К постановке общей задачи создания системы стратегического управления динамическим объектом высокой сложности
Рассматривается задача синтеза систем регулирования (управления) сложными системами организационно-социально-экономического типа. Предложена концептуальная модель системы. Выполнена идентификация основных концептуальных элементов. Определен круг задач синтеза системы государственного управления (рег...
Saved in:
| Date: | 2006 |
|---|---|
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Russian |
| Published: |
Навчально-науковий комплекс "Інститут прикладного системного аналізу" НТУУ "КПІ" МОН та НАН України
2006
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/13877 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | К постановке общей задачи создания системы стратегического управления динамическим объектом высокой сложности / Л.К. Голышев // Систем. дослідж. та інформ. технології. — 2006. — № 1. — С. 41-55. — Бібліогр.: 14 назв. — рос. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859916371666665472 |
|---|---|
| author | Голышев, Л.К. |
| author_facet | Голышев, Л.К. |
| citation_txt | К постановке общей задачи создания системы стратегического управления динамическим объектом высокой сложности / Л.К. Голышев // Систем. дослідж. та інформ. технології. — 2006. — № 1. — С. 41-55. — Бібліогр.: 14 назв. — рос. |
| collection | DSpace DC |
| description | Рассматривается задача синтеза систем регулирования (управления) сложными системами организационно-социально-экономического типа. Предложена концептуальная модель системы. Выполнена идентификация основных концептуальных элементов. Определен круг задач синтеза системы государственного управления (регулирования), допускающих применение научной и инженерной методологии разработки проектных решений (формализацию, алгоритмизацию, моделирование и проектирование) и создание организационных, информационных, программных, технологических научно-методических и других средств поддержки процедур регулирования (управления).
The problem of synthesis of systems for management of complex social-economic-organizing objects. A conceptual system model is offered. The main conceptual elements are identified. A set of problem’s of synthesis of the system of state managements which allow using scientific and engineering methology of the development of design decisions (formalisation, algorithmization, modeling and designing) and creating organization, information, programme, technological scientific-methodical and other aids for support of the management procedures is determined.
Розглядається задача синтезу систем регулювання (керування) складними системами організаційно-соціально-економічного типу. Запропоновано концептуальну модель системи. Виконано ідентифікацію основних концептуальних елементів. Визначено коло задач синтезу системи державного керування (регулювання), що допускають застосування наукової та інженерної методології розробки проектних рішень (формалізацію, алгоритмізацію, моделювання, проектування) і створення організаційних, інформаційних, програмних, технологічних науково-методичних та інших засобів підтримки процедур регулювання (керування).
|
| first_indexed | 2025-12-07T16:05:21Z |
| format | Article |
| fulltext |
Л.К. Голышев, 2006
Системні дослідження та інформаційні технології, 2006, № 1 41
TIДC
ПРОБЛЕМИ ПРИЙНЯТТЯ РІШЕНЬ І
УПРАВЛІННЯ В ЕКОНОМІЧНИХ, ТЕХНІЧНИХ,
ЕКОЛОГІЧНИХ І СОЦІАЛЬНИХ СИСТЕМАХ
УДК 519.6, 539.3, 681.3
К ПОСТАНОВКЕ ОБЩЕЙ ЗАДАЧИ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ДИНАМИЧЕСКИМ
ОБЪЕКТОМ ВЫСОКОЙ СЛОЖНОСТИ
Л.К. ГОЛЫШЕВ
Рассматривается задача синтеза систем регулирования (управления) сложными
системами организационно-социально-экономического типа. Предложена
концептуальная модель системы. Выполнена идентификация основных кон-
цептуальных элементов. Определен круг задач синтеза системы государствен-
ного управления (регулирования), допускающих применение научной и ин-
женерной методологии разработки проектных решений (формализацию,
алгоритмизацию, моделирование и проектирование) и создание организаци-
онных, информационных, программных, технологических научно-методи-
ческих и других средств поддержки процедур регулирования (управления).
ВВЕДЕНИЕ
«Государственную машину мы должны научиться строить на основе науки
об обществе, и ее нужно научиться рассчитывать так же, как сейчас инжене-
ры рассчитывают электрическую машину: она должна быть просто построе-
на и действовать с высоким КПД». П.Л. Капица, один из крупнейших уче-
ных-физиков и организаторов науки ХХ в., в своем выступлении «Будущее
науки» на Международном симпозиуме по планированию науки в 1959 г.
[1], по-видимому, впервые так четко сформулировал задачу организации
механизма государственного управления. К сожалению, в настоящее время
решение такой задачи все еще находится в зачаточном состоянии, и на это
есть объективные причины.
