Концептуальні основи розвитку трудового потенціалу

Saved in:

Bibliographic Details
Date:	2005
Main Author:	Шаульська, Л.В.
Format:	Article
Language:	Ukrainian
Published:	Інститут демографії та соціальних досліджень НАН України 2005
Subjects:	Проблеми ринку праці
Online Access:	https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/11746
Tags:	Add Tag No Tags, Be the first to tag this record!
Journal Title:	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Cite this:	Концептуальні основи розвитку трудового потенціалу / Л.В. Шаульська // Демографія та соціальна економіка. — 2005. — № 1. — С. 166-177. — Бібліогр.: 1 назв — укр.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine

_version_	1859984877954269184
author	Шаульська, Л.В.
author_facet	Шаульська, Л.В.
citation_txt	Концептуальні основи розвитку трудового потенціалу / Л.В. Шаульська // Демографія та соціальна економіка. — 2005. — № 1. — С. 166-177. — Бібліогр.: 1 назв — укр.
collection	DSpace DC
first_indexed	2025-12-07T16:28:21Z
format	Article
fulltext	166 Проблеми ринку праці КОНЦЕПТУАЛЬНІ ОСНОВИ РОЗВИТКУ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦІАЛУ Л.В. Шаульська, кандидат економічних наук, доцент, докторант, провідний науковий співробітник Інституту економіки промисловості НАН України Вступ. Проблеми розвитку трудового потенціалу набувають дедалі більшої актуаль� ності і ваги, що потребує вдосконалення та коригування методів державного впливу на їх вирішення. Як головний продуктивний ресурс нації трудовий потенціал повинен зако� нодавчо визначатись як складова національного багатства України, яку необхідно збері� гати, накопичувати та розвивати. Трудовий потенціал має стати рушійною силою стало� го соціально�економічного розвитку та структурно�інноваційної перебудови економіки. Постановка проблеми. Ефективність державної політики щодо вирішення проблем, які спричинюють руйнування трудового потенціалу, залишається недостатньою. Певні здобутки законодавчого та нормативно�правового забезпечення розвитку трудового по� тенціалу не дають очікуваних результатів через низький рівень якості державного та ре� гіонального управління, неадекватність законодавчих і правових норм можливостям їх реалізації. Нагальною в Україні є необхідність формування та реалізації таких стратегіч� них пріоритетів державної політики, які б системно вирішували проблеми розвитку тру� дового потенціалу в цілому та в економічній, виробничій, соціальній, демографічній, екологічній, політичній сферах. Аналіз попередніх досліджень. Проблемам збереження і розвитку трудового потенці� алу присвячені праці Долішнього М.І., Злупко С.М., Пирожкова С.І., Новікової О.Ф., Чіжової Л.С., Онікієнка В.В., Лукінова І.І., Врублевського В.Н. та інших відомих вчених і фахівців, що стосуються аналізу сутності, основних характеристик трудового потенціа� лу, чинників впливу на його стан, вимірювання його кількісно�якісного рівня. Недостат� ньо розробленим сьогодні є теоретичне підґрунтя державної політики розвитку трудово� го потенціалу, яке має базуватись на перспективних потребах України, вирішувати най� гостріші соціально�економічні проблеми, сприяти досягненню стратегічних державних орієнтирів. Мета статті. Метою даної роботи є узагальнення концептуальних і пріоритетних напрямів розвитку трудового потенціалу в сучасній Україні. Виклад основного матеріалу. Активізація наукових досліджень з проблем розвитку трудового потенціалу пов’язана з прийняттям в Україні 3 серпня 1999 р. Указу Президен� УДК 331.101.26.003.13 167 Проблеми ринку праці та України “Про основні напрями розвитку трудового потенціалу України на період до 2010 року”, який утвердив як пріоритетне завдання створення умов “для формування та реалізації довгострокової державної політики щодо розвитку трудового потенціалу” [1]. У 1998 р. за дорученням Кабінету Міністрів України Міністерство економіки і Міністерство праці та соціальної політики за участю інститутів Національної академії наук України підготували проект Концепції розвитку трудового потенціалу України, який на початку 1999 р було подано до Верховної Ради України як Закон України “Про Кон� цепцію розвитку трудового потенціалу”. На жаль, цей законопроект не знайшов прак� тичного втілення, але його