âèáîð÷èõ ïðàâ ãðîìàäÿí; 4) Öåíòðàëüíàâèáîð÷à êîì³ñ³ÿ � çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Öåíòðàëüíó âèáîð÷óêîì³ñ³þ» öåé îðãàí ïðèéìຠð³øåííÿ, ó ìåæàõ éîãî ïîâíîâàæåíü, ÿê³ º îáîâ�ÿçêî-âèìè äëÿ âèêîíàííÿ âñ³ìà ñóá�ºêòàìè â³äïîâ³äíîãî âèáîð÷îãî ïðîöåñó, ó òîìó÷èñë³ â³äïîâ³äíèìè âèáîð÷èìè êîì³ñ³ÿìè íèæ÷îãî ð³âíÿ, à òàêîæ îðãàíàìè âèêî-íàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèìè òà ñëóæáîâèìèîñîáàìè, îá�ºäíàííÿìè ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìèóñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè5. Îòæå, Öåíòðàëüíà âèáîð÷à êîì³ñ³ÿ
431Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
ìîæå çâåðòàòèñÿ äî îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, çîêðåìà îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ,ç ð³øåííÿìè ïðî íàÿâí³ñòü òèõ ÷è ³íøèõ ïðîáëåì çëî÷èííîãî õàðàêòåðó, ÿê³ìîæóòü ç³ðâàòè âèáîð÷èé ïðîöåñ (ïîÿâà ï³äðîáëåíèõ â³äêð³ïíèõ ïîñâ³ä÷åíü, çëî-âæèâàííÿ ï³ä ÷àñ ñêëàäàííÿ ñïèñê³â âèáîðö³â òîùî), òèì ñàìèì ñêåðîâóâàòèä³ÿëüí³ñòü ³ç çàïîá³ãàííÿ çëî÷èíàì ïðîòè âèáîð÷èõ ïðàâ ãðîìàäÿí ñàìå íà ò³íàïðÿìè, ÿê³ öüîãî íàéá³ëüøå ïîòðåáóþòü;� ñóá�ºêòè êîíòðîëþ òà íàãëÿäó çà ä³ÿëüí³ñòþ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ³ç çà-ïîá³ãàííÿ çëî÷èíàì ó ñôåð³ âèáîð÷îãî ïðîöåñó � ïàðëàìåíòñüêèé êîíòðîëü çà âè-êîíàííÿì çàêîí³â ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ, ðåàë³çàö³¿ òà îõîðîíè âèáîð÷èõ ïðàâ ãðî-ìàäÿí Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè áåçïîñåðåäíüî, ïàðëàìåíòñüêèìè êîì³òåòàìè âðàìêàõ ¿õ ïîâíîâàæåíü, Óïîâíîâàæåíèì Âåðõîâíî¿ Ðàäè ç ïðàâ ëþäèíè ³ ãðîìà-äÿíèíà (ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Óïîâíîâàæåíîãî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè çïðàâ ëþäèíè»). Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 107 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè«Ïðî Ðàäó íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè» êîíòðîëü çà ä³ÿëüí³ñòþ îðãàí³â âèêî-íàâ÷î¿ âëàäè ó ñôåð³ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè çä³éñíþº Ðàäà íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³îáîðîíè Óêðà¿íè. Äî ñóá�ºêò³â ö³º¿ ãðóïè ïîòð³áíî â³äíåñòè òàêîæ ñóä, ÿêèéçä³éñíþº ñóäîâèé êîíòðîëü çà ä³ÿëüí³ñòþ çàçíà÷åíèõ âèùå îðãàí³â ïðè ðîçãëÿä³êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ ïðî çëî÷èíè ïðîòè âèáîð÷èõ ïðàâ ãðîìàäÿí, àäì³í³ñòðàòèâ-íèõ ñïðàâ, âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî îáðàííÿ çàïîá³æíîãî çàõîäó ó âèãëÿä³ âçÿòòÿï³ä âàðòó, ïðîäîâæåííÿ ñòðîê³â òðèìàííÿ ï³ä âàðòîþ ó ñïðàâàõ ïðî âêàçàí³ çëî÷è-íè òîùî. Íàãëÿä çà äîòðèìàííÿì çàêîííîñò³ ó ñôåð³ çàïîá³ãàííÿ çëî÷èíàì ïðîòèâèáîð÷èõ ïðàâ ãðîìàäÿí çä³éñíþþòü Ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð Óêðà¿íè é óïîâíîâà-æåí³ íèì ïðîêóðîðè (ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó»)4. Äî íèõ òàêîæ íå-îáõ³äíî â³äíåñòè é Ç̲ òà ãðîìàäñüê³ îá�ºäíàííÿ.2. Îðãàíè òà îðãàí³çàö³¿, ÿê³ çä³éñíþþòü çàïîá³æíó ä³ÿëüí³ñòü: ñóá�ºêòàìèáåçïîñåðåäíüîãî çàïîá³ãàííÿ çëî÷èíàì ïðîòè âèáîð÷èõ ïðàâ ãðîìàäÿí º 1) îðãà-íè ³ ï³äðîçä³ëè ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ; 2) Ñëóæáà áåçïåêè Óêðà¿íè � ìàºçàâäàííÿ ³ç çàïîá³ãàííÿ, âèÿâëåííÿ, ïðèïèíåííÿ òà ðîçêðèòòÿ îðãàí³çîâàíî¿ çëî-÷èííî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ñôåð³ óïðàâë³ííÿ é åêîíîì³êè (ó òîìó ÷èñë³ ó ñôåð³ âèáîð÷î-ãî ïðîöåñó), ³íøèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî ñòâîðþþòü çàãðîçó âàæ-ëèâèì ³íòåðåñàì Óêðà¿íè; 3) îðãàíè ïðîêóðàòóðè, îñê³ëüêè ñàìå âîíè ðîçñë³äó-þòü ä³ÿííÿ, ùî ì³ñòÿòü îçíàêè çëî÷èíó ïðîòè âèáîð÷èõ ïðàâ ãðîìàäÿí;4) Íàö³îíàëüíå Öåíòðàëüíå áþðî ²íòåðïîëó â Óêðà¿í³ º îñíîâíèì îðãàíîì ì³æíà-ðîäíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â Óêðà¿íè ³ç çàðóá³æíèìè ïàðòíå-ðàìè. Ãåíåðàëüíèé Ñåêðåòàð³àò ²íòåðïîëó çä³éñíþº âàæëèâ³ ôóíêö³¿ ç ³íôîð-ìàö³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³, ùî ïåðåøêîäæຠâ÷èíåííþ çëî÷èí³â ïðîòèâèáîð÷èõ ïðàâ ãðîìàäÿí íà çàêîðäîííèõ âèáîð÷èõ ä³ëüíèöÿõ; 5) ñóäè çàãàëüíî¿þðèñäèêö³¿, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêèõ çàêîí â³äíîñèòü