Рассмотрим идеализированную систему наиболее общего типа, которая
содержит:
в качестве объекта Ob — весь социум государственного образования с
основными аспектами репрезентации: политическим, экономическим, соци-
альным, демографическим и другими, а также его структурами (личность
(индивидуум), объединения личностей iO , Ob∈iO );
в качестве органа управления Ur — стратифицированную иерархиче-
скую структуру органов управления (регулирования) жизнедеятельности в
указанных аспектах представления объекта, а также их внутреннюю струк-
туру с элементами rj UU ∈ , в том числе элементы нижнего уровня («вися-
Л.К. Голышев
ISSN 1681–6048 System Research & Information Technologies, 2006, № 1 42
чие вершины» описывающего иерархического графа), которые также явля-
ются индивидуумами.
Между элементами структуры органа управления rU и Ob установле-
ны отношения управления, которые в динамике порождают процессы
управления.
Отметим, что проблемы определения понятийного аппарата, методов
анализа, синтеза, алгоритмизации управления удовлетворительно разрабо-
таны на прикладном уровне в основном для простых технических систем.
Объектам рассматриваемого типа посвящено большое количество ра-
бот в основном прикладного характера, относящихся к проблемам управле-
ния производством и менеджмента для объектов уровня организации (пред-
приятия, объединения, концерна).
Объектам глобального типа посвящено большое количество теоретиче-
ских и прикладных работ, базирующихся на исследовании статистики в сек-
торах экономики, а также макроэкономических, секторальных, локальных,
экономических и демографических моделей. На общегосударственном
уровне указанные проблемы разработаны слабо, поскольку соответствую-
щие задачи трудно формализуемы, мало пригодны для применения класси-
ческих и неклассических математических методов и являются в основном
сферой практики представителей политических элит.
Отметим фундаментальные работы общего характера, актуальные и се-
годня, Р. Акоффа, Л. фон Берталанфи, А.А. Богданова, М. Месаровича и
Я. Тахакары, Р. Эшби и др. [1–4, 8, 11–13], Э. Мулена [9], посвященную
вопросам принятия решений на самом общем уровне, а также
А.А. Федулова и др. [10], в которой дан достаточно общий подход к по-
строению структуры управления на самом верхнем уровне, алгоритмизации
и моделированию принятия решений. Имеется большое количество работ
достаточно общего характера [5, 7 и многие другие], в которых рассматри-
ваются частные задачи обоснования и построения отдельных элементов сис-
темы управления рассматриваемого типа.
ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ СЛОЖНЫМИ
ОБЪЕКТАМИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ТИПА
Рассмотрим достаточно общую задачу построения (организации) госу-
дарственного регулирования и управления организационно-социально-
экономической системой (ОС-системой), в которой преобладающими явля-
ются функции «мягкого» управления (регулирования). Определим ОС-
систему следующим образом.
ОС является сверхсложной системой, функционирование которой
• направлено на достижение установленных целей (система целе-
устремленная);
• основано на способности выполнения набора установленных
функций (система функциональная) путем организации процесса управ-
ления (ПУ) и решения связанной с ним последовательности управленче-
ских задач;
К постановке общей задачи создания системы стратегического управления …
Системні дослідження та інформаційні технології, 2006, № 1 43
• организовано с помощью соответствующих механизмов планиро-
вания (программирования), управления и контроля действий системы в
целом и каждого элемента в отдельности;
• результативно и воспроизводимо: каждое установленное действие
(операция) ОС воспроизводимо (повторяемо) неограниченно на периоде
жизни объекта и завершается конкретным управленческим решением, ин-
формационным или иным результатом;
• ограниченно адаптируемо к изменению целей (изменение некото-
рых целей требует ликвидации ОС);
• ограниченно трансформируемо к изменению функций (измене-
ние некоторых функций требует ликвидации ОС).
Социум представляет собой тип системы, которая может быть опреде-
лена как сверхсложная (ССС) благодаря наличию в ее структуре субъек-
та — индивида (групп индивидов) и связанного с ним интеллекта, придаю-
щего системе специфические свойства:
• уникальности;
• слабопpедсказуемости поведения;
• целенапpавленности (негентpопийности) поведения.
Системы подобного типа в науке определяются как целеустремлен-
ные. Такое определение впервые было введено американскими учеными
Р. Акоффом и Ф. Эмеpи [2]. В настоящее время целеустpемленная система
опpеделяется как система, стpемящаяся к идеалу [6] и наделенная свойства-
ми:
• основным — выбоp текущей цели (вектора целей) из множества це-
лей;
• дополнительными — способностью пpодвигаться к идеалу, выбиpая
новую цель (вектор целей) после достижения (недостижения) пpедыдущей;
способностью последовательно жеpтвовать целями во имя идеала.
Сформулированная концепция социума не предполагает консервации
системы целей объекта и слепого следования им.
