Стратегические подходы к управлению процессом инновационного развития
Показано значение управления процессом научно-технического развития с использованием стратегического подхода. Проанализированы положения документов и рассмотрены тенденции в области инноваций, изучены элементы реализации стратегий в целях достижения устойчивого развития. Обоснована необходимость опр...
Збережено в:
| Опубліковано в: : | Стратегія і механізми регулювання промислового розвитку |
|---|---|
| Дата: | 2016 |
| Автори: | , |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Russian |
| Опубліковано: |
Інститут економіки промисловості НАН України
2016
|
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/127423 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Стратегические подходы к управлению процессом инновационного развития / Н.В. Шемякина, А.А. Пономаренко // Стратегія і механізми регулювання промислового розвитку: Зб. наук. пр. — К.: ІЕП НАНУ, 2016. — С. 98–110. — Бібліогр.: 12 назв. — рос. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-127423 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
Шемякина, Н.В. Пономаренко, А.А. 2017-12-20T20:52:43Z 2017-12-20T20:52:43Z 2016 Стратегические подходы к управлению процессом инновационного развития / Н.В. Шемякина, А.А. Пономаренко // Стратегія і механізми регулювання промислового розвитку: Зб. наук. пр. — К.: ІЕП НАНУ, 2016. — С. 98–110. — Бібліогр.: 12 назв. — рос. 2220-7961 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/127423 Показано значение управления процессом научно-технического развития с использованием стратегического подхода. Проанализированы положения документов и рассмотрены тенденции в области инноваций, изучены элементы реализации стратегий в целях достижения устойчивого развития. Обоснована необходимость определения приоритетов развития в контексте глобализации инновационного процесса. Обґрунтовано значення управління процесом науково-технічного розвитку з використанням стратегічного підходу. Проаналізовано положення документів і розглянуто тенденції у сфері інновацій, вивчено елементи реалізації стратегій з метою досягнення сталого розвитку. Доведено необхідність визначення пріоритетів розвитку в контексті глобалізації інноваційного процесу. The article demonstrates the importance of managing the process of scientific and technological development using the strategic approach. The provisions of the documents have been analyzed and the tendencies in the field of innovations have been examined, the elements of the strategies implementation for achieving sustainable development have been studied. The necessity of defining the development priorities in the context of the innovation process globalization is substantiated.Examples of best practices from leading countries demonstrated that the choice of priority areas in science and technology is considered in the context of developing a long-term sustainable development strategy and is linked to the solution of key social and economic tasks at the national and international levels. Analysis of the best world experience shows that the methodological support and mechanisms for selecting and implementing priority areas and critical technologies are constantly being improved under the influence of new challenges of global and national development. ru Інститут економіки промисловості НАН України Стратегія і механізми регулювання промислового розвитку Стратегические подходы к управлению процессом инновационного развития Стратегічні підходи до управління процесом інноваційного розвитку Strategic approaches to managing the process of innovative development Article published earlier |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| title |
Стратегические подходы к управлению процессом инновационного развития |
| spellingShingle |
Стратегические подходы к управлению процессом инновационного развития Шемякина, Н.В. Пономаренко, А.А. |
| title_short |
Стратегические подходы к управлению процессом инновационного развития |
| title_full |
Стратегические подходы к управлению процессом инновационного развития |
| title_fullStr |
Стратегические подходы к управлению процессом инновационного развития |
| title_full_unstemmed |
Стратегические подходы к управлению процессом инновационного развития |
| title_sort |
стратегические подходы к управлению процессом инновационного развития |
| author |
Шемякина, Н.В. Пономаренко, А.А. |
| author_facet |
Шемякина, Н.В. Пономаренко, А.А. |
| publishDate |
2016 |
| language |
Russian |
| container_title |
Стратегія і механізми регулювання промислового розвитку |
| publisher |
Інститут економіки промисловості НАН України |
| format |
Article |
| title_alt |
Стратегічні підходи до управління процесом інноваційного розвитку Strategic approaches to managing the process of innovative development |
| description |
Показано значение управления процессом научно-технического развития с использованием стратегического подхода. Проанализированы положения документов и рассмотрены тенденции в области инноваций, изучены элементы реализации стратегий в целях достижения устойчивого развития. Обоснована необходимость определения приоритетов развития в контексте глобализации инновационного процесса.
