Державна підтримка розвитку інновацій на галузевому рівні
Державне фінансування інновацій в Україні має недоліки, пов’язані з недосконалістю механізмів надання фінансової підтримки й визначення її впливу на прискорення створення нових конкурентоспроможних технологій. У рамках проведеного дослідження визначено основні бар’єри, які перешкоджають реалізації і...
Saved in:
| Published in: | Наука, технології, інновації |
|---|---|
| Date: | 2017 |
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут досліджень науково-технічного потенціалу та історії науки ім. Г.М. Доброва НАН України
2017
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/150845 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Державна підтримка розвитку інновацій на галузевому рівні / Л.В. Рожкова // Наука, технології, інновації. — 2017. — № 4 (4). — С. 46-52. — Бібліогр.: 11 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859856255918538752 |
|---|---|
| author | Рожкова, Л.В. |
| author_facet | Рожкова, Л.В. |
| citation_txt | Державна підтримка розвитку інновацій на галузевому рівні / Л.В. Рожкова // Наука, технології, інновації. — 2017. — № 4 (4). — С. 46-52. — Бібліогр.: 11 назв. — укр. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Наука, технології, інновації |
| description | Державне фінансування інновацій в Україні має недоліки, пов’язані з недосконалістю механізмів надання фінансової підтримки й визначення її впливу на прискорення створення нових конкурентоспроможних технологій. У рамках проведеного дослідження визначено основні бар’єри, які перешкоджають реалізації інноваційних рішень, зокрема, це порівняно незначні обсяги державного фінансування, а також розподіл цих коштів між великою кількістю напрямів й установ. Розглянуто результати моніторингу реалізації пріоритетних напрямів інноваційної діяльності галузевого рівня головними розпорядниками бюджетних коштів у 2016 р., зокрема: обсяг фінансування галузевих пріоритетів, обсяг реалізованої інноваційної продукції, кількість створених, використаних і переданих нових технологій. На основі проведеного аналізу виділено перспективні сфери розвитку інновацій в Україні. Запропоновано переглянути й оптимізувати перелік галузевих пріоритетних напрямів інноваційної діяльності галузевого рівня для підвищення ефективності державної фінансової підтримки установам, які займаються розробкою нових технологій.
Государственное финансирование инноваций в Украине имеет недостатки, связанные с несовершенством механизмов предоставления финансовой поддержки и определения ее влияния на ускорение создания новых конкурентоспособных технологий. В рамках проведенного анализа определены основные барьеры, которые препятствуют реализации инновационных решений, в частности, сравнительно незначительные объемы государственного финансирования, а также распределение этих средств между большим количеством направлений и учреждений. Рассмотрены результаты мониторинга реализации приоритетных направлений инновационной деятельности отраслевого уровня главными распорядителями бюджетных средств в 2016 г., в том числе: объем финансирования отраслевых приоритетов, объем реализованной инновационной продукции, количество созданных, использованных и переданных новых технологий. На основе проведенного исследования было выделено перспективные сферы развития инноваций в Украине. Предложено пересмотреть и оптимизировать перечень отраслевых приоритетных направлений инновационной деятельности отраслевого уровня с целью повышения эффективности предоставления государственной финансовой поддержки учреждениям, которые занимаются разработкой новых технологий.
State financing of innovations in Ukraine has a number of shortcomings associated with imperfect mechanisms of providing financial support and determining its impact on accelerating the creation of new competitive technologies. As part of the analysis, the main barriers that hinder the implementation of innovative solutions are identified, in particular, relatively small amounts of public funding, as well as the distribution of these funds among a large number of areas and institutions. The results of monitoring the implementation of priority areas of innovative activities at the sectoral level by the main administrators of budgetary funds in 2016 are considered, including: the volume of priorities financing, the volume of innovative products sold, the number of new technologies created, used and transferred. On the basis of the research, perspective areas of innovation development in Ukraine were identified. It is proposed to review and optimize the list of innovative priority areas at the sectoral level in order to improve the efficiency of providing state financial support to institutions that develop new technologies.
|
| first_indexed | 2025-12-07T15:44:26Z |
| format | Article |
| fulltext |
наука, технолоГії, інноваЦії • 2017, № 4
Science, technologieS, innovationS • 2017, № 446
встуП
У сучасних умовах інноваційна діяльність
виступає основою динамічного розвитку еко-
номіки та забезпечує високий рівень конкурен-
тоспроможності країни на світовій арені. Суть
інновацій полягає у високій доданій вартості
протягом тривалого періоду. Відповідно стра-
тегія розвитку країни, регіону, окремої галузі
повинна бути заснована на створенні високої
доданої вартості через уведення інновацій.
Незважаючи на безперечність позитивного
впливу інновацій на всі сфери діяльності під-
приємства, включаючи управлінську, виробничу,
фінансову та інші складові, інноваційна актив-
ність вітчизняних підприємств нині залишається
на невисокому рівні. Згідно з даними Державної
служби статистики питома вага підприємств,
що займалися інноваціями, у 2016 р. становила
18,9%. При цьому 85,4% коштів, витрачених ци -
ми підприємствами, було спрямовано на прид-
бання машин, обладнання та програмного за-
безпечення, а не на власні розробки.
Основними чинниками, які перешкоджають
широкому впровадженню інновацій в українську
економіку, є відсутність фінансових можливос-
тей для їх здійснення, недостатня кваліфікація
управлінського персоналу, обмежені можливо-
сті отримання кваліфікованої допомоги й кон-
сультацій [1].
