Правові питання використання пестицидів за законодавством США

Для сільського господарства США актуальним є використання пестицидів, які виступають основним засобом захисту сільськогосподарських рослин. У рамках законодавства США діють ефективні спеціалізовані нормативно-правові акти, які забезпечують регулювання відносин у сфері виробництва, реалізації, маркув...

Повний опис

Збережено в:

Бібліографічні деталі
Дата:	2009
Автор:	Сакаджи, К.
Формат:	Стаття
Мова:	Українська
Опубліковано:	Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2009
Теми:	Екологічне право
Онлайн доступ:	https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/15812
Теги:	Додати тег Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:	Правові питання використання пестицидів за законодавством США / К. Сакаджи // Підприємництво, господарство і право. — 2009. — № 11. — С. 112-115. — Бібліогр.: 5 назв. — укр.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine

_version_	1859944063070896128
author	Сакаджи, К.
author_facet	Сакаджи, К.
citation_txt	Правові питання використання пестицидів за законодавством США / К. Сакаджи // Підприємництво, господарство і право. — 2009. — № 11. — С. 112-115. — Бібліогр.: 5 назв. — укр.
collection	DSpace DC
description	Для сільського господарства США актуальним є використання пестицидів, які виступають основним засобом захисту сільськогосподарських рослин. У рамках законодавства США діють ефективні спеціалізовані нормативно-правові акти, які забезпечують регулювання відносин у сфері виробництва, реалізації, маркування, застосування та знищення пестицидів. На державному рівні у США створені спеціальні програми, метою яких є не лише забезпечення належного безпечного використання пестицидів, а й охорона навколишнього природного середовища. For agriculture of the USA, use of pesticides, as the basic protection frame of agricultural plants, remains actual and today. Within the limits of the legislation of the USA are operating effective and special regulatory legal acts, which directly are regulating relations in sphere of manufacture, realisations, marks, uses and destructions of pesticides. At the state level, there are special programs, the purpose, which not only maintenance of correcting safe use of pesticides, but also preservation of the environment. Для сельского хозяйства США, актуальным является использование пестицидов в качестве основного средства защиты сельскохозяйственных растений. В рамках законодательства США действуют ефективные специализированные нормативно-правовые акты, которые непосредственно регулируют отношения в сфере производства, реализации, маркировки, использования и уничтожения пестицидов. На государственном уровне также созданы специальные программы, цель, которых не только обеспечение правильного и безопасного использования пестицидов, но и охрана окружающей среды.
first_indexed	2025-12-07T16:13:06Z
format	Article
fulltext	Е К О Л О Г І Ч Н Е П РА В О 112 листопад 2009 Проблема належного й ефективного правового регулювання застосування засобів захисту сільськогосподарсьD ких рослин в Україні досить актуальна. КлючоD ве питання полягає в тому, яким саме чином має функціонувати закріплений на законодавD чому рівні механізм застосування засобів захисD ту сільськогосподарських рослин. Досі майже нез’ясованими залишаються питання правовоD го регулювання діяльності, пов’язаної з виробD ництвом і торгівлею пестицидами й агрохімікаD тами, правового забезпечення зберігання, транD спортування, застосування, утилізації, знищенD ня та знешкодження хімічних засобів захисту сільськогосподарських рослин, недостатньо врегульовані особливості сертифікації пестиD цидів і агрохімікатів відповідно до вимог дерD жавних стандартів, питання відповідальності за порушення законодавства про застосування пестицидів і агрохімікатів. У рамках порушених питань проводиD лись окремі наукові дослідження, в яких буD ли проаналізовані основні проблемні питанD ня належного правового регулювання застоD сування засобів захисту сільськогосподарсьD ких рослин. Серед них доцільно виділити публікації таких науковців, як Т. Руткевич щодо становлення законодавства, що регуD лює використання хімічних