Кримські татари - національна меншина чи корінний народ?
Статья концентрируется на проблемах Крымской автономии, в частности детально исследуется конфликтогенныш потенциал крымско-татарского фактора. Автор анализирует обоснованность претензии крымских татар на статус коренного народа. Также отслеживается тенденция эволюции претензий этноса от земельных тр...
Gespeichert in:
| Datum: | 2009 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/11337 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Кримські татари - національна меншина чи корінний народ? / К.М. Вітман // Держава і право. — 2009. — Вип. 45. — С. 563-571. — Бібліогр.: 17 назв. — укp. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-11337 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
Вітман, К.М. 2010-08-17T12:46:05Z 2010-08-17T12:46:05Z 2009 Кримські татари - національна меншина чи корінний народ? / К.М. Вітман // Держава і право. — 2009. — Вип. 45. — С. 563-571. — Бібліогр.: 17 назв. — укp. 1563-3349 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/11337 Статья концентрируется на проблемах Крымской автономии, в частности детально исследуется конфликтогенныш потенциал крымско-татарского фактора. Автор анализирует обоснованность претензии крымских татар на статус коренного народа. Также отслеживается тенденция эволюции претензий этноса от земельных требований до трансформации административно-территориальной автономии в автономию крымско-татарского народа. The article is devoted to the problems of Crimea autonomy, conflict potential of Crimean Tatar factor is investigated in particular. The author analyses whether Crimean Tatar claims to get indigenous people status are founded. The tendency of Crimean Tatar claims evolution from land claims to claims of transformation of territorial autonomy into national one is tracked. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Політичні науки Кримські татари - національна меншина чи корінний народ? Article published earlier |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| title |
Кримські татари - національна меншина чи корінний народ? |
| spellingShingle |
Кримські татари - національна меншина чи корінний народ? Вітман, К.М. Політичні науки |
| title_short |
Кримські татари - національна меншина чи корінний народ? |
| title_full |
Кримські татари - національна меншина чи корінний народ? |
| title_fullStr |
Кримські татари - національна меншина чи корінний народ? |
| title_full_unstemmed |
Кримські татари - національна меншина чи корінний народ? |
| title_sort |
кримські татари - національна меншина чи корінний народ? |
| author |
Вітман, К.М. |
| author_facet |
Вітман, К.М. |
| topic |
Політичні науки |
| topic_facet |
Політичні науки |
| publishDate |
2009 |
| language |
Ukrainian |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| format |
Article |
| description |
Статья концентрируется на проблемах Крымской автономии, в частности детально исследуется конфликтогенныш потенциал крымско-татарского фактора. Автор анализирует обоснованность претензии крымских татар на статус коренного народа. Также отслеживается тенденция эволюции претензий этноса от земельных требований до трансформации административно-территориальной автономии в автономию крымско-татарского народа.
The article is devoted to the problems of Crimea autonomy, conflict potential of Crimean Tatar factor is investigated in particular. The author analyses whether Crimean Tatar claims to get indigenous people status are founded. The tendency of Crimean Tatar claims evolution from land claims to claims of transformation of territorial autonomy into national one is tracked.
|
| issn |
1563-3349 |
| url |
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/11337 |
| citation_txt |
Кримські татари - національна меншина чи корінний народ? / К.М. Вітман // Держава і право. — 2009. — Вип. 45. — С. 563-571. — Бібліогр.: 17 назв. — укp. |
| work_keys_str_mv |
AT vítmankm krimsʹkítatarinacíonalʹnamenšinačikorínniinarod |
| first_indexed |
2025-11-26T00:17:52Z |
| last_indexed |
2025-11-26T00:17:52Z |
| _version_ |
1850599681151729664 |
| fulltext |
Ê. Ì. ²ÒÌÀÍ
ÊÐÈÌÑÜʲ ÒÀÒÀÐÈ � ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÌÅÍØÈÍÀ
×È ÊÎвÍÍÈÉ ÍÀÐÎÄ?
Ñòàòüÿ êîíöåíòðèðóåòñÿ íà ïðîáëåìàõ Êðûìñêîé àâòîíîìèè, â ÷àñòíîñòè äå-òàëüíî èññëåäóåòñÿ êîíôëèêòîãåííûé ïîòåíöèàë êðûìñêî-òàòàðñêîãî ôàêòîðà. Àâ-òîð àíàëèçèðóåò îáîñíîâàííîñòü ïðåòåíçèè êðûìñêèõ òàòàð íà ñòàòóñ êîðåííîãî íà-ðîäà. Òàêæå îòñëåæèâàåòñÿ òåíäåíöèÿ ýâîëþöèè ïðåòåíçèé ýòíîñà îò çåìåëüíûõòðåáîâàíèé äî òðàíñôîðìàöèè àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîé àâòîíîìèè â àâ-òîíîìèþ êðûìñêî-òàòàðñêîãî íàðîäà.
