Державна фінансова підтримка в аграрному секторі економіки
У статті розглянуті питання державного регулювання підтримки аграрного сектору, яка надається із державного бюджету у вигляді дотації на гектар посівів в рослинництві. Проаналізовано досвід країн-членів ЄС в частині надання підтримки аграріям та контролю за витрачанням бюджетних коштів. Проведено до...
Gespeichert in:
| Datum: | 2008 |
|---|---|
| Hauptverfasser: | , |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainisch |
| Veröffentlicht: |
Інститут економіко-правових досліджень НАН України
2008
|
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/12255 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Державна фінансова підтримка в аграрному секторі економіки / В.М. Гончаров, І.Є. Євсюкова // Прометей. — 2008. — Вип. 3(27). — С. 80-86. — Бібліогр.: 8 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1860252414739742720 |
|---|---|
| author | Гончаров, В.М. Євсюкова, І.Є. |
| author_facet | Гончаров, В.М. Євсюкова, І.Є. |
| citation_txt | Державна фінансова підтримка в аграрному секторі економіки / В.М. Гончаров, І.Є. Євсюкова // Прометей. — 2008. — Вип. 3(27). — С. 80-86. — Бібліогр.: 8 назв. — укр. |
| collection | DSpace DC |
| description | У статті розглянуті питання державного регулювання підтримки аграрного сектору, яка надається із державного бюджету у вигляді дотації на гектар посівів в рослинництві. Проаналізовано досвід країн-членів ЄС в частині надання підтримки аграріям та контролю за витрачанням бюджетних коштів. Проведено дослідження стану державного контролю за виділенням дотації сільгосппідприємствам та фермівським господарствам на прикладі контрольно-ревізійного підрозділу у Кремінському районі.
В статье рассмотрены вопросы государственного регулирования поддержки аграрного сектора, которая предоставляется из государственного бюджета в виде дотации на гектар посевов в растениеводстве. Проанализирован опыт стран-членов ЕС в части предоставления поддержки аграриям и контроля за расходованием государственных средств. Проведено исследование состояния государственного контроля за выделением дотации сельхозпредприятиям и фермерским хозяйствам на примере контрольно-ревизионного подраздела в Креминском районе.
|
| first_indexed | 2025-12-07T18:44:56Z |
| format | Article |
| fulltext |
80 СТРАТЕГІЇ РОЗВИТКУ ПІДПРИЄМСТВА В УМОВАХ РИНКОВОЇ ЕКОНОМІКИ
Формування ринкової економіки: Зб. наук.
праць. Спец. вип. Економіка підприємства:
теорія і практика. – Ч.ІІ. – К.: КНЕУ,
2008. – С. 548-553.
2. Кит П., Янг Ф. Управленческая экономика.
Инструментарий руководителя. 5-е изд. /
Пер. с англ. – СПб.: Питер, 2008. – 624 с.
3. Кокинз Г. Управление результативностью:
Как преодолеть разрыв между объявлен-
ной стратегией и реальными процессами
/ Пер. с англ. –М.: Альпина Бизнес Букс,
2007. – 315 с.
Поступила до редакції 22.12.08 © І.М. Рєпіна, 2008
УДК 336.6:338.436.33 В.М. Гончаров*
І.Є. Євсюкова**
ДЕРЖАВНА ФІНАНСОВА ПІДТРИМКА В АГРАРНОМУ СЕКТОРІ ЕКОНОМІКИ
У статті розглянуті питання державного регулювання підтримки аграрного сектору, яка надається
із державного бюджету у вигляді дотації на гектар посівів в рослинництві. Проаналізовано досвід країн-
членів ЄС в частині надання підтримки аграріям та контролю за витрачанням бюджетних коштів.
Проведено дослідження стану державного контролю за виділенням дотації сільгосппідприємствам та
фермівським господарствам на прикладі контрольно-ревізійного підрозділу у Кремінському районі.
В статье рассмотрены вопросы государственного регулирования поддержки аграрного сектора, кото-
рая предоставляется из государственного бюджета в виде дотации на гектар посевов в растениеводстве.
Проанализирован опыт стран-членов ЕС в части предоставления поддержки аграриям и контроля за рас-
ходованием государственных средств. Проведено исследование состояния государственного контроля за
выделением дотации сельхозпредприятиям и фермерским хозяйствам на примере контрольно-ревизионного
подраздела в Креминском районе.
Постановка проблеми. Державний
фінансовий контроль не можна розглядати у
відриві від функцій та економічної ролі держа-
ви, яку вона відіграє на різних етапах розвит-
ку суспільства. Пряме державне регулювання
економіки здійснюється за допомогою ухвалення
нормативно-правових актів, макроекономічних
планів і цільових комплексних програм, до-
ведення державних замовлень, встановлення
фіксованих цін, нормативів, лімітів, здійснення
ліцензування, квотування, визначення держав-
них (бюджетних) витрат та ін.
