Про регіональний аспект діяльності державної служби зайнятості
Проаналізовано окремі аспекти діяльності державної служби зайнятості. Наведені основні заходи активної політики зайнятості. Визначено основні положення, що мають дотримуватися при підготовці підприємців з числа безробітних. Обґрунтовано доцільність розширення функцій і напрямів діяльності регіональн...
Збережено в:
| Дата: | 2008 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Українська |
| Опубліковано: |
Інститут економіко-правових досліджень НАН України
2008
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/12251 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Про регіональний аспект діяльності державної служби зайнятості / О.С. Хачатурян // Прометей. — 2008. — Вип. 3(27). — С. 62-64. — Бібліогр.: 3 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859647843436855296 |
|---|---|
| author | Хачатурян, О.С. |
| author_facet | Хачатурян, О.С. |
| citation_txt | Про регіональний аспект діяльності державної служби зайнятості / О.С. Хачатурян // Прометей. — 2008. — Вип. 3(27). — С. 62-64. — Бібліогр.: 3 назв. — укр. |
| collection | DSpace DC |
| description | Проаналізовано окремі аспекти діяльності державної служби зайнятості. Наведені основні заходи активної політики зайнятості. Визначено основні положення, що мають дотримуватися при підготовці підприємців з числа безробітних. Обґрунтовано доцільність розширення функцій і напрямів діяльності регіональних центрів зайнятості. Підкреслено провідне значення співпраці на регіональному рівні державної служби зайнятості з малими підприємствами.
Проанализированы отдельные аспекты деятельности государственной службы занятости. Приведены основные мероприятия активной политики занятости. Определены основные положения, которых необходимо придерживаться при подготовке предпринимателей с числа безработных. Обоснована целесообразность расширения функций и направлений деятельности региональных центров занятости. Подчёркнуто ведущее значение сотрудничества на региональном уровне государственной службы занятости с малыми предприятиями.
|
| first_indexed | 2025-12-07T13:30:17Z |
| format | Article |
| fulltext |
62 ГУМАНІТАРНО-ПРАВОВІ АСПЕКТИ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ РЕГІОНІВ
УДК 331.526.2 О.С. Хачатурян*
ПРО РЕГІОНАЛЬНИЙ АСПЕКТ ДІЯЛЬНОСТІ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ ЗАЙНЯТОСТІ
Проаналізовано окремі аспекти діяльності державної служби зайнятості. Наведені основні заходи
активної політики зайнятості. Визначено основні положення, що мають дотримуватися при підготовці
підприємців з числа безробітних. Обґрунтовано доцільність розширення функцій і напрямів діяльності
регіональних центрів зайнятості. Підкреслено провідне значення співпраці на регіональному рівні державної
служби зайнятості з малими підприємствами
Проанализированы отдельные аспекты деятельности государственной службы занятости. Приведены
основные мероприятия активной политики занятости. Определены основные положения, которых необ-
ходимо придерживаться при подготовке предпринимателей с числа безработных. Обоснована целесообраз-
ность расширения функций и направлений деятельности региональных центров занятости. Подчёркнуто
ведущее значение сотрудничества на региональном уровне государственной службы занятости с малыми
предприятиями
Постановка проблеми. В останні роки в
Україні взято курс на здійснення активної
політики зайнятості, основні напрями котрої на
ринку праці повинні містити:
професійну підготовку та перепідготовку,
профорієнтацію та стимулювання адаптації до
ситуації на ринку праці;
заохочення безробітних до активного по-
шуку роботи, а підприємців до підвищення
зайнятості шляхом надання їм субсидій і пода-
ткових пільг;
створення умов підприємцям для найму
певних груп безробітних (молоді, інвалідів, три-
валий час безробітних).
Причому, центр ваги в реалізації соціально-
економічної політики сьогодні переміщується
в регіони. Тут вирішується проблема
життєзабезпечення населення, його відновлення
та зайнятості. Саме на регіональному рівні дер-
жавна політика зайнятості отримує найбільш
повну реалізацію через діяльність регіональних
центрів зайнятості, оскільки по-перше, вони
мають безпосередній вплив на ринок праці,
що прискорює формування зворотного зв’язку
між суб’єктами та об’єктами регулювання та,
по-друге, їх діяльність носить комплексний ха-
рактер і охоплює своїм регулюючим впливом усі
сфери, що забезпечують життєдіяльність люди-
ни та розвиток суспільного виробництва [1].