Обґрунтовано значення управління процесом науково-технічного розвитку з використанням стратегічного підходу. Проаналізовано положення документів і розглянуто тенденції у сфері інновацій, вивчено елементи реалізації стратегій з метою досягнення сталого розвитку. Доведено необхідність визначення пріоритетів розвитку в контексті глобалізації інноваційного процесу.
The article demonstrates the importance of managing the process of scientific and technological development using the strategic approach. The provisions of the documents have been analyzed and the tendencies in the field of innovations have been examined, the elements of the strategies implementation for achieving sustainable development have been studied. The necessity of defining the development priorities in the context of the innovation process globalization is substantiated.Examples of best practices from leading countries demonstrated that the choice of priority areas in science and technology is considered in the context of developing a long-term sustainable development strategy and is linked to the solution of key social and economic tasks at the national and international levels. Analysis of the best world experience shows that the methodological support and mechanisms for selecting and implementing priority areas and critical technologies are constantly being improved under the influence of new challenges of global and national development.
|
| issn |
2220-7961 |
| url |
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/127423 |
| citation_txt |
Стратегические подходы к управлению процессом инновационного развития / Н.В. Шемякина, А.А. Пономаренко // Стратегія і механізми регулювання промислового розвитку: Зб. наук. пр. — К.: ІЕП НАНУ, 2016. — С. 98–110. — Бібліогр.: 12 назв. — рос. |
| work_keys_str_mv |
AT šemâkinanv strategičeskiepodhodykupravleniûprocessominnovacionnogorazvitiâ AT ponomarenkoaa strategičeskiepodhodykupravleniûprocessominnovacionnogorazvitiâ AT šemâkinanv strategíčnípídhodidoupravlínnâprocesomínnovacíinogorozvitku AT ponomarenkoaa strategíčnípídhodidoupravlínnâprocesomínnovacíinogorozvitku AT šemâkinanv strategicapproachestomanagingtheprocessofinnovativedevelopment AT ponomarenkoaa strategicapproachestomanagingtheprocessofinnovativedevelopment |
| first_indexed |
2025-11-26T15:22:27Z |
| last_indexed |
2025-11-26T15:22:27Z |
| _version_ |
1850626279635681280 |
| fulltext |
98
Н.В. Шемякина, к.э.н.,
А.А. Пономаренко
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К УПРАВЛЕНИЮ
ПРОЦЕССОМ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
В 2007 г. ОЭСР признала инновации основной движущей си-
лой роста производительности. Развитие инновационной политики
на мировом уровне было обозначено как один из способов решения
глобальных проблем современности. Исследования вклада иннова-
ций в экономический рост, проведенные ОЭСР, показали, что от 0,2
до 0,4% роста ВВП в период 1985-2000 гг. было связано с составля-
ющей технического прогресса. Сегодня инновационный процесс
рассматривается как один из основных внутренних источников
устойчивого развития.
Переход к экономике инновационного типа должен опи-
раться на стратегию социально-экономического развития страны,
которая является основой для определения перспектив развития и
принятия управленческих решений с учетом специфики националь-
ных хозяйственных систем. Правильный выбор стратегии позво-
ляет определить приоритеты, способствует концентрации усилий и
ресурсов на выбранных направлениях и эффективной реализации
экономического потенциала страны. Таким образом, в современных
реалиях рыночных условий хозяйствования определяются меры,
направленные на достижение эффективности, конкурентоспособ-
ности и устойчивости развития. Экономическая политика в конеч-
ном итоге выходит на уровень предприятий, организаций, граждан.
