Лібералізація ринку залізничних перевезень: світовий досвід та реалії України (за матеріалами наукового повідомлення на засіданні Президії НАН України 5 липня 2017 р.)

Лібералізація ринку залізничних перевезень: світовий досвід та реалії України (за матеріалами наукового повідомлення на засіданні Президії НАН України 5 липня 2017 р.)

Розглянуто актуальність, специфіку та наслідки політики лібералізації для залізничного транспорту. Розкрито світовий досвід та європейські концепції лібералізації ринку залізничних перевезень, наведено оцінку варіативності запровадження політики лібералізації в країнах Європи. Окреслено стан розви...

Повний опис

Збережено в:
Бібліографічні деталі
Опубліковано в: :Вісник НАН України
Дата:2017
Автор: Никифорук, О.І.
Формат: Стаття
Мова:Ukrainian
Опубліковано: Видавничий дім "Академперіодика" НАН України 2017
Теми:
Молоді вчені
Онлайн доступ:https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/127096
Теги: Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:Лібералізація ринку залізничних перевезень: світовий досвід та реалії України (за матеріалами наукового повідомлення на засіданні Президії НАН України 5 липня 2017 р.) / О.І. Никифорук // Вісник Національної академії наук України. — 2017. — № 9. — С. 41-52. — Бібліогр.: 14 назв. — укр.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-127096
record_format dspace
spelling Никифорук, О.І.
2017-12-09T13:19:14Z
2017-12-09T13:19:14Z
2017
Лібералізація ринку залізничних перевезень: світовий досвід та реалії України (за матеріалами наукового повідомлення на засіданні Президії НАН України 5 липня 2017 р.) / О.І. Никифорук // Вісник Національної академії наук України. — 2017. — № 9. — С. 41-52. — Бібліогр.: 14 назв. — укр.
0372-6436
DOI: doi.org/10.15407/visn2017.09.041
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/127096
Розглянуто актуальність, специфіку та наслідки політики лібералізації для залізничного транспорту. Розкрито світовий досвід та європейські концепції лібералізації ринку залізничних перевезень, наведено оцінку варіативності запровадження політики лібералізації в країнах Європи. Окреслено стан розвитку ринку залізничного транспорту в Україні та вказано на можливі наслідки лібералізації залізничних перевезень у контексті реформування та імплементації Угоди про асоціацію між ЄС та Україною.
Actuality, specificity and consequences of liberalization policy for railway transport are considered. The global experience and European concepts of liberalization of the railway transport market are described, an estimation of the variability of the introduction of liberalization policy in the countries of Europe is presented. The state of the railway transport market in Ukraine is outlined and the possible consequences of railways liberalization in the context of reforming and implementing the Association Agreement between the EU and Ukraine are identified.
uk
Видавничий дім "Академперіодика" НАН України
Вісник НАН України
Молоді вчені
Лібералізація ринку залізничних перевезень: світовий досвід та реалії України (за матеріалами наукового повідомлення на засіданні Президії НАН України 5 липня 2017 р.)
Либерализация ринка железнодорожных перевозок: мировой опыт и реалии Украины (по матереалам научного сообщения на заседании Президиума НАН Украины 5 июля 2017 года)
Liberalization of railway transport market: global experience and reality of Ukraine (according to the materials of scientific report at the meeting of the Presidium of NAS of Ukraine, July 5, 2017)
Article
published earlier
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
title Лібералізація ринку залізничних перевезень: світовий досвід та реалії України (за матеріалами наукового повідомлення на засіданні Президії НАН України 5 липня 2017 р.)
spellingShingle Лібералізація ринку залізничних перевезень: світовий досвід та реалії України (за матеріалами наукового повідомлення на засіданні Президії НАН України 5 липня 2017 р.)
Никифорук, О.І.
Молоді вчені
title_short Лібералізація ринку залізничних перевезень: світовий досвід та реалії України (за матеріалами наукового повідомлення на засіданні Президії НАН України 5 липня 2017 р.)
title_full Лібералізація ринку залізничних перевезень: світовий досвід та реалії України (за матеріалами наукового повідомлення на засіданні Президії НАН України 5 липня 2017 р.)
title_fullStr Лібералізація ринку залізничних перевезень: світовий досвід та реалії України (за матеріалами наукового повідомлення на засіданні Президії НАН України 5 липня 2017 р.)
title_full_unstemmed Лібералізація ринку залізничних перевезень: світовий досвід та реалії України (за матеріалами наукового повідомлення на засіданні Президії НАН України 5 липня 2017 р.)
title_sort лібералізація ринку залізничних перевезень: світовий досвід та реалії україни (за матеріалами наукового повідомлення на засіданні президії нан україни 5 липня 2017 р.)
author Никифорук, О.І.
author_facet Никифорук, О.І.
topic Молоді вчені
topic_facet Молоді вчені
publishDate 2017
language Ukrainian
container_title Вісник НАН України
publisher Видавничий дім "Академперіодика" НАН України
format Article
title_alt Либерализация ринка железнодорожных перевозок: мировой опыт и реалии Украины (по матереалам научного сообщения на заседании Президиума НАН Украины 5 июля 2017 года)
Liberalization of railway transport market: global experience and reality of Ukraine (according to the materials of scientific report at the meeting of the Presidium of NAS of Ukraine, July 5, 2017)
description Розглянуто актуальність, специфіку та наслідки політики лібералізації для залізничного транспорту. Розкрито світовий досвід та європейські концепції лібералізації ринку залізничних перевезень, наведено оцінку варіативності запровадження політики лібералізації в країнах Європи. Окреслено стан розвитку ринку залізничного транспорту в Україні та вказано на можливі наслідки лібералізації залізничних перевезень у контексті реформування та імплементації Угоди про асоціацію між ЄС та Україною. Actuality, specificity and consequences of liberalization policy for railway transport are considered. The global experience and European concepts of liberalization of the railway transport market are described, an estimation of the variability of the introduction of liberalization policy in the countries of Europe is presented. The state of the railway transport market in Ukraine is outlined and the possible consequences of railways liberalization in the context of reforming and implementing the Association Agreement between the EU and Ukraine are identified.
issn 0372-6436
url https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/127096
citation_txt Лібералізація ринку залізничних перевезень: світовий досвід та реалії України (за матеріалами наукового повідомлення на засіданні Президії НАН України 5 липня 2017 р.) / О.І. Никифорук // Вісник Національної академії наук України. — 2017. — № 9. — С. 41-52. — Бібліогр.: 14 назв. — укр.