Наконец, степень сложности системы может существенно зависеть от
состояния, в котором пребывает система. Различают два основных состоя-
ния: стационарное (равновесное), в котором неизменны цели, инварианты
объекта и структура (система связей); нестационарное, когда объект нахо-
дится в переходном процессе (одно из указанных условий не удовлетворяет-
ся). Так относительно современного социума Украины можно утверждать,
что как динамическая система он находится в явно выраженном переходном
(нестационарном) процессе. Об этом убедительно свидетельствует анализ
динамики поведения демографических, социальных и макроэкономических
показателей за последние 10 лет.
В системе заданы процессы управления, которые по своей природе
алгоритмичны. Построение (проектирование) таких алгоритмов и среды для
их реализации являются задачами синтеза системы управления (ЗСУ ОС),
объект управления в которой — социум (общество).
Социум в широком смысле — это граждане страны, все государствен-
ные, общественные, экономические, социальные, демографические и произ-
водственные структуры, объекты всех форм собственности и т.д. с их харак-
Л.К. Голышев
ISSN 1681–6048 System Research & Information Technologies, 2006, № 1 44
теристиками, параметрами, свойствами и индикаторами, являющимися эле-
ментами модельного описания рассматриваемого объекта. Это часть миро-
вого социума, который следует рассматривать как надсистему по отноше-
нию к социуму отдельной страны.
Рассмотренные выше особенности объекта регулирования (управления)
делают задачу СЗУ ОС чрезвычайно сложной, а аналогии с указанными сис-
темами — достаточно условными.
Полагаем, что при рассмотрении задачи ЗСУ ОС могут быть использо-
ваны представления о наличии подобия между процессами управления в ОС
и в известных системах технического, технологического и экономического
характера.
ЦЕЛЕВАЯ КОМПОНЕНТА МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ
(РЕГУЛИРОВАНИЯ)
При рассмотрении проблем, связанных с механизмами отправления полити-
ческой власти и государственного регулирования, обычно не принято доби-
ваться точности, ясности и прозрачности понятий, формулировок и алго-
ритмов, ибо такая детерминизация определений объективно сужает поле
политической игры, что не совпадает с интересами политических сил (ПС),
управляющих социумом де-факто. Такие понятия, как «цель», «идеал», в
наиболее общем случае формулируются в вербальной форме и отображают
фундаментальное свойство целеустремленности сложных систем [2]. Дис-
танцируемся от распространенного представления об указанных понятиях
как об элементах идеологических концепций, используемых для манипули-
рования массовым сознанием и поведением.
В общем случае цель ( 1C ) может быть сформулирована в виде форма-
лизованной конструкции — кортежа следующего вида:
>=< VC1P,DKC11C , (1)
где DKC1 — декларативная часть формулировки цели; VC1P — вектор
целевых показателей.
},...,2,1,{VC1P niPc
i == ,
где PPP cc ⊂...,, 21 — компоненты вектора целевых индикаторов (показате-
лей), которые доопределяют 1C до уровня содержательно интерпретируе-
мого объекта.
В реальном случае приходится иметь дело с системой целей Sys_C1,
упорядоченных в виде иерархической структуры — дерева целей (DCl).
Компоненты вектора VClP представляют собой структурированную
систему индикаторов (показателей) социально-экономического содержания,
среди которых могут быть выделены абсолютные (AClP) и нормативные
(NClP) показатели. Их номенклатура определяется науками, описывающими
соответствующие социальные, демографические и экономические модели
уровня жизнедеятельности социума, а необходимые значения параметров
должны устанавливаться на соответствующий временной период на уровне
К постановке общей задачи создания системы стратегического управления …
Системні дослідження та інформаційні технології, 2006, № 1 45
политических решений в программных установках политических сил стра-
ны и отвечать принятым международным нормам или реальным условиям, в
которых оказалась нация.
Однако применительно к задаче синтеза системы регулирования ука-
занные понятия необходимо уточнить, в частности, задав соответствующее
описание в форме модели, допускающей качественные и количественные
оценки.
Введем следующие определения.
Пусть I — индикатор, отображающий некоторое свойство объекта
(социума) 1Sv и принимающий дискретные значения в области значений
],[ 0 II . Соответственно, система индикаторов },...,1,{ niII i = является опи-
сателем состояния объекта S_Ob в пространстве значений индикаторов
..
I .
Рассмотрим отображение
∧
→
∨
IЇ r , (2)
которое ставит в соответствие всякому элементу
..
)( IXx ∈∈ элемент
∧
∈∈ IYy )( ,
)(XRY
∨
= , (3)
где
∨
R — критериальная функция.
