Правосуб'єктність органів опіки та піклування в процедурі усиновлення
Анализируется компетенция органов опеки и попечительства как в досудебной подготовке дел об усыновлении, так и непосредственно в их судопроизводстве. Исследуются нормы семейного, гражданского процессуального законодательства, подзаконные акты, которые регулируют правоотношения в сфере усыновления де...
Saved in:
| Date: | 2009 |
|---|---|
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/11348 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Правосуб'єктність органів опіки та піклування в процедурі усиновлення / О.О. Грабовська // Держава і право. — 2009. — Вип. 45. — С. 291-296. — Бібліогр.: 3 назв. — укp. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1860139055139782656 |
|---|---|
| author | Грабовська, О.О. |
| author_facet | Грабовська, О.О. |
| citation_txt | Правосуб'єктність органів опіки та піклування в процедурі усиновлення / О.О. Грабовська // Держава і право. — 2009. — Вип. 45. — С. 291-296. — Бібліогр.: 3 назв. — укp. |
| collection | DSpace DC |
| description | Анализируется компетенция органов опеки и попечительства как в досудебной подготовке дел об усыновлении, так и непосредственно в их судопроизводстве. Исследуются нормы семейного, гражданского процессуального законодательства, подзаконные акты, которые регулируют правоотношения в сфере усыновления детей гражданами Украины и иностранными гражданами, а также проблемы судебной практики.
The article is devoted to the analysis of competence of organs of guardianship both in pretrial preparation of businesses about adoption and directly in their legal proceeding: the norms of domestic, civil judicial legislation, other acts which regulate legal relationship in the field of adoption of children by the citizens of Ukraine and foreign, are investigated.
|
| first_indexed | 2025-12-07T17:48:20Z |
| format | Article |
| fulltext |
Î. Î. ÃÐÀÁÎÂÑÜÊÀ
ÏÐÀÂÎÑÓÁ�ªÊÒͲÑÒÜ ÎÐÃÀͲ ÎϲÊÈ ÒÀ ϲÊËÓÂÀÍÍß
 ÏÐÎÖÅÄÓв ÓÑÈÍÎÂËÅÍÍß
Àíàëèçèðóåòñÿ êîìïåòåíöèÿ îðãàíîâ îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà êàê â äîñóäåáíîé ïîä-ãîòîâêå äåë îá óñûíîâëåíèè, òàê è íåïîñðåäñòâåííî â èõ ñóäîïðîèçâîäñòâå. Èññëåäó-þòñÿ íîðìû ñåìåéíîãî, ãðàæäàíñêîãî ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ïîäçàêîí-íûå àêòû, êîòîðûå ðåãóëèðóþò ïðàâîîòíîøåíèÿ â ñôåðå óñûíîâëåíèÿ äåòåé ãðàæäà-íàìè Óêðàèíû è èíîñòðàííûìè ãðàæäàíàìè, à òàêæå ïðîáëåìû ñóäåáíîé ïðàêòèêè.
The article is devoted to the analysis of competence of organs of guardianship both in pre-trial preparation of businesses about adoption and directly in their legal proceeding: thenorms of domestic, civil judicial legislation, other acts which regulate legal relationship in thefield of adoption of children by the citizens of Ukraine and foreign, are investigated.
