Значення непрямого державного регулювання та саморегулювання у забезпеченні якості
В сфере регулирования качества во всём мире всё большее значение приобретают средства непрямого государственного регулирования и саморегулирования. Добровольными признаются стандарты и процедуры оценки соответствия (сертификация), расширяются масштабы деятельности саморегулируемых организаций. Стать...
Saved in:
| Date: | 2009 |
|---|---|
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/11334 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Значення непрямого державного регулювання та саморегулювання у забезпеченні якості / М.М. Кузьміна // Держава і право. — 2009. — Вип. 45. — С. 360-365. — Бібліогр.: 11 назв. — укp. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1860229242107723776 |
|---|---|
| author | Кузьміна, М.М. |
| author_facet | Кузьміна, М.М. |
| citation_txt | Значення непрямого державного регулювання та саморегулювання у забезпеченні якості / М.М. Кузьміна // Держава і право. — 2009. — Вип. 45. — С. 360-365. — Бібліогр.: 11 назв. — укp. |
| collection | DSpace DC |
| description | В сфере регулирования качества во всём мире всё большее значение приобретают средства непрямого государственного регулирования и саморегулирования. Добровольными признаются стандарты и процедуры оценки соответствия (сертификация), расширяются масштабы деятельности саморегулируемых организаций. Статья посвящена исследованию развития этих процессов в Украине.
In the whole world the means of the indirect state regulation and self-regulation have more and more significance in the sphere of the quality. The standards and procedures of conformity by assessment are considered to be voluntary, the scales of the self-regulation organization activity, in particular, consumer protection, are increased. The article is devoted to the research of these processes development in Ukraine.
|
| first_indexed | 2025-12-07T18:20:52Z |
| format | Article |
| fulltext |
Ì. Ì. ÊÓÇÜ̲ÍÀ
ÇÍÀ×ÅÍÍß ÍÅÏÐßÌÎÃÎ ÄÅÐÆÀÂÍÎÃÎ ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß
ÒÀ ÑÀÌÎÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß Ó ÇÀÁÅÇÏÅ×ÅÍͲ ßÊÎÑÒ²
 ñôåðå ðåãóëèðîâàíèÿ êà÷åñòâà âî âñ¸ì ìèðå âñ¸ áîëüøåå çíà÷åíèå ïðèîáðåòàþòñðåäñòâà íåïðÿìîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ è ñàìîðåãóëèðîâàíèÿ. Äîáðîâîëü-íûìè ïðèçíàþòñÿ ñòàíäàðòû è ïðîöåäóðû îöåíêè ñîîòâåòñòâèÿ (ñåðòèôèêàöèÿ),ðàñøèðÿþòñÿ ìàñøòàáû äåÿòåëüíîñòè ñàìîðåãóëèðóåìûõ îðãàíèçàöèé. Ñòàòüÿ ïî-ñâÿùåíà èññëåäîâàíèþ ðàçâèòèÿ ýòèõ ïðîöåññîâ â Óêðàèíå.
In the whole world the means of the indirect state regulation and self-regulation havemore and more significance in the sphere of the quality. The standards and procedures of con-formity by assessment are considered to be voluntary, the scales of the self-regulation organ-ization activity, in particular, consumer protection, are increased. The article is devoted to theresearch of these processes development in Ukraine.