Реалізація будь-яких інноваційних проектів
пов’язана з безліччю ризиків, тому величезне
значення має чітка державна технологічна по-
літика, виражена в системі заходів правового
регулювання й стимулювання науково-технічної
активності в усіх сферах і секторах економічної
діяльності.
Постановка Проблеми
Ключовим завданням формування іннова-
ційної моделі розвитку української економіки
повинно стати використання сучасних іннова-
ційних технологій як єдино можливий напрям
успішного ведення конкурентної боротьби на-
ціональних суб’єктів господарювання на внут-
рішньому й зовнішньому ринках.
Інноваційна політика передбачає створен-
ня законодавчих основ підтримки інноваційної
активності й захисту інтелектуальної власності,
забезпечує умови для формування інноваційної
інфраструктури, що сприяє освоєнню й поши-
ренню нововведень на всіх рівнях економічної
діяльності.
мета дослідження полягає у виявленні
галузей, де було створено нові технології, що
є результатом ефективного використання дер-
жавного фінансування. А також визначено на-
прями, за якими діяльність здійснювалася не
ефективно або зовсім не проводилася голов-
ними розпорядниками бюджетних коштів.
аналіЗ дослідЖень і ПублікаЦіЙ
Теорію та практику інноваційного розвитку
економіки, становлення інноваційного управ-
ління та комерціалізації об’єктів інтелектуальної
власності, трансфер технологій досліджували
зарубіжні вчені Б. Санто, Б. Твісс, Р.А. Фатхуд-
дінов, Р. Фостер, Ф. Фукуяма, Й. Шумпетер,
О.Ю. Юданов, а серед вітчизняних — О.І. Амо-
ша, Ю.М. Бажал, В.Д. Базилевич, В.М. Геєць,
Г.М. Добров, М.З. Згуровський, М.І. Крупка,
Л.І. Федулова та ін. М.І. Крупка побудову інно-
ваційної моделі розвитку економіки вбачає в
створенні сприятливого фінансово-кредитного
УДК 330.341.1
л.в. роЖкова, зав. сектору
дерЖавна Підтримка
роЗвитку інноваЦіЙ на ГалуЗевому рівні
Резюме. Державне фінансування інновацій в Україні має недоліки, пов’язані з недосконалістю механізмів
надання фінансової підтримки й визначення її впливу на прискорення створення нових конкурентоспро-
можних технологій. У рамках проведеного дослідження визначено основні бар’єри, які перешкоджають
реалізації інноваційних рішень, зокрема, це порівняно незначні обсяги державного фінансування, а також
розподіл цих коштів між великою кількістю напрямів й установ. Розглянуто результати моніторингу реаліза-
ції пріоритетних напрямів інноваційної діяльності галузевого рівня головними розпорядниками бюджетних
коштів у 2016 р., зокрема: обсяг фінансування галузевих пріоритетів, обсяг реалізованої інноваційної про-
дукції, кількість створених, використаних і переданих нових технологій. На основі проведеного аналізу виді-
лено перспективні сфери розвитку інновацій в Україні. Запропоновано переглянути й оптимізувати перелік
галузевих пріоритетних напрямів інноваційної діяльності галузевого рівня для підвищення ефективності
державної фінансової підтримки установам, які займаються розробкою нових технологій.
Ключові слова: інноваційний розвиток, пріоритет, галузевий напрям, моніторинг, фінансове забезпечення,
технологія.
інноваЦіЙна економіка
innovative economy 47
середовища [2]. О.І. Амоша пропонує удоско-
налити систему управління інноваціями на ос -
нові підтримки і розвитку міжсекторальної
співпраці, розвитку взаємодії між державою,
наукою і бізнесом [3]. Л.І. Федулова у своїх на-
укових працях аналізує можливості та умови для
реалізації науково-технологічного потенціалу
України [4].
Більшість дослідників вважає, що іннова-
ційний розвиток економіки залежить саме від
активності державної політики. Проте розробка
заходів щодо формування його стратегічних
напрямів у контексті трансформаційних пере-
творень економіки залишається актуальним
питанням.
виклад основноГо матеріалу
Сьогодні економіка України перебуває на
стадії реформування. Згідно зі Стратегією ста-
лого розвитку “Україна — 2020”, затвердженою
у 2015 р., визначено напрями та пріоритети по-
дальшого розвитку України. Одним із векторів
цієї стратегії передбачено забезпечення сталого
розвитку держави, проведення структурних ре-
форм та, як результат — підвищення стандартів
життя. Україна має стати державою з сильною
економікою та передовими інноваціями [5].
У аналітичних доповідях провідних міжна-
родних організацій Україна посідає позиції в
середині рейтингів. Останнім часом спостері-
гається покращення іміджу України на загаль-
носвітовому рівні економічного розвитку. Зок-
рема, у Глобальному індексі інновацій (Global
Innovation Index) Україна у 2017 р. досягнула 50
місця. Порівняно з 2016 р. піднялася на шість
пунктів рейтингу, підвищивши свої показники
за чотирма підіндексами: результати наукових
досліджень, креативність, бізнес-досвід, інфра-
структура (рис. 1).
Основою української інноваційної конкурен-
тоспроможності є людський капітал. Його ефек-
тивна реалізація і є ключовою конкурентною пе-
ревагою. Фактором, який стримує інноваційний
розвиток став низький рівень R&D витрат, що
зумовлює пошук інших джерел фінансування та
міграцію науковців за межі України.