Ïîðÿä ³ç ñóäîì îðãàíè îï³êè òà ï³êëóâàííÿ ñëóøíî íàçèâàþòü «îðãàíàìè çà-õèñòó ñ³ìåéíèõ ïðàâ», «ïîïåðåäíüîþ ëàíêîþ ðîçâ�ÿçàííÿ ñïîð³â ì³æ áàòüêàìèùîäî äèòèíè». ϳäñòàâîþ òàêîãî âèñíîâêó º íàñàìïåðåä â³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ÷èííèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè. Çîêðåìà, çã³äíî ³ç ñò. 19 ѳìåéíîãî êîäåêñóÓêðà¿íè (äàë³ � ÑÊ Óêðà¿íè) ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ äàíèì çàêîíîì, îñîáè ìàþòüïðàâî íà ïîïåðåäíº çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì ñâî¿õ ñ³ìåéíèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â äî îð-ãàí³â îï³êè òà ï³êëóâàííÿ, ÿê³ óïîâíîâàæåí³ ñàìîñò³éíî âèð³øóâàòè ñïîðè ùîäîó÷àñò³ ó âèõîâàíí³ äèòèíè òîãî ç áàòüê³â, õòî ïðîæèâຠîêðåìî â³ä íå¿ â ïîðÿäêó,âèçíà÷åíîìó ñò. 158 ÑÊ Óêðà¿íè, ñïîðè ì³æ ìàò³ð�þ òà áàòüêîì ùîäî ì³ñöÿ ïðî-æèâàííÿ äèòèíè (ñò. 161 ÑÊ Óêðà¿íè) òà ³í. гøåííÿ îðãàí³â îï³êè òà ï³êëóâàííÿº îáîâ�ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ, ÿêùî ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â â³ä ÷àñó ¿õ âèíåñåííÿçà³íòåðåñîâàí³ îñîáè íå çâåðíóëèñÿ çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ àáî ³íòåðåñ³â äî ñóäó. Òàêèì ÷èíîì, ñ³ìåéí³ ïðàâà ìîæóòü áóòè íàáóò³, çàõèùåí³, ïîíîâëåí³ øëÿõîìçâåðíåííÿ çà³íòåðåñîâàíèõ îñ³á äî îðãàí³â îï³êè òà ï³êëóâàííÿ ³ óõâàëåííÿ îñ-òàíí³ìè â³äïîâ³äíèõ ð³øåíü. Âò³ì íå íà âñ³ ñ³ìåéí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ïîøèðþºòüñÿþðèñäèêö³ÿ îðãàí³â îï³êè òà ï³êëóâàííÿ, à ëèøå íà âèçíà÷åí³ çàêîíàìè Óêðà¿íè.Çîêðåìà, ùî ñòîñóºòüñÿ âñòàíîâëåííÿ óñèíîâëåííÿ, òî çã³äíî ÷. 1 ñò. 207, ñò. 232ÑÊ Óêðà¿íè, ÷. 7 ñò. 255 Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ � ÖÏÊ
© ÃÐÀÁÎÂÑÜÊÀ Îêñàíà Îëåêñàíäð³âíà � êàíäèäàò þðèäè÷íèõ íàóê, äîöåíòÊè¿âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ Òàðàñà Øåâ÷åíêà
Ðîçä³ë 5
ÖȲËÜÍÅ, ϲÄÏÐȪÌÍÈÖÜÊÅ,
ÃÎÑÏÎÄÀÐÑÜÊÅ ÒÀ ÒÐÓÄÎÂÅ ÏÐÀÂÎ
Óêðà¿íè), óñèíîâëåííÿ ìîæå áóòè çä³éñíåíî ò³ëüêè íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóäó.гøåííÿ ñóäó ïðî âñòàíîâëåííÿ óñèíîâëåííÿ, íàáèðàþ÷è çàêîííî¿ ñèëè, ïîðîä-æóº ñ³ìåéí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ì³æ óñèíîâëþâà÷àìè òà óñèíîâëåíèìè ó òàêîìó æþðèäè÷íîìó çíà÷åíí³ òà îáñÿç³, ÿê³ âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿáàòüê³â òà ä³òåé (ñò. 232 ÑÊ Óêðà¿íè). Ó âèïàäêàõ óñèíîâëåííÿ ä³òåé, ÿê³ º ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, àëå ïðîæèâàþòü çà¿¿ ìåæàìè, ïîâíîâàæåííÿìè ùîäî âñòàíîâëåííÿ óñèíîâëåííÿ íàä³ëÿþòüñÿ êîí-ñóëüñüê³ óñòàíîâè àáî äèïëîìàòè÷í³ ïðåäñòàâíèöòâà Óêðà¿íè â ³íîçåìíèõ äåðæà-âàõ (÷. 1 ñò. 282 ÑÊ Óêðà¿íè). Âðàõîâóþ÷è òå, ùî âèïàäêè óñèíîâëåííÿ ä³òåé �ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïðîæèâàþòü â ³íøèõ äåðæàâàõ, íå º ïîøèðåíèìè, çä³éñíþ-þòüñÿ íå â Óêðà¿í³ é ó ïîðÿäêó, ÿêèé ìຠçäåá³ëüøîãî àäì³í³ñòðàòèâíèé õàðàêòåð,âèíèêຠïîòðåáà ó äîñë³äæåíí³ ïðîáëåì çä³éñíåííÿ ñóäî÷èíñòâà ó ñïðàâàõ ïðîóñèíîâëåííÿ. Àäæå îñíîâíà ê³ëüê³ñòü ä³òåé óñèíîâëþºòüñÿ ñàìå ó ñóäîâîìó ïî-ðÿäêó (çà äàíèìè ̳í³ñòåðñòâà ó ñïðàâàõ ñ³ì`¿, ìîëîä³ òà ñïîðòó Óêðà¿íè, ò³ëüêèó 2008 ð. ìàéæå 20 òèñÿ÷ óêðà¿íñüêèõ ñèð³ò òà ä³òåé, ïîçáàâëåíèõ áàòüê³âñüêîãîï³êëóâàííÿ, çíàéøëè íîâó ðîäèíó2). ßê ñâ³ä÷èòü ñóäîâà ïðàêòèêà, îäí³ºþ ³ç ñèñòåìíèõ ïðîáëåì º áåçïîñåðåäíÿó÷àñòü îðãàí³â îï³êè òà ï³êëóâàííÿ ó ðîçãëÿä³ òà âèð³øåíí³ ñóäàìè ñïðàâ ïðî óñè-íîâëåííÿ. Àëå äëÿ âèñíîâêó ïðî ïðàâîñóá�ºêòí³ñòü îðãàí³â îï³êè òà ï³êëóâàííÿ óñïðàâàõ ïðî óñèíîâëåííÿ ëîã³÷íî âèíèêຠïîòðåáà ó äîñë³äæåíí³ ðîë³ òà ì³ñöÿ îð-ãàí³â îï³êè é ï³êëóâàííÿ ó ïðîöåäóð³ óñèíîâëåííÿ â ö³ëîìó.