The article is devoted to the problems of Crimea autonomy, conflict potential of CrimeanTatar factor is investigated in particular. The author analyses whether Crimean Tatar claimsto get indigenous people status are founded. The tendency of Crimean Tatar claims evolutionfrom land claims to claims of transformation of territorial autonomy into national one istracked.
Êðèìñüêîòàòàðñüêà ïðîáëåìà � îäíà ç íàéãîñòð³øèõ ïðîáëåì â ñôåð³ åòíî-íàö³îíàëüíèõ â³äíîñèí â Óêðà¿í³. Ïîâåðíåííÿ äåïîðòîâàíîãî åòíîñó íà òðà-äèö³éíó òåðèòîð³þ éîãî ïðîæèâàííÿ ïîñòàâèëî ïåðåä åòíîíàöî³íàëüíîþ ïîë³òè-êîþ Óêðà¿íè íèçêó âèêëèê³â, íà ÿê³ âîíà âèÿâèëàñÿ íåñïðîìîæíîþ â³äïîâ³ñòè.Ñèòóàö³ÿ óñêëàäíþºòüñÿ é òèì, ùî ö³ºþ òåðèòîð³ºþ âèÿâèëàñÿ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíà àâòîíîì³ÿ, â ÿê³é öåíòðàëüíà âëàäà êîíòðîëþº äàëåêî íå âñ³ ïðîöå-ñè, â ïåðøó ÷åðãó ì³æíàö³îíàëüíî¿ âçàºìî䳿. Àâòîíîìíà Ðåñïóáë³êà Êðèì º íàé-
563Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
© ²ÒÌÀÍ Êîñòÿíòèí Ìèêîëàéîâè÷ � äîêòîð ïîë³òè÷íèõ íàóê, äîöåíò ÎÍÞÀ
ïðîáëåìí³øèì ç åòíîïîë³òè÷íî¿ òî÷êè çîðó ðåã³îíîì Óêðà¿íè. Àäæå Êðèì íåçàâæäè íàëåæàâ Óêðà¿í³: ç 1921 ð. ìàâ ñòàòóñ Àâòîíîìíî¿ Êðèìñüêî¿ Ðàäÿíñüêî¿Ñîö³àë³ñòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè, ÿêà ç Óêðà¿íîþ ìåæóâàëà ëèøå òåðèòîð³àëüíî. Â1945 ð. àâòîíîìíó ðåñïóáë³êó áóëî ë³êâ³äîâàíî, à Êðèìñüêà ÀÐÑÐ áóëà ïåðåòâî-ðåíà íà Êðèìñüêó îáëàñòü. Äëÿ Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó çì³íà íàëåæíîñò³ Êðèìó áóëàö³ëêîì òèïîâèì åêñïåðèìåíòîì ç ïåðåêðîþâàííÿ êîðäîí³â ñêëàäîâèõ � ñîö³àë³-ñòè÷íèõ ðåñïóáë³ê, ï³äâèùåííÿ àáî ïîíèæåííÿ ¿õ ñòàòóñó, äîâ³ëüíîãî ïðèºäíàí-íÿ àáî â³äîêðåìëåííÿ ðåã³îí³â. Íàïðèêëàä, ñâîãî ÷àñó äî Óêðà¿íè íà ïðàâàõ àâòî-íî쳿 âõîäèëà ³ Ìîëäîâà.Êðèì çàëèøèâñÿ ó ñêëàä³ Óêðà¿íè ó âèãëÿä³ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿àâòîíî쳿. Ïðî ïåðåõ³ä óí³òàðíî¿ êðà¿íè äî ôåäåðàòèâíîãî óñòðîþ íå ìîãëî áóòèé ìîâè, îäíàê ³ãíîðóâàòè äîì³íóâàííÿ ðîñ³ÿí ó Êðèìó áóëî íåìîæëèâî. Îñîáëè-âèé ïðàâîâèé ñòàòóñ Êðèìó áóâ ïîòð³áåí äëÿ òîãî, ùîá óíèêíóòè íåãàòèâíèõ íåñò³ëüêè ì³æåòí³÷íèõ, ñê³ëüêè ïîë³òè÷íèõ íàñë³äê³â. Òèòóëüíà íàö³ÿ ñòàíîâèëàìåíøå òðåòèíè íàñåëåííÿ àâòîíî쳿. Ðîñ³ÿíè, ÿê³ çàñåëèëè Êðèì çà ÷àñ³â ÑÐÑÐ ³áåç òîãî áóëè íåâäîâîëåí³ òèì, ùî îïèíèëèñÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à íå Ðîñ³¿.Ðîñ³éñüêà Ôåäåðàö³ÿ, çàõèùàþ÷è ³íòåðåñè ðîñ³éñüêîãî íàñåëåííÿ, íåîäíîðàçîâîïîðóøóâàëà ïèòàííÿ ïðî íàëåæí³ñòü Êðèìó. ϳñëÿ 18 ðîê³â íåçàëåæíîñò³ åòíî-ïîë³òè÷íà ïàë³òðà Êðèìó ðàäèêàëüíî íå çì³íèëàñÿ, ëèøå çá³ëüøèëàñÿ ê³ëüê³ñòüêðèìñüêèõ òàòàð, ÿê³ ïîâåðíóëèñÿ íà ñâî¿ çåìë³ ï³ñëÿ äåïîðòàö³¿. Ïåðø³ñòü ó àâòî-íî쳿 ìàþòü ðîñ³ÿíè, çã³äíî ç ïåðåïèñîì 2001 ð. ¿õ 58,3 % çàãàëüíî¿ ê³ëüêîñò³íàñåëåííÿ, óêðà¿íö³â � 24,3 %, êðèìñüêèõ òàòàð 12,1%1.Á³ëüø³ñòü ïîë³òèê³â ç îãëÿäó íà àêòèâí³ñòü ðîñ³éñüêî¿ ìåíøèíè ó Êðèìó(íåñõâàëåííÿ íåþ çîâí³øíüîïîë³òè÷íîãî êóðñó Óêðà¿íè òà «äèñêðèì³íàö³¿ ðîñ³é-ñüêî¿ ìîâè») çîñåðåäèëèñÿ âèêëþ÷íî íà çàãðîç³ âèõîäó àâòîíî쳿 ç³ ñêëàäóÓêðà¿íè òà ïðèºäíàííÿ ¿¿ äî Ðîñ³¿. Ôî᳿ óêðà¿íñüêèõ ïîë³òèê³â ïðàâîãî ñïåêòðàïîñèëþº òàêîæ ïðèñóòí³ñòü ×îðíîìîðñüêîãî ôëîòó â Ñåâàñòîïîë³ òà àêòèâíà ïî-çèö³ÿ Ðîñ³¿. Âñ³ ö³ ôàêòîðè íàâ³òü çìóñèëè óêðà¿íñüêèõ ïîë³òèê³â çàÿâëÿòè ïðîéìîâ³ðí³ñòü «ãðóçèíñüêîãî ñöåíàð³þ» â Êðèìó. ² öå ïðè òîìó, ùî âèùå êåð³â-íèöòâî Ðîñ³¿ âæå íåîäíîðàçîâî çàÿâëÿëî, ùî Ðîñ³éñüêà Ôåäåðàö³ÿ äàâíî âèçíàëàêîðäîíè íèí³øíüî¿ Óêðà¿íè, òîìó Êðèì íå ìîæå áóòè ñï³ðíîþ òåðèòîð³ºþ.Íàâðÿä ÷è äåðæàâà, ÿêà ïðåòåíäóº íà äðóæí³ ñóñ³äñüê³ âçàºìîâ³äíîñèíè â ðåã³îí³,íàâàæèòüñÿ íà ïîä³áíå. Ðîñ³ÿ âèêîðèñòîâóº ðîñ³éñüêó á³ëüø³ñòü ó êðèìñüê³é àâòî-íî쳿 âèêëþ÷íî äëÿ ëîá³þâàííÿ ñâî¿õ ³íòåðåñ³â â Óêðà¿í³.Íèí³ áàãàòî ãîâîðèòüñÿ ïðî ðîñ³éñüêèé Êðèì, ïðî íåáåçïåêó ðîñ³éñüêîãî ôàê-òîðà òà íåîáõ³äí³ñòü éîãî íåéòðàë³çàö³¿, àëå äóæå ìàëî � ïðî êðèìñüêîòàòàðñüêèéÊðèì òà öèâ³ë³çîâàíå àäåêâàòíå âèð³øåííÿ ïðîáëåì êðèìñüêèõ òàòàð. Íà òë³ íå-çàäîâ³ëüíîãî ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó àâòîíî쳿 ìàºìî ñêëàäíèé áàãà-òîð³âíåâèé êîíôë³êò ì³æ åòíîñï³ëüíîòàìè. Õàîòè÷íå âèð³øåííÿ ïðîáëåì ðå-ïàòð³éîâàíî¿ ìåíøèíè, íåçàäîâîëåííÿ á³ëüøîñò³ ¿¿ âèìîã çìóøóþòü ìåíøèíó ñà-ìîòóæêè â³äñòîþâàòè ñâî¿ ïðàâà, íå çàâæäè ó öèâ³ë³çîâàíèé ñïîñ³á. Öåíòðàëüíàâëàäà çàïëþùóº íà öå î÷³, îñê³ëüêè ââàæàº, ùî êðèìñüê³ òàòàðè â òàêèé ñïîñ³á íå-ïîãàíî âð³âíîâàæóþòü âèìîãè ðîñ³ÿí. Îäíàê êðèìñüêîòàòàðñüêà ïðîáëåìà çà ìàñ-øòàáí³ñòþ, çà äåìîãðàô³÷íèì ïîòåíö³àëîì ñóá�ºêòà åòíîïîë³òè÷íî¿ âçàºìî䳿,ÿêèé âèìàãຠñóòòºâîãî ïîêðàùåííÿ ñâîãî ñòàíîâèùà ó íàéáëèæ÷³ ðîêè, ìîæåâçàãàë³ çìóñèòè çàáóòè ïðî ³íø³ çàãðîçè àâòîíî쳿2. Öÿ ïðîáëåìà ïîòðåáóº ïîñè-ëåíî¿ óâàãè, íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî áåçïîñåðåäíüî ñüîãîäí³ íà÷åáòî íå â³äçíà-÷àºòüñÿ âèáóõîâèì õàðàêòåðîì.
