Глобализация экономики и рынок труда

Saved in:

Bibliographic Details
Date:	2005
Main Author:	Колосова, Р.П.
Format:	Article
Language:	Russian
Published:	Інститут демографії та соціальних досліджень НАН України 2005
Subjects:	Проблеми ринку праці
Online Access:	https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/11757
Tags:	Add Tag No Tags, Be the first to tag this record!
Journal Title:	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Cite this:	Глобализация экономики и рынок труда / Р.П. Колосова // Демографія та соціальна економіка. — 2005. — № 1. — С. 141-152. — рос.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine

id	nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-11757
record_format	dspace
spelling	Колосова, Р.П. 2010-09-02T16:48:48Z 2010-09-02T16:48:48Z 2005 Глобализация экономики и рынок труда / Р.П. Колосова // Демографія та соціальна економіка. — 2005. — № 1. — С. 141-152. — рос. 2072-9480 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/11757 339.91:331.5(470+571) ru Інститут демографії та соціальних досліджень НАН України Проблеми ринку праці Глобализация экономики и рынок труда Globalization of economy and labour market Article published earlier
institution	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection	DSpace DC
title	Глобализация экономики и рынок труда
spellingShingle	Глобализация экономики и рынок труда Колосова, Р.П. Проблеми ринку праці
title_short	Глобализация экономики и рынок труда
title_full	Глобализация экономики и рынок труда
title_fullStr	Глобализация экономики и рынок труда
title_full_unstemmed	Глобализация экономики и рынок труда
title_sort	глобализация экономики и рынок труда
author	Колосова, Р.П.
author_facet	Колосова, Р.П.
topic	Проблеми ринку праці
topic_facet	Проблеми ринку праці
publishDate	2005
language	Russian
publisher	Інститут демографії та соціальних досліджень НАН України
format	Article
title_alt	Globalization of economy and labour market
issn	2072-9480
url	https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/11757
citation_txt	Глобализация экономики и рынок труда / Р.П. Колосова // Демографія та соціальна економіка. — 2005. — № 1. — С. 141-152. — рос.
work_keys_str_mv	AT kolosovarp globalizaciâékonomikiirynoktruda AT kolosovarp globalizationofeconomyandlabourmarket
first_indexed	2025-11-24T16:29:02Z
last_indexed	2025-11-24T16:29:02Z
_version_	1850486482271207424
fulltext	141 Проблеми ринку праці ГЛОБАЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ И РЫНОК ТРУДА Р.П. Колосова, доктор экономических наук, профессор, зав. кафедрой экономики труда и персонала экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, Заслуженный работник Высшей школы РФ Социально�трудовой аспект проблемы вступления России в ВТО Вступление Российской Федерации в Всемирную Торговую Организацию (ВТО) – это, по существу, вступление в общемировой рынок товаров, услуг, труда, интеллекту� альной собственности и капитала. Воздействие этого шага на социально�экономическое положение РФ может далеко превзойти по своему эффекту «шоковую терапию» и другие политэкономические революции, состоявшиеся в России. Поскольку альтернативы вступлению РФ в ВТО не существует, необходимо макси� мально учесть и усилить преимущества от вступления в ВТО и предотвратить возможные негативные последствия, приняв для этого соответствующие меры протекционистского характера в сфере экономического и социального законодательства, делового климата, институциональной структуры и политических решений. Одним из «стратегических» секторов, нуждающихся в выработке эффективных из� бирательных протекционистских мер в современных экономических и социально�по� литических условиях России является рынок труда. Растущая структурная безработица, беспрецедентно низкая (даже по меркам слаборазвитых стран) заработная плата, «утеч� ка умов» из страны и резкое снижение эффективности использования накопленного че� ловеческого капитала, угрожающее профессионально�квалификационной деградацией, должны рассматриваться не в качестве «сравнительных преимуществ», а как болевые точки, требующие адекватных мер «лечения». Объективной предпосылкой вступления в ВТО является последовательный и углуб� ленный отраслевой анализ экономики страны по тем товарным группам, которые попа� дают в сферу влияния интернационализации российского рынка, и тем регионам, кото� рые могут оказаться в сфере ее проблемного воздействия, под «трудовым» углом зрения – изменения в занятости населения, формирования новой профессионально�отрасле� вой структуры рынка труда и т.