Як свідчить світовий досвід, сфера нових
технологій характеризується значним попитом
на фінансові ресурси. Середній світовий показ-
ник витрат на дослідження і розробки у 2016 р.
становив 1,72 % від ВВП, зокрема, у США —
2,81% від ВВП, Німеччині — 2,88%, Японії —
3,55% [7]. В Україні частка витрат на досліджен-
ня і розробки у 2016 р. дорівнювала 0,48% від
ВВП [8].
Виходячи зі структури фінансового забез-
печення інноваційної діяльності в Україні, варто
зазначити, що державне фінансування є незна-
чним і недостатнім. Науково-дослідні установи,
підпорядковані міністерствам, та інститути сис-
теми академії наук України отримують порівня-
но невеликий обсяг державної підтримки, яка
розпорошується на широкий перелік напрямів
дос ліджень. Як результат, виникає ситуація,
коли через брак коштів технології залишаються
незавершеними, тривалий час розробляються
і зазнають морального старіння, не встигаючи
за загальносвітовими тенденціями.
У приватному секторі основним джерелом,
яке забезпечує збільшення обсягу фінансових
рис. 1. Динаміка рейтингу підіндексів Глобального індексу інновацій для України за 2016–
2017 рр. [6]
49
32
51
81
90
41
101
58
33
73
73
99
40
101
0 20 40 60 80 100 120
Інституції
Людський капітал
Інфраструктура
Показники ринків
Бізнесдосвід
Результати наукових
досліджень
Креативність 2016
2017
наука, технолоГії, інноваЦії • 2017, № 4
Science, technologieS, innovationS • 2017, № 448
ресурсів для інноваційної діяльності, є власні
кошти підприємств. Цих коштів явно недос-
тат ньо для впровадження радикальних і дов-
готермінових інноваційних проектів. Прибуток
є джерелом власних коштів підприємств, які
спрямовуються на інноваційну діяльність. Тому
зрозуміла причина низького рівня інновацій-
ної активності. Більшість підприємств працює
збитково, а ті підприємства, які отримують при-
буток, не хочуть ризикувати ним, оскільки інно-
ваціям притаманний високий рівень ризику. Це
ще одна з причин низького попиту на вітчизняні
технології, розробкою яких займаються дер-
жавні науково-дослідні установи.
Упровадження моделі інноваційного роз-
витку національної економіки на зразок тих, які
функціонують в економічно розвинутих краї-
нах, в Україні суттєво ускладнюється існуючою
структурою ВВП, оскільки головним джерелом
валютних надходжень до державного бюджету
залишаються гірничо-металургійний комплекс,
частково харчова та переробна галузі, міне-
ральні продукти, хімічна промисловість. А влас-
ники цих виробництв до останнього часу фак-
тично не здійснювали технологічної модерніза-
ції промислових підприємств, оскільки й без
цього мали певні конкурентні переваги на світо-
вих ринках за рахунок відносно дешевої робочої
сили, сировини та енергоносіїв.
Для сприяння розвитку інновацій в Україні
Постановою Кабінету Міністрів від 17.05.2012 р.
№ 397 “Деякі питання визначення середньо-
строкових пріоритетних напрямів інноваційної
діяльності галузевого рівня на 2012–2016 рр.”
було визначено перспективні напрями для до-
сліджень і розробок, які потрібно враховувати
“під час формування і виконання замовлення
на проведення наукових досліджень і розробок,
проектних і конструкторських робіт за рахунок
коштів державного бюджету” [9]. Згідно з цією
постановою передбачено 106 пріоритетних на-
прямів інноваційної діяльності галузевого рів-
ня (далі — галузеві пріоритети) у рамках семи
стратегічних пріоритетних напрямів, затвер-
джених Законом України від 08.09.2011 № 3715
“Про пріоритетні напрями інноваційної діяль-
ності” [10]. Відповідно до постанови галузеві
пріоритети об’єднано у такі групи: енергетика;
транспорт; створення нових матеріалів; агро-
промисловий комплекс; медицина; екологія;
інформаційно-комунікаційні технології.
З метою отримання достовірної статистич-
ної інформації про результативність фінансу-
вання державою інноваційної діяльності за пріо -
ритетними напрямами галузевого рівня, Укра-
їнський інститут науково-технічної експертизи
та інформації (УкрІНТЕІ) щорічно проводить
моніторинг даних, отриманих від розпорядни-
ків бюджетних коштів. Головними розпорядни-
ками є міністерства та підвідомчі їм установи.
Отримана аналітична інформація служить осно-
вою для подальшого прогнозування розвитку
перспективних галузей економіки й прийняття
відповідних політичних управлінських рішень
із питань ефективного розподілу бюджетного
фінансування.
Як свідчать результати проведеного моніто-
рингу реалізації середньострокових пріоритет-
них напрямів інноваційної діяльності галузевого
рівня, головними розпорядниками бюджетних
коштів у 2016 р. із 106 затверджених галузе-
вих пріоритетів профінансовано 67 або 63,2%.
Динаміка кількості галузевих пріоритетів, які
фінансувалися протягом 2012–2016 рр. свід-
чить про те, що не всі затверджені Постановою
напрями є наразі актуальними для українських
розробників (рис. 2).
У 2016 р. обсяг фінансування інноваційної
діяльності за галузевими пріоритетами стано-
вив 341378,62 тис. грн, що майже вдвічі більше
порівняно з 2015 р. Усі видатки здійснено зі
спеціального фонду державного бюджету.