Аналіз публікацій. У розробку проблематики
державного регулювання зайнятості населення
значний внесок зробили представники сучасної
вітчизняної економічної науки А. Ачкасов,
З. Варналій, В. Васильченко, В. Герасимчук,
Д. Зоідзе, О. Матієшина, Л. Фільштейн,
В. Юрченко та інші.
Проте, залишається не досить конкрети-
зованою державна політика зайнятості насе-
лення, що реалізується через державні служби
зайнятості різних рівнів стосовно до особливо-
стей соціально-економічного розвитку регіонів.
Метою статті є аналіз сучасних
регіональних тенденцій у роботі служб
зайнятості та розробка пропозицій, спрямова-
них на підвищення ефективності їх діяльності.
Виклад основного матеріалу. До основних
заходів активної політики зайнятості можна
віднести: працевлаштування незайнятих трудо-
вою діяльністю громадян, професійна підготовка
та перепідготовка, залучення безробітних до
оплачуваних громадських робіт, стимулювання
самозайнятості та підприємництва, створення
нових робочих місць.
Центральним органом державної виконав-
чої влади, що здійснює керівництво роботою зі
забезпечення державної політики зайнятості на-
селення України є державна служба зайнятості,
за даними котрої в І півріччі 2007р. її послуга-
ми скористалися 1,6 млн. незайнятих трудовою
діяльністю громадян. З них працевлаштовано
понад 582,3 тис. незайнятих осіб. По відношенню
до загальної чисельності осіб, які перебували
на обліку впродовж І півріччя 2007р., кількість
працевлаштованих громадян становила 36,8%.
За регіонами найвищий рівень цього показника
спостерігався в м. Києві (65,2%), а найнижчий –
у Рівненській області (28,1%) [2].
Проте, ефективність діяльності регіо-
* Хачатурян О.С. – асистент, аспірантка Кіровоградського національного технічного університету,
м. Кіровоград.
63ПРОМЕТЕЙ 2008 №3(27)
нальних центрів зайнятості з працевлаштуван-
ня незайнятих осіб, які перебувають на обліку,
ще явно недостатня. Навіть при збереженні до-
сягнутих у І півріччі 2007 року темпів працев-
лаштування, до кінця року може бути працев-
лаштовано лише 73,57% від кількості осіб, які
звернулися до служб зайнятості. Хоча протягом
12 місяців 2006 року державній службі зайнято-
сті й вдалося працевлаштувати загалом
1 млн. 70,8 тис. осіб (лише на 21,1 тис. більше
за аналогічний показник 2005 року), рівень
зареєстрованого безробіття залишився на
досить високому рівні – 3,7% від економічно ак-
тивного населення працездатного віку [2].
Регіональні центри зайнятості займаються,
в основному, лише працездатним населенням,
яке на даний момент є безробітним. З нашої точ-
ки зору, це звужує функції центрів зайнятості.
Координацією діяльності регіональних ринків
праці вони займаються опосередковано. Тому
доцільно розширити функції центрів зайнятості
в частині формування кадрової політики, де-
легувавши їм додаткові напрями діяльності та
функції (рис. 1).
-
-
-
,
-
-
,
,
-
,
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
, -
-
-
-
-
, -
-
, -
’
-
-
-
-
-
,
-
, -
,
,
. 1.
Важливим напрямом діяльності центрів
зайнятості є розвиток системи професійної
підготовки та перепідготовки кадрів, що
підвищує конкурентоспроможність безробітних
на ринку праці. У навчальних закладах усіх
типів упродовж І півріччя 2007р. проходили
професійне навчання 135,7 тис. безробітних,
що на 14,2% більше ніж у І півріччі 2006р., з
них завершили навчання у зазначеному періоді
103,5 тис. осіб. Із загальної кількості безробітних,
які завершили навчання, 68,1% – навчалися з
метою підвищення своєї кваліфікації, 21,6% –
пройшли перепідготовку на іншу професію, а
решта (10,3%) – вперше отримали професійну
освіту.