д. Опыт подобного рода работ имеется в мировом сообще� стве, известны и применяемые там технологии, предусматривающие, прежде всего, от� крытость этого процесса, активное участие в нем научных и общественных организа� УДК 339.91:331.5(470+571) 142 Проблеми ринку праці ций, объединений работников и работодателей. К сожалению, пока этот принцип орга� низации вступления в ВТО в России реализуется недостаточно последовательно. В совершенно новом контексте, в связи с вступлением в ВТО, должны формиро� ваться взаимосвязи глобализации экономического развития с международными трудо� выми нормами, что абсолютно необходимо учесть с позиции защиты интересов разви� тия национального рынка труда России. Становится все более очевидным, что несоблю� дение международных стандартов в трудовой сфере не только не способствует росту кон� курентных преимуществ стран в глобализированном мире, но и подрывает их. Напри� мер, рост использования детского труда в России приведет к тому, что в перспективе уровень образования и квалификации национальной рабочей силы может снизиться. Широко распространившееся в РФ нарушение принципов социального партнерства мешает созданию внешней среды, поощряющей нововведения, рост производительнос� ти и способствующей привлечению прямых иностранных инвестиций. Дискриминация также является препятствием экономической эффективности и социальному развитию, снижая конкурентоспособность национальной экономики. Поэтому следующей важней� шей предпосылкой вступления в ВТО является ратификация и последовательная реали� зация тех Конвенций Международной Организации Труда (МОТ), которые направлены на предотвращение негативного влияния глобализации на рынок труда и формируют условия для достойного труда граждан России. Глобализация и международные трудовые нормы все теснее увязываются в связи с нарастающим процессом формирования международного рынка труда. Формирование международного рынка труда – свидетельство того, что процессы мировой интеграции не только идут в экономической и технологической областях, но начинают затрагивать неиз� меримо более сложную область социально�трудовых отношений, которые приобретают теперь глобальный характер. В непосредственное соприкосновение приходит социальная и трудовая политика различных стран, обладающих неодинаковым социальным опытом и непохожими национальными традициями. Сферами такого соприкосновения являются прежде всего совместные межнациональные предприятия, оно происходит и в рамках от� дельных ТНК, при передвижении через границы рабочей силы и капитала. Во многих слу� чаях при этом возникает трудноразрешимая проблема совмещения различных экономи� ческих, технологических и социальных структур. Эти противоречия в итоге проявляются в том, что «антиглобалистские» интересы в одном регионе могут вступить в противоречие с «антиглобалистскими» интересами людей другого региона, формируя новые конфликт� ные поля в социально�трудовых отношениях (доходах, заработной плате, квалификаци� онном росте и статусе, устойчивости в занятости и т.д.). Предпосылкой качественного ответа на эти более чем острые социально�экономи� ческие вопросы является, прежде всего, последовательный анализ преимуществ и про� блемных последствий вступления РФ в ВТО. Глобализация, открытость национальных экономик: преимущества и главные опасения Преимущества глобализации хорошо известны – она позволяет углублять междуна� родное разделение труда, более эффективно распределять средства и в конечном счете способствует повышению среднего уровня жизни и расширению жизненных перспек� тив населения (при более низких для него затратах). 143 Проблеми ринку праці Эти фундаментальные преимущества достигаются путем: • Перевода торгово�экономических отношений на современную, равноправную, стабильную и долгосрочную экономико�правовую основу. • Устранения остающихся дискриминационных подходов в отношении россий� ского экспорта для улучшения доступа конкурентоспособных российских экспортных товаров и услуг (в настоящее время против России применяется более 90 мер дискрими� национного характера, общий прямой ущерб от которых оценивается в 3–4 млрд. долл. США. Доступ на рынки становится проблемой экономической безопасности страны). В частности, в отношении РФ нельзя будет применять, например, антидемпинговые меры иным, худшим способом, чем по отношению к другим странам. В случае вступления России в ВТО ныне действующие антидемпинговые меры должны быть пересмотрены и отменены или приведены в соответствие с правилами этой организации. ВТО запрещает применение количественных ограничений, которые, в частности, действуют в отношении российского экспорта стали (США, ЕС), некоторых видов тек� стильных изделий (США), специальной разрешительной системы (ЕС – ядерное топли� во) и т.