Фінансування галузевих пріоритетів здій-
снювали чотири розпорядники бюджетних ко-
штів: Міністерство аграрної політики та про-
довольства (Мінагрополітики), Міністерство
освіти і науки (МОН), Національна академія наук
(НАН), Національна академія аграрних наук
(НААН). Переважні обсяги коштів (81% від за-
гальних обсягів фінансування), спрямованих
на галузеві пріоритети, виділено двома розпо-
рис. 2. Динаміка кількості галузевих пріори-
тетних напрямів, які фінансувалися державою
протягом 2012–2016 рр. [11]
27
62
72
58
67
25,5
58,5
67,9
54,7
63,2
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2012 2013 2014 2015 2016
Частка профінансованих галузевих
пріоритетів в загальній кількості
затверджених, %
Кількість галузевих напрямів,
які фінансувалися, од.
інноваЦіЙна економіка
innovative economy 49
рядниками: НАН (41,6% — найбільші обсяги) та
НААН (39,4%), найменші (0,2%) — Мінагропо-
літики. МОН займає третю позицію із часткою
видатків 18,8% [11].
У 2016 р. інноваційну діяльність за галузе-
вими напрямами здійснювали 309 підвідомчих
організацій, з яких 203 — наукові установи та
ВНЗ і 37 — малі підприємства (у 2015 р. — 418
підвідомчих організацій, з яких 182 наукові ус-
танови та ВНЗ і 130 малих підприємств).
У 2016 р., як і в 2015 р., фінансування здій-
снювалося за всіма затвердженими стратегіч-
ними пріоритетами, при цьому ні за одним із них
фінансуванням не було охоплено всі галузеві
напрями.
Переважну більшість коштів (75,4%) спря-
мовано за галузевими напрямами у рамках
двох стратегічних пріоритетів: 1. Освоєння
нових технологій транспортування енергії,
упро вадження енергоефективних, ресурсо-
зберігаючих технологій, освоєння альтерна-
тивних джерел енергії (108471,35 тис. грн або
31,7% у загальних обсягах фінансування пріо-
ритетних напрямів) і 4. Технологічне оновлен-
ня та розвиток агропромислового комплексу
(149144,96 тис. грн або 43,7% у загальних об-
сягах фінансування пріоритетних напрямів) —
найбільші обсяги.
Незначні обсяги коштів (4,8%) виділено на
два стратегічні пріоритети: 5. Впровадження
нових технологій та обладнання для високо-
якісного медичного обслуговування, лікуван-
ня, фармацевтики (10149,66 тис. грн або 3% у
загальних обсягах фінансування) і 6. Широке
застосування технологій більш чистого вироб-
ництва та охорони навколишнього природного
середовища (6157,96 тис. грн або 1,8%) — най-
менші обсяги.
У 2016 р., як і в 2015 р., фінансування галу-
зевих пріоритетів здійснювалося за всіма на-
прямами інноваційної діяльності та напрямом
“Інше”. Найбільші обсяги (майже половина ко-
штів — 155714,00 тис. грн або 45,6%), спря-
мовано за напрямом “Проведення (придбання,
проведення підприємствами) НДДКР”, най-
менші (10,00 тис. грн або 0,003%) — за напря-
мом “Придбання інших зовнішніх знань (нових
технологій — у матеріальній та нематеріальній
формі)”.
Отже, у 2016 р. відбувалася значна акти-
візація реалізації головними розпорядниками
бюджетних коштів середньострокових пріори-
тетних напрямів інноваційної діяльності галузе-
вого рівня, в основному завдяки участі НАН із
найбільшою часткою фінансування.
Інформацію про реалізацію підвідомчими
організаціями/установами інноваційної про-
дукції за галузевими пріоритетами надали три
розпорядники: МОН, НАН, НААН. У 2016 р. ре-
алізація інноваційної продукції за галузевими
пріоритетами відбувалась за 41 із 106 затвер-
джених галузевих пріоритетів (38,7%), тоді як у
2015 р. — за 45, у 2014 р. — 54 [10]. У 2016 р., як
і в попередні три роки, реалізація інноваційної
продукції здійснювалася за галузевими напря-
мами всіх стратегічних пріоритетів.
Динаміка обсягів коштів, отриманих від ре-
алізації продукції, є позитивною у 2016 р. по-
рівняно з 2015 р., оскільки обсяг реалізованої
інноваційної продукції у 2016-му зріс удвічі. По-
зитивна динаміка обсягів реалізації спостеріга-
ється у організацій/установ двох розпорядни-
ків — НАН та НААН.
Найбільші частки реалізованої продукції у
2016 р. припадають на галузеві напрями таких
стратегічних пріоритетів: 4. Технологічне онов-
лення та розвиток агропромислового комплек-
су (46%); 1. Освоєння нових технологій транс-
портування енергії, впровадження енергоефек-
тивних, ресурсозберігаючих технологій, освоєн-
ня альтернативних джерел енергії (32,8%);
3. Освоєння нових технологій виробництва ма-
теріалів, їх оброблення і з’єднання, створен-
ня індустрії наноматеріалів та нанотехнологій
(10,5%).
Отже, за тими стратегічними напрямами,
які отримували найбільше фінансування, було
реалізовано більші обсяги інноваційної про-
дукції (послуг).
У 2016 р. за галузевими пріоритетами ство-
рено 198 нових технологій, з яких нові для Украї-
ни — 152, принципово нові — 46 технологій.
Створенням нових технологій займалися під-
приємства та установи, підпорядковані МОН,
НАМН, НАН [10]. Найбільше нових для України
технологій створено організаціями і установа-
ми МОН — 94 одиниці, що становить 49% від
загальної їх кількості.