На рис.1 показана типичная структура множества
∧
I , в котором могут
быть выделены подмножества состояний Ob.
imde SSSdII =
∧
, (4)
где dI — идеальное состояние; eS — подмножество эффективных; dS —
допустимых и imS — прочих, в основном хаотических состояний.
Очевидно, суть определения критериальной функции, ее вид и интер-
претация интеллектом системы являются концептуальной основой построе-
ния системы целей как ведущего элемента механизма регулирования.
Рис. 1. Структура множества
∧
I
)(XR
∨
идеальное
Состояния объекта
эффективные
допустимые
прочие
X
Л.К. Голышев
ISSN 1681–6048 System Research & Information Technologies, 2006, № 1 46
Считаем Ї дискретным и конечным множеством состояний объекта
Ob, интерпретируемых системным интеллектом, а его значение ЇdI ∈ —
идеалом, который может быть достигнут только в исключительном случае.
В общем случае цель управления — перевод объекта из состояния со
значением критерия в областях imS , dS в состояние со значением критерия
в области eS , либо из eS в другое состояние той же области, более близкое
к dI , либо сохранение такого состояния.
Потенциально
∨
R — множество критериев, которые могут быть заданы
в базисе n,...,2,1 индикаторов и потенциальное множество всех базисов
1!−n , однако только на базисе всех n индикаторов может быть сформули-
ровано множество глобальных критериев },...,{ 2,1 nn IIIR
∨
.
Система критериев )(IR
∨
может быть описана иерархическим мульти-
графом, корневым элементом (элементом 0-го уровня) которого является
вектор nns RR
∨∨
∈ .
Для реальных систем задается процедура ранжирования Ran, устанав-
ливающая приоритеты для всякого критерия nns RR
∨∨
∈ , а также любого кри-
терия lls RR
∨∨
∈ любого уровня nl ≠ .
КОНТУР УПРАВЛЕНИЯ (РЕГУЛИРОВАНИЯ) В ОС
Отметим специфическую особенность организации управления в ОС
(рис. 2). rU вырабатывает управляющий сигнал (действие) на выходе rY ,
который передается на вход sX управляемого Ob для перевода объекта из
состояния )(Z_Ob 1t до момента подачи сигнала в состояние =+τ1(Z_Ob t
)2t= , где τ — длительность переходного процесса.
В контуре управления по параметру sX в системе ObrU − могут быть
выделены два принципиально важные подконтура:
подконтур 1 — регулирования параметров объекта −− ObrU
rOb_U_URe_ ;
подконтур 2 — управления санкциями за неадекватное реагирова-
ние объекта в ответ на регулирующие воздействия в первом контуре.
MSan(Ur) – Ob – Re_Ob_MSan(Ur) – MSan(Ur). Наличие второго контура
связано с «либеральным» характером управления в системах рассматривае-
мого типа, когда не все и не до конца исполняются команды rU .
В структуре такого контура регулирования учитываются сформулиро-
ванные свойства объекта (ССС) и есть возможность адаптивного управления
им по определенному алгоритму uAl .
Таким образом, управление в ОС-системах сводится к целенаправлен-
ному воздействию управляющего органа на управляемый объект (структу-
К постановке общей задачи создания системы стратегического управления …
Системні дослідження та інформаційні технології, 2006, № 1 47
ру) для достижения программируемого состояния последнего. Существует
много видов воздействий: политические (строительство Днепрогэса, БАМа),
экономические, административные, религиозные (крестовые походы, орден
иезуитов, государство Ватикан), корпоративные (член корпорации в Японии
с установками «Предприятие — это кадры», группы качества и т.д.).
Если функционирование первого контура связано с целями, моделями
процессов и технологией принятия принципиальных (стратегических, так-
тических, ситуационных) решений и выработкой конкретных способов воз-
действия на объект, то процессы во втором контуре могут быть сведены к
аппаратным функциям обеспечения выполнения таких решений. Уточним
представление об объекте управления в ОС как об объекте манипулирова-
ния со стороны политических сил через механизм государственного управ-
ления (регулирования). Определим активный эксперимент как пробное воз-
действие )(teΠ с параметрами πe на некоторый вектор параметров XX e ∈ ,
результатом которого являются значения отклика на выходах )( τ+tYOb с
затратами на эксперимент eaQ и ценностью eaC .