п. Помимо этого, ряд запретов и ограничений технического характера, применя� емых в настоящее время в отношении российского экспорта, несовместим с правилами ВТО (например, спортивное оружие, некоторые строительные материалы, пушнина, рыбопродукты и др.). • Доступа России к механизму урегулирования торговых споров. Данный меха� низм хотя и не идеален, однако аналогичного ему в мире нет. Он дает возможность не только оспаривать и отменять необоснованные ограничения, но и играет важную пре� вентивную роль, удерживая страны�члены от произвольных односторонних действий, с чем Россия сталкивается все чаще. • Создания через внедрение норм и правил ВТО в российскую законодательную практику стабильной и предсказуемой среды для инвестиционных решений, включая привычные правила игры для привлечения иностранного капитала в Россию. Примене� ние норм ВТО означает внедрение в российскую экономическую действительность опы� та регулирования рыночной экономики, апробированного на практике международным сообществом за последние десятилетия. Участие в ВТО предполагает стабильность и транспарентность законодательства, основанного на многосторонних нормах. Само по себе оно существенно повышает привлекательность государства для иностранных инве� стиций. Распространение этих правил на Российскую Федерацию не только повысит ее внешнюю инвестиционную привлекательность, но и сделает более предсказуемым и яс� ным экономический и правовой климат для собственных предпринимателей. • Использования возможности продвижения российских интересов через учас� тие России как полноправного партнера в формировании международного торгового ре� жима, который охватывает все новые сферы и в перспективе может распространиться также на взаимосвязь торговли и экологии, социальные стандарты, электронную тор� говлю. В настоящее время Россия изолирована от участия в разработке новых правил меж� дународной торговли. Ее интересы в этой работе не учитываются. В результате могут быть приняты решения, ставящие под угрозу стратегические интересы страны (например, это касается таких новых для ВТО вопросов, как торговля и окружающая среда (экологиче� ский демпинг), торговля и социальные вопросы (социальный демпинг), особые правила торговли энергоносителями). 144 Проблеми ринку праці Важно, что правила ВТО позволяют сохранить преференциальные условия торгов� ли со странами СНГ. Полноценная интеграция России в мировую экономику невозможна без участия в мировой торговой системе, основу которой составляет ВТО. Практика последних лет показывает невозможность эффективной защиты экспортных российских интересов без использования механизмов ВТО (как только присутствие российской продукции на вне� шних рынках становится ощутимым, нашими партнерами применяются различные ог� раничения, против которых российские экспортеры оказываются беззащитными). Исследователи выделяют следующий ряд опасностей, которые таит в себе процесс гло� бализации. Большинство из этих процессов прямо или косвенно связаны с изменениями в занятости населения, ее динамикой и качеством. 1. Одна из основных проблем связана с вопросом, кто оказывается в выигрыше от глобализации. Фактически основную часть преимуществ получают богатые страны или индивиды. Несправедливое распределение благ от глобализации (на это обращает вни� мание и МОТ) порождает угрозу конфликтов на региональном, национальном и интер� национальном уровнях. В контексте проблем занятости, выигрыш развитых стран заключается и в росте ко� личества рабочих мест высокой образовательной емкости, высококвалифицированных и, следовательно, высокооплачиваемых. Таким образом, только в них формируется за� нятость и полная, и продуктивная, и эффективная. В результате происходит не конвергенция или выравнивание доходов, а скорее их поляризация. В процессе ее быстроразвивающиеся страны входят в круг богатых госу� дарств, а бедные страны все больше отстают от них. Растущий разрыв в доходах вызыва� ет недовольство с их стороны, чреватое международными конфликтами, поскольку го� сударства стремятся присоединиться к клубу богатых стран и готовы бороться с ними за свою долю в мировом производстве. 2. Вторая проблема связана с потенциальной региональной или глобальной неста� бильностью из�за взаимозависимости национальных экономик на мировом уровне. Не� стабильность связывается с непредсказуемыми и неожиданными колебаниями основ� ных макроэкономических параметров (ВВП, валютных курсов, процентных ставок, ус� ловий торговли и т.д.). Локальные экономические колебания или кризисы в одной стра� не могут иметь региональные или даже глобальные последствия. Главное в их составе: снижение уровня занятости за счет сокращения рабочих мест, а также ухудшение каче� ственных параметров занятости, например, снижение заработной платы. 3. Третий круг порождаемых глобализацией проблем вызван опасением, что конт� роль над экономикой отдельных стран может перейти от суверенных правительств в дру� гие руки, в том числе к наиболее сильным государствам, многонациональным или гло� бальным корпорациям и международным организациям. В силу этого некоторые усмат� ривают в глобализации попытку подрыва национального суверенитета. По данной при� чине глобализация может вызвать чувство беспомощности перед ее силами и антипатию к ней. Такие настроения могут легко перейти в крайний национализм и ксенофобию с призывами к протекционизму, повлечь за собой рост экстремистских политических дви� жений, что потенциально чревато серьезными конфликтами. 