work_keys_str_mv AT nikiforukoí líberalízacíârinkuzalízničnihperevezenʹsvítoviidosvídtarealííukraínizamateríalaminaukovogopovídomlennânazasídanníprezidíínanukraíni5lipnâ2017r
AT nikiforukoí liberalizaciârinkaželeznodorožnyhperevozokmirovoiopytirealiiukrainypomaterealamnaučnogosoobŝeniânazasedaniiprezidiumananukrainy5iûlâ2017goda
AT nikiforukoí liberalizationofrailwaytransportmarketglobalexperienceandrealityofukraineaccordingtothematerialsofscientificreportatthemeetingofthepresidiumofnasofukrainejuly52017
first_indexed 2025-11-25T10:08:16Z
last_indexed 2025-11-25T10:08:16Z
_version_ 1850512282642022400
fulltext ISSN 1027-3239. Вісн. НАН України, 2017, № 9 41 НИКИФОРУК Олена Ігорівна — доктор економічних наук, завідувач відділу розвитку виробничої інфраструктури Державної установи «Інститут економіки та прогнозування НАН України» ЛІБЕРАЛІЗАЦІЯ РИНКУ ЗАЛІЗНИЧНИХ ПЕРЕВЕЗЕНЬ: СВІТОВИЙ ДОСВІД ТА РЕАЛІЇ УКРАЇНИ За матеріалами наукового повідомлення на засіданні Президії НАН України 5 липня 2017 року Розглянуто актуальність, специфіку та наслідки політики лібералізації для залізничного транспорту. Розкрито світовий досвід та європейські концепції лібералізації ринку залізничних перевезень, наведено оцінку варі- ативності запровадження політики лібералізації в країнах Європи. Окрес- лено стан розвитку ринку залізничного транспорту в Україні та вказано на можливі наслідки лібералізації залізничних перевезень у контексті ре- формування та імплементації Угоди про асоціацію між ЄС та Україною. Ключові слова: політика лібералізації, конкуренція, ринок залізничних пе- ревезень, організаційно-економічна модель, реформування, директиви ЄС. Актуальність та наслідки політики лібералізації на ринках залізничних перевезень Важливими завданнями державної політики є комплексна мо- дернізація економічних секторів та лібералізація державних монополій з метою підвищення їх ефективності. Лібералізація на ринках залізничних перевезень є загальносвітовим трендом, спрямованим на посилення конкурентоспроможності заліз- ничних монополій на світових ринках перевезень, зниження державних видатків та демонополізацію галузі, залучення при- ватного капіталу, підвищення фінансової стійкості залізничних компаній, збільшення продуктивності, надійності перевезень та поступове поліпшення якості послуг відповідно до потреб клієнтів. До речі, про те, що розвинений транспорт є суттєвою конкурентною перевагою сучасної макроекономіки, свідчать його оцінки в практично всіх відомих міжнародних економіч- них рейтингах країн, таких як Глобальний індекс конкуренто- doi: https://doi.org/10.15407/visn2017.09.041 42 ISSN 1027-3239. Visn. Nac. Acad. Nauk Ukr. 2017. (9) МОЛОДІ ВЧЕНІ спроможності (Global Competitiveness Index), Глобальний інноваційний індекс (Global Inno- vation Index), Індекс легкості ведення бізнесу (Doing Business) або Індекс логістичної ефек- тивності (Logistics Performance Index), в яких оцінюється якість митного очищення товарів, інфраструктура країни, логістичні видатки тощо. Усвідомлення важливої ролі транспорт- ної системи, зокрема залізничного транспорту, в макроекономічному розвитку країни в істо- ричній перспективі завжди виводило такі дер- жави на позиції лідерів. Розглянемо, які наслідки має запроваджен- ня політики лібералізації на залізничному транспорті. По-перше, це стимулює зміни в системі державного управління та регулю- вання, створення незалежного регуляторного органу стосовно, наприклад, тарифоутворен- ня (національної комісії або національно- го агентства). По-друге, приводить до зміни організаційно-економічної моделі функціону- вання самої монополії та структури її управ- ління (вертикально інтегрована монополія, вертикальна інтеграція та дезінтеграція од- ночасно, повне розділення монополії та від- критий доступ для третіх операторів), а отже, і до змінень у правах власності та фінансово- економічних відносинах. По-третє, зумовлює зміни у функціонуванні ринків залізничних перевезень, наприклад зміни в міжмодальній конкуренції, при цьому можна очікувати зрос- тання частки вантажних і пасажирських пере- везень залізницями, забезпечення недискри- мінаційного доступу до внутрішнього ринку третіх компаній, підвищення якості та надій- ності перевезень. Світовий досвід лібералізації залізничних ринків свідчить, що в окремих країнах вдалося зменшити державні видатки. Проте слід зазна- чити, що майже в усіх країнах реформи на за- лізницях тривають, і в жодній з них усі етапи реформування повністю ще не пройдено. Се- ред великих економік світу лише Китай, Індія і Туреччина поки що не розпочали масштабних перетворень на своїх залізницях, при цьому ці країни мають вертикально інтегровані моно- полії (табл. 1). На сьогодні є дві основні моделі функціону- вання залізничного транспорту: американська та європейська. Американська модель, яка функціонує в США, Канаді та Японії, припус- кає наявність кількох вертикально інтегрова- них монополій, які оперують кожна на своїй інфраструктурі, а пасажирські перевезення ви- ділено в окрему компанію з метою запобігання перехресному субсидіюванню. При цьому по- діл єдиної залізниці на компанії з перевезень та управління інфраструктурою вважається Таблиця 1. Характеристика організаційно-економічних моделей залізничних компаній (складено за [1]) Організаційно- економічна модель Власники Конкуренція Умови доступу Приклади країн Вертикально ін- тегрована моно- полія Інфраструктура і оператор — дер- жавні Інтермодальна Плата береться з кінцевих спожи- вачів Китай, Індія, Туреччина, Росія Вертикальна ін- теграція і дезін- теграція одно- часно Інфраструктура — приватна; операто- ри — приватні і/або державні Інтермодальна і внутрішньомо- дальна (паралельна, наскрізна, орендаторів з орендаторами, орен- даторів з володарем) Плата за користу- вання залізнични- ми шляхами США, Канада, Японія Вертикальне розділення на інфраструктурну та операторську компанії Інфраструктура і оператори — при- ватні або приват- ні/державні Інтермодальна і внутрішньомо- дальна (орендатори з орендатора- ми, орендатори з володарями, а та- кож через ексклюзивні франшизи для послуг, що супроводжуються соціальною підтримкою) Специфічні умови доступу користу- вачів, відкритий доступ до інфра- структури для тре- тіх осіб Узагальнена модель ЄС, окремі краї- ни — члени ЄС, Австралія ISSN 1027-3239. Вісн. НАН України, 2017, № 9 43 МОЛОДІ ВЧЕНІ недоцільним з огляду на надто тісний зв’язок експлуатації та інфраструктури. Європейська модель, навпаки, передбачає вертикальне роз- ділення на інфраструктурну та операторську компанії, відкритий недискримінаційний до- ступ третіх операторів та специфічне регулю- вання галузі. Європейські концепції лібералізації ринків залізничних перевезень та оцінка рівня лібералізації Серед регіональних угруповань, що мають власну наднаціональну політику та поши- рюють її на треті країни, саме Європейський Таблиця 2. Основні директиви Європейського Союзу у сфері залізничного транспорту (складено за [3]) Законодавчі акти Основні директиви, регламенти Основні визначені напрями Роки і терміни впровадження в країнах ЄС Римський договір 1. Директива Ради ЄЕС 91/440/ЄЕС від 29.07.1991 про розвиток залізниць 2. Директива Ради ЄС 95/18/ЄС від 19.06.1995 про ліцензування залізнич- них підприємств Розділення між оператор- ською діяльністю та управ- лінням інфраструктурою (але не визначено, в межах якої організаційної моделі) 1991—2001 10 років І пакет «залізничної інф- раструктури», прийнятий у лютому 2001 р., склада- ється з трьох директив, що поліпшують і оновлю- ють чинне на той момент законодавство 1. Директива 2001/12/ЄС замінює ди- рективу 91/440/EEC, оновлюючи її 2. Директива 2001/13/ЄС замінює ди- рективу 95/18/ЄC 3. Директива 2001/14/ЄС щодо розпо- ділу і тарифікації можливостей інфра- структури та сертифікації в галузі без- пеки Повне розділення між wheel and steel («колесами та сталлю») — операторською діяльністю та управлінням інфраструктурою 2001—2004 3 роки ІІ Залізничний пакет ЄС, прийнятий у 2004 р., на- брав чинності в 2006 р., стосується прискорення будівництва європейської залізничної мережі 1. Регламент 881/2004/ЄС про ство- рення Європейського залізничного агентства (ERA) зі штаб-квартирою в м. Валансьєнн, Франція 2. Директива 2004/51/ЄС «Розвиток залізниць співтовариства» змінює умо- ви використання і доступу до інфра- структури 3. Директиви 2004/49/ЄС «Безпека» і 2004/50/EC «Інтероперабельність» Ключові законодавчі доку- менти сучасного залізнич- ного транспорту 2004—2007 3 роки ІІІ Залізничний пакет ЄС і директива «Машиніс- ти», прийняті в 2007 р. з відстрочкою застосуван- ня до 2010 р. 1. Директива 2007/58/ЄС «Залізниці Євросоюзу» з оновленнями 2. Директива 2007/59/ЄС «Машиніс- ти» визначає сертифікацію машиністів 3. Регламент 1371/2007/ЄС про права пасажирів: право на інформацію, від- шкодування у разі затримок у розкладі Спрямовані на створення конкурентного ринку по- слуг пасажирських переве- зень 2007—2012 5 років IV Залізничний пакет ЄС, Єврокомісія з транспор- ту ставить за мету від- криття внутрішніх ринків залізничних перевезень та проведення низки ре- форм галузі Директиви мають торкнутися клю- чових сфер: стандартів, підвищення якості послуг, структурних реформ та поліпшення професійних навичок пер- соналу Очікується, що внутрішні ринки пасажирських пере- везень повністю відкри- ються наприкінці 2019 р. Зараз відкрито лише ринки Швеції і Великої Британії. У Німеччині, Австрії, Іта- лії, Чехії та Нідерландах — частково 2012—2019 7 років 44 ISSN 1027-3239. Visn. Nac. Acad. Nauk Ukr. 2017. (9) МОЛОДІ ВЧЕНІ Союз є найбільш послідовним у лібералізації та реструктуризації на залізничному транспор- ті і, як наслідок, у розвитку конкуренції. Проте детальніше вивчення пан’європейської політи- ки лібералізації на транспорті та її втілення на практиці свідчить, що, незважаючи на спільне законодавство, країни ЄС мають досить значні відмінності. Факторами, що посилили процес рефор- мування європейських залізниць, були укла- дання Римського договору, прийняття Про- грами створення єдиного внутрішнього рин- ку ЄС, яка передбачала дерегулювання євро- пейських транспортних ринків і стосувалася насамперед перевезень у міжнародних спо- лученнях, а також Директиви ЄС 91/440 і Білої книги «Стратегія відновлення життєз- датності залізниць у країнах Європейсько- го співтовариства» 1996 р. [2], в яких було передбачено розділення функцій утриман- ня інфраструктури залізниць та організації експлуатаційної роботи. Після цього Комісія ЄС прийняла ще чотири так звані залізнич- ні пакети (табл. 2), ключове значення серед яких наразі має останній IV Залізничний пакет від 2012 р. і Директива 2012/34/EU «Встановлення єдиного залізничного рин- ку», метою яких є досягнення в повному обсязі встановлених раніше цілей завдяки пришвидшенню впровадження залізничної реформи в національні законодавства кра- їн — членів ЄС. У числі першочергових завдань ці докумен- ти визначили повне розділення управління інфраструктурою і операторського бізнесу, а також приватизацію залізничних мереж. У під- сумку країни ЄС повинні будуть відмовитися від холдингової моделі управління галуззю, а Європейське залізничне агентство видаватиме дозволи на використання локомотивів, рухо- мого складу і єдині сертифікати для операто- рів ринку. Загалом дослідження спонукальних мотивів та причин проведення реформування в заліз- ничній галузі в межах ЄС показує, що осно- вними з них, починаючи з 1991 р., були недо- статня ефективність залізничних перевезень у межах ЄС та незадовільна конкурентоспро- можність залізничного транспорту порівняно з іншими видами транспорту. До речі, вирішен- Таблиця 3. Приватні перевізники в обсягах перевезень пасажирів і вантажів залізничним транспортом у країнах ЄС (складено за [6]) Країни ЄС Кількість приватних перевізників, од. Частка приватних пе- ревізників на ринках перевезень, % Частка залізничного транспорту на ринках перевезень Вантажів Пасажирів Вантажів Пасажирів Усього Вантажів Пасажирів 2001 2008 2001 2008 Австрія Н.