Варто зазначити, що у 2016 р. кількість прин -
ципово нових технологій зросла на 10,9% по-
рівняно з 2015 р., при цьому організації та уста-
нови НАН створили 45,7% від загальної кількості
принципово нових технологій.
Нові технології створено за 48 (45,3% із за-
тверджених) галузевими напрямами семи стра-
тегічних пріоритетів. Принципово нові технології
створювали за всіма стратегічними пріорите-
тами.
Найбільші частки нових технологій було ство -
рено за галузевими напрямами в рамках наступ-
них стратегічних пріоритетів: 5. Упровадження
нових технологій та обладнання для високо-
якісного медичного обслуговування, лікування,
фармацевтики; 1. Освоєння нових технологій
наука, технолоГії, інноваЦії • 2017, № 4
Science, technologieS, innovationS • 2017, № 450
транспортування енергії, впровадження енер-
гоефективних, ресурсозберігаючих техноло-
гій, освоєння альтернативних джерел енергії;
3. Освоєння нових технологій виробництва ма-
теріалів, їх оброблення і з’єднання, створення
індустрії наноматеріалів та нанотехнологій.
У 2016 р. в Україні за галузевими пріори-
тетами використано (впроваджено) 89 нових
технологій, з яких нові для України — 63 (70,8%),
принципово нові — 26 технології (29,2%). Нові
технології використовували підприємства та
установи трьох головних розпорядників бю-
джетних коштів: НАМН; МОН; НАН.
Нові технології використовували за 30
(28,3% від затверджених) галузевими напря-
мами семи стратегічних пріоритетів. Найбільше
технологій використано за галузевими напря-
мами в сфері енергетики (27,0%) та медицини
(22,5%).
За галузевими пріоритетами у 2016 р. укла-
дено 872 договори про передачу нових техно-
логій, з яких 852 — про передачу нових для
України технологій, 20 — принципово нових.
Передавали нові технології організації трьох
головних розпорядників — МОН, НААН та НАН.
Промисловим підприємствам передано 28 тех-
нологій, підвідомчим організаціям — чотири. За
межі України організації і установи МОН та НАН
передали шість нових технологій.
Найбільш активно передавали нові техноло-
гії установи і організації НААН, які уклали най-
більшу частку ліцензійних договорів — 93,5%.
Передання технологій здійснювалося в рам-
ках усіх семи стратегічних пріоритетів за 41 га-
лузевим напрямом. Найбільша частка переда-
них технологій припадає на галузеві напрями в
сфері АПК (94,4%). У 2016 р. обсяг надходжень
від передання нових технологій за галузевими
пріоритетами зріс і становив 40459,55 тис. грн
(2015 р. — 37187,03 тис. грн).
Надходження коштів відбулося від передання
нових технологій за 29 (27,4% від затверджених)
галузевими напрямами в рамках усіх стратегіч-
них пріоритетів, крім шести. Широко застосову-
вались технології більш чистого виробництва та
охорони навколишнього природного середови-
ща. Найбільша частка коштів, як і в 2014–2015
рр., надійшла від передання в ме жах четвертого
стратегічного пріоритету — 74,7% від загального
обсягу надходжень при переданні технологій за
галузевими пріоритетами.
Виділення багатьох пріоритетних напрямів
інноваційної діяльності ускладнює можливість
концентрації фінансових та інтелектуальних ре-
сурсів держави на кожному з них. Тому аналіз
показників, отриманих у процесі проведення
моніторингу, вказує на необхідність перегляду
існуючого переліку галузевих пріоритетів з по-
зиції першочерговості та важливості їх держав-
ної підтримки.
висновки
Отже, проведене дослідження показало, що
існує певна залежність між обсягами фінансової
підтримки пріоритетних напрямів інноваційної
діяльності державою та результативністю, тобто
кількістю нових технологій і обсягами реалізо-
ваної інноваційної продукції. Але перелік галу-
зевих пріоритетів потребує оптимізації, оскіль-
ки заходи з державної підтримки повинні бути
спрямовані саме на ті пріоритетні напрями, за
якими українські науковці та розробники мають
певні напрацювання та здобутки, дослідницьку
інфраструктуру, можливості для розвитку. На-
самперед, підтримки потребують досліджен-
ня в тих галузях, які формують потенціал для
подальшого розвитку економіки та посилення
конкурентоспроможності України. Серед них,
за результатами дослідження, варто виділити
такі перспективні напрями, як освоєння нових
технологій транспортування енергії, впрова-
дження енергоефективних, ресурсозберігаючих
технологій, освоєння альтернативних джерел
енергії; технологічне оновлення та розвиток
агропромислового комплексу; освоєння нових
технологій виробництва матеріалів, їх обро-
блення і з’єднання; створення індустрії нано-
матеріалів та нанотехнологій.
сПисок використаних дЖерел
1. Дяченко М.І. Управлінські інновації як основа ін-
новаційного розвитку організації / М.І. Дяченко //
Стратегія економічного розвитку України : зб.
наук. праць / М-во освіти і науки України, ДВНЗ
“Київський нац. екон. ун-т ім. Вадима Гетьмана”,
Український Союз промисловців і підприємців,
Ін-т світової екон. і міжнар. відносин НАНУ. — К. :
КНЕУ, 2009. — Вип. 24–25. — С. 37–41.
2. Крупка М.І. Фінансово-кредитний механізм інно-
ваційного розвитку економіки України: моногра-
фія / М. І. Крупка — Львів: Видавн. центр Львів.