4. Следующая проблема связана с последствиями, которые может иметь глобаль� ная интеграция рынков капитала для экономики отдельных стран. Иностранный капи� тал в виде прямых иностранных инвестиций таит в себе определенную угрозу для наци� 145 Проблеми ринку праці ональной экономики, так как может исчезнуть из страны столь же быстро, как и появил� ся, и с ним исчезнут рабочие места им созданные. Отсюда вытекает необходимость более эффективного защитного регулирования, но это трудный шаг. Ясно, что технологиче� ский уровень и изобретательность тех, кто производит финансовый продукт, помогут им найти обходные пути. Поэтому важно, чтобы крупные финансовые учреждения придер� живались честных правил игры при соблюдении соответствующего контроля. 5. Существенной проблемой является и то, что глобализация вызывает структур� ные изменения в экономике, при этом преимущества по отраслям распределяются не� равномерно. В краткосрочной перспективе, как известно, изменения в обрабатываю� щей промышленности, сфере услуг приводят к тому, что отрасли, получающие выгоды от внешней торговли, и отрасли, связанные с экспортом, испытывают больший приток капитала и квалифицированной рабочей силы. В то же время ряд отраслей значительно проигрывает от глобализационных процессов, теряя свои конкурентные преимущества из�за возросшей открытости рынка. Такие отрасли вынуждены прилагать дополнитель� ные усилия, чтобы приспособиться к изменившимся не в их пользу хозяйственным ус� ловиям. Адаптационные меры чреваты для людей потерей работы, необходимостью поиска другого рабочего места, переквалификации, что приводит не только к семейным про� блемам, но и требует крупных социальных расходов, причем в короткие сроки. В конеч� ном итоге произойдет перераспределение рабочей силы, но поначалу социальные из� держки будут очень велики. В частности, в Европе за последние тридцать лет был суще� ственно трансформирован ряд отраслей, например, угледобывающая отрасль, судостро� ение, тяжелое машиностроение и др. Все это привело к радикальным и болезненным переменам в обществе. Подобные перемены таят в себе серьезную угрозу сложившейся хозяйственной структуре, и правительства должны взять на себя тяжелое бремя соци� альных расходов, связанных с выплатой компенсаций, переподготовкой, выплатой по� собий по безработице, оказанием поддержки малообеспеченным семьям. 6. Значительная угроза, которую таит в себе глобализация, связывается с замет� ным увеличением разрыва в уровнях заработной платы квалифицированных и менее квалифицированных работников, а также с ростом безработицы среди последних. Это вызвано тем, что конкуренция со стороны трудоемких товаров, выпущенных в странах с низким уровнем заработной платы и невысокой квалификацией работников, влечет за собой снижение цен на аналогичную продукцию фирм, использующих высококвалифи� цированную рабочую силу, и сокращение их прибылей. В таких условиях компании пре� кращают выпуск убыточной продукции и переходят к производству товаров, требующих использования высококвалифицированного персонала. В результате рабочие с более низкой квалификацией остаются невостребованными, их доходы падают. В качестве одной из проблем глобализации также отмечают перевод фирмами из стран с высокой стоимостью рабочей силы части своих производственных мощностей в страны с низкой оплатой труда. Экспорт рабочих мест может оказаться нежелательным как для экономики страны�экспортера, так и для принимающей страны. 7. Следующую угрозу связывают с мобильностью рабочей силы. Сейчас много го� ворится о свободном обмене товарами, услугами и капиталом и значительно меньше – о свободе перемещения рабочей силы. Негативные последствия ее уже давно признава� лись как потенциальная опасность, а сегодня во многих странах она считается вполне реальной. Поэтому почти все государства ввели те или иные формы контроля над сво� бодным перемещением рабочей силы, тем более что оно может осуществляться самыми разными способами. 146 Проблеми ринку праці Важно отметить, что экономические аспекты являются одним из компонентов ре� зультатов глобализации, которая имеет последствия и неэкономического характера, со� пряженные подчас с огромными рисками, потенциальными издержками и даже возмож� ностью катастрофы. Они не рассматриваются в статье, но обозначение их необходимо в контексте исследования, посвященного социально�трудовому аспекту глобализации. Одной из таких областей является сфера безопасности, где глобализационные процессы могут привести к возникновению конфликтов. Другая область – это политические кри� зисы, способные перерасти из локальных в крупномасштабные события, а если их вов� ремя не устранить, то привести к катастрофе. В качестве третьей сферы можно назвать экологию и здравоохранение. Глобальные взаимосвязи чреваты и глобальными эколо� гическими бедствиями, связанными, например, со всеобщими потеплением и измене� нием климата, широкомасштабными эпидемиями. Глубина проблемных последствий глобализации и серьезность вызываемых ею опа� сений актуализируют практически для всего мирового сообщества вопрос о мере откры� тости национальных экономик и мере глобализации мировой экономики. Ответ на этот остро дискуссионный вопрос предполагает прежде всего, на наш взгляд, формирование системы представлений и разработку мер, смягчающих негативные последствия вступ� ления РФ в ВТО, ориентированных на полноценный учет национального интереса. Основные методы регулирования воздействия глобализации на рынок труда и занятость Проведенный выше анализ позволяет сделать некоторые выводы и предложить ре� комендации по учету в нормативных актах и государственных целевых программах по� ложительных и отрицательных воздействий глобализации экономики на занятость на� селения и рынок труда в Российской Федерации. 