Передбачені в державному бюджеті України
фінансові ресурси дозволяють допомагати
національним аграріям. Значні суми коштів
державного бюджету спрямовуються на держав-
ну підтримку сільгосппідприємств у вигляді
дотацій. Якщо існує державна підтримка то
передбачається державний нагляд і контроль за
використання бюджетних ресурсів країни.
Сучасні бюджетні про грами в аграрно-
му секторі еко номіки не позбавлені певних
прорахунків, що негативно по значаються на
показниках вико нання програм, призводячи до
зниження очікуваного еконо мічного ефекту від
їх запровад ження, розпорошеності держав них
коштів.
Аналіз публікацій. Основні направлення
фінансової підтрим ки сільськогосподарських
підприємств як один з інструментів дер-
жавного регулювання у агропромисловому
комплексі розглянуто в роботах Бондарен-
ко О.С., Германенко О.М., Кліяненко Б.Т.,
Погуляйко М.В. та інших. Діхтярьов В.М.,
Стефанюк І.Б. проводили дослідження ста-
ну державного контролю за використанням
коштів державного бюджету, що виділя ються
на фінансову підтрим ку сільгосппідприємствам
та фермівським господарствам. Фінансові ре-
сурси як грошові нагромадження і доходи
* Гончаров В.М. – зав. кафедрою економіки підприємства та управління трудовими ресурсами, д-р екон. наук,
професор.
** Євсюкова І.Є. – здобувач кафедри економіки підприємства та управління трудовими ресурсами.
• Луганський національний аграрний університет, м. Луганськ.
81ПРОМЕТЕЙ 2008 №3(27)
покликані забезпечити безперервність розши-
реного відтворення і задоволення суспільних
інтересів і потреб, держава не може стояти осто-
ронь процесу мобілізації фінансових ресурсів
підприємницьких структур, не може усунутися
від утворення, розподілу, перерозподілу і вико-
ристання валового внутрішнього продукту та
національного багатства [4].
Мета статті – визначення стану поточно-
го контролю за виділенням бюджетних коштів
на фінансова підтримка виробництва про дукції
тваринництва та рослин ництва шляхом доту-
вання на гектар посівів в рослинництві.
Виклад основного матеріалу. Інструментом
реалізації економічної політики держави в
більшості країн передусім є державний бюджет.
Через бюджет майже всі держави світу зосеред-
жують фінансові ресурси на важливих ділянках
економічного і соціального розвитку.
Завдання виходу з економічної кризи,
реалізація стабілізуючих заходів і поетапно-
го переходу до ринкових відносин передбача-
ють відповідну організацію і дисципліну в діях
суб’єктів господарювання, а отже, встановлення
певних обмежень у господарській діяльності і
стеження за їх дотриманням.
Для цього будь-яка форма державного
регулювання економіки має у своєму складі
контрольні дії, спрямовані на те, щоб гарантува-
ти виконання поставлених завдань. Фактично
контроль не обмежується роллю пасивного
спостерігача, він активно впливає на більш
раціональне використання ресурсів, усунення
вад для оптимального функціонування об’єкта
управління.
Державний фінансовий контроль є
невід’ємним і важливим складником держав-
ного регулювання економіки, оскільки покли-
каний забезпечити цей процес достовірною
інформацією про використання господарюю-
чими структурами фінансових ресурсів, про
ефективність здійсненого регулювання та
наявність відхилень від встановлених норм,
які перешкоджають формуванню, цільовому
та ефективному використанню державних
фінансових ресурсів, а також дає змогу вжити
необхідні заходи для блокування негативних
явищ і профілактики їх на майбутнє [4].
Інтеграція України в європейське
співтовариство супроводжується впроваджен-
ням загальноприйнятих міжнародних норм і
стандартів. Не є виключенням і перехід дер-
жавного фінансового контролю до більш про-
гресивних форм. Проте в Україні впровадження
нових форм контролю відповідно до світових
стандартів повинно проводитися з урахуванням
діючого вітчизняного законодавства.
У більшості країн світу агропромисловий
комплекс держави був і залишається дотаційним,
адже продукти харчування – найважливіша пе-
редмова нормальної життєдіяльності людини.
Як відомо, від 70-х років минулого століття
Європейський Союз повністю забезпечує себе
сільськогосподарською продукцією. Великою
мірою це досягнуто завдяки зростанню протя-
гом 1982-2003 років загальних бюджетних ви-
трат на сільське господарство країн-членів ЄС із
12 до 52 млрд. євро на рік [7].