Ñïåöèô³êîþ ñïðàâ ïðî óñèíîâëåííÿ º òà îáñòàâèíà, ùî äî çâåðíåííÿ äî ñóäó³ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ óñèíîâëåííÿ íåîáõ³äíî ðåàë³çóâàòè âñòàíîâëåíó çàêî-íîäàâñòâîì Óêðà¿íè äîñóäîâó ïðîöåäóðó, ìåòîþ ÿêî¿ º íàäàííÿ ñòàòóñó êàíäèäàòàâ óñèíîâèòåë³ îñîáàì, ÿê³ áàæàþòü óñèíîâèòè äèòèíó, à òàêîæ çáèðàííÿ íå-îáõ³äíèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ ñïðèÿþòü îòðèìàííþ öüîãî ñòàòóñó ³, ó ìàéáóòíüîìó,ñëóãóâàòèìóòü äîêàçàìè âæå ó ñóä³. Äëÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ áàæà-þòü óñèíîâèòè äèòèíó, îðãàíîì, ÿêèé çä³éñíþº ¿õ îáë³ê, ãîòóº ïàêåò äîêóìåíò³âäëÿ ñóäó òà íàäຠñòàòóñ êàíäèäàòà â óñèíîâèòåë³ øëÿõîì ï³äãîòîâêè âèñíîâêóïðî ìîæëèâ³ñòü ïåâíèõ îñ³á áóòè óñèíîâëþâà÷àìè, çíàéîìèòü êàíäèäàò³â â óñè-íîâëþâà÷³ ç ³íôîðìàö³ºþ ïðî ä³òåé, ÿê³ ìîæóòü áóòè óñèíîâëåí³, âèäຠíàïðàâ-ëåííÿ äëÿ çíàéîìñòâà ç äèòèíîþ òîùî, º, çã³äíî ï. ï. 21, 45 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 905 â³ä 8 æîâòíÿ 2008 ð. «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðî-âàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ç óñèíîâëåííÿ òà çä³éñíåííÿ íàãëÿäó çà äîòðèìàííÿì ïðàâóñèíîâëåíèõ ä³òåé» (äàë³ � Ïîðÿäîê ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ç óñèíîâëåííÿ) áåç-ïîñåðåäíüî îðãàí îï³êè òà ï³êëóâàííÿ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ çà³íòåðåñîâàíèõ âóñèíîâëåíí³ îñ³á (à òî÷í³øå, â³ää³ëè îï³êè òà ï³êëóâàííÿ ñëóæá ó ñïðàâàõ ä³òåé,ÿê³ º ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ). Ùî ñòîñóºòüñÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïðîæèâàþòü çà ìåæàìè Óêðà¿íè, à òàêîæ³íîçåìíèõ ãðîìàäÿí, òî çã³äíî ï. 31, 53 Ïîðÿäêó ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ç óñè-íîâëåííÿ ïåðøîþ ³íñòàíö³ºþ, äî ÿêî¿ çâåðòàþòüñÿ ³íîçåìí³ ãðîìàäÿíè ç ìåòîþïîñòàíîâêè ¿õ íà îáë³ê ÿê êàíäèäàò³â â óñèíîâèòåë³, º Äåðæäåïàðòàìåíò ç óñèíîâ-ëåííÿ òà çàõèñòó ïðàâ äèòèíè ïðè ̳í³ñòåðñòâ³ ó ñïðàâàõ ñ³ì`¿, ìîëîä³ òà ñïîðòóÓêðà¿íè. Äåðæäåïàðòàìåíò ç óñèíîâëåííÿ òà çàõèñòó ïðàâ äèòèíè ñòàâèòü íàîáë³ê âêàçàíèõ îñ³á, äຠçãîäó íà óñèíîâëåííÿ äèòèíè â Óêðà¿í³, îçíàéîìëþº êàí-äèäàò³â â óñèíîâëþâà÷³ ç ³íôîðìàö³ºþ ïðî ä³òåé, ÿê³ ìîæóòü áóòè óñèíîâëåí³, âè-äຠíàïðàâëåííÿ äëÿ çíàéîìñòâà ç äèòèíîþ ç ì³ñöåì ¿¿ ïðîæèâàííÿ ÷è ïåðåáóâàí-
292 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45