Ó ïëàíîâ³é åêîíîì³ö³, ùî ³ñíóâàëà â ÑÐÑÐ, çàáåçïå÷åííÿ ÿêîñò³ â³äáóâàëîñÿöåíòðàë³çîâàíî, ³ìïåðàòèâíèìè ìåòîäàìè, ç äîïîìîãîþ çàêð³ïëåííÿ ó äåðæàâíèõñòàíäàðòàõ óñ³õ ïîêàçíèê³â ÿêîñò³ òà âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ¿õ ïîðó-øåííÿ. Äëÿ çàêðèòî¿ åêîíîì³÷íî¿ ñèñòåìè ç ïðàêòè÷íî â³äñóòíüîþ ì³æíàðîäíîþòîðã³âëåþ òàêî¿ çàãàëüíî¿ ñõåìè áóëî äîñòàòíüî äëÿ ãàðàíòóâàííÿ ÿêîñò³. ϳñëÿïðîãîëîøåííÿ Óêðà¿íîþ íåçàëåæíîñò³ ñèñòåìà çàáåçïå÷åííÿ ÿêîñò³ çàëèøèëàñÿ
360 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45
© ÊÓÇÜ̲ÍÀ Ìàðèíà Ìèêîëà¿âíà � àñï³ðàíòêà Íàö³îíàëüíî¿ þðèäè÷íî¿ àêàäå쳿Óêðà¿íè ³ì. ßðîñëàâà Ìóäðîãî
ò³ºþ ñàìîþ, àëå óìîâè ¿¿ ôóíêö³îíóâàííÿ çì³íèëèñÿ. Ñòàðèé ïîðÿäîê çàâàæຠðîç-âèòêó òîðã³âë³, âïðîâàäæåííþ ³ííîâàö³é òîùî.Íèí³ çàðóá³æí³ äåðæàâè ñïðÿìîâóþòü ñâî¿ çóñèëëÿ íà ãàðàíò³þ òàêî¿ ñêëàäî-âî¿ ÿêîñò³ ïðîäóêö³¿, ÿê ¿¿ áåçïåêà. Çàáåçïå÷åííÿ ³íøèõ ïîêàçíèê³â, ùî ôîðìóþòüêîíêóðåíòîñïðîìîæí³ñòü ïðîäóêö³¿, ñòຠçàâäàííÿì âèðîáíèêà, ðåàë³çàö³¿ ÿêîãîäåðæàâà ñïðèÿº íåïðÿìèìè ìåòîäàìè äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ÷è ñàìîðåãóëþ-âàííÿ. Óêðà¿í³ â³äáóâàºòüñÿ ðåôîðìóâàííÿ ñèñòåìè çàáåçïå÷åííÿ ÿêîñò³ â³äïîâ³äíîäî ì³æíàðîäíèõ ñòàíäàðò³â øëÿõîì ïåðåõîäó â³ä ïðÿìîãî äåðæàâíîãî ðåãóëþâàí-íÿ àáñîëþòíî âñ³õ ïîêàçíèê³â ÿêîñò³ ïðîäóêö³¿ äî çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâîþ ëèøåáåçïå÷íîñò³. Öå ï³äòâåðäæóþòü ïðèéíÿò³ îñíîâîïîëîæí³ íîðìàòèâí³ àêòè ó ö³éñôåð³ (ïîêè ùî äåêëàðàòèâíîãî õàðàêòåðó): çàêîíè Óêðà¿íè «Ïðî ñòàíäàðòè-çàö³þ», «Ïðî ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíîñò³», «Ïðî ñòàíäàðòè, òåõí³÷í³ ðåãëàìåí-òè òà ïðîöåäóðè îö³íêè â³äïîâ³äíîñò³» òîùî. Çàãàëüíîâ³äîìî, ùî ó ñó÷àñíèõ óìîâàõ çì³íèëîñÿ óÿâëåííÿ ïðî ïðàâîâå ðåãó-ëþâàííÿ ÿê îáìåæóþ÷å. Ïðàâîâèé ãîñïîäàðñüêèé ïîðÿäîê ôîðìóºòüñÿ íà îñíîâ³îïòèìàëüíîãî ïîºäíàííÿ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ìàêðîåêîíîì³÷íèõ ïðîöåñ³â òàðèíêîâîãî ñàìîðåãóëþâàííÿ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí1. Çàñîáè äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ åêîíîì³êè òðàäèö³éíî ïîä³ëÿþòüñÿ íà íå-ïðÿì³ (åêîíîì³÷í³) òà ïðÿì³ (àäì³í³ñòðàòèâí³). Ïðÿìå äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿáóäü-ÿêî¿ ñôåðè ãîñïîäàðñüêèõ â³äíîñèí, íàïðèêëàä, ÿêîñò³ ïðîäóêö³¿,çä³éñíþºòüñÿ çà äîïîìîãîþ òàêèõ çàñîá³â, ÿê òåõí³÷íå ðåãóëþâàííÿ, íàãëÿä (êîí-òðîëü) çà âèêîíàííÿì âèìîã áåçïåêè ïðîäóêö³¿ òà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ¿õ ïîðóøåí-íÿ òîùî. Íåïðÿìå äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ çä³éñíþºòüñÿçà äîïîìîãîþ åêîíîì³÷íèõ çàñîá³â, êîëè äåðæàâà âïëèâຠíà åêîíîì³êó, ñóá�ºêò³âãîñïîäàðþâàííÿ, íåîáõ³äíèé ñóñï³ëüñòâó ðåçóëüòàò øëÿõîì ñòèìóëþâàííÿñóñï³ëüíîãî âèðîáíèöòâà, ÷åðåç åêîíîì³÷íèé ³íòåðåñ âèêîíàâö³â (ÿê çà äîïîìî-ãîþ ìàòåð³àëüíîãî çàîõî÷åííÿ, òàê ³ çà äîïîìîãîþ ìàéíîâî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çàðåçóëüòàòè ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³)2. Çîñåðåäèìî óâàãó íà êëþ÷îâèõ ìîìåíòàõ, â ÿêèõ äåðæàâà â ñó÷àñíèõ óìîâàõìຠíàäàâàòè ïåðåâàãó íåïðÿìèì çàñîáàì ðåãóëþâàííÿ ÷è ñàìîðåãóëþâàííÿâ³äíîñèí ÿêîñò³. Ïî-ïåðøå, îäí³ºþ ³ç çàãàëüíèõ îçíàê ì³æíàðîäíî¿ ñòàíäàðòèçàö³¿º äîáðîâ³ëüí³ñòü. Òàêå ïîëîæåííÿ òàêîæ çàêð³ïëåíî â Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî ñòàí-äàðòèçàö³þ» â³ä 17.05.2001 ð. «Äîáðîâ³ëüí³ñòü» íå îçíà÷ຠäîçâ³ë ïîñòàâêè íà ðè-íîê ïðîäóêö³¿ «áóäü-ÿêî¿ ÿêîñò³», íàâ³òü ñàìî¿ íèçüêî¿, ÿê öå ÷àñòî ðîçóì³þòü.Ó çàõ³äíîìó ðîçóì³íí³ âîíà ³íòåðïðåòóºòüñÿ ÿê íåîáõ³äí³ñòü ³ íàâ³òü çîáîâ�ÿçàííÿâèðîáíèêà ÷è ïîñòà÷àëüíèêà äîáðîâ³ëüíî ïîêëàäàòè íà ñåáå â³äïîâ³äàëüí³ñòü çàâèêîíàííÿ òà íåð³äêî ïåðåâèùåííÿ âèìîã íàö³îíàëüíèõ ñòàíäàðò³â íà ïðîäóêö³þ,ïðîöåñ ÷è ïîñëóãó3. Ïî-äðóãå, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíîñò³» â³ä17.05.2001 ð. ïîðÿäîê ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ïðîäóêö³¿ ñòàíäàðòàìïîä³ëÿºòüñÿ çà ñòóïåíåì ðèçèêó íà çàêîíîäàâ÷î ðåãóëüîâàíó òà íåðåãóëüîâàíóñôåðè. Îá�ºêòîì ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ìîæóòü âèñòóïàòè ïðè öüîìó: ïðî-äóêö³ÿ, ñèñòåìè ÿêîñò³, ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ ÿê³ñòþ, ñèñòåìè óïðàâë³ííÿäîâê³ëëÿì, ïåðñîíàë ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ áóäü-ÿêèì çàÿâëåíèì âèìîãàì.Ïðèíöèï äîáðîâ³ëüíîñò³ ïîøèðþºòüñÿ íà ñôåðó ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíîñò³(ñåðòèô³êàö³þ). Äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ â çàêîíîäàâ÷î íåðåãóëüîâàí³éñôåð³ (äîáðîâ³ëüíå ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíîñò³), ðèçèê ñïðè÷èíåííÿ øêîäè â
361Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
ÿê³é ì³í³ìàëüíèé, çàñòîñîâóºòüñÿ: äåêëàðóâàííÿ â³äïîâ³äíîñò³, ùî îçíà÷ຠñêëà-äåííÿ âèðîáíèêîì äåêëàðàö³¿ ïðî â³äïîâ³äí³ñòü çà âëàñíîþ ³í³ö³àòèâîþ àáî íàï³äñòàâ³ äîãîâîðó ç³ ñïîæèâà÷åì (ïðè öüîìó â³í íåñå â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà âêëþ-÷åííÿ íåäîñòîâ³ðíèõ â³äîìîñòåé äî äåêëàðàö³¿ çã³äíî ³ç çàêîíàìè Óêðà¿íè); äîá-ðîâ³ëüíà ñåðòèô³êàö³ÿ ïðîâàäèòüñÿ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó äîãîâîðîì ì³æ çàÿâ-íèêîì (âèðîáíèêîì, ïîñòà÷àëüíèêîì) òà îðãàíîì ³ç ñåðòèô³êàö³¿.Äî îðãàí³â ç îö³íêè â³äïîâ³äíîñò³ (ñåðòèô³êàö³¿) ó çàêîíîäàâ÷î íåðåãóëüî-âàí³é ñôåð³ çàêîíîäàâöåì âèìîã íå âèñóâàºòüñÿ, îêð³ì îáîâ�ÿçêîâî¿ àêðåäèòàö³¿.