Передумовою такого щедрого фінансуван-
ня стала основна мета агрополітики ЄС:
самодостатність країн-членів ЄС у продук-
тах (тобто виробництво достатньої кількості
сільськогосподарської продукції за оптималь-
ними цінами) та розвиток села (забезпечення
належного рівня життя працівників сільського
господарства) [7].
Для успішної реалізації такої аграрної
політики ЄС у 1960 році було запроваджено
надання допомоги сільськогосподарським ви-
робникам та гарантовані ціни при закупівлі їх
продукції, встановлено високі митні тарифи
на ввезення сільськогосподарської продукції
до країн-членів ЄС, а також запроваджено
спеціальну допомогу для реструктуризації
сільськогосподарських підприємств і розвитку
територій.
Ці заходи призвели, з одного боку, до пере-
виробництва окремих продуктів у межах країн-
членів ЄС, а з іншого – до надто інтенсивного
використання землі. Тому вже у 1984 році ЄС
було введено ліміти на виробництво певних
видів продукції, наприклад, у Франції на вироб-
ництво молока.
У 1990 році ЄС почав поступово знижува-
ти ціну на м'ясо великої рогатої худоби та зерно.
Але на фоні зниження рівня гарантованих цін
була збільшена підтримка сільського госпо-
дарства, зокрема запроваджені механізми, які
стимулюють заходи з охорони навколишнього
природного середовища, а бюджет підтримки
сільського господарства став чітко лімітованим
на декілька років уперед.
Остання реформа в сільському господарстві
ЄС, проведена в 2003 році, частково змінила
основні підходи попередньої агрополітики.
Зокрема, відтепер при розподілі допомоги між
виробниками її розмір не повністю залежить від
обсягу виробництва. Аграрій, наприклад, у по-
точному році може отримати допомогу, навіть
якщо він нічого не посіяв (не виробив), а просто
зажив хорошої репутації як торішній виробник,
який утримує свої землі у належному стані з
82 СТРАТЕГІЇ РОЗВИТКУ ПІДПРИЄМСТВА В УМОВАХ РИНКОВОЇ ЕКОНОМІКИ
урахуванням норм захисту навколишнього при-
родного середовища. Натомість ті аграрії, які
виробляють сільськогосподарську продукцію,
повинні дотримуватись 19 європейських норм
стосовно захисту навколишнього природного
середовища та санітарної безпеки продовольчо-
го ринку.
Реформою 2003 року зумовлені нові принци-
пи надання європейської допомоги на розвиток
сільськогосподарського виробництва. Найбільш
вагома допомога сільськогосподарським ви-
робникам надається із бюджету ЄС. Вод ночас
країни-члени ЄС мають пра во надавати окремі
види допомог, пов'язаних із виробництвом про-
дукції. Наприклад, у Франції збе режено до-
помогу з вирощування зернових, 75% якої не
пов'язано з обсягами виробництва (історич-
ний аспект). Тобто поряд з прямою підтримкою
сільськогосподарсь кого виробництва з'явилася
допо мога, спрямована на розвиток те риторій.
Таку допомогу можуть одержувати як виробни-
ки, так і ін ші користувачі територій, які ма ють
виконувати певні умови з охо рони і утримання
сільськогоспо дарських земель.
Заслуговує на увагу й те, що бю джет ЄС для
підтримки сільського господарства планується
на 7 ро ків. Останній було затверджено у
2007 році на період до 2013 року. Зафіксовані в
ньому планові цифри видатків на підтримку
сільського господарства заборонено збільшу-
вати. Зокрема, із бюджету ЄС (862,4 млрд. євро)
на розвиток сільського господарства про-
тягом цих 7 років передбачено спрямува ти
371,3 млрд. євро, або 43 % видат ків, в тому числі
на пряму допомо гу сільськогосподарським
вироб никам і на регулювання ринків
301,6 млрд. євро, на розвиток сільсько-
господарських територій 69,7 млрд. євро [7].
Процедура надання прямої до помоги
передбачає підтвердження аграрієм того, що
протягом попе реднього сільськогосподарського
року він здійснював певний вид діяльності: ви-
рощував сільськогос подарські культури або за-
ймався тваринництвом. Ця допомога на дається
з розрахунку 650 євро на 1 га площі і починає
виплачувати ся з 1 грудня [7].
Регламентами ЄС для цієї норми передба-
чено, що кожен сільгоспви робник щорічно здає
до департа ментальних (територіальних) ди-
рекцій Міністерства сільського гос подарства
і рибальства декларацію щодо проведених
сільськогоспо дарських робіт на наявних зем-
лях. Якщо у процесі заявки на одержан ня допо-
моги буде виявлено факт внесення до декларації
недостовірних даних, то аграрія позбавля-
ють права на одержання допомоги на 1 рік і
відомості про нього заносяться до бази даних
про недобросовісних аграріїв. Ви користовується
цей «чорний список» при визначенні ри зиків
усіма службами контролю, причетних до коштів
сільськогос подарської підтримки.