íÿ. Îòæå, äëÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïðîæèâàþòü çà ìåæàìè Óêðà¿íè, à òàêîæ ³íî-çåìíèõ ãðîìàäÿí, ÿê³ âèÿâèëè áàæàííÿ óñèíîâèòè äèòèíó â Óêðà¿í³, ïåðâ³ñíîþëàíêîþ ó ïðîöåäóð³ óñèíîâëåííÿ º Äåðæäåïàðòàìåíò ç óñèíîâëåííÿ òà çàõèñòóïðàâ äèòèíè ïðè ̳íîñâ³òè Óêðà¿íè. Ðàçîì ç òèì áåçïîñåðåäíº çíàéîìñòâî ³ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ³ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè,ÿê³ ïðîæèâàþòü çà ìåæàìè Óêðà¿íè, é ³íîçåìíèõ ãðîìàäÿí ç äèòèíîþ, ç äîêóìåí-òàìè, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ â îñîáîâ³é ñïðàâ³ äèòèíè, çä³éñíþºòüñÿ ç îáîâ�ÿçêîâîþ ó÷àñ-òþ ïðåäñòàâíèêà ñëóæáè ó ñïðàâàõ ä³òåé çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ (ïåðåáóâàííÿ) äè-òèíè, ïðî ùî ñêëàäàºòüñÿ àêò çà ôîðìîþ çã³äíî ³ç äîäàòêîì 8 äî Ïîðÿäêó ïðîâà-äæåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ç óñèíîâëåííÿ (äàë³ � Ïîðÿäêó).ϳñëÿ çíàéîìñòâà òà âñòàíîâëåííÿ êîíòàêòó ç äèòèíîþ íåîáõ³äíå çâåðíåííÿäî îðãàíó îï³êè òà ï³êëóâàííÿ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ (ïåðåáóâàííÿ) äèòèíè ³ç çà-ÿâîþ ïðî áàæàííÿ ¿¿ óñèíîâèòè (ï. 63, 70 Ïîðÿäêó). Îêð³ì òîãî, íà îðãàí îï³êè òàï³êëóâàííÿ ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ�ÿçîê ç�ÿñóâàòè íàñòóïí³ îáñòàâèíè: ÷è çãîäíà äèòè-íà íà óñèíîâëåííÿ (øëÿõîì ïðîâåäåííÿ ç íåþ ñï³âáåñ³äè), ÷è º ó íå¿ áðàòè, ñåñò-ðè òîùî, ïðî ùî ñêëàäàþòüñÿ â³äïîâ³äí³ àêòèÎðãàí îï³êè òà ï³êëóâàííÿ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ (ïåðåáóâàííÿ) äèòèíè òàêîæâèòðåáîâóº êîï³þ ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ äèòèíè, äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæó-þòü, ùî äèòèíà ìîæå áóòè óñèíîâëåíà, ïîâ³äîìëåííÿ çàêëàäó, â ÿêîìó ïåðåáóâàºäèòèíà, ïðî ¿¿ çãîäó íà óñèíîâëåííÿ, âèñíîâîê ïðî ñòàí çäîðîâ�ÿ äèòèíè òîùî. Íà ï³äñòàâ³ àíàë³çó âñ³õ äîêóìåíò³â, ïåðåë³ê ÿêèõ ì³ñòèòüñÿ ó ï. 5, 6, 22, 24,27, 28, 33 òà ³íøèõ Ïîðÿäêó, îðãàí îï³êè òà ï³êëóâàííÿ ãîòóº ïðîåêò âèñíîâêó ïðîäîö³ëüí³ñòü óñèíîâëåííÿ òà â³äïîâ³äí³ñòü éîãî ³íòåðåñàì äèòèíè. Òàêèì ÷èíîì, îðãàíè îï³êè òà ï³êëóâàííÿ º ïîïåðåäíüîþ, ïåðâ³ñíîþ, îáîâ�ÿç-êîâîþ ³íñòàíö³ºþ ïðîöåäóðè óñèíîâëåííÿ, ñóêóïí³ñòü ä³é ÿêî¿ íà äîñóäîâîìóåòàï³ ç óñèíîâëåííÿ ñòàíîâëÿòü: 1) ïîñòàâëåííÿ íà îáë³ê ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, áàæàþòü óñèíîâèòè äèòèíó ³ ïîäàëèïðî öå çàÿâó äî îðãàíó îï³êè òà ï³êëóâàííÿ; 2) çáèðàííÿ, âèòðåáóâàííÿ, ï³äãîòîâ-êè íåîáõ³äíèõ äëÿ óñèíîâëåííÿ äèòèíè äîêóìåíò³â; 3) íàäàííÿ çàÿâíèêàì ñòàòó-ñó êàíäèäàò³â â óñèíîâèòåë³ (ó âèñíîâêó ïðî ìîæëèâ³ñòü ïåâíî¿ îñîáè áóòè óñè-íîâèòåëåì); 4) îçíàéîìëåííÿ çàÿâíèê³â ç ³íôîðìàö³ºþ ïðî ä³òåé, ÿê³ ìîæóòü áóòèóñèíîâëåí³; 5) ñïðèÿííÿ, íàäàííÿ íàïðàâëåííÿ, à òàêîæ áåçïîñåðåäíÿ ó÷àñòü óïðîöåäóð³ çíàéîìñòâà çàÿâíèê³â ³ç äèòèíîþ çà ì³ñöåì ¿¿ ïðîæèâàííÿ (ïåðåáóâàí-íÿ) òà âñòàíîâëåííÿ ç íåþ êîíòàêòó; 6) ï³äãîòîâêà äëÿ ñóäó âèñíîâêó ïðîäîö³ëüí³ñòü óñèíîâëåííÿ äèòèíè ïåâíèìè çàÿâíèêàìè òà â³äïîâ³äí³ñòü óñèíîâ-ëåííÿ ¿¿ ³íòåðåñàì, à òàêîæ ïàêåòó äîêóìåíò³â, âèçíà÷åíèõ ÑÊ Óêðà¿íè, Ïîðÿäêîìïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ç óñèíîâëåííÿ òîùî. Âò³ì íà öüîìó ðîëü îðãàí³â îï³êè òàï³êëóâàííÿ â ïðîöåäóð³ óñèíîâëåííÿ íå çàâåðøóºòüñÿ. Îðãàíè îï³êè òà ï³êëóâàí-íÿ çã³äíî ÷. 