З історії державної служби Чернігівської губернії
Публікуються архівні документи першої половини ХІХ ст., які демонструють окремі елементи організації державної служби в губерніях Російської імперії. Публикуются архивные документы первой половины ХІХ века, которые демонстрируют отдельные элементы организации государственной службы в губерниях Росси...
Збережено в:
| Опубліковано в: : | Архіви України |
|---|---|
| Дата: | 2011 |
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Інститут історії України НАН України
2011
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/121977 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | З історії державної служби Чернігівської губернії / Р.Б. Воробей // Архіви України. — 2011. — № 5. — С. 179-186. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-121977 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
Воробей, Р.Б. 2017-06-23T15:59:55Z 2017-06-23T15:59:55Z 2011 З історії державної служби Чернігівської губернії / Р.Б. Воробей // Архіви України. — 2011. — № 5. — С. 179-186. — укр. 0320-9466 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/121977 930.253:[352/354:94](477.51)"18" Публікуються архівні документи першої половини ХІХ ст., які демонструють окремі елементи організації державної служби в губерніях Російської імперії. Публикуются архивные документы первой половины ХІХ века, которые демонстрируют отдельные элементы организации государственной службы в губерниях Российской империи. They аre published archival documents of the first half of the ХІХ centure, which demonstrate some elements of the state service organization in provinces of the Russian Empire. uk Інститут історії України НАН України Архіви України Публікація архівних документів З історії державної служби Чернігівської губернії History of the Civil Service of Chernigov province Article published earlier |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| title |
З історії державної служби Чернігівської губернії |
| spellingShingle |
З історії державної служби Чернігівської губернії Воробей, Р.Б. Публікація архівних документів |
| title_short |
З історії державної служби Чернігівської губернії |
| title_full |
З історії державної служби Чернігівської губернії |
| title_fullStr |
З історії державної служби Чернігівської губернії |
| title_full_unstemmed |
З історії державної служби Чернігівської губернії |
| title_sort |
з історії державної служби чернігівської губернії |
| author |
Воробей, Р.Б. |
| author_facet |
Воробей, Р.Б. |
| topic |
Публікація архівних документів |
| topic_facet |
Публікація архівних документів |
| publishDate |
2011 |
| language |
Ukrainian |
| container_title |
Архіви України |
| publisher |
Інститут історії України НАН України |
| format |
Article |
| title_alt |
History of the Civil Service of Chernigov province |
| description |
Публікуються архівні документи першої половини ХІХ ст., які демонструють окремі елементи організації державної служби в губерніях Російської імперії.
Публикуются архивные документы первой половины ХІХ века, которые демонстрируют отдельные элементы организации государственной службы в губерниях Российской империи.
They аre published archival documents of the first half of the ХІХ centure, which demonstrate some elements of the state service organization in provinces of the Russian Empire.
|
| issn |
0320-9466 |
| url |
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/121977 |
| citation_txt |
З історії державної служби Чернігівської губернії / Р.Б. Воробей // Архіви України. — 2011. — № 5. — С. 179-186. — укр. |
| work_keys_str_mv |
AT vorobeirb zístorííderžavnoíslužbičernígívsʹkoíguberníí AT vorobeirb historyofthecivilserviceofchernigovprovince |
| first_indexed |
2025-11-25T20:40:25Z |
| last_indexed |
2025-11-25T20:40:25Z |
| _version_ |
1850530854622724096 |
| fulltext |
179публікація архівних документів
УДК 930.253:[352/354:94](477.51)"18"
Р. Б. ВоРоБей*
З істоРії ДеРжаВної слУжБи
ЧеРнігіВсьКої гУБеРнії
публікуються архівні документи першої половини хіх ст., які демон-
струють окремі елементи організації державної служби в губерніях російської
імперії.
Ключові слова: губернатор; канцелярія губернатора; Губернське прав-
ління; губернські присутствія; орган державної влади; орган управління; сис-
тема; функції; структура.