Бюджетна допомога на підтримку
сільськогосподарських ринків по лягає у
стабілізації рівня цін, попи ту та пропозиції
шляхом здійснення державних закупівель та
інтервенції на ринку сільськогосподарської
продукції.
Ще один вид допомоги, що нада ється із бюд-
жету ЄС – на розвиток сільськогосподарських
територій. Її можуть одержувати як
сільгоспвиробники, так і користувачі територій.
Нині вона становить 325 євро на 1 га [7].
Аграрна політика Франції зумо влена тим,
що основну частину до помоги на розвиток
сільського гос подарства (понад 10 млрд. євро
на рік) країна одержує з бюджету ЄС (тому
зобов'язана дотримуватись всіх регламентів
ЄС), а також тим, що бюджет формується
на се редньострокову перспективу. Бюджети
Франції і ЄС склада ються на тривалі періоди
(3 і 7 ро ків), що дозволяє міністерствам фі нансів
і сільського господарства заздалегідь знати об-
сяги бюджетної підтримки, а відтак мати до-
статньо часу для збору та обробки заявок на
виділення допомоги, проведення камеральних і
виїзних контрольних заходів щодо достовірності
поданих заявок.
Більшість видів допомоги, які надаються у
сільському господар стві, базується на історичній
довід ці – якщо виробник зерна виробляв його в
поточному році і має хорошу репутацію аграрія
(не внесений до реєстру недобросовісних
аграріїв), то 1 грудня поточного року він одер-
жить допомогу на наступний рік.
Період подання заявок на отри мання
допомоги чітко регламенто ваний, що дає
можливість забезпе чити у стислий термін виз-
начення претендентів на отримання допомо ги
(у Франції – 2 місяці).
Фінансові допомоги сільськогосподарсь-
ким виробникам надаються: за ра хунок бюджету
ЄС – за 15 програ мами, за рахунок бюджету
Фран ції – за 4 програмами (Управління, спря-
моване на ста більний розвиток сільського гос-
подарства, рибальства та сільської місцевості;
Підвищення престижу про дукції, орієнтація
та регулювання ринків; Ліс; Реалізація та
координація політики в галузі сільського
гос подарства ). Це дає мо жливість зменши-
ти кількість регла ментуючих документів та
уникнути розпорошення фінансових потоків
(підтримки). Нормативні документи, які ре-
83ПРОМЕТЕЙ 2008 №3(27)
гламентують порядок видачі допо моги за
різними програмами, ма ють постійний ха-
рактер і щорічно не затверджуються (в Україні
навпаки) [7].
Контроль за правильністю виді лення до-
помоги носить переважно камеральний харак-
тер із застосуван ням електронних баз даних
недба лих аграріїв (які в попередні періоди до-
пускали певні порушення), даних супутникової
зйомки територій та досьє всіх аграріїв (пакет
матеріалів щодо надання допомоги в поперед ніх
періодах); такий підхід до прове дення контролю
дає можливість зменшити кількість перевірок
на місцях за рахунок звуження кола ри зикових
операцій.
Контроль за витратами ЄС на підтримку
сільськогосподарсь кого виробництва здійсню-
ється у вигляді виїзних перевірок сільськогоспо-
дарських виробників контролерами та кон-
трольними службами Міні стерства сільського
господарства і рибальства, Єдиної агенції
розра хунків, офісів зернових культур і тварин-
ництва та Службою аудиту ЄС без попереджен-
ня, що забезпечує раптовість кон трольних
заході в та не допускає приховування порушень.
У міністерствах Франції за проваджено поса-
ду бухгалтерсь кого та бюджетного контроле-
ра, який є працівником казначейства Мінфіну
і забезпечує незалежний поточний контроль
господарсь ких операцій.
В Україні державна фінансова підтримка
аграрного сектора економіки країни
здійснюється за бюджетними програмами, що
реалізуються Міністерством аг рарної політики
України (далі – Мінагрополітики). Нарешті
дер жава повернулася обличчям до сільського
господарства, і суми державної фінансової
підтримки з року в рік стали зростати.
На фоні стрімкого зростання обсягів
фінансування на перший план виходить
ефективність їх використання. Цьому сприяють
якісні зміни у складанні бюджет них програм,
запровадження но вих форм контролю за вико-
ристанням спрямованих на реалізацію програ-
ми коштів.