1 ñò. 253, ÷. 1 ñò. 254 ÖÏÊ Óêðà¿íè � íåâ³ä`ºìíèé ñóá�ºêò ñóäîâî¿ ïðî-öåäóðè âñòàíîâëåííÿ óñèíîâëåííÿ.Àíàë³ç ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, à òàêîæ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè äຠï³äñòàâèäëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî îðãàíè îï³êè òà ï³êëóâàííÿ ïîñ³äàþòü ïðîöåñóàëüíå ñòà-íîâèùå çà³íòåðåñîâàíèõ îñ³á ó ñïðàâàõ ïðî óñèíîâëåííÿ. ² öå àáñîëþòíî ïðàâèëü-íî, àäæå, âèõîäÿ÷è ³ç çì³ñòó Íàêàçó Äåðæàâíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ ñ³ì`¿òà ìîëîä³, ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ�ÿ Óêðà¿íè,̳í³ñòåðñòâà ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè ¹ 34/166/131/88 â³ä26.05.1999 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïðàâèë îï³êè òà ï³êëóâàííÿ» (äàë³ � Ïðàâèëàîï³êè òà ï³êëóâàííÿ), îñíîâíèì çàâäàííÿì îðãàí³â îï³êè òà ï³êëóâàííÿ º çàõèñò
293Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
ïðàâ íåïîâíîë³òí³õ â óñ³õ âèïàäêàõ, êîëè öå íåîáõ³äíî, ó ñïîñ³á, âèçíà÷åíèé çà-êîíîì. ³äïîâ³äíî äî ï. 3.6 Ïðàâèë îï³êè ³ ï³êëóâàííÿ, à òàêîæ ñò. 245 ÑÊ Óêðà¿-íè, ÿêùî íàä ä³òüìè, ÿê³ âèõîâóþòüñÿ ó íàâ÷àëüíî-âèõîâíèõ çàêëàäàõ äëÿ ä³òåé-ñèð³ò òà ä³òåé, ïîçáàâëåíèõ áàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàííÿ, îï³êóíè (ï³êëóâàëüíèêè) íåïðèçíà÷åí³, òî âèêîíàííÿ îáîâ�ÿçê³â îï³êóí³â ³ ï³êëóâàëüíèê³â â³ä ³ìåí³ äåðæàâèçä³éñíþþòü ö³ óñòàíîâè â îñîá³ êåð³âíèê³â. Îï³êóíè (ï³êëóâàëüíèêè) çã³äíî ç ÷. 1ñò. 39 ÖÏÊ Óêðà¿íè º çàêîííèìè ïðåäñòàâíèêàìè ìàëîë³òí³õ, íåïîâíîë³òí³õ îñ³áòîùî. Îêð³ì òîãî, çã³äíî ç ï³äïóíêòîì 1.7. ï. 1 Ïðàâèë îï³êè òà ï³êëóâàííÿ, îðãà-íè îï³êè òà ï³êëóâàííÿ áåðóòü ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ ñóäàìè ñïîð³â, ïîâ�ÿçàíèõ ³ç âè-õîâàííÿì íåïîâíîë³òí³õ ä³òåé ³ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ï³ä îï³êîþ (ï³êëóâàííÿì).Ñò. 253 ÖÏÊ Óêðà¿íè âêàçóº íà òå, ùî ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâêè ñïðàâè ïðî óñèíîâëåí-íÿ äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñóääÿ âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî ó÷àñòü ó í³é â³äïîâ³äíîãîîðãàíó îï³êè òà ï³êëóâàííÿ, ÿêèé ïîâèíåí íàäàòè âèñíîâîê ïðî äîö³ëüí³ñòüóñèíîâëåííÿ òà â³äïîâ³äí³ñòü éîãî ³íòåðåñàì äèòèíè, à ñò. 254 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ÿêàáåçïîñåðåäíüî ðåãëàìåíòóº óìîâè òà ïîðÿäîê ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâ ïðî óñè-íîâëåííÿ, ì³ñòèòü ³ìïåðàòèâíó íîðìó ïðî îáîâ�ÿçêîâó ó÷àñòü îðãàíó îï³êè òàï³êëóâàííÿ ó ðîçãëÿä³ ñïðàâ äàíî¿ êàòåãîð³¿. Òàêèì ÷èíîì, ó ñïðàâàõ ïðî óñèíîâëåííÿ îðãàíè îï³êè òà ï³êëóâàííÿ ïîñ³äà-þòü ïðîöåñóàëüíå ñòàíîâèùå çà³íòåðåñîâàíèõ îñ³á, ³ öÿ çà³íòåðåñîâàí³ñòü ìàºäåðæàâíèé (ïóáë³÷íèé) õàðàêòåð ó çâ�ÿçêó ç ïîêëàäåíèìè íà íèõ äåðæàâîþîáîâ�ÿçê³â â³äïîâ³äíî äî ÑÊ Óêðà¿íè, ÖÏÊ Óêðà¿íè, Ïðàâèë îï³êè òà ï³êëóâàííÿ,Ïîðÿäêó ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ç óñèíîâëåííÿ òîùî. Àíàë³ç ïåðåë³÷åíèõ çàêîíîäàâ÷èõ òà ï³äçàêîííèõ àêò³â äຠï³äñòàâó äëÿ âèñ-íîâêó ïðî òå, ùî êîìïåòåíö³ÿ îðãàí³â îï³êè òà ï³êëóâàííÿ ó ñïðàâàõ ïðî óñèíîâ-ëåííÿ ñêëàäàºòüñÿ ç: 1) ïðåäñòàâíèöòâà ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ä³òåé, ùîäî ÿêèõâèð³øóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðî óñèíîâëåííÿ; 2) íàäàííÿ ñóäó âèñíîâêó ïðî äîö³ëüí³ñòüóñèíîâëåííÿ òà â³äïîâ³äí³ñòü éîãî ³íòåðåñàì äèòèíè, à îòæå, ïî äîêàçóâàííþ,àäæå âèñíîâîê º îäíèì ç ïèñüìîâèõ äîêàç³â.