засобів захисту в сільському господарстві [1] та В. Висоцького відносно правових наслідків порушення заD конодавства про пестициди й агрохімікати [2]. Проте зазначені дослідження стосувалиD ся правових питань застосування засобів заD хисту рослин за законодавством України та Республіки Білорусь, зважаючи на що розкD риття порушених питань щодо інших країн, зокрема, Сполучених Штатів Америки має значну теоретичну та практичну цінність і наукову новизну. Мета цієї статті – дослідження особливосD тей правового регулювання застосування засобів захисту сільськогосподарських рослин за законодавством США. Слід зазначити, що використання пестиD цидів як головного засобу захисту сільськоD господарських рослин є досить характерним для сільського господарства США. Для проD ведення наукових досліджень у цій сфері створені спеціальні інститути та лабораторії, результатом діяльності яких є створення спеціальних програм, що забезпечують ефекD тивність використання пестицидів. На закоD нодавчому рівні у США діють нормативні акти, які безпосередньо регулюють порядок використання пестицидів. Яким чином здійсD нюється використання пестицидів, хто саме має право застосовувати пестициди? Основним спеціалізованим нормативноD правовим актом США, який регулює відноD сини у сфері використання пестицидів, є так званий «Федеральний інсектицидний, фунгіD цидний та роденцидний Акт» (далі – ФІФРА), прийнятий у 1947 р. Метою ФІФРА є реD гулювання відносин у сфері виробництва, зберігання, транспортування та застосуванD ня пестицидів. Для контролю за правильним функціонуванням ФІФРА у 1970 р. створеD но Американське агентство із захисту навкоD лишнього середовища. Відповідно до норм ФІФРА для регулювання сфери державної реєстрації пестицидів, які реалізуються та застосовуються на території кожного штату, прийняті «Акт про реєстрацію пестицидів» ПРАВОВІ ПИТАННЯ ВИКОРИСТАННЯ ПЕСТИЦИДІВ ЗА ЗАКОНОДАВСТВОМ США Катерина Сакаджи, аспірантка Національної юридичної академії України ім. Ярослава Мудрого, м. Харків © К. Сакаджи, 2009 Для сільського господарства США актуальним є використання пестицидів, які виступають основним засобом захисту сільськогосподарських рослин. У рамках законодавства США діють ефективні спеціалізовані нормативно�правові акти, які забезпечують регулювання відносин у сфері виробництва, реалізації, маркування, застосу� вання та знищення пестицидів. На державному рівні у США створені спеціальні програми, ме� тою яких є не лише забезпечення належного безпечного використання пестицидів, а й охорона навколишнього природного середовища. Ключові слова: пестициди, «Федеральний інсектицидний, фунгіцидний та роденцидний Акт» (ФІФРА), Акт про реєстрацію пестицидів, Акт про застосування пестицидів, загальний стандартний іспит, спеціальний профільний іспит, ліцензія, сертифікат користувача, маркуD вання пестицидів. Е К О Л О Г І Ч Н Е П РА В О 113 № 11 та «Акт про застосування пестицидів», що регулюють відносини у сфері ліцензування суб’єктів використання пестицидів [3, с. 5]. Згідно з положеннями ФІФРА поняття «пестицид» визначається як будьDяка хімічD на речовина або частка речовини, яка приD значена для попередження, захисту та знеD шкодження будьDяких шкідників рослин, та частка речовини (суміш), яку використовуD ють як регулятор росту рослин. У свою черD гу, існує поділ пестицидів на ті, що признаD чені для загального використання, та ті, що призначені для обмеженого використання. Сутність так званого загального використанD ня полягає в тому, що пестициди цієї групи можуть застосовуватися будьDким і стільки, скільки це необхідно. Пестициди загального використання при їх правильному застосуD ванні майже не впливають на навколишнє природне середовище, зумовлюють мініD мальний ризик забруднення. Що стосується групи пестицидів обмеженого використання, то їх можуть застосовувати лише особи, які отримали відповідний сертифікат, що дозвоD ляє використовувати пестициди для обмежеD ного використання. Пестициди цієї групи є токсичними та можуть завдати значної шкоD ди навколишньому природному середовищу у разі неправильного їх застосування. У рамках положень Акта про реєстрацію пестицидів розглянемо різновиди суб’єктів, які мають