Àëå, âðàõîâóþ÷è òå, ùî öå ìàþòü áóòè ñóá�ºêòè ãîñïîäàðþâàííÿ, ÿê³ çä³éñíþþòüñâîþ ä³ÿëüí³ñòü ç ìåòîþ îòðèìàííÿ ïðèáóòêó, íà íèõ ìàþòü ïîøèðþâàòèñÿ çà-ãàëüí³ âèìîãè çàêîíîäàâñòâà ùîäî ñóá�ºêò³â ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ïðàâè-ëà ïðîâåäåííÿ ñåðòèô³êàö³¿, âèçíà÷åííÿ ó÷àñíèê³â ðîá³ò ³ç ñåðòèô³êàö³¿ çä³éñíþºîðãàí ³ç ñåðòèô³êàö³¿. Äîáðîâ³ëüíà ñåðòèô³êàö³ÿ ìîæå ïðîâîäèòèñÿ òàêîæ îðãàíà-ìè ³ç ñåðòèô³êàö³¿, óïîâíîâàæåíèìè íà ïðîâåäåííÿ ðîá³ò ó çàêîíîäàâ÷î ðåãóëüî-âàí³é ñôåð³ (äåðæàâíèìè îðãàíàìè).Ïî-òðåòº, ó ñôåð³ äîãîâ³ðíèõ â³äíîñèí çàêîíîäàâñòâî ïåðåâàæíî âèçíà÷ຠíåêîíêðåòíèé çì³ñò çîáîâ�ÿçàíü, à ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ, âèðîáëåííÿ óìîâ äîãîâîð³âñòîðîíàìè (äîçâîëÿº ñóá�ºêòàì ñàìèì ðåãóëþâàòè â³äíîñèíè, øëÿõîì âñòàíîâ-ëåííÿ âçàºìíèõ ïðàâ òà îáîâ�ÿçê³â, âèõîäÿ÷è ç âëàñíèõ ³íòåðåñ³â òà ñïåöèô³êèçâ�ÿçê³â). Çàêîíîäàâñòâî ñïðÿìîâóº ñóá�ºêò³â äîãîâîð³â íà âèêîðèñòàííÿ ïðàâîâèõçàñîá³â äëÿ âèð³øåííÿ æèòòºâèõ çàâäàíü ç óðàõóâàííÿì ³íòåðåñ³â ñóñï³ëüñòâà4.Îòæå, äîáðîâ³ëüí³ ñòàíäàðòèçàö³ÿ, ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ òà äîãîâ³ðíåðåãóëþâàííÿ âèñòóïàþòü íåïðÿìèìè çàñîáàìè äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ, ùî øè-ðîêî âèêîðèñòîâóþòüñÿ äëÿ ðåãóëþâàííÿ ÿêîñò³ â óñüîìó ñâ³ò³ òà ìàþòü á³ëüøåôåêòèâíî âèêîðèñòîâóâàòèñÿ â Óêðà¿í³. Êð³ì öüîãî, Êîíöåïö³ÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ óïðàâë³ííÿ ÿê³ñòþ îñíîâ-íèì øëÿõîì ðîçâ�ÿçàííÿ ïðîáëåìè çàáåçïå÷åííÿ ÿêîñò³ ïðîäóêö³¿ ïåðåäáà÷ຠäåð-æàâíó ï³äòðèìêó ñó÷àñíèõ ìåòîä³â óïðàâë³ííÿ ÿê³ñòþ òà ä³ëîâîþ äîñêîíàë³ñòþ,ðîçðîáëåííÿ ³ âïðîâàäæåííÿ ñèñòåì óïðàâë³ííÿ ÿê³ñòþ òà äîâê³ëëÿì â³äïîâ³äíîäî ñòàíäàðò³â ISO ñå𳿠9000 òà 14000, ïðèíöèï³â âñåîõîïëþþ÷îãî óïðàâë³ííÿÿê³ñòþ, âèçíàíèõ ó ªâðîï³ òà ñâ³ò³. Ç ìåòîþ àêòèâ³çàö³¿ ðîáîòè â öüîìó íàïðÿìêóíåîáõ³äíî ñòâîðèòè åôåêòèâí³ ìåõàí³çìè çàîõî÷åííÿ ï³äïðèºìñòâ ³ îðãàí³çàö³é äîâäîñêîíàëåííÿ: çàáåçïå÷èòè äåðæàâíó ï³äòðèìêó øëÿõîì êîìïåíñàö³¿ (íà êîí-êóðñí³é îñíîâ³) ÷àñòèíè âèòðàò íà ðîçðîáëåííÿ ³ âïðîâàäæåííÿ ñèñòåì óïðàâ-ë³ííÿ ÿê³ñòþ çà ðàõóíîê ö³ëüîâîãî êðåäèòóâàííÿ òà ³íøèõ äæåðåë ô³íàíñóâàííÿ(ï³äïðèºìñòâà òà îðãàí³çàö³¿ ìîæóòü äîâåñòè ñâîº ïðàâî íà îäåðæàííÿ äåðæàâíî¿ï³äòðèìêè øëÿõîì îá´ðóíòóâàííÿ âëàñíèõ ïðîãðàì ïîë³ïøåííÿ ÿêîñò³ òà çàáåçïå-÷åííÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ ïðîäóêö³¿); ö³ëüîâ³ ³íâåñòèö³¿ äëÿ ñòâîðåííÿ êîí-êóðåíòîñïðîìîæíî¿ ïðîäóêö³¿, íîâî¿ òåõí³êè; ï³ëüãîâå îïîäàòêóâàííÿ ï³äïðè-ºìñòâ, ùî âèðîáëÿþòü êîíêóðåíòîñïðîìîæíó ïðîäóêö³þ; ñêîðî÷åííÿ ê³ëüêîñò³ òà³íòåíñèâíîñò³ ïåðåâ³ðîê äåðæàâíèõ êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â.