Соціальні гарантії працівникам промисловості за умовами праці

У статті розглянуто діючу систему пільг і компенсацій працівникам, зайнятим у шкідливих і небезпечних умовах праці на підприємствах промисловості. Визначено основні проблеми управління професійними ризиками, виявлено недоліки діючої системи пільг і компенсацій. Відзначено відсутність надійних критер...

Повний опис

Збережено в:

Бібліографічні деталі
Дата:	2018
Автори:	Новікова, О.Ф., Логачова, Л.М.
Формат:	Стаття
Мова:	Ukrainian
Опубліковано:	Інститут економіки промисловості НАН України 2018
Назва видання:	Економіка промисловості
Теми:	Соціально-економічні проблеми розвитку промисловості
Онлайн доступ:	https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/143528
Теги:	Додати тег Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:	Соціальні гарантії працівникам промисловості за умовами праці / О.Ф. Новікова, Л.М. Логачова // Економіка промисловості. — 2018. — № 3 (83). — С. 93–110. — Бібліогр.: 23 назв. — укр.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine

id	nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-143528
record_format	dspace
spelling	nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-1435282025-02-09T12:42:46Z Соціальні гарантії працівникам промисловості за умовами праці Социальные гарантии работникам промышленности по условиям труда Social guarantees for persons, employed in industry, on labour conditions Новікова, О.Ф. Логачова, Л.М. Соціально-економічні проблеми розвитку промисловості У статті розглянуто діючу систему пільг і компенсацій працівникам, зайнятим у шкідливих і небезпечних умовах праці на підприємствах промисловості. Визначено основні проблеми управління професійними ризиками, виявлено недоліки діючої системи пільг і компенсацій. Відзначено відсутність надійних критеріїв і методів оцінки впливу умов праці на здоров'я працівників і тривалість періоду трудової діяльності.Проаналізовано показники, що характеризують стан умов праці у промисловості, виявлено тенденцію до зменшення чисельності зайнятих у шкідливих і небезпечних умовах праці при одночасному зростанні питомої ваги цієї категорії в обліковій кількості штатних працівників. На підприємствах промисловості відзначено зростання питомої ваги зайнятих в умовах перевищення гігієнічних нормативів за такими факторами, як мікроклімат, виробничий шум, ультразвук, інфразвук, хімічні фактори, важкість і напруженість праці.Виявлено стійку тенденцію перевищення кількості працюючих, яким встановлені пільги і компенсації за умовами праці, над кількістю зайнятих у шкідливих і небезпечних умовах.Встановлено, що найбільш вагомою пільгою є право на дострокову пенсію. Проаналізовано обсяги фінансових ресурсів Пенсійного фонду України, що надійшли від підприємств на виплату дострокових пенсій, а також витрати на ці цілі коштів Державного бюджету України.Обґрунтовано необхідність формування професійних пенсійних фондів з метою збереження соціальних гарантій охорони праці працівникам промисловості, зайнятим у несприятливих умовах праці. В статье рассмотрена действующая система льгот и компенсаций работникам, занятым во вредных и опасных условиях труда на предприятиях промышленности. Определены основные проблемы управления профессиональными рисками, выявлены недостатки действующей системы льгот и компенсаций. Отмечено отсутствие надежных критериев и методов оценки влияния условий труда на здоровье работников и продолжительность периода трудовой деятельности.Проанализированы показатели, характеризующие состояние условий труда в промышленности, выявлена тенденция к уменьшению численности занятых во вредных и опасных условиях труда при одновременном росте удельного веса этой категории в учетной численности штатных работников. На предприятиях промышленности отмечен рост удельного веса занятых в условиях превышения гигиенических нормативов по таким факторам, как микроклимат, производственный шум, ультразвук, инфразвук, химические факторы, тяжесть и напряженность труда.Выявлена устойчивая тенденция превышения количества работающих, которым установлены льготы и компенсации по условиям труда, над количеством занятых во вредных и опасных условиях.Установлено, что наиболее весомой льготой является право на досрочную пенсию. Проанализированы объемы финансовых ресурсов Пенсионного фонда Украины, поступившие от предприятий на выплату досрочных пенсий, а также расходы на эти цели средств Государственного бюджета Украины.Обоснована необходимость формирования профессиональных пенсионных фондов с целью сохранения социальных гарантий охраны труда работникам промышленности, занятым в неблагоприятных условиях труда. The paper considers the current system of benefits and compensation to persons, engaged in harmful and dangerous labour conditions at industrial enterprises. The main problems of professional risks management are identified. The shortcomings of the current Ukrainian system of benefits and compensation for persons, employed in industry, are revealed. It has beenunderlined, that in Ukraine there is a lack of reliable criteria and methods for assessing the impact of labour conditions on the health of persons, employed in industry, and the length of the period of work.The indicators, describing the state of labour conditions in Ukrainian industry are analyzed. The tendency to decrease the number of employees in harmful and dangerous labour conditions is revealed, while the share of this category of workers in the total number of regular employees is growing at the same time. Also at industrial enterprises the growth in the proportion of employees, who work in conditions of exceeding hygienic standards for such factors as microclimate, production noise, ultrasound, infrasound, chemical factors, severity and labour intensity, was noted.It has been revealed, that in Ukraine there is a stable tendency of exceeding the number of employees, who becomes beneficiaries and receives compensations for labour conditions, over the number of persons, employed in harmful and dangerous labour conditions.It is established, that the most significant benefit for persons, employed in industry, is the right to early retirement. The volume of financial resources of the Pension Fund of Ukraine, received from enterprises for the payment of early retirement pensions, as well as the outflows of the State Budget funds of Ukraine for this objective are analyzed.The necessity of professional pension funds’ formation with the purpose of preserving social guarantees of labour protection for persons, employed in industry and engaged in unfavourable labour conditions, is proved. 2018 Article Соціальні гарантії працівникам промисловості за умовами праці / О.Ф. Новікова, Л.М. Логачова // Економіка промисловості. — 2018. — № 3 (83). — С. 93–110. — Бібліогр.: 23 назв. — укр. 1562-109Х DOI: doi.org/10.15407/econindustry2018.03.093 JEL: J 26; J 28; J 81; H 55; O 15 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/143528 331.101.3:338.45 uk Економіка промисловості application/pdf Інститут економіки промисловості НАН України
institution	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection	DSpace DC
language	Ukrainian
topic	Соціально-економічні проблеми розвитку промисловості Соціально-економічні проблеми розвитку промисловості
spellingShingle	Соціально-економічні проблеми розвитку промисловості Соціально-економічні проблеми розвитку промисловості Новікова, О.Ф. Логачова, Л.М. Соціальні гарантії працівникам промисловості за умовами праці Економіка промисловості
description	У статті розглянуто діючу систему пільг і компенсацій працівникам, зайнятим у шкідливих і небезпечних умовах праці на підприємствах промисловості. Визначено основні проблеми управління професійними ризиками, виявлено недоліки діючої системи пільг і компенсацій. Відзначено відсутність надійних критеріїв і методів оцінки впливу умов праці на здоров'я працівників і тривалість періоду трудової діяльності.Проаналізовано показники, що характеризують стан умов праці у промисловості, виявлено тенденцію до зменшення чисельності зайнятих у шкідливих і небезпечних умовах праці при одночасному зростанні питомої ваги цієї категорії в обліковій кількості штатних працівників. На підприємствах промисловості відзначено зростання питомої ваги зайнятих в умовах перевищення гігієнічних нормативів за такими факторами, як мікроклімат, виробничий шум, ультразвук, інфразвук, хімічні фактори, важкість і напруженість праці.Виявлено стійку тенденцію перевищення кількості працюючих, яким встановлені пільги і компенсації за умовами праці, над кількістю зайнятих у шкідливих і небезпечних умовах.Встановлено, що найбільш вагомою пільгою є право на дострокову пенсію. Проаналізовано обсяги фінансових ресурсів Пенсійного фонду України, що надійшли від підприємств на виплату дострокових пенсій, а також витрати на ці цілі коштів Державного бюджету України.Обґрунтовано необхідність формування професійних пенсійних фондів з метою збереження соціальних гарантій охорони праці працівникам промисловості, зайнятим у несприятливих умовах праці.
format	Article
author	Новікова, О.Ф. Логачова, Л.М.
