Державна політика України у сфері ліцензування господарської діяльності з видобутку, переробки, виробництва дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та виробів з них і торгівлі ними як засіб державного регулювання
Анализируется внедренная в Украине система лицензирования хозяйственной деятельности в сфере добычи, переработки, производства драгоценных металлов и драгоценных камней, а также изделий из них и торговле ими, как средства государственного регулирования. In this article an author provides the critica...
Gespeichert in:
| Datum: | 2009 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainisch |
| Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/11340 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Державна політика України у сфері ліцензування господарської діяльності з видобутку, переробки, виробництва дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та виробів з них і торгівлі ними як засіб державного регулювання / Д.В. Видолоб // Держава і право. — 2009. — Вип. 45. — С. 326-333. — Бібліогр.: 36 назв. — укp. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859680504174870528 |
|---|---|
| author | Видолоб, Д.В. |
| author_facet | Видолоб, Д.В. |
| citation_txt | Державна політика України у сфері ліцензування господарської діяльності з видобутку, переробки, виробництва дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та виробів з них і торгівлі ними як засіб державного регулювання / Д.В. Видолоб // Держава і право. — 2009. — Вип. 45. — С. 326-333. — Бібліогр.: 36 назв. — укp. |
| collection | DSpace DC |
| description | Анализируется внедренная в Украине система лицензирования хозяйственной деятельности в сфере добычи, переработки, производства драгоценных металлов и драгоценных камней, а также изделий из них и торговле ими, как средства государственного регулирования.
In this article an author provides the critical analysis of the licensing of economic activity system inculcated in Ukraine in the field of mining, refining, production of precious metals and gems, and also wares from them and to trade by them, as facility of government regulation.
|
| first_indexed | 2025-11-30T17:35:07Z |
| format | Article |
| fulltext |
Ä. Â. ÂÈÄÎËÎÁ
ÄÅÐÆÀÂÍÀ ÏÎ˲ÒÈÊÀ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ó ÑÔÅв ˲ÖÅÍÇÓÂÀÍÍß
ÃÎÑÏÎÄÀÐÑÜÊί IJßËÜÍÎÑÒ² Ç ÂÈÄÎÁÓÒÊÓ, ÏÅÐÅÐÎÁÊÈ,
ÂÈÐÎÁÍÈÖÒÂÀ ÄÎÐÎÃÎÖ²ÍÍÈÕ ÌÅÒÀ˲Â
² ÄÎÐÎÃÎÖ²ÍÍÎÃÎ ÊÀ̲ÍÍß ÒÀ ÂÈÐÎÁ²Â Ç ÍÈÕ ² ÒÎÐòÂ˲ ÍÈÌÈ
ßÊ ÇÀѲÁ ÄÅÐÆÀÂÍÎÃÎ ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß
Àíàëèçèðóåòñÿ âíåäðåííàÿ â Óêðàèíå ñèñòåìà ëèöåíçèðîâàíèÿ õîçÿéñòâåííîé äåÿ-òåëüíîñòè â ñôåðå äîáû÷è, ïåðåðàáîòêè, ïðîèçâîäñòâà äðàãîöåííûõ ìåòàëëîâ è äðà-ãîöåííûõ êàìíåé, à òàêæå èçäåëèé èç íèõ è òîðãîâëå èìè, êàê ñðåäñòâà ãîñóäàðñòâåí-íîãî ðåãóëèðîâàíèÿ.
In this article an author provides the critical analysis of the licensing of economic activ-ity system inculcated in Ukraine in the field of mining, refining, production of precious metalsand gems, and also wares from them and to trade by them, as facility of government regula-tion.
˳öåíçóâàííÿ ïåâíèõ âèä³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ º çàñîáîì äåðæàâíîãî ðå-ãóëþâàííÿ ó ñôåð³ ãîñïîäàðþâàííÿ, ñïðÿìîâàíèì íà çàáåçïå÷åííÿ ºäèíî¿ äåðæàâ-íî¿ ïîë³òèêè ó ö³é ñôåð³ òà çàõèñò åêîíîì³÷íèõ ³ ñîö³àëüíèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè,ñóñï³ëüñòâà òà îêðåìèõ ñïîæèâà÷³â, ùî âèçíà÷åíî ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 14 Ãîñïî-äàðñüêîãî Êîäåêñó Óêðà¿íè1. Ç ôóíêö³îíàëüíî¿ òî÷êè çîðó ë³öåíçóâàííÿ âêëþ÷àºâèäà÷ó, ïåðåîôîðìëåííÿ òà àíóëþâàííÿ ë³öåíç³é, âèäà÷ó äóáë³êàò³â ë³öåíç³é, âå-äåííÿ ë³öåíç³éíèõ ñïðàâ òà ë³öåíç³éíèõ ðåºñòð³â, êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿìë³öåíç³àòàìè ë³öåíç³éíèõ óìîâ, âèäà÷ó ðîçïîðÿäæåíü ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíüë³öåíç³éíèõ óìîâ, à òàêîæ ðîçïîðÿäæåíü ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà óñôåð³ ë³öåíçóâàííÿ, ùî ïåðåäáà÷åíî ÷àñòèíîþ 8 ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðîë³öåíçóâàííÿ ïåâíèõ âèä³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³»2.Äî 1991 ð. Óêðà¿íà íå ïðîâàäèëà âëàñíî¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ îá³ãó äî-ðîãîö³ííèõ ìåòàë³â (äàë³ � ÄÌ) òà äîðîãîö³ííîãî êàì³ííÿ (äàë³ � ÄÊ). ÄÌ òà ÄÊâ³äíîñèëèñÿ äî âàëþòíèõ ö³ííîñòåé, ÿê³ ìîãëè áóòè ïðåäìåòîì óãîä ëèøå â ïî-ðÿäêó ³ ìåæàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì Ñîþçó ÐÑÐ, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 129Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ3. Âèíÿòîê ñòàíîâèëè þâåë³ðí³ âèðîáè,
326 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45
© ÂÈÄÎËÎÁ Äìèòðî ³êòîðîâè÷ � êåð³âíèê êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ë³öåíçóâàííÿ, äåðæàâ-íî¿ ðåºñòðàö³¿ òà äîçâ³ëüíî¿ ñèñòåìè Ãðîìàäñüêî¿ êîëå㳿 Äåðæàâíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè çïèòàíü ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè òà ï³äïðèºìíèöòâà
â³äõîäè òà áðóõò ÄÌ ³ ÄÊ, ÿê³ íå â³äíîñèëèñÿ äî âàëþòíèõ ö³ííîñòåé. ²ñíóâàëàäåðæàâíà ìîíîïîë³ÿ íà çä³éñíåííÿ îïåðàö³é ç ÄÌ òà ÄÊ. ªäèíèì ñïåö³àë³çîâà-íèì äåðæàâíèì îðãàíîì ó ñôåð³ îá³ãó ÄÌ òà ÄÊ áóëè ðîçì³ùåí³ íà òåðèòîð³¿ÓÐÑÐ ³íñïåêö³¿ ïðîá³ðíîãî íàãëÿäó, ÿê³ ìàëè ñîþçíå ï³äïîðÿäêóâàííÿ. Îñíîâíè-ìè ñïîæèâà÷àìè ÄÌ òà ÄÊ áóëè äåðæàâí³ ï³äïðèºìñòâà õ³ì³÷íî¿ ãàëóç³, ïðèëàäî-áóäóâàííÿ òà îáîðîííî¿ ïðîìèñëîâîñò³, à òàêîæ 4 äåðæàâí³ þâåë³ðí³ çàâîäè. Ó1991 ð. áóëî âïåðøå çàïðîâàäæåíî ïîðÿäîê âèäà÷³ ñóá`ºêòàì ãîñïîäàðþâàííÿð³çíèõ ôîðì âëàñíîñò³ ñïåö³àëüíèõ äîçâîë³â (ë³öåíç³é) íà çä³éñíåííÿ âèäîáóâàí-íÿ ÄÌ ³ ÄÊ, âèãîòîâëåííÿ òà ðåàë³çàö³þ âèðîá³â ç ¿õ âèêîðèñòàííÿì; çáèðàííÿ,ïåðåðîáêó òâåðäèõ ³ ð³äêèõ â³äõîä³â âèðîáíèöòâà, ùî ì³ñòÿòü ÄÌ ³ ÄÊ, òà ¿õ áðóõ-òó4. Òàêèì ÷èíîì áóëî ñòâîðåíî ïåðåäóìîâè äëÿ ðîçâèòêó ïðèâàòíîãî ñåêòîðà íà-ñàìïåðåä ó ñôåð³ þâåë³ðíîãî âèðîáíèöòâà òà òîðã³âë³ þâåë³ðíèìè âèðîáàìè, çáè-ðàííÿ òà ïåðåðîáêè â³äõîä³â òà áðóõòó ÄÌ òà ÄÊ. Êð³ì òîãî, ç 1991 ð. áóëè çàïðî-âàäæåí³ äîãîâ³ðí³ (â³ëüí³) ö³íè íà þâåë³ðí³ âèðîáè ç äîðîãîö³ííèõ ìåòàë³â, âêëþ-÷àþ÷è âèðîáè ç³ âñòàâêàìè äîðîãîö³ííîãî êàì³ííÿ òà øòó÷íèõ çàì³ííèê³â êà-ìåí³â, ãîäèííèêè â çîëîòèõ êîðïóñàõ5. Ñòàíîì íà 1991 ð. ïðèíöèïè ö³íîóòâîðåííÿ íà ÄÌ òà ÄÊ, çàïðîâàäæåí³ âÑÐÑÐ, â³äð³çíÿëèñÿ â³ä ïðèíöèïó âèçíà÷åííÿ ñâ³òîâèõ ðèíêîâèõ ö³í. Âíàñë³äîêöüîãî ö³íè íà ÄÌ òà ÄÊ â ÑÐÑÐ òà äåÿêèé ÷àñ â Óêðà¿í³ áóëè íèæ÷èìè, í³æ óâñüîìó ñâ³ò³. Ç óðàõóâàííÿì ö³íîâîãî ÷èííèêà, íåîáõ³äíîñò³ ñòâîðåííÿ çàïàñó ÄÌòà ÄÊ Óêðà¿íè6, â³äñóòí³ñòü âëàñíîãî âèäîáóòêó äîðîãîö³ííèõ ìåòàë³â, ³íôëÿö³éí³ïðîöåñè â êðà¿í³, çðîñòàííÿ ðèçèê³â â³äòîêó çàçíà÷åíèõ ðåñóðñ³â çà êîðäîí áåçó÷àñò³ äåðæàâè òà çà îáìåæåíèõ ìîæëèâîñòåé äëÿ ¿õ ïîïîâíåííÿ, íåîáõ³äíîñò³âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè ³ç çàõèñòó ïðàâ ñïîæèâà÷³â, çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çàÿê³ñòþ ³ áåçïåêîþ ïðîäóêö³¿, çàïðîâàäæåííÿ ïîðÿäêó âèäà÷³ ñïåö³àëüíèõ äîçâîë³â(ë³öåíç³é) áóëî äîö³ëüíèì òà àäåêâàòíèì çàñîáîì äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ âèäî-áóòêó, ïåðåðîáêè, âèðîáíèöòâà ÄÌ ³ ÄÊ, âèãîòîâëåííÿ âèðîá³â ç íèõ ³ òîðã³âë³íèìè.Îðãàíîì ë³öåíçóâàííÿ áóëî âèçíà÷åíî ̳í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â Óêðà¿íè, âñòðóêòóð³ ÿêîãî áóëî ñòâîðåíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ïî äîðîãîö³ííèõ ìåòàëàõ ³ äî-ðîãîö³ííîìó êàì³ííþ, íà ÿêå áóëî ïîêëàäåíå âèð³øåííÿ âñüîãî êîìïëåêñó ïèòàíü,ïîâ'ÿçàíèõ ç îá³ãîì ÄÌ ³ ÄÊ, çã³äíî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä10.04.1992 ð. ¹ 187 «Ïðî îðãàí³çàö³þ çáèðàííÿ òà ïåðåðîáêè â³äõîä³â ³ ëîìó äî-ðîãîö³ííèõ ìåòàë³â ³ äîðîãîö³ííîãî êàì³ííÿ»7. Çàçíà÷åíèé öåíòðàëüíèé îðãàí âè-êîíàâ÷î¿ âëàäè âèêîíóº ôóíêö³¿ îðãàíó ë³öåíçóâàííÿ ïî òåïåð³øí³é ÷àñ,â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 14.11.2000 ð. ¹ 1698«Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïåðåë³êó îðãàí³â ë³öåíçóâàííÿ»8.Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 18.11.1997 ð. ¹ 637/97-ÂÐ «Ïðî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿâèäîáóòêó, âèðîáíèöòâà ³ âèêîðèñòàííÿ äîðîãîö³ííèõ ìåòàë³â ³ äîðîãîö³ííîãîêàì³ííÿ òà êîíòðîëü çà îïåðàö³ÿìè ç íèìè»9 áóëî âñòàíîâëåíî ïðàâî ïðèâàòíî¿âëàñíîñò³ þðèäè÷íèõ òà ô³çè÷íèõ îñ³á íà ÄÌ òà ÄÊ ïîðÿä ³ç äåðæàâíîþâëàñí³ñòþ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 4 öüîãî Çàêîíó Óêðà¿íè10 ñóá'ºêòè ãîñ-ïîäàðþâàííÿ âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ òà ô³çè÷í³ îñîáè ìàþòü ïðàâî íàáóâàòè óâëàñí³ñòü äîðîãîö³íí³ ìåòàëè â çëèâêàõ òà âèðîáàõ, äîðîãîö³ííå êàì³ííÿ, äîðî-ãîö³ííå êàì³ííÿ îðãàíîãåííîãî óòâîðåííÿ òà íàï³âäîðîãîö³ííå êàì³ííÿ íà ðèíêàõÄÌ òà ÄÊ çà äîãîâîðàìè êóï³âë³-ïðîäàæó, äàðóâàííÿ, ³íøèìè öèâ³ëüíî-ïðàâîâè-ìè äîãîâîðàìè, à òàêîæ çà ïðàâîì ñïàäêîºìñòâà. Òàêèì ÷èíîì, áóëî ñêàñîâàíî ãî-ëîâíó ï³äñòàâó äëÿ îáìåæåííÿ îá³ãó ÄÌ ³ ÄÊ òà çàêð³ïëåíî ðèíêîâèé ìåõàí³çì
327Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