1. Глобализация экономики, как показывают анализ сложившихся тенденций и про� гнозы их развития, приводит к обострению конкуренции на мировых рынках товаров и услуг. В этих условиях ключевыми сферами контроля и управленческого воздействия со стороны государства должны стать такие характеристики конкурентных преимуществ то� варов и услуг, как: уникальность, оптимальное сочетание «цена – качество», редкость ис� пользуемых ресурсов. С позиций «трудовой» составляющей данных характеристик това� ров, как показывает анализ, такой параметр, как дешевизна рабочей силы, практически утратил свое значение. Решающим фактором конкурентоспособности и, соответственно, объектом управленческого воздействия, становится качество рабочей силы: уровень обра� зования, профессиональная подготовка, квалификация, опыт работы. В этой связи наблюдаются: усиление межстрановой конкуренции по уровню квали� фикации работников, рост требований к квалификации работника, рост спроса на ква� лифицированный труд, на работников, владеющих смежными профессиями, способных к освоению новых знаний и навыков, переобучению. К сожалению, в этой сфере в РФ накопились значительные проблемы. К их числу можно отнести: сокращение государственных инвестиций в образование, науку, науч� ное обслуживание; сокращение государственных инвестиций в отрасли, где до начала– середины 90�х годов прошлого столетия Россия имела ярко выраженные передовые по� зиции (аэрокосмическая, военная техника, НИОКР и др.). Стала острой проблемой де� квалификация работников, чей труд не был востребован в период перестройки. Сохра� няется низкий спрос на специалистов в отраслях, определяющих развитие научно�тех� нического прогресса, практически отсутствуют различия в оплате труда высококвали� 147 Проблеми ринку праці фицированных и низкоквалифицированных работников. Остается актуальной пробле� ма «утечки умов», как внешней (за пределы РФ), так и внутренней (из наукоемких отрас� лей и производств в отрасли и сферы занятости, не требующие высокой квалификации, но приносящие доход). Наметилась крайне неблагоприятная тенденция снижения охва� та детей общим начальным и средним образованием. С учетом вышеперечисленных проблем представляется целесообразным предложить ряд мер по совершенствованию системы образования РФ, профессиональной подготовки и переподготовки кадров в направлении ее большего соответствия требованиям рынка труда в условиях глобализации как в ближайшей, так и в более отдаленной перспективе: • осуществить поэтапный переход к обязательному среднему образованию в различных формах, наиболее полно удовлетворяющих потребности разных категорий граждан – очная общеобразовательная школа, экстернат, вечер� няя школа для работающей молодежи, профессионально�техническое учи� лище, специальные программы обучения для взрослых, не получивших сред� него образования в детстве, заочное дистанционное обучение, например, для учащихся�инвалидов; • совершенствование контроля за качеством различных видов образования, выравнивание качества образования в разных регионах, в городских и сель� ских школах, в том числе, за счет внедрения компьютеров и системы Ин� тернет; • внедрение системы профессиональной ориентации со школьной скамьи, включая профессиональное тестирование, определение способностей, воз� можностей и склонностей будущего работника и информацию о состоянии и перспективах развития рынка труда; • усиление трудового воспитания в школе, усовершенствование программ тру� дового обучения, профессионального обучения, трудовых практик старше� классников; • поддержка (например, через ставки налогообложения) предприятий, на� правляющих средства в обучение и профессиональную переподготовку ра� ботников. Уже в ближайшее время настоятельно требуют своего решения такие проблемы, как: • существенный рост государственных инвестиций в науку, научное обслу� живание, образование; • расширение участия в международных проектах, направленных на разви� тие и совершенствование системы образования и профессиональной под� готовки; • создание механизма ориентации подростков на получение завершенного об� щего и профессионального образования, контроль за занятостью несовер� шеннолетних, пресечение нелегальной занятости несовершеннолетних; • расширение информирования выпускников профессиональных учебных за� ведений и незанятого населения о перспективах развития рынка труда, спро� са на труд и возможностях профессионального образования и переподго� товки; • обучение выпускников основным правилам и приемам поведения на рынке труда: способам поиска работы, заполнению документов, основным трудо� вым нормам; 148 Проблеми ринку праці • реализация решения правительства о содействии профессиональных учеб� ных заведений трудоустройству своих выпускников. 2. Одно из проявлений глобализации – возникновение новой транснациональной инфраструктуры, которая на обыденном языке обозначается понятием “информацион� ное общество”. Переход к нему приведет к принципиально важным переменам, анало� гичным тем, которые были вызваны некогда первой промышленной революцией. Ради� кальные изменения затронут не только технику и экономику, занятость и квалифика� цию рабочей силы, но также и социальную структуру общества и его систему ценностей. В докладе Генерального директора МОТ Хуана Сомавиа «Европа в процессе глоба� лизации», подготовленном к Шестому Европейскому региональному совещанию (Же� нева, декабрь 2000 г.), подчеркивается, что в результате распространения информацион� но�комуникационных технологий (ИКТ) появляются новые структуры, способствую� щие как ликвидации, так и созданию рабочих мест. В этой области можно для России предложить такие рекомендации: • предусмотреть комплекс мер, расширяющих возможности доступа к ИКТ трудоспособного населения, в том числе тех социально�демографических групп, которые сталкивались с барьерами входа на рынок труда (лица с ог� раниченной трудоспособностью, трудящиеся с семейными обязанностями, жители сельской местности, малоимущие слои населения, молодежь и др.); • осуществлять мониторинг таких показателей, как количество персональ� ных компьютеров (на 100 жителей), количество пользователей системы Интернет (на 100 жителей), количество зачисленных на факультеты мате� матики и информатики университетов (на 1000 жителей), ежегодный уро� вень роста таких зачислений, доля женщин среди зачисленных, соотноше� ние количества ПК к числу студентов, зачисленных на факультеты матема� тики или на компьютерные курсы; обеспеченность компьютерами и досту� пом в Интернет учебных заведений разных уровней; • предусмотреть адекватные контрмеры по предотвращению масштабной «утечки умов» и оголения перспективных сегментов рынка труда России в области компьютерных технологий, исходя из того, что промышленно раз� витые страны, осознав значение дефицита квалифицированных кадров как фактора, сдерживающего инвестиции в ИКТ и экономический рост, разра� батывают комплекс мер, направленных на интенсивное привлечение на свои рынки труда иностранных специалистов в области ИКТ (в том числе из Во� сточной Европы). 3. Следующим важнейшим направлением глобализации является, как показано выше, усиление международных потоков капиталов и инвестиций. В этой связи сферой, требующей акцентированного внимания управленческих структур, становится создание благоприятного инвестиционного климата, который приводит к росту кредитного рей� тинга страны. Главным параметром, определяющим величину этого рейтинга, является качество рабочей силы. Его оценка в данном контексте в соответствии с международно� принятой практикой осуществляется как средневзвешенная величина из четырех состав� ляющих: трудовое законодательство и тарифные соглашения; соотношение между уров� нями заработной платы и производительности труда; трудовая дисциплина и отноше� ние к труду; уровень квалификации работника. Российская Федерация по этому показа� 149 Проблеми ринку праці телю попала в группу стран, не очень благоприятных для размещения производства, при этом она лишь на один балл (из ста возможных) оторвалась от группы стран, не подходя� щих для размещения какого�либо производства. Наиболее выигрышно среди четырех указанных показателей выглядит уровень ква� лификации работников, хотя и он далек от максимального. Относительно благоприятно был оценен показатель «трудовое законодательство и тарифные соглашения», несколь� ко хуже – «трудовая дисциплина и отношение к труду», и совсем низкой стала для Рос� сии оценка соотношения уровня заработной платы и производительности труда. Соотношение уровня заработной платы и производительности труда, применительно к современной российской практике экономической жизни, – одно из самых проблем� ных с точки зрения и методологии, и методики, и политико�экономических оценок. Ведь, по имеющимся данным, сегодня сравнительно безболезненное вхождение в глобальный мир наблюдается в условиях, когда средний доход на душу населения превышает 800 дол� ларов в месяц. Поэтому решающим фактором повышения конкурентоспособности стра� ны в данном контексте становится целенаправленное управленческое воздействие на соотношение и динамику вышеназванных показателей. В этой связи представляется це� лесообразным: • считать центром социально�экономической политики государства – зна� чительное повышение заработной платы; • разработать систему мер, направленных на повышение производительно� сти труда, установление экономически обоснованного соотношения про� изводительности труда и его оплаты; • сочетание рыночных и нерыночных факторов воздействия на уровень тру� довой дисциплины и трудовой мотивации; • приведение трудового законодательства в соответствие с нормами между� народного трудового права, развитие и совершенствование системы соци� ального партнерства. 