Механизмы ее реализации в значительной степени определяют мо-
дели управления, учет реальной институциональной среды и воз-
можность ее совершенствования [1, с. 32]. Проблемы, связанные с
реализацией мер экономической политики в области достижения
стратегических целей и задач, требуют от государства принятия
принципиальных решений, в том числе основанных на опыте стран,
успешно реализующих задачи развития экономики с помощью
стратегического подхода. Например, в ЕС программа «Горизонт
© Н.В. Шемякина,
А.А. Пономаренко, 2016
99
2020» координируется со стратегией социально-экономического
развития «Европа 2020», а также другими программами и докумен-
тами. Китай в рамках программы «Основные положения государ-
ственной средней и долгосрочной программы развития науки и тех-
ники на 2006-2020 гг.» обозначил приоритеты инновационного раз-
вития как часть национальной стратегии страны. Важность изуче-
ния и применения мировой практики в области управления с ис-
пользованием стратегического подхода для стран, которые испыты-
вают потребность в изменениях и разработке долгосрочных страте-
гий роста, заключается в том, что они могут иметь ограничения в
институциональных ресурсах и механизмах.
Совершенствование управления процессом определения при-
оритетов с целью создания основы для выработки научно-техниче-
ской и инновационной политики в большинстве развитых стран
происходит на протяжении длительного периода. Основное внима-
ние уделяется решению ключевых задач социального и экономиче-
ского развития, обеспечению эффективного использования нацио-
нальных конкурентных преимуществ и концентрации усилий на ре-
ализации наиболее эффективных инновационных технологий. Це-
левые, тематические и функциональные приоритеты отражаются в
различных стратегических документах (стратегиях, белых книгах,
policy papers, меморандумах и др.). Во многих европейских странах
(Великобритании, Германии, Финляндии, Франции и др.), решения
о поддержке тех или иных научно-технологических направлений
принимаются на основе результатов форсайт-исследований, реали-
зуемых правительственными организациями, исследовательскими
центрами, университетами, консалтинговыми компаниями [2].
Наряду с правительством, научным сообществом и другими груп-
пами стейкхолдеров результатами таких исследований при приня-
тии управленческих решений активно пользуется реальный сектор
экономики.
В начале формирования инновационной политики стран
ОЭСР использовался подход расширения проведения НИОКР в
сфере научно-технического развития, который впоследствии харак-
теризовался как линейный, или линейная модель инноваций. Пере-
ориентация инновационной политики под влиянием нового пони-
мания инновационного процесса способствовала развитию в стра-
нах ОЭСР системного подхода и возникновению концепции НИС
100
(NIS)1, позволившей включить в инновационный процесс интерак-
тивные связи и начать переход к интерактивной модели инноваций.
Под влиянием глобализации, структурных изменений и новых вы-
зовов главной задачей становится управление инновациями. Возни-
кает необходимость разработки новых организационных структур,
процедур и усовершенствования практической реализации меро-
приятий в рамках третьего поколения инновационной политики, ко-
торая выходит за рамки линейных и интерактивных моделей. Поли-
тика правительства в области науки, технологий и инноваций реа-
лизуется путем изменения и развития институционального потен-
циала, институциональной адаптации и совершенствования мето-
дов управления в соответствии с требованиями динамичной инно-
вационной экономики – НТИ-подход (STI-подход)2 [3].
Фундаментальное значение инноваций, варьирование их при-
роды и разнообразия с течением времени, изменение показателей,
необходимых для мониторинга таких изменений и потребность в
надлежащих инструментах анализа предопределили появление
справочного издания ОЭСР в области инноваций. Данный документ
был создан в целях формирования единого понимания инновацион-
ной деятельности на основе международной практики, выработки
понятийного аппарата и закрепления соответствующих норм. Пер-
вое Руководство Осло было издано в 1992 г., основное внимание в
нем уделялось технологическим продуктовым и процессным инно-
вациям в промышленном производстве. Руководство применялось
в качестве эталона для проведения разнообразных крупномасштаб-
ных исследований природы и влияния инноваций в предпринима-
тельском секторе. Определение технологической инновации – про-
дуктовой и процессной – использовалось как в первом, так и во вто-
ром изданиях. Это отражало сосредоточенность внимания на техно-
логическом развитии всевозможных фирм, выражающемся в появ-
лении новых продуктов, новых производственных процессов и их
диффузии. Сведения и опыт, полученные в результате проведенных
1 National Innovation System (NIS) – в начале 2000-х годов расширенная
концепция NIS стала основным теоретическим направлением в области изуче-
ния технического прогресса и выработки политики в сфере науки и техники.