author_facet	Новікова, О.Ф. Логачова, Л.М.
author_sort	Новікова, О.Ф.
title	Соціальні гарантії працівникам промисловості за умовами праці
title_short	Соціальні гарантії працівникам промисловості за умовами праці
title_full	Соціальні гарантії працівникам промисловості за умовами праці
title_fullStr	Соціальні гарантії працівникам промисловості за умовами праці
title_full_unstemmed	Соціальні гарантії працівникам промисловості за умовами праці
title_sort	соціальні гарантії працівникам промисловості за умовами праці
publisher	Інститут економіки промисловості НАН України
publishDate	2018
topic_facet	Соціально-економічні проблеми розвитку промисловості
url	https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/143528
citation_txt	Соціальні гарантії працівникам промисловості за умовами праці / О.Ф. Новікова, Л.М. Логачова // Економіка промисловості. — 2018. — № 3 (83). — С. 93–110. — Бібліогр.: 23 назв. — укр.
series	Економіка промисловості
work_keys_str_mv	AT novíkovaof socíalʹnígarantíípracívnikampromislovostízaumovamiprací AT logačovalm socíalʹnígarantíípracívnikampromislovostízaumovamiprací AT novíkovaof socialʹnyegarantiirabotnikampromyšlennostipousloviâmtruda AT logačovalm socialʹnyegarantiirabotnikampromyšlennostipousloviâmtruda AT novíkovaof socialguaranteesforpersonsemployedinindustryonlabourconditions AT logačovalm socialguaranteesforpersonsemployedinindustryonlabourconditions
first_indexed	2025-11-26T00:12:20Z
last_indexed	2025-11-26T00:12:20Z
_version_	1849809639982497792
fulltext	–––––––––––––––––––––––––– Економіка промисловості Экономика промышленности –––––––––––––––––––––– ISSN 1562-109X Econ. promisl. 93 2018, № 3 (83) УДК 331.101.3:338.45 doi: http://doi.org/10.15407/econindustry2018.03.093 Ольга Федорівна Новікова, д-р екон. наук, проф. E-mail: novikovaof9@gmail.com; Людмила Миколаївна Логачова, канд. екон. наук, доцент Інститут економіки промисловості НАН України 03057, Україна, м. Київ, вул.. Желябова, 2 E-mail: luda.logachova@gmail.com СОЦІАЛЬНІ ГАРАНТІЇ ПРАЦІВНИКАМ ПРОМИСЛОВОСТІ ЗА УМОВАМИ ПРАЦІ У статті розглянуто діючу систему пільг і компенсацій працівникам, зайнятим у шкід- ливих і небезпечних умовах праці на підприємствах промисловості. Визначено основні проблеми управління професійними ризиками, виявлено недоліки діючої системи пільг і компенсацій. Відзначено відсутність надійних критеріїв і методів оцінки впливу умов праці на здоров'я працівників і тривалість періоду трудової діяльності. Проаналізовано показники, що характеризують стан умов праці у промисловості, ви- явлено тенденцію до зменшення чисельності зайнятих у шкідливих і небезпечних умовах праці при одночасному зростанні питомої ваги цієї категорії в обліковій кількості штатних працівників. На підприємствах промисловості відзначено зростання питомої ваги зайнятих в умовах перевищення гігієнічних нормативів за такими факторами, як мікроклімат, вироб- ничий шум, ультразвук, інфразвук, хімічні фактори, важкість і напруженість праці. Виявлено стійку тенденцію перевищення кількості працюючих, яким встановлені пільги і компенсації за умовами праці, над кількістю зайнятих у шкідливих і небезпечних умовах. Встановлено, що найбільш вагомою пільгою є право на дострокову пенсію. Проаналі- зовано обсяги фінансових ресурсів Пенсійного фонду України, що надійшли від підпри- ємств на виплату дострокових пенсій, а також витрати на ці цілі коштів Державного бю- джету України. Обґрунтовано необхідність формування професійних пенсійних фондів з метою збе- реження соціальних гарантій охорони праці працівникам промисловості, зайнятим у не- сприятливих умовах праці. Ключові слова: промисловість, соціальні гарантії, охорона праці, безпека та гігієна праці, пільги та компенсації, професійний ризик, професійні пенсійні фонди. JEL: J 26; J 28; J 81; H 55; O 15 Реформування системи управління охороною праці потребує вдосконалення науково-методичного забезпечення аналізу й оцінки виробничої безпеки та професій- ного ризику, модернізації системи пільг та компенсацій за умовами праці на підставі ризик-орієнтованого підходу. Професійні ризики, що супроводжують трудову діяль- ність у несприятливих умовах праці, сьо- годні є об’єктивною реальністю, тому за- стосування ризик-менеджменту у сфері охорони праці стає дедалі більш актуаль- ним. © О. Ф. Новікова, Л. М. Логачова, 2018 СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНІ ПРОБЛЕМИ РОЗВИТКУ ПРОМИСЛОВОСТІ –––––––––––––––––––––––––– Економіка промисловості Economy of Industry ––––––––––––––––––––––––––––––– 94 ISSN 1562-109X Econ. promisl. 2018, № 3 (83) Модернізація системи управління умовами та охороною праці на основі оцін- ки й управління професійними ризиками є надзвичайно складним завданням, вирі- шення якого можливе в результаті здійс- нення комплексу взаємопов’язаних заходів правового, економічного, медичного, орга- нізаційно-технічного характеру. Вагомість проблеми й усвідомлення її масштабів для подальшого розвитку соціального і трудо- вого потенціалу країни підтверджує той факт, що майже 30% найманих працівників працюють в умовах, які не відповідають санітарно-гігієнічним вимогам, що є поте- нційним джерелом виробничого ризику. Особливої ваги набуває проблема управ- ління професійними ризиками у промисло- вості, оскільки серед найманих працівників кожен четвертий працює у промисловості. Із загальної кількості працівників, зайнятих на роботах зі шкідливими умовами праці, за окремими видами економічної діяльнос- ті понад 75% становлять працівники про- мисловості. Існуюча система пільг та компенса- цій за роботу в несприятливих умовах не спонукає керівників підприємств поліпшу- вати умови праці. У першу чергу це відбу- вається через відсутність залежності змен- шення витрат на пільги та компенсації від обсягів коштів, вкладених роботодавцем у безпеку та здоров’я працівників. Слабким місцем у системі охорони праці є атестація робочих місць за умовами праці. Склалася парадоксальна ситуація: кількість праців- ників, яким встановлено хоча б один із ви- дів пільг та компенсацій за роботу зі шкід- ливими та важкими умовами праці, майже у 1,5 раза перевищує кількість працюючих у несприятливих умовах. Із загальної кількості працівників, яким встановлено хоча б один із видів пільг та компенсацій за умовами праці, майже половина (50,7% у 2009 р. та 43,0% у 2015 р., 36,5% у 2017 р.) − це працівники, які мають право на пенсію за віком на піль- гових умовах. Традиційні підходи та компенсаторні механізми вирішення проблем забезпечен- ня безпеки та гігієни праці, зниження чи нівелювання впливу на працівників не- сприятливих та шкідливих умов праці ре- алізуються через законодавчо встановлені соціальні гарантії за умовами праці, проте вирішення проблеми збереження життя, здоров’я та працездатності в процесі тру- дової діяльності потребує суттєвих змін у підходах, методах і засобах управління професійними ризиками на кожному робо- чому місці. Це обумовлює необхідність дослідження сучасних профілактичних та компенсаційних механізмів в управлінні охороною праці, виявлення можливостей поліпшення умов та безпеки праці у про- мисловості як чинника активізації соціаль- ного потенціалу промисловості. Проблеми забезпечення безпеки й охорони праці на підприємствах України знайшли відображення в наукових публі- каціях багатьох відомих в Україні фахівців. Основні результати вітчизняних та зарубі- жних наукових досліджень у сфері забез- печення безпеки та гігієни праці пов’язані з визначенням концептуальних засад управ- ління охороною праці, особливостями реа- лізації соціальної політики у трудовій сфе- рі, подальшим удосконаленням механізму економічного стимулювання роботодавців до створення безпечних умов праці на ви- робництві та розвитком системи соціально- го страхування. Зазначені питання висвітлено у пра- цях О. Амоші, В. Антонюк, В. Зданов- ського, І. Новак, К. Ткачука [1-10] та ін. Теоретико-методологічні засади уп- равління охороною праці на державному, регіональному рівнях і рівні підприємств, проблеми вдосконалення економічних ме- тодів управління охороною праці, плану- вання заходів щодо охорони праці, дослі- дження професійних ризиків у контексті їх попередження, страхування та необхіднос- ті компенсаційних заходів викладено в мо- нографії [1]. –––––––––––––––––––––––––– Економіка промисловості Экономика промышленности –––––––––––––––––––––– ISSN 1562-109X Econ. promisl. 