питання посилення відповідальності, відповідності освітнім, со-
ціальним, становим та професійним вимогам чиновників Чернігівської
гу бернії у середині хіх ст. були завжди у центрі уваги Чернігівського
гу бернського правління, про що свідчать численні архівні документи
дер жавного архіву Чернігівської області. отримуючи укази імператора,
губернське правління розсилало їх з роз’ясненнями в усі адміністратив-
ні і самоврядні структури губернії. укази стосувалися різноманітних
питань проходження чиновниками державної служби: порядку вступу
та звільнення з посади, видів стягнень та заохочень, правил ведення
діловодства тощо.
З метою вивчення особливостей державно-управлінських відносин
хіх ст. наводимо окремі документи з фондів державного архіву Чер-
нігівської області.
№ 1
Указ його імператорської Величності, самодержця Всеросійського
з Малоросійського Чернігівського губернського правління
новгород-сіверській міській ратуші
6 січня 1832 р.
в указе его императорского величества, из правительствующего Се-
ната от 4-го под № 92332 пущенном, а в сем правлении 19 числа истекше-
го декабря 1831 года полученном, напечатано: правительствующий Сенат
слушали предложенный, за отсутствием господина управляющего минис-
терством юстиции, господином обер-прокурором и кавалером Журавлевым,
список с высочайше конфирмованного в 14 день минувшего ноября мнения
Государственного Совета следующего содержания: Государственный Совет
* Воробей Раїса Борисівна – кандидат наук з державного управління,
директор державного архіву Чернігівської області.
© р. б. воробей, 2011
публікація архівних документів180
в департаменте законов и в общем собрании, во исполнение высочайшего
повеления, сообразив случаи, по коим налагается на чиновников взыскание
денежных пеней за медленность и нерадение по службе, и неудобства, с сим
сопряженные, из коих главнейшее состоит в том, что взыскание таковое, по-
полняясь вычетом жалования, отягощает чиновников в способах содержания
и дает повод к злоупотреблению, мнением положил:
1. в тех случаях, когда по силе общих узаконений о денежных пенях с
чиновников по службе следовать будет наложить оную, поступать вместо сего
следующим образом:
а) за просрочку в исполнении предписаний начальства, допущенную без
объяснения законных причин, делать строгий выговор;
б) за просрочку в представлении отчетов или шнуровых книг, поступать
таким же образом и единообразно по всем ведомствам;
в) за медленность в доставлении срочных сведений, ведомостей и других
бумаг, поступать таким же образом;
г) за просрочку в доставлении справок и ответов на требования мест и
лиц разных, без объяснения причин, воспрепятствовавших исполению требо-
вания, делать выговор;
д) за медленность в решении дел по собрании справок и наступлении оче-
реди, налагать таковое же взыскание;
2. взыскания сии имеют быть налагаемы:
а) на все уездные места и лица, в оных служащие, Губернскими правлени-
ями, как по собственному их распоряжению, так ровно по отношению к ним
мест разных, или по представлению мест подчиненных;
б) на места и лица Губернского управления, а также на предводителей
дворянства лично, правительствующим Сенатом;
в) на все прочие места и лица, разным управлениям подчиненные, их на-
чальствами.
примечание. при медленности исполнения или ответа в случаях, не тер-
пящих времени, правительствующий Сенат или начальства могут посылать
нарочных на счет виновных.
3. кто в течение года подвергнется трем строгим выговорам, в первом
пункте означенным, или шести простым выговорам, и потом обнаружен бу-
дет в новом упущении, за которое следовало бы подвергнуть его подобному
взысканию, токового отсылать к суду.
4. для сего в каждом присутственном месте и в каждом начальстве име-
ют быть ведены особые шнуровые книги для означения в них помянутых
выговоров с тем, чтобы при перемене чиновником места служения, в
выдаваемом ему аттестате, по книгам сим было означаемо, сколько раз по-
двергся он выговорам как простым, так и строгим.