д. Н.д. 18 17 0 29,6 27,4 9,7 11,1 Бельгія Н.д. Н.д. 6 10 0 10,4 12,8 6,2 7,2 Болгарія 6 0 6 29 0 36,7 20,5 6,5 4,1 Угорщина 0 20 20 90 0 13,3 12,3 28,1 20,6 Німеччина Н.д. Н.д. 247 25 12 18,6 22,2 7,6 8,6 Данія 2 2 4 100 9 8,2 8,7 9,0 9,4 Італія 16 14 30 20 0 10,6 11,7 5,4 5,7 Латвія Н.д. Н.д. 2 20 0 72,6 61,3 8,0 5,3 Литва 0 0 0 0 0 48,3 41,9 2,5 1,0 Нідерланди 26 5 31 100 12 3,4 4,9 9,4 9,7 Норвегія Н.д. Н.д. 9 13 16,0 15,0 5,0 5,1 Польща Н.д. Н.д. 67 30 5 — 30,0 6,9 6,2 ISSN 1027-3239. Вісн. НАН України, 2017, № 9 45 МОЛОДІ ВЧЕНІ ня цих проблем залишається актуальним і для четвертого залізничного пакету, спрямованого на підвищення ефективності та конкуренто- спроможності залізничного транспорту в кра- їнах ЄС. Адже частка залізничного транспорту в загальному вантажообороті в країнах ЄС (в середньому по 27 країнах) у 2000 р., тобто на початку активного впровадження положень директив ЄС у залізничній галузі, становила 20 %, а через 10 років, у 2010 р., після впрова- дження директив відбулося скорочення цьо- го показника до 17 %. Крім того, однією з ці- лей Білої книги ЄС з розвитку транспорту до 2050 р. [4], яка, власне, є Стратегією розвитку транспорту ЄС на довгострокову перспекти- ву, визначено підвищення обсягів перевезень вантажів на залізничному транспорті в межах співтовариства до 18 % в 2030 р. Якщо звернутися до технічної ефективнос- ті залізниць, то, на думку багатьох учених, єв- ропейська концепція лібералізації на основі вертикального розділення генерує додаткові витрати, через що окремі країни ЄС нама- гаються його уникнути або обійти в той чи інший спосіб. До цих витрат належать тран- сакційні витрати, пов’язані з договірними відносинами між операторами та менедже- рами інфраструктури, тоді як у вертикально інтегрованих компаніях таких витрат немає. Відповідно до дослідження [5], додаткові ви- трати на розділення є меншими для залізниць з низькою щільністю і більшими — з високою; зростання витрат, спричинених різновектор- ністю дій учасників ринку, перевищує зрос- тання прямих експлуатаційних витрат. Екс- перти вважають, що повні додаткові витрати в залізничній галузі ЄС можуть становити 5,8 млрд євро в рік за відсутності супутніх вигод, і наполягають, що країни повинні мати свобо- ду структурного вибору і зробити його залеж- но від обставин. Однак експерти ОЕСР [1] звертають увагу на очевидні вигоди від сепарації, однією з яких є скорочення витрат держави на забезпечення регіональних і міжрегіональних перевезень — вони знижуються з 20 до 50 % завдяки належ- ній організації тендерів (а форма конкуренції за ринок взагалі можлива лише у випадку вер- тикального розділення) та скорочення пере- хресного субсидіювання, що зумовлено при- ходом у залізничну галузь приватного бізнесу, який має більшу ефективність, ніж державний (публічний). У табл. 3 наведено кількість при- ватних перевізників у окремих країнах на ван- тажних та пасажирських ринках перевезень ЄС на початку впровадження четвертого за- лізничного пакету. Найповніший аналіз стану європейських залізничних ринків наведено в дослідженні, проведеному фірмою ІВМ під керівництвом професора К. Кірхнера з Гумбольдтського університету Берліна на замовлення най- більшого залізничного оператора Німеччини Рис. 1. Класифікація країн Європи за відкритістю ринку комерційних пасажирських перевезень [9] 46 ISSN 1027-3239. Visn. Nac. Acad. Nauk Ukr. 2017. (9) МОЛОДІ ВЧЕНІ Deutsche Bahn AG [7—9]. Ця робота є нама- ганням авторів розробити узагальнений ін- струментарій для проведення порівняльного аналізу стадій процесів реформування в кра- їнах Європи. Отже, маємо такі висновки. По-перше, у більшості країн Східної Європи дозволено транспортне обслуговування національно- го ринку пасажирських перевезень комер- ційними зовнішніми операторами, однак від них поки що немає пропозицій на ці послуги. Можна виділити чотири групи країн (рис. 1), в яких: 1) ринок є закритим для комерційних па- сажирських перевезень іншими операторами; 2) ринок відкритий, але немає комерційних пасажирських перевезень зовнішніми опера- торами; 3) ринок відкритий, на ньому присутні зовнішні комерційні оператори інших країн; 4) ринок з чистою конкуренцією — зовнішні оператори здійснюють перевезення пасажирів всередині країни (до цієї групи належать Ав- стрія і Чехія). По-друге, згідно з оцінками, в ЄС можна ідентифікувати три організаційні кластери регуляторних органів для залізничного тран- спорту (рис. 2): 1) спеціальний регуляторний орган (Велика Британія, Бельгія, Німеччина, Данія, Греція, Франція, Люксембург, Австрія, Італія, Нідерланди); 2) регуляторний орган із залізничним управлінням (Болгарія, Чехія, Словаччина, Фінляндія, Угорщина, Литва, Норвегія, Польща, Португалія, Швейцарія, Швеція); 3) регуляторний орган у профільно- му міністерстві (Латвія, Естонія, Ірландія, Ру- мунія, Словенія, Іспанія). Рис. 2. Класифікація країн Європи за наявністю регу- ляторних органів для залізничного транспорту [9] Рис. 3. Класифікація країн Європи за організаційно- економічною моделлю функціонування залізничного транспорту [9] ISSN 1027-3239. Вісн. НАН України, 2017, № 9 47 МОЛОДІ ВЧЕНІ По-третє, в Європі можна виділити три різ- ні організаційно-економічні моделі поділу між операційною діяльністю та інфраструктурою (рис. 3): 1) повне розділення (сепарація) — окрема компанія, що регулюється окремим менеджментом (Швеція, Норвегія, Фінляндія, Велика Британія, Данія, Нідерланди, Іспанія, Португалія, Румунія, Болгарія, Греція, Сло- ваччина); 2) інтеграційна модель — юридично і функціонально розділення на управління інф- раструктурою та операційною діяльністю, од- нак в одній холдинговій компанії, якою воло- діє один власник (Австрія, Бельгія, Словенія, Німеччина, Естонія, Угорщина, Італія, Литва, Латвія, Польща, Італія, Люксембург, Ірландія); 