2 STI-подход направлен на обеспечение единства науки, технологии и
инноваций, ориентирован на то, что наука является рыночным институтом и,
как технологии и инновации, представлена на глобальном рынке.
101
обследований, используются в Руководстве в настоящее время и до-
полнены направлениями, расширяющими рамки измерения иннова-
ций. Большее внимание сегодня уделяется взаимосвязям между
фирмами и другими организациями в инновационном процессе, а
также признается важность инноваций в менее наукоемких секто-
рах, таких как услуги и низкотехнологические производства [4].
На современном этапе в ЕС выполняется ряд проектов по
оценке перспектив развития науки, технологий и эффективности
реализации важнейших технологических направлений (табл. 1).
Укрепление научной и технологической базы промышленно-
сти ЕС и обеспечение высокого уровня ее конкурентоспособности
являются одними из приоритетных направлений рамочных про-
грамм научных исследований, технологического развития и пози-
ционирования ЕС. Например, отличительными элементами Седь-
мой рамочной программы1 в области промышленности и финанси-
рования научно-технологического развития стали:
более полный учет требований промышленности при прове-
дении исследований благодаря специально разработанной схеме
«Технологические платформы и совместные технологические ини-
циативы»2;
создание Европейского исследовательского совета, осущест-
вляющего финансирование передовых фундаментальных исследо-
ваний;
стимулирование частных инвестиций в перспективные науч-
но-исследовательские направления;
возможность разделения финансовых рисков.
Больший акцент в программе имеют перспективные темати-
ческие направления научных исследований, а не «инструменты».
1 The Seventh Framework Programme of the European Community for re-
search, technological development and demonstration activities, реализация кото-
рой осуществлялась в период 2007-2013 гг.
2 «Технологические платформы и совместные технологические иници-
ативы» (Technological Platforms &Joint Technological Initiatives) представляет
формат взаимодействия, направленный на объединение прикладных исследо-
ваний, имеющих приоритетное значение для роста промышленного производ-
ства.
102
Таблица 1
Программы и проекты научно-технического развития ЕС
Название программы
Цель программы
Содержание
программы
«Европейский технологиче-
ский мониторинг»
(«European Technology
Watch»)
Поиск потенциально зна-
чимых технологий и
услуг, определение меро-
приятий, необходимых
для стимулирования их
развития в европейских
странах
Раннее выявление новых
технологий и анализ их
влияния на ситуацию на
ключевых рынках
ERAWATCH
Подготовка рекоменда-
ций для Европарламента
в области научно-техни-
ческой политики
Исследование глобаль-
ных технологий, способ-
ных повлиять на буду-
щее развитие экономики
и общества, информаци-
онный источник о поли-
тике в сфере науки и ин-
новаций в странах ЕС,
ассоциированных и парт-
нерских государствах
Horizont 2020
Policy Support Facility - («Re-
search and Innovation Obser-
vatory» (RIO)
Совершенствование
координации научно-
технической деятельно-
сти
Предоставление актуаль-
ной информации о при-
меняемых на европей-
ском, национальном и
региональном уровнях
механизмах, организа-
циях и программах.
Предусматривает прове-
дение форсайта, направ-
ленного на уточнение ее
стратегических приори-
тетов и разработку мер
по их реализации
Инициатива «Инновацион-
ный союз» в рамках страте-
гии «Европа 2020»
Обеспечение доступа к
источникам финансиро-
вания научных исследо-
ваний в Европе
Устранение факторов,
препятствующих при-
влечению инвестиций
частного сектора в иссле-
дования, разработки и
инновации, что создает
условия для превраще-
ния инновационной идеи
в продукты и услуги, ве-
дущего к экономиче-
скому росту и созданию
новых рабочих мест
103
С 2014 г. в ЕС реализуется новая рамочная программа «Гори-
зонт 2020», определяющая развитие высокоэффективных техноло-
гий в качестве приоритета и направленная на достижение индустри-
ального лидерства (Industrial leadership) [5]. Европейская комиссия
всесторонне поддерживает курс на индустриальную модернизацию
и обеспечение европейского лидерства на глобальных рынках в
контексте промышленной революции и цифровых преобразований
[6]. Программа «Горизонт 2020» координируется с мероприятиями
Плана стратегии по развитию технологий в энергетике (The Strate-
gic Energy Technologies Plan), совместными технологическими ини-
циативами в области информационно-коммуникационных техноло-
гий (The ICT Joint Technology Initiatives) и разрабатываемым Стра-
тегическим планом развития транспортных технологий (Strategic
Transport Technology Plan).