4. Проблема гармонизации усилий по достижению конкурентных преимуществ с социальными целями стала ключевой для всех стран, так как глобализационные факто� ры и силы, порождающие новое неравенство (а также сохраняющие или воспроизводя� щие его старые виды), еще более сложны, чем в прошлом. В условиях либерализации и глобализации рыночной системы, ресурсы и возможности распределяются в соответ� ствии с уровнем прибыльности и экономической мощи. Если на глобальном рынке рас� пределение дохода и в дальнейшем будет базироваться на уровне прибыльности, то сами экономические факторы станут воспроизводить и даже увеличивать неравенство в меж� дународном разрезе. Вопрос о степени равенства в условиях глобальной рыночной эко� номики весьма актуален. Однако пока (в соответствии с программами либерализации и структурной адаптации) социальные параметры развития оказались жестко зависимы� ми от внешних экономических сил и процессов, причем происходит это практически повсюду, особенно в развивающихся странах и странах с переходной экономикой. Таким образом, издержки и выгоды процесса глобализации распределяются между участниками крайне неравномерно. Повышение производительности, сокращение зат� рат, рост доходов и благосостояния на одном полюсе достигаются ценой увеличения нео� пределенности, рисков, неравенства, бедности на другом. Поскольку издержки и выго� ды, единство и противоречие интересов одновременно проявляются в самих отдельных странах и далеко за их пределами, то и проблемы не могут решаться лишь с помощью 150 Проблеми ринку праці межгосударственного сотрудничества. Основанием социально ориентированного рас� пределения выгод и преимуществ глобализации должны стать внутристрановые меха� низмы его обеспечения. В этой связи необходимы: • усиление роли правительства РФ во внутриэкономической сфере и во взаи� модействии с внешним миром, направленной на снижение уязвимости, минимизацию социальных издержек, связанных с глобализацией; • создание в России специального внутристранового институционального об� разования (совета, комитета), функцией которого могло бы стать перерасп� ределение преимуществ от глобализации, получаемых на базе международ� ного сотрудничества; • поддержка создания региональных формирований для урегулирования спор� ных вопросов и обеспечения сбалансированности преимуществ и издержек от воздействия глобализации, внутрирегионального переливания рабочей силы; • разработка новых функциональных форм и механизмов для гармонизации национальных экономических интересов, национальных политик и дей� ствий, для разрешения конфликтов, защиты более слабых партнеров и при� нятия санкций против тех, кто нарушает общепринятые правила игры; • в международном контексте РФ должна более жестко выступать за смягче� ние неблагоприятных последствий неравенства и асимметрии во взаимоза� висимостях. Роль отдельных стран должна рассматриваться при этом с уче� том социально�трудового аспекта перспективы внешних возможностей и проблем, возникающих при появлении новых сфер взаимосвязей, благода� ря глобально интегрированному производству, ТНК, различным видам дви� жения капитала, более тесной зависимости в торговле товарами и услугами, межнациональным информационным потокам; • разработка эффективных форм и механизмов глобального управления рис� ками и возможностями глобализации; совершенствование управления про� блемами, порождаемыми самим глобализационным процессом, в целях формирования социально�приемлемого облика глобализации. 5. Глобализация приводит к взаимозависимости стран в финансовой сфере. Потоки капиталов, способные одномоментно перемещаться в мировом пространстве, делают национальную финансовую систему и экономическую систему в целом чрезвычайно хрупкой и уязвимой. В ответ на это необходимо усилить международное сотрудничество, создать новые институты или расширить полномочия действующих, например МВФ. Он не раз играл ведущую роль в оказании помощи странам, переживающим дестабили� зацию, в частности, Мексике в период финансового кризиса 1994 г. и Южной Корее в соответствии с недавним соглашением. Чтобы заручиться гарантиями против подобных рисков, нужно значительно увели� чить ресурсы МВФ, растущие гораздо медленнее, чем международные финансовые опера� ции. Международное сотрудничество могло бы привести к использованию так называе� мого налога Тобина – небольшого налога на валютные операции, который должен сыг� рать важную роль в ограничении дестабилизирующих валютных спекуляций и одновре� менно стать источником финансирования международных организаций. В связи с этим 151 Проблеми ринку праці необходима поддержка концепции целесообразности обложения стран, получающих наи� большие выгоды от глобализации, особым налогом, используя эти поступления для оказа� ния финансовой и технической помощи тем, кто проигрывает от глобализации. 