3) гібридна модель — незалежна інфраструк- турна компанія, яка делегувала певні повнова- ження чинному оператору (Франція, Чехія). Оцінка стану залізничного транспорту та ринку залізничних перевезень в Україні в контексті реформування Технічний рівень залізничного транспорту України, незважаючи на значну зношеність основних засобів, є досить потужним, за до- вжиною залізниць Україна посідає третє місце після Німеччини і Франції, за показниками операційної продуктивності залізниць у рей- тингу Міжнародного союзу залізниць — чет- верте місце [10, 11]. Слід зазначити, що порівняно з європей- ською транспортна система України є дзер- кально протилежною. Зокрема, на відміну від Рис. 4. Порівняльна характеристика вантажообороту в ЄС (середнє значення за 27 країнами) та в Україні (2014 р.) за видами транспортування європейської, де домінує автомобільний тран- спорт, вітчизняна транспортна система харак- теризується великою часткою залізниць у за- гальній структурі вантажообороту та меншою роллю інших видів транспорту (рис. 4). Залізниці України належать до так званого «простору 1520», 90 % перевезень по якому здійснюється трьома країнами — Росією, Укра- їною та Казахстаном, на відміну від загально- європейського простору, де домінують колії з шириною 1435 мм. Модель залізничного тран- спорту України дозволяє мати більші показ- ники продуктивності вантажних перевезень, у яких домінують насипні й навалювальні ван- тажі, що за технологічною специфікою опти- мально транспортувати залізницею. Основні клієнти Укрзалізниці — це передусім металур- гійні, вугільні, гірничі, аграрні, машинобудівні підприємства, які, як правило, перевозять свою продукцію великими партіями, що за відсут- ності облаштованої та зручної системи водних шляхів та автомагістралей у межах країни ра- ціонально організовувати саме за допомогою залізниць. Залізничний транспорт є порівняно дешевим способом транспортування вантажів, що зумовлено стримуванням Урядом Украї- ни тарифів на перевезення Укрзалізницею та обмеженням розвитку потенціалу річкового транспорту через наявність значних бюрокра- тичних перешкод, неадекватну тарифну полі- тику та відсутність стратегії виведення галузі з кризи. Щільність залізниць України становить 37,2 км на 1000 км2. Сегментація країн за рів- 48 ISSN 1027-3239. Visn. Nac. Acad. Nauk Ukr. 2017. (9) МОЛОДІ ВЧЕНІ Рис. 5. Сегментування країн за рівнем ВВП на душу населення і щільності залізниць (скла- дено за даними World Bank) Рис. 6. Залежність між ВВП на душу населення та щільністю залізниць у досліджуваних країнах (складено за даними World Bank) ISSN 1027-3239. Вісн. НАН України, 2017, № 9 49 МОЛОДІ ВЧЕНІ нем ВВП на душу населення (за паритетом купівельної спроможності, в доларах США) та щільністю залізниць у проведеному нами об- стеженні показує, що Україна потрапляє в 4-й квадрат з низьким рівнем ВВП та щільністю, наближеною до середньої (рис. 5, 6). Структурні пропорції ринку залізничних перевезень України порівняно з європейською моделлю значною мірою є об’єктивними і на- вряд чи коли-небудь суттєво зміняться. Це спричинено як природними умовами України, так і специфічною конфігурацією національ- ного господарства, роль інтегруючого та ко- мунікаційного каналу в якому вдало можуть відігравати залізниці. Проте оцінки, зроблені нами щодо щорічних додаткових потреб фі- нансування транспорту та його інфраструкту- ри, свідчать про відкладений попит на реальні інвестиції, зокрема в залізничний транспорт (рис. 7), зважаючи на непрозорість управлін- ня і щорічне невиконання власних фінансових планів Укрзалізницею. Намагання реформувати залізниці Украї- ни було зафіксовано в Концепції та Програмі реструктуризації на залізничному транспорті України на 1998—2003 рр., затвердженій рі- шенням колегії Мінтрансу 18 серпня 1998 р., а потім, через десять років у Державній цільовій програмі реформування залізничного тран- спорту на 2010—2019 рр., затвердженій Поста- новою КМУ від 16.12.2009 № 1390, та викла- дено в новій редакції за Постановою КМУ від 26.10.2011 № 1106. Наступним етапом стало прийняття Закону України «Про особливості утворення публічного акціонерного товари- ства залізничного транспорту загального ко- ристування» від 23.02.2012 № 4442-VI, відпо- відно до якого 1 грудня 2015 р. було створено ПАТ «Укрзалізниця». Перелічимо деякі важливі заходи, які пла- нувалися до виконання в програмі структурної реформи, але так і не були реалізовані: • створення агентства або нацкомісії з регу- лювання тарифів на залізницях; • застосування механізму підвищення тари- фів в узгодженні з поліпшенням якості послуг, адже тарифи без урахування якості підвищу- ються монополістом щороку; Рис. 7. Щорічні додаткові потреби фінансування транспорту і його інфраструктури в Укра- їні, млрд € (складено на основі даних Держкомстату України) 50 ISSN 1027-3239. Visn. Nac. Acad. Nauk Ukr. 2017. (9) МОЛОДІ ВЧЕНІ • створення спеціалізованих компаній-пе- ре візників (транзитні, інтермодальні, рефри- жераторні перевезення); • розвиток інституту приватної власності в сегменті магістральних локомотивів; • розроблення правила недискримінаційно- го розподілу пропускної спроможності на за- лізничній інфраструктурі; • забезпечення беззбитковості пасажир- ських перевезень; • розвиток залізничного пасажирського ма- шинобудування; • залучення у сферу пасажирських переве- зень приватних компаній. Основним викликом, що стоїть сьогодні пе- ред Україною, є необхідність завершення ре- формування залізниць та підвищення якості обслуговування клієнтів. Причому здійснення цих процесів має відбуватися у фарватері єв- ропейської ліберальної політики і бути тісно пов’язаним з імплементацією директив ЄС щодо залізничного транспорту, а також Угоди про асоціацію, за якою необхідно імплементу- вати дванадцять нормативно-правових актів стосовно залізничного транспорту. Серед цих документів доступу до ринку та інфраструк- тури