95 2018, № 3 (83) Проблеми забезпечення безпеки на виробництві, умов та охорони праці як складової інтегральної характеристики якості життя населення висвітлено в колек- тивній монографії [2]. Прогресивні підходи до формування нового концептуального підходу до управління охороною праці в Україні, принципи та напрями забезпечен- ня професійної безпеки працюючих, підхо- ди до впорядкування системи пільг і ком- пенсацій за умовами праці відображено в колективній монографії [3]. Визначенню соціальних аспектів ста- лого розвитку промислового регіону, кон- цептуальних засад взаємозв’язку та взає- мообумовленості соціально-трудової сфери і сталого розвитку, розкриттю особливого значення гідної праці як чинника сталого розвитку присвячено колективні моногра- фії [4; 5]. Авторами статті [9] запропонова- но чинники активізації трудового потенці- алу промисловості. Основи теорії та методології органі- зації системи обов'язкового соціального страхування, історичні, економічні, інсти- туційні передумови й умови формування даного виду соціального захисту викладено в численних працях відомого фахівця з пи- тань праці В.Д. Роїка [11-14]. За результа- тами дослідження моделей пенсійного за- безпечення (від патерналістської до стра- хової) В.Д. Роїк пропонує вирішувати про- блему дострокових пенсій за роботу у шкі- дливих умовах праці шляхом створення професійних пенсійних систем з урахуван- ням видів і рівнів професійних ризиків. Соціальні й інвестиційні аспекти не- державного пенсійного забезпечення та перспективи впровадження накопичуваль- ної пенсійної системи, професійних і кор- поративних пенсійних фондів розглянуто в роботах [15; 16]. Формуванню сучасної системи про- фесійної безпеки, обґрунтуванню актуаль- ності впровадження ризик-орієнтованого підходу присвячено статті І.М. Новак [7; 8]. Представлені в сучасній науковій лі- тературі результати досліджень проблем охорони праці, безпеки та гігієни трудової діяльності охоплюють підходи до форму- вання системи управління охороною праці, науково-методичне забезпечення аналізу й оцінки виробничої безпеки та професійно- го ризику. Проте залишається недостатньо опрацьованим питання необхідності та до- статності пільг і компенсацій за роботу у шкідливих умовах праці, їх відповідності рівню професійного ризику на робочому місці. Метою статті є визначення основних проблем реалізації системи соціальних га- рантій у сфері охорони праці на підприємс- твах промисловості й обґрунтування про- позицій щодо вдосконалення пільгового пенсійного забезпечення робітників, які працюють у шкідливих та важких умовах праці. В Україні на концептуальному рівні продовжує застосовуватися успадкована від радянських часів концепція "нульового ризику" ("абсолютної безпеки"), яка вико- ристовує гігієнічні нормативи як основний інструмент оцінки впливу шкідливих ви- робничих факторів на здоров'я працівників та встановлення пільг і компенсацій за ро- боту в небезпечних і шкідливих умовах праці, як соціальних гарантій у сфері охо- рони праці. Практика довела неефектив- ність концепції "нульового ризику" через неможливість забезпечити безумовне до- тримання нормативних значень факторів ризику, що призвело до появи складної та часом неадекватної умовам праці системи пільг і компенсацій. Встановлені законодавчо соціальні гарантії у сфері охорони праці закріплюва- ли компенсаційний підхід до втрати здо- ров’я та працездатності працюючих у шкі- дливих умовах праці, що через відсутність адекватної оцінки професійного ризику на робочому місці призвів до зміни фінансо- вих потоків із превентивних заходів, фі- нансування яких здійснюється роботодав- цем, до витрат, які покриваються за раху- –––––––––––––––––––––––––– Економіка промисловості Economy of Industry ––––––––––––––––––––––––––––––– 96 ISSN 1562-109X Econ. promisl. 2018, № 3 (83) нок коштів державного бюджету та фондів соціального страхування. Перехід до нової концептуальної моделі управління охоро- ною праці потребує ретельного аналізу ре- алізації соціальних гарантій працівникам, їх економічної ефективності та соціальної справедливості. Тривалий час в Україні спостеріга- ється тенденція перевищення кількості осіб, яким встановлено хоча б один із видів пільг та компенсацій, над кількістю пра- цюючих в умовах, які дають право на піль- ги та компенсації. Усталена тенденція до зменшення чисельності зайнятих у важких та шкідли- вих умовах праці супроводжується одно- часним підвищенням їх питомої ваги в об- ліковій кількості штатних працівників (рис. 1). * Інформацію за 2015 та 2017 рр. наведено без урахування тимчасово окупованої території АР Крим, м. Севастополя та частини зони проведення ООС. Рис. 1. Динаміка кількості працівників, які мають право на пільги та компенсації за умовами праці (складено за джерелами [17, с. 6-7, 22-23; 20, с. 3, 14]) За період з 2005 по 2017 р. кількість працівників, які працюють в умовах, що не відповідають санітарно-гігієнічним нор- мам, зменшилася в 1,9 раза. Питома вага працюючих у шкідливих умовах до облікової кількості штатних працівників постійно зростала (з 23,4% у 2000 р. до 29,5% у 2013 р.), зменшившись до 28,4% у 2017 р. У статистичних даних за 2015 р. не враховано кількість працюючих на підприємствах, які розташовані на тери- торії, непідконтрольній українській владі. Перерахування даних за 2015 р. порівняно з раніше опублікованими уможливлює більш коректне порівняння показників. Особливої ваги набуває проблема за- безпечення безпеки та гігієни праці у про- мисловості, оскільки серед найманих пра- цівників кожен четвертий працює у про- мисловості. Кількість працівників промис- ловості, які працюють в умовах, що не від- повідають санітарно-гігієнічним нормам, –––––––––––––––––––––––––– Економіка промисловості Экономика промышленности –––––––––––––––––––––– ISSN 1562-109X Econ. promisl. 97 2018, № 3 (83) зменшилася за 2005-2017 рр. майже у 2 ра- зи. Розподіл працівників, зайнятих на ро- ботах зі шкідливими умовами праці, за окремими видами економічної діяльності свідчить, що понад 75% становлять пра- цівники промисловості. Так, питома вага працівників промисловості від загальної кількості працівників, зайнятих у шкідли- вих умовах, становила у 2005 р. 76,3%, у 2017 р. – 73,7%. Зниження цього показника у 2017 р. порівняно з попередніми роками не відображає реального поліпшення умов праці у промисловості, а є наслідком інших процесів, зокрема втрати частини промис- лового потенціалу на окупованій частині Донбасу. Майже двократне скорочення кі- лькості працівників промисловості, зайня- тих на роботах зі шкідливими умовами праці, за 2005-2017 рр. не позначилося зниженням їх питомої ваги в обліковій кі- лькості штатних працівників, яка залиша- ється достатньо високою і становить 34,1% у 2015 р. Динаміку кількості зайнятих на роботах зі шкідливими умовами праці у промисловості наведено на рис. 2. * Інформацію за 2015 та 2017 рр. наведено без урахування тимчасово окупованої території АР Крим, м. Севастополя та частини зони проведення ООС. Рис. 2. Динаміка кількості працівників промисловості, які мають право на пільги та компенсації за умовами праці (складено за джерелами [17, с. 6-7, 22-23; 20, с. 3, 14]) Спостерігається зростання питомої ваги працівників, зайнятих в умовах пере- вищення гігієнічних нормативів за шкідли- вими факторами (табл. 1). Найбільш впливовими факторами за- лишається мікроклімат, виробничий шум, ультразвук, інфразвук, хімічні фактори, а також важкість та напруженість праці. Са- ме ці фактори характеризують виробничий ризик, управління яким потребує сучасних підходів до оцінки професійного ризику на кожному робочому місці, розробки та реа- лізації заходів і засобів його знешкодження або мінімізації та проведення цілого ком- плексу профілактичних заходів. –––––––––––––––––––––––––– Економіка промисловості Economy of Industry ––––––––––––––––––––––––––––––– 98 ISSN 1562-109X Econ. promisl. 