Ñë³ä òàêîæ â³äçíà÷èòè, ùî ïðàâîâå çàáåçïå÷åííÿ ÿêîñò³ � öå ð³çíîâèä ïðàâî-âî¿ ä³ÿëüíîñò³ ç³ ñòâîðåííÿ òà ï³äòðèìàííÿ â ìåæàõ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ â³äíî-ñèí ó ñôåð³ ÿêîñò³ ïðîäóêö³¿ íà âñ³õ åòàïàõ ¿¿ âèðîáíèöòâà ç äîïîìîãîþ çàãàëüíî-îáîâ�ÿçêîâèõ íîðì òà íåíîðìàòèâíèõ çàñîá³â5. ijéñíî, ïðàâîâå çàáåçïå÷åííÿÿêîñò³ ïîºäíóº ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ÿê ñïåö³àëüíî-þðèäè÷íèé àñïåêò ç ³íôîð-ìàö³éíî-ïñèõîëîã³÷íèì, âèõîâíèì òà ñîö³àëüíèì àñïåêòàìè6. Òîáòî ä³ÿ çàñîá³âïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, áåçïîñåðåäíüî ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ ÿêîñò³,
362 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45
ò³ñíî ïåðåïë³òàºòüñÿ ç âïëèâîì ïðàâîâî¿ ³íôîðìàö³¿ íà ìîòèâè òà ïîâåä³íêóñóá�ºêò³â, ¿õ âíóòð³øí³é ñâ³ò, ôîðìóâàííÿ â ñâ³äîìîñò³ ö³íí³ñíèõ óÿâëåíü, ïðàâî-âå âèõîâàííÿ. Ñàìå òîìó âàæëèâîþ ñêëàäîâîþ â ñèñòåì³ çàáåçïå÷åííÿ ÿêîñò³ âè-ñòóïຠîðãàí³çàö³ÿ ïðàâîâî¿ îñâ³òè íàñåëåííÿ òà ï³äïðèºìö³â ç îäíî÷àñíèì ïîñè-ëåííÿì ðîë³ çàñòåðåæíèõ çàõîä³â äëÿ ôîðìóâàííÿ ó ëþäåé ñòàá³ëüíèõ ïðàâèë ïî-âåä³íêè. Äîñâ³ä çàðóá³æíèõ êðà¿í, äå ñïîæèâ÷èé ðèíîê íàáóâ öèâ³ë³çîâàíîãî õà-ðàêòåðó, ï³äòâåðäæóº, ùî ïðàâîâà îñâ³òà ãðîìàäÿí ç ïèòàíü çàõèñòó ñâî¿õ ñïîæèâ-÷èõ ïðàâ º åôåêòèâíèì ñïîñîáîì çàïîá³ãàííÿ ïðàâîïîðóøåííÿì òà îñíîâîþ äîá-ðîïîðÿäíîãî ï³äïðèºìíèöòâà. Ó äåÿêèõ êðà¿íàõ øèðîêî ïðàêòèêóºòüñÿ ñêëàäàííÿ«÷îðíèõ ñïèñê³â» îðãàí³çàö³é òà ô³ðì, ùî âèïóñêàþòü íåäîáðîÿê³ñíó ïðîäóêö³þ.Çâ³ñíî, òàê³ çàõîäè âèìàãàþòü äîñêîíàëî¿ ïåðåâ³ðêè òà ïðèéíÿòòÿ çâàæåíèõð³øåíü. Âåëèêó ðîëü ó ö³é ðîáîò³ â³ä³ãðàþòü òàêîæ çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ³ïåðåäóñ³ì òåëåêàíàëè, ùî äåìîíñòðóþòü ïðîãðàìè òèïó «Êîíòðîëüíà çàêóïêà»,«ÎÒÊ»7 â Ðîñ³¿ òà «Çíàê ÿêîñò³» â Óêðà¿í³. Îñîáëèâîãî çíà÷åííÿ íàáóâຠçàáåçïå÷åííÿ ï³äãîòîâêè òà ï³äâèùåííÿêâàë³ô³êàö³¿ êàäð³â. Çíàííÿ òà óÿâëåííÿ ëþäåé, ùî ïðàöþþòü, ³ ïåðåäóñ³ì êåðó-þòü âèðîáíèöòâîì, ìàþòü â³äïîâ³äàòè ñó÷àñíèì âèìîãàì.  óìîâàõ ³íôîð-ìàö³éíîãî ñóñï³ëüñòâà ñïîñòåð³ãàºòüñÿ ïåðåõ³ä â³ä âóçüêîñïåö³àë³çîâàíî¿ äî³í³ö³àòèâíî¿, ³íòåëåêòóàëüíî¿, òâîð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðàö³âíèêà, ùî ñòຠïðîôåñ³îíà-ëîì. Çà òàêèõ óìîâ êîæåí ìຠíåñòè â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ÿê³ñòü âèêîíàíî¿ íèì ðî-áîòè. Çàãàëüíîïðèéíÿòà â ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ ñâ³òó ñèñòåìà íàâ÷àííÿ ó ñôåð³òåõí³÷íîãî ðåãóëþâàííÿ òà ÿêîñò³, íà â³äì³íó â³ä â³ò÷èçíÿíî¿, ïåðåäáà÷ຠçàãàëü-íó ï³äãîòîâêó â ö³é ñôåð³ äëÿ àáñîëþòíî¿ á³ëüøîñò³ ñòóäåíò³â. ʳëüê³ñòü íàóêîâèõòà íàóêîâî-ïåäàãîã³÷íèõ êàäð³â âèùî¿ êâàë³ô³êàö³¿, ÿê³ ïðàöþþòü ó ñèñòåì³òåõí³÷íîãî ðåãóëþâàííÿ Óêðà¿íè, íåäîñòàòíÿ. Âèêëàäà÷³ ÷àñòî ïðàöþþòü ó ìåòî-äè÷í³é â³ä³ðâàíîñò³ â³ä Äåðæñïîæèâñòàíäàðòó, ÿêèé ôîðìóº ïîë³òèêó òåõí³÷íîãîðåãóëþâàííÿ, íå çíàþòü çàâäàíü, ïåðñïåêòèâ ðîçâèòêó, ñó÷àñíèõ êîíöåïö³é ³ âè-ìîã ñòàíäàðò³â. ÂÍÇ ñó÷àñíî¿ íàâ÷àëüíî-ìåòîäè÷íî¿ áàçè íå ìàþòü. Äëÿ âäîñêî-íàëåííÿ ñèñòåìè ï³äãîòîâêè