ОСНОВНЫЕ КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СИСТЕМЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ (УПРАВЛЕНИЯ)
Обобщенная концептуальная структура элементов системы государственно-
го регулирования (управления), главными регулирующими механизмами в
которой являются организационное регулирование, давление среды и сис-
тема адаптации, показана на рис. 3. ОС содержит множество сложных кон-
туров управления. Их архитектура условно показана на рис. 4. Ur выраба-
Re_Ob_U
Ur (Система органов государственного управления
MPU
MPrVVn
Upr
Вход управляемого
параметра
Ob (Социум)
MSan
Re_Ob_San
Рис. 2. Структура системы управления: Ur — управляющий орган; Ob — управ-
ляемый объект; MSan — механизм санкций; MPU — механизм передачи управ-
ляющего воздействия; MPrVVn — механизм преобразования внешнего управляю-
щего воздействия во внутреннее; Re_Ob_U — реакция объекта на управляющее
воздействие; Re_Ob_San — реакция объекта на санкцию
Л.К. Голышев
ISSN 1681–6048 System Research & Information Technologies, 2006, № 1 48
тывает командные сигналы управления на выходах mYYY ,, 21 , и они с по-
мощью контуров регулирования подаются на воспринимающие входы ijX
соответствующих объектов Ob. При этом программа регулирующих
воздействий для каждого контура может быть индивидуальной.
Концептуально общая задача государственного управления (регулиро-
вания) (СГУР) по отношению к объекту рассматриваемого типа сводится к
созданию либо совершенствованию унаследованного механизма регулиро-
вания, функционирующего в условиях воздействия (давления) внешней
(внутренней) среды, содержащего системы адаптации к изменению целей
трансформации функций управления. Решение проблемы эффективного
управления таким объектом требует использования адекватных моделей по-
ведения (M_POb) и управления (M_UOb).
Указанные свойства объекта управления отpажают пpедставление о
сложном объекте (системе) как таковом, точного аналога котоpому в
пpиpоде не существует. Hикакие pанее полученные знания о его поведении
в пpошлом, моpфологии, функциях и состояниях не позволяют построить
адекватные модели поведения (функционирования) объекта и управления
им в будущем. Из возможных методов получения моделей M_POb, M_UOb
Рис. 3. Основные объекты системы государственного регулирования
Система целей
Система функций
управления
Организационный механизм
управления
Система управленческих
решений и операций
Система адаптации к
изменению целей
Система трансфор-
мации функций
управления
Основные концептуальные объекты системы
государственного регулирования (управления)
Система адаптации
Механизм организационного
регулирования
Давление внешней
среды
Давление внутренней
социальной среды
Давление среды Социум — объект
государственного управления
(регулирования)
К постановке общей задачи создания системы стратегического управления …
Системні дослідження та інформаційні технології, 2006, № 1 49
по сути доступным является только построение гипотетических моделей.
В их основу закладывается гипотеза о закономерностях протекания про-
цесса в реальном объекте, отражающая уровень знаний исследователя об
объекте и базируется на причинно-следственных связях между его входом и
выходом. Следовательно, имеющиеся прототипы проектов социально-
политико-экономического устройства и модели, их описывающие, строго
говоря, весьма ограничены в применении. Особенно это касается моделей,
разработанных для экономик других стран. Поиски подобия для подобных
объектов — задача в общем случае не имеющая положительного решения.
Теория подобия утверждает, что абсолютное подобие возможно лишь при
замене одного объекта точно таким же другим.
Из сказанного следует, что существует объективная необходимость
достаточно масштабных системных исследований конкретного социума как
объекта государственного управления и постоянных аналитических разра-
боток (доработок) системы моделей и алгоритмов управления таким объек-
том, способных адаптироваться к особенностям динамики его поведения, а
также других элементов контуров управления (рис. 4).
ОБЩАЯ ФОРМУЛИРОВКА ПРОБЛЕМЫ И ЗАДАЧ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ (УПРАВЛЕНИЯ)
Общая проблема управления сложным объектом сводится к решению сле-
дующих задач:
а) идентификации текущего iS и наилучшего достижимого jS состоя-
ния bO по критерию
∨
R (задача 1 стратегического выбора) за временной
промежуток gT (горизонт стратегического планирования);
б) интерпретации результатов решения задачи а) и разработке альтер-
нативных вариантов стратегии
mTTT CCC ,...,,
21
, предусматривающих дос-
X1p X11
Y2
Ym
Ur
Ob1
Ob2
Obn
Y1
X21
X2q
Xn1
Xnv
Рис. 4. Архитектура контуров управления
Л.К. Голышев
ISSN 1681–6048 System Research & Information Technologies, 2006, № 1 50
тижение других состояний ejt SSS ∈≠ , достаточно близких к dI (задача 2
стратегического выбора);
в) проведения политической кампании по определению правящей ПС
на очередной конституционно установленный период;
г) мобилизации ресурсов для перевода системы из состояния iS со зна-
чением критериальной функции iY в состояние jS со значением критери-
альной функции jY за время gT (задача стратегического планирования);
д) реализации последовательности управляющих воздействий rU на
bO за время gT , которая переводит объект в состояние jS (оперативно-
тактическая задача).