нац. ун-ту ім. І. Франка, 2001. — С. 31.
3. Амоша А.И. Совершенствование системы управ-
ления инновациями как условие ускорения струк-
турных реформ в Украине / А.И. Амоша, А.И. Зем-
лянкин, И.Ю. Пидоричева // Экономика Украины. —
2015. — № 9 (368). — С. 49–65.
4. Федулова Л.І. Технологічний розвиток економіки /
Л.І. Федулова // Економіка України. — 2006. —
№ 6. — С. 7.
5. Про Стратегію сталого розвитку “Україна —
2020” : Указ Президента України № 5/2015 від
12.01.2015 р. [Електронний ресурс] — Режим
доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/5/
2015.
6. The Global Innovation Index 2017 [electronic resour-
ce]. — Access: https://www.globalinnovationindex.
org/gii-2017-report.
7. Global R&D funding forecast. — 2017. — 36 p.
[electronic resource]. — Access: http://digital.rdmag.
інноваЦіЙна економіка
innovative economy 51
com/researchanddevelopment/2017_global_r_d_
funding_forecast?pg=1#pg1.
8. Економічна статистика / Національні рахунки. —
[Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://
www.ukrstat.gov.ua.
9. Постанова КМУ від 17.05.2012 р. № 397 “Деякі
питання визначення середньострокових пріо-
ритетних напрямів інноваційної діяльності галу-
зевого рівня на 2012–2016 роки” [Електронний
ресурс]. — Режим доступу: http://zakon2.rada.
gov.ua/laws/show/397-2012-п.
10. Закон України від 08.09.2011 р. № 3715 “Про
пріоритетні напрями інноваційної діяльності”
[Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://
zakon3.rada.gov.ua/laws/show/3715-17.
11. Аналітична довідка. Реалізація середньострокових
пріоритетних напрямів інноваційної діяльності
галузевого рівня та отримані результати у 2016
році / Міністерство освіти і науки України, Укра-
їнський інститут науково-технічної експертизи
та інформації [Eлектронний ресурс]. — Режим
доступу: http://mon.gov.ua/content/Діяльність/
ino_diyal/2017/08/adi-galuzevi-prioriteti-1.pdf.
referenceS
1. Diachenko M.I. (2009) Upravlinski innovatsii yak os-
nova innovatsiinoho rozvytku orhanizatsii [Innova-
tions in management as the basis of innovative de-
velopment of organization]. Stratehiia ekonomich-
noho rozvytku Ukrainy [Economic development
strategy of Ukraine]: zb. nauk. prats / Ministerstvo
osvity i nauky Ukrainy, DVNZ “Kyivskyi nats. ekon.
un-t im. Vadyma Hetmana”, Ukrainskyi Soiuz pro-
myslovtsiv i pidpryiemtsiv, In-t svitovoi ekon. i mizh-
nar. vidnosyn NANU Publ., no. 24–25, pp. 37–41.
2. Krupka M.I. (2001) Finansovo-kredytnyi mekhanizm
innovatsiinoho rozvytku ekonomiky Ukrainy [Finan-
cial-credit mechanism of innovative development
of Ukrainian economy]: monograph. Lviv: Vydavn.
LNU im. I. Franka Publ., 31 р.
3. Amosha A.I., Zemlyankin A.I., Pidoricheva I.Yu. (2015)
Sovershenstvovanie sistemy upravleniya innovatsi-
yami kak uslovie uskoreniya strukturnykh reform
v Ukraine [Improving the innovation management
system as a condition for accelerating structural
reforms in Ukraine]. Ekonomika Ukrainy [Economy
of Ukraine], Vol. 9 (368), рр. 49–65.
4. Fedulova L.I. (2006) Tekhnolohichnyi rozvytok eko-
nomiky [Technological development of economy].
Ekonomika Ukrainy [Economy of Ukraine], Vol. 6,
р. 7.
5. Pro Stratehiiu staloho rozvytku “Ukraina — 2020”:
Ukaz Prezydenta Ukrainy № 5/2015 vid 12.01.2015 r.
[About the strategy of sustainable development
“Ukraine 2020”: Presidential Decree no. 5/2015,
12.01.2015]. Available at: http://zakon2.rada.gov.
ua/laws/show/5/2015.
6. The Global Innovation Index 2017. Available at:
https://www.globalinnovationindex.org/gii-2017-
report
7. Global R&D funding forecast 2017. Available at: http://
digital.rdmag.com/researchanddevelopment/2017_
global_r_d_funding_forecast?pg=1#pg1
8. Ekonomichna statystyka / Natsionalni rakhunky [Eco-
nomic statistics / National accounts]. Available at:
http://www.ukrstat.gov.ua.
9. Postanova KMU vid 17.05.2012 r. № 397 “Deiaki
pytannia vyznachennia serednostrokovykh priory -
tetnykh napriamiv innovatsiinoi diialnosti haluze-
voho rivnia na 2012-2016 roky” [Resolution of the
Cabinet of Ministers of Ukraine, May 17, 2012
no. 397 “Some issues of definition of medium-term
priority areas of innovation activity at the sectoral
level for 2012-2016”]. Available at: http://zakon2.
rada.gov.ua/laws/show/397-2012-p.
10. Zakon Ukrainy vid 08.09.2011 r. № 3715 “Pro prio-
rytetni napriamy innovatsiinoi diialnosti” [Law of
Ukraine, September 8, 2011 no. 3715 “On priority
areas of innovation activity”]. Available at: http://
zakon3.rada.gov.ua/laws/show/3715-17.
