Оцінка ефективності землеустрою та землевпорядкування

Проаналізовано соціально-економічний стан розвитку землекористування; незважаючи на наявний економічний потенціал, обґрунтовано необхідність подальшого вдосконалення землеустрою та землевпорядкування. Наведено показники комплексної оцінки ефективності землеустрою та землевпорядкування на місцевому р...

Повний опис

Збережено в:

Бібліографічні деталі
Опубліковано в: :	Економіка природокористування і сталий розвиток
Дата:	2019
Автори:	Третяк, А.М., Третяк, В.М., Малашевська, О.А.
Формат:	Стаття
Мова:	Ukrainian
Опубліковано:	ДУ «Інститут економіки природокористування та сталого розвитку НАН України» 2019
Теми:	Стале використання, охорона й відтворення природно-ресурсного потенціалу
Онлайн доступ:	https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/162523
Теги:	Додати тег Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:	Оцінка ефективності землеустрою та землевпорядкування / А.М. Третяк, В.М. Третяк, О.А. Малашевська // Економіка природокористування і сталий розвиток. — К.: ДУ ІЕПСР НАН України, 2019. — № 5 (24). — С. 91-95. — Бібліогр.: 5 назв. — укр.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine

id	nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-162523
record_format	dspace
spelling	Третяк, А.М. Третяк, В.М. Малашевська, О.А. 2020-01-10T19:20:53Z 2020-01-10T19:20:53Z 2019 Оцінка ефективності землеустрою та землевпорядкування / А.М. Третяк, В.М. Третяк, О.А. Малашевська // Економіка природокористування і сталий розвиток. — К.: ДУ ІЕПСР НАН України, 2019. — № 5 (24). — С. 91-95. — Бібліогр.: 5 назв. — укр. 2616-7689 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/162523 332.2 Проаналізовано соціально-економічний стан розвитку землекористування; незважаючи на наявний економічний потенціал, обґрунтовано необхідність подальшого вдосконалення землеустрою та землевпорядкування. Наведено показники комплексної оцінки ефективності землеустрою та землевпорядкування на місцевому рівні, зокрема запропоновано систему критеріїв оцінки рівня їх економічної, екологічної та соціальної ефективності. Land tenure social and economic development state of the art is the evidence of the need for further improvement of land management considering the existing economic potential. Full assessment indicators of local community land management effectiveness are substantiated in the article. Local community land management economic, environmental and social effectiveness assessment criteria system has been suggested. uk ДУ «Інститут економіки природокористування та сталого розвитку НАН України» Економіка природокористування і сталий розвиток Стале використання, охорона й відтворення природно-ресурсного потенціалу Оцінка ефективності землеустрою та землевпорядкування Land management effectiveness estimation Article published earlier
institution	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection	DSpace DC
title	Оцінка ефективності землеустрою та землевпорядкування
spellingShingle	Оцінка ефективності землеустрою та землевпорядкування Третяк, А.М. Третяк, В.М. Малашевська, О.А. Стале використання, охорона й відтворення природно-ресурсного потенціалу
title_short	Оцінка ефективності землеустрою та землевпорядкування
title_full	Оцінка ефективності землеустрою та землевпорядкування
title_fullStr	Оцінка ефективності землеустрою та землевпорядкування
title_full_unstemmed	Оцінка ефективності землеустрою та землевпорядкування
title_sort	оцінка ефективності землеустрою та землевпорядкування
author	Третяк, А.М. Третяк, В.М. Малашевська, О.А.
author_facet	Третяк, А.М. Третяк, В.М. Малашевська, О.А.
topic	Стале використання, охорона й відтворення природно-ресурсного потенціалу
topic_facet	Стале використання, охорона й відтворення природно-ресурсного потенціалу
publishDate	2019
language	Ukrainian
container_title	Економіка природокористування і сталий розвиток
publisher	ДУ «Інститут економіки природокористування та сталого розвитку НАН України»
format	Article
title_alt	Land management effectiveness estimation
description	Проаналізовано соціально-економічний стан розвитку землекористування; незважаючи на наявний економічний потенціал, обґрунтовано необхідність подальшого вдосконалення землеустрою та землевпорядкування. Наведено показники комплексної оцінки ефективності землеустрою та землевпорядкування на місцевому рівні, зокрема запропоновано систему критеріїв оцінки рівня їх економічної, екологічної та соціальної ефективності. Land tenure social and economic development state of the art is the evidence of the need for further improvement of land management considering the existing economic potential. Full assessment indicators of local community land management effectiveness are substantiated in the article. Local community land management economic, environmental and social effectiveness assessment criteria system has been suggested.