право виробляти, реалізовувати та застосовувати пестициди. Існує чітко визнаD чений перелік таких суб’єктів [3, с. 10]: зареєстрований приватний користувач – особа, яка безпосередньо використовує або контролює застосування пестицидів, у тому числі пестициди обмеженого використання, для вирощування будьDяких сільськогоспоD дарських рослин. Сертифікат приватного коD ристувача видається Департаментом з питань сільського господарства строком на 5 років; сертифікований комерційний користувач – особа, уповноважена використовувати або контролювати використання будьDякого песD тициду шляхом надання відповідних послуг за конкретну фіксовану плату; сертифікований некомерційний користу� вач – особа, уповноважена використовувати або контролювати використання пестицидів обмеженого використання; сертифікований державний користувач – особа, уповноважена використовувати або контролювати використання будьDякого песD тициду, виконуючи обов’язки особисто чи як представник будьDякої державної установи, штату, іншої політичної організації; дилер (посередник) у сфері використання пестицидів – особа, яка безпосередньо зайD мається продажем пестицидів для окремих споживачів. Важливим моментом в отриманні серD тифіката користувача є складання двох кваD ліфікаційних іспитів: загального стандартноD го та спеціального профільного. До складу загального стандартного іспиту входять такі основні питання: принципи менеджменту у сфері контролю за шкідниками, нормативноD правові акти, які регулюють використання пестицидів, тощо. Вдале складання загальноD го стандартного іспиту – 70 % успіху в отриD манні сертифіката. Мета спеціального проD фільного іспиту – перевірити професійні наD вички майбутнього користувача. Після успішD ної здачі кваліфікаційних іспитів, майбутнім користувачам необхідно подати на розгляд заяву про видачу сертифіката в Департамент з питань сільського господарства конкретно визначеного штату та сплатити ліцензійний збір. Для підготовки до іспитів майбутні коD ристувачі повинні відвідувати спеціальні наD укові семінари, які проводяться Інститутом досліджень у сфері використання пестицидів. Повторне отримання ліцензії проводиться кожні 3 роки для комерційних, некомерD ційних і державних користувачів. Так звані дилери (посередники) у сфері використання пестицидів повторно ліцензію не отримують. Отримавши сертифікат, тобто дозвіл на використання пестицидів, користувачі зобоD в’язані дотримуватися правил використання пестицидів з метою захисту навколишнього приD родного середовища від можливих негативD них наслідків застосування пестицидів. ОдD разу виникає питання щодо відповідальності за законодавством США користувачів у разі порушення правил застосування пестицидів. Існує декілька видів штрафів за поруD шення правил використання пестицидів заD лежно від приписів нормативного акта, які були порушені. За порушення вимог ФІФРА встановлюються кримінальні та цивільні штрафи. Слід зазначити, що порушенням виD мог ФІФРА – це проступок, у разі вчинення якого приватний користувач сплачує 1000 дол. США або несе покарання у вигляді обмеженD ня волі строком до 30 днів; комерційний коD ристувач сплачує майже 25 000 дол. США або несе покарання у вигляді обмеження волі строком до одного року. Цивільні штрафи за порушенням вимог ФІФРА накладаються на некомерційних користувачів і дилерів у розD мірі до 5000 дол. США за кожний проступок. Порушення вимог ФІФРА вперше обD межується лише попередженням. За кожний наступний проступок накладається штраф до 1000 дол. США. При накладанні штрафу враховують обсяг бізнесу винної особи, а таD кож те як проступок вплине на здатність фірD ми продовжувати свою діяльність, тяжкість проступку (у справах, що стосуються незначD них порушень). У деяких випадках, замість Е К О Л О Г І Ч Н Е П РА В О 114 листопад 2009 накладення штрафу може застосовуватися тільки попередження. За порушення вимог Акта про викорисD тання пестицидів можливе застосування поD карання у вигляді кримінального штрафу розміром від 100 до 5000 дол. США або заD стосування покарання у вигляді обмеженD ня волі строком від 30 днів до 1 року. Також за порушення норм вищезгаданого Акта моD же накладатися цивільний штраф (не більше 