В целях сокращения количества применяемых механизмов
финансирования и оптимизации имеющихся ресурсов Программа
«Горизонт 2020» объединила три ранее независимые рамочные про-
граммы: научных исследований и технологического развития ЕС
(Framework Programme for Research and Technological Development),
конкурентоспособности и инноваций (The Competitiveness and Inno-
vation Framework Programme) и Европейского института инноваций
и технологий (The European Institute of Innovation and Technology).
В качестве ключевой следует выделить тенденцию определе-
ния передовыми странами приоритетов своего научно-технологиче-
ского развития в контексте «больших вызовов» (Grand Challenges)1,
что означает взаимозависимость решения национальных проблем и
ответов на глобальные вызовы человечества. С включением «боль-
ших вызовов» в повестку дня формируются документы научно-тех-
нологического сотрудничества США, Японии, ЕС, Южной Кореи –
лидеров использования НТИ-подхода (STI-подхода), а также ряда
других стран. Анализ текущих мировых тенденций современного
процесса индустриализации с учетом всех аспектов устойчивого
развития содержится в ежегодном «Отчете о промышленном разви-
тии» [7]. ЮНИДО последовательно поддерживает путь экономиче-
ского роста и индустриализации. Как отмечается в Докладе, без тех-
1 Версия основных «больших вызовов» изложена в докладе Генераль-
ного секретаря ООН «Мы, народы: роль ООН в XXI веке» (март 2000 г.).
104
нического прогресса и инноваций процесс индустриализации невоз-
можен, а без индустриализации, в свою очередь, невозможно разви-
тие. Индустриализация рассматривается как ключ к глобальному
прогрессу и реализации Целей устойчивого развития. Устойчивое
промышленное развитие можно обеспечить при условии рацио-
нальной политики управления процессом индустриализации. Внед-
рение инноваций должно поддерживаться необходимыми мерами,
способствующими усилению всего процесса – от изобретения тех-
нологий до внедрения их предприятиями, как это было сделано в
странах, которые могут служить примером успешного технологи-
ческого развития (Китай и Республика Корея).
Для современного периода характерно критическое осмысле-
ние экономического неолиберализма, когда развитие обусловлено
преимущественно влиянием сил рынка. Постепенно формируется
принципиально новая парадигма «смягчения монизма неолибераль-
ной позиции», в которой при взаимодействии рынка и государства
приоритетные позиции приобретает государство и возникает новая
форма хозяйственной координации, заключающаяся в способности
государства эффективно использовать возможности рынка [8, с. 24].
Общепризнанным примером достижения высоких результатов в об-
ласти технологий и экономического роста на инновационной ос-
нове являются страны Восточной Азии, реализовавшие «взвешен-
ный подход». Смысл такого подхода заключается в отказе при вы-
боре модели развития от противопоставления государства и рыноч-
ных сил, вследствие чего была создана модель государства, способ-
ного эффективно использовать возможности рынка. В «азиатской
модели» трансформационный процесс непосредственно связан с
определением целевых ориентиров экономического развития и осу-
ществлением необходимых изменений в системе государственного
управления. Успешная модернизация Японии, Южной Кореи, Тай-
ваня, а теперь и Китая следует примерно одинаковым рецептам, за
которыми стоят конкретные меры и набор идей. В результате изу-
чения опыта осуществивших быструю трансформацию и ставших
экономически успешными государств Восточной Азии сформули-
рована точка зрения о трех основных механизмах вмешательства,
которые правительство может применить, чтобы ускорить экономи-
ческое развитие страны [9]. В частности, в сфере развития собствен-
ной промышленности – это направление инвестиций в обрабатыва-
105
ющую промышленность и привлечение предпринимателей в дан-
ную отрасль; ускорение технологического прогресса в обрабатыва-
ющей промышленности за счет субсидий, предоставляемых в зави-
симости от показателей экспортной деятельности (сочетание субси-
дий и «экспортной дисциплины» подняло темпы индустриализа-
ции); интервенции в финансовый сектор с целью привлечения ка-
питала. Роль государства заключается в удержании средств наце-
ленными на стратегическое развитие.