564 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45
ijþ ðîñ³éñüêîãî ôàêòîðà íåéòðàë³çóº òå, ùî ðîñ³ÿíè íå ëèøå ñòàíîâëÿòü ôàê-òè÷íó á³ëüø³ñòü â àâòîíîìí³é ðåñïóáë³ö³, à é äîì³íóþòü ó ñóñï³ëüíîìó, ïîë³òè÷-íîìó òà åêîíîì³÷íîìó æèòò³ ï³âîñòðîâà, òîìó íå ìàþòü ïîòðåáè ðàäèêàëüíîâ³äñòîþâàòè ñâî¿ ïðàâà. Âîäíî÷àñ ÿê êðèìñüê³ òàòàðè êàòåãîðè÷íî íåçàäîâîëåí³ñâî¿ì ñòàíîâèùåì ìåíøèíè, äîêëàäàþòü ìàêñèìóì çóñèëü, ùîá ï³äâèùèòè ñâ³éñòàòóñ äî òèòóëüíîãî, «êîð³ííîãî» íàðîäó â ÀÐÊ. Ïî-ïåðøå, ¿õ îáóðþº íåâè-ð³øåííÿ ïðîáëåì ÿê ðåïàòð³àíò³â çà 18 ðîê³â íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè òà çâîë³êàííÿç íàäàííÿì ¿ì «ïðèâ³ëåéîâàíîãî», ó çâ�ÿçêó ç âèñåëåííÿì ç òðàäèö³éíèõ çåìåëü,ñòàòóñó. Îñîáëèâî àêòóàëüíèì äëÿ ìåíøèíè º ïèòàííÿ çåìåëüíî¿ âëàñíîñò³,òî÷í³øå, ïîâåðíåííÿ çåìåëü, ÿê³ íàëåæàëè êðèìñüêèì òàòàðàì äî äåïîðòàö³¿.Çíàéòè äåìîêðàòè÷íå âèð³øåííÿ ö³º¿ ïðîáëåìè íà ð³âí³ çàêîíîäàâñòâà óêðà¿í-ñüêèé ïîë³òèêóì íå çì³ã. Äîñ³ ïðàâî ðåïàòð³àíò³â íà ïîâåðíåííÿ ¿ì â³ä³áðàíî¿ âíèõ ï³ä ÷àñ äåïîðòàö³¿ çåìë³ æîäíèìè çàãàëüíîíàö³îíàëüíèìè íîðìàòèâíî-ïðàâî-âèìè àêòàìè íå ïåðåäáà÷åíå. Çà á³ëüø ÿê ï³âñòîë³òòÿ íà öèõ çåìëÿõ îñåëèëèñÿ ³íø³ ëþäè, ÿê³ îòðèìàëè ¿õö³ëêîì çàêîííèì øëÿõîì, îòæå, ïðî ïîçáàâëåííÿ ¿õ ïðàâà íà çåìëþ òà ïîâåðíåí-íÿ ¿¿ êðèìñüêèì òàòàðàì íå ìîæå áóòè é ìîâè, ÿêùî óêðà¿íñüê³ çàêîíîäàâö³ äáà-þòü ïðî ñïîê³é òà ìèð â àâòîíî쳿3. Êîìïåíñàö³¿ � íàäàííÿ ³íøèõ çåìåëüíèõíàä³ë³â ð³âíîö³ííî¿ âàðòîñò³ àáî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ � ìîãëè á ñòàòè äåìîêðà-òè÷íèì âèð³øåííÿì ïèòàííÿ, àëå ïðîâîäèëèñÿ âîíè íåöåíòðàë³çîâàíî íà ð³âí³ì³ñöåâî¿ âëàäè ó Êðèìó.  ðåçóëüòàò³ îäí³ é ò³ æ êðèìñüêî-òàòàðñüê³ ðîäèíè îòðè-ìàëè ê³ëüêà êîìïåíñàö³é ó âèãëÿä³ êâàðòèðè, ô³íàíñîâîãî â³äøêîäóâàííÿ, àá³ëüøà ÷àñòèíà ³íøèõ íå îòðèìàëè í³÷îãî. Êð³ì òîãî, âñÿ ñèñòåìà ðåàá³ë³òàö³¿êðèìñüêèõ òàòàð íà ì³ñöÿõ õàðàêòåðèçóºòüñÿ íàäçâè÷àéíîþ íåïðîçîð³ñòþ òà âè-ñîêèì ð³âíåì êîðóïö³¿.  ðåçóëüòàò³ ïðîáëåìè ðåïàòð³éîâàíî¿ ìåíøèíè çàëèøèëèñÿ íåâèð³øåíèìè,ùî ïðèçâåëî äî ÷åðãîâîãî âèòêà íåâäîâîëåííÿ ó ñåðåäîâèù³ êðèìñüêèõ òàòàð.Äëÿ òîãî, ùîá çäîáóòè çåìåëüí³ ðåñóðñè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ âëàñíîãî ³ñíóâàííÿ òàïðîòèä³ÿòè êîðóïö³¿ ç áîêó ì³ñöåâèõ ÷èíîâíèê³â, âîíè âäàëèñÿ äî ñàìîçàõîïëåí-íÿ çåìë³. Êðèìñüêà âëàäà ñòâåðäæóº, ùî âèä³ëèëà êðèìñüêèì òàòàðàì çåìåëüíèõä³ëÿíîê ó ïðîöåíòíîìó ñï³ââ³äíîøåíí³ á³ëüøå, í³æ óêðà¿íöÿì òà ðîñ³ÿíàì. «Íà-ñïðàâä³ � íå âèä³ëèëè, � ñïðîñòîâóº çàÿâè êðèìñüêî¿ âëàäè ë³äåð Ìåäæë³ñó. � Íà-ñïðàâä³ êðèìñüêèì òàòàðàì â³äìîâëÿëè, ³ âîíè çìóøåí³ áóëè çàéìàòè ö³ çåìë³. ¯õíàìàãàëèñÿ âèêóðèòè, ïîðóøóâàëè êðèì³íàëüí³ ñïðàâè çà íåçàêîíí³ çàõîïëåííÿ, àïîò³ì ïîáà÷èëè, ùî íå âèõîäèòü, ³ âèð³øèëè óçàêîíþâàòè». Êðèìñüê³ òàòàðèñòâåðäæóþòü, ùî òåæ âòîìèëèñÿ â³ä ñàìîçàõîïëåíü òà ïðîòèñòîÿíü, òîìó ïðîïî-íóþòü ñ³ñòè çà ñò³ë ïåðåãîâîð³â, ùîá ìèðíèì øëÿõîì âèð³øèòè ïðîáëåìó íàäàí-íÿ ðåïàòð³àíòàì çåìë³. Çà ñëîâàìè Ì.Äæåì³ëüîâà, âîíè íå íàïîëÿãàþòü íà ïîâåð-íåíí³ ³ñòîðè÷íèõ çåìåëü, çàéíÿòèõ ³íøèìè. Ïðîòå íàïîëÿãàþòü íà âèä³ëåíí³ çå-ìåëüíèõ ä³ëÿíîê äëÿ áóä³âíèöòâà áóäèíê³â. «Àëå òîìó, ùî çåìëÿ ìຠìàòåð³àëüíóâàðò³ñòü, âîíè (ì³ñöåâ³ ÷èíîâíèêè) îáèðàþòü ïðîäàâàòè ¿¿, àáî äàâàòè çà õàáàð³,àáî ñîá³ ³ áëèçüêèì ñâî¿ì, íà÷àëüíèêàì âåëèêèì, � îáóðþºòüñÿ ë³äåð êðèìñüêî-òàòàðñüêîãî ðóõó. � ² òîä³ çíîâó êðèìñüê³ òàòàðè çìóøåí³ éòè íà ö³ ñàìîçàõîï-ëåííÿ»4. ̳ñöåâà âëàäà íàìàãàºòüñÿ ïðîòèä³ÿòè ïðîòèïðàâíèì ä³ÿì êðèìñüêèõ òàòàðøëÿõîì ïåð³îäè÷íèõ ðåéä³â òà çíèùåííÿ áóä³âåëü íà çàõîïëåíèõ çåìëÿõ. Öå äå-äàë³ çá³ëüøóº îáðàçó ìåíøèíè çà íåñïðàâåäëèâîñò³, ÿêèõ âîíà çàçíຠíà ³ñòî-ðè÷í³é çåìë³, òà ï³ä³ãð³âຠêîíôë³êòîãåííèé ïîòåíö³àë êðèìñüêîòàòàðñüêî¿ ïðî-
565Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