ñóäîâèé ðîçãëÿä ñïðàâ ïðî çëî-÷èíè ïðîòè âèáîð÷èõ ïðàâ ãðîìàäÿí; 6) ³íø³ îðãàíè òà ï³äðîçä³ëè, ÿê³ ñòâîðþþòü-ñÿ äëÿ çàïîá³ãàííÿ çëî÷èíàì ïðîòè âèáîð÷èõ ïðàâ ãðîìàäÿí çã³äíî ç ÷èííèì çà-êîíîäàâñòâîì. Âîäíî÷àñ ó æîäíîìó ç ïåðåðàõîâàíèõ âèùå ñóá�ºêò³â íå ñòâîðåíîïîñò³éíî ä³þ÷îãî îðãàíó ÷è ï³äðîçä³ëó, ÿêèé çàéìàâñÿ á ñóòî çëî÷èíí³ñòþ ó ñôåð³âèáîð÷îãî ïðîöåñó. Öåé ôàêò, íà íàø ïîãëÿä, ìຠîá�ºêòèâí³ ïðè÷èíè. Ïî-ïåðøå,âèáîðè ìàþòü öèêë³÷íèé õàðàêòåð, òîáòî â³äáóâàþòüñÿ ðàç íà ï�ÿòü ðîê³â, òîìóíåäîö³ëüíî òà íååôåêòèâíî ñòâîðþâàòè ³ óòðèìóâàòè îêðåìèé ïîñò³éíî ä³þ÷èéîðãàí, ÿêèé çàéìàâñÿ á âêàçàíîþ ïðîáëåìîþ. Çðîçóì³ëî, ùî çëî÷èíè ïðîòè âè-áîð÷èõ ïðàâ ãðîìàäÿí ìîæóòü âèÿâëÿòèñÿ çíà÷íî ï³çí³øå ï³ñëÿ âèáîð³â, àëå ¿õê³ëüê³ñòü ïîêè ùî äîçâîëÿº ðîçñë³äóâàòè çëî÷èíè ³ñíóþ÷èìè ï³äðîçä³ëàìè. Ïî-
432 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45
äðóãå, ï³ä ÷àñ âèáîð÷îãî ïðîöåñó äëÿ çàáåçïå÷åííÿ â³ëüíèõ, äåìîêðàòè÷íèõ âè-áîð³â, áåç ìàñîâîãî ïîðóøåííÿ âèáîð÷îãî çàêîíîäàâñòâà çàëó÷àþòüñÿ óñ³ áåç âè-íÿòêó ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè, ç âåëèêîþ ê³ëüê³ñòþ îñîáîâîãî ñêëàäó, ÿê³ â ïåðøó÷åðãó ïîâèíí³ çàïîá³ãòè ïðîòèïðàâíèì ä³ÿì, à ÿêùî òàê³ ä³¿ â÷èíåíî � âèÿâèòè,çàäîêóìåíòóâàòè ¿õ òà ïåðåäàòè íà ðîçñë³äóâàííÿ äî îðãàí³â ïðîêóðàòóðè (çàï³äñë³äí³ñòþ óñ³ çëî÷èíè ïðîòè âèáîð÷èõ ïðàâ ãðîìàäÿí ðîçñë³äóþòü îðãàíè ïðî-êóðàòóðè). 3. Ñóá�ºêòè, äëÿ ÿêèõ òàêà çàïîá³æíà ä³ÿëüí³ñòü º äðóãîðÿäíîþ ôóíêö³ºþ ³çä³éñíþºòüñÿ ëèøå ÷àñòêîâî, ó ïðîöåñ³ âèêîíàííÿ íèìè îñíîâíèõ ôóíêö³é.Äî òàêèõ ñóá�ºêò³â íàëåæàòü: 1) ̳í³ñòåðñòâî þñòèö³¿ Óêðà¿íè � êîì³òåò ç ïè-òàíü þðèäè÷íî¿ ðåôîðìè ³ çàêîíîòâîðåííÿ â³äïîâ³äຠçà ðîçðîáëåííÿ íîðìàòèâ-íî¿ áàçè òà ñïðèÿº ñòâîðåííþ ïëàí³â ä³é ïðîòè䳿 çëî÷èííîñò³ ó ñôåð³ âèáîð÷îãîïðîöåñó; 2) Äåðæàâíà ïîäàòêîâà ñëóæáà Óêðà¿íè, äî ÿêî¿ íàëåæàòü ï³äðîçä³ëè ïî-äàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, äî ïîâíîâàæåíü êîòðèõ âõîäèòü ïåðåâ³ðêà ô³íàíñîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é òà áëîê³â; 3) Äåðæàâíà ïðèêîðäîííà ñëóæáà Óêðà¿íè � îêð³ìñâî¿õ áåçïîñåðåäí³õ îáîâ�ÿçê³â, çä³éñíþº îáë³ê ãðîìàäÿí, ÿê³ ïåðåáóâàþòü çà êîð-äîíîì ï³ä ÷àñ âèáîð÷îãî ïðîöåñó. Öåé çàõ³ä çä³éñíþºòüñÿ ç ìåòîþ óñóíåííÿ òàêî-ãî ïîðóøåííÿ, ÿê ãîëîñóâàííÿ çà ³íøó îñîáó; 4) Öåíòðàëüíà âèáîð÷à êîì³ñ³ÿ ÿêïîñò³éíî ä³þ÷èé êîëåã³àëüíèé äåðæàâíèé îðãàí, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî íàëåæèòüçàáåçïå÷åííÿ îðãàí³çàö³¿ ï³äãîòîâêè òà ïðîâåäåííÿ âèáîð³â ³ ðåôåðåíäóì³â â Óê-ðà¿í³, çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ òà çàõèñòó êîíñòèòóö³éíèõ âèáîð÷èõ ïðàâ ãðîìàäÿíÓêðà¿íè ³ ïðàâà íà ó÷àñòü ó ðåôåðåíäóìàõ, ñóâåðåííîãî ïðàâà Óêðà¿íñüêîãî íàðî-äó íà âèÿâëåííÿ ñâ âîë³; 5) Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè; 6) Äåðæàâ-íèé äåïàðòàìåíò Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèêîíàííÿ ïîêàðàíü � â óñòàíîâàõ öüîãî îðãà-íó ï³ä ÷àñ âèáîð÷îãî ïðîöåñó óòâîðþþòüñÿ ñïåö³àë³çîâàí³ âèáîð÷³ ä³ëüíèö³, íàÿêèõ â³äáóâàºòüñÿ ãîëîñóâàííÿ îñîáàìè çàñóäæåíèìè äî ïîçáàâëåííÿ âîë³, ³ ñàìåíà àäì³í³ñòðàö³þ ïåí³òåíö³àðíèõ çàêëàä³â ïîêëàäàþòüñÿ ôóíêö³¿ ³ç çàáåçïå÷åííÿäîòðèìàííÿ âèáîð÷îãî çàêîíîäàâñòâà òà âèáîð÷èõ ïðàâ ãðîìàäÿí; 7) ̳í³ñòåðñò-âî ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é � ï³ä ÷àñ âèáîð÷îãî ïðîöåñó ïåðåõîäèòü íà ïîñèëå-íèé âàð³àíò íåñåííÿ ñëóæáè, ç ìåòîþ çàïîá³ãòè ïðîâîêàö³ÿì ï³ä ÷àñ ãîëîñóâàííÿ(íàïðèêëàä, ï³äïàëè ïðèì³ùåíü âèáîð÷èõ ä³ëüíèöü); 8) Êîì³òåò âèáîðö³â Óêðà¿-íè � îäíèì ç íàïðÿì³â ä³ÿëüíîñò³ ÿêîãî º çàïîá³ãàííÿ ïîðóøåííÿì âèáîð÷èõ ïðàâãðîìàäÿí; 9) Àãåíòñòâî ç ì³æíàðîäíîãî ðîçâèòêó ÑØÀ «USAID» â ðàìêàõ Ïðî-åêòó «Ñïðèÿííÿ îðãàí³çàö³¿ âèáîð³â â Óêðà¿í³», à òàêîæ Êîîðäèíàòîð ïðîåêò³âÎÁѪ â Óêðà¿í³, ÿê³ âñåá³÷íî äîïîìàãàþòü ðîçâèòêó äåìîêðàòè÷íèõ âèáîð÷èõïðîöåäóð ó íàø³é äåðæàâ³, âèñâ³òëþþòü ïðîáëåìè âèáîð÷îãî ïðîöåñó, ïðîâîäèòüðîç�ÿñíþâàëüíó ðîáîòó ç íàñåëåííÿì, çä³éñíþº íàâ÷àííÿ ÷ëåí³â ä³ëüíè÷íèõ òàîêðóæíèõ âèáîð÷èõ êîì³ñ³é, îäíî÷àñíî âèêîíóþ÷è ïîïåðåäæóâàëüíó ôóíêö³þùîäî çàïîá³ãàííÿ çëî÷èíàì ó çàçíà÷åí³é ñôåð³; 10) ³íñòèòóò ì³æíàðîäíèõ ñïîñ-òåð³ãà÷³â òà ñïîñòåð³ãà÷³â ç ÷ëåí³â ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, ÿê³ çä³éñíþþòü íàãëÿä çàâèáîð÷èì ïðîöåñîì â Óêðà¿í³, ùî çíà÷íî çâóæóº ìîæëèâ³ñòü ïîðóøóâàòè âèáîð-÷å çàêîíîäàâñòâî, à òàêîæ ñïðèÿº âèçíàííþ ðåçóëüòàò³â âèáîð³â ñâ³òîâèì ñï³âòî-âàðèñòâîì. Òàê, ó äåíü âèáîð³â íàðîäíèõ äåïóòàò³â 2006 ð. áóëî çàä³ÿíî ïîíàä900 ñïîñòåð³ãà÷³â ç 44 êðà¿í5; 11) çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, âèñâ³òëþþ÷è óñ³ïî䳿, ÿê³ â³äáóâàþòüñÿ ï³ä ÷àñ âèáîð÷îãî ïðîöåñó, º âàãîìèì ÷èííèêîì, ùîñïðèÿº äîòðèìàííþ óñ³ìà ñóá�ºêòàìè âèáîð÷îãî ïðîöåñó âèáîð÷îãî çàêîíîäàâñò-âà; 12) âàæëèâîþ ñêëàäîâîþ º ñóá�ºêòè ô³íàíñîâîãî, ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íîãî,³íôîðìàö³éíîãî, íàóêîâî-ìåòîäè÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ çàïîá³æíî¿ ä³ÿëüíîñò³ (íà-
433Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
óêîâî-äîñë³äí³ ³íñòèòóòè, âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè, íàóêîâö³ òà ³í.). Ó ìåæàõ ñâî¿õïîâíîâàæåíü ïåâí³ çàõîäè ùîäî çàïîá³ãàííÿ çëî÷èíàì ïðîòè âèáîð÷èõ ïðàâ ãðî-ìàäÿí ìîæóòü çä³éñíþâàòè é ³íø³ ñóá�ºêòè, çîêðåìà � Äåðæàâíà êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³éíà ñëóæáà, Àíòèìîíîïîëüíèé êîì³òåò Óêðà¿íè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿ-äóâàííÿ, îá�ºäíàííÿ ãðîìàäÿí òîùî.Âîäíî÷àñ, íåçâàæàþ÷è íà âåëèêó ê³ëüê³ñòü ñóá�ºêò³â, ÿê³ çä³éñíþþòü çà-ïîá³ãàííÿ çëî÷èíàì ïðîòè âèáîð÷èõ ïðàâ ãðîìàäÿí, óñ³ âîíè ôóíêö³îíóþòüðîçð³çíåíî, áåç íàëåæíî¿ âçàºìî䳿. Ãîëîâíîþ ïðè÷èíîþ òàêîãî ÿâèùà º îö³íêàðîáîòè êîæíîãî ç îðãàí³â çà ê³ëüê³ñíèìè ïîêàçíèêàìè (ê³ëüê³ñòü ïîðóøåíèõêðèì³íàëüíèõ ñïðàâ, ê³ëüê³ñòü ñêëàäåíèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðîòîêîë³â, ê³ëüê³ñòüîñ³á, ïðèòÿãíóòèõ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïîðóøåííÿ âèáîð÷èõ ïðàâ ãðîìàäÿí).Òîìó â öüîìó âèïàäêó âîíè íå ìîæóòü ðàäèêàëüíî çì³íèòè ñèòóàö³þ ç³ çëî-÷èíí³ñòþ ó ñôåð³ âèáîð÷îãî ïðîöåñó íà êðàùå, õî÷à âïëèâ íàçâàíèõ ñóá�ºêò³â íàçàãàëüíèé ðåçóëüòàò ó çàïîá³ãàíí³ çëî÷èíàì ïðîòè âèáîð÷èõ ïðàâ ãðîìàäÿí äî-ñèòü ³ñòîòíèé.