Вступ України до Світової Організації
Торгівлі (СОТ) вимагає при ведення вітчизняної
законодав чої бази у відповідність до її вимог та
переорієнтація бюджетної підтримки розвит-
ку сільського господарства – надання перева-
ги таким механізмам внутрішньої підтримки
виробників сільськогосподарської продукції
[5; 8], які згідно з нормами СОТ можуть бути
віднесені до “зеленої скриньки”.
З 2006 року започатковано бюджeтнy про-
граму “Фінансова підтримка виробництва про-
дукції тваринництва та рослин ництва шляхом
дотування на одиницю виробленої продукції тва-
ринництва та на гектар посівів в рослинництві”,
для ви конання якої було розроблено Порядок
використання коштів державного бюджету,
що виділя ються на фінансову підтрим ку ви-
робництва продукції рос линництва шляхом
дотуван ня, затверджений Постановою Кабінету
Міністрів України від 02.03.2006 № 239 [6].
На протязі 2007 – 2008 років діяв Порядок
використання коштів державного бюджету,
що виділя ються на фінансову підтрим ку ви-
робництва продукції рос линництва шляхом
дотуван ня, затверджений Постановою Кабінету
Міністрів України від 21.02.2007 № 256 зі змінами
(далі – Порядки).
Обсяг реалізованої Мінагрополітики
зазначеної бюджетної програми становив у
2006 році понад 1,0 млрд. грн., у 2007 майже
1,6 млрд. грн., тобто у 1,6 раза більше, ніж у
2006 році та на 2008 рік виділено близько
2,7 млрд. грн. [1-3].
На фоні інших бюджетних програм, що
реалізуються Мін агрополітики, новизна ви-
щезазначених Порядків полягає у незвичній,
на перший погляд, системі контролю за ви-
користанням коштів фінансової підтримки
та ролі, що відіграє в цій системі Держана
контрольно-ревізійна служба (далі – ДКРС).
Вперше з 2006 року працівники ДКРС почали
безпосередньо брати участь у визначенні кола
сіль госппідприємств-одержувачів, які мають
право на фінансову підтримку.
Отже, органи ДКРС почали здійснювати
поточний контр оль за витрачанням бюджетн их
коштів, який значно ефективніший від наступ-
ного конт ролю.
Відповідно до Порядків пра цівники ДКРС
у складі комісій з визначення сільгосппідпри-
ємств, що мають право на отри мання дотації,
розглядають по дані документи, проводять фак-
тичне обстеження посівів та про понують на
розгляд комісії пе релік сільгоспвиробників, які
відповідають вимогам Порядків. Працюючи в
ко місіях разом з представниками інших органів
виконавчої влади, фахівці перевірили кож-
ний наданий документ. Шляхом фактично-
го обстеження підтверджували за декларовані
сільськогосподарсь кими підприємствами дані.
Такий підхід до організації контролю за
використанням коштів фінансової підтримки
виявився досить ефективним.
Стан поточного контролю за використанням
коштів державного бюджету, що виділяються на
фінансову підтримку виробництва продукції
рослинництва шляхом дотування за останні
84 СТРАТЕГІЇ РОЗВИТКУ ПІДПРИЄМСТВА В УМОВАХ РИНКОВОЇ ЕКОНОМІКИ
три роки розглянемо на прикладі Кремінського
району Луганської області.
За період 2006-2008 років контрольно-
ревізійним підрозділом у Кремінському
районі КРУ в Луганської області попереджено
незаконні виплати дотацій на загальну суму
521,75 тис. грн. – майже 8 % від передбачено-
го обсягу фінансової підтримки. Детальні дані
щодо попереджених незаконних виплатах КРВ
у Кремінському районі за 2006-2008 роки у
розрізі дотування посівів озимих та ярих куль-
тур наведені на рисунках 1, 2.
2008-
50,7
2007-
162,9 2006-
297,41
. 1. , . .
2006-
4,74
2007-
6,0
2008-
0
. 2. , . .
“ -
-
-
” :
- 2006 – 77
1569,62 . . 15699,17 .
- 2007 – 45 ;
1462,0 . ., 6,86% 2006 ;
14620 .
Рис. 1. Попереджено незаконних виплат по
посівам озимих культур, тис. грн.
2008-
50,7
2007-
162,9 2006-
297,41
. 1. , . .
2006-
4,74
2007-
6,0
2008-
0
. 2. , . .
“ -
-
-
” :
- 2006 – 77
1569,62 . . 15699,17 .
- 2007 – 45 ;
1462,0 . ., 6,86% 2006 ;
14620 .
Рис. 2. Попереджено незаконних виплат по
посівам ярих культур, тис. грн.