òà ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ êàäð³â íåîáõ³äíî, ùîá:ñèñòåìó áóëî çîð³ºíòîâàíî íà çàäîâîëåííÿ çàö³êàâëåíèõ ñòîð³í ñóñï³ëüñòâà é åêî-íîì³÷íèé ðîçâèòîê äåðæàâè â ö³ëîìó; åëåìåíòè ñèñòåìè (áàçîâà òà ï³ñëÿäèïëîì-íà îñâ³òà, ï³äãîòîâêà êàäð³â âèùî¿ êâàë³ô³êàö³¿) áóëè âçàºìîïîâ�ÿçàí³ òà âçàºìî-çàëåæí³; ñèñòåìà ´ðóíòóâàëàñÿ íà ñó÷àñíèõ íàóêîâèõ äîñÿãíåííÿõ ³ ïîñò³éíî âðà-õîâóâàëà ¿õ ó ö³é ãàëóç³8. Ïðàâîâà îñâ³òà òà íàóêà, íà íàøó äóìêó, òàêîæ ïîâèííà á³ëüøå óâàãè ïðèä³ëÿ-òè ïèòàííÿì ÿêîñò³ ùîäî äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ, à òàêîæ çàõèñòó ïðàâ ñïîæè-âà÷³â. Öå ñïðèÿòèìå íå ò³ëüêè âäîñêîíàëåííþ çàêîíîäàâñòâà, àëå ³ éîãî ðåàë³çàö³¿. çàðóá³æíèõ êðà¿íàõ (îñîáëèâî ÑØÀ), äå ÷³òêî ïðàöþº ìåõàí³çì â³äïîâ³äàëü-íîñò³ çà íåíàëåæíó ÿê³ñòü, äóæå ïðîãðåñèâíèì íàïðÿìîì ä³ÿëüíîñò³ þðèñò³â º çà-õèñò ïðàâ ñïîæèâà÷³â ó ñóä³.Ðåàë³çàö³¿ óñ³õ âèùåçàçíà÷åíèõ íàïðÿì³â ñïðèÿº ä³ÿëüí³ñòü ñàìîðåãóëüîâàíèõîðãàí³çàö³é, ùî º êîìïðîì³ñíîþ îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâîþ ôîðìîþ ì³æ äâîìà êëþ-÷îâèìè ÷èííèêàìè ãîñïîäàðñüêîãî ïîðÿäêó � ðèíêîâèì ñàìîðåãóëþâàííÿì òàäåðæàâíèì ðåãóëþâàííÿì9. Ä.Â. Çàäèõàéëî çàçíà÷àº, ùî â ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè º ñôåðè ïåðåâàæíî ïðèâàòíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, ïðî-òå äåðæàâà ñòèìóëþº ñòâîðåííÿ ñóá�ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ ñàìîðåãóëüîâàíèõîðãàí³çàö³é ç äåëåãóâàííÿì ¿ì îêðåìèõ ïîâíîâàæåíü, ùî çàçâè÷àé ïðèòàìàíí³ îð-ãàíàì äåðæàâíî¿ âëàäè10. Äëÿ ïîÿâè ñàìîðåãóëüîâàíî¿ îðãàí³çàö³¿ â ïåâí³é ñôåð³
363Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
íåîáõ³äíà ÿê ³í³ö³àòèâà ñàìèõ ñóá�ºêò³â ä³ÿëüíîñò³, ñïðÿìîâàíà íà êðàùå çàáåçïå-÷åííÿ ¿õ ïðèâàòíèõ ³íòåðåñ³â, òàê ³ ³í³ö³àòèâà äåðæàâè, ùî çà³íòåðåñîâàíà ïåðåäà-òè ÷àñòèíó ñâî¿õ ôóíêö³é ³íøèì ñóá�ºêòàì ó ðàç³ âïåâíåíîñò³, ùî îñòàíí³ ñïðî-ìîæí³ çàáåçïå÷èòè ïóáë³÷í³ ³íòåðåñè á³ëüø åôåêòèâíî11. Íàéá³ëüøîãî ïîøèðåí-íÿ ñàìîðåãóëüîâàí³ îðãàí³çàö³¿ ä³ñòàëè ó ñôåð³ ô³íàíñîâèõ ïîñëóã. Îäíàê ³ ó ñôåð³ÿêîñò³ íàáóâàþòü äåäàë³ á³ëüøîãî çíà÷åííÿ ùîäî ï³äâèùåííÿ ÿêîñò³, êîíêóðåíòî-ñïðîìîæíîñò³ â³ò÷èçíÿíî¿ ïðîäóêö³¿ øëÿõîì äîïîìîãè âïðîâàäæåííþ ñèñòåìóïðàâë³ííÿ ÿêîñò³, äîáðîâ³ëüí³é ñåðòèô³êàö³¿, à òàêîæ çàõèñòó ïðàâ ñïîæèâà÷³â. Ïîêàçîâîþ º ä³ÿëüí³ñòü Óêðà¿íñüêî¿ àñîö³àö³¿ ÿêîñò³ (ÓÀß), ãîëîâíîþ ìåòîþä³ÿëüíîñò³ ÿêî¿ º ôîðìóâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè òà ïîë³òèêè ó ñôåð³ ÿêîñò³. ÓÀߺ ³í³ö³àòîðîì òà ðîçðîáíèêîì ïðèíöèïîâèõ çàãàëüíîíàö³îíàëüíèõ äîêóìåíò³â çïèòàíü ÿêîñò³ òà äîñêîíàëîñò³ (íàïðèêëàä, ïðîåêò êîíöåïö³¿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³òè-êè Óêðà¿íè â ñôåð³ ÿêîñò³, Êîäåêñ ÷åñò³ äîáðîïîðÿäíîãî âèðîáíèêà Óêðà¿íè). ÓÀßñåðòèô³êóº ôàõ³âö³â, ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ ÿê³ñòþ, îö³íþº ð³âí³ äîñêîíàëîñò³ êîì-ïàí³é ç âèäà÷åþ ñåðòèô³êàòà «Âèçíàííÿ äîñêîíàëîñò³ â ªâðîï³». Íàé÷è-ñåëüí³øîþ ³ íàéâ³äîì³øîþ â ñôåð³ çàõèñòó ïðàâ ñïîæèâà÷³â º Óêðà¿íñüêààñîö³àö³ÿ ñïîæèâà÷³â (ÓÀÑ), ùî ìຠáàãàòî ïðåäñòàâíèöòâ ó ðåã³îíàõ Óêðà¿íè. Ãî-ëîâíîþ ìåòîþ àñîö³àö³¿ º ³íôîðìóâàííÿ íàñåëåííÿ, à òàêîæ ï³äòðèìêà ³ ðîçâèòîêãðîìàäñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ñôåð³ çàõèñòó ïðàâ ñïîæèâà÷³â (ïðàâîâèé çàõèñò ñïîæè-âà÷³â, ñïðèÿííÿ çàäîâîëåííþ ïðåòåíç³é ñïîæèâà÷³â ó ñóäîâîìó òà äîñóäîâîìóïîðÿäêó, çâåðíåííÿ äî ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â, ïðîâåäåííÿ ïîð³âíÿëüíèõ âèïðî-áóâàíü òîâàð³â, âíåñåííÿ ïðîïîçèö³é äî äåðæàâíèõ îðãàí³â òà ñóá�ºêò³â ãîñïî-äàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðî çàõîäè ùîäî ï³äâèùåííÿ ÿêîñò³ òîâàð³â òîùî). Îñîáëèâî-ãî çíà÷åííÿ íàáóâຠòàêîæ ä³ÿëüí³ñòü òîðãîâî-ïðîìèñëîâèõ ïàëàò, ùî ìîæóòü:ñïðèÿòè ïðîâàäæåííþ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè òà ïîë³òèêè ó ñôåð³ ÿêîñò³; áðàòèó÷àñòü ó ïðîïàãóâàíí³ ï³äâèùåííÿ ÿêîñò³ ïðîîäóêö³¿ øëÿõîì îðãàí³çàö³¿ òà ïðî-âåäåííÿ ð³çíîìàí³òíèõ êîíêóðñ³â; çàáåçïå÷óâàòè ï³äãîòîâêó òà ï³äâèùåííÿêâàë³ô³êàö³¿ êàäð³â; âèñòóïàòè ³íôîðìàö³éíèì ñåðâåðîì ç ïèòàíü ÿêîñò³, íàäàâàòèîãëÿäîâ³, ïðîãíîçí³, ðåêîìåíäàö³éí³ â³äîìîñò³ ïðî ñòàí òîâàðíèõ âíóòð³øí³õ òàçîâí³øí³õ ðèíê³â; ïðîâîäèòè òîâàðíó åêñïåðòèçó ÷è áóòè îðãàíîì äîáðîâ³ëüíî¿ñåðòèô³êàö³¿. Îòæå, çàáåçïå÷èâøè âèìîãè äåðæàâè ùîäî áåçïåêè (ì³í³ìàëüíîãî ð³âíÿÿêîñò³), âèðîáíèê äîáðîâ³ëüíî âèð³øóº ïèòàííÿ çàáåçïå÷åííÿ ï³äâèùåíîãî ð³âíÿÿêîñò³ ñâ ïðîäóêö³¿. Äî öüîãî éîãî ïðèìóøóº íå äåðæàâà, à ðèíêîâ³ óìîâè ³ñíó-âàííÿ, êîíêóðåíö³ÿ. Äåðæàâà ëèøå ñïðèÿº öüîìó ç äîïîìîãîþ çàñîá³â íåïðÿìîãîäåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ, ùî ïåðåäáà÷àþòü ñâîáîäó ä³ÿëüíîñò³ ó÷àñíèê³â ãîñïî-äàðñüêèõ â³äíîñèí ³ ñïðÿìîâàí³ íà ï³äâèùåííÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ ïðî-äóêö³¿, ï³äïðèºìñòâ, êðà¿íè â ö³ëîìó. Äî çàñîá³â íåïðÿìîãî äåðæàâíîãî ðåãóëþ-âàííÿ â ñôåð³ ÿêîñò³ íàëåæàòü: äîáðîâ³ëüí³ ñòàíäàðòèçàö³ÿ òà ï³äòâåðäæåííÿâ³äïîâ³äíîñò³; ãîñïîäàðñüêèé äîãîâ³ð, â ÿêîìó ñóá�ºêòè ñàìîñò³éíî âèçíà÷àþòüâèìîãè ÿêîñò³; âïðîâàäæåííÿ ñèñòåì ÿêîñò³ íà ï³äïðèºìñòâàõ.Äåðæàâà çä³éñíþº çàêîíîäàâ÷å çàáåçïå÷åííÿ, ñòèìóëþâàííÿ ñòâîðåííÿñóá�ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ ñàìîðåãóëüîâàíèõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ç äåëåãó-âàííÿì ¿ì îêðåìèõ ïîâíîâàæåíü îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè. Íåçâàæàþ÷è íà àêòèâ-íó ä³ÿëüí³ñòü òà íåîáõ³äí³ñòü ïîä³áíèõ îðãàí³çàö³é, ¿õ ïðàâîâèé ñòàòóñ íå âèçíà-÷åíèé äî ê³íöÿ, òîìó íàãàëüíîþ º ïîòðåáà óäîñêîíàëåííÿ ïðàâîâî¿ áàçè ùîäî ñè-ñòåìè ñàìîðåãóëüîâàíèõ îðàãí³çàö³é, ìåõàí³çìó ¿õ âçàºìî䳿 ç äåðæàâíèìè îðãà-íàìè.