ãîñïîäàðñüêèõ â³äíîñèí ó ö³é ñôåð³. Âîäíî÷àñ áóëî çàïðîâàäæåíî äåðæàâíó ìî-íîïîë³þ íà çä³éñíåííÿ âèäîáóòêó ÄÌ ³ ÄÊ. Çã³äíî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 4, ÷àñòèíè 1ñòàòò³ 12 òà ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 14 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè âèäîáóòîê, âèðîá-íèöòâî, çáèðàííÿ òà ïåðâèííà ïåðåðîáêà â³äõîä³â ³ áðóõòó ÄÌ ³ ÄÊ, âèãîòîâëåí-íÿ âèðîá³â ç íèõ òà òîðã³âëÿ òàêèìè âèðîáàìè ï³äëÿãàþòü ë³öåíçóâàííþ.Ó ïåð³îä ç 1991 ïî 2009 ðð. â³äáóëèñÿ êàðäèíàëüí³ çì³íè ó ñèñòåì³ åêî-íîì³÷íèõ â³äíîñèí ó ñôåð³ îá³ãó ÄÌ ³ ÄÊ. Çàêóï³âëÿ ÄÌ ³ ÄÊ â³äáóâàºòüñÿ çàñâ³òîâèìè ö³íàìè, ç óðàõóâàííÿì âèòðàò íà òðàíñïîðòóâàííÿ òà ñòðàõóâàííÿ, ìèò-íèõ ïëàòåæ³â òà ïîäàòê³â. Äåðæàâà âòðàòèëà ìîíîïîë³þ íà çä³éñíåííÿ îïåðàö³é çÄÌ òà ÄÊ. Ñòâîðåíèé â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó11 Äåðæàâíèé ôîíä äîðîãîö³ííèõ ìå-òàë³â ³ äîðîãîö³ííîãî êàì³ííÿ ç ïî÷àòêó ñâ ä³ÿëüíîñò³ íå çàéìàâ ìîíîïîëüíîãîñòàíîâèùà íà ðèíêó ïðîäàæ ÄÌ ³ ÄÊ, ³ ïðè çä³éñíåíí³ ïðîäàæ º ñóá`ºêòîì êîíêó-ðåíòíîãî ñåðåäîâèùà. Îñíîâíèìè ñóá`ºêòàìè ðèíêó ïðîäàæ ÄÌ òà ÄÊ ñòàëè áàí-êè, ÿê ïîñòà÷àëüíèêè áàíê³âñüêèõ ìåòàë³â, ïåðåðîáí³ ï³äïðèºìñòâà, ÿê³ ïîñòà÷à-þòü íà ðèíîê àô³íîâàí³ (òîáòî äîâåäåí³ äî âèùèõ ïðîá â³äïîâ³äíî äî ñâ³òîâèõñòàíäàðò³â) ÄÌ, ãðàíóâàëüí³ ï³äïðèºìñòâà òà ïîñòà÷àëüíèêè îáðîáëåíèõ ÄÊ, àòàêîæ íàñåëåííÿ, ÿêå ïîñòà÷ຠáðóõò äîðîãîö³ííèõ ìåòàë³â ÿê äàâàëüíèöüêî¿ ñè-ðîâèíè, ç ìåòîþ âèãîòîâëåííÿ þâåë³ðíèõ âèðîá³â ç íå¿, à ç ³íøîãî áîêó � ïîñòà-÷ຠáðóõò ÄÌ òà ÄÊ òà âèðîáè ç íèõ, ÿê³ ñêóïîâóþòüñÿ àáî íàáóâàþòüñÿ óâëàñí³ñòü â³äïîâ³äíèìè ô³íàíñîâèìè óñòàíîâàìè (ëîìáàðäè, ñóá`ºêòè, ÿê³ ñêóïî-âóþòü ÄÌ òà ÄÊ), ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ðåãóëþºòüñÿ îêðåìèì çàêîíîäàâñòâîì. Ïðèöüîìó äåðæàâà ìຠïð³îðèòåòíå ïðàâî íà çàêóï³âëþ âèäîáóòèõ ç íàäð, àô³íîâà-íèõ, à òàêîæ ñêóïëåíèõ ó íàñåëåííÿ òà íå âèêóïëåíèõ ç-ï³ä çàñòàâè ÄÌ ³ ÄÊ. Ñòà-íîì íà ê³íåöü 2008 ð. îñíîâíèìè ñïîæèâà÷àìè ÄÌ ³ ÄÊ áóëè ïîíàä 1187 ñóá`ºêò³âãîñïîäàðþâàííÿ, ÿê³ çä³éñíþþòü âèãîòîâëåííÿ þâåë³ðíèõ òà ïîáóòîâèõ âèðîá³â çíèõ. Çà 2000-2008 ðð. îáñÿãè âèðîáíèöòâà þâåë³ðíî¿ ïðîäóêö³¿ çðîñëè ìàéæå â14 ðàç³â � ç 6,1 ò äî 84,5 ò12. Ðàçîì ç³ ñôåðîþ îïòîâî¿ òà ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ âèãî-òîâëþâà÷³ þâåë³ðíî¿ ïðîäóêö³¿ óòâîðþþòü â³ò÷èçíÿíèé ðèíîê þâåë³ðíèõ âèðîá³â,íà ÿêîìó çä³éñíþþòü ä³ÿëüí³ñòü 5,5 òèñ. ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, ñåðåä ÿêèõ ïå-ðåâàæíó á³ëüø³ñòü ñòàíîâëÿòü âèãîòîâëþâà÷³ þâåë³ðíèõ âèðîá³â òà îïåðàòîðè îï-òîâî¿ òà ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ þâåë³ðíèìè âèðîáàìè. Ïîíàä 95% ñóá`ºêò³â ãîñïîäà-ðþâàííÿ, ÿê³ çä³éñíþþòü îïåðàö³¿ ç ÄÌ òà ÄÊ, ïåðåáóâàþòü ó ïðèâàòí³é âëàñ-íîñò³. ÄÌ, ÄÊ òà âèðîáè ç íèõ â³ëüíî âèêîðèñòîâóþòüñÿ ÿê ïðåäìåò áàíê³âñüêî¿çàñòàâè, ìîæóòü áóòè îá`ºêòîì ë³çèíãîâèõ îïåðàö³é àáî ïðåäìåòîì ôàêòîðèíãó.Êð³ì òîãî, øëÿõîì ñêàñóâàííÿ îáìåæåííÿ íà âèâåçåííÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè ÄÌ ³ ÄÊÿê äàâàëüíèöüêî¿ ñèðîâèíè ç ìåòîþ âèãîòîâëåííÿ ç íå¿ þâåë³ðíèõ âèðîá³â13 ó2009 ð. â³äáóëàñÿ ïåâíà ë³áåðàë³çàö³ÿ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ çîâí³øíüîåêî-íîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ñôåð³ îá³ãó ÄÌ ³ ÄÊ.Ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì ó 2003 ðîö³ íîâîãî Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (12)ÄÌ òà ÄÊ âòðàòèëè ñòàòóñ âàëþòíèõ ö³ííîñòåé, îáìåæåíèõ â îá³ãó íàâíóòð³øíüîìó ðèíêó. Âò³ì þâåë³ðí³ òà ïîáóòîâ³ âèðîáè ç íèõ, â³äõîäè òà áðóõòÄÌ òà ÄÊ ³ äî òîãî ÷àñó íå âõîäèëè äî ïîíÿòòÿ âàëþòíèõ ö³ííîñòåé. Îáìåæåííÿùîäî îá³ãó ÄÌ ³ ÄÊ áóëî çàïðîâàäæåíî ò³ëüêè ùîäî çä³éñíåííÿ çîâí³øíüîåêî-íîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ � îïåðàö³é åêñïîðòó òà ³ìïîðòó çîëîòà òà ³íøèõ äîðîãîö³ííèõìåòàë³â ó âèãëÿä³ çëèòê³â, ïëàñòèí òà ìîíåò, à òàêîæ äîðîãîö³ííîãî êàì³ííÿ, ÿê³ðåãóëþþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ä³ÿëüí³ñòü»15. Çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 11.03.2000 ð. ¹ 1775-²²² «Ïðî ë³öåíçóâàííÿ ïåâ-íèõ âèä³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³»16 âèäîáóòîê, âèðîáíèöòâî ÄÌ ³ ÄÊ, âèãîòîâ-
328 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45
ëåííÿ âèðîá³â ç íèõ ³ òîðã³âë³ íèìè, çáèðàííÿ òà îáðîáêà áðóõòó ÄÌ ³ ÄÊ áóëèâêëþ÷åí³ äî âè÷åðïíîãî ïåðåë³êó âèä³â, ùî ï³äëÿãàþòü ë³öåíçóâàííþ. Ñë³ä çàçíà-÷èòè, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 3 öüîãî Çàêîíó17 áóëè âèçíà÷åí³ îñíîâí³ ïðèíöèïèäåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ë³öåíçóâàííÿ, çîêðåìà, çàõèñò ïðàâ, çàêîííèõ ³íòå-ðåñ³â, æèòòÿ òà çäîðîâ'ÿ ãðîìàäÿí, çàõèñò íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùàòà çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äåðæàâè. ˳öåíçóâàííÿ íå ìîæå âèêîðèñòîâóâàòèñÿ äëÿîáìåæåííÿ êîíêóðåíö³¿ ó ïðîâàäæåíí³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. ˳öåíç³ÿ âèç-íàºòüñÿ ºäèíèì äîçâ³ëüíèì äîêóìåíòîì íà ïðîâàäæåííÿ ïåâíîãî âèäó ä³ÿëüíîñò³,ÿêèé ï³äëÿãຠîáìåæåííþ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà.Ïðîòå, íàïðèêëàä, ä³ÿëüí³ñòü ç âèãîòîâëåííÿ þâåë³ðíèõ òà ïîáóòîâèõ âèðîá³âç ÄÌ ³ ÄÊ òà òîðã³âë³ íèìè, ïåðâèííî¿ îáðîáêè â³äõîä³â ³ áðóõòó ÄÌ ³ ÄÊ íå íå-ñå çàãðîçè æèòòþ òà çäîðîâ`þ ãðîìàäÿí, íàâêîëèøíüîìó ïðèðîäíîìó ñåðåäîâè-ùó òà áåçïåö³ äåðæàâè.Þâåë³ðí³ òà ïîáóòîâ³ âèðîáè ç ÄÌ ³ ÄÊ íå âêëþ÷åí³ äî ïåðåë³êó ïðîäóêö³¿,ÿêà ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâ³é ñåðòèô³êàö³¿, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ¿õíþ áåçïå÷í³ñòü. Àäæå,çã³äíî ñòàòò³ 13 Äåêðåòó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹46-93 «Ïðî ñòàíäàðòè-çàö³þ ³ ñåðòèô³êàö³þ»18, ìåòîþ çàïðîâàäæåííÿ ñåðòèô³êàö³¿ º çàïîá³ãàííÿ ðå-àë³çàö³¿ ïðîäóêö³¿, íåáåçïå÷íî¿ äëÿ æèòòÿ, çäîðîâ`ÿ òà ìàéíà ãðîìàäÿí ³ íàâêî-ëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà.Âñ³ þâåë³ðí³ òà ïîáóòîâ³ âèðîáè ç äîðîãîö³ííèõ ìåòàë³â ìàþòü â³äáèòîê äåð-æàâíîãî ïðîá³ðíîãî êëåéìà, ùî çàñâ³ä÷óº ö³íí³ñòü ñïëàâó òà éîãî â³äïîâ³äí³ñòüâñòàíîâëåí³é çàêîíîì ïðîá³. Çà òîðã³âëþ þâåë³ðíèìè âèðîáàìè áåç äåðæàâíîãîïðîá³ðíîãî êëåéìà àáî ç â³äáèòêîì ï³äðîáëåíîãî ïðîá³ðíîãî êëåéìà ñóá`ºêòè ãîñ-ïîäàðþâàííÿ íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü ó ðîçì³ð³ 100% â³ä âàðòîñò³ òàêèõ âè-ðîá³â19. Öå óíåìîæëèâëþº ïîòðàïëÿííÿ íåÿê³ñíî¿ ïðîäóêö³¿ íà ðèíîê. Ó 2008 ð.îðãàíàìè äåðæàâíîãî ïðîá³ðíîãî êîíòðîëþ áóëî çíÿòî ç ðåàë³çàö³¿ áåç â³äáèòê³âäåðæàâíèõ ïðîá³ðíèõ êëåéì àáî ç â³äáèòêàìè ïðîá³ðíèõ êëåéì, ùî âèêëèêàþòüñóìí³â ùîäî ¿õ ñïðàâæíîñò³, 2551 øò. þâåë³ðíèõ âèðîá³â ³ç äîðîãîö³ííèõ ìåòàë³â,ùî ñòàíîâèòü 0,01% çàãàëüíî¿ ê³ëüêîñò³ âèãîòîâëåíèõ þâåë³ðíèõ âèðîá³â çà öåéïåð³îä (22803,5 òèñ. øò.)20. Öå ñâ³ä÷èòü ïðî íèçüêèé ïîêàçíèê ïîðóøåíü ùîäîÿêîñò³ þâåë³ðíî¿ ïðîäóêö³¿, ðîçì³ùåíî¿ íà ðèíêó. ³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ë³öåíçóâàííÿ ïåâíèõ âèä³â ãîñïî-äàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³»21, ó 2001 ð. áóëè çàòâåðäæåí³ íîâ³ ë³öåíç³éí³ óìîâè ïðîâàä-æåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ñôåð³ îá³ãó ÄÌ ³ ÄÊ22, ÿê³ ì³ñòÿòü âè÷åðïíèéïåðåë³ê âèìîã äî ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ � ë³öåíç³àò³â.Ïðîòå ë³öåíç³éí³ óìîâè ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ç âèãîòîâëåííÿ þâåë³ðíèõ ³ïîáóòîâèõ âèðîá³â ç ÄÌ ³ ÄÊ òà òîðã³âë³ íèìè íå ì³ñòÿòü ñïåö³àëüíèõ âèìîã äîîñâ³òè òà êâàë³ô³êàö³¿ ïåðñîíàëó, îáëàäíàííÿ òà ³íñòðóìåíòàð³þ, òåõí³÷íîãî óñ-òàòêóâàííÿ, ïîðóøåííÿ ÿêèõ ìîæå çàâäàòè øêîäè æèòòþ òà çäîðîâ`þ ãðîìàäÿí,áåçïåö³ äåðæàâè.Âèìîãè çàçíà÷åíèõ ë³öåíç³éíèõ óìîâ23 ùîäî ðîçðîáëåííÿ òà çàòâåðäæåííÿë³öåíç³àòîì ñõåì ðóõó ÄÌ òà ÄÊ íà âñ³õ ñòàä³ÿõ âèðîáíèöòâà, ïîðÿäêó ¿õ çáåð³ãàí-íÿ, âèêîðèñòàííÿ òà îáë³êó, çàáåçïå÷åííÿ ïðèì³ùåíü îõîðîííîþ òà ïðîòèïîæåæ-íîþ ñèãíàë³çàö³ºþ íà ñüîãîäí³øí³é äåíü ðåãóëþþòü îïåðàö³¿ ç îá`ºêòàìè ïðèâàò-íî¿ âëàñíîñò³, ùîäî ðîçïîðÿäæåííÿ ÿêèìè äåðæàâà íå ìຠâèçíà÷åíèõ çàêîíîìïðàâ. Çàçíà÷åí³ âèìîãè ë³öåíç³éíèõ óìîâ çóìîâëåí³ ç ðèçèêîì âòðàòè ÄÌ òà ÄÊ,ùî íàëåæàòü äî ðèçèê³â ïðèâàòíîãî âëàñíèêà, à íå äåðæàâè. Àäæå äåðæàâà íåâòðó÷àºòüñÿ ó çä³éñíåííÿ âëàñíèêîì ïðàâà âëàñíîñò³, çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 319 ÖÊ
329Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
Óêðà¿íè24. Òàêå âòðó÷àííÿ äåðæàâè â ä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ºíàäì³ðíèì ³ íå â³äïîâ³äຠïðèíöèïàì äîö³ëüíîñò³ òà çáàëàíñîâàíîñò³ äåðæàâíî¿ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè. Êð³ì òîãî, ó 2009 ð. ç ïåðåë³êó äîêóìåíò³â, ùî äîäàþòüñÿäî çàÿâè íà âèäà÷ó ë³öåí糿, áóëè âèëó÷åí³ â³äîìîñò³ ïðî ð³âåíü îñâ³òè òàêâàë³ô³êàö³¿ ïðàö³âíèê³â ïðîâ³äíèõ ñïåö³àëüíîñòåé25. Òàêèì ÷èíîì, ë³öåíçóâàííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ç âèãîòîâëåííÿþâåë³ðíèõ òà ïîáóòîâèõ âèðîá³â ç ÄÌ ³ ÄÊ, çáèðàííÿ òà ïåðâèííî¿ îáðîáêèâ³äõîä³â ³ áðóõòó ÄÌ ³ ÄÊ íèí³ íå â³äïîâ³äຠîñíîâíèì ïðèíöèïàì äåðæàâíî¿ïîë³òèêè òà ïîòðåáóº â³äïîâ³äíèõ çì³í ó çàêîíîäàâñòâ³.Óïðîäîâæ 1994-2009 ðð. ë³öåíçóâàííÿ áóëî íàä³éíèì äæåðåëîì îäåðæàííÿ äî-ñòîâ³ðíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ê³ëüê³ñòü ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, ÿê³ çä³éñíþþòü îïå-ðàö³¿ ç ÄÌ òà ÄÊ, òà ïðî ì³ñöÿ çä³éñíåííÿ òàêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿäåðæàâíîãî êîíòðîëþ. Ïðîòå ïî÷èíàþ÷è ç ñåðïíÿ 2009 ð. ̳íô³í ÿê îðãàí ë³öåí-çóâàííÿ ôàêòè÷íî â³äìîâèâñÿ â³ä ðåºñòðàö³¿ ì³ñöü çä³éñíåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ä³ÿëüíîñò³ øëÿõîì âèäà÷³ çàñâ³ä÷åíèõ ̳íô³íîì êîï³é ë³öåí糿 çíà÷íî¿ ÷àñòèíèë³öåíç³àò³â, à ñàìå ô³çè÷íèõ îñ³á � ï³äïðèºìö³â, ÿê³ îòðèìàëè ë³öåíç³þ íà âèãî-òîâëåííÿ âèðîá³â ç ÄÌ ³ ÄÊ òà/àáî òîðã³âëþ íèìè. Òàê³ ä³¿ â³äïîâ³äàþòü íîðì³ñòàòò³ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ë³öåíçóâàííÿ ïåâíèõ âèä³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëü-íîñò³»26, çã³äíî ç ÿêîþ ãîñïîäàðñüêà ä³ÿëüí³ñòü, ùî çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ë³öåí糿, âèäàíî¿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ íàâñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ç ³íøîãî áîêó, ìîæíà ïðèïóñòèòè, ùî ô³çè÷íèìè îñîáàìè� ë³öåíç³àòàìè â ïîäàëüøîìó íå áóäå âèêîíóâàòèñÿ âèìîãà ñòàòò³ 17 öüîãî ÇàêîíóÓêðà¿íè27 ùîäî ïîâ³äîìëåííÿ îðãàíó ë³öåíçóâàííÿ ó 10-äåííèé òåðì³í ïðî çì³íóâ³äîìîñòåé, ÿê³ ïîäàâàëèñÿ ó çàÿâ³ ïðî âèäà÷ó ë³öåí糿, çîêðåìà, ó ðàç³ çì³íè àáîñòâîðåííÿ íîâèõ ì³ñöü çä³éñíåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Îñê³ëüêè, ç ìîìåíòóââåäåííÿ â ä³þ ïðèéíÿòîãî 25.06.2009 ð. Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äîäåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ùîäî ñïðèÿííÿ çä³éñíåííþ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëü-íîñò³»28, íåïîäàííÿ â óñòàíîâëåíèé ñòðîê ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çì³íó äàíèõ, çàçíà-÷åíèõ ó äîêóìåíòàõ, ùî äîäàâàëèñÿ äî çàÿâè ïðî âèäà÷ó ë³öåí糿, íå áóäå ââàæà-òèñÿ ï³äñòàâîþ äëÿ àíóëþâàííÿ ë³öåí糿, ÿê öå áóëî ðàí³øå. Òàêèì ÷èíîì, ë³öåí-çóâàííÿ âòðà÷ຠñâîþ åôåêòèâí³ñòü ÿê çàñ³á äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ïåâíèõâèä³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³.Êð³ì òîãî, ó 2009 ð. áóëî çàïðîâàäæåíî ïðèíöèï äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ë³öåíçóâàííÿ, çã³äíî ç ÿêèì ë³öåíçóâàííÿ îêðåìîãî âèäó ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³çàïðîâàäæóºòüñÿ ó ðàç³ íåäîñòàòíîñò³ ³íøèõ çàñîá³â äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, âèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíèì çàêîíîì29.²íø³ çàñîáè äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ ç âèãîòîâëåííÿ þâåë³ðíèõâèðîá³â òà òîðã³âë³ íèìè âñòàíîâëåí³ çàêîíàìè Óêðà¿íè ³ âêëþ÷àþòü ïîðÿäîê äåð-æàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ òà âåäåííÿ ºäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á òàô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â30, îáîâ`ÿçêîâó ðåºñòðàö³þ ³ìåííèê³â � ñïåö³àëüíèõçíàê³â, ÿê³ çàñâ³ä÷óþòü âèãîòîâëþâà÷³â þâåë³ðíèõ âèðîá³â ó îðãàíàõ, ùî çä³éñíþ-þòü äåðæàâíèé ïðîá³ðíèé êîíòðîëü31, ïàòåíòóâàííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ óñôåð³ íàäàííÿ ïîáóòîâèõ ïîñëóã ç âèãîòîâëåííÿ òà ðåìîíòó þâåë³ðíèõ âèðîá³â32,âåäåííÿ îáë³êó òà ïîäàííÿ ñòàòèñòè÷íî¿ çâ³òíîñò³ ïðî îïåðàö³¿ ç ÄÌ òà ÄÊ,îáîâ`ÿçêîâå êëåéìóâàííÿ þâåë³ðíèõ òà ïîáóòîâèõ âèðîá³â ç ÄÌ ³ ÄÊ äåðæàâíèìïðîá³ðíèì êëåéìîì òà çàáîðîíó òîðã³âë³ íèìè áåç â³äáèòêó äåðæàâíîãî ïðîá³ðíî-ãî êëåéìà, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà òîðã³âëþ þâåë³ðíèìè âèðîáàìè áåç äåðæàâíîãîïðîá³ðíîãî êëåéìà àáî ç â³äáèòêîì ï³äðîáëåíîãî ïðîá³ðíîãî êëåéìà33.
330 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45
Òîáòî íèí³ ë³öåíçóâàííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ç âèãîòîâëåííÿ þâåë³ðíèõòà ïîáóòîâèõ âèðîá³â ç ÄÌ ³ ÄÊ òà òîðã³âë³ íèìè, à òàêîæ çáèðàííÿ òà ïåðâèííî¿îáðîáêè â³äõîä³â ³ áðóõòó ÄÌ òà ÄÊ íå â³äïîâ³äຠîñíîâíèì ïðèíöèïàì äåðæàâ-íî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ë³öåíçóâàííÿ, ïðèíöèïàì àäåêâàòíîñò³, åôåêòèâíîñò³ òà çáà-ëàíñîâàíîñò³ äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³34
³ ïîòðåáóº âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ çì³í äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè.Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî íà ªâðîïåéñüêîìó êîíòèíåíò³ â æîäí³é êðà¿í³, êð³ì Óê-ðà¿íè òà Á³ëîðóñ³, íå çàïðîâàäæåíî ë³öåíçóâàííÿ çàçíà÷åíèõ âèä³â ãîñïîäàðñüêî¿ä³ÿëüíîñò³. Ó Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿ ë³öåíçóâàííÿ òàêî¿ ä³ÿëüíîñò³ áóëî â³äì³íåíîó 2002 ð. íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Óðÿäó Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿35.Âîäíî÷àñ, âðàõîâóþ÷è îáìåæåí³ ðåñóðñè ùîäî âèäîáóòêó ÄÌ ³ ÄÊ òà íîðìè÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïîòðåá Äåðæàâíîãî ôîíäó äî-ðîãîö³ííèõ ìåòàë³â ³ äîðîãîö³ííîãî êàì³ííÿ36, ë³öåíçóâàííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëü-íîñò³ ç âèäîáóòêó òà âèðîáíèöòâà ÄÌ ³ ÄÊ çàëèøàºòüñÿ äîö³ëüíèì, àäåêâàòíèìòà çáàëàíñîâàíèì çàñîáîì äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ, ùî â³äïîâ³äຠïðèíöèïàìäåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ö³é ñôåð³.