Задача а). Решается (должна решаться) методами системного анализа и
давать «чистый» инструментальный результат. В демократическом государ-
стве должна существовать и поддерживаться государством концепция ста-
бильного развития (КСР), а, следовательно, существовать государственная
научно-исследовательская структура (ГНИС), ответственная за решение
данной важнейшей прогнозно-аналитической задачи (предвидения) будуще-
го развития государства.
Результаты решения задачи а) допускают множество интерпретаций по
причинам, которые будут указаны ниже.
Задача б). Результаты решения этой задачи должны быть интерпрети-
рованы политическими, экономическими и социальными аналитиками. До-
пускаются варианты интерпретации. Задача решается в результате органи-
зации и проведения политического процесса в рамках, установленных
законодательно-нормативных ограничений. Идеализированная модель орга-
низации политического процесса выглядит следующим образом.
В демократическом государстве объективно существует структуриро-
ванное гражданское общество, природа которого связана со стратификацией
социума на группы, главным образом, по уровню доступа к социальным
благам. На соответствующие слои и группы населения опираются в своей
политической деятельности политические силы (ПС), имеющие соответст-
вующие политическую элиту (ПЭл), политическую идеологию (ПИд) и ор-
ганизацию (ОПС). Решение задачи б) при цивилизованной политической
игре сводится к активизации деятельности ПЭл всех ПС страны, результат
которой — политические программы (ППр), включающие отношение к dI ,
выбор et SS ∈ и разработку собственной стратегии (Ст) соответствующих
ПС, участвующих в политической кампании (выборах).
Данная задача имеет аналитическую составляющую — поиск наилуч-
шей стратегии для данной ПС, не противоречащей КСР, которая может быть
сформулирована как поиск последовательности (динамики) переходов (сме-
ны состояний), обеспечивающих достижение ej SS ∈ согласно графу, при-
веденному на рис. 5. Показаны два варианта графов возможного перехода,
описывающих подход к решению задачи стратегического выбора: граф-
схема а — для конструктивного процесса и граф б — для диструктивного
(процесса разрушения концепта системы). Из возможных стратегий дина-
К постановке общей задачи создания системы стратегического управления …
Системні дослідження та інформаційні технології, 2006, № 1 51
мики перехода выбирается та, что соответствует максимальному значению
критерия эффективности.
При решении такой задачи также необходима научно-методическая
поддержка специалистов-аналитиков, которая может оказываться ПС-
системой консультационных и научно-исследовательских негосударствен-
ных структур (ННИС). Вопрос о возможности и целесообразности аналити-
ческой поддержки процесса типа б) является вопросом морали как полити-
ка, так и ученого-аналитика.
Задача в). Решается установленной законом процедурой проведения
выборных кампаний и законодательством об общественных организациях и
партиях.
Задача г). Возникает тогда, когда в результате работы ОПС по завоева-
нию электората, соревновательной борьбы, выдвижения ярких лидеров,
удачного применения политических технологий и иных средств влияния к
власти приходит одна или коалиция выигравших ПС (ВПС). Ее решение яв-
ляется сферой приложения усилий ПЭл ВПС, получивших мандат на управ-
ление страной.
Ввиду существенной доли аналитической составляющей при решении
данной задачи необходимо привлечение ГНИС и ННИС для уточнения за-
дач, разработки и оптимизации состава и объемов ресурсного обеспечения
выполнения Ст и ППр. Это исключительно важная задача оптимального
управления, требующая использования комплекса макроэкономических,
межотраслевых, отраслевых, региональных и балансовых моделей, больших
объемов исходных (статистических) данных, выборочных исследований,
прогнозов и т.д. Ее оптимальное решение позволяет построить систему
бюджетных ППр (БППр) и получить сбалансированный бюджет на всех
уровнях государственного регулирования.
К сожалению, практика вообще не предполагает постановки и решения
такой задачи и основана на фрагментарной гипотетической модели jS ,
адаптированной к интересам определенных политических сил. Некоторое
уточнение Ст и ППр выполняется в ходе бюджетного процесса, когда необ-
ходимо обеспечить большинство голосов, достаточное для принятия бюд-
жета. Это обстоятельство существенно снижает эффективность функциони-
рования политического механизма регулирования.
Sim
SId
Sd
Se
Sim
SId
Sd
Se
a б
Рис. 5. К определению задачи управления: а — прямой; б — обратной
Л.К. Голышев
ISSN 1681–6048 System Research & Information Technologies, 2006, № 1 52
К постановке общей задачи создания системы стратегического управления …
Системні дослідження та інформаційні технології, 2006, № 1 53
Л.К. Голышев
ISSN 1681–6048 System Research & Information Technologies, 2006, № 1 54
Задача д). При ее решении исходят из представления о трех главных
ветвях власти и, соответственно, трех контурах регулирования — законода-
тельного, исполнительного и судебного, которые в идеале должны быть не-
зависимыми. На практике такая независимость достаточно условна и ПС
стремятся использовать для достижения своих целей все три контура, среди
которых наиболее «нагруженным» является контур исполнительной власти.