Діяльність керівництва регіонів повинна
підкріплюватися формуванням на територіях
потужного прошарку кваліфікованих
підприємців, здатних розбиратися в тонкій
матерії цивілізованих ринкових відносин.
У цьому аспекті діяльність центрів
зайнятості переважно носить формальний
характер. Вона обмежується швидкоплин-
ним і не досить якісним навчанням основам
підприємництва, розробкою та захистом бізнес-
планів (часто поверхневим і формальним) і на-
данням грошової допомоги на започаткування
власної справи в розмірі біля 6 тис. грн., що є
явно недостатнім для відкриття більш-менш се-
рйозного бізнесу.
Тому, на нашу думку, центри зайнятості
повинні вести підготовку підприємців з числа
безробітних з обов’язковим виконанням на-
ступних положень:
Рис. 1. Розширення функцій регіональних центрів зайнятості
64 ГУМАНІТАРНО-ПРАВОВІ АСПЕКТИ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ РЕГІОНІВ
проведення тестування бажаючих започат-
кувати власну справу з метою виявлення у них
дійсних здібностей до цього;
організація ефективного реального (а не
формального) навчання осіб, визнаних за ре-
зультатами тестування здатними започаткувати
власну справу;
надання фінансової допомоги на конкурсній
основі авторам кращих бізнес-проектів;
концентрація фінансових ресурсів на
реалізації кращих бізнес-проектів;
згуртування навколо кращих бізнес-
проектів осіб, які успішно пройшли тестовий
відбір і навчання основам підприємництва;
впровадження патронату над
підприємцями-початківцями з боку досвідчених
і успішних бізнесменів;
здійснення постійного моніторингу
діяльності новостворених малих підприємств і
приватних підприємців.
Крім державних служб з працевлаштуван-
ня на ринку праці повинні активно працюва-
ти приватні фірми, діяльність яких доцільно
спрямувати, в основному, на підбір тимча-
сових працівників, висококваліфікованих
спеціалістів, надання допомоги при структурній
перебудові підприємств і організацій.
Останнім часом державна служба
зайнятості перетворюється в організацію, що
активно сприяє створенню нових робочих
місць і підготовки кадрів з числа безробітних
для заповнення вакантних робочих місць [3].
Проте, сучасний стан обслуговування мало-
го підприємництва на регіональному рин-
ку праці з боку служб зайнятості можна
оцінити як незадовільний: інформація служб
зайнятості щодо руху попиту на робочу силу та її
пропозицій у цій сфері зайнятості є неповною та
поверхневою, відчувається обмеженість впливу
відповідних структур на ринкову кон’юнктуру, в
тому числі стосовно розвитку ефективних форм
малого підприємництва. Фактично регіональні
служби зайнятості не мають повної інформації
про дійсні масштаби потреби діючих і наново
створених малих підприємств у працівниках, що
обмежує можливості їх розвитку в перспективі.
У першу чергу це стосується інформації щодо
тіньової зайнятості, нерегламентованої та
неповної зайнятості на малих підприємствах з
різним рівнем неоподаткованого доходу.
Висновки. Відповідно до вище викладеного,
до найважливіших елементів складових процесу
вдосконалення регіональної служби зайнятості,
на нашу думку, слід віднести вдосконалення
не тільки функціонування самої системи, але
й конкретизації методів, форм і інструментів
регіонального управління. У цьому сенсі осо-
бливо важливого значення набуває встанов-
лення тісних стосунків служб зайнятості з ма-
лими підприємствами різних форм власності
з метою забезпечення професійної підготовки
необхідних фахівців, перепідготовки
працівників цих підприємств відповідно до
нових умов виробництва. Це зумовлено тим,
що застарілі, непродуктивні робочі місця
ліквідуються швидше, ніж створюються нові,
орієнтовані на майбутнє. Водночас новий ха-
рактер праці вимагає фахівців зі спеціальними
знаннями та навичками, яких, незважаючи на
високий рівень безробіття, не завжди достатньо
на ринку праці. Доцільним у процесі вдоско-
налення служби зайнятості є запровадження
різних форм її діяльності щодо створення умов
для розвитку та підтримки малого та середнього
підприємництва й самозайнятості. Особливо це
стосується підприємців-початківців, які мали
офіційний статус безробітного та закінчили на-
вчання з підприємницької діяльності за допо-
моги служби зайнятості. Вимагає також розроб-
ка пропозицій щодо вдосконалення діяльності
служби зайнятості в створенні організаційно-
фінансових механізмів надання допомоги
безробітним, які бажають і спроможні займати-
ся власною справою.