Ó äàíîìó êîíòåêñò³ âèíèêຠïèòàííÿ: ÷è çîáîâ�ÿçàíèé îðãàí îï³êè òà ï³êëó-âàííÿ áðàòè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ ñóäàìè ñïðàâ ïðî óñèíîâëåííÿ? ×èäîñòàòíüî íàä³ñëàòè ñóäó âèñíîâîê ïðî äîö³ëüí³ñòü óñèíîâëåííÿ òà â³äïîâ³äí³ñòüéîãî ³íòåðåñàì äèòèíè äëÿ óõâàëåííÿ íèì çàêîííîãî òà îá´ðóíòîâàíîãî ð³øåííÿ,ÿê öå ìຠì³ñöå ó ñóäîâ³é ïðàêòèö³ ñüîãîäí³? ÖÏÊ Óêðà¿íè îäíîçíà÷íî âêàçóº, ùî îðãàí îï³êè òà ï³êëóâàííÿ � îáîâ�ÿçêî-âèé ñóá�ºêò ñóäîâî¿ ïðîöåäóðè ðîçãëÿäó òà âèð³øåííÿ ñïðàâ ïðî óñèíîâëåííÿ (÷. 1ñò. 254 ÖÏÊ Óêðà¿íè). Âîäíî÷àñ ó ÖÏÊ Óêðà¿íè â³äñóòí³ îêðåì³ ïîëîæåííÿ, ÿê³ á÷³òêî ðåãëàìåíòóâàëè ïðîöåñóàëüíå ñòàíîâèùå îðãàí³â îï³êè òà ï³êëóâàííÿ, ìåòóòà ïîðÿäîê ¿õ çâåðíåííÿ ³ç ïîçîâàìè (çàÿâàìè) äî ñóäó, ìåòó òà ïîðÿäîê ¿õ çàëó-÷åííÿ ó âæå â³äêðèòå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ôîðìè ¿õ ó÷àñò³ òîùî. Çã³äíî ç ÷. 3ñò. 26 ÖÏÊ Óêðà¿íè îðãàíè îï³êè òà ï³êëóâàííÿ ÿê ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè ñëóæá óñïðàâàõ ä³òåé îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ º îñîáàìè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü óñïðàâ³. Òàêèì ÷èíîì, îðãàíè îï³êè òà ï³êëóâàííÿ íàä³ëÿþòüñÿ çàêîíîì éâ³äïîâ³äíèì êîìïëåêñîì ïðàâ òà îáîâ�ÿçê³â, çîêðåìà ïîâíèì îáñÿãîì çìàãàëüíèõïðàâ, äèñïîçèòèâíèìè ïðàâàìè, ÿê³ çàëåæàòü â³ä ôîðìè ó÷àñò³ îðãàí³â îï³êè òàï³êëóâàííÿ ó öèâ³ëüíîìó ïðîöåñ³, à òàêîæ ³íøèìè ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè.Îäíàê, íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî îðãàíè îï³êè òà ï³êëóâàííÿ º çà³íòåðåñîâàíèìèîñîáàìè, à òàêîæ îñîáàìè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³ ç â³äïîâ³äíèì êîìïëåêñîìïðàâ òà îáîâ�ÿçê³â, ñóäîâà ïðàêòèêà ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî â á³ëüøîñò³ âèïàäê³â ðîç-
294 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45
ãëÿäó òà âèð³øåííÿ ñóäàìè ñïðàâ ïðî óñèíîâëåííÿ ó÷àñòü îðãàí³â îï³êè òà ï³êëó-âàííÿ çâîäèòüñÿ äî íàäàííÿ ñóäó ïèñüìîâîãî âèñíîâêó ïðî äîö³ëüí³ñòü óñèíîâ-ëåííÿ òà â³äïîâ³äí³ñòü éîãî ³íòåðåñàì äèòèíè. ² íàâ³òü ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè îðãà-íè îï³êè òà ï³êëóâàííÿ óõâàëîþ ñóäó ïðèòÿãóþòüñÿ äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ ³ ñóäèñâîº÷àñíî ïîïåðåäæàþòü ¿õ ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâ ïðî óñèíîâ-ëåííÿ, ïðåäñòàâíèêè çàçíà÷åíèõ îðãàí³â íå ç�ÿâëÿþòüñÿ äî ñóäó, à íàïðàâëÿþòüëèñòè ç ïðîõàííÿì ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ¿õ ïðåäñòàâíèêà. Òàê, â³ää³ë îï³êè òàï³êëóâàííÿ Äåñíÿíñüêî¿ ðàéîííî¿ ó ì. Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, ÿêèé ïðèòÿ-ãóºòüñÿ Äåñíÿíñüêèì ðàéîííèì ñóäîì ì. Êèºâà äî ðîçãëÿäó ñïðàâ äàíî¿ êàòåãîð³¿,íàäñèëຠäî ñóäó ïîâ³äîìëåííÿ ïðî òå, ùî âîíè ï³äòðèìóþòü ñâ³é âèñíîâîê ïðîäîö³ëüí³ñòü óñèíîâëåííÿ òà â³äïîâ³äí³ñòü éîãî ³íòåðåñàì äèòèíè ³ çàÿâëÿþòü êëî-ïîòàííÿ ðîçãëÿäàòè ñïðàâó áåç ¿õ ïðåäñòàâíèêà3. Î÷åâèäíî, ïîñàäîâ³ îñîáè îðãàí³â îï³êè òà ï³êëóâàííÿ ââàæàþòü, ùî íàïðàâ-ëåííÿì äî ñóäó âèñíîâêó òà íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â âîíè ñâîþ ðîëü ó ïðîöåñ³ óñè-íîâëåííÿ äèòèíè âèêîíàëè. Ïðîòå ñàìå ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ö³º¿ êàòåãîð³¿ñïðàâ âèíèêຠáàãàòî ñåðéîçíèõ òà ñï³ðíèõ ïèòàíü, ³ îñîáèñòà, áåçïîñåðåäíÿó÷àñòü ïðåäñòàâíèêà öèõ îðãàí³â áóâຠêîí÷å íåîáõ³äíà. Îñîáëèâîãî çíà÷åííÿáåçïîñåðåäíÿ ó÷àñòü ïðåäñòàâíèê³â îðãàí³â îï³êè òà ï³êëóâàííÿ ó ï³äãîòîâö³, ðîç-ãëÿä³ ñïðàâ ö³º¿ êàòåãî𳿠ó çàë³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ íàáóâàº, áåç ñóìí³âó, ïðè ïðî-âàäæåíí³ ñïðàâ, â ÿêèõ çàÿâíèêàìè º ³íîçåìí³ ãðîìàäÿíè. Àäæå çä³éñíþâàòè êîí-òðîëü çà óìîâàìè ïðîæèâàííÿ, âèõîâàííÿ ä³òåé, âèâåçåíèõ â ³íø³ äåðæàâè, çíà÷-íî ñêëàäí³øå, òîìó óõâàëåíå ð³øåííÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ óñèíîâëåííÿ ïîâèííî áó-òè çàêîííèì, ìàêñèìàëüíî îá´ðóíòîâàíèì ³ óõâàëåíèì âèêëþ÷íî â ³íòåðåñàõ äè-òèíè. À äëÿ öüîãî çàëó÷åííÿ ïðåäñòàâíèêà îðãàíó îï³êè òà ï³êëóâàííÿ, ÿêèé áåç-ïîñåðåäíüî ãîòóâàâ âèñíîâîê ïðî äîö³ëüí³ñòü óñèíîâëåííÿ òà â³äïîâ³äí³ñòü éîãî³íòåðåñàì äèòèíè, ïðè öüîìó ñï³ëêóâàâñÿ ³ç êàíäèäàòàìè â óñèíîâèòåë³, îá³çíà-íèé ó íþàíñàõ, ÿêèõ ìîæå íå çíàòè ñóääÿ òà íàðîäí³ çàñ³äàòåë³, º íåîáõ³äíèì. Íåäáàëå ñòàâëåííÿ äî çàëó÷åííÿ ó ñïðàâè ö³º¿ êàòåãî𳿠îðãàí³â îï³êè òà ï³êëó-âàííÿ ïðîÿâëÿºòüñÿ òàêîæ ³ ó òîìó, ùî â óõâàëàõ ñóä³â ñòàëî áóäåííèì çàçíà÷àòè,ùî çà³íòåðåñîâàíîþ îñîáîþ º îðãàí îï³êè òà ï³êëóâàííÿ, ³ íå çàçíà÷àòè, ÿêèé ñà-ìå (ÿêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿), òà ÷è íàä³ñëàíî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ÷àñ òà ì³ñöåðîçãëÿäó ñïðàâè. Î÷åâèäíî, äëÿ óñóíåííÿ òàêî¿ ñèòóàö³¿ ñóääÿì ñë³ä á³ëüø àêòèâíî ðåàãóâàòèíà ôàêòè áåçâ³äïîâ³äàëüíîãî ñòàâëåííÿ îðãàí³â îï³êè òà ï³êëóâàííÿ äî ó÷àñò³ óðîçãëÿä³ òà âèð³øåíí³ ñïðàâ ïðî óñèíîâëåííÿ ³ â÷àñíî âæèâàòè óñ³õ ìîæëèâèõ ïå-ðåäáà÷åíèõ çàêîíîì çàõîä³â, çîêðåìà, øëÿõîì ïîñòàíîâëåííÿ îêðåìèõ óõâàë,â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâ ó çâ�ÿçêó ç íåÿâêîþ îðãàíó îï³êè òà ï³êëóâàííÿ òîùîó ïîðÿäêó òà ó ñïîñ³á, âèçíà÷åíèé ñò. 211, ï. 4 ñò. 169 ÖÏÊ Óêðà¿íè.Îòæå, ó÷àñòü îðãàí³â îï³êè òà ï³êëóâàííÿ ó ïðîâàäæåíí³ ñïðàâ ïðî óñèíîâëåí-íÿ ä³òåé º îáîâ�ÿçêîâîþ íå ëèøå íà âèìîãó çàêîíó, ÿêèé çîáîâ�ÿçóº îðãàíè îï³êèòà ï³êëóâàííÿ íàäàâàòè âèñíîâêè ïðî äîö³ëüí³ñòü óñèíîâëåííÿ òà â³äïîâ³äí³ñòüéîãî ³íòåðåñàì äèòèíè ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâêè ñïðàâ äàíî¿ êàòåãî𳿠äî ñóäîâîãî ðîç-ãëÿäó, áðàòè ó÷àñòü ó ¿õ ðîçãëÿä³, à é âèõîäÿ÷è ç ïðèðîäè öèõ ñïðàâ, ç ìîðàëüíî-åòè÷íèõ ì³ðêóâàíü, ³ç çíà÷óùîñò³ óñèíîâëåííÿ ÿê äëÿ ñàìî¿ äèòèíè, ÿêà º ãðîìà-äÿíèíîì Óêðà¿íè, òàê ³ äëÿ óñèíîâëþâà÷³â, äëÿ ñóñï³ëüñòâà â ö³ëîìó.