6. Как уже указывалось ранее, глобализация экономики оказывает неоднозначное влияние на занятость населения. Аналогичным образом, меры, направленные на наибо� лее полное использование позитивных или нейтрализацию негативных последствий гло� бализации, оказывают то или иное воздействие и на занятость населения. Тем не менее, можно, на наш взгляд, выделить особо ряд наиболее фундаментальных мер: • поддержка рабочих мест и занятости; • защита отечественного производителя – ограничение импорта готовой про� дукции, имеющей отечественные аналоги; • поддержание государственных инвестиций в сохранение и развитие рабо� чих мест в высокотехнологичных отраслях, а также отраслях, экспортирую� щих готовую продукцию; • активизация внешнеторговой деятельности, усиление продвижения россий� ских товаров на мировые рынки; • приоритетная поддержка проектов международного сотрудничества, обес� печивающих и расширяющих занятость российских работников; • совершенствование работы государственной службы занятости и аналогич� ных негосударственных фирм. Поддержка занятости может также осуществляться за счет: вытеснения импортной продукции и расширения экспорта российских товаров; развития рабочих мест нового типа – гибких высокотехнологичных производств. Решению этой проблемы способству� ют: рост инвестиций в специфический человеческий капитал; продление времени пре� бывания молодежи в стадии обучения и профессиональной подготовки; повышение сте� пени соответствия работников требованиям рабочих мест; сокращение структурной и фрикционной безработицы вследствие своевременного переобучения работников, рас� пространения владения смежными специальностями, более полной информации о ва� кансиях на рынке труда. Государственное регулирование миграции – важнейший фактор защиты рынка тру� да РФ. Здесь необходимы: государственный контроль за экспортом рабочей силы, защи� та прав российских работников за рубежом, преодоление нелегальной эмиграции рос� сийских граждан; государственный контроль импорта рабочей силы, кардинальные и экстренные меры по искоренению нелегальной трудовой миграции; деполитизация миг� рационной политики в части трудовой миграции. Подытоживая представленный анализ, необходимо отметить, что включение Рос� сии в международный рынок труда, обусловленное вступлением в ВТО, предполагает необходимость изменений в ее институциональном развитии. Опыт отдельных стран и мирового сообщества в целом показывает, что здесь имеют место очень глубокие преоб� разования. Известно, что роль государств в мировых интеграционных процессах велика как никогда. Однако, наряду с повышением роли правительств, появляются новые ин� ституты и возникают новые модели поведения, отражающие определенные социальные ценности глобальной экономики, действуют новые международные соглашения и раз� личного рода нормативные акты. 152 Проблеми ринку праці Нормы этики оказывают все более заметное воздействие на экономическую деятель� ность компаний, потребителей и инвесторов. Потребители в странах с высокими дохо� дами проявляют готовность платить более высокую цену за товары, изготовленные в до� стойных условиях. В этой важной области большие надежды возлагаются на ассоциации работодателей. Российские работодатели в последние годы достаточно активно отвеча� ют на этот вызов – к примеру, на XIV съезде РСПП принята «Социальная хартия россий� ского бизнеса» (16 ноября 2004 г.). Активность в этой сфере как на национальном, так и на международном уровнях проявляют и профсоюзы. Различные группы гражданского общества содействуют формированию условий для достойного труда, гендерного равенства, соблюдения экологических норм и прав чело� века при существовании глобальных производственных систем. Социальные ценности в деятельности предприятий получают дальнейшее развитие благодаря двум пакетам общих межправительственных директив по социальной политике предприятий. Речь идет, к примеру, о Трехсторонней декларации принципов, касающихся многонациональных корпораций и социальной политики МОТ (Декларация по МНК) и директивах ОЭСР для многонациональных предприятий. В последние годы получают распространение многочисленные добровольные част� ные инициативы – кодексы поведения, социальная маркировка товаров, социальная отчетность, которые не являются обязательными законодательными нормами, но слу� жат социальными ориентирами, воздействующими на экономическую деятельность. Для последнего десятилетия характерно также формирование новых механизмов социаль� ного диалога между разнообразными международными ассоциациями промышленни� ков и ассоциациями трудящихся. Эти тенденции в институциональном развитии социально�трудовых отношений, вышеназванные адаптационные меры могут служить снятию противоречий «в социаль� ном облике» глобализации и способствовать формированию сферы достойного труда в глобализированной экономике России. При этом данный путь представляется безаль� тернативным, так как именно он позволяет обеспечить социальное управление процес� сом глобализации при вступлении Российской Федерации в ВТО.

Глобализация экономики и рынок труда

Institution

Similar Items