364 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45
ijÿ çàñîá³â ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, áåçïîñåðåäíüî ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå-÷åííÿ ÿêîñò³, ò³ñíî ïåðåïë³òàºòüñÿ ç âïëèâîì ïðàâîâî¿ ³íôîðìàö³¿ íà ìîòèâè òàïîâåä³íêó ñóá�ºêò³â, ïðàâîâå âèõîâàííÿ. Ç áîêó äåðæàâè íåîáõ³äíå ñòâîðåííÿ ïñè-õîëîã³÷íî¿ òà îñâ³òíüî¿ îñíîâè, çà ÿêî¿ êîæåí âèðîáíèê ÷è îêðåìà ëþäèíà çàõî÷åñòâîðþâàòè ò³ëüêè ÿê³ñíèé ïðîäóêò ó áóäü-ÿê³é ñôåð³ ñâ ä³ÿëüíîñò³.
1. Íàóêîâî-ïðàêòè÷íèé êîìåíòàð Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó / Ã.Ë.Çíàìåíñüêèé,Â.Â.Õàõóë³í, Â.Ñ.Ùåðá³íà òà ³í.; çà çàã. ðåä. Â.Ê. Ìàìóòîâà. � Ê., 2004. � Ñ. 17.2. Ùåðáèíà Â.Ñ. Ãîñïîäàðñüêå ïðàâî: ϳäðó÷íèê. � Ê., 2005. � Ñ. 36. 3. Ìàñëî-âà À.Â. Ïðàâîâûå àñïåêòû äåÿòåëüíîñòè ïî îáåñïå÷åíèþ êà÷åñòâà è áåçîïàñíîñòèïðîäóêöèè: Äèñ. ê. þ. í. � Ì., 2005. � Ñ. 135. 4. Ïóãèíñêèé Á.È. Ïðàâîâûå ñðåäñò-âà îáåñïå÷åíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ïðîèçâîäñòâà. � Ì., 1980. �Ñ. 114. 5. Áåëûõ Â.Ñ.Ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîå îáåñïå÷åíèå êà÷åñòâà ïðîäóêöèè: Äèñ. äîêòîðà þðèä. íàóê. �Ì., 1994. � Ñ. 30. 6. Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà: Êóðñ ëåêöèé / Ïîä ðåä. Í.È.Ìàòó-çîâà, À.Â.Ìàëüêî. � Ì., 2000. 7. Äðàïêèí Ë.ß., Çóåâà Î.Í. Òîâàðíûé ðûíîê Ðîññèè:ïðîáëåìà áåçîïàñíîñòè æèçíè è çäîðîâüÿ ïîòðåáèòåëåé // Ðîñ. þðèä. æóðíàë. �2007. � ¹ 4. � Ñ. 60�65. 8. Íîâèêîâ Â., Ãðèùåíêî Ô., Êîæåäóá Þ. ϳäãîòîâêà òàï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ êàäð³â // Ñòàíäàðòèçàö³ÿ, ñåðòèô³êàö³ÿ, ÿê³ñòü. � 2008. �¹ 3. � Ñ. 55�59. 9. Ñóñëîâà Â. Ñàìîðåãóë³âí³ îðãàí³çàö³¿: ïèòàííÿ óäîñêîíàëåííÿïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ // ϳäïðèºìíèöòâî, ãîñïîäàðñòâî ³ ïðàâî. � 2008. � ¹ 2. �Ñ. 35�38. 10. Çàäèõàéëî Ä.Â. Äåðæàâà òà åêîíîì³÷íå ðèíêîâå ñåðåäîâèùå:ãîñïî-äàðñüêî-ïðàâîâèé êîíòåêñò // ³ñíèê Àêàäå쳿 ïðàâîâèõ íàóê Óêðà¿íè. � ¹3(42). �Ñ. 153�158. 11. Ñóñëîâà Â. Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 37.
365Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-11334 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1563-3349 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T18:20:52Z |
| publishDate | 2009 |
| publisher | Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Кузьміна, М.М. 2010-08-17T12:35:00Z 2010-08-17T12:35:00Z 2009 Значення непрямого державного регулювання та саморегулювання у забезпеченні якості / М.М. Кузьміна // Держава і право. — 2009. — Вип. 45. — С. 360-365. — Бібліогр.: 11 назв. — укp. 1563-3349 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/11334 В сфере регулирования качества во всём мире всё большее значение приобретают средства непрямого государственного регулирования и саморегулирования. Добровольными признаются стандарты и процедуры оценки соответствия (сертификация), расширяются масштабы деятельности саморегулируемых организаций. Статья посвящена исследованию развития этих процессов в Украине. In the whole world the means of the indirect state regulation and self-regulation have more and more significance in the sphere of the quality. The standards and procedures of conformity by assessment are considered to be voluntary, the scales of the self-regulation organization activity, in particular, consumer protection, are increased. The article is devoted to the research of these processes development in Ukraine. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право Значення непрямого державного регулювання та саморегулювання у забезпеченні якості Article published earlier |
| spellingShingle | Значення непрямого державного регулювання та саморегулювання у забезпеченні якості Кузьміна, М.М. Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право |
| title | Значення непрямого державного регулювання та саморегулювання у забезпеченні якості |
| title_full | Значення непрямого державного регулювання та саморегулювання у забезпеченні якості |
| title_fullStr | Значення непрямого державного регулювання та саморегулювання у забезпеченні якості |
| title_full_unstemmed | Значення непрямого державного регулювання та саморегулювання у забезпеченні якості |
| title_short | Значення непрямого державного регулювання та саморегулювання у забезпеченні якості |
| title_sort | значення непрямого державного регулювання та саморегулювання у забезпеченні якості |
| topic | Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право |
| topic_facet | Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/11334 |
| work_keys_str_mv | AT kuzʹmínamm značennâneprâmogoderžavnogoregulûvannâtasamoregulûvannâuzabezpečenníâkostí |