Решение задачи д) сводится к кадровым назначениям лидеров ПЭл и других
активных деятелей из ОПС и лояльных по отношению к ВПС госслужащих
на ключевые посты в системе исполнительной власти, проведению реорга-
низации структур аппарата и перераспределению функций, а также к орга-
низации политической и аппаратной работы по выполнению системы уста-
новленных функций государственного управления и регулирования.
В решении данной задачи используется информационно-аналити-
ческая составляющая, обеспечивающая оптимизацию структуры аппарата,
развитие системы информационно-аналитического обслуживания руко-
водства и специалистов, мониторинг состояния bO и процессов управле-
ния. Здесь также необходима научно-методическая поддержка, которая мо-
жет осуществляться ПС-системой консультационных организаций, ННИС и
ГНИС.
На основе проведенного анализа общей проблемы управления сформу-
лируем общую проблему синтеза системы государственного управления
(регулирования) как совокупность элементов задач а)–г), допускающих
применение научной и инженерной методологии разработки проектных ре-
шений (формализацию, алгоритмизацию, моделирование и проектирование)
и создание соответствующих организационных, информационных, про-
граммных, технологических научно-методических и учебно-методических
средств поддержки процедур регулирования (управления), характеристика
которых дана в таблице.
Возможности четкой формулировки каждой задачи, определение видов
организационного, нормативного и аналитического обеспечения создают
предпосылки для разработки общей методологии синтеза таких систем.
ВЫВОДЫ
1. Выполнен анализ и сформулирована общая проблема управления
сложным объектом социально-экономического типа, содержащая задачи
стратегического выбора, разработки альтернативных вариантов стратегии,
проведения политической кампании, стратегического планирования и опе-
ративно-тактические задачи.
2. Выполнена идентификация основных концептуальных элементов,
определен круг задач синтеза системы государственного управления (регу-
лирования), допускающих применение научной и инженерной методоло-
гии разработки проектных решений (формализацию, алгоритмизацию, мо-
делирование и проектирование), а также создание соответствующих
организационных, информационных, программных, технологических на-
учно-методических и учебно-методических средств поддержки процедур
регулирования (управления).
К постановке общей задачи создания системы стратегического управления …
Системні дослідження та інформаційні технології, 2006, № 1 55
ЛИТЕРАТУРА
1. Акофф Р. Планирование в больших экономических системах. — М.: Сов. ра-
дио, 1972. — 362 с.
2. Акофф Р., Эмеpи Ф. О целеустpемленных системах / Пеp. с англ. — М.:
Сов. pадио, 1974. — 272 с.
3. Берталанфи Л. История и статус общей теории систем // Системные исследо-
вания. Ежегодник. — М.: Ин-т истории естествознания и техники, 1973. —
С. 20–37.
4. Богданов А.А. Всеобщая организационная наука, или тектология. Т. 1–3. — М.:
Наука, 1913–1929.
5. Виссарионов А. Особенности государственного регулирования переходной
экономики // Проблемы теории и практики управления. — 1996. — № 6. —
С. 88–96.
6. Голышев Л.К. Сложные системы с развитой функцией информационно-
аналитической поддержки управления. Элементы теории, методологии,
практики. — Киев: Тираж, 2001. — 253 с.
7. Клоцвог Ф. К управляемой экономике // Проблемы теории и практики управле-
ния. — 1996. — № 2. — С. 18–33.
8. Месарович М., Тахакара Я. Общая теория систем: математические основы. —
М.: Мир, 1978. — 311 с.
9. Мулен Э. Коопеpативное пpинятие pешений: аксиомы и модели / Пеp. с
англ. — М.: Миp, 1991. — 464 с.
10. Федулов А.А., Федулов Ю.Г., Цыгичко В.Н. Введение в теорию статистически
ненадежных решений. — М.: Статистика, 1979. — 279 с.
11. Форрестер Дж. Мировая динамика. — М.: Наука, 1978. — 167 c.
12. Эшби У.Р. Введение в кибернетику. — М.: ИЛ, 1959. — 432 с.
13. Kotarbinski Т. Praxiology. An Introduction to the Sciences of Efficient Action. —
Oxford, 1965. — 483 p.
14. Котарбинский Т. Праксеология. — М.: Экономика, 1983. — 500 с.