5. когда суд, по рассмотрении упущений в каждом из тех случаев, за кои
сделаны чиновнику были выговоры, найдет все сии взыскания учиненными
правильно и не откроет при том вины важнейшей, то полагает вычесть у чи-
новника год по всем наградам и к знаку отличия беспорочной службы, или
пол года, смотря по степени упущений, заключающейся в случаях, оному чи-
новника подвергающих.
6. начальствам предоставляется право предать чиновника суду, не стес-
няясь тем, что он не был еще подвергнут определенному в третьем пункте
181публікація архівних документів
числу взысканий, коль скоро упущение того заслуживает. равным образом
ему предоставляется право предать чиновника суду и за такое упущение, за
которое достаточно было ему сделать выговор, если чиновник сей в предше-
ствовашие годы много раз уже и без успеха был оному подвергаем.
7. Сие общее постановление не изменяет тех общих положений о пенсиях,
кои установлены по особенным ведомствам или особенным случаям, как то:
а) за нескорое удовлетворение требований совестного суда по 401 статье
учреждения о губерниях;
б) по военным департаментам за удержание комиссионерами остатков от
казенных денег, им отпущенных, долее месяца с окончания поручений, или за
медленность и проволочку приема вещей и припасов казенных поставщиков
в магазины;
в) по главному управлению путей сообщения, имеющие особые правила
для взыскания пеней со смотрителей судоходства и т. п.
8. нижних полицейских чиновников (кроме полицеймейстеров и горо-
дничих) вместо денежной пени подвергать временному аресту по степени
вины их, на основании высочайшего повеления, публикованного по указе
правительствующего Сената 19 июля 1829 года: на подлинном Собственною
его императорского величества рукою написано: “быть по сему”. москва.
14 ноября 1832 года. приказали: о сем высочайше утвержденном мнении Го-
сударственного Совета, для должного по оному исполнения, послать указы: к
господам министрам, военным генерал-губернаторам, военным губернаторам,
управляющим гражданскою частью, генерал-губернаторам, гражданским гу-
бернаторам и градоначальникам, в присутственные места, губернские правле-
ния, уголовные, гражданские и казенные палаты, а в Святейший правитель-
ствующий Синод, во все департаменты правительствующего Сената и общие
оных собрания, сообщить сведения и по указу его императорского величе-
ства малороссийское Черниговское губернское правление прикаЗали: во
исполнение оного указа правительствующего Сената, заведя в сем правлении
с 1 января настоящего 1832 года шнуровую для записания выговоров кни-
гу, поступать во всем сообразно изъясненным в том указе постановлениям,
для сведения же об оном и равномерного исполнения с прописанием указа
в здешние присутственные места, сообщить совестному суду сего правления,
а господам уездным предводителям дворянства от имени здешнего граждан-
ского губернатора и кавалера предложить, подведомственным же сему прав-
лению поветовым присутственным местам и чиновникам, лично должности
отправляющим, послать указы и от первых требовать, а последним велеть,
дабы повеленные оным указом шнуровые книги заведены были непременно с
1 января настоящего 1832 года. января 6 дня 1832 года.
Советник [підпис]
За экзекутора [підпис]
Державний архів Чернігівської області, ф. 549, оп. 1, спр. 1, арк. 17–17 зв.
публікація архівних документів182
№ 2
Указ його імператорської Величності, самодержця Всеросійського
з Малоросійського Чернігівського губернського правління
новгород-сіверській міській думі
10 червня 1832 р.