Следует отметить, что за период с 1972 по 2012 г. Азия осу-
ществила самые большие изменения в структуре технологий. За
20 лет доля группы высокотехнологичных отраслей выросла на 10%
за счет сокращения доли низкотехнологических отраслей. Таким
образом, экономические успехи Азии относительно других разви-
вающихся регионов сопровождались не только ростом доли обра-
батывающей промышленности в экономике, но и ее технологиче-
ской модернизацией [7]. Долгосрочные высокие темпы роста по
всему Азиатскому региону (в течение четверти столетия, начиная с
1997 г., экономики семи стран региона развивались с минимальной
скоростью 7% в год) стали основой споров об экономических моде-
лях и расхождений по вопросу о том, какова природа экономиче-
ского развития Восточной Азии. Разница в уровне индустриального
развития стран и существенный разрыв в региональном развитии,
обусловленные выбором государствами определенной политики,
проявились в условиях наступившего впоследствии азиатского кри-
зиса и подтолкнули к широкому обсуждению подходов, стратегий,
моделей и инструментов, имеющиеся в распоряжении каждой
страны с учетом вызовов современности.
Из общей миссии страны, вопрос определения которой сего-
дня дискутируется в Украине, по мнению ученых, следует выстра-
ивать миссию отечественной промышленности, т.е. осуществление
промышленной политики должно быть согласовано со стратегиче-
скими целями и задачами развития страны. Долгосрочная систем-
ная ресурсно-сбалансированная стратегия необходима для преодо-
ления деструктивных преобразований и дальнейшего развития оте-
чественной промышленности [10, с. 24]. Разработка и реализация
научно обоснованной промышленной политики, направленной на
изменение парадигмы промышленного развития, должна являться
государственным интересом Украины [1, с. 32; 12, с. 24]. Сегодня в
106
промышленности Украины сформирован ряд негативных тенден-
ций, появившихся в результате выбранной Украиной модели ры-
ночных трансформаций, закрепляющих ее критическое отставание
от стран с развитой индустрией. Структурная деградация с углуб-
лением неэффективной специализации на низкотехнологических
ресурсо- и трудоёмких производствах, фактическая потеря ряда от-
раслей, прежде всего тех, которые имеют инвестиционное (подвиды
машиностроения) и социальное (лёгкая промышленность) значе-
ние, позволяет ученым говорить о масштабной деиндустриализации
как результате рыночных реформ. Для преодоления негативных
тенденций и обеспечения ускоренного развития промышленности,
которая является драйвером хозяйственного роста и инноваций в
экономике, требуется разработать и реализовать комплекс мер,
направленных на ускоренное развитие передового производства,
достижение структурной прогрессивности, функциональной сба-
лансированности и ресурсной эффективности отечественной про-
мышленности [13, с. 137].
Как отмечают международные эксперты, «преждевременная
деиндустриализация» подавляет потенциал роста обрабатывающей
промышленности в самом его начале и поэтому в развивающихся
странах может представлять серьезную угрозу для развития эконо-
мики в целом. Формирующаяся при этом сфера неформальных
услуг является скорее сдерживающим фактором роста, а не стиму-
лирующим. Чтобы поддержать экономический рост, странам необ-
ходимо обеспечить технический прогресс, положительно влияю-
щий на рост. Для этого следует понимать, какие отрасли будут обес-
печивать процесс роста и как можно модернизировать технологии в
этих отраслях.
Правительства развитых и развивающихся стран рассматри-
вают инновационное развитие в качестве первоочередных задач.