В межах виконання бюджетної програми
“Фінансова підтримка виробництва про дукції
тваринництва та рослин ництва шляхом доту-
вання на одиницю виробленої продукції тва-
ринництва та на гектар посівів в рослинництві”
по озимим культурам було розглянуто:
- у 2006 році – 77 заяв від сільгосппідпри-
ємств на суму дотації 1569,62 тис. грн. із заявле-
ною площею 15699,17 га.
- у 2007 році – 45 заяв від сільгосппідпри-
ємств; заявлена сума дотації склала
1462,0 тис. грн., що на 6,86% менш ніж у
2006 році; заявлена площа складала 14620 га.
- у 2008 році – 67 заяв від сільгосппідпри-
ємств; заявлена сума дотації – 1751,1 тис. грн., що
на 11,56% більш ніж у 2006 році; заявлена площа
складала 17511 га.
Проведені фахівцями перевірки первинних
бухгалтерських документів та фактичні обсте-
ження посівів озимини частково підтвердили
право на отримання дотації, а саме:
- у 2006 році – у 58 сіль госппідприємств-
одержувачів перевірки підтвердили фактичний
посів озимини на площі 12722,1 га. В результаті
вони одержали дотації в сумі 1272,21 тис. грн.
або 81,05% від заявленої суми.
- у 2007 році – у 42 сіль госппідприємств-
одержувачів ревізори фактично перевірили
та підтвердили посів озимини на площі
12991,0 га., що призвело до отримання дотації
в сумі 1299,1 тис. грн. або 88,86% від заявленої
суми.
- у 2008 році – у 65 сіль госппідприємств-
одержувачів фактично підтверджено посів ози-
мини на площі 17004,0 га. та як наслідок їм було
надано дотації на загальну суму 1700,4 тис. грн.
або 97,1% від заявленої суми.
Динаміка дотування на гектар посівів
озимих культур у Кремінському районі за
2006-2008 роки наведена у таблиці 1.
Не менші обсяги робіт виконали працівники
КРВ у Кремінському районі, працюючи у складі
комісій з визначення сіль госппідприємств-
одержувачів дотації за посіви ярих культур.
Комісіями було розглянуто:
- у 2006 році – 80 заяв від сільгосппідпри-
ємств на суму дотації 1007,18 тис. грн. із заявле-
ною площею 15495,09 га.
- у 2007 році – лише 17 заяв від сільгосппідпри-
ємств; заявлена сума дотації склала
136,51 тис. грн., що на 86,45% менш ніж у
2006 році; заявлена площа складала 1613,66 га.
- у 2008 році – 31 заяв від сільгосппідпри-
ємств; заявлена сума дотації – 502,51 тис. грн.,
що на 50,12% менш ніж у 2006 році; заявлена
площа складала 2734,64 га.
Відповідно до діючих Порядків перевірки
фахівців у більшій частині підтвердили право
сіль госппідприємств на отримання дотації за
посів ярих, а саме:
- у 2006 році – у 79 сіль госппідприємств-
одержувачів перевірки підтвердили фактичний
посів на площі 15422,29 га. В результаті вони
одержали дотації в сумі 1002,44 тис. грн. або
99,53% від заявленої суми.
- у 2007 році – у 17 сіль госппідприємств-
одержувачів ревізори фактично перевірили
та підтвердили посів ярих на площі
1538,66 га., що призвело до отримання дотації
в сумі 130,51 тис. грн. або 95,5% від заявленої
суми.
- у 2008 році – у 31 сіль госппідприємств-
одержувачів фактично підтверджено посів ярих
на площі 2743,64 га., наслідком перевірок було
надано дотації на загальну суму 502,51 тис. грн.
або 100% від заявленої суми.
Динаміка дотування на гектар посівів
ярих культур у Кремінському районі за
2006-2008 роки наведена у таблиці 2.
Висновки. Аналізуючи вищевказані показ-
85ПРОМЕТЕЙ 2008 №3(27)
ники по озимим та ярим культурам можна зро-
бити наступний висновок: на протязі трьох років
у аграріїв Кремінського району спостерігається
тенденція до зростання відсотка підтверджених
в ході перевірок фактично засіяних площ ози-
мими та ярими культурами та в свою чергу
зростає відсоток одержаної дотації від за-
явлених ними сум державної підтримки.
У 2008 році кількість сільгосппідпри ємств-
заявників у порівнянні з 2006 роком зменши-
лась, але зросли площі, які засіяних озимими
культурами одним сільгосппідприємством-
заявником та як наслідок зросла сума отрима-
них ними дотацій.