в указе его императорского величества, из правительствующего Сена-
та от 17 июля под № 62230 пущенном, а в сем правлении 2-го числа авгус-
та прошлого 1831 года полученном, напечатано: правительствующий Сенат
слушали рапорт господина министра внутренних дел, что при исполнении
высочайшего указа 7 марта того года, о новом порядке определения полиц-
мейстеров и городничих, встретился вопрос: следует ли чиновников, занимав-
ших означенные места, подвергать испытанию при определении их вновь в
помянутые должности? комитет господ министров, согласно представлению
министерства внутренних дел, журналом 2 июня положил: чиновников, слу-
живших полицмейстерами и городничими и имеющих о себе одобрительные
засвидетельствования местных начальств, не подвергать испытанию, уста-
новленному означенным высочайшим указом; ибо способности и сведения
сих чиновников по полицейской части испытаны уже во время самого про-
хождения ими службы сего рода; о чем и доведено до высочайшего сведе-
ния. о таковом положении комитета господ министров, он, господин ми-
нистр внутренних дел, доносит правительстующему Сенату, присовокупляя,
что об оном сообщено им, господином министром, комитету, высочайше
утвержденному в 18 день августа 1814 года. приказали: об изъясненном
высочайше утвержденном положении комитета господ министров, для све-
дения дать знать указами: всем господам начальникам губерний, Губернским
и областным правлениям, правительствам и присутственным местам, а во все
департаменты правительствующего Сената и общие оных собрания, также в
Святейший правительствующий Синод сообщить сведения. и по указу его
императорского величества, малороссийское губернское правление прика-
Зали: с прописанием оного указа правительстующего Сената для сведения в
здешние: казенную, уголовную и Гражданские палаты, приказ общественно-
го призрения, строительную эксепедицию и дворянское депутатское собрание
сообщить, Совестному суду от сего правления, а уездным предводителям дво-
рянства от имени здешнего господина гражданского губернатора и кавалера
предложить, всем же здешней губернии уездным присутственным местам и
чиновникам, лично должности отправляющим, послать указы. июня 10 дня
1832 года.
Советник [підпис]
За экзекутора [підпис]
Относительно определения в должности
полицмейстеров и городничих, чиновников,
занимавших уже означенные места
Державний архів Чернігівської області, ф. 549, оп. 1, спр. 1, арк. 109.
183публікація архівних документів
№ 3
Указ його імператорської Величності, самодержця Всеросійського
з Малоросійського Чернігівського губернського правління
новгород-сіверській міській думі
29 березня 1832 року
по указу его императорского величества, малоросийское Чернигов-
ское губернское правление, слушав предложение его Сиятельства господина
малороссийского военного губернатора и кавалера настоящего марта 2 чис-
ла полученное, что по случаю расформирования по высочайшему его им-
ператорского величества повелению резервных эскадронов малороссийских
полков легкой кавалерии, некоторые из поступивших в оные чиновников и
канцелярских служителей разных присутственных мест, входят к нему, воен-
ному губернатору, с просьбами об определении их на службу. он, господин
военный губернатор, приняв во уважение, что чиновники сии поступили было
в помянутые эскадроны, оставя прежние места своего служения единственно
из усердия и стремления к исполнению высочайшей воли, справедливым счи-
тает предложить губернскому правлению распорядиться, дабы в случае кто-
либо из означенных чиновников пожелает возвратиться к прежде занимаемой
им должности в присутственных аместах, то таковые были бы определяемы к
оным без промедления. прикаЗали: по оному предложению его Сиятель-
ства господина малороссийского военного губернатора и кавалера, чинить
сему правлению в потребном случае должное исполнение, к сведению же о
том в равные места сообщить, а в подчиненные послать указы. марта 29 дня
1832 года.
Советник [підпис]
За экзекутора [підпис]
О принятии к прежним должностям
чиновников, кои поступили было
на службу в резервные эскадроны
Малороссийских полков легкой кавалерии
Державний архів Чернігівської області, ф. 549, оп. 1, спр. 1, арк. 123.
крім того, що існували чіткі правила вступу на державну службу, по-
рядок проходження та звільнення, знаходимо документи щодо регламентації
форми одягу для чиновників.