Главным аргументом в пользу правительственной поддержки явля-
ется то, что рыночная экономика не может самостоятельно произ-
водить оптимальный уровень инвестиций в инновации по причине
фиаско рынка и информационной асимметрии, ведущим к серьез-
ному дефициту финансирования. Такие проявления неэффективно-
сти рынка не позволяют частным компаниям инвестировать опти-
мальное количество ресурсов (на самом деле, они не инвестируют в
достаточных объемах) в инновационную деятельность, таким обра-
107
зом, лишая экономику главного фактора устойчивого роста. По-
этому важным элементом, определяющим появление, развитие и
распространение инновационной деятельности, являются интервен-
ции правительства. Чтобы компенсировать это, правительства
предоставляют различные формы поддержки инвестиций в иннова-
ции, зачастую с помощью (иногда повторяющих друг друга) ин-
струментов государственной политики (табл. 2).
Таблица 2
Формы государственной поддержки инвестиций в инновации
Сфера действия
государствен-
ной политики
Инструменты государ-
ственной политики
Реализация мер государ-
ственной политики
Рынок техноло-
гий
Субсидии и гранты на
НИОКР
Поддержка при передаче
технологий, программа по
расширению технологий,
государственно-частные ис-
следовательские объедине-
ния, государственные иссле-
довательские учреждения
Рынок товаров Налоговые льготы для ин-
вестиций в инновации,
привлечение ПИИ, нало-
говые стимулы для
НИОКР, тарифы на им-
порт, возврат таможенных
пошлин, налоговые
скидки, меры по стимули-
рованию инвестиций/ПИИ
Использование ресурсов
государственных закупок
для инноваций, защита прав
интеллектуальной собствен-
ности, политика закупок, ин-
формация об экспортном
рынке / торговые выставки,
установление связей, работа
со странами-донорами ПИИ,
универсальные магазины,
агентства по продвижению
инвестиций
Рынок капитала Субсидированный кредит
для компаний, продвигаю-
щих инновации, целевые
кредиты, субсидирование
процентных ставок
Гарантии по займам, учре-
ждения по развитию навы-
ков
Рынок труда Кредиты/субсидии на по-
доходный налог, гранты
на обучение
Обучающие учреждения,
учреждения по развитию
навыков
108
Анализ с использованием стратегического подхода к управ-
лению процессом инновационного развития позволяет сформули-
ровать следующие предложения в целях устранения негативных
факторов, изложенных выше:
необходимость разработки стратегии научно-технологиче-
ского развития, в которой будут увязаны цели и задачи государ-
ственной политики в сфере развития науки, технологий и иннова-
ций с национальными и глобальными вызовами и их проекцией на
социально-экономическое развитие Украины;
при разработке концепции стратегии научно-технического
развития должны быть учтены критерии соответствия перспектив-
ным научным исследованиям с высоким потенциалом применения
результатов в социально-экономической сфере, достижению целей
устойчивого экономического роста, созданию динамичной и конку-
рентоспособной экономики, основанной на знаниях, повышению
доли продукции с высокой добавленной стоимостью;
отсутствие взвешенной инвестиционной политики, направ-
ленной на активное стимулирование развития национального про-
мышленного производства приводит к негативным последствиям, а
отсутствие реально действующих механизмов управления разви-
тием не может превратить научно-технологическую сферу в движу-
щую силу роста национальной экономики;
инвестиционное обеспечение развития промышленности кон-
цептуально должно базироваться на определении основных прин-
ципов, мероприятий и механизмов реализации инвестиционной
промышленной политики, направленной на создание благоприят-
ных условий для обеспечения притока инвестиций и их эффектив-
ного использования путем концентрации на приоритетных направ-
лениях социально-экономического развития промышленности;
негативные тенденции в экономике Украины можно преодо-
леть, используя отдельные аспекты положительного мирового
опыта стран, которые имели чрезвычайно низкие стартовые уровни
основных макроэкономических показателей и благосостояния их
населения, однако за счёт удачного реформирования управления
смогли обеспечить ускоренное развитие экономики.