11. Realizatsiia serednostrokovykh priorytetnykh napria-
miv innovatsiinoi diialnosti haluzevoho rivnia ta otry-
mani rezultaty u 2016 r. (Analitychna dovidka) [Re-
alization of medium-term priority areas of innova-
tion activity at sectoral level and results obtained in
2016 (Analytical Reference)]. MES, UkrISTEI. Avail-
able at: http://mon.gov.ua/content/Діяльність/
ino_diyal/2017/08/adi-galuzevi-prioriteti-1.pdf.
l.v. rozhkova, Head of Section
State SUPPort of innovation develoPment at Sectoral level
Abstract. State financing of innovations in Ukraine has a number of shortcomings associated with imperfect
mechanisms of providing financial support and determining its impact on accelerating the creation of new com-
petitive technologies. As part of the analysis, the main barriers that hinder the implementation of innovative solu-
tions are identified, in particular, relatively small amounts of public funding, as well as the distribution of these
funds among a large number of areas and institutions. The results of monitoring the implementation of priority
areas of innovative activities at the sectoral level by the main administrators of budgetary funds in 2016 are con-
sidered, including: the volume of priorities financing, the volume of innovative products sold, the number of new
technologies created, used and transferred. On the basis of the research, perspective areas of innovation de-
velopment in Ukraine were identified. It is proposed to review and optimize the list of innovative priority areas at
the sectoral level in order to improve the efficiency of providing state financial support to institutions that develop
new technologies.
Keywords: innovation development, priority, sectoral level, monitoring, financial support, technology.
л.в. рожкова, зав. сектором
Государственная ПоддерЖка раЗвития инноваЦиЙ на отраслевом уровне
Резюме. Государственное финансирование инноваций в Украине имеет недостатки, связанные с несо-
вершенством механизмов предоставления финансовой поддержки и определения ее влияния на ускорение
создания новых конкурентоспособных технологий. В рамках проведенного анализа определены основные
наука, технолоГії, інноваЦії • 2017, № 4
Science, technologieS, innovationS • 2017, № 452
інФормаЦія Про автора
рожкова лілія віталіївна — зав. сектору Українського інституту науково-технічної експертизи та інформації,
вул. Антоновича, 180, м. Київ, Україна, 03680; +38 (044) 521-09-67; liliya_rozhkova@ukr.net; ORCID: http://orcid.
org/0000-0001-8002-3461
information aboUt the aUthor
rozhkova l.v. — Head of Section of Ukrainian Institute for Scientific and Technical Expertise and Information, 180,
Antonovуchа Str., Kyiv, Ukraine, 03680; +38 (044)521-09-67; liliya_rozhkova@ukr.net; ORCID: http://orcid.org/0000-
0001-8002-3461
инФормаЦия об авторе
рожкова л.в. — зав. сектором Украинского института научно-технической экспертизы и информации,
ул. Антоновича, 180, г. Киев, Украина, 03680; +38 (044) 521-09-67; liliya_rozhkova@ukr.net; ORCID: http://orcid.
org/0000-0001-8002-3461
барьеры, которые препятствуют реализации инновационных решений, в частности, сравнительно незначи-
тельные объемы государственного финансирования, а также распределение этих средств между большим
количеством направлений и учреждений. Рассмотрены результаты мониторинга реализации приоритетных
направлений инновационной деятельности отраслевого уровня главными распорядителями бюджетных
средств в 2016 г., в том числе: объем финансирования отраслевых приоритетов, объем реализованной
инновационной продукции, количество созданных, использованных и переданных новых технологий. На
основе проведенного исследования было выделено перспективные сферы развития инноваций в Украине.
Предложено пересмотреть и оптимизировать перечень отраслевых приоритетных направлений инноваци-
онной деятельности отраслевого уровня с целью повышения эффективности предоставления государст-
венной финансовой поддержки учреждениям, которые занимаются разработкой новых технологий.
Ключевые слова: инновационное развитие, приоритет, отраслевое направление, мониторинг, финансо-
вое обеспечение, технология.