1. Ãîñïîäàðñüêèé Êîäåêñ Óêðà¿íè âiä 16.01.2003 ¹ 436-IV/ åëåêòðîííèé ðå-ñóðñ. � Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè, 2003-2009: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=436-15 2. Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 01.06.2000 ð. ¹1775-²²² «Ïðî ë³öåíçó-âàííÿ ïåâíèõ âèä³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³»/ åëåêòðîííèé ðåñóðñ. � Âåðõîâíà Ðà-äà Óêðà¿íè, 2000-2009: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1775-143. Öèâ³ëüíèé Êîäåêñ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ â³ä âiä 18.07.1963 ¹ 1540-VI/åëåêòðîííèé ðå-ñóðñ. � Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè, 1963-2003: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1540-06 4. Ïîñòàíîâà Ðàäè ̳í³ñòð³â ÓÐÑÐ â³ä 15.04.1991 ð. ¹99«Ïðî ïîðÿäîê âèäà÷³ ñóá'ºêòàì ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñïåö³àëüíèõ äîçâîë³â(ë³öåíç³é) íà çä³éñíåííÿ îêðåìèõ âèä³â ä³ÿëüíîñò³ òà ïðî ðîçì³ð ïëàòè çà äåðæàâíóðåºñòðàö³þ ñóá'ºêò³â ï³äïðèºìíèöòâà»/ åëåêòðîííèé ðåñóðñ. � Âåðõîâíà ÐàäàÓêðà¿íè, 1991-1994: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=99-91-%EF5. Ïîñòàíîâà Ðàäè ̳í³ñòð³â ÓÐÑÐ â³ä 18.03.1991 ð. ¹71 «Ïðî íîâ³ ðîçäð³áí³ ö³íèíà òîâàðè íàðîäíîãî ñïîæèâàííÿ ³ òàðèôè íà ïîñëóãè, ùî íàäàþòüñÿ íàñåëåííþ»/åëåêòðîííèé ðåñóðñ. � Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè, 1991�1992: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=71%E0-91-%EF 6. Ïîñòàíîâà Ïðåçè䳿 Âåðõîâ-íî¿ Ðàäè Óêðà¿íè âiä 02.12.1991 ¹ 1886-XII «Ïðî ñòâîðåííÿ çàïàñó äîðîãîö³ííèõìåòàë³â ³ äîðîãîö³ííèõ êàìåí³â â Óêðà¿í³»/ åëåêòðîííèé ðåñóðñ. � Âåðõîâíà ÐàäàÓêðà¿íè, 1991: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1886-12 7. Ïî-ñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 10.04.1992 ð. ¹187 «Ïðî îðãàí³çàö³þ çáè-ðàííÿ òà ïåðåðîáêè â³äõîä³â ³ ëîìó äîðîãîö³ííèõ ìåòàë³â ³ äîðîãîö³ííîãî êàì³ííÿ»/ åëåêòðîííèé ðåñóðñ. � Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè, 1992�2006: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=187-92-%EF 8. Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿-íè â³ä 14.11.2000 ð. ¹1698 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïåðåë³êó îðãàí³â ë³öåíçóâàííÿ» /åëåêòðîííèé ðåñóðñ. � Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè, 2000�2009: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1698-2000-%EF 9. Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 18.11.1997 ð.¹637/97-ÂÐ «Ïðî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ âèäîáóòêó, âèðîáíèöòâà ³ âèêîðèñòàííÿäîðîãîö³ííèõ ìåòàë³â ³ äîðîãîö³ííîãî êàì³ííÿ òà êîíòðîëü çà îïåðàö³ÿìè ç íèìè»/ åëåêòðîííèé ðåñóðñ. � Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè, 1997�2007: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=637%2F97-%E2%F0 10. Òàì ñàìî. 11. Òàì ñàìî.12. Çâ³ò ïðî ðåçóëüòàòè ðîáîòè Äåðæàâíî¿ ïðîá³ðíî¿ ñëóæáè çà 2008 ð³ê/ åëåêòðîí-
331Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
íèé ðåñóðñ. � Äåðæàâíà ïðîá³ðíà ñëóæáà Óêðà¿íè, 2009: http://www.assay.gov.ua/denj1.nsf/0/36ECE537D39B6936C225755F006A2848 13. Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³-ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.03.2009 ð. ¹269 «Ïðî âèçíàííÿ òàêèìè, ùî âòðàòèëè ÷èí-í³ñòü, äåÿêèõ ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè» / åëåêòðîííèé ðåñóðñ. � Âåð-õîâíà Ðàäà Óêðà¿íè, 2009: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=269-2009-%EF 14. Öèâ³ëüíèé Êîäåêñ Óêðà¿íè âiä 16.01.2003 ¹ 435-IV / åëåêòðîííèé ðå-ñóðñ. � Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè, 2003-2009: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=435-15 15. Çàêîí Óêðà¿íè âiä 16.04.1991 ¹ 959-XII «Ïðî çîâí³øíüî-åêîíîì³÷íó ä³ÿëüí³ñòü» / åëåêòðîííèé ðåñóðñ. � Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè, 1991�2009:http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=959-12 16. Çàêîí Óêðà¿íè â³ä01.06.2000 ð. ¹1775-²²² «Ïðî ë³öåíçóâàííÿ ïåâíèõ âèä³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëü-íîñò³»/ åëåêòðîííèé ðåñóðñ. � Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè, 2000-2009:http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1775-14 17. Òàì ñàìî. 18. Äåê-ðåò Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âiä 10.05.1993 ¹ 46-93 «Ïðî ñòàíäàðòèçàö³þ ³ ñåð-òèô³êàö³þ» / åëåêòðîííèé ðåñóðñ. � Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè, 1993�2005:http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=46-93 19. Çàêîí Óêðà¿íè â³ä18.11.1997 ð. ¹637/97-ÂÐ «Ïðî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ âèäîáóòêó, âèðîáíèöòâà ³âèêîðèñòàííÿ äîðîãîö³ííèõ ìåòàë³â ³ äîðîãîö³ííîãî êàì³ííÿ òà êîíòðîëü çà îïå-ðàö³ÿìè ç íèìè» / åëåêòðîííèé ðåñóðñ. � Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè, 1997�2007:http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=637%2F97-%E2%F0 20. Çâ³òïðî ðåçóëüòàòè ðîáîòè Äåðæàâíî¿ ïðîá³ðíî¿ ñëóæáè çà 2008 ð³ê/ åëåêòðîííèé ðå-ñóðñ. � Äåðæàâíà ïðîá³ðíà ñëóæáà Óêðà¿íè, 2009: http://www.assay.gov.ua/denj1.nsf/0/36ECE537D39B6936C225755F006A2848 21. Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 01.06.2000 ð.¹1775-²²² «Ïðî ë³öåíçóâàííÿ ïåâíèõ âèä³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³»/ åëåêòðîí-íèé ðåñóðñ. � Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè, 2000-2009: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1775-14 22. Íàêàç Äåðæàâíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðåãó-ëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè òà ï³äïðèºìíèöòâà â³ä 26.12.2000 ð. ¹82/350 «Ïðî çàòâåðäæåí-íÿ ˳öåíç³éíèõ óìîâ ïðîâàäæåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ç âèðîáíèöòâà äîðî-ãîö³ííèõ ìåòàë³â ³ äîðîãîö³ííîãî êàì³ííÿ, äîðîãîö³ííîãî êàì³ííÿ îðãàíîãåííîãîóòâîðåííÿ, íàï³âäîðîãîö³ííîãî êàì³ííÿ, ç âèãîòîâëåííÿ âèðîá³â ç äîðîãîö³ííèõ ìå-òàë³â ³ äîðîãîö³ííîãî êàì³ííÿ, äîðîãîö³ííîãî êàì³ííÿ îðãàíîãåííîãî óòâîðåííÿ,íàï³âäîðîãîö³ííîãî êàì³ííÿ, òîðã³âë³ âèðîáàìè ç äîðîãîö³ííèõ ìåòàë³â ³ äîðî-ãîö³ííîãî êàì³ííÿ, äîðîãîö³ííîãî êàì³ííÿ îðãàíîãåííîãî óòâîðåííÿ, íàï³âäîðî-ãîö³ííîãî êàì³ííÿ, ç³ çáèðàííÿ, ïåðâèííî¿ îáðîáêè â³äõîä³â ³ áðóõòó äîðîãîö³ííèõìåòàë³â òà äîðîãîö³ííîãî êàì³ííÿ, äîðîãîö³ííîãî êàì³ííÿ îðãàíîãåííîãî óòâîðåí-íÿ, íàï³âäîðîãîö³ííîãî êàì³ííÿ» / åëåêòðîííèé ðåñóðñ. � Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè,2000: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=z0024-01 23. Òàì ñàìî.24. Öèâ³ëüíèé Êîäåêñ Óêðà¿íè âiä 16.01.2003 ¹ 435-IV / åëåêòðîííèé ðåñóðñ. � Âåð-õîâíà Ðàäà Óêðà¿íè, 2003-2009: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=435-15 25. Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.05.2009 ð. ¹501 «Ïðîâíåñåííÿ çì³í äî ïåðåë³êó äîêóìåíò³â, ÿê³ äîäàþòüñÿ äî çàÿâè ïðî âèäà÷ó ë³öåí糿äëÿ îêðåìîãî âèäó ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» / åëåêòðîííèé ðåñóðñ. � Âåðõîâíà Ðà-äà Óêðà¿íè, 2009: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=501-2009-%EF 26. Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 01.06.2000 ð. ¹1775-²²² «Ïðî ë³öåíçóâàííÿ ïåâíèõ âèä³âãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³»/ åëåêòðîííèé ðåñóðñ. � Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè, 2000-2009: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1775-14 27. Òàì ñàìî.28. Ïðîåêò Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 29.05.2009 ð. ¹4581 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõçàêîí³â Óêðà¿íè ùîäî ñïðèÿííÿ çä³éñíåííþ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» / åëåê-
332 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45
òðîííèé ðåñóðñ. � Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè, 2009: http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=35406 29. Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 25.06.2009 ¹ 1571-VI «Ïðîâíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïîäàëüøîãî âäîñêîíà-ëåííÿ ïîðÿäêó ë³öåíçóâàííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» / åëåêòðîííèé ðåñóðñ. �Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè, 2009: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1571-17 30. Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 15.05.2003 ¹ 755-IV «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þþðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â» / åëåêòðîííèé ðåñóðñ. � ÂåðõîâíàÐàäà Óêðà¿íè, 2003-2009: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=755-15 31. Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 18.11.1997 ð. ¹637/97-ÂÐ «Ïðî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ âè-äîáóòêó, âèðîáíèöòâà ³ âèêîðèñòàííÿ äîðîãîö³ííèõ ìåòàë³â ³ äîðîãîö³ííîãîêàì³ííÿ òà êîíòðîëü çà îïåðàö³ÿìè ç íèìè» / åëåêòðîííèé ðåñóðñ. � Âåðõîâíà ÐàäàÓêðà¿íè, 1997-2007: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=637%2F97-%E2%F0 32. Çàêîí Óêðà¿íè â³ä âiä 23.03.1996 ¹ 98/96-ÂÐ «Ïðî ïàòåíòóâàííÿ äåÿ-êèõ âèä³â ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» /åëåêòðîííèé ðåñóðñ. � Âåðõîâíà ÐàäàÓêðà¿íè, 1996-2009: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=98%2F96-%E2%F0 33. Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 18.11.1997 ð. ¹637/97-ÂÐ «Ïðî äåðæàâíå ðåãóëþ-âàííÿ âèäîáóòêó, âèðîáíèöòâà ³ âèêîðèñòàííÿ äîðîãîö³ííèõ ìåòàë³â ³ äîðîãîö³ííî-ãî êàì³ííÿ òà êîíòðîëü çà îïåðàö³ÿìè ç íèìè» / åëåêòðîííèé ðåñóðñ. � Âåðõîâíà Ðà-äà Óêðà¿íè, 1997�2007: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=637%2F97-%E2%F0 34. Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 11.09.2003 ¹ 1160-IV «Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» / åëåêòðîííèé ðåñóðñ. �Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè, 2003: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1160-15 35. Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 8 ìàÿ 2002 ã.¹302 «Îá èçìåíåíèè è ïðèçíàíèè óòðàòèâøèìè ñèëó íåêîòîðûõ ðåøåíèé ïðàâè-òåëüñòâà ðîññèéñêîé ôåäåðàöèè ïî âîïðîñàì ëèöåíçèðîâàíèÿ îòäåëüíûõ âèäîâ äå-ÿòåëüíîñòè» / åëåêòðîííèé ðåñóðñ. � Ðîññèéñêàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîáèðíàÿ ïàëà-òà Ìèíèñòåðñòâà ôèíàíñîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè : http://www.assay.ru/normdoc/norm_doc12.html 36. Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 18.11.1997 ð. ¹637/97-ÂÐ «Ïðî äåðæàâíåðåãóëþâàííÿ âèäîáóòêó, âèðîáíèöòâà ³ âèêîðèñòàííÿ äîðîãîö³ííèõ ìåòàë³â ³ äîðî-ãîö³ííîãî êàì³ííÿ òà êîíòðîëü çà îïåðàö³ÿìè ç íèìè» / åëåêòðîííèé ðåñóðñ. � Âåð-õîâíà Ðàäà Óêðà¿íè, 1997-2007: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=637%2F97-%E2%F0
333Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-11340 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1563-3349 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-11-30T17:35:07Z |
| publishDate | 2009 |
| publisher | Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Видолоб, Д.В. 2010-08-17T12:56:56Z 2010-08-17T12:56:56Z 2009 Державна політика України у сфері ліцензування господарської діяльності з видобутку, переробки, виробництва дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та виробів з них і торгівлі ними як засіб державного регулювання / Д.В. Видолоб // Держава і право. — 2009. — Вип. 45. — С. 326-333. — Бібліогр.: 36 назв. — укp. 1563-3349 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/11340 Анализируется внедренная в Украине система лицензирования хозяйственной деятельности в сфере добычи, переработки, производства драгоценных металлов и драгоценных камней, а также изделий из них и торговле ими, как средства государственного регулирования. In this article an author provides the critical analysis of the licensing of economic activity system inculcated in Ukraine in the field of mining, refining, production of precious metals and gems, and also wares from them and to trade by them, as facility of government regulation. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право Державна політика України у сфері ліцензування господарської діяльності з видобутку, переробки, виробництва дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та виробів з них і торгівлі ними як засіб державного регулювання Article published earlier |
| spellingShingle | Державна політика України у сфері ліцензування господарської діяльності з видобутку, переробки, виробництва дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та виробів з них і торгівлі ними як засіб державного регулювання Видолоб, Д.В. Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право |
| title | Державна політика України у сфері ліцензування господарської діяльності з видобутку, переробки, виробництва дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та виробів з них і торгівлі ними як засіб державного регулювання |
| title_full | Державна політика України у сфері ліцензування господарської діяльності з видобутку, переробки, виробництва дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та виробів з них і торгівлі ними як засіб державного регулювання |
| title_fullStr | Державна політика України у сфері ліцензування господарської діяльності з видобутку, переробки, виробництва дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та виробів з них і торгівлі ними як засіб державного регулювання |
| title_full_unstemmed | Державна політика України у сфері ліцензування господарської діяльності з видобутку, переробки, виробництва дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та виробів з них і торгівлі ними як засіб державного регулювання |
| title_short | Державна політика України у сфері ліцензування господарської діяльності з видобутку, переробки, виробництва дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та виробів з них і торгівлі ними як засіб державного регулювання |
| title_sort | державна політика україни у сфері ліцензування господарської діяльності з видобутку, переробки, виробництва дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та виробів з них і торгівлі ними як засіб державного регулювання |
| topic | Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право |
| topic_facet | Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/11340 |
| work_keys_str_mv | AT vidolobdv deržavnapolítikaukraíniusferílícenzuvannâgospodarsʹkoídíâlʹnostízvidobutkupererobkivirobnictvadorogocínnihmetalívídorogocínnogokamínnâtavirobívznihítorgívlínimiâkzasíbderžavnogoregulûvannâ |