issn	2616-7689
url	https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/162523
citation_txt	Оцінка ефективності землеустрою та землевпорядкування / А.М. Третяк, В.М. Третяк, О.А. Малашевська // Економіка природокористування і сталий розвиток. — К.: ДУ ІЕПСР НАН України, 2019. — № 5 (24). — С. 91-95. — Бібліогр.: 5 назв. — укр.
work_keys_str_mv	AT tretâkam ocínkaefektivnostízemleustroûtazemlevporâdkuvannâ AT tretâkvm ocínkaefektivnostízemleustroûtazemlevporâdkuvannâ AT malaševsʹkaoa ocínkaefektivnostízemleustroûtazemlevporâdkuvannâ AT tretâkam landmanagementeffectivenessestimation AT tretâkvm landmanagementeffectivenessestimation AT malaševsʹkaoa landmanagementeffectivenessestimation
first_indexed	2025-11-25T22:13:39Z
last_indexed	2025-11-25T22:13:39Z
_version_	1850560939931205632
fulltext	СТАЛЕ ВИКОРИСТАННЯ, ОХОРОНА Й ВІДТВОРЕННЯ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦІАЛУ 91 УДК 332.2 ОЦІНКА ЕФЕКТИВНОСТІ ЗЕМЛЕУСТРОЮ ТА ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ LAND MANAGEMENT EFFECTIVENESS ESTIMATION Антон ТРЕТЯК, доктор економічних наук, Державна екологічна академія післядипломної освіти та управління, Київ Anton TRETIAK, Doctor of Economics, State Ecological Academy of Postgraduate Education and Management, Kyiv Валентина ТРЕТЯК, доктор економічних наук, Державна екологічна академія післядипломної освіти та управління, Київ Valentyna TRETIAK, Doctor of Economics, State Ecological Academy of Postgraduate Education and Management, Kyiv Олена МАЛАШЕВСЬКА, асистентка кафедри екології та економіки землекористування, Державна екологічна академія післядипломної освіти та управління, Київ Olena MALASHEVSKA, Assistant of the Department of Ecology and Land Use Economics State Ecological Academy of Postgraduate Education and Management, Kyiv Проаналізовано соціально-економічний стан розвитку землекористування; незважаючи на наявний економічний потенціал, обґрунтовано необхідність подальшого вдосконалення землеустрою та землевпорядкування. Наведено показники комплексної оцінки ефективності землеустрою та землевпорядкування на місцевому рівні, зокрема запропоновано систему критеріїв оцінки рівня їх економічної, екологічної та соціальної ефективності. Ключові слова: землеустрій, землекористування, планування, ефективність, система землеустрою, природні ресурси. Land tenure social and economic development state of the art is the evidence of the need for further improvement of land management considering the existing economic potential. Full assessment indicators of local community land management effectiveness are substantiated in the article. Local community land management economic, environmental and social effectiveness assessment criteria system has been suggested. Key words: land management, efficiency of land management, land use planning, land management system, environmental resources. Постановка проблеми. Виникнення різних форм власності на землю та інші природні ресурси безпосередньо пов’язано не тільки із природно-ресурсним потенціалом, але і розвитком відносин земельної власності. Від цього в основному залежить ефективність відтворювального процесу як, наприклад, в агропромисловому виробництві, так і природокористуванні. Специфічні природні умови, капіталізація та екологізація землекористування обумовлюють необхідність поглибленого вивчення питань землеустрою та землевпорядкування. Реформи, що проводяться в економіці країни та © Третяк А., Третяк В., Малашевська О., 2019 адміністративному і земельному устрої, не матимуть позитивних результатів, якщо в землекористуванні не реалізовуватимуться послідовні програмні заходи, підтримувані державою. Так, організація виробництва сільськогосподарської продукції потребує точних даних про правовий стан власників земельних ділянок, родючість землі, режим землекористування. Для цього обов’язкова єдина в масштабі країни і територій система обліку та оцінки заходів землеустрою. Раніше інформація про землю обмежувалася реєстрацією землекористувачів і кількісним урахуванням земель, що забезпечувало потребу суспільства в юридичному оформленні права на безстрокове володіння і користування землею та обліку їх за складом https://www.multitran.ru/c/m.exe?t=5507680_1_2&s1=%F1%E8%F1%F2%E5%EC%E0 https://www.multitran.ru/c/m.exe?t=4799761_1_2&s1=%EF%F0%E8%F0%EE%E4%ED%FB%E5%20%F0%E5%F1%F3%F0%F1%FB ЕКОНОМІКА ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ І СТАЛИЙ РОЗВИТОК 92 угідь, у розрізі землекористувачів. Однак якість землі при цьому не бралася до уваги. Неодмінною умовою вирішення завдань ефективного використання землі сьогодні є врахування та оцінка специфічних природних, правових та інших умов організації використання окремо оброблюваної ділянки. Відомо, що навіть у межах одного господарства, а в межах району тим більше, є землі, які значно відрізняються за природною та економічною родючістю, що