áëåìè â àâòîíî쳿. «ßêùî âëàäà íå âæèâຠæîäíèõ çàõîä³â äëÿ çàõèñòó íàøèõ çà-êîííèõ ïðàâ, òî êðèìñüê³ òàòàðè ïîâèíí³ çàõèùàòèñÿ ñàì³», � çàÿâèâ â îäíîìó ç³íòåðâ�þ ãîëîâà Ìåäæë³ñó Ì. Äæåì³ëüîâ5. Îñòàíí³ì ÷àñîì ñïîñòåð³ãàºòüñÿ ðàäè-êàë³çàö³ÿ ïðåäñòàâíèöüêîãî îðãàíó êðèìñüêîòàòàðñüêî¿ ìåíøèíè.Ïî 18 ðîêàõ ìîæíà ñòâåðäæóâàòè, ùî óêðà¿íñüêà âëàäà íå âïîðàëàñÿ ç ðå-àá³ë³òàö³ºþ êðèìñüêèõ òàòàð ³ ëèøå çàêîíñåðâóâàëà ïðîáëåìó. Åòíîïîë³òîëîãè ï³äðåàá³ë³òàö³ºþ êðèìñüêèõ òàòàð ðîçóì³þòü âñåá³÷íó ë³êâ³äàö³þ íàñë³äê³â äåïîð-òàö³¿ ³ áàãàòîð³÷íî¿ äèñêðèì³íàö³¿ êðèìñüêîòàòàðñüêîãî åòíîñó. Ðåàá³ë³òàö³ÿ ìàºáóòè îð³ºíòîâàíà íàñàìïåðåä íà ³íòåãðàö³þ êðèìñüêèõ òàòàð ó ïîë³åòí³÷íåñóñï³ëüñòâî Êðèìó ÿê ïîâíîïðàâíèõ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ìàþòü íåîáõ³äí³ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ óìîâè, ïðàâà, ÿê³ çàáåçïå÷óþòü çáåðåæåííÿ ³ ðîçâèòîê¿õíüî¿ åòíîêóëüòóðíî¿ ñàìîáóòíîñò³6. Íåâèâàæåíà ïîë³òèêà ùîäî êðèìñüêèõ òàòàðïðèçâåëà äî ïîÿâè òåíäåíö³é ³çîëÿö³îí³çìó â ¿õ ñåðåäîâèù³ òà ïîøóêó íåïðàâîâèõøëÿõ³â âèð³øåííÿ ¿õ ïðîáëåì. Öåíòðàëüíà âëàäà ð³äêî îáòÿæóâàëà ñåáå êðèìñü-êîòàòàðñüêîþ ïðîáëåìîþ. ³ä íå¿ â³äìàõóâàëèñÿ âñ³ ïîë³òèêè é îðãàíè âëàäè. Âðåçóëüòàò³ çàäîâîëåííÿ âèìîã ðåïàòð³àíò³â áóëî ïîâí³ñòþ çàëèøåíå íàâ³äïîâ³äàëüí³ñòü âëàäè àâòîíî쳿, ÿêà, â ñâîþ ÷åðãó, íàìàãàëàñÿ ñêèíóòè ¿õ íàì³ñöåâó âëàäó. ³äòàê óòâîðèâñÿ áåçìåæíèé õàîñ âèìîã, ñêàðã òà ïðåòåíç³é, ÿêèéïîðîäæóº áåçë³÷ çåìåëüíèõ, ì³æåòí³÷íèõ, ñîö³àëüíèõ êîíôë³êò³â ó àâòîíî쳿. Ðåöåïò âèð³øåííÿ ö³º¿ ïðîáëåìè äàâíî â³äîìèé � ïðîâåäåííÿ ðåâ³ç³¿ ð³øåíüîðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà âëàäè àâòîíî쳿 ùîäî ðåïàòð³àíò³â, ³íâåíòà-ðèçàö³ÿ çåìåëüíîãî ôîíäó, ôîðìóâàííÿ ðåºñòðó âëàñíèê³â çåìë³, ùîá çðîçóì³òè,ÿêîþ çåìëåþ âîëîä³ëè êðèìñüê³ òàòàðè äî äåïîðòàö³¿, ÿê³ íàä³ëè âæå îòðèìàëè ³íà ÿêó çåìëþ ìàþòü ïðàâî ïðåòåíäóâàòè. Êðèìñüêèõ òàòàð íåîäíîðàçîâî çâèíóâà-÷óâàëè â òîìó, ùî âîíè îòðèìóþòü çåìëþ ïî ê³ëüêà ðàç³â äëÿ òîãî, ùîá ¿¿ ïîò³ìíåþ ñïåêóëþâàòè. Öå ïèòàííÿ çí³ìå ñòâîðåííÿ çåìåëüíîãî êàäàñòðó, ÿêèé äàñòüâ³äïîâ³äü � õòî ³ ñê³ëüêè çåìë³ îòðèìàâ. Îäíàê, çà ñëîâàìè Ì.Äæåì³ëüîâà, éîãîâèð³øåííÿ íàøòîâõóºòüñÿ íà ñïðîòèâ, íàñàìïåðåä ç Êèºâà. «Òàì ëåäü íå ïîëîâè-íà äåïóòàòñüêîãî êîðïóñó ìຠÿê³ñü ï³âãåêòàðà-ãåêòàð. ² äóæå íå õî÷å íèì «ñâ³òè-òèñÿ», � çàÿâëÿº ãëàâà Ìåäæë³ñó7.  ðåçóëüòàò³ ñàì ôàêò íåâèð³øåííÿ çåìåëüíî¿ïðîáëåìè, ìàðã³íàë³çàö³ÿ êðèìñüêèõ òàòàð, ñîö³àëüíå íåâäîâîëåííÿ â ¿õ ñåðåäî-âèù³ ìîá³ë³çóþòü ìåíøèíó äëÿ â³äñòîþâàííÿ ñâî¿õ ïðàâ «øëÿõîì â³äíîâëåííÿíàö³îíàëüíî¿ äåðæàâíîñò³».Ïåðøèì êðîêîì äëÿ äîñÿãíåííÿ ö³º¿ ìåòè º íàäàííÿ êðèìñüêîòàòàðñüê³é ìåí-øèí³ îñîáëèâîãî ñòàòóñó � êîð³ííîãî íàðîäó. Îñòàíí³é òåðì³í íàëåæèòü äîíàéá³ëüø äèñêóòîâàíèõ åòíîïîë³òè÷íèõ êàòåãîð³é â óêðà¿íñüê³é åòíîïîë³òè÷í³éòåî𳿠òà ïðàêòèö³. Âîíà ô³ãóðóº ëèøå â îäíîìó íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâ÷îìóàêò³ � Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. ×èìàëî åòí³÷íèõ ìåíøèí, ÿê³ ïðîæèâàþòü íà òåðè-òî𳿠Óêðà¿íè, íå ïðîòè ñêîðèñòàòèñÿ ç ïðèâ³ëåéîâàíîãî ñòàòóñó «êîð³ííîãî íàðî-äó», ëîá³þþ÷è çàêîíîïðîåêòè, ÿê³ ñóòòºâî âèâèùóþòü ¿õ ó ³ºðàðõ³¿ åòíîñï³ëüíîòÓêðà¿íè. Ñåðåä íèõ íàñàìïåðåä êðèìñüê³-òàòàðè. Âæå ê³ëüêà ðîê³â ïîñï³ëü âîíèíàïîëÿãàþòü íà ïðèéíÿòò³ çàêîíîïðîåêòó «Ïðî ñòàòóñ êðèìñüêî-òàòàðñüêîãî íà-ðîäó», ÿêèé íàäຠìåíøèí³ ñòàòóñó êîð³ííîãî íàðîäó ç óñ³ìà íàñë³äêàìè, ÿê³ çöüîãî âèïëèâàþòü. Êðèìñüêî-òàòàðñüêà åë³òà ïåðåêîíàíà, ùî êðèìñüê³ òàòàðè ºêîð³ííèì íàðîäîì, ÿêèé ìຠïðàâî íà ïîë³òè÷íå ñàìîâèçíà÷åííÿ íà ñâî¿éíàö³îíàëüí³é òåðèòî𳿠â Êðèìó â ìåæàõ Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè. Ñåðåä ïðè÷èí, îê-ðåñëåíèõ ë³äåðàìè êðèìñüêî-òàòàðñüêîãî ðóõó íà êîðèñòü íàäàííÿ êðèìñüêèì òà-òàðàì ñòàòóñó êîð³ííîãî íàðîäó, àâòîõòîíí³ñòü, â³äñóòí³ñòü âëàñíî¿ äåðæàâè çà ìå-
566 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45