2018, № 3 (83) Таблиця 1 Питома вага працівників, зайнятих в умовах перевищення гігієнічних нормативів за шкідливими факторами, % до облікової кількості штатних працівників 1 Показник Усього за всіма видами економічної діяльності Промисловість 2015 р. 2017 р. 2015 р. 2017 р. Усього 26,0 28,4 35,3 34,1 із них зайнято в умовах перевищення гігієнічних нормативів за шкідливими факторами: - мікроклімат 10,2 12,7 16,8 16,8 - барометричний тиск 0,3 0,1 0,5 0,1 - неіонізуючі електромагнітні поля та випромінювання 0,6 0,5 0,9 0,8 - іонізуючі випромінювання 0,8 0,6 1,0 1,0 - виробничий шум, ультразвук, інфразвук 12,6 16,1 20,3 19,8 - вібрація (локальна, загальна) 2,9 3,7 3,6 3,3 - освітлення 0,9 1,0 1,6 1,3 - іонізація повітря 0,1 0,1 0,1 0,2 - хімічні фактори 9,9 11,0 15,8 15,0 - біологічні фактори 1,1 0,2 0,3 0,2 - важкість праці 8,6 10,7 13,3 13,1 - напруженість праці 10,7 12,8 14,5 14,4 1 Складено за даними джерела [17, с. 11-13]. Сучасний стан організації праці за відсутності наукових і проектно-конструк- торських розробок нових технологій, наяв- ності недосконалого обладнання й управ- лінських рішень щодо безпечних умов праці не гарантує стовідсоткової безпеки працівникам. Тому на підприємствах для відшкодування впливу небезпечних і шкід- ливих чинників виробництва на організм людини застосовується система пільг і компенсацій. Оцінка стану охорони праці на під- приємстві в цілому та в його структурних підрозділах зокрема базується на аналізі даних атестації робочих місць, паспортиза- ції санітарно-технічного стану цехів і від- ділів, результатах виконання комплексних планів поліпшення умов праці та санітар- но-оздоровчих заходів, а також на динаміці показників виробничого травматизму і професійних захворювань. Результати атестації за умовами пра- ці становлять основу для вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умо- вах, інших пільг та компенсацій, а також розроблення та реалізації організаційних, технічних, економічних і соціальних захо- дів колективного договору щодо поліп- шення умов трудової діяльності. Зменшення кількості працівників, яким встановлено пільги та компенсації за умовами праці, відбувалося в період з 2005 по 2017 р. паралельно з процесом скоро- чення кількості працівників, зайнятих на роботах зі шкідливими умовами. Проте протягом усього періоду спостережень кі- лькість працівників, яким встановлено пільги та компенсації, перевищувала кіль- кість працюючих у шкідливих умовах у 1,14 раза. При загальному скороченні кількості працівників, яким встановлено пільги та компенсації за умовами праці, спостеріга- –––––––––––––––––––––––––– Економіка промисловості Экономика промышленности –––––––––––––––––––––– ISSN 1562-109X Econ. promisl. 99 2018, № 3 (83) ється тенденція зростання питомої ваги цієї категорії працівників в обліковій кількості штатних працівників. Більш ніж третині штатних працівників у Запорізькій, Луган- ській, Львівській, Одеській, Полтавській та Рівненській областях встановлено пільги та компенсації. У Дніпропетровській області цей показник становить 44,5%, у Донецькій − 50,5% [17, с. 27]. Виявлену неузгодженість динаміки кількості працюючих у шкідливих умовах та кількості пільговиків за умовами праці можна було б пояснити результатами атес- тації робочих місць у 2017 р. Але, як свід- чать статистичні дані, атестацію у 2017 р. проведено лише на 30,4% підприємств [17]. Аналіз та оцінка кількості працівни- ків промисловості, яким встановлено піль- ги та компенсації за умовами праці, під- тверджують загальну тенденцію скорочен- ня кількості пільговиків (рис. 3). Однак практично за весь період з 2005 по 2017 р. кількість працівників промисловості, яким встановлено пільги та компенсації, пере- вищує кількість зайнятих у шкідливих умовах у промисловості в 1,1 раза. * Інформацію за 2015 та 2017 рр. наведено без урахування тимчасово окупованої території АР Крим, м. Севастополя та частини зони проведення ООС. Рис. 3. Динаміка кількості працівників, яким встановлено хоча б один із видів пільг та компенсацій за роботу зі шкідливими умовами (складено за джерелами [17, с. 22; 20, с. 14]) Більш детальну інформацію про роз- біжності між питомою вагою зайнятих у шкідливих умовах та питомою вагою пра- цівників промисловості, яким встановлено пільги та компенсацію за умовами праці, наведено в табл. 2. Пільги та компенсації за умовами праці встановлено майже 70% працівникам до- бувної промисловості. У виробництві з ви- добутку вугілля питома вага таких праців- ників ще вища – 82,1%, що кореспондує з даними про питому вагу зайнятих у важких –––––––––––––––––––––––––– Економіка промисловості Economy of Industry ––––––––––––––––––––––––––––––– 100 ISSN 1562-109X Econ. promisl. 2018, № 3 (83) Таблиця 2 Пільги та компенсації працівникам промисловості за роботу зі шкідливими та важкими умовами праці, % до облікової кількості працюючих 1 Показник Питома вага зайнятих в умо- вах, що не відповідають са- нітарно-гігієнічним нормам Питома вага працівників, яким встановлено хоча б один із видів пільг та компенсацій за умовами праці 2013 2015 2017 2013 2015 2017 Усього 29,5 26,0 28,4 33,3 37,6 32,5 Утому числі промисловість 35,8 35,3 34,1 38,8 38,4 36,6 Добувна промисловість і розроблення кар’єрів 71,3 68,7 67,9 73,0 70,7 69,9 з них добування кам’яного та бурого вугілля 80,1 82,0 81,2 81,0 82,5 82,1 Переробна промисловість 27,7 29,2 27,8 30,0 31,8 29,5 виробництво харчових продуктів, напоїв і тютюнових виробів 13,9 17,3 19,5 15,3 19,2 20,8 текстильне виробництво, виробництво одягу, шкіри, виробів зі шкіри та інших матеріалів 8,3 9,5 11,1 8,8 10,0 11,4 виготовлення виробів із деревини, виробництво паперу та поліграфічна діяльність 20,1 22,5 23,7 21,1 23,3 24,3 виробництво коксу та продуктів нафтопереробки 59,0 58,5 61,3 63,5 63,0 65,0 виробництво хімічних речовин і хімічної продукції 41,0 37,2 33,4 45,7 40,8 35,7 виробництво основних фармацевтичних продуктів і фармацевтичних препаратів 22,0 21,2 19,1 29,3 29,3 27,4 виробництво гумових і пластмасових виробів, іншої неметалевої мінера- льної продукції 27,8 26,9 29,7 29,6 28,9 31,1 металургійне виробництво, виробництво готових металевих виробів, крім машин і устаткування 52,8 57,7 56,3 56,7 61,9 57,2 виробництво комп’ютерів, електронної та оптичної продукції 13,6 14,7 14,4 16,2 19,5 18,6 виробництво електричного устаткування 24,8 23,7 21,0 26,0 25,2 23,4 виробництво машин і устаткування, не віднесених до інших угруповань 21,3 25,3 21,9 22,7 27,5 24,4 виробництво автотранспортних засобів, причепів і напівпричепів та ін- ших транспортних засобів 27,0 21,5 19,4 29,4 24,1 21,0 виробництво меблів, іншої продукції, ремонт і монтаж машин і устатку- вання 22,4 30,3 29,1 24,1 33,5 30,5 1 Складено за даними джерела [17, с. 23]. – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – Е к о н о м іка п р о м и сло во ст і E co n o m y o f In d u stry – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – 1 0 0 IS S N 1 5 6 2 -1 0 9 X E co n . p ro m isl. 2 0 1 8 , № 3 (8 3 ) –––––––––––––––––––––––––– Економіка промисловості Экономика промышленности –––––––––––––––––––––– ISSN 1562-109X Econ. promisl. 