1000 дол. США за кожний проступок) [3, с. 15]. Отже, відповідальність користувачів песD тицидів є досить жорсткою, що, безумовно, є гарантією правильного та належного викоD ристання пестицидів. Заслуговує на увагу такий важливий нормативноDправовий акт, як Федеральний надзвичайний акт «Суспільство повинно знати», прийнятий у 1986 р. Мета цього акта – контроль і ліквідація наслідків екологічного забруднення навколишнього природного середовища в разі надзвичайних ситуацій, що можуть виникнути в результаті неналежD ного зберігання, переробки та застосування небезпечних речовин (пестицидів). Цей норD мативний акт дозволяє державним органам розробляти плани ліквідації наслідків, які можуть виникнути в результаті неправильD ного використання пестицидів, залежно від індивідуальних особливостей місцевості. Згаданий акт містить перелік небезпечних речовин, які застосовуються, виробляються чи зберігаються в тій чи іншій місцевості, що досить суттєво полегшує роботу спеціальних служб на випадок хімічного вибуху чи поD жежі. Знання груп небезпечних хімічних реD човин дає можливість службі з надзвичайD них ситуацій зменшити ризик негативного впливу пестицидів на навколишнє природне середовище та людину. Користувачі пестиD цидів зобов’язані співпрацювати з цими службами та надавати їм необхідну інфорD мацію щодо кількості пестицидів, які виробD ляються, зберігаються чи утилізуються. Для отримання цієї інформації проводяться спеD ціальні заплановані перевірки на території приміщень, де виробляються, зберігаються небезпечні хімічні речовини (пестициди), уповноваженими на те місцевими підроздіD лами управлінь з надзвичайних ситуацій, службами пожежної охорони, службами меD дичної допомоги. Результати таких перевіD рок є основним джерелом інформації на виD падок аварії на зазначених об’єктах [4, с. 6]. Федеральний акт з надзвичайних ситуD ацій «Суспільство повинно знати» визначає процедуру планування та надання інфорD мації на випадок надзвичайної ситуації, що пов’язана з неналежним використанням песD тицидів на конкретно визначеній території. Працівники підрозділів управління з надD звичайних ситуацій зобов’язані докорінно воD лодіти необхідною інформацією та своєчасно застосовувати її на практиці для попередженD ня можливих негативних для навколишнього природного середовища наслідків [4, с. 8]. Одним із основних аспектів у правильноD му застосуванні пестицидів є їх маркування. Норми законодавства США трактують марD кування пестицидів таким чином: маркуванD ня пестицидів – це фундаментальний докуD мент для надання загальної та технічної інформації від виробника пестицидів не лиD ше для потреб сільського господарства, коD мерційної сфери послуг, а й для суспільства. Іншими словами, маркування – єдине джереD ло, де визначені наукові положення та вимоD ги федеральних і державних нормативноD правових актів з однією метою: чітко й ясно надати інформацію щодо безпечної обробки, зберігання, застосування та утилізації пестиD цидів для запобігання негативним наслідкам їх впливу на здоров’я людей і навколишнє природне середовище, тобто маркування є своєрідним обов’язковим контрактом, який вимагає від користувача виконання конкретD них дій при застосуванні пестицидів і, відпоD відно, порушення положень маркування тягне за собою відповідальність користувача. Так звані федеральні та державні інструкції виD значають використання пестицидів як проD цес, що охоплює обробку, зберігання, трансD портування та застосування пестицидів на певній території. Іншими словами, це будьD яка діяльність, пов’язана з пестицидами – від виробництва до безпосереднього застосування. Маркування пестицидів – це більш як звиD чайний аркуш паперу, який в обов’язковому порядку наноситься на упаковку, бо виконує важливу функцію (надає інформацію корисD тувачу як безпечно, а також правильно застоD совувати пестицид без негативних наслідків). У свою чергу, користувачі зобов’язані прочитаD ти, зрозуміти та виконувати вказівки маркуD вання пестицидів для гарантування не лише своєї безпеки, а й безпеки навколишнього приD родного середовища [5, с. 10]. Положення ФІФРА встановлюють пеD релік відомостей, які обов’язково мають бути вказані на маркуванні пестицидів: фірмовий знак, найменування продукту, адреса особи, яка має сертифікат використання пестициD дів, реєстраційний номер продукту, дата заD твердження продукту, перелік компонентів продукту, які входять до складу, необхідні засоби запобігання та вказівки для правильD ного застосування. Інформацію, що вказується на маркуванні пестицидів, умовно можна розділити на чотиD ри категорії: інформація щодо безпеки проD дукту, екологічна інформація, інформація про продукт та інформація використання. Е К О Л О Г І Ч Н Е П РА В О№ 11 Інформація щодо безпеки продукту має містити дані про рівень токсичності пестициD ду, відомості про особисте захисне спорядженD ня й інформацію щодо правил надання медичD ної допомоги в разі отруєння пестицидом. Екологічна інформація – це своєрідний пеD релік потенційно можливих небезпек, які моD жуть виникнути при застосуванні пестицидів, а також заходи запобігання виникненню неD безпек. Ці потенційні небезпеки визначаютьD ся конкретними тестами, які дають оцінку токсичності пестициду та можливого його впливу на навколишнє природне середовище. Іншими словами, згадана інформація дає змоD гу визначити, як зменшити негативний вплив від застосування пестицидів [5, с. 15]. Інформація про продукт – це дані про торгову марку та найменування продукту, ваD гу, склад продукту, реєстраційний номер проD дукту, перелік основних компонентів пестиD циду, визначення сфери застосування проD дукту (до загального використання чи обмеD женого використання), хімічні та фізичні властивості, потенційної небезпечності проD дукту, гарантійна інформація. Інформація щодо використання пестициду містить вказівки стосовно правильного зберіD гання та транспортування продукту, правильD ної утилізації невикористаного продукту. Висновки На законодавчому рівні у США закріплеD на певна схема використання пестицидів: від отримання сертифіката до практичного засD тосування пестицидів. Існує чітка процедура отримання сертифіката, що дозволяє контроD лювати суб’єктів у сфері використання песD тицидів. Особлива увага приділяється неD обхідності дотримуватись інструкцій з марD кування, що є своєрідною гарантією безпеки при використанні пестицидів. Використання потенційно небезпечних токсичних речовин (пестицидів) є певним ризиком не лише для здоров’я людей, а й для стану навколишнього природного середовиD ща. Тому у США створені спеціальні пестиD цидні програми, метою яких є захист насеD лення та навколишнього природного середоD вища від потенційних негативних наслідків застосування пестицидів. Відповідно до викладеного основними перD спективами подальших наукових розвідок у сфері належного й ефективного правового реD гулювання застосування засобів захисту сільD ськогосподарських рослин в Україні є: удосконалення правового регулювання ліD цензування діяльності, пов’язаної з виробництD вом і торгівлею пестицидами й агрохімікатами; вивчення можливості встановлення більш жорстких вимог щодо відповідальності осіб, які порушили приписи законодавства про пестициди й агрохімікати; удосконалення вимог до маркування упаD ковки хімічних засобів захисту сільськогосD подарських рослин; опрацювання механізму забезпечення ефективного та дієвого контролю за дотриD манням законодавства про пестициди й агD рохімікати з боку органів державної влади. Література 1. Руткевич Т. С. Становление законодательD ства, регулирующего использование химических веществ в сельском хозяйстве // Право и демокраD тия. – Минск, 2006. – Вып. 17. – С. 93–108. 2. Висоцький В. А. Порушення законодавства про пестициди та агрохімікати – пряма загроза життю та здоров’ю // Вісник прокуратури. – 2001. – № 6. – С. 67–71. 3. Arlene Blessing. Pesticides and the law – a guide to the legal system // www.btny.purdue. edu/ Pubs/PPP/PPPD36.pdf19 pages. 4. Fred Whitford, Andrew Martin. Pesticides and Community RightDtoDknow // www.btny.purdue.edu/ Pubs/PPP/PPPD32.pdf15pages. 