Література
1. Зоідзе Д.Р. Регулювання зайнятості насе-
лення. – Харків, 2004. – 216 с.
2. Статистично-аналітичний огляд ста-
ну ринку праці у І півріччі 2007 року //
www.ukrstat.gov.ua.
3. Міненко В.Л. Державна політика забезпе-
чення продуктивної зайнятості населен-
ня регіону шляхом розвитку підприєм-
ництва. – Харків, 2003. – 171с.
Поступила до редакції 12.12.08 © О.С. Хачатурян, 2008
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-12251 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1814-8913 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T13:30:17Z |
| publishDate | 2008 |
| publisher | Інститут економіко-правових досліджень НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Хачатурян, О.С. 2010-10-01T15:09:19Z 2010-10-01T15:09:19Z 2008 Про регіональний аспект діяльності державної служби зайнятості / О.С. Хачатурян // Прометей. — 2008. — Вип. 3(27). — С. 62-64. — Бібліогр.: 3 назв. — укр. 1814-8913 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/12251 331.526.2 Проаналізовано окремі аспекти діяльності державної служби зайнятості. Наведені основні заходи активної політики зайнятості. Визначено основні положення, що мають дотримуватися при підготовці підприємців з числа безробітних. Обґрунтовано доцільність розширення функцій і напрямів діяльності регіональних центрів зайнятості. Підкреслено провідне значення співпраці на регіональному рівні державної служби зайнятості з малими підприємствами. Проанализированы отдельные аспекты деятельности государственной службы занятости. Приведены основные мероприятия активной политики занятости. Определены основные положения, которых необходимо придерживаться при подготовке предпринимателей с числа безработных. Обоснована целесообразность расширения функций и направлений деятельности региональных центров занятости. Подчёркнуто ведущее значение сотрудничества на региональном уровне государственной службы занятости с малыми предприятиями. uk Інститут економіко-правових досліджень НАН України Гуманітарно-правові аспекти соціально-економічного розвитку регіонів Про регіональний аспект діяльності державної служби зайнятості Про региональный аспект деятельности государственной службы занятости About regional aspect of activity of government employment service Article published earlier |
| spellingShingle | Про регіональний аспект діяльності державної служби зайнятості Хачатурян, О.С. Гуманітарно-правові аспекти соціально-економічного розвитку регіонів |
| title | Про регіональний аспект діяльності державної служби зайнятості |
| title_alt | Про региональный аспект деятельности государственной службы занятости About regional aspect of activity of government employment service |
| title_full | Про регіональний аспект діяльності державної служби зайнятості |
| title_fullStr | Про регіональний аспект діяльності державної служби зайнятості |
| title_full_unstemmed | Про регіональний аспект діяльності державної служби зайнятості |
| title_short | Про регіональний аспект діяльності державної служби зайнятості |
| title_sort | про регіональний аспект діяльності державної служби зайнятості |
| topic | Гуманітарно-правові аспекти соціально-економічного розвитку регіонів |
| topic_facet | Гуманітарно-правові аспекти соціально-економічного розвитку регіонів |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/12251 |
| work_keys_str_mv | AT hačaturânos proregíonalʹniiaspektdíâlʹnostíderžavnoíslužbizainâtostí AT hačaturânos proregionalʹnyiaspektdeâtelʹnostigosudarstvennoislužbyzanâtosti AT hačaturânos aboutregionalaspectofactivityofgovernmentemploymentservice |