101 2018, № 3 (83) та шкідливих умовах і відображає потен- ційний ризик, на який наражаються пра- цівники добувної промисловості. У переробній промисловості кожен третій працівник має пільги та компенсації за умовами праці. Проте при середньому значенні питомої ваги 29,5% спостеріга- ються значно вищі показники у виробниц- тві коксу та продуктів нафтопереробки (65,0%), металургійному виробництві (57,2%), виробництві хімічних речовин та хімічної продукції (35,7%). Такий стан справ відображає наявність факторів ризи- ку у відповідних промислових виробницт- вах. Система пільг і компенсацій допов- нює весь комплекс заходів щодо охорони праці, забезпечення безпечних і здорових умов праці на підприємстві. Ця система включає додаткові відпустки, скорочений робочий час і робочі дні, пільгове пенсійне забезпечення, лікувально-профілактичне харчування, певні доплати до заробітної плати. Додаткова відпустка від 6 до 36 днів має сприяти зняттю втоми організму вна- слідок напруженої розумової та фізичної праці, виведенню з організму токсичних і шкідливих речовин, відновленню поруше- них функцій, а також ліквідації несприят- ливих фізіологічних змін в органах люди- ни. Доплата до заробітної плати визнача- ється за специфічними умовами праці на робочих місцях і становить 4-24% тарифної ставки. Вона використовується для зміц- нення організму робітника і підвищення його опору дії шкідливих виробничих фак- торів за рахунок поліпшення харчування та побутових умов. Це сприяє підвищенню опірності організму робітника дії токсич- них речовин, які можуть викликати пору- шення функції печінки, білкового і мінера- льного обміну, подразнення слизових обо- лонок верхніх дихальних шляхів. Молоко нормалізує обмінні процеси і функції орга- нізму людини, сприяє швидшому віднов- ленню нормальної діяльності всіх систем життєзабезпечення людини. Відповідно до рекомендацій Міністерства охорони здоро- в'я України проводиться безкоштовна ви- дача молока. Лікувально-профілактичне харчуван- ня надається безкоштовно і є засобом підвищення опірності організму людини до впливу шкідливих виробничих факто- рів, зниження захворюваності та запобі- гання передчасному стомленню людини. Ця пільга надається працівникам, зайнятим на роботах з особливо важкими умовами праці. Пільгове пенсійне забезпечення гара- нтується робітникам, які працюють у шкід- ливих умовах і гарячих цехах, а також за- йняті на роботах із важкими умовами пра- ці. Воно передбачає надання пенсії до до- сягнення пенсійного віку і в більших роз- мірах. Зниження пенсійного віку та стажу роботи скорочує тривалість дії на робітни- ка шкідливих виробничих факторів, забез- печує раннє виведення з організму накопи- чених шкідливих речовин, швидке віднов- лення нормальної діяльності всіх систем життєзабезпечення людини. Із загальної кількості працівників, яким встановлено хоча б один із видів пільг та компенсацій за умовами праці, майже половина (50,7% у 2009 р., 43,0% у 2015 р. та 36,5% у 2017 р.) − це працівники, які мають право на пенсію за віком на піль- гових умовах. Тенденцію скорочення кіль- кості працівників, які мають право на піль- гову пенсію, демонструють дані табл. 3. Скорочення кількості претендентів на пільгову пенсію за умовами праці спо- стерігається за всіма видами пенсій як у цілому в Україні, так і в промисловості зо- крема. Збільшення у 2015 р. майже втричі кількості працівників, які мають право на пенсію за вислугу років, обумовлене не- значним зростанням показника у перероб- ній промисловості, а також тим, що у 2015 р. права на пільгову пенсію за вислугу років набули 155,1 тис. працівників галузі «охорона здоров’я». –––––––––––––––––––––––––– Економіка промисловості Economy of Industry ––––––––––––––––––––––––––––––– 102 ISSN 1562-109X Econ. promisl. 2018, № 3 (83) Таблиця 3 Пенсії за віком на пільгових умовах працівників окремих видів економічної діяльності станом на 31 грудня відповідного року, тис. чол. 1 Показник 2009 2011 2013 2015 2017 За Списком № 1 Усього 318,1 317,8 296,2 169,8 125,0 Промисловість 302,3 305,0 284,9 155,6 119,9 Добувна промисловість 195,5 197,7 188,8 81,8 68,0 Переробна промисловість 100,4 96,3 85,3 64,7 42,7 За Списком № 2 Усього 311,2 300,4 263,6 223,5 147,0 Промисловість 264,9 258,4 228,0 160,1 128,6 Добувна промисловість 73,4 73,8 68,1 42,3 34,7 Переробна промисловість 155,6 150,8 128,2 90,6 70,7 Інші пенсії за віком на пільгових умовах Усього 49,7 46,2 36,7 33,6 24,5 Промисловість 14,8 14,1 11,1 8,1 3,5 Добувна промисловість 7,2 6,1 6,1 2,4 1,4 Переробна промисловість 6,7 5,7 4,1 5,2 1,9 За вислугу років Усього 75,7 78,7 73,2 219,3 53,0 Промисловість 13,0 14,7 12,3 12,8 6,8 Добувна промисловість 2,4 3,9 3,1 2,5 2,0 Переробна промисловість 9,6 9,3 8,3 9,4 4,3 Усього кількість працівників, які мають право на пенсію на пільго- вих умовах 754,7 743,1 669,7 646,2 349,5 % до облікової кількості штатних працівників 16,1 16,8 16,7 15,6 11,8 Кількість працівників промисловості, які мають право на пенсію на пільго- вих умовах 595,0 592,2 536,3 336,8 258,8 % до облікової кількості штатних працівників промисловості 20,9 21,5 20,9 17,7 14,3 % до загальної кількості працівників, яким встановлено хоча б один із ви- дів пільг та компенсацій за роботу зі шкідливими та важкими умовами праці 50,7 51,7 50,0 43,0 36,5 1 Складено за джерелами [17, с. 36; 18, с. 26; 19, с. 21; 20, с. 23; 21, с. 19]. Витрати на пільги та компенсації за умовами праці належать до валових витрат на виробництво продукції. Виплата пенсій, призначених на пільгових умовах, здійс- нюється за рахунок коштів Пенсійного фо- нду України. Підприємства відшкодовують Пенсійному фонду кошти на покриття фак- тичних витрат на виплату та доставку пен- сій працівникам, зайнятим на роботах з –––––––––––––––––––––––––– Економіка промисловості Экономика промышленности –––––––––––––––––––––– ISSN 1562-109X Econ. promisl. 103 2018, № 3 (83) особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком №1. До бюджету Пенсійного фонду у 2017 р. підприємствами на покриття фак- тичних витрат на виплату і доставку пен- сій, призначених відповідно до пункту «а» (Список №1) частини першої ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від- шкодовано 3 523 419,7 тис. грн, що складає 2,5% від власних надходжень Пенсійного фонду; на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» (Список №2), «в»-«з» частини першої ст. 13 Закону Укра- їни «Про пенсійне забезпечення» підпри- ємствами відшкодовано 1 759 886,3 тис. грн − 1,2% від власних надходжень Пен- сійного фонду [22, с. 109]. Таким чином, загальна сума надхо- джень коштів від підприємств на виплату пенсій за списками №1 та 2 становила 5 283,3 млн грн, що дорівнює 3,7% від вла- сних надходжень, а з урахуванням коштів Державного бюджету України на фінансо- ве забезпечення пенсій, призначених за пе- нсійними програмами, − 1,86% від суми дохідної частини бюджету Пенсійного фо- нду у 2017 р. На відшкодування виплати пенсій працівникам, які були безпосередньо за- йняті повний робочий день на підземних роботах, направляються кошти Державного бюджету України. У 2017 р. заплановано надходження в сумі 57 056,0 тис. грн, що становить 10,4% від суми коштів Держав- ного бюджету, які направляються до Пен- сійного фонду, та 2,1% від дохідної части- ни бюджету Пенсійного фонду. На Пенсійний фонд покладається обов’язок виплати нестрахових пенсій, то- му актуальним постає реформування сис- теми пільгових пенсій за умовами праці. Пенсійне забезпечення осіб, які набувають пенсійного права до досягнення встанов- леного законодавством пенсійного віку, здійснюється із солідарної системи. Це призводить до додаткового навантаження на розподільчу систему, обумовленого та- кими чинниками: по-перше, солідарна сис- тема недоотримує певну частку внесків унаслідок скорочення терміну їх сплати; по-друге, розмір пільгової пенсії за умова- ми праці зазвичай перевищує не тільки роз- мір мінімальної пенсії, але і середньої, че- рез це працюючі у несприятливих умовах одержують заробітну плату у підвищеному розмірі. За таких обставин