положення були враховані при підготовці значного кола за� конопроектів соціально�трудової спрямованості. Законопроект став підгрунтям схвале� них Указом Президента України Основних напрямів розвитку трудового потенціалу Ук� раїни на період до 2010 року. Вперше в Україні було сформовано концептуальне забезпе� чення розвитку трудового потенціалу на законодавчому рівні. В Указі Президента Украї� ни, Генеральних угодах наголошувалось, що подальшим кроком має стати розробка і ре� алізація Державної програми розвитку трудового потенціалу в Україні на 2000–2010 роки. Проект Програми був опрацьований Міністерством економіки України за участю Міністерства праці та соціальної політики, але не набув статусу нормативно�правового документа, що унеможливило ефективну реалізацію Указу Президента України “Про основні напрями розвитку трудового потенціалу України на період до 2010 року”. Незважаючи на те, що послідовне прийняття законодавчих документів з регулюван� ня соціально�трудових відносин враховує зміст Основних напрямів розвитку трудового потенціалу в Україні, досі не сформовано дієвої державної стратегії розвитку трудового потенціалу. Наразі доцільно поновити на новій основі процес розробки та прийняття Концепції розвитку трудового потенціалу, яка має визначати основні напрями держав� ної політики зі створення умов для відтворення, збереження, розвитку, ефективного фор� мування і реалізації трудового потенціалу в Україні. Колектив відділу економічних проблем охорони праці і соціальної політики Інсти� туту економіки промисловості НАН України розробив сучасний багатоваріантний інстру� ментарій державної політики розвитку трудового потенціалу, зорієнтований на якісно нові сучасні цілі розвитку суспільства. Для розробки та обґрунтування оптимального ва� ріанта концептуальних основ розвитку трудового потенціалу України використано досвід провідних вітчизняних науковців та фахівців у сфері праці та соціально�економічного управління через проведення експертного опитування. Експертизу здійснювали майже всі відомі наукові школи нашої держави наприкінці 2004 р. – початку 2005 р. Компе� тентні й чіткі відповіді 113 експертів дали можливість сформувати модель концепції роз� витку трудового потенціалу в Україні (рис. 1), яка може претендувати на органічну вбу� дованість у правові рамки державної політики та має підстави для позитивного сприй� няття масовою свідомістю. Структуру Концепції пропонується побудувати за класичною схемою, відповідно до якої вона міститиме загальні положення, принципи, пріоритети, основні напрями та за� ходи, а також механізм і етапи реалізації. Формування концептуальних основ розвитку трудового потенціалу потребує визначення системоутворюючих елементів: мети, прин� ципів, критеріїв, національних інтересів, стратегічних пріоритетів. Передусім, розвиток трудового потенціалу потребує уточнення мети. В Указі Прези� дента України “Про основні напрями розвитку трудового потенціалу на період до 2010 року” метою державної політики розвитку трудового потенціалу проголошується “ство� рення правових, економічних, соціальних і організаційних засад щодо його збереження, відтворення та розвитку” [1]. Однак така мета не є комплексною, ґрунтовною, оскільки 168 Проблеми ринку праці не враховує теоретичну сутність стадій відтворення трудового потенціалу, високих су� часних потреб його розвитку. Відсутність принципових положень щодо державної по� літики та показників, за якими можна оцінити дієвість цього законодавчого акту, знижує його ефективність. Мета має орієнтуватися на створення ідеальної бажаної моделі перспективного ста� ну трудового потенціалу. В умовах сьогодення, за експертними оцінками, як головну мету розвитку трудового потенціалу визначено збереження та примноження людської складо� вої національного багатства України. Рис. 1. Модель Концепції розвитку трудового потенціалу "�$� �� * �� Q �� '�� $��Q ��3�� Q $�� * ��!�� Q �� - �� Q ��3�� -��! ��3��Q � �� Q �$� �� $�� R �� -�� ��Q �� S�� !T ��* �� R �� !! ��Q �� ! �� $� �� * �� "$�� ! ��! �� $� �� 8��!�� "�$� �� Q ��3�� $��! �� Q �� Q �$� �� ! ��Q �� R $�� Q � �� -��* � �� Q ��3�� -��! �� Q �� 8��!