впливає на результати виробництва. Рівень використання угідь, наприклад у сільському господарстві, визначають, як правило, за фактичним виходом валової продукції з одиниці площі. Однак ці дані не розкривають діяльності аграрних формувань, так як результати використання земель залежать не тільки від якості, а й чинників інтенсифікації та організації виробництва. Звідси виникає потреба формування системи критеріїв та показників оцінки ефективності землеустрою і землевпорядкування. Як відомо, висока продуктивність ріллі в багатьох випадках досягається за рахунок додаткових капітальних вкладень, у зв’язку з чим для об’єктивної оцінки результатів у розрахунках ефективності землекористування застосовується коефіцієнт окупності витрат. Аналіз попередніх досліджень і публікацій. Над вирішенням проблем еколого-економічних та інституційних засад розвитку землеустрою на місцевому рівні працюють вітчизняні науковці- землевпорядники, серед яких слід відзначити праці Д.С. Добряка, О.С. Дорош, Й.М. Дороша, Л.Я. Новаковського, А.Г. Мартина, А.М. Третяка та інших дослідників. У більшості наукових досліджень розглядаються окремі аспекти проблем еколого-економічних засад розвитку землеустрою і землевпорядкування на місцевому рівні в умовах нових земельних відносин. При цьому недостатньо уваги приділяється питанням методологічного та методичного забезпечення, а також оцінки ефективності землеустрою і землевпорядкування. Метою статті є обґрунтування критеріїв та показників оцінки ефективності землеустрою і землевпорядкування. Виклад основного матеріалу. У процесі визначення шляхів підвищення життєвого рівня населення залежно від економічної ефективності землекористування при здійсненні землеустрою та землевпорядкування на місцевому рівні не можна не враховувати, що в реальному житті використання землі та інших природних ресурсів відбувається не ізольовано. Тому існуючі схеми користування ними настільки складні та взаємопов’язані, що використання кожної земельної ділянки як природного ресурсу неминуче впливає на багато інших ресурсів. Це значною мірою залежить від технології, економіки і культури розвитку суспільства в цілому, структури природно- ресурсного потенціалу. Природно-ресурсний потенціал будь-якої території є основою соціально-економічного розвитку та екологічного благополуччя [1], відтак правильна оцінка і раціональне використання наявних природних ресурсів у кожному регіоні чи територіальній громаді матиме вирішальне значення при прийнятті управлінських рішень та реалізації програм розвитку. У зв’язку із зазначеним набуває пріоритетності завдання обліку і соціально- економічної оцінки природних ресурсів кожного адміністративного району та територіальної громади. Найбільш успішно ця проблема може вирішуватися шляхом формування і ведення галузевих ресурсних кадастрів, які давно здійснюються, і комплексних територіальних кадастрів природних ресурсів. Усебічний облік природних, економічних, екологічних умов і особливостей забезпечить стале природо- та ефективне землекористування в системах природно-ресурсних потенціалів цілісних територіальних джерел ресурсів різного виду. Територіальне поєднання природних ресурсів являє собою не суму розрізнених ресурсів, окремих природних факторів, а єдиний природний комплекс, в якому взаємопов’язані всі елементи. При цьому землеустрій і земельний кадастр є інструментом економічної оцінки земель та обліку вартості землі у складі природних ресурсів. Наукові та практичні завдання раціонального земле- і природокористування природного комплексу вирішуються на основі:  комплексного підходу до господарського використання всіх видів природних ресурсів;  виявлення джерел підвищення ефективності формування раціонального земле- та природокористування територій; СТАЛЕ ВИКОРИСТАННЯ, ОХОРОНА Й ВІДТВОРЕННЯ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦІАЛУ 93  визначення найбільш ефективної організації раціонального земле- та природокористування в умовах даної території для кращого використання конкретного поєднання природних ресурсів і умов в їх взаємозв’язку і взаємозалежності. Наприклад, зменшення водних ресурсів негативно позначається безпосередньо на землеробстві, урожайності вирощуваних культур. Гірничі виробки, що проводяться без урахування їх впливу на поверхню землі, можуть завдати значної шкоди сільськогосподарським угіддям. Це визначає економічну доцільність комплексного підходу до використання всіх видів природних ресурсів у кожному районі чи територіальній громаді. Взаємодія окремих елементів природних ресурсів відкриває великі можливості для безперервного підвищення ефективності виробництва за умови їх комплексного використання (земле- та природокористування відповідної території). Разом з тим для різних напрямів планування (проектування) розвитку землекористування важливим є вид ефективності: економічна, бюджетна, соціальна, екологічна. При