гарантований дер- жавою соціальний захист працюючих у несприятливих умовах у вигляді пільгового пенсійного забезпечення цієї категорії пра- цівників здійснюється за рахунок само- врядної неприбуткової організації – Пен- сійного фонду, фінансова система якої фо- рмується виключно за рахунок внесків ро- ботодавців та робітників. Соціальні гарантії охорони праці, зо- крема, пільгове пенсійне забезпечення працюючих у важких та шкідливих умовах, є довгостроковими державними зобов'я- заннями. З економічної точки зору зобов'я- зання держави щодо виплати пенсій на пільгових умовах − це своєрідний прихо- ваний державний борг. Проте солідарна пенсійна система не може відповідати за цими боргами, оскільки наповнення пен- сійного фонду та виплати з нього здійсню- ються за принципом страхування з ураху- ванням періоду сплати внесків та їх розмі- рів. Ранній вік виходу на пенсію означає, що солідарна система недоотримає кошти для фінансування пенсійних програм і через це потребуватиме фінансових ресур- сів. З урахуванням вищезазначеного не- обхідне ретельне опрацювання механізму реального пенсійного забезпечення цієї категорії працюючих, в основу якого має бути покладено оцінювання ризику у сфері професійної безпеки і здоров’я, впрова- дження принципів ризик-менеджменту в управлінні охороною праці, постійне вдос- коналення якісних характеристик виробни- чого середовища з урахуванням змін в ор- –––––––––––––––––––––––––– Економіка промисловості Economy of Industry ––––––––––––––––––––––––––––––– 104 ISSN 1562-109X Econ. promisl. 2018, № 3 (83) ганізації праці та реакції на виникнення нових видів ризиків. Реформування системи управління охороною праці із застосуванням ризик- орієнтованого підходу до забезпечення професійної безпеки та збереження здо- ров’я працівників дозволить надати нового змісту соціальним гарантіям працівників та створити умови, за яких пенсійне забезпе- чення працюючих у несприятливих умо- вах із високим рівнем виробничого ризику здійснюватиметься за рахунок професійних пенсійних програм у рамках накопичува- льного рівня пенсійної системи. Створення умов для впровадження обов’язкової накопичувальної пенсійної системи, зокрема професійних пенсійних програм, передбачено Стратегією модерні- зації та розвитку Пенсійного фонду Украї- ни на період до 2020 року, схваленою роз- порядженням Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 р. № 672-р [23]. Доцільність і своєчасність запрова- дження професійних пенсійних систем на даному етапі реформування пенсійної сис- теми обумовлена прагненням частково зменшити навантаження на солідарну сис- тему та соціальні видатки Державного бю- джету України. Від запровадження професійної пен- сійної системи очікуються такі соціально- економічні наслідки: збереження соціальних гарантій охо- рони праці робітникам, які працюють у шкідливих та важких умовах праці; диверсифікація витрат на дострокові пенсії між Пенсійним фондом та професій- ними пенсійними фондами на період до досягнення особою пенсійного віку; формування внутрішніх інвестицій- них ресурсів у професійній пенсійній сис- темі, яка за своєю природою є накопичува- льною системою з відстроченими виплата- ми. При розробці правових засад ство- рення та функціонування професійних пе- нсійних програм доцільно зосередити ува- гу на таких принципових питаннях: визначення правових засад форму- вання пенсійних активів і здійснення пен- сійних виплат із професійної пенсійної си- стеми; диференціація тарифів відрахувань залежно від виду діяльності, стану умов праці, віку та стажу працівників; забезпечення надійного захисту прав вкладників й учасників професійної пен- сійної системи; застосування механізмів соціального діалогу в управлінні професійною пенсій- ною системою. З урахуванням особливого статусу Пенсійного фонду України як центрально- го органу виконавчої влади особливої ува- ги потребує збереження принципу паритет- ності представництва сторін соціального діалогу в управлінні професійною пенсій- ною системою. З цією метою необхідне врахування таких моментів: посилення ролі профспілкових орга- нізацій у процесі заснування та діяльності професійних і корпоративних пенсійних фондів шляхом надання профспілковим організаціям відповідних повноважень; закріплення в колективних договорах та галузевих угодах обов’язків запрова- дження виробничих пенсійних програм та умов створення пенсійних комісій на під- приємствах; стимулювання роботодавців та най- маних працівників до участі у професійній пенсійній системі шляхом здійснення від- повідної податкової, інвестиційної та кад- рової політики. Висновки. Ситуація, яка склалася з пільгами і компенсаціями, свідчить про недосконалість системи їх надання та не- обхідність її упорядкування на підставі атестації робочих місць за умовами праці. Атестація робочих місць має сприяти виявленню й оцінці робочих місць, на яких працівник перебуває під впливом шкідли- вих виробничих факторів. Вона дає змогу –––––––––––––––––––––––––– Економіка промисловості Экономика промышленности –––––––––––––––––––––– ISSN 1562-109X Econ. promisl. 105 2018, № 3 (83) підвищити рівень охорони праці на підпри- ємстві та є важливим засобом реалізації державної політики соціального захисту працівників, зайнятих на роботах зі шкід- ливими умовами. У період з 2005 по 2017 р. паралельно з процесом скорочення кількості працівни- ків, зайнятих на роботах зі шкідливими умовами, відбувалося і зменшення кількос- ті працівників, яким встановлено пільги та компенсації за умовами праці. Проте про- тягом усього періоду спостережень кіль- кість працівників, яким встановлено пільги та компенсації, перевищувала кількість працюючих у шкідливих умовах у 1,14 ра- за. Визнаючи, що надання пільг і компенсацій у тій або іншій формі є необхідною умовою збереження здоров'я працівників та забезпечення нормального процесу відтворення робочої сили, необ- хідно, проте, зауважити про відсутність надійних критеріїв і методів оцінки впливу умов праці на працездатність і тривалість періоду трудової активності. Діючі списки та переліки затверджу- валися в різний час і в різних соціально- економічних умовах, вони не відобра- жають повною мірою фактичного впливу умов праці на працівника. Унаслідок цього відсутня методична єдність у побудові системи пільг і компенсацій. Пільги та компенсації, надані за різними списками і переліками, органічно не пов'язані між собою. Існуюча нормативно-правова база надання пільг і компенсацій за умовами праці дозволила створити правове поле, у якому стало можливим формування стійкої тенденції перевищення чисельності осіб, які користуються хоча б одним видом пільг і компенсацій, над чисельністю зайнятих в умовах, що не відповідають санітарно-гігієнічним нормам. Реформування системи управління охороною праці на принципах ризик- орієнтованого підходу в частині реалізації соціальних гарантій працюючим у важких та шкідливих умовах потребує вдоскона- лення системи пільг та компенсацій, зок- рема: нормування за узгодженням зі сторо- нами соціального діалогу перегляду умов надання пільг та компенсацій працівникам відповідно до ризику для безпеки і здо- ров’я на робочих місцях; удосконалення системи експертизи за умовами праці та забезпечення своєчасного її проведення; удосконалення державної статистич- ної звітності для об’єктивного спостере- ження за реальним станом умов і безпеки праці, виробничого травматизму, профе- сійної захворюваності, їх соціально-еконо- мічних наслідків, видатків роботодавців на заходи щодо поліпшення умов та безпеки праці. З урахуванням масштабності про- блеми пільгових пенсій за умовами праці та недостатнього правового забезпечення для її вирішення слід активізувати діяль- ність щодо розробки організаційно-еконо- мічних механізмів створення і функціону- вання професійних пенсійних фондів, які, з одного боку, вирішуватимуть проблему соціального захисту працюючих у неспри- ятливих умовах праці, а з іншого − з часом матимуть усі можливості стати потужним внутрішнім інвестиційним ресурсом. Подальші наукові розвідки у сфері безпеки та гігієни праці працівників про- мисловості, зайнятих у важких та шкідли- вих умовах праці, будуть спрямовані на дослідження правових та організаційно- економічних механізмів забезпечення соці- альних гарантій за умовами праці, зокрема, удосконалення пільгового пенсійного за- безпечення шляхом формування відповід- них пенсійних програм і професійних пен- сійних фондів. Література 1. Амоша О.