стосуються 3 директиви і 1 регламент; технічних умов, стандартів і техніки безпе- ки — 4 директиви; стандартизації рахунків та статистики — 1 директива (1969 р.); комбіно- ваних перевезень — 1 директива; пасажирських перевезень — 2 регламенти (див. додаток 32 до глави 7 розділу V Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом). У зв’язку з цим було проведено аналіз та зі- ставлення директив ЄС з чинним законодав- ством України, висловлено застереження щодо їх імплементації, систематизовано позитивні та негативні наслідки такої імплементації. Ре- зультати цього дослідження викладено в робо- тах [12—14]. Серед основних позитивних наслідків мож- на назвати посилення безпекової складової функціонування залізниць та підвищення нормативів щодо відшкодування пасажирам у разі загибелі чи поранення. Серед основних негативних наслідків слід відзначити досить обмежений період впровадження директив — усього 8 років, тоді як країни ЄС запроваджу- вали першу директиву впродовж 20(!) років, та уповільнення темпів модернізації через іс- тотне підвищення її вартості. До того ж важ- ливим заходом є запровадження постійного моніторингу щодо відстеження законодавчих змін у самому ЄС та запровадження відпо- відності процесу реформування залізничного транспорту в Україні принципам лібералізації, а саме в розрізах: а) інституціонального забез- печення; б) дослідження ринків перевезень; в) дослідження операційної продуктивності залізничного транспорту України. Це, своєю чергою, дозволить здійснювати розроблення пропозицій щодо впровадження адекватної та ефективної політики лібералізації на залізнич- ному транспорті України. Висновки Отже, по-перше, необхідний перегляд Держав- ної цільової програми реформування заліз- ничного транспорту на 2010—2019 рр. з метою: а) коригування завдань і термінів реформуван- ня, б) узгодження з директивами та регламен- тами ЄС щодо залізничного транспорту для поступового вирішення накопичених проблем у галузі зі збереженням суті реформ, спрямова- них на підвищення ефективності розвитку та конкурентоспроможності залізничного тран- спорту України, його модернізацію і технічне оновлення. По-друге, необхідно з обережністю підійти до питання вертикальної дезінтеграції відповідно до вимог європейських директив, застосувавши досвід реформування німецького монополіста, коли управління інфраструктурою не виділе- но в окреме підприємство, а перебуває в рам- ках вертикально інтегрованого холдингу, який об’єднав дочірні компанії з вантажних, примісь- ких пасажирських перевезень, пасажирських перевезень далекого сполучення та інфраструк- тури. У такому разі держава не ризикує отрима- ти тягар з утримання інфраструктури. По-третє, процес лібералізації залізничного транспорту в країнах Східної Європи супрово- ISSN 1027-3239. Вісн. НАН України, 2017, № 9 51 МОЛОДІ ВЧЕНІ джувався досить значним вивільненням пра- цівників. Для України в цьому сенсі може бути корисним досвід Польщі, яка для вирішення проблем соціальної напруженості запрова- джує програми більш раннього виходу на пен- сію працівників, різноманітні схеми освіти та перепідготовки, програми підтримки створен- ня нового бізнесу із залученням фінансової до- помоги ЄС. Водночас не можна допустити зна- чного зниження витрат за рахунок скорочення чисельності персоналу, що призведе до погір- шення стану безпеки та незадовільного рівня обслуговування клієнтів. Загалом політика лібералізації на залізнич- ному транспорті України має впроваджувати- ся з урахуванням національних особливостей реформування та дотримання принципів сус- пільної ефективності, компромісу, гармонізації та балансу інтересів економічних суб’єктів та клієнтів залізниць. REFERENCES [СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ] 1. Recent Developments in Rail Transportation Services. Issues Paper. DAF/COMP/WP2(2013)6. Organisation for Economic Cooperation and Development. 10 May 2013. 2. White Paper: A strategy for revitalising the Community’s railways http://europa.eu/documents/comm/white_pa- pers/pdf/com96_421_en.pdf 3. Railways of the world. European railways reform. Three railway packages. http://1430mm.ru/node/216 4. White Paper: Roadmap to a Single European Transport Area — Towards a competitive and resource efficient trans- port system. https://ec.europa.eu/transport/themes/strategies/2011_white_paper_en 5. EVES-Rail. Economic effects of vertical separation in the railway sector. CER. Community of European Railway and Infrastructure Companies. Summary Report. (Brussels, 2012). 6. Holomolzin A. Hard parting with monopolism. Otechestvennyye zapiski. 2013. (3). [Голомолзин А. Трудное расставание с монополизмом. Отечественные записки. 2013. № 3.] 7. Kirchner C. Rail Liberalisation Index 2004. Comparison of the Market Opening in the Rail Markets of the Member States of the European Union, Switzerland and Norway. IBM Business Consulting Services. 2004. 8. Kirchner C. Rail Liberalisation Index 2011. Market opening: Rail Markets of the Member States of the European Union, Switzerland and Norway. IBM Business Consulting Services. 2011. 9. Summary of the Study Rail Liberalisation Index 2011: Market opening: comparison of the rail markets of the Mem- ber States of the European Union, Switzerland and Norway. Brussels, 20 April 2011. 10. Eytutis G.D., Karpov V.M., Nykyforuk O.I. The international dimension of productivity of the railway transport of Ukraine as the basis of choice of directions of its modernization. Economist. 2014. (5): 63. [Ейтутіс Г.Д., Карпов В.М., Никифорук О.І. Міжнародний вимір продуктивності залізничного транспорту України як основа вибору напрямів його модернізації. Економіст. 2014. № 5. С. 63—68.] 11. Eytutis G.D., Karpov V.M., Nykyforuk O.I. Approach of productivity of the railroads of Ukraine to the level of the leading countries of the International Union of the Railroads. Problemi ekonomiki transportu. 2015. (10): 15. [Ейтутіс Г.