�� :�� $�� Q ���� Q �� Q �� � �� � �� ��Q � �� R �� Q �� Q �� $� �� ! ��Q �� R �� Q �� Q �� Q �� * ��$�� '�� * ��Q �� 0�� $��! ��Q �� R �� Q �� '�� Q �� Q �� Q �� �� Q ��3�� �� J� ��Q �� ��* �� R ��Q �� '��! ��! �� !Q �� $� ��$�� )�� � ��+ �� , � �� -��- �� . ��/ � ��- ��,�#�� 0��,�#�� � �� 1�$�� .��! �� )�� %�&��%�(%�& � �� D6&&,–6&&% ��5E – �� R �� $�� ! ��5 �� D6&&%–6&&> ��5E – �� $�� - �� R ��5 �� D6&&>–6&4, ��5E – �� ! �� !� ��!� ��!� �� ! $� � �� R �� %�(%�$� �� !�� !��"��(��%��! 2�� ,�+ 169 Проблеми ринку праці Відповіді експертів щодо мети розвитку трудового потенціалу представлено на рис. 2. Саме людський розвиток є тою високою ціллю, якої необхідно намагатися досягти. Ва� гому оцінку отримали й інші запропоновані варіанти, що підпорядковуються головній меті, її розкривають, виступають у вигляді її підцілей. 1. Збереження та примноження людської складової національного багатства України 2. Забезпечення всебічного людського розвитку, формування людського капіталу 3. Забезпечення високої якості, конкурентоспроможності робочої сили, розвиток інтелек� туального потенціалу суспільства 4. Забезпечення демографічного, економічного, соціального розвитку країни 5. Продуктивна зайнятість 6. Досягнення інноваційної перебудови економіки, науково�технічного прогресу 7. Ліквідація та попередження соціально�економічних загроз у трудовій сфері 8. Соціально�трудова активність особистості 9. Підвищення якості трудового життя 10. Укріплення геополітичного стану України Вільні відповіді 11. Все вище сказане 12. Виживання підприємства 13. Соціально�політична стабільність Рис. 2. Визначення головної мети розвитку трудового потенціалу за експертними оцінками, % Реалізація мети і задач політики розвитку трудового потенціалу можлива за умови відповідності державного управління певним принципам. Принципи державної політи� ки розвитку трудового потенціалу – це сукупність правил, на яких ґрунтується система управління розвитком трудового потенціалу, які є стрижнем державної політики, неза� перечними при її здійсненні. Експертами проаналізовано принципи державної політи� ки розвитку трудового потенціалу, які подано у вигляді ієрархії на рис. 3. 33,6 27,4 23,0 14,2 9,7 7,1 2,7 2,7 1,8 0,9 0,9 0,9 0,9 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 170 Проблеми ринку праці Більшість експертів визначили найвагомішим принципом державного управління додержання балансу інтересів особи, суспільства і держави, що означає спільну орієнта� цію на цілі людського розвитку, потреби населення, виробництва, ринків праці, сталого економічного, соціального, демографічного розвитку на інноваційній основі. Принцип верховенства права є значущим на думку більше 40% експертів і передбачає реалізацію політики розвитку трудового потенціалу відповідно до Конституції та законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, дотримання конституційних прав і свобод людини в усіх сферах життєдіяльності суспільства. 1. Додержання балансу інтересів особи, суспільства і держави 2. Верховенство права 3. Соціальна справедливість, відповідальність держави, підприємців, громадян 4. Гармонізація загальнодержавних, регіональних, місцевих інтересів розвитку трудового потенціалу 5. Попередження ризиків руйнування трудового потенціалу 6. Наукове управління розвитком трудового потенціалу 7. Ресурсне забезпечення державної політики розвитку трудового потенціалу 8. Чітке розмежування повноважень та взаємодія органів державної влади щодо управління розвитком трудового потенціалу 9. Соціальне партнерство 10. Інтеграція з міжнародними системами соціально�трудового розвитку 11. Пріоритет договірних (мирних) засобів вирішення трудових конфліктів 12. Інформаційна відкритість Вільні відповіді 13. Пріоритетний розвиток суспільства у напрямі задоволення інтересів особи 14. Підтримка таланту, ініціативності Рис. 3. Визначення основних принципів державної політики розвитку трудового потенціалу за експертними оцінками, % Згідно з цим принципом основою розвитку трудового потенціалу мають стати виз� нані в Конституції України права і свободи громадян, особлива увага приділяється за� 64,6 41,6 34,5 30,1 27,4 23,9 23 8,9 8,9 7,1 4,4 2,7 0,9 0,9 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 171 Проблеми ринку праці безпеченню вільного користування даними людині від природи і держави правами і сво� бодами, дотриманню