æàìè Óêðà¿íè, âèñåëåííÿ ç ³ñòîðè÷íèõ çåìåëü â õîä³ äåïîðòàö³¿ ³, ÿê íå äèâíî, íå-ìîæëèâ³ñòü ðåàë³çàö³¿ êðèìñüêèìè òàòàðàìè ñâî¿ ïðàâ çà äîì³íóâàííÿ â Êðèìóðîñ³éñüêîìîâíîãî íàñåëåííÿ8. Êðèìñüê³ òàòàðè çâèíóâà÷óþòü óêðà¿íñüêó âëàäó â íåâèïðàâäàíîìó çàòÿãó-âàíí³ âèçíàííÿ ðåàëüíîãî îáóìîâëåíîãî ³ñòîð³ºþ ñòàòóñó åòíîñó. Ìåäæë³ñ àïåëþºäî òîãî, ùî ñòàòóñ êîð³ííîãî íàðîäó º ãîëîâíîþ óìîâîþ äîñÿãíåííÿ êðèìñüêèìèòàòàðàìè ð³âíîñò³ ó ïðàâàõ ç ïðåäñòàâíèêàìè ³íøèõ íàö³é. Øëÿõ ðåàë³çàö³¿ �ïðèéíÿòòÿ çàêîí³â, ñïðÿìîâàíèõ íà â³äíîâëåííÿ êîëåêòèâíèõ òà ³íäèâ³äóàëüíèõïðàâ êðèìñüêî-òàòàðñüêîãî íàðîäó. Çà ñëîâàìè ÷³ëüíèê³â Ìåäæë³ñó, çà ÷àñ íåçà-ëåæíîñò³ íå áóëî ïðèéíÿòî æîäíîãî çàêîíîäàâ÷îãî àêòà, ñïðÿìîâàíîãî íà â³äíîâ-ëåííÿ ÿê êîëåêòèâíèõ ïðàâ ö³ë³ñíîãî íàðîäó, ùî ïîâåðòàºòüñÿ ï³ñëÿ ï³ââ³êîâîãîâèãíàííÿ íà ñâî¿ çåìë³, òàê ³ ³íäèâ³äóàëüíèõ ïðàâ êðèìñüêèõ òàòàð. Ó çâ�ÿçêó çöèì â³äñóòí³ñòü ïðàâîâî¿ áàçè º îäí³ºþ ç ïðè÷èí âèíèêíåííÿ êîíôë³êòíèõ ñèòó-àö³é íà ï³âîñòðîâ³. Ïî÷íåìî ç òîãî, ùî Óêðà¿íà âçàãàë³ æîäíèì ïðàâîâèì àêòîì íå âèçíàëà êîëåê-òèâíèõ ïðàâ ìåíøèí. Ó çàêîíîäàâñòâ³ Óêðà¿íè çàêð³ïëåí³ êîëåêòèâí³ ïðàâà ãðîìà-äÿí Óêðà¿íè áåçâ³äíîñíî äî åòí³÷íî¿ ïðèíàëåæíîñò³. Êðèìñüê³ òàòàðè íàìàãàþòü-ñÿ ñòâîðèòè ïðåöåäåíò âèçíàííÿ êîëåêòèâíèõ ïðàâ ñâîãî åòíîñó. ³äïîâ³äíèéì³æíàðîäíèé äîêóìåíò, ÿêèé çàõèùຠêîëåêòèâí³ ïðàâà êîð³ííèõ íàðîä³â ó ì³æíà-ðîäíîìó çàêîíîäàâñòâ³, � öå Êîíâåíö³ÿ ÌÎÏ ¹169 «Ïðî êîð³íí³ íàðîäè ³ íàðîäè,ùî âåäóòü ïëåì³ííèé ñïîñ³á æèòòÿ â íåçàëåæíèõ äåðæàâàõ» 1989 ð. Îäíàê íå îñ-òàííþ ðîëü ó òîìó, ùî ¿¿ ï³äïèñàëè ëèøå 20 äåðæàâ, â³ä³ãðຠçàõèñò íåþ íå³íäèâ³äóàëüíèõ ïðàâ îñ³á, ùî íàëåæàòü äî êîð³ííèõ íàðîä³â, à êîëåêòèâíèõ. Öåéôàêò çóïèíÿº á³ëüø³ñòü ïîòåíö³éíèõ ï³äïèñàíò³â, â òîìó ÷èñë³ Óêðà¿íó. Êîíâåíö³ÿíàêëàäຠñåðéîçí³ çîáîâ�ÿçàííÿ íà äåðæàâè, ÿê³ ¿¿ ðàòèô³êóâàëè, ùîäî çàõèñòóïðàâ êîð³ííèõ íàðîä³â. Îäíàê á³ëüø³ñòü ïîòåíö³éíèõ ï³äïèñàíò³â ïîáîþþòüñÿïîðóøåííÿ ì³æåòí³÷íî¿ çëàãîäè âíàñë³äîê ðàòèô³êàö³¿ äîêóìåíòà. Âîíè ââàæà-þòü, ùî âèõ³ä íà àðåíó åòíîñï³ëüíîò � ñóá�ºêò³â êîëåêòèâíèõ ïðàâ ìîæå ñïðîâî-êóâàòè ì³æåòí³÷í³ êîíôë³êòè òà ïðåòåí糿 ³íøèõ åòíîñóá�ºêò³â íà êîëåêòèâí³ ïðà-âà òà ïðåôåðåíö³¿. Òîìó á³ëüø³ñòü äåðæàâ ïîñòðàäÿíñüêîãî ïðîñòîðó çäåá³ëüøîãîâîë³þòü òðàêòóâàòè êîð³íí³ íàðîäè ÿê íàö³îíàëüí³ ìåíøèíè ³ îáìåæóþòüñÿ Ðàì-êîâîþ êîíâåíö³ºþ Ðàäè ªâðîïè ïðî çàõèñò ïðàâ íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí, ÿêà çàõè-ùຠíå êîëåêòèâí³ ïðàâà ìåíøèí, à ³íäèâ³äóàëüí³ ïðàâà îñ³á, ÿê³ äî íèõ íàëåæàòü. Àíàëîã³÷íî¿ ïîçèö³¿ äîòðèìóºòüñÿ é Óêðà¿íà. Êðèìñüê³ òàòàðè ââàæàþòüñÿ åò-íîñîì, ùî ìຠð³âí³ ïðàâà ùîäî ðåøòè íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí Êðèìó é Óêðà¿íè âö³ëîìó. Ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâèõ ïðè÷èí äèñêðèì³íàö³¿ â ìèíóëîìó (äåïîðòàö³ÿ)âîíè ïîòðåáóþòü äîäàòêîâî¿ äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè äëÿ çáåðåæåííÿ òà ðîçâèòêó.Îäíàê êðèìñüê³ òàòàðè ñïîíóêàþòü óêðà¿íñüêèõ çàêîíîäàâö³â ñòâîðèòè íåáåçïå÷-íèé ïðåöåäåíò ïîä³ëó ìåíøèí íà ïðèâ³ëåéîâàí³ òà íåïðèâ³ëåéîâàí³. ϳäñòàâà �äèñêðèì³íàö³éíå ñòàíîâèùå êðèìñüêèõ òàòàð íà ï³âîñòðîâ³, ÿêå íà÷åáòî íåìîæ-ëèâî âèïðàâèòè áåç íàäàííÿ ¿ì îñîáëèâîãî ñòàòóñó, ÿêèé çàêð³ïèòü çà íèìè ïðàâàíà äîì³íóâàííÿ íà ï³âîñòðîâ³, � ñòàòóñó êîð³ííîãî íàðîäó. Ìåäæë³ñ ùîðàçó íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ñëîâ�ÿíñüêà á³ëüø³ñòü íå õî÷å áà÷èòèêðèìñüêèõ òàòàð ÷àñòèíîþ íàñåëåííÿ Êðèìó. Íàðîäíèé äåïóòàò Óêðà¿íè Ð. ×óáà-ðîâ íåùîäàâíî çàÿâèâ, ùî îñòàíí³ì ÷àñîì íà ï³âîñòðîâ³ ñïîñòåð³ãàºòüñÿ çðîñòàí-íÿ ïðîÿâ³â êñåíîôî᳿ ùîäî êðèìñüêèõ òàòàð, ïðè öüîìó áàãàòî âèïàäê³â íå ò³ëüêèâ÷àñíî íå ïðèïèíÿþòüñÿ âëàäîþ, à é â³äáóâàþòüñÿ çà ¿¿ ìîâ÷àçíîãî ïîòóðàííÿ. «Óíèí³øí³é ñèòóàö³¿ íàì çäàºòüñÿ, ùî áåçïîðàäí³ñòü ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â òàêîæ
567Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
ìຠâèá³ðêîâèé õàðàêòåð, òîìó ùî æîäåí ç ðåçîíàíñíèõ çëî÷èí³â, â÷èíåíèõ ïðî-òè êðèìñüêèõ òàòàð ³ ç ìåòîþ ðîçïàëþâàííÿ ì³æíàö³îíàëüíî¿ ³ ì³æðåë³ã³éíî¿ âî-ðîæíå÷³, äîòåïåð íå ðîçêðèòèé», � ñòâåðäæóº çàñòóïíèê ãîëîâè Ìåäæë³ñó9. Óê-ðà¿íñüê³ çàêîíîäàâö³ íå ïîñï³øàþòü âèð³øóâàòè êðèìñüêîòàòàðñüêó ïðîáëåìó âñïîñ³á, çàïðîïîíîâàíèé ë³äåðàìè åòíîñó. Íà äóìêó êåð³âíèê³â Ìåäæë³ñó, ãîëî-âíèìè ïðè÷èíàìè çàòÿãóâàííÿ ç íàäàííÿì êðèìñüêèì òàòàðàì ñòàòóñó êîð³ííîãîíàðîäó º â³äñóòí³ñòü ºäèíîãî ï³äõîäó ³ ïîë³òè÷íî¿ âîë³ êåð³âíèöòâà Óêðà¿íè, à òà-êîæ «çáåðåæåííÿ ó çíà÷íî¿ ÷àñòèíè óêðà¿íñüêîãî ïîë³òèêóìó íåãàòèâíèõ ñòåðåî-òèï³â ñòîñîâíî êðèìñüêèõ òàòàð, ùî ñôîðìóâàëèñÿ â íèõ ùå â ÷àñè ÑÐÑл. Íàìàãàþ÷èñü â³äñòîÿòè ñâî¿ ïðàâà êðèìñüê³ òàòàðè çâåðòàþòüñÿ äî ³íñòèòóö³éªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó ³ ÎÎÍ ç³ ñêàðãàìè. Ìîòèâóþòü ñâî¿ ä³¿ òèì, ùî íàêðèìñüê³é çåìë³ âæå âèðîñëî íîâå ïîêîë³ííÿ êðèìñüêèõ òàòàð, ÿêå äîñ³ ñòèêàºòüñÿç ïðîáëåìàìè ñâî¿õ áàòüê³â: â³äñóòí³ñòü çåìë³ ³ æèòëà, äèñêðèì³íàö³ÿ ïðè ïðèéîì³íà ðîáîòó, óïåðåäæåíå ñòàâëåííÿ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â. «Òàê á³ëüøå òðèâàòèíå ìîæå. ßêùî Óêðà¿íà ââàæຠïðîáëåìè êðèìñüêèõ òàòàð ìàëîçíà÷óùèìè, ìèçðîáèìî òàê, ùî êðèìñüêîòàòàðñüêà ïðîáëåìà ñòàíå ãîëîâíîþ ïðîáëåìîþ Óêðà¿-íè. Ìè ïåðåêðèºìî Óêðà¿í³ äîðîãó â ªâðîñîþç», � ñòâåðäæóþòü ³í³ö³àòîðè ðåãó-ëÿðíèõ àêö³é ïðîòåñòó êðèìñüêèõ òàòàð ïåðåä áóä³âëÿìè îðãàí³â âëàäè Óêðà¿íè10. Îô³ö³éíî çàêîíîïðîåêò «Ïðî ñòàòóñ êðèìñüêî-òàòàðñüêîãî íàðîäó», ÿêèé îãî-ëîøóâàâ ìåíøèíó êîð³ííèì íàðîäîì, áóëî â³äõèëåíî ïðîô³ëüíèì Êîì³òåòîì òàãîëîâíèì þðèäè÷íèì óïðàâë³ííÿì Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ÷åðåç òå, ùî äîñ³ íåïðèéíÿòî ï³äñòàâîâèé äîêóìåíò � Êîíöåïö³þ åòíîíàö³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè, ÿêà ìàº÷³òêî âèïèñàòè ïîä³ë åòíîñ³â íà êîð³íí³ íàðîäè òà íàö³îíàëüí³ ìåíøèíè àáî çíÿ-òè öþ ïðîáëåìó âçàãàë³. Êðèìñüê³ òàòàðè êàòåãîðè÷íî íåçãîäí³ ç òàêîþ ïîñòàíîâ-êîþ ïèòàííÿ. Âîíè ðîçêðèòèêóâàëè àáñîëþòíó á³ëüø³ñòü ïðîåêò³â Êîíöåïö³é åò-íîíàö³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè çà òå, ùî ö³ ïðîåêòè àáî çí³ìàþòü ïèòàííÿ êîð³ííèõ íà-ðîä³â ç ïîðÿäêó äåííîãî Óêðà¿íè âçàãàë³ àáî îãîëîøóþòü êîð³ííèìè íàðîäàìè íåëèøå êðèìñüêèõ òàòàð. Òîä³ ÿê êðèìñüêîòàòàðñüêà ìåíøèíà ïðåòåíäóº íà åêñêëþ-çèâíå ñòàíîâèùå êîð³ííîãî íàðîäó â Óêðà¿í³ é ä³ëèòèñÿ íèì ç ³íøèìè ìåíøèíà-ìè íå îõî÷å. Ïðèíàéìí³ ç ìåíøèíàìè, ÿê³ ìîæóòü çàãðîæóâàòè äîì³íóâàííþ âïåðñïåêòèâ³ åòíîñó íà ï³âîñòðîâ³. Ãîëîâà êðèìñüêîòàòàðñüêîãî Ìåäæë³ñó êîìåíòóº ïðîáëåìó òàê. Ó Êîíöåïö³ÿõäåðæàâíî¿ åòíîíàöî³íàëüíî¿ ïîë³òèêè «äî àáñóðäó äîõîäèòü � äåñü 16 àáî 23 íà-ðîäè íàçèâàþòüñÿ êîð³ííèìè, ó òîìó ÷èñë³ ðîñ³ÿíè, á³ëîðóñè. Ìè âèõîäèìî ç òî-ãî, ùî òóò, â Óêðà¿í³, êîð³ííèìè íàðîäàìè ìîæóòü áóòè ò³ëüêè óêðà¿íö³ é ò³ íàðî-äè, ùî ôîðìóâàëèñÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ çà ìåæàìè Óêðà¿íè íå ìàþòü ñâ äåð-æàâíîñò³, � ñòâåðäæóº Ì.Äæåì³ëüîâ. � Öå ìîæóòü áóòè ò³ëüêè óêðà¿íö³, êðèìñüê³òàòàðè, íó ³ ùå ìàëåíüê³, çíèêàþ÷³ íàðîäè � êàðà¿ìè, êðèì÷àêè. ² âñå»11. Âîäíî-÷àñ çàêîíîäàâö³ ïåðåêîíàí³, ùî êîð³ííèõ íàðîä³â ó êëàñè÷íîìó, ì³æíàðîäíî-ïðà-âîâîìó ðîçóì³íí³ â Óêðà¿í³ íåìຠâçàãàë³. Ñïðîáè ïðèòëóìèòè àìá³ö³¿ êðèìñüêèõ òàòàð çä³éñíþâàëèñÿ íà ð³âí³ çàêîíî-äàâñòâà. 2008 ð. óðÿä çàïðîïîíóâàâ àëüòåðíàòèâíèé çàêîíîïðîåêò «Ïðî â³äíîâ-ëåííÿ ïðàâ îñ³á, äåïîðòîâàíèõ çà íàö³îíàëüíîþ îçíàêîþ». Ïðîåêò çàêîíó íå ïå-ðåäáà÷ຠæîäíèõ ï³ëüã ðàí³øå äåïîðòîâàíèì, à ëèøå ãàðàíòóº ¿ì ð³âí³ ç ïîñò³éíîïðîæèâàþ÷èìè ãðîìàäÿíàìè ïðàâà, à òàêîæ ñïðèÿº «ñòâîðåííþ óìîâ äëÿ îáëàø-òóâàííÿ, ïðàöåâëàøòóâàííÿ, çàáåçïå÷åííÿ çåìëåþ, æèòëîì, çáåðåæåííÿ ³ ðîçâèò-êó åòí³÷íî¿, êóëüòóðíî¿, ìîâíî¿ òà ðåë³ã³éíî¿ ñàìîáóòíîñò³ â óñòàíîâëåíîìó çàêî-íîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïîðÿäêó»12.
568 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45
Íèçêà êðèìñüêîòàòàðñüêèõ îðãàí³çàö³é çàæàäàëà â³ä óðÿäó â³äêëèêàòè ç ïàðëà-ìåíòó öåé çàêîíîïðîåêò ïðî â³äíîâëåííÿ ïðàâ êðèìñüêîòàòàðñüêîãî íàðîäó.Ìåäæë³ñ íàçâàâ äîêóìåíò àáñîëþòíî ïîðîæí³ì13. Íà çóñòð³÷³ ç äåëåãàö³ºþ äåïó-òàò³â ªâðîïåéñüêîãî ïàðëàìåíòó çàñòóïíèê ãîëîâè Ìåäæë³ñó çàêëèêàâ ºâðîïàðëà-ìåíòàð³â äîëó÷èòèñÿ äî ïîøóêó øëÿõ³â âèð³øåííÿ êðèìñüêîòàòàðñüêî¿ ïðîáëåìèâ Óêðà¿í³. Òàêîæ ïðåäñòàâíèöüêèé îðãàí êðèìñüêèõ òàòàð ïîïðîñèâ ªÑ ñòèìóëþ-âàòè óõâàëåííÿ çàêîí³â «Ïðî â³äíîâëåííÿ ïðàâ êðèìñüêîòàòàðñüêîãî íàðîäó» ³«Ïðî ñòàòóñ êðèìñüêîòàòàðñüêîãî íàðîäó â Óêðà¿í³», ðîçðîáëåíèõ áåçïîñåðåäíüîïðåäñòàâíèêàìè ìåíøèíè. Êðèìñüê³ òàòàðè çâèíóâàòèëè âëàäó â íàìàãàíí³ âèõî-ëîñòèòè ¿õ âèìîãè òà çàìîâ÷àòè ¿õ ïðîáëåìè ÿê ðåïàòð³éîâàíîãî íàðîäó, òîìó ðîç-ïî÷àëè íîâó êàìïàí³þ ç âèìîãàìè ðåàá³ë³òàö³¿ êðèìñüêèõ òàòàð. ²íø³ êðèìñüêîòàòàðñüê³ îðãàí³çàö³¿ ï³äòðèìàëè öþ òî÷êó çîðó. ÏðåçèäåíòÔîíäó êîð³ííèõ íàðîä³â Êðèìó çàÿâèâ, ùî óðÿäîâèé çàêîíîïðîåêò íå ò³ëüêè íåâèð³øóº ïðîáëåì êðèìñüêîòàòàðñüêîãî íàðîäó, à é ïîãëèáëþº ¿õ. Í.