1. Ðîìîâñüêà Ç.Â. ѳìåéíèé êîäåêñ Óêðà¿íè: Íàóêîâî-ïðàêò. êîìåíòàð. � Ê.,2003. � Ñ. 58, 61. 2. Ïîâ³äîìëåííÿ ̳í³ñòðà ó ñïðàâàõ ñ³ì`¿, ìîëîä³ òà ñïîðòó
295Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
Óêðà¿íè Þð³ÿ Ïàâëåíêî // Ãîëîñ Óêðà¿íè. 2009.� 16 ñ³÷íÿ. � Ñ. 4. 3. Ñïðàâà 3 2-2371/2002. ¹ 2-1339 / 2002, , ¹ 2-5144 / 2002, ¹ 2-537 / 2002, ¹ 2-1617 / 2002,¹ 2-977 / 2002 òà ³íø³. Àðõ³â Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà.
296 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-11348 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1563-3349 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T17:48:20Z |
| publishDate | 2009 |
| publisher | Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Грабовська, О.О. 2010-08-17T13:22:08Z 2010-08-17T13:22:08Z 2009 Правосуб'єктність органів опіки та піклування в процедурі усиновлення / О.О. Грабовська // Держава і право. — 2009. — Вип. 45. — С. 291-296. — Бібліогр.: 3 назв. — укp. 1563-3349 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/11348 Анализируется компетенция органов опеки и попечительства как в досудебной подготовке дел об усыновлении, так и непосредственно в их судопроизводстве. Исследуются нормы семейного, гражданского процессуального законодательства, подзаконные акты, которые регулируют правоотношения в сфере усыновления детей гражданами Украины и иностранными гражданами, а также проблемы судебной практики. The article is devoted to the analysis of competence of organs of guardianship both in pretrial preparation of businesses about adoption and directly in their legal proceeding: the norms of domestic, civil judicial legislation, other acts which regulate legal relationship in the field of adoption of children by the citizens of Ukraine and foreign, are investigated. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право Правосуб'єктність органів опіки та піклування в процедурі усиновлення Article published earlier |
| spellingShingle | Правосуб'єктність органів опіки та піклування в процедурі усиновлення Грабовська, О.О. Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право |
| title | Правосуб'єктність органів опіки та піклування в процедурі усиновлення |
| title_full | Правосуб'єктність органів опіки та піклування в процедурі усиновлення |
| title_fullStr | Правосуб'єктність органів опіки та піклування в процедурі усиновлення |
| title_full_unstemmed | Правосуб'єктність органів опіки та піклування в процедурі усиновлення |
| title_short | Правосуб'єктність органів опіки та піклування в процедурі усиновлення |
| title_sort | правосуб'єктність органів опіки та піклування в процедурі усиновлення |
| topic | Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право |
| topic_facet | Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/11348 |
| work_keys_str_mv | AT grabovsʹkaoo pravosubêktnístʹorganívopíkitapíkluvannâvproceduríusinovlennâ |