її гідності, пріоритетності життя і здоров’я над іншими цілями. Роз� виток трудового потенціалу має засновуватись на принципі соціальної справедливості, відповідальності держави, підприємців, громадян (вважають 35% експертів), який реалі� зується шляхом дотримання рівного доступу громадян до усіх видів ресурсів, економіч� ного перерозподілу доходів у суспільстві та піклування про непрацездатних його членів. Принцип соціальної справедливості є найвагомішим у соціально�економічній політиці держави, її особливим ідеалом. Соціальна відповідальність у сфері розвитку трудового потенціалу передбачає чітке визначення та розподіл відповідальності між всіма рівнями державної влади і соціальними партнерами, суспільством та кожним громадянином за дотримання конституційних прав і свобод, рівень і якість життя населення, кількісно� якісний стан трудового потенціалу, соціально�економічний, екологічний, демографіч� ний розвиток суспільства. Принцип гармонізації загальнодержавних, регіональних, місцевих інтересів розвитку трудового потенціалу передбачає органічну вбудованість регіональної політики розвитку трудового потенціалу як підсистеми в систему державного соціально�економічного уп� равління і потребує розробки пакета законодавчих документів, забезпечення скоорди� нованості дій державних і регіональних органів влади. Серед п’ятірки принципів високого рангу чинне місце належить принципу поперед� ження ризиків руйнування трудового потенціалу, що обумовлює попередження виникнен� ня і поглиблення загроз, які перешкоджають розвитку трудового потенціалу, шляхом за� безпечення скоординованості системи національної безпеки, демографічної, економіч� ної і соціальної політики, розвитку систем соціального страхування, активізації соціаль� ного самозахисту людини. Наукове управління розвитком трудового потенціалу є необхідним на думку 24% фахівців, оскільки передбачає наукове обґрунтування управлінських рішень у соціаль� но�трудовій сфері, наукову виваженість державної соціально�економічної політики, фор� мування державної програми проведення комплексних фундаментальних досліджень, застосування наукових досягнень, концепцій, результатів соціологічних досліджень, вітчизняного і зарубіжного досвіду вирішення соціально�трудових проблем при форму� ванні і реалізації державної політики розвитку трудового потенціалу. Принцип ресурсного забезпечення державної політики розвитку трудового потенціалу отримав високу оцінку (майже 22% експертів). Згідно з цим принципом розвиток трудо� вого потенціалу здійснюється на основі ринкових важелів ресурсного і організаційного забезпечення, фінансування державних і регіональних програм. Обсяг і напрям викори� стання ресурсної бази розвитку трудового потенціалу обумовлюється гостротою соціаль� но�економічних, трудових проблем, потребами розвитку трудового потенціалу і можли� востями їх задоволення державою. В Україні необхідним є чітке розмежування повнова� жень та взаємодія органів державної влади щодо управління розвитком трудового потенці� алу (за оцінками 9% експертів), що визнається як гостра проблема, що знижує ефек� тивність державного управління. Принциповою основою розвитку трудового потенціалу є соціальне партнерство (за оцінками 9% експертів), тобто система відносин у сфері праці, що базується на узгод� женні і захисті інтересів працівників, роботодавців, органів державної влади і місцевого самоврядування на основі договорів, угод, досягнення консенсусу з актуальних проблем економічного і соціально�політичного життя суспільства. 172 Проблеми ринку праці На доцільність врахування при управлінні розвитком трудового потенціалу принципу інтеграції з міжнародними системами соціально�трудового розвитку вказує близько 7% фахівців. Принцип інтеграції передбачає забезпечення умов для вступу України до міжна� родних, європейських спільнот, тобто орієнтацію на європейські стандарти якості життя, розвитку трудового потенціалу, їх чітке віддзеркалення у законодавчій базі держави. Для оцінки ефективності державної політики розвитку трудового потенціалу доцільно використовувати певні критерії. Актуальність вироблення чітких критеріїв, за якими можна провести моніторингові дослідження, обумовлюється прагненням нової держав� ної влади України контролювати діяльність держслужбовців, визначати проблемні ділянки управлінської системи, оцінювати вклад кожної території у загальний розвиток украї� нського суспільства. Оцінювати розвиток трудового потенціалу пропонується за допо� могою десяти критеріїв, два критерії додатково запропоновано експертами. Рис. 4 де� монструє ієрархічну структуру критеріального набору за відповідями експертів. 