Áåêèðîâ ââà-æຠíåïðèéíÿòíèì òîé ôàêò, ùî äî êàòåãî𳿠«äåïîðòîâàíèõ çà íàö³îíàëüíîþ îç-íàêîþ îñ³á» ïîòðàïëÿþòü ëèøå ò³, êîãî âèñåëèëè â òðàâí³ 1944 ð. òà ¿õí³ ä³òè.À îíóêè, íàâ³òü ÿêùî âîíè íàðîäèëèñÿ ó ì³ñöÿõ äåïîðòàö³¿, íà öåé ñòàòóñ ïðåòåí-äóâàòè íå ìîæóòü. «Óêðà¿íà º ïðàâîíàñòóïíèöåþ ÓÐÑÐ, òîæ ñàìå âîíà íåñå ÷àñ-òèíó â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ñèëîâå óòðèìàííÿ êðèìñüêèõ òàòàð çà ìåæàìè Êðèìó ³ñàìå óêðà¿íñüêèé óðÿä ìຠäîêëàñòè çóñèëü äëÿ â³äíîâëåííÿ ïðàâ äåïîðòîâàíèõçà íàö³îíàëüíîþ îçíàêîþ îñ³á òà ¿õí³õ íàùàäê³â», � ââàæຠïðåçèäåíò Ôîíäóêîð³ííèõ íàðîä³â Êðèìó14. Íàçâà ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ íàö³îíàëüíî¿ ìåíøèíèñàìà ãîâîðèòü ïðî ìåòó áîðîòüáè êðèìñüêèõ òàòàð çà âèçíàííÿ.Íàñê³ëüêè ïðàâîì³ðíèìè º âèñóíóò³ êðèìñüêèìè òàòàðàìè âèìîãè ñòàòóñóêîð³ííîãî íàðîäó? Ïî÷íåìî ç òîãî, ùî òàêèé ñòàòóñ íàäàºòüñÿ íàðîäàì, ÿê³ ïåðå-áóâàþòü ó íàéá³ëüø íåñïðèÿòëèâîìó é âðàçëèâîìó ñòàíîâèù³ ó ñó÷àñíîìó ñâ³ò³.¯ì ñêëàäíî â³äñòîþâàòè ñâî¿ ïðàâà íàñàìïåðåä ÷åðåç òðàäèö³éíèé ñïîñ³á æèòòÿ,ÿêèé íå âïèñóºòüñÿ ó ñó÷àñíèé ãëîáàë³çîâàíèé, êîíêóðåíòíèé ñâ³ò. Çã³äíî ç âèçíà-÷åííÿì Êîíâåíö³¿ ÌÎÏ ¹169 «Ïðî êîð³íí³ íàðîäè ³ íàðîäè, ùî âåäóòüïëåì³ííèé ñïîñ³á æèòòÿ â íåçàëåæíèõ äåðæàâàõ» ö³ íàðîäè íåçàëåæíî â³ä ¿õ ïðà-âîâîãî ñòàíîâèùà çáåð³ãàþòü äåÿê³ àáî âñ³ ñâî¿ òðàäèö³éí³ ñîö³àëüí³, åêîíîì³÷í³,êóëüòóðí³ é ïîë³òè÷í³ ³íñòèòóòè15. Òàêîæ âîíè ïîâí³ñòþ çàëåæàòü â³ä ñåðåäîâèùàïðîæèâàííÿ ó âñüîìó òîìó, ùî ñòîñóºòüñÿ æèòòºçàáåçïå÷åííÿ ³ êóëüòóðíîãî âèæè-âàííÿ. Âèñåëåííÿ êîð³ííèõ íàðîä³â ç ¿õí³õ çåìåëü òà îáìåæåííÿ äîñòóïó äî ïðè-ðîäíèõ ðåñóðñ³â çàâäຠ¿ì íå ò³ëüêè åêîíîì³÷íîãî çóáîæ³ííÿ, àëå é çàãðîæóºô³çè÷íîìó ³ñíóâàííþ. Êðèìñüê³ òàòàðè íå âåäóòü òðàäèö³éíèé ñïîñ³á æèòòÿ, âî-íè íå ïðèâ�ÿçàí³ äî àðåàëó ñâîãî ïðîæèâàííÿ, à ¿õ äèñêðèì³íîâàíå ñòàíîâèùå íàï³âîñòðîâ³ îñòàíí³ì ÷àñîì ï³ä ïèòàííÿì. Çà äàíèìè ñîö³îëîã³â, êðèìñüê³ òàòàðè ìàþòü âèùèé ð³âåíü îñâ³òè òà ïðî-ôåñ³éíî¿ ï³äãîòîâêè, í³æ ñëîâ�ÿíñüêå íàñåëåííÿ Êðèìó. ¯õ äåìîãðàô³÷íèé ïî-òåíö³àë ñâ³ä÷èòü çîâñ³ì íå ïðî çàíåïàä åòíîñó òà íåîáõ³äí³ñòü ïîòóæíèõ äîäàòêî-âèõ çàõîä³â ï³äòðèìêè ç áîêó äåðæàâè, ÿê ó âèïàäêó ç êîð³ííèìè íàðîäàìè.̳æíàðîäíå ñï³âòîâàðèñòâî áóëî çìóøåíå âèçíàòè, ùî îñîáëèâ³ çàõîäè äëÿ çàõè-ñòó ïðàâ êîð³ííèõ íàðîä³â ñâ³òó êîí÷å íåîáõ³äí³ ñàìå òîìó, ùî êîð³íí³ íàðîäè,ê³ëüê³ñíî íåñïðîìîæí³ êîíêóðóâàòè ³ç ñó÷àñíèìè íàö³ÿìè, ïî÷àëè çíèêàòè ÿêåòíîñï³ëüíîòè, êàòàñòðîô³÷íî çìåíøóþòüñÿ ÷èñåëüíî. Òîä³ ÿê ê³ëüê³ñòü êðèì-ñüêèõ òàòàð íåóõèëüíî çðîñòàº: çàðàç êîæíà êðèìñüêîòàòàðñüêà ðîäèíàîð³ºíòóºòüñÿ íà íàðîäæåííÿ 5�6 ä³òåé.
569Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
Íàñòóïíèì êðèòåð³ºì íàëåæíîñò³ äî êîð³ííèõ íàðîä³â º ôàêòîð ôîðìóâàííÿíàðîäó íà òåðèòî𳿠ïðîæèâàííÿ. Çã³äíî ç âèùåçãàäàíîþ Êîíâåíö³ºþ íàðîäè ðîç-ãëÿäàþòüñÿ ÿê êîð³íí³ ÷åðåç òå, ùî âîíè º íàùàäêàìè òèõ, õòî íàñåëÿâ êðà¿íó àáîãåîãðàô³÷íó îáëàñòü, ÷àñòèíîþ ÿêî¿ º öÿ êðà¿íà, ó ïåð³îä ¿¿ çàâîþâàííÿ, àáî êî-ëîí³çàö³¿, àáî â ïåð³îä âñòàíîâëåííÿ íèí³øí³õ äåðæàâíèõ êîðäîí³â. Öüîãî æ âèñ-íîâêó ä³éøëà Ðîáî÷à ãðóïà ÎÎÍ ç ïèòàíü êîð³ííèõ íàðîä³â ó 1996 ð., ïðåäñòàâèâ-øè ãîëîâíó îçíàêó êîð³ííîãî íàðîäó � ïåðø³ñòü ó ÷àñ³ ùîäî çàñåëåííÿ ³ âèêîðèñ-òàííÿ ò³º¿ ÷è ³íøî¿ òåðèòîð³¿. Êðèìñüê³ òàòàðè º ïðèéøëèì åòíîñîì íà óêðà¿íñüê³çåìë³, à òîìó íå ìîæóòü ïðåòåíäóâàòè íà ñòàòóñ êîð³ííîãî íàðîäó.  öüîìó ïðàê-òè÷íî îäíîñòàéí³ óêðà¿íñüê³ åòíîïîë³òîëîãè. Êðèìñüê³ òàòàðè íå áóëè êîëîí³çî-âàí³ óêðà¿íöÿìè, íàâïàêè, ¿õ ïðåäêè ó ñêëàä³ ìîíãîëî-òàòàðñüêî¿ íàâàëè êîëîí³çó-âàëè òåðåíè äàâíüî¿ Óêðà¿íè-Ðóñ³. Îäíàê ñàì³ êðèìñüê³ òàòàðè çàïåðå÷óþòü öåé ôàêò. Âîíè íàïîëÿãàþòü íà òî-ìó, ùî ÿê íàðîä, ÿê îêðåìèé åòíîñ, êðèìñüê³ òàòàðè ñôîðìóâàëèñÿ ñàìå â Êðèìóç êîíãëîìåðàòó ð³çíîìàí³òíèõ åòíîñ³â (òàâðè, ñê³ôè, ñàðìàòè, àëàíè, ãðåêè, ãîòè,ðèìëÿíè, õîçàðè, ïå÷åí³ãè, ³òàë³éö³, ÷åðêåñè, òóðêè), ùî ïðèõîäèëè äî Êðèìó âð³çí³ ³ñòîðè÷í³ åïîõè. Êîíñîë³äàö³ÿ öüîãî åòí³÷íîãî ð³çíîìàí³òòÿ â ºäèíèéêðèìñüêîòàòàðñüêèé íàðîä òðèâàëà ñòîë³òòÿìè. Îá�ºäíàâ÷èìè ôàêòîðàìè ñòàëèñï³ëüí³ñòü òåðèòîð³¿, òþðêñüêà ìîâà òà ³ñëàìñüêà ðåë³ã³ÿ. Îñòàòî÷íî ïðîöåñ ôîð-ìóâàííÿ íàðîäó çàâåðøèâñÿ ó ïåð³îä Êðèìñüêîãî Õàíñòâà, ÿêå ³ñíóâàëî ç 1441 ïî1783 ð.16 Òîìó êðèìñüêèé åòíîñ âïðàâ³ ñåáå ââàæàòè êîð³ííèì íàðîäîì Êðèìó.