так, 18 серпня 1832 р. на засіданні Чернігівського губернського правлін-
ня заслухали указ імператора від 29 червня цього ж року про встановлення
нової форми дворянського губернського мундиру з чітким описом всіх його
деталей:
“на подлинном написано: высочайше утверждено: в Санктпетербурге,
1 мая 1832 года.
публікація архівних документів184
мундир дворян, які перебували
на державній службі.
Держархів Чернігівської обл., ф. 132,
оп. 1, спр. 832, арк. 107.
мундир повітових предводителів
дворянства.
Держархів Чернігівської обл., ф. 132,
оп. 1, спр. 832, арк. 108.
мундир губернських предводителів
дворянства.
Держархів Чернігівської обл., ф. 132,
оп. 1, спр. 832, арк. 109.
мундир дворян, які не перебували на
державній службі.
Держархів Чернігівської обл., ф. 132,
оп. 1, спр. 832, арк. 110.
185публікація архівних документів
о дворянских губернских мундирах
1.
для дворянства всей российской империи установляется парадный мун-
дир одинакового покроя, темнозеленого сукна, с красным суконным ворот-
ником и обшлагами и желтыми пуговицами, с изображением на них каждой
губернии герба под императорскою короною, и с надписью под оными имени
губернии.
2.
обшлага дворянских мундиров должны быть не совсем круглые, но с раз-
резом к нижнему шву рукава.
3.
Шитье, по общему для всего дворянства вновь установленному рисунку,
имеют право носить на воротнике, обшлагах и карманных клапанах Губерн-
ские предводители дворянства.
4.
то же шитье на воротнике и обшлагах имеют право носить: совестные
судьи, уездные предводители, уездные депутаты от дворянства и дворянские
заседатели: палат, приказа общественного призрения и совестного суда.
5.
на одном же воротнике шитье полагается всем отставным дворянам, в
коронной службе или полный срок трехлетия по дворянским выборам слу-
жившим.
6.
не бывшие ни в той ни в другой службе дворяне носить должны мундир
той губернии, к коей они приписаны; но вовсе без шитья и с висящею шпагою
без темляка.
но бывшие в должностях по выборам полный срок, сохраняют на буду-
щее время тем должностям, в параграфах 3 и 4 присвояемое шитье.
7.
мундирные фраки и форменные сертуки дворян должны быть темно-
зеленые, с суконными теинозелеными же воротниками и обшлагами и пуго-
вицами каждой губернии присвоенными; фраки с отложными, а сертуки со
стоячими воротниками, и сии последние однобортные с восемью пуговицами.
8.
канцелярские служители, классов не имеющие и служащие в депутатских
дворянских собраниях, в опеках и других местах по выборам от дворянства и
градских обществ наполняемых, если они не по найму должности свои испол-
няют, носят сертуки по образцу военных писарей (как сие уже постановлено
для канцелярских служителей) с губернскими пуговицами.
подлинное подписал: министр внутренних дел, Статс-секретарь д. блу-
дов”.
публікація архівних документів186
крім того, в документі містяться малюнки із зображенням мундирів “слу-
живших дворян”, “уездных предводителей”, “губернских предводителей”,
“дво рян не служивших”.
Державний архів Чернігівської області, ф. 132, оп. 1, спр. 832, арк. 106–110.
публикуются архивные документы первой половины хіх века, которые
демонстрируют отдельные элементы организации государственной службы в
губерниях российской империи.
Ключевые слова: губернатор; канцелярия губернатора; губернское прав-
ление; губернские присутствия; орган государственной власти; орган управле-
ния; система; функции; структура.
They аre published archival documents of the first half of the хіх centure,
which demonstrate some elements of the state service organization in provinces of
the Russian Empire.
Keywords: the governor; office of the governor; provincial “board”; provincial
presence; body of the government; system; functions; structure.
|