1. Високий рівень конкурентоспроможності робочої сили 2. Високий рівень наукового, інтелектуального, інноваційного потенціалу суспільства 3. Розширене відтворення трудового потенціалу 4. Висока мотивація до праці, трудова активність 5. Продуктивна зайнятість 6. Високий рівень соціального захисту працюючих 7. Покращання фізичного, психічного здоров’я населення 8. Адаптованість населення до існуючих ринкових умов господарювання 9. Низький рівень зовнішньої трудової міграції 10. Низький рівень безробіття Вільні відповіді 11. Зростання відсотку конкурентоспроможних підприємств 12. Гідний рівень оплати праці Рис. 4. Експертні оцінки вагомості критеріїв, які визначають розвиток трудового потенціалу, % 56,6 48,7 44,3 39,8 31,0 24,8 19,5 9,7 8,9 7,1 0,9 0,9 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 173 Проблеми ринку праці Для спрощеної оцінки ефективності державної політики розвитку трудового потен� ціалу достатньо перших трьох критеріїв, які експерти визначили найвагомішими: висо� кий рівень конкурентоспроможності робочої сили (57%), наукового, інтелектуального, інноваційного потенціалу суспільства (49%), розширене відтворення трудового потен� ціалу (44%). Високий рівень конкурентоспроможності робочої сили полягає у значній професійній підготовці, компетентності, розширеному кругозорі, відповідності напря� му кваліфікації структурним вимогам економіки, можливості ефективно працювати в технічно оснащеному виробництві. Розвиток наукового, інтелектуального, інноваційного потенціалу суспільства оцінюєть� ся показниками приросту наукового потенціалу, вираженому у збільшенні науково�дослі� дницьких робіт, підвищенні рівня освіченості населення, інноваційної активності, резуль� тативності праці тощо. Розширене відтворення трудового потенціалу є суто демографіч� ною характеристикою, вираженою природним, механічним приростом населення. 1. Несприятливі соціально�економічні умови формування якісного трудового потенціалу до досягнення людиною працездатного віку 2. Низький рівень якості трудового життя, його невідповідність наявним та перспектив� ним потребам розвитку трудового потенціалу 3. Низький рівень соціально�економічної захищеності працюючих 4. Недосконалість законодавства в соціально�трудовій сфері, невбудованість та нескоор� динованість його положень з господарським, міграційним, податковим, фінансово� бюджетним, цивільним законодавством тощо 5. Недосконалість державного управління збереженням та розвитком трудового потенці� алу 6. Незорієнтованість підприємницької сфери на розвиток трудового потенціалу 7. Втрата зацікавленості в розвитку трудового потенціалу в умовах занепаду виробництва 8. Наявність та поширення “тіньових” відносин у трудовій сфері 9. Недостатня розвиненість соціально�трудових відносин 10. Значний відплив економічно активного населення за межі країни 11. Наявність значної кількості загроз (ризиків), які зумовлюють погіршення фізичного і психічного стану працюючих 12. Невідповідність регіональної політики потребам розвитку трудового потенціалу Рис. 5. Експертні оцінки вагомості проблем, які утруднюють розвиток трудового потенціалу, % 80,5 74,3 72,6 65,5 64,6 59,3 59,3 57,2 53,4 46,9 38,1 38,1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 174 Проблеми ринку праці Значне коло соціально�економічних проблем сучасної України утруднює процес розвитку трудового потенціалу. Розробка якісного концептуального забезпечення роз� витку трудового потенціалу потребує оцінки негативного впливу демографічних, еконо� мічних, соціальних, екологічних чинників на стан трудового потенціалу, діагностики соціально�економічних загроз нормальній життєдіяльності населення країни та його економічно активної частини. На підставі експертних оцінок узагальнено за вагомістю основні причини, що гальмують розвиток трудового потенціалу в Україні, які представ� лено на рис. 