Поступила 08.09.2005
К постановке общей задачи создания системы стратегического управления динамическим объектом высокой сложности
Л.К. Голышев
Введение
Особенности управления и регулирования сложными объектами социально-экономического типа
Целевая компонента механизма управления (регулирования)
Контур управления (регулирования) в ОС
Основные концептуальные элементы системы государственного регулирования (управления)
Общая формулировка проблемы и задач государственного регулирования (управления)
Выводы
Re_Ob_San
MSan
Ob (Социум)
MPU
Ur (Система органов государственного управления
Re_Ob_U
Рис. 5. К определению задачи управления: а — прямой; б — обратной
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-13877 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1681–6048 |
| language | Russian |
| last_indexed | 2025-12-07T16:05:21Z |
| publishDate | 2006 |
| publisher | Навчально-науковий комплекс "Інститут прикладного системного аналізу" НТУУ "КПІ" МОН та НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Голышев, Л.К. 2010-12-06T11:56:04Z 2010-12-06T11:56:04Z 2006 К постановке общей задачи создания системы стратегического управления динамическим объектом высокой сложности / Л.К. Голышев // Систем. дослідж. та інформ. технології. — 2006. — № 1. — С. 41-55. — Бібліогр.: 14 назв. — рос. 1681–6048 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/13877 519.6, 539.3, 681.3 Рассматривается задача синтеза систем регулирования (управления) сложными системами организационно-социально-экономического типа. Предложена концептуальная модель системы. Выполнена идентификация основных концептуальных элементов. Определен круг задач синтеза системы государственного управления (регулирования), допускающих применение научной и инженерной методологии разработки проектных решений (формализацию, алгоритмизацию, моделирование и проектирование) и создание организационных, информационных, программных, технологических научно-методических и других средств поддержки процедур регулирования (управления). The problem of synthesis of systems for management of complex social-economic-organizing objects. A conceptual system model is offered. The main conceptual elements are identified. A set of problem’s of synthesis of the system of state managements which allow using scientific and engineering methology of the development of design decisions (formalisation, algorithmization, modeling and designing) and creating organization, information, programme, technological scientific-methodical and other aids for support of the management procedures is determined. Розглядається задача синтезу систем регулювання (керування) складними системами організаційно-соціально-економічного типу. Запропоновано концептуальну модель системи. Виконано ідентифікацію основних концептуальних елементів. Визначено коло задач синтезу системи державного керування (регулювання), що допускають застосування наукової та інженерної методології розробки проектних рішень (формалізацію, алгоритмізацію, моделювання, проектування) і створення організаційних, інформаційних, програмних, технологічних науково-методичних та інших засобів підтримки процедур регулювання (керування). ru Навчально-науковий комплекс "Інститут прикладного системного аналізу" НТУУ "КПІ" МОН та НАН України Проблеми прийняття рішень і управління в економічних, технічних, екологічних і соціальних системах К постановке общей задачи создания системы стратегического управления динамическим объектом высокой сложности Towards statement of general problem of making a system of strategic management of dynamic high-complexity object До постановки загальної задачі створення системи стратегічного керування динамічним об’єктом високої складності Article published earlier |
| spellingShingle | К постановке общей задачи создания системы стратегического управления динамическим объектом высокой сложности Голышев, Л.К. Проблеми прийняття рішень і управління в економічних, технічних, екологічних і соціальних системах |
| title | К постановке общей задачи создания системы стратегического управления динамическим объектом высокой сложности |
| title_alt | Towards statement of general problem of making a system of strategic management of dynamic high-complexity object До постановки загальної задачі створення системи стратегічного керування динамічним об’єктом високої складності |
| title_full | К постановке общей задачи создания системы стратегического управления динамическим объектом высокой сложности |
| title_fullStr | К постановке общей задачи создания системы стратегического управления динамическим объектом высокой сложности |
| title_full_unstemmed | К постановке общей задачи создания системы стратегического управления динамическим объектом высокой сложности |
| title_short | К постановке общей задачи создания системы стратегического управления динамическим объектом высокой сложности |
| title_sort | к постановке общей задачи создания системы стратегического управления динамическим объектом высокой сложности |
| topic | Проблеми прийняття рішень і управління в економічних, технічних, екологічних і соціальних системах |
| topic_facet | Проблеми прийняття рішень і управління в економічних, технічних, екологічних і соціальних системах |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/13877 |
| work_keys_str_mv | AT golyševlk kpostanovkeobŝeizadačisozdaniâsistemystrategičeskogoupravleniâdinamičeskimobʺektomvysokoisložnosti AT golyševlk towardsstatementofgeneralproblemofmakingasystemofstrategicmanagementofdynamichighcomplexityobject AT golyševlk dopostanovkizagalʹnoízadačístvorennâsistemistrategíčnogokeruvannâdinamíčnimobêktomvisokoískladností |