Ñèòóàö³ÿ óñêëàäíþºòüñÿ òèì, ùî åòíîñ âèìàãຠíå ëèøå öüîãî ñòàòóñó, à é ðå-àë³çàö³¿ ïðàâà íà íàö³îíàëüíå ñàìîâèçíà÷åííÿ ó âèãëÿä³ ïåðåòâîðåííÿ àäì³í³ñòðà-òèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ àâòîíî쳿 â Êðèìó íà íàö³îíàëüíî-òåðèòîð³àëüíó àâòî-íîì³þ êðèìñüêèõ òàòàð. «Ìîâà éäå ïðî ïåðåòâîðåííÿ ³ ðåôîðìóâàííÿ òåðè-òîð³àëüíî¿ àâòîíî쳿, ñòâîðåíî¿ íåçðîçóì³ëî çà ÿêîþ ìîòèâàö³ºþ, íà íàö³îíàëüíî-òåðèòîð³àëüíó àâòîíîì³þ, ÿêà áóäå â³äïîâ³äàòè ïðàâó êîð³ííîãî íàðîäó íà ñàìî-âèçíà÷åííÿ», � çàÿâëÿþòü ó Ìåäæë³ñ³17. ² öå ïðè òîìó, ùî êðèìñüê³ òàòàðè ñòàíîâ-ëÿòü ëèøå òðåòèíó íàñåëåííÿ àâòîíî쳿, â³äòàê çàäîâîëåííÿ ö³º¿ âèìîãè áóäå ãðó-áèì ïîðóøåííÿì ïðàâ óêðà¿íö³â, ðîñ³ÿí òà ³íøèõ åòíîñï³ëüíîò.Ïðîòÿãîì ìàéæå äâîõ äåñÿòèë³òü íåçàëåæíî¿ Óêðà¿íè íåàäåêâàòíèé ï³äõ³ä äîâèð³øåííÿ ïðîáëåì ðåïàòð³éîâàíîãî íàðîäó, íåñïðîìîæí³ñòü ³íòåãðóâàòè éîãî óáàãàòîíàö³îíàëüíå ñóñï³ëüñòâî Êðèìó ïðèâåëè äî ðàäèêàë³çàö³¿ âèìîã êðèìñüêèõòàòàð. ¯õ áàæàííÿ çàáåçïå÷èòè ñîá³ åêñêëþçèâíèé ñòàòóñ êîð³ííîãî íàðîäó íå îá-ìåæóºòüñÿ â³äíîâëåííÿì ïîðóøåíèõ ïðàâ, à ìຠäàëåêîãëÿäí³ ïëàíè ùîäî â³äòâî-ðåííÿ âëàñíî¿ äåðæàâíîñò³. Ïîêè ùî ïðî á³ëüøå, í³æ ïðî íàö³îíàëüíó àâòîíîì³þë³äåðè êðèìñüêîòàòàðñüêîãî ðóõó íå ãîâîðÿòü, îäíàê ¿õ àìá³ö³¿ àâòîíî쳺þ, âî÷å-âèäü, íå îáìåæóþòüñÿ. ªäèíà îçíàêà, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ³äåíòèô³êóâàòè ìåíøè-íó ÿê êîð³ííèé íàðîä, � âèñåëåííÿ ¿¿ ç ³ñòîðè÷íèõ çåìåëü, îäíàê âîíà íåäîñòàòíÿäëÿ íàäàííÿ êðèìñüêèì òàòàðàì ñòàòóñó êîð³ííîãî íàðîäó. Öåíòðàëüíà âëàäàçàì³ñòü íàïðàöþâàííÿ çàêîíîäàâ÷î¿ ñèñòåìè âèð³øåííÿ ïðîáëåì êðèìñüêîòà-òàðñüêî¿ ìåíøèíè, ãðàëà íà ïðîòèñòàâëåíí³ ¿¿ àìá³ö³é âèìîãàì ðîñ³éñüêî¿á³ëüøîñò³.  ðåçóëüòàò³ â àâòîíî쳿 áóëî çàêëàäåíî êîíôë³êò ïîòóæíî¿ âèáóõîâî¿ñèëè.
1. ʳëüê³ñòü òà ñêëàä íàñåëåííÿ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì çà ï³äñóìêàìèÂñåóêðà¿íñüêîãî ïåðåïèñó íàñåëåííÿ 2001 ðîêó // Äåðæ. êîì. ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè. �http://www.ukrcensus.gov.ua/results/general/nationality/crimea/. 2. Ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷-
570 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45
í³ ïðîöåñè â ÀÐ Êðèì: îñíîâí³ òåíäåíö³¿ /Þ. Òèùåíêî, Ð.Õàë³ëîâ, Ì. Êàïóñò³í. �Ê., 2008. � 84 ñ. 3. Êîòèãîðåíêî Â.Î. Êðèìñüêîòàòàðñüê³ ðåïàòð³àíòè: ïðîáëåìàñîö³àëüíî¿ àäàïòàö³¿. � Ê., 2005. � 222 ñ. 4. Äæåìèëåâ Ì. Áóäóùåå Êðûìà � íàöèî-íàëüíî-òåððèòîðèàëüíàÿ àâòîíîìèÿ â ñîñòàâå Óêðàèíû // Åâðàçèéñêèé Äîì. �http://www.eurasianhome.org/xml/t/expert.xml?lang=en&nic=expert&pid=1545. 5. Òàìæå. 6. Ïåðåïåëêèí Ë., Ðóäåíñêèé Í. Ýòíîïîëèòè÷åñêèå ïðîáëåìû êðûìñêèõ òàòàð. �http://www.hrights.ru/text/b2/Chapter6.htm. 7. Äæåìèëåâ Ì. Öèò. ðàáîòà. 8. ²íòåã-ðàö³ÿ êðèìñüêèõ òàòàð â óêðà¿íñüêå ñóñï³ëüñòâî: ïðîáëåìè ³ ïåðñïåêòèâè:Àíàë³òè÷í³ îö³íêè Íàö³îíàëüíîãî ³íñòèòóòó ñòðàòåã³÷íèõ äîñë³äæåíü � Ê., 2004. �41 ñ. 9. Ëèäåð êðûìñêèõ òàòàð çàÿâèë î «ïðàâå íà ñàìîîïðåäåëåíèå» Êðûìà //Regnum. � http://www.regnum.ru/news/1092461.html 10. Òàì æå. 11. Êðèìñüê³ òàòàðèñêàðæèòèìóòüñÿ ªÑ ³ ÎÎÍ íà Óêðà¿íó // Ãëàâðåä. � http://ua.glavred.info/archive/2009/06/09/100523-18.html. 12. Ïðèíÿòèå Çàêîíà «Î ñòàòóñå êðûìñêîòàòàðñêîãî íà-ðîäà» â Óêðàèíå íåîïðàâäàííî çàòÿãèâàåòñÿ // Èñëàì äëÿ âñåõ! � http://islam.com.ua/news/4845/. 13. Êðèìñüê³ òàòàðè ïðîòè çàêîíîïðîåêòó ïðî â³äíîâëåííÿ ïðàâêðèìñüêîòàòàðñüêîãî íàðîäó // Ðàä³î Ñâîáîäà. � http://www.radiosvoboda.org/con-tent/article/1325098.html. 14. Òàì æå. 15. Êîíâåíöèÿ î êîðåííûõ íàðîäàõ è íàðîäàõ,âåäóùèõ ïëåìåííîé îáðàç æèçíè International Labour Organization // http://www.ilo.org/ilolex/russian/docs/conv169.htm 16. Êðèìñüê³ òàòàðè // ³ê³ïåä³ÿ. � http://uk.wikipedia.org/wiki/Êðèìñüê³_òàòàðè. 17. Äæåìèëåâ Ì. Öèò. ðàáîòà.
571Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
|