5. Fred Whitford, Arlene Blessing. Pesticides and Personal Protective Equipment: Selection, Care, and Use // www.btny.purdue.edu/Pubs/PPP/PPPD38.pdf 22 pages. For agriculture of the USA, use of pesticides, as the basic protection frame of agricultural plants, remains actual and today. Within the limits of the legislation of the USA are operating effective and special regulatory legal acts, which directly are regulating relations in sphere of manufacture, realisa� tions, marks, uses and destructions of pesticides. At the state level, there are special programs, the pur� pose, which not only maintenance of correcting safe use of pesticides, but also preservation of the envi� ronment. Для сельского хозяйства США, актуальным является использование пестицидов в качестве основного средства защиты сельскохозяйственных растений. В рамках законодательства США действуют ефективные специализированные нормативно�правовые акты, которые не� посредственно регулируют отношения в сфере производства, реализации, маркировки, исполь� зования и уничтожения пестицидов. На государственном уровне также созданы специальные программы, цель, которых не только обеспечение правильного и безопасного использования пес� тицидов, но и охрана окружающей среды.
id	nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-15812
institution	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
issn	XXXX-0027
language	Ukrainian
last_indexed	2025-12-07T16:13:06Z
publishDate	2009
publisher	Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
record_format	dspace
spelling	Сакаджи, К. 2011-02-01T18:59:56Z 2011-02-01T18:59:56Z 2009 Правові питання використання пестицидів за законодавством США / К. Сакаджи // Підприємництво, господарство і право. — 2009. — № 11. — С. 112-115. — Бібліогр.: 5 назв. — укр. XXXX-0027 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/15812 Для сільського господарства США актуальним є використання пестицидів, які виступають основним засобом захисту сільськогосподарських рослин. У рамках законодавства США діють ефективні спеціалізовані нормативно-правові акти, які забезпечують регулювання відносин у сфері виробництва, реалізації, маркування, застосування та знищення пестицидів. На державному рівні у США створені спеціальні програми, метою яких є не лише забезпечення належного безпечного використання пестицидів, а й охорона навколишнього природного середовища. For agriculture of the USA, use of pesticides, as the basic protection frame of agricultural plants, remains actual and today. Within the limits of the legislation of the USA are operating effective and special regulatory legal acts, which directly are regulating relations in sphere of manufacture, realisations, marks, uses and destructions of pesticides. At the state level, there are special programs, the purpose, which not only maintenance of correcting safe use of pesticides, but also preservation of the environment. Для сельского хозяйства США, актуальным является использование пестицидов в качестве основного средства защиты сельскохозяйственных растений. В рамках законодательства США действуют ефективные специализированные нормативно-правовые акты, которые непосредственно регулируют отношения в сфере производства, реализации, маркировки, использования и уничтожения пестицидов. На государственном уровне также созданы специальные программы, цель, которых не только обеспечение правильного и безопасного использования пестицидов, но и охрана окружающей среды. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Екологічне право Правові питання використання пестицидів за законодавством США Article published earlier
spellingShingle	Правові питання використання пестицидів за законодавством США Сакаджи, К. Екологічне право
title	Правові питання використання пестицидів за законодавством США
title_full	Правові питання використання пестицидів за законодавством США
title_fullStr	Правові питання використання пестицидів за законодавством США
title_full_unstemmed	Правові питання використання пестицидів за законодавством США
title_short	Правові питання використання пестицидів за законодавством США
title_sort	правові питання використання пестицидів за законодавством сша
topic	Екологічне право
topic_facet	Екологічне право
url	https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/15812
work_keys_str_mv	AT sakadžik pravovípitannâvikoristannâpesticidívzazakonodavstvomsša

Правові питання використання пестицидів за законодавством США

Репозитарії

Схожі ресурси