Таблиця 1
Динаміка дотування на гектар посівів озимих культур у *Кремінському районі за 2006-2008 роки *
1
2006-2008 *
, %
2006 2007 2008 2007/
2006
2008/
2006
2007/
2006
2008/
2006
-
-
-
77 45 67 -32 -10 -41,56 -12,99
, . . 1569,62 1462,0 1751,1 -107,62 181,48 -6,86 11,56
,
. 15699,17 14620,0 17511,0 -1079,17 1811,83 -6,87 11,54
-
,
-
58 41 65 -17 7 -29,31 12,07
,
. .
1272,21 1299,1 1700,4 26,89 428,19 2,11 33,66
, . 12722,1 12991,0 17004,0 268,9 4281,9 2,11 33,66
-
,
. .
297,41 162,9 50,7 -134,51 -246,71 -45,23 82,95
*
,
:
- 2006 – 79 - -
15422,29 .
1002,44 . . 99,53% .
- 2007 – 17 - -
1538,66 ., -
130,51 . . 95,5% .
- 2008 – 31 - -
2743,64 ., -
502,51 . . 100% .
-
2006-2008 2.
2
2006-2008 *
, %
2006 2007 2008 2007/
2006
2008/
2006
2007/
2006
2008/
2006
-
-
-
80 17 31 -63 -49 -78,75 -61,25
-
, . . 1007,18 136,51 502,51 -870,67 -504,67 -86,45 -50,12
,
. 15495,09 1613,66 2734,64 -13881,43 -12760,45 -89,59 -82,35
-
,
-
79 14 31 -65 -48 -82,28 -60,76
-
, .
.
1002,44 130,51 502,51 -871,93 -499,93 -86,98 -49,87
, . 15422,29 1538,66 2734,64 -13883,63 -12687,65 -90,02 -82,27
-
,
. .
4,74 6,0 0 1,26 -4,74 26,58 -100,0
*
.
: -
-
Таблиця 2
Динаміка дотування на гектар посівів ярих культур у Кремінському районі за 2006-2008 роки *
* складено за даними КРВ у Кремінському районі
86 СТРАТЕГІЇ РОЗВИТКУ ПІДПРИЄМСТВА В УМОВАХ РИНКОВОЇ ЕКОНОМІКИ
Крім того, за час виконання вищезазначеної
бюджетної програми підтверджені ревізорами
суми наданих дотацій свідчать про зміни у
ставленні сільгосппідпри ємств до надання
фактичних даних щодо отримання державної
підтримки.
На нашу думку, якщо державна підтримка в
агропромисловому комплексі буде супроводжу-
ватись попереднім контролем то аграрії змо жуть
не тільки нагодувати віт чизняного споживача, а
й вийти на іноземні ринки, де гідно представля-
тимуть нашу хлібо сольну Україну серед інших
країн-учасниць Світової Організації Торгівлі.
Література
1. Закон України від 20.12.2005 №3235-ІV
«Про Державний бюджет на 2006 рік»
[Електронний ресурс] – www.rada.gov.ua.
2. Закон України від 19.12.2006 №489-V
«Про Державний бюджет на 2007 рік»
[Електронний ресурс] – www.rada.gov.ua.
3. Закон України від 28.12.2007 №107-17
«Про Державний бюджет на 2008 рік»
[Електронний ресурс] – www.rada.gov.ua.
4. Германчук П.К., Стефанюк І.Б., Рубан
Н.І., Александров В.Г., Назарчук О.І.
Державний фінансовий контроль: ревізія
та аудит. – К.: НВП “АВТ”, 2004. – 424 с.
5. Гончаров В.Н., Бондарчук А.В.
Перспективы аграрного сектора эконо-
мики при вступлении Украины в ВТО
// Сборник научных трудов Луганского
НАУ. Серия Экономические науки / Под
ред. В.Г. Ткаченко. – Луганск: ” Элтон-2”,
2008. – № 85. – С. 63-68.
6. Діхтярьов В.М., Максименко В.О. Державні
інвестиції в аграрний сектор економіки:
реалії та перспективи // Фінансовий кон-
троль. – 2006. – № 6. – С. 32-34.
7. Стефанюк І.Б., Діхтярьов В.М. Чому фран-
цузьке село процвітає? // Фінансовий кон-
троль. – 2008. – № 2. – С. 52-57.
8. Клияненко Б.Т., Германенко А.Н.
Основные направления государственной
поддержки АПК Украины // О роли го-
сударства в возрождении экономических
интересов работников АПК в условиях
вступления Украины в ВТО / Материалы
межрегионального собрания участников
Всеукраинской конференции ученых эко-
номистов – аграрников в городе Луганске
24 января 2008 г. – Луганск: «Элтон-2»,
2008. – С. 133-140.