Çàïðîïîíîâàíèé ïåðåë³ê ñóá�ºêò³â çàïîá³ãàííÿ çëî÷èíàì ïðîòè âèáîð÷èõ ïðàâãðîìàäÿí íå ïðåòåíäóº íà îñòàòî÷í³ñòü ³ íåçàïåðå÷í³ñòü, à º ñïðîáîþ ñèñòåìàòè-çóâàòè ¿õ çà íàïðÿìàìè ðîáîòè. Ïîäàëüøèé ðîçâèòîê ä³ÿëüíîñò³ ùîäî çàïîá³ãàí-íÿ çëî÷èííîñò³ ó ñôåð³ âèáîð÷îãî ïðîöåñó â Óêðà¿í³ ïîâèíåí çä³éñíþâàòèñÿ çàóìîâ ñòâîðåííÿ ä³éñíî åôåêòèâíî¿ ³ ñïåö³àë³çîâàíî¿ ñèñòåìè, ç îãëÿäó íà îð-ãàí³çàö³éíå, çàêîíîäàâ÷å, íàóêîâå, ìåòîäè÷íå, ìàòåð³àëüíå òà ³íøå çàáåçïå÷åííÿö³º¿ âêðàé âàæëèâî¿ äëÿ ñóñï³ëüñòâà ñôåðè â³äíîñèí.Îñíîâíèì çàâäàííÿì çàïîá³ãàííÿ çëî÷èíàì ïðîòè âèáîð÷èõ ïðàâ ãðîìàäÿí ºñòâîðåííÿ òàêî¿ ñèñòåìè ñîö³àëüíèõ çâ�ÿçê³â, çà ÿêî¿ ³ñòîòíî (äî ì³í³ìóìó) çìåí-øóºòüñÿ ³ìîâ³ðí³ñòü âèíèêíåííÿ ìîæëèâîñòåé äëÿ ïîðóøåííÿ âèáîð÷èõ ïðàâ.²íøèìè ñëîâàìè, éäåòüñÿ ïðî ñòâîðåííÿ ñïðèÿòëèâèõ óìîâ äëÿ ÷åñíîãî, ïðîçîðî-ãî, äåìîêðàòè÷íîãî, çàêîííîãî ïðîöåñó ãîëîñóâàííÿ òà íàëåæíèõ óìîâ âèêîíàííÿñóá�ºêòàìè âèáîð÷îãî ïðîöåñó ñâî¿õ îáîâ�ÿçê³â ³, â³äïîâ³äíî, ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õïðàâ, à òàêîæ ñòâîðåííÿ íåñïðèÿòëèâèõ óìîâ äëÿ ïîðóøåííÿ íèìè âèáîð÷îãî çà-êîíîäàâñòâà òà âèáîð÷èõ ïðàâ ãðîìàäÿí6.
1. Ïðî çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ âèáîð÷èõ ïðàâ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, çàêîííîñò³,ïðîçîðîñò³ òà â³äêðèòîñò³ âèáîð÷îãî ïðîöåñó íà ïîçà÷åðãîâèõ âèáîðàõ äî Âåðõîâ-íî¿ Ðàäè Óêðà¿íè: Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 4 ëèïíÿ 2007 ð. // Îô³ö³éíèé â³ñíèêÓêðà¿íè. � 2007. � ¹ 13. � Ñ. 6� 7. 2. Åíáåðã Ìîðòåí. Äîñâ³ä ñï³âïðàö³ ÖÂÊ òà Êî-îðäèíàòîðà ïðîåêò³â ÎÁѪ â Óêðà¿í³ ï³ä ÷àñ âèáîð³â 2006 ðîêó // Âèáîðè � 2006:Äîñâ³ä. Ïðîáëåìè. Ïåðñïåêòèâè: Çá. ìàòåð. ì³æíàð. íàóê.-ïðàêò. êîíô. � Ê., 2007. �Ñ. 73�76. 3. Ïðî Öåíòðàëüíó Âèáîð÷ó Êîì³ñ³þ: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 30 ÷åðâ. 2004 ð.// ÂÂÐ Óêðà¿íè. � 2004. � ¹ 36. � Ñò. 448. 4. Ïðî ïðîêóðàòóðó: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä5 ëèñòîïàäà 1991 ð. // ÂÂÐ Óêðà¿íè. � 1991. � ¹ 53. � Ñò. 793. 5. Åíáåðã Ìîðòåí.Öèò. ïðàöÿ. 6. Ìåëüíèê Ì.². Öèò. ïðàöÿ.
434 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45
|