5. Основними перешкодами на шляху до сталого розвитку трудового потенціалу є недієвість законодавчого механізму соціально�трудової спрямованості, низька ефек� тивність економічного реформування, що спричинили розшарування населення за рівнем матеріального забезпечення, поширення бідності, загострення кризи зайнятості, руйну� вання людського потенціалу, погіршення стану здоров’я і життєздатності населення. Визначені стратегічні пріоритети розвитку трудового потенціалу орієнтуються на вирі� шення окреслених проблем його функціонування, дозволяють досягти визначеної го� ловної мети розвитку трудового потенціалу. Стратегічні пріоритети розвитку трудового потенціалу в Україні визначаються екс� пертами за вагомістю: • забезпечення сприятливих умов формування трудового потенціалу до до� сягнення людиною працездатного віку (93,8% експертів відповіли: “дуже важливо” і “важливо” при визначенні ступеня важливості реалізації страте� гічного пріоритету для забезпечення розвитку трудового потенціалу); • поліпшення умов формування та розвитку трудового потенціалу на вироб� ництві (92%); • підвищення якості управління в трудовій сфері, посилення відповідальності держави за стан і тенденції розвитку трудового потенціалу (91,2%); • досягнення прийнятного рівня якості трудового життя, формування умов задоволення наявних та перспективних потреб розвитку трудового потен� ціалу (87,6%); • збереження трудового потенціалу в межах країни, створення умов зацікав� леності жити і працювати в Україні (85%); • удосконалення соціально�трудового законодавства, його узгодженість з гос� подарським, податковим, фінансово�бюджетним, міграційним, цивільним тощо (85%); • підвищення рівня соціально�економічної захищеності працюючого населен� ня (84,1%); • ліквідація та попередження виникнення ризиків руйнування трудового по� тенціалу (77,9%); • забезпечення відповідності потребам розвитку трудового потенціалу рівня розвиненості соціально�трудових відносин (77,9%); • зниження рівня “тінізації” трудових відносин, попередження її виникнен� ня (78,8%); • формування умов забезпечення розвитку трудового потенціалу на регіональ� ному рівні (77%); 175 Проблеми ринку праці • орієнтація підприємницької сфери на становлення корпоративної культу� ри, соціального партнерства та забезпечення якості трудового життя пра� цюючих (75,2%). 1. Підвищення вартості робочої сили 2. Підвищення рівня та якості життя населення, його соціальної захищеності 3. Забезпечення відповідності законодавчо прийнятих трудових прав та гарантій можливостям їх реа� лізації 4. Забезпечення належного рівня та якості життя, соціального захисту населення, що відповідають міжнародним стандартам та нормам 5. Забезпечення реалізації законодавчо визначених прав людини в праці, посилення державного кон� тролю за дотриманням трудового законодавства 6. Забезпечення ефективного здійснення кардинальної модернізації виробництва та розвиток його наукомістких галузей 7. Забезпечення додержання норм трудового законодавства та виконання обов’язків, визначених до� кументами договірного регулювання соціально�трудових відносин (угоди та колективні договори) 8. Підвищення добробуту суспільства за рахунок зростання оплати праці, соціальних виплат, загаль� них доходів населення 9. Розробка та впровадження ефективних засобів правового і організаційного забезпечення реалізації правових норм законодавства у трудовій сфері, протидії неправовій поведінці суб’єктів соціально� трудових відносин 10. Створення сприятливих соціально�економічних умов та правових засад для детінізації національ� ної економіки, обмеження економічної злочинності, криміналізації соціально�трудових відносин 11. Запровадження критеріїв якості середньої освіти, формування та розвиток трудової та інноваційної активності дітей та підлітків 12. Розробка Національної стратегії розвитку трудового потенціалу та забезпечення її впровадження 13. Забезпечення реалізації положень Закону України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” 14. Створення рівних стартових можливостей отримання освіти для різних верств населення 15. Формування, укріплення та відтворення в колі соціальних цінностей населення пріоритетності праці, особливо у молоді 16. Перехід від “матеріальної економіки” до