І., Новікова О.Ф., Крот В.І. та ін. Регіональне управління охороною –––––––––––––––––––––––––– Економіка промисловості Economy of Industry ––––––––––––––––––––––––––––––– 106 ISSN 1562-109X Econ. promisl. 2018, № 3 (83) праці: монографія. НАН України, Ін-т еко- номіки пром-сті, Донецьк, 2000. 244 с. 2. Новікова О. Ф., Амоша О. І., Анто- нюк В. П. та ін. Людський потенціал: ме- ханізми збереження та розвитку: моно- графія. НАН України, Ін-т економіки пром- сті. Донецьк, 2008. 468 с. 3. Новікова О. Ф., Амоша О. І., Ша- ульська Л. В. та ін. Управління людським та соціальним розвитком у регіонах Укра- їни: монографія. НАН України, Ін.-т еко- номіки пром-сті. Донецьк, 2010. 488 с. 4. Новікова О. Ф., Амоша О. І., Анто- нюк В. П. та ін. Сталий розвиток промис- лового регіону: соціальні аспекти. НАН України, Ін-т економіки пром-сті. Донецьк, 2012. 534 с. URL: http://iie.org.ua/wp- content/uploads/monografiyi/2012/2012_mo no_Novikova_Amosha_Antonyuk.pdf 5. Амоша О. І., Новікова О. Ф., Анто- нюк В. П., Залознова Ю. С. та ін. Соціаль- ний потенціал сталого розвитку: іннова- ційні механізми формування та викорис- тання: монографія. НАН України, Ін-т економіки пром-сті. Донецьк, 2014. 478 с. 6. Здановський В. Г., Цибульська О. В. Про деякі аспекти удосконалення системи охорони праці в Україні. Проблеми охоро- ни праці в України. 2017. Вип. 33. С. 3-14. – URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/pop_2017_ 33_3 7. Новак І. М., Котова Н. І. Форму- вання сучасної системи професійної безпе- ки та охорони праці в Україні. Демографія та соціальна економіка. 2011. № 1 (15). С. 110-117. URL: https://dse.org.ua/arhcive/ 15.html 8. Новак И. Н. Причинение вреда «в определенных пределах». Зеркало недели. № 1149, 24-30 июня 2017. URL: https://zn. ua/macrolevel/prichinenie-vreda-v-opredelen nyh-predelah-252382_.html 9. Новікова О. Ф., Логачова О. Ф. Со- ціальний потенціал розвитку промисловос- ті України: методологічні аспекти, чинни- ки активізації. Економіка промисловості. 2017. № 3 (79). С. 114-129. doi: 10.15407/ econindustry2017.03.114 10. Ткачук К. Н., Зеркалов Д. В. Охо- рона праці та безпека життєдіяльності у концепції розвитку людини. Проблеми охорони праці в Україні. 2013. Вип. 26. С. 32-44. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ pop_2013_26_7 11. Роик В. Д. Социальное страхова- ние. Теория и практика организации. URL: https://www.litres.ru/valentin-roik-10376061/ socialnoe-strahovanie-teoriya-i-praktika-orga nizacii-uchebnik-i-praktikum-dlya-magistra tury21990917/?topadvert50=&from=topadvert 12. Роик В. Д. Досрочные пенсии за работу во вредных условиях труда: от па- терналистской к страховой модели. М.: Изд-во «Проспект», 2017. 278 с. 13. Роик В. Д. Профессиональный риск: оценка и управление. М.: Анкил, 2004. 224 с. 14. Роик В. Д. Основы социального страхования: организация, экономика и право. М.: Изд-во РАГС, 2007. 456 с. 15. Логачова Л. М. Пільгові пенсії за умовами праці у новому пенсійному зако- нодавстві. Регіональні аспекти розвитку і розміщення продуктивних сил України: зб. наук. праць. 2004. Вип. 9. С. 167-170. 16. Логачова Л. М. Перспективи впровадження накопичувальної пенсійної системи. Социально-экономические аспек- ты промышленной политики: сб. науч. трудов. НАН Украины, Ин-т экономики пром-сти. Донецк, 2004. С. 73-81. 17. Статистичний збірник «Умови праці найманих працівників у 2017 році». Державна служба статистики України. URL: https://ukrstat.org/uk/druk/publicat/kat_ u/publ11_u.htm 18. Статистичний бюлетень «Умови праці найманих працівників у 2015 році». Державна служба статистики України. URL: http://www.ukrstat.gov.ua 19. Статистичний бюлетень «Стан умов праці найманих працівників у 2013 році». Державна служба статистики –––––––––––––––––––––––––– Економіка промисловості Экономика промышленности –––––––––––––––––––––– ISSN 1562-109X Econ. promisl. 107 2018, № 3 (83) України. URL: http://www.ukrstat.gov.ua/ druk/publicat/Arhiv_u/11/Arch_syp_bl.htm 20. Статистичний бюлетень «Стан умов праці найманих працівників у 2011 році». Державна служба статистики України. URL: http://www.ukrstat.gov.ua/ druk/publicat/Arhiv_u/11/Arch_syp_bl.htm 21. Статистичний бюлетень «Стан умов праці найманих працівників у 2009 році». Державна служба статистики України. URL: http://www.ukrstat.gov.ua/ druk/publicat/Arhiv_u/11/Arch_syp_bl.htm 22. Звіт про роботу Пенсійного Фон- ду України у 2016 р. Офіційний сайт ПФУ. URL: http://www.pfu.gov.ua/informatsiya/ potochna-diyalnist/zvity-pro-diyalnist/arhiv- zvitnist-zvity-pro-diyalnist/peredmova-ta- zmist-do-zvitu-pro-robotu/ 23. Стратегія модернізації та розвит- ку Пенсійного фонду України на період до 2020 р.: Розпорядження Кабінету Мініст- рів України від 14.09.2016 р. № 672-р. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/ 672-2016-%D1%80 References 1. Amosha, O. I., Novikova, O. F., Krot, V. I. et.al. (2000). Regional Occupational Safety and Health Administration. Donetsk: Institute of Industrial Economics of NAS of Ukraine [in Ukrainian]. 2. Novikova, O. F., Amosha, O. I., An- tonyuk, V. P. et al. (2008). Human potential mechanisms of conservation and develop- ment. Donetsk: Institute of Industrial Econom- ics of NAS of Ukraine [in Ukrainian]. 3. Novikova, O. F., Amosha, O. I., Sha- ulska, L. V. et al. (2010). Management of hu- man and social development in the regions of Ukraine. Donetsk: Institute of Industrial Eco- nomics of NAS of Ukraine [in Ukrainian]. 4. Novikova, O. F., Amosha, O. I., An- tonyuk, V.P. et al. (2012). Sustainable devel- opment of the industrial region: social aspects. Donetsk: Institute of Industrial Economics of NAS of Ukraine [in Ukrainian]. 5. Amosha, O. I., Novikova, O. F., An- tonyuk, V. P., Zaloznova, Yu. S. et al. (2014). Social potential of sustainable development: innovative mechanisms of form and use. Do- netsk: Institute of Industrial Economics of NAS of Ukraine [in Ukrainian]. 6. Zdanovsky, V. G., Tsybulskaya, O. V. (2017). On some aspects of improving the la- bor protection system in Ukraine. Problems of labor protection in Ukraine. Iss. 33, pp. 3-14 [in Ukrainian]. 7. Novak, I. M., Kotova, N. I. (2011). Formation of the modern system of occupa- tional safety and health protection in Ukraine. Demography and Social Economy, 1 (15), pp. 110-117 [in Ukrainian]. 8. Novak, I. N. (2017, June 24-30). Cau- sing harm "within certain limits". Mirror of the week, 1149 [in Russian]. 9. Novikova, O. F., & Logachova, L. M. (2017). Social potential of the Ukrainian in- dustry development: methodological aspects, factors of activization. Econ. promisl., 3 (79), pp. 114-129 [in Ukrainian]. doi: 10.15407/ econindustry2017.03.114 10. Tkachuk, K. N., Zerkalov, D. V. (2013). Labor protection and safety of life in the concept of human development. Problems of labor protection in Ukraine, Iss. 26, pp. 32-44. Retrieved from http://nbuv.gov.ua/ UJRN/pop_2013_26_7 [in Ukrainian]. 11. Roik, V. D. (2016). Social insuran- ce. Theory and practice of organization. Re- trieved from https://www.litres.ru/valentin- roik-10376061/socialnoe-strahovanie-teoriya- i-praktika-organizacii-uchebnik-i-praktikum- dlya-magistratury-21990917/?topadvert50=& from=topadvert 12. Roik, V. D. (2017). Early retirement pensions for work in harmful working condi- tions: from an atherealistic to an insurance model. Moscow: Prospekt [in Russian]. 