Д., Карпов В.М., Никифорук О.І. Заходи наближення продуктивності залізниць України до рівня країн — лідерів Міжнародного союзу залізниць (МСЗ). Вісн. Дніпропетр. ун-ту залізнич. транспорту. 2015. № 10. C. 15—25.] 12. Nykyforuk O.I. Implementation of the EU Directives on Rail Transport in Ukraine: Positive and Negative Conse- quences. Economist. 2013. (10): 15. [Никифорук О.І. Імплементація Директив ЄС по залізничному транспорту в законодавство України: позитивні та негативні наслідки. Економіст. 2013. № 10. С. 15—20.] 13. Implementation of the Association Agreement between Ukraine and the EU: recommendations based on the experience of Eastern Europe. Sci. Rep. Institute for Economics and Forecasting. Section 4. Rail Transport. (Кyiv, 2015). P. 20—22, 73—77. [Імплементація Угоди про асоціацію між Україною та ЄС: рекомендації на основі досвіду Східної Європи. Наук. доп. Розд. 4. Залізничний транспорт. К.: ДУ «Ін-т екон. та прогнозув. НАН України», 2015. C. 20—22, 73—77.] 52 ISSN 1027-3239. Visn. Nac. Acad. Nauk Ukr. 2017. (9) МОЛОДІ ВЧЕНІ 14. Implementation of the Association Agreement between Ukraine and the EU: economic implications and new opportuni- ties. Sci. Rep. Institute for Economics and Forecasting. Section 4. Ukraine’s Transport. (Кyiv, 2016). P. 127—138. [Імплементація угоди про асоціацію між Україною та ЄС: економічні наслідки та нові можливості. Наук. доп. Розд. 4. Транспорт України в умовах імплементації Угоди про асоціацію між Україною та ЄС. К.: ДУ «Ін-т екон. та прогнозув. НАН України», 2016. C. 127—138.] O.I. Nykyforuk Public Institution «Institute of Economics and Forecasting of the National Academy of Sciences of Ukraine» (Kyiv) LIBERALIZATION OF RAILWAY TRANSPORT MARKET: GLOBAL EXPERIENCE AND REALITY OF UKRAINE According to the materials of scientific report at the meeting of the Presidium of NAS of Ukraine, July 5, 2017 Actuality, specificity and consequences of liberalization policy for railway transport are considered. The global experi- ence and European concepts of liberalization of the railway transport market are described, an estimation of the vari- ability of the introduction of liberalization policy in the countries of Europe is presented. The state of the railway trans- port market in Ukraine is outlined and the possible consequences of railways liberalization in the context of reforming and implementing the Association Agreement between the EU and Ukraine are identified. Keywords: liberalization policy, competition, railway transport market, organizational and economic model, reform, EU directives. << /ASCII85EncodePages false /AllowTransparency false /AutoPositionEPSFiles true /AutoRotatePages /None /Binding /Left /CalGrayProfile (Dot Gain 20%) /CalRGBProfile (sRGB IEC61966-2.1) /CalCMYKProfile (U.S. Web Coated \050SWOP\051 v2) /sRGBProfile (sRGB IEC61966-2.1) /CannotEmbedFontPolicy /Error /CompatibilityLevel 1.4 /CompressObjects /Tags /CompressPages true /ConvertImagesToIndexed true /PassThroughJPEGImages true /CreateJobTicket false /DefaultRenderingIntent /Default /DetectBlends true /DetectCurves 0.0000 /ColorConversionStrategy /CMYK /DoThumbnails false /EmbedAllFonts true /EmbedOpenType false /ParseICCProfilesInComments true /EmbedJobOptions true /DSCReportingLevel 0 /EmitDSCWarnings false /EndPage -1 /ImageMemory 1048576 /LockDistillerParams false /MaxSubsetPct 100 /Optimize true /OPM 1 /ParseDSCComments true /ParseDSCCommentsForDocInfo true /PreserveCopyPage true /PreserveDICMYKValues true /PreserveEPSInfo true /PreserveFlatness true /PreserveHalftoneInfo false /PreserveOPIComments false /PreserveOverprintSettings true /StartPage 1 /SubsetFonts true /TransferFunctionInfo /Apply /UCRandBGInfo /Preserve /UsePrologue false /ColorSettingsFile () /AlwaysEmbed [ true ] /NeverEmbed [ true ] /AntiAliasColorImages false /CropColorImages true /ColorImageMinResolution 300 /ColorImageMinResolutionPolicy /OK /DownsampleColorImages true /ColorImageDownsampleType /Bicubic /ColorImageResolution 1200 /ColorImageDepth -1 /ColorImageMinDownsampleDepth 1 /ColorImageDownsampleThreshold 1.50000 /EncodeColorImages false /ColorImageFilter /DCTEncode /AutoFilterColorImages true /ColorImageAutoFilterStrategy /JPEG /ColorACSImageDict << /QFactor 0.15 /HSamples [1 1 1 1] /VSamples [1 1 1 1] >> /ColorImageDict << /QFactor 0.15 /HSamples [1 1 1 1] /VSamples [1 1 1 1] >> /JPEG2000ColorACSImageDict << /TileWidth 256 /TileHeight 256 /Quality 30 >> /JPEG2000ColorImageDict << /TileWidth 256 /TileHeight 256 /Quality 30 >> /AntiAliasGrayImages false /CropGrayImages true /GrayImageMinResolution 300 /GrayImageMinResolutionPolicy /OK /DownsampleGrayImages true /GrayImageDownsampleType /Bicubic /GrayImageResolution 1200 /GrayImageDepth -1 /GrayImageMinDownsampleDepth 2 /GrayImageDownsampleThreshold 1.50000 /EncodeGrayImages false /GrayImageFilter /DCTEncode /AutoFilterGrayImages true /GrayImageAutoFilterStrategy /JPEG /GrayACSImageDict << /QFactor 0.15 /HSamples [1 1 1 1] /VSamples [1 1 1 1] >> /GrayImageDict << /QFactor 0.15 /HSamples [1 1 1 1] /VSamples [1 1 1 1] >> /JPEG2000GrayACSImageDict << /TileWidth 256 /TileHeight 256 /Quality 30 >> /JPEG2000GrayImageDict << /TileWidth 256 /TileHeight 256 /Quality 30 >> /AntiAliasMonoImages false /CropMonoImages true /MonoImageMinResolution 1200 /MonoImageMinResolutionPolicy /OK /DownsampleMonoImages true /MonoImageDownsampleType /Bicubic /MonoImageResolution 1200 /MonoImageDepth -1 /MonoImageDownsampleThreshold 1.50000 /EncodeMonoImages false /MonoImageFilter /CCITTFaxEncode /MonoImageDict << /K -1 >> /AllowPSXObjects false /CheckCompliance [ /None ] /PDFX1aCheck false /PDFX3Check false /PDFXCompliantPDFOnly false /PDFXNoTrimBoxError true /PDFXTrimBoxToMediaBoxOffset [ 0.00000 0.00000 0.00000 0.00000 ] /PDFXSetBleedBoxToMediaBox true /PDFXBleedBoxToTrimBoxOffset [ 0.00000 0.00000 0.00000 0.00000 ] /PDFXOutputIntentProfile (None) /PDFXOutputConditionIdentifier () /PDFXOutputCondition () /PDFXRegistryName () /PDFXTrapped /False /CreateJDFFile false /Description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> /CHS <FEFF4f7f75288fd94e9b8bbe5b9a521b5efa7684002000410064006f006200650020005000440046002065876863900275284e8e9ad88d2891cf76845370524d53705237300260a853ef4ee54f7f75280020004100630072006f0062006100740020548c002000410064006f00620065002000520065006100640065007200200035002e003000204ee553ca66f49ad87248672c676562535f00521b5efa768400200050004400460020658768633002> /CHT <FEFF4f7f752890194e9b8a2d7f6e5efa7acb7684002000410064006f006200650020005000440046002065874ef69069752865bc9ad854c18cea76845370524d5370523786557406300260a853ef4ee54f7f75280020004100630072006f0062006100740020548c002000410064006f00620065002000520065006100640065007200200035002e003000204ee553ca66f49ad87248672c4f86958b555f5df25efa7acb76840020005000440046002065874ef63002> /CZE <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> /DAN <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> /DEU <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> /ESP <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> /ETI <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> /FRA <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> /GRE <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a stvaranje Adobe PDF dokumenata najpogodnijih za visokokvalitetni ispis prije tiskanja koristite ove postavke. Stvoreni PDF dokumenti mogu se otvoriti Acrobat i Adobe Reader 5.0 i kasnijim verzijama.) /HUN <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> /ITA <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> /JPN <FEFF9ad854c18cea306a30d730ea30d730ec30b951fa529b7528002000410064006f0062006500200050004400460020658766f8306e4f5c6210306b4f7f75283057307e305930023053306e8a2d5b9a30674f5c62103055308c305f0020005000440046002030d530a130a430eb306f3001004100630072006f0062006100740020304a30883073002000410064006f00620065002000520065006100640065007200200035002e003000204ee5964d3067958b304f30533068304c3067304d307e305930023053306e8a2d5b9a306b306f30d530a930f330c8306e57cb30818fbc307f304c5fc59808306730593002> /KOR <FEFFc7740020c124c815c7440020c0acc6a9d558c5ec0020ace0d488c9c80020c2dcd5d80020c778c1c4c5d00020ac00c7a50020c801d569d55c002000410064006f0062006500200050004400460020bb38c11cb97c0020c791c131d569b2c8b2e4002e0020c774b807ac8c0020c791c131b41c00200050004400460020bb38c11cb2940020004100630072006f0062006100740020bc0f002000410064006f00620065002000520065006100640065007200200035002e00300020c774c0c1c5d0c11c0020c5f40020c2180020c788c2b5b2c8b2e4002e> /LTH <FEFF004e006100750064006f006b0069007400650020016100690075006f007300200070006100720061006d006500740072007500730020006e006f0072011700640061006d00690020006b0075007200740069002000410064006f00620065002000500044004600200064006f006b0075006d0065006e007400750073002c0020006b00750072006900650020006c0061006200690061007500730069006100690020007000720069007400610069006b007900740069002000610075006b01610074006f00730020006b006f006b007900620117007300200070006100720065006e006700740069006e00690061006d00200073007000610075007300640069006e0069006d00750069002e0020002000530075006b0075007200740069002000500044004600200064006f006b0075006d0065006e007400610069002000670061006c006900200062016b007400690020006100740069006400610072006f006d00690020004100630072006f006200610074002000690072002000410064006f00620065002000520065006100640065007200200035002e0030002000610072002000760117006c00650073006e0117006d00690073002000760065007200730069006a006f006d00690073002e> /LVI <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> /NLD (Gebruik deze instellingen om Adobe PDF-documenten te maken die zijn geoptimaliseerd voor prepress-afdrukken van hoge kwaliteit. De gemaakte PDF-documenten kunnen worden geopend met Acrobat en Adobe Reader 5.0 en hoger.) /NOR <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> /POL <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> /PTB <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> /RUM <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> /RUS <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> /SKY <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> /SLV <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> /SUO <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> /SVE <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> /TUR <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> /ENU (Use these settings to create Adobe PDF documents best suited for high-quality prepress printing. Created PDF documents can be opened with Acrobat and Adobe Reader 5.0 and later.) /UKR <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> >> /Namespace [ (Adobe) (Common) (1.0) ] /OtherNamespaces [ << /AsReaderSpreads false /CropImagesToFrames true /ErrorControl /WarnAndContinue /FlattenerIgnoreSpreadOverrides false /IncludeGuidesGrids false /IncludeNonPrinting false /IncludeSlug false /Namespace [ (Adobe) (InDesign) (4.0) ] /OmitPlacedBitmaps false /OmitPlacedEPS false /OmitPlacedPDF false /SimulateOverprint /Legacy >> << /AddBleedMarks false /AddColorBars false /AddCropMarks false /AddPageInfo false /AddRegMarks false /ConvertColors /ConvertToCMYK /DestinationProfileName () /DestinationProfileSelector /DocumentCMYK /Downsample16BitImages true /FlattenerPreset << /PresetSelector /MediumResolution >> /FormElements false /GenerateStructure false /IncludeBookmarks false /IncludeHyperlinks false /IncludeInteractive false /IncludeLayers false /IncludeProfiles false /MultimediaHandling /UseObjectSettings /Namespace [ (Adobe) (CreativeSuite) (2.0) ] /PDFXOutputIntentProfileSelector /DocumentCMYK /PreserveEditing true /UntaggedCMYKHandling /LeaveUntagged /UntaggedRGBHandling /UseDocumentProfile /UseDocumentBleed false >> ] >> setdistillerparams << /HWResolution [2400 2400] /PageSize [612.000 792.000] >> setpagedevice

Схожі ресурси