УДК 332.135
с.о. Федулова, канд. екон. наук, доцент
інвестиЦіЙна діяльність у сФері
інЖенерно-технічної інФраструктури
ЦентраліЗованоГо водоПостачання та
водовідведення
Резюме. У статті розглянуто ефективність інвестиційної діяльності у сфері централізованого водопос-
тачання та водовідведення. Діяльність підприємств водопостачання та водовідведення з урахуванням
інноваційно-інвестиційної моделі розвитку та в рамках Концепції сталого розвитку потребує значних гро-
шових коштів. Завдання дослідження: виявлення закономірностей формування регіональної інфраструкту-
ри, а саме — функціонування інженерно-технічної її складової та дослідження ефективності інвестиційної
діяльності у сфері централізованого водопостачання та водовідведення. Головною причиною низької ефек-
тивності українського водопостачання та водовідведення є технологічна застарілість, обумовлена тривалою
загальною для всієї національної економіки “інвестиційною паузою”. Затяжний характер проблеми посилив-
ся для підприємств водного господарства через недосконале ціноутворення на послуги із централізованого
водопостачання та водовідведення, що затримує співпрацю між комунальним і приватним сектором. Одним
із механізмів залучення коштів у державний сектор є державно-приватне партнерство (ДПП). Сьогодні
ДПП — це один із дієвих засобів залучення коштів для реконструкції, модернізації та будівництва об’єктів,
зокрема і у сфері житлово-комунального господарства. ДПП — нова модель взаємодії бізнесу і влади, яка
кардинально змінює звичні “правила гри”, оскільки дозволяє створювати проекти з цінністю одночасно для
трьох сторін і відкриває нові можливості як для бізнесу та влади, так і для суспільства. У регіонах України
потреба в ДПП спостерігається у пропонованих владою інфраструктурних проектах. Регіони гостро потре-
бують масштабної модернізації сфери водопостачання та водовідведення. Будь-які інфраструктурні проек-
ти, будь то будівництво автомагістралі або лікарні, відрізняються тривалими термінами окупності і значною
капіталоємністю.Традиційно вони є об’єктами державного фінансування через свою непривабливість для
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-150845 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 2520-6524 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T15:44:26Z |
| publishDate | 2017 |
| publisher | Інститут досліджень науково-технічного потенціалу та історії науки ім. Г.М. Доброва НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Рожкова, Л.В. 2019-04-17T16:38:54Z 2019-04-17T16:38:54Z 2017 Державна підтримка розвитку інновацій на галузевому рівні / Л.В. Рожкова // Наука, технології, інновації. — 2017. — № 4 (4). — С. 46-52. — Бібліогр.: 11 назв. — укр. 2520-6524 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/150845 330.341.1 Державне фінансування інновацій в Україні має недоліки, пов’язані з недосконалістю механізмів надання фінансової підтримки й визначення її впливу на прискорення створення нових конкурентоспроможних технологій. У рамках проведеного дослідження визначено основні бар’єри, які перешкоджають реалізації інноваційних рішень, зокрема, це порівняно незначні обсяги державного фінансування, а також розподіл цих коштів між великою кількістю напрямів й установ. Розглянуто результати моніторингу реалізації пріоритетних напрямів інноваційної діяльності галузевого рівня головними розпорядниками бюджетних коштів у 2016 р., зокрема: обсяг фінансування галузевих пріоритетів, обсяг реалізованої інноваційної продукції, кількість створених, використаних і переданих нових технологій. На основі проведеного аналізу виділено перспективні сфери розвитку інновацій в Україні. Запропоновано переглянути й оптимізувати перелік галузевих пріоритетних напрямів інноваційної діяльності галузевого рівня для підвищення ефективності державної фінансової підтримки установам, які займаються розробкою нових технологій. Государственное финансирование инноваций в Украине имеет недостатки, связанные с несовершенством механизмов предоставления финансовой поддержки и определения ее влияния на ускорение создания новых конкурентоспособных технологий. В рамках проведенного анализа определены основные барьеры, которые препятствуют реализации инновационных решений, в частности, сравнительно незначительные объемы государственного финансирования, а также распределение этих средств между большим количеством направлений и учреждений. Рассмотрены результаты мониторинга реализации приоритетных направлений инновационной деятельности отраслевого уровня главными распорядителями бюджетных средств в 2016 г., в том числе: объем финансирования отраслевых приоритетов, объем реализованной инновационной продукции, количество созданных, использованных и переданных новых технологий. На основе проведенного исследования было выделено перспективные сферы развития инноваций в Украине. Предложено пересмотреть и оптимизировать перечень отраслевых приоритетных направлений инновационной деятельности отраслевого уровня с целью повышения эффективности предоставления государственной финансовой поддержки учреждениям, которые занимаются разработкой новых технологий. State financing of innovations in Ukraine has a number of shortcomings associated with imperfect mechanisms of providing financial support and determining its impact on accelerating the creation of new competitive technologies. As part of the analysis, the main barriers that hinder the implementation of innovative solutions are identified, in particular, relatively small amounts of public funding, as well as the distribution of these funds among a large number of areas and institutions. The results of monitoring the implementation of priority areas of innovative activities at the sectoral level by the main administrators of budgetary funds in 2016 are considered, including: the volume of priorities financing, the volume of innovative products sold, the number of new technologies created, used and transferred. On the basis of the research, perspective areas of innovation development in Ukraine were identified. It is proposed to review and optimize the list of innovative priority areas at the sectoral level in order to improve the efficiency of providing state financial support to institutions that develop new technologies. uk Інститут досліджень науково-технічного потенціалу та історії науки ім. Г.М. Доброва НАН України Наука, технології, інновації Інноваційна економіка Державна підтримка розвитку інновацій на галузевому рівні Государственная поддержка развития инноваций на отраслевом уровне State support of innovation development at sectoral level Article published earlier |
| spellingShingle | Державна підтримка розвитку інновацій на галузевому рівні Рожкова, Л.В. Інноваційна економіка |
| title | Державна підтримка розвитку інновацій на галузевому рівні |
| title_alt | Государственная поддержка развития инноваций на отраслевом уровне State support of innovation development at sectoral level |
| title_full | Державна підтримка розвитку інновацій на галузевому рівні |
| title_fullStr | Державна підтримка розвитку інновацій на галузевому рівні |
| title_full_unstemmed | Державна підтримка розвитку інновацій на галузевому рівні |
| title_short | Державна підтримка розвитку інновацій на галузевому рівні |
| title_sort | державна підтримка розвитку інновацій на галузевому рівні |
| topic | Інноваційна економіка |
| topic_facet | Інноваційна економіка |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/150845 |
| work_keys_str_mv | AT rožkovalv deržavnapídtrimkarozvitkuínnovacíinagaluzevomurívní AT rožkovalv gosudarstvennaâpodderžkarazvitiâinnovaciinaotraslevomurovne AT rožkovalv statesupportofinnovationdevelopmentatsectorallevel |