Поступила до редакції 10.12.08 © В.М. Гончаров, І.Є. Євсюкова, 2008
УДК 330.835.009.12 В.М. Лисюк*
ІНФРАСТРУКТУРНІ ЧИННИКИ РОЗВИТКУ РИНКІВ
СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОЇ ПРОДУКЦІЇ
Стаття містить результати досліджень, що присвячені сучасному стану, проблемам і шляхам роз-
витку інфраструктурного сектору українського ринку сільськогосподарської продукції.
Статья содержит результаты исследований, посвященных современному состоянию, проблемам и
путям развития инфраструктурного сектора украинского рынка сельскохозяйственной продукции.
Постановка проблеми. Ринкові перетво-
рення в аграрному секторі економіки України,
що супроводжувалися заміною системи дер-
жавного розподілу сільськогосподарської
продукції новою ринковою інфраструктурою,
призвели до утворення різноманітних форм
власності та агробізнесових структур. Однак
ефективність діяльності сільськогосподарських
підприємств залишилася вкрай низькою, а
сільське господарство як галузь із тривалим
періодом обігу капіталу, високими природними
та ціновими ризиками є інвестиційно непри-
вабливою. На сільське господарство припадає
лише 4-5% питомої ваги інвестицій в основний
капітал, хоча його частка у ВВП щорічно ста-
новить 12-14% [1]. Першопричину численних
* Лисюк В.М. заст. зав. відділу Інституту проблем ринку та економіко-екологічних до-сліджень НАН України,
канд. екон. наук, доцент, м. Одеса.
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-12255 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1814-8913 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T18:44:56Z |
| publishDate | 2008 |
| publisher | Інститут економіко-правових досліджень НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Гончаров, В.М. Євсюкова, І.Є. 2010-10-01T15:22:12Z 2010-10-01T15:22:12Z 2008 Державна фінансова підтримка в аграрному секторі економіки / В.М. Гончаров, І.Є. Євсюкова // Прометей. — 2008. — Вип. 3(27). — С. 80-86. — Бібліогр.: 8 назв. — укр. 1814-8913 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/12255 336.6:338.436.33 У статті розглянуті питання державного регулювання підтримки аграрного сектору, яка надається із державного бюджету у вигляді дотації на гектар посівів в рослинництві. Проаналізовано досвід країн-членів ЄС в частині надання підтримки аграріям та контролю за витрачанням бюджетних коштів. Проведено дослідження стану державного контролю за виділенням дотації сільгосппідприємствам та фермівським господарствам на прикладі контрольно-ревізійного підрозділу у Кремінському районі. В статье рассмотрены вопросы государственного регулирования поддержки аграрного сектора, которая предоставляется из государственного бюджета в виде дотации на гектар посевов в растениеводстве. Проанализирован опыт стран-членов ЕС в части предоставления поддержки аграриям и контроля за расходованием государственных средств. Проведено исследование состояния государственного контроля за выделением дотации сельхозпредприятиям и фермерским хозяйствам на примере контрольно-ревизионного подраздела в Креминском районе. uk Інститут економіко-правових досліджень НАН України Стратегії розвитку підприємства в умовах ринкової економіки Державна фінансова підтримка в аграрному секторі економіки Государственная финансовая поддержка в аграрном секторе экономики State sponsorship in agrarian sector of economy Article published earlier |
| spellingShingle | Державна фінансова підтримка в аграрному секторі економіки Гончаров, В.М. Євсюкова, І.Є. Стратегії розвитку підприємства в умовах ринкової економіки |
| title | Державна фінансова підтримка в аграрному секторі економіки |
| title_alt | Государственная финансовая поддержка в аграрном секторе экономики State sponsorship in agrarian sector of economy |
| title_full | Державна фінансова підтримка в аграрному секторі економіки |
| title_fullStr | Державна фінансова підтримка в аграрному секторі економіки |
| title_full_unstemmed | Державна фінансова підтримка в аграрному секторі економіки |
| title_short | Державна фінансова підтримка в аграрному секторі економіки |
| title_sort | державна фінансова підтримка в аграрному секторі економіки |
| topic | Стратегії розвитку підприємства в умовах ринкової економіки |
| topic_facet | Стратегії розвитку підприємства в умовах ринкової економіки |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/12255 |
| work_keys_str_mv | AT gončarovvm deržavnafínansovapídtrimkavagrarnomusektoríekonomíki AT êvsûkovaíê deržavnafínansovapídtrimkavagrarnomusektoríekonomíki AT gončarovvm gosudarstvennaâfinansovaâpodderžkavagrarnomsektoreékonomiki AT êvsûkovaíê gosudarstvennaâfinansovaâpodderžkavagrarnomsektoreékonomiki AT gončarovvm statesponsorshipinagrariansectorofeconomy AT êvsûkovaíê statesponsorshipinagrariansectorofeconomy |