109
Литература
1. Булеев И.П. Экономика Украины на современном этапе:
институциональный аспект / И.П. Булеев // Вісник економічної на-
уки України. – 2015. – №1. – С. 26-34.
2. Meeting Global Challenges through Better Governance: Inter-
national Co-operation in Science, Technology and Innovation
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.oecd.org/sti/stpol-
icy/governance.
3. Governance of Innovation Systems, Vol. 1: Synthesis Report
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.oecd.org/
sti/scitech/governanceofinnovationsystemsvol1synthesisreport.htm.
4. Oslo Manual: Guidelines for Collecting and Interpreting Inno-
vation Data, 3rd Edition [Электронный ресурс]. – Режим до-
ступа:http://www.oecd.org/sti/inno/oslomanualguidelinesforcollectinga
ndinterpretinginnovationdata3rdedition.htm.
5. Industrial Policy [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://ec.europa.eu/growth/industry/policy_bg.
6. Communication from the commission to the European parlia-
ment, the council, the European economic and social committee and
committee of the region. For a European Industrial Renaissance
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://eur-lex.europa.eu/le-
gal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52014DC0014.
7. Industrial Development Report 2016. The Role of Technology
and Innovation in Inclusive and Sustainable Industrial Development. Vi-
enna [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.
unido.org/ fileadmin/user.../EBOOK_IDR2016_FULLREPORT.pdf.
8. Вольпи В. Азиатская экономическая модель и Запад: ре-
ванш «видимой руки» / В. Вольпи, Ф. Маццеи; пер. с итал. Н. Тю-
калова; науч. ред. Ю.В. Таранухи. – М., 2012. – 263 с.
9. Стадвелл Д. «Азиатская модель управления: удачи и про-
валы самого динамичного региона в мире» [Электронный ресурс] /
Д. Стадвелл. – Режим доступа: https://books.google.com.ua/books?id
=V3jJD QAAQBAJ&pg.
10. Киндзерский Ю.В. К основам стратегии и политики раз-
вития промышленности / Ю.В. Киндзерский // Экономика Укра-
ины. – 2013. – №4 (609). – С. 24-43.
11. Булеев И.П. Формирование современной парадигмы раз-
вития экономики Украины (на примере горно-металлургического
110
комплекса) / И.П. Булеев // Вісник Донбаської державної машино-
будівної академії. – 2012. – № 1 (26). – С. 23-28.
12. Промышленная политика и управление развитием про-
мышленности в условиях системных дисбалансов: концептуальные
основы: моногр. / В.П. Вишневский, А.И. Амоша, Л.А. Збаразская,
А.А. Охтень, Д.Ю. Череватский; под общ. ред. В.П. Вишневского и
Л.А. Збаразской; НАН Украины, Ин-т экономики пром-сти. – До-
нецк, 2013. – 180 с.
Поступила в редакцию 12.09.2016 г.
Р.В. Венжега
ОПЫТ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
РАЗВИТИЯ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
УКРАИНЫ
Угольная промышленность является стратегической отрас-
лью в экономике Украины. Данная сфера деятельности обеспечи-
вает стабильное функционирование и развитие таких базовых про-
мышленных направлений, как коксохимия, металлургия, производ-
ство электроэнергии. Однако среди отраслей промышленности яв-
ляется одной из самых проблемных (с одной стороны, позволяет
удовлетворять потребности экономики в энергоресурсах, а с дру-
гой – из-за убыточности требует значительных финансовых вложе-
ний). Боевые действия значительно усложнили работу угольных
предприятий на Донбассе, многие из которых были вынуждены
прекратить свою производственно-хозяйственную деятельность
вследствие значительных разрушений и затопления.
Государственный сектор Украины всегда характеризовался
низкими показателями развития: 70% национального шахтного
фонда добывают 30% годового объема угля. Это обусловлено неэф-
фективностью управления вследствие увеличения субсидирования
отрасли за 3 года (до 2014 г.) в 2 раза – до 14 млрд грн, кредиторская
задолженность по шахтам при этом составила 19 млрд грн. Негосу-
© Р.В. Венжега, 2016
|