13. Roik, V. D. (2004). Professional risk: assessment and management. Moscow: Ankil [in Russian]. 14. Roik, V. D. (2007). Fundamentals of social insurance: organization, economics and –––––––––––––––––––––––––– Економіка промисловості Economy of Industry ––––––––––––––––––––––––––––––– 108 ISSN 1562-109X Econ. promisl. 2018, № 3 (83) law. Moscow: Russian Academy of Public Administration [in Russian]. 15. Logachova, L. M. (2004). Compen- sate pensions under labor conditions in the new pension legislation. Regional aspects of the development and placement of the produc- tive forces of Ukraine, Iss. 9, pp. 167-170 [in Ukrainian]. 16. Logachova, L. M. (2004). Prospects for the introduction of a funded pension sys- tem. Socio-economic aspects of industrial policy, pp. 73-81. [in Ukrainian] 17. State Statistics Service of Ukraine (2018). The working conditions of hired work- ers in 2017. Retrieved from https://ukr stat.org/uk/druk/publicat/kat_u/publ11_u.htm [in Ukrainian]. 18. State Statistics Service of Ukraine (2016). The working conditions of hired work- ers in 2015. Retrieved from http://www.ukr stat.gov.ua/ [in Ukrainian]. 19. State Statistics Service of Ukraine (2014). Condition of employment conditions for hired workers in 2013. Retrieved from http://www.ukrstat.gov.ua/druk/publicat/Arhiv _u/11/Arch_syp_bl.htmhttp://www.ukrstat. gov.ua/druk/publicat/Arhiv_u/11/Arch_syp_ bl.htm [in Ukrainian]. 20. State Statistics Service of Ukraine (2012). Condition of employment conditions for hired workers in 2011. Retrieved from http://www.ukrstat.gov.ua/ [in Ukrainian]. 21. State Statistics Service of Ukraine (2010). Condition of employment conditions for hired workers in 2009. Retrieved from http://www.ukrstat.gov.ua/ [in Ukrainian]. 22. Report on the work of the Pension Fund of Ukraine in 2016. Retrieved from http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/672- 2016-%D1%80 23. Cabinet of ministers of Ukraine (2016). Resolution: Strategy of modernization and development of the Pension Fund of Ukraine for the period until 2020 of June 14, No. 672-r. Retrieved from http://zakon5. rada.gov.ua/laws/show/672-2016-%D1%80 Ольга Федоровна Новикова, д-р экон. наук, проф. E-mail: novikovaof9@gmail.com; Людмила Николаевна Логачева, канд. экон. наук, с.н.с. Институт экономики промышленности НАН Украины 03057, Украина, г. Киев, ул. Желябова, 2 E-mail: luda.logachova@gmail.com СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ РАБОТНИКАМ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА В статье рассмотрена действующая система льгот и компенсаций работникам, заня- тым во вредных и опасных условиях труда на предприятиях промышленности. Определены основные проблемы управления профессиональными рисками, выявлены недостатки дей- ствующей системы льгот и компенсаций. Отмечено отсутствие надежных критериев и ме- тодов оценки влияния условий труда на здоровье работников и продолжительность перио- да трудовой деятельности. Проанализированы показатели, характеризующие состояние условий труда в про- мышленности, выявлена тенденция к уменьшению численности занятых во вредных и опасных условиях труда при одновременном росте удельного веса этой категории в учет- ной численности штатных работников. На предприятиях промышленности отмечен рост удельного веса занятых в условиях превышения гигиенических нормативов по таким фак- –––––––––––––––––––––––––– Економіка промисловості Экономика промышленности –––––––––––––––––––––– ISSN 1562-109X Econ. promisl. 109 2018, № 3 (83) торам, как микроклимат, производственный шум, ультразвук, инфразвук, химические фак- торы, тяжесть и напряженность труда. Выявлена устойчивая тенденция превышения количества работающих, которым установлены льготы и компенсации по условиям труда, над количеством занятых во вред- ных и опасных условиях. Установлено, что наиболее весомой льготой является право на досрочную пенсию. Проанализированы объемы финансовых ресурсов Пенсионного фонда Украины, посту- пившие от предприятий на выплату досрочных пенсий, а также расходы на эти цели средств Государственного бюджета Украины. Обоснована необходимость формирования профессиональных пенсионных фондов с целью сохранения социальных гарантий охраны труда работникам промышленности, заня- тым в неблагоприятных условиях труда. Ключевые слова: промышленность, социальные гарантии, охрана труда, безопасность и гигиена труда, льготы и компенсации, профессиональный риск, профессиональные пен- сионные фонды. JEL: J26; J28; J81; H55; O15 Olga F. Novikova, Doctor of Economics E-mail: novikovaof9@gmail.com; Lіudmyla M. Logachova, PhD in Economics Institute of Industrial Economics of the NAS of Ukraine 03057, Ukraine, Kyiv, Zhelyabov Str., 2 E-mail: luda.logachova@gmail.com SOCIAL GUARANTEES FOR PERSONS, EMPLOYED IN INDUSTRY, ON LABOUR CONDITIONS The paper considers the current system of benefits and compensation to persons, engaged in harmful and dangerous labour conditions at industrial enterprises. The main problems of profes- sional risks management are identified. The shortcomings of the current Ukrainian system of ben- efits and compensation for persons, employed in industry, are revealed. It has been underlined, that in Ukraine there is a lack of reliable criteria and methods for assessing the impact of labour conditions on the health of persons, employed in industry, and the length of the period of work. The indicators, describing the state of labour conditions in Ukrainian industry are analyzed. The tendency to decrease the number of employees in harmful and dangerous labour conditions is revealed, while the share of this category of workers in the total number of regular employees is growing at the same time. Also at industrial enterprises the growth in the proportion of employ- ees, who work in conditions of exceeding hygienic standards for such factors as microclimate, production noise, ultrasound, infrasound, chemical factors, severity and labour intensity, was not- ed. It has been revealed, that in Ukraine there is a stable tendency of exceeding the number of employees, who becomes beneficiaries and receives compensations for labour conditions, over the number of persons, employed in harmful and dangerous labour conditions. –––––––––––––––––––––––––– Економіка промисловості Economy of Industry ––––––––––––––––––––––––––––––– 110 ISSN 1562-109X Econ. promisl. 2018, № 3 (83) It is established, that the most significant benefit for persons, employed in industry, is the right to early retirement. The volume of financial resources of the Pension Fund of Ukraine, re- ceived from enterprises for the payment of early retirement pensions, as well as the outflows of the State Budget funds of Ukraine for this objective are analyzed. The necessity of professional pension funds’ formation with the purpose of preserving so- cial guarantees of labour protection for persons, employed in industry and engaged in unfavoura- ble labour conditions, is proved. Keywords: industry, social guarantees, labour protection, safety and health at work, hygiene at work, benefits and compensations, professional risk, professional pension funds. JEL: J26; J28; J81; H55; O15 Формати цитування: Новікова О. Ф., Логачова Л. М. Соціальні гарантії працівникам промисловості за умовами праці. Економіка промисловості. 2018. № 3 (83). С. 93-110. doi: http://doi.org/10.15407/econindustry2018.03.093 Novikova, O. F., & Logachova, L. M. (2018). Social guarantees for persons, employed in indus- try, on labour conditions. Econ. promisl., 3 (83), рр. 93-110. doi: http://doi.org/10.15407/ econindustry2018.03.093 Надійшла до редакції 26.07.2018 р.

Соціальні гарантії працівникам промисловості за умовами праці

Репозитарії

Схожі ресурси