економіки людського капіталу 17. Забезпечення ефективної взаємодії регіональних органів управління з підприємствами, іншими суб’єктами господарювання з питань розвитку трудової сфери, забезпечення зацікавленості підприємств у підвищенні якості трудового потенціалу Рис. 6. Пріоритетні напрями забезпечення розвитку трудового потенціалу, представлені за нормованими значеннями вагових коефіцієнтів, % 7,4 5,21 3,143,09 3,042,912,88 2,82 2,59 2,5 2,44 2,182,17 1,991,961,74 1,73 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 176 Проблеми ринку праці Результати експертного опитування дали змогу визначити значущість окремих на� прямів для забезпечення в Україні прискореного розвитку трудового потенціалу через зваження їх вагомості в загальній сукупності. Рис. 6 ілюструє пріоритетні напрями забез� печення розвитку трудового потенціалу, представлені за нормованими значеннями ваго� вих коефіцієнтів (17 напрямів складають 50% усієї суми вагових коефіцієнтів, запропо� нованих для оцінки вагомості експертам напрямів). Реалізація концептуальних основ розвитку трудового потенціалу потребує розробки та прийняття Трудового, Соціального кодексів, Концепції людського розвитку, Стратегії розвитку трудового потенціалу України та забезпечення їх реалізації при розробці про� грам соціально�економічного розвитку країни та її регіонів. Економічне забезпечення роз� витку трудового потенціалу визначається рівнем економічних можливостей держави, стабільністю функціонування всіх секторів економіки. Фінансове забезпечення здійснюєть� ся через нарощування та раціональне використання фінансових ресурсів, що спрямову� ються на реалізацію стратегічних пріоритетів розвитку трудового потенціалу в Україні. Адміністративно�організаційне забезпечення розвитку трудового потенціалу передбачає проведення виваженої державної політики відповідно до прийнятих законів, доктрин, стра� тегій, концепцій і програм у політичній, правовій, соціальній, трудовій, економічній, еко� логічній та інших сферах життєдіяльності суспільства. У рамках інформаційного забезпечення необхідним є вдосконалення соціально�економічної статистики і звітності відповідно до вимог ефективного управління розвитком трудового потенціалу, забезпечення доступності, глас� ності і відкритості статистичної інформації, приведення соціальної статистичної звітності у відповідність до міжнародних стандартів, становлення та розвиток соціального моніторингу з відстеження кількісно�якісного стану трудового потенціалу, забезпечення інформованості підприємців про потреби та методи розвитку трудового потенціалу. Кадрове забезпечення ре� алізується через формування висококваліфікованого кадрового складу органів державної, місцевої влади, підвищення кваліфікації держслужбовців щодо новітніх методів, засобів, інструментів управління розвитком трудового потенціалу. Розвиток трудового потенціалу на науково обґрунтованій основі передбачає наукове забезпечення цього процесу, тобто обґрун� тування управлінських рішень в соціально�трудовій сфері, наукову виваженість державної соціально�економічної політики, розширення фінансування і надання державної підтрим� ки науковим установам для фундаментальних і практичних досліджень проблем розвитку трудового потенціалу, стимулювання підвищення кількості і якості наукових розробок. Висновки На завершення підкреслимо, що розроблене концептуальне обґрунтування роз� витку трудового потенціалу в нинішній Україні має відчутні переваги порівняно з чин� ним законодавчим забезпеченням цього процесу, попередніми науковими напрацю� ваннями. По�перше, у розроблених концептуальних основах втілено принцип наступності, тобто враховано накопичений досвід вирішення певних проблем, знайшли своє місце актуальні питання, використано результати попередніх наукових досліджень, забезпече� но координацію їх змісту з чинним соціально�трудовим законодавством. По�друге, концептуальні основи розвитку трудового потенціалу орієнтовані на де� мократизацію управління в соціально�трудовій сфері. Вони мають обґрунтоване, глибо� ке змістовне наповнення, оскільки їх положення базуються на узагальненні експертних 177 Проблеми ринку праці оцінок, які демонструють позицію провідних учених та управлінців щодо сутності, особ� ливостей та пріоритетності напрямів розвитку трудового потенціалу. По�третє, даний варіант Концепції розвитку трудового потенціалу має нове еконо� мічне підґрунтя: якщо в 1999 р. головним завданням держави було подолання системної соціально�економічної кризи, то в 2005 р. реальністю є економічне зростання, а орієн� тирами суспільного пошуку – нові стратегічні орієнтири – економічне зростання на інно� ваційній основі, інтегрування у Європейський Союз та світове економічне середовище, соціальна орієнтація ринкової економіки, забезпечення людського розвитку, гідного рівня і якості життя громадян. Для реалізації визначених стратегічних пріоритетів розвитку необхідний високорозвинений трудовий потенціал, кількісно�якісні характеристики якого відповідають сучасним вимогам ринкової економіки та соціальним орієнтирам суспільства. Розвиток трудового потенціалу є запорукою формування середнього класу, виходу України на шлях демократичного розвитку, укріплення позицій держави як ак� тивного члена міжнародної спільноти. По�четверте, пріоритетним завданням сьогодення є стимулювання інноваційного шляху розвитку української економіки. Розвиток трудового потенціалу є не тільки необ� хідною складовою людського розвитку і функціонування суспільства, а також важливим чинником інноваційної перебудови економіки та науково�технологічного прогресу, що враховано в Концепції. По�п’яте, концептуальне забезпечення розвитку трудового потенціалу розроблено з урахуванням стратегічних завдань розвитку соціально�трудової сфери держави. Удоско� налено сутність і шляхи підвищення рівня якості трудового життя, розвинуто механізм упровадження принципів гідної праці в Україні, запропоновано шляхи посилення дер� жавної політики розвитку трудового потенціалу. Урахування визначених положень при опрацюванні проекту Концепції розвитку трудового потенціалу сприятиме формуванню сучасного якісного підґрунтя людського розвитку, розкриє нові можливості суспільства щодо задоволення соціальних, економіч� них потреб. Напрями подальших досліджень. Логічним продовженням роботи має стати розроб� ка Програми заходів щодо реалізації стратегічних пріоритетів розвитку трудового потен� ціалу України, яка має конкретизувати державну політику у цій сфері та скоординувати функції державних органів влади щодо впровадження заходів. Джерела 1. Про основні напрями розвитку трудового потенціалу в Україні на період до 2010 р.: Схвалено Указом Президента України від 3 серпня 1999 р. N 958/99 // Офіційний Вісник України. – 1999. – №31. – Ст. 1608.
id	nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-11746
institution	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
issn	2072-9480
language	Ukrainian
last_indexed	2025-12-07T16:28:21Z
publishDate	2005
publisher	Інститут демографії та соціальних досліджень НАН України
record_format	dspace
spelling	Шаульська, Л.В. 2010-09-02T15:25:04Z 2010-09-02T15:25:04Z 2005 Концептуальні основи розвитку трудового потенціалу / Л.В. Шаульська // Демографія та соціальна економіка. — 2005. — № 1. — С. 166-177. — Бібліогр.: 1 назв — укр. 2072-9480 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/11746 331.101.26.003.13 uk Інститут демографії та соціальних досліджень НАН України Проблеми ринку праці Концептуальні основи розвитку трудового потенціалу Conceptual bases of labour potential developmen Article published earlier
spellingShingle	Концептуальні основи розвитку трудового потенціалу Шаульська, Л.В. Проблеми ринку праці
title	Концептуальні основи розвитку трудового потенціалу
title_alt	Conceptual bases of labour potential developmen
title_full	Концептуальні основи розвитку трудового потенціалу
title_fullStr	Концептуальні основи розвитку трудового потенціалу
title_full_unstemmed	Концептуальні основи розвитку трудового потенціалу
title_short	Концептуальні основи розвитку трудового потенціалу
title_sort	концептуальні основи розвитку трудового потенціалу
topic	Проблеми ринку праці
topic_facet	Проблеми ринку праці
url	https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/11746
work_keys_str_mv	AT šaulʹsʹkalv konceptualʹníosnovirozvitkutrudovogopotencíalu AT šaulʹsʹkalv conceptualbasesoflabourpotentialdevelopmen

Концептуальні основи розвитку трудового потенціалу

Institution

Similar Items