здійсненні землевпорядкування вчені досліджують ще й технологічну ефективність, усі види котрої перебувають у взаємозв’язку (рис. 1). Рис. 1. Формування ефективності землеустрою та землевпорядкування і взаємозв’язок між її видами [2, 3, 4] Як видно, вплив держави на формування ефективності землеустрою та землевпорядкування (через землевпорядні заходи та дії), земельні відносини і процес організації використання й охорони земель, результати землекористування (через землевпорядні проектні рішення, запроектовані заходи щодо охорони земель, проектування екологічної мережі, територій природно-заповідного фонду, стимулювання використання й охорони земель) є переважаючим. При цьому технологічна ефективність визначає рівень економічної, а остання, у свою чергу, – всіх інших видів ефективності. Економічна ефективність тієї чи іншої господарської форми використання землі в соціально орієнтованій ринковій економіці розглядається у взаємозв’язку із загальною ефективністю, що являє собою врахування та оцінку впливу багатьох чинників. Вона здатна визначити контури тієї економічної ніші в ринковому просторі, яку і повинна зайняти ця форма. Ефективність використання земель у господарствах з різною земельною власністю залежить від підвищення продуктивності праці, посилення режиму економії, зростання інтенсифікації виробництва, використання внутрішніх резервів і можливостей сільгоспвиробництва і, особливо, раціонального використання землі. Стосовно землекористування або землеволодіння раціональність передбачає доцільність виробничого і невиробничого використання землі із застосуванням інтенсивних та екстенсивних факторів, що забезпечують постійне підвищення родючості ґрунту. Але інтенсивні чинники не Держава Земля, робоча сила, основні засоби, предмети праці Землеустрій та землевпорядкування Результати землеустрою та землевпорядкування Фінансова Технологічна Економічна Соціальна Екологічна Ефективність ЕКОНОМІКА ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ І СТАЛИЙ РОЗВИТОК 94 повинні призводити до зниження родючості земель та виведення їх із сільськогосподарського виробництва. Доцільно розрізняти соціально-економічну (суспільну), економічну (господарську), екологічну, соціальну та іншу ефективність використання землі незалежно від її форми власності. Поняття соціально-економічної (суспільної) ефективності використання землі більш широке порівняно з економічною, оскільки вона охоплює не тільки економічні, але й соціальні результати, що досягаються на основі найбільш раціонального використання землі та інших природних ресурсів [5]. На основі викладеного пропонуємо комплексне розуміння ефективності (ефекту) системи землеустрою та землевпорядкування через систему критеріїв та показників її оцінки (рис. 2). Рис. 2. Логічно-смислова схема системи критеріїв та показників оцінки ефективності землеустрою і землевпорядкування Таким чином рекомендовано екологічну ефективність оцінювати за критеріями антропогенного навантаження землекористування, відтворення якості земельних ресурсів та гармонізації (збалансованості) землекористування; соціальну – за продуктивністю і мотивацією, сталістю (збалансованістю) його розвитку; економічну – за землевіддачею, ефективністю і капіталізацією землекористування. При цьому економічна ефективність землеустрою та Екологічна:  екологічна стабільність землекористування (фактична і проектна);  антропогенна завантаженість землекористування (фактична і проектна);  оптимальна структура земельних угідь та посівів;  зменшення розораності території та сільгоспугідь, деградованих земель Економічна:  дохідність від експлуатації земельних та природних ресурсів;  тенденції зміни вартості земельних та інших природних ресурсів (за нормальною грошовою оцінкою);  капіталізація землекористування;  тенденції зміни валової доданої вартості Правова:  гарантування прав на землю та інші природні ресурси;  вирішення земельних спорів;  установлення обмежень (земельних сервітутів) щодо використання земель та інших природних ресурсів Інформаційна:  зменшення вартості підготовки інформації;  збільшення вартості інформації;  розширення обсягу послуг щодо інформації Техніко-технологічна:  покращення техно- логічних умов вироб- ництва;  зниження затрат на використання земель та підготовку інформації про об’єкти земле- користування Суспільна:  збільшення ВВП територій;  підвищення занятості населення;  економічне зростання виробництва Бюджетна: збільшення надходжень від земельних платежів, послуг із надання інформації та оренди землі Соціальна:  створення (поліпшення) умов життя і праці;  збільшення валової доданої вартості;  зміна соціального статусу власника земельної ділянки;  престижність володіння землею Ефективність (ефект) системи землеустрою та землевпорядкування СТАЛЕ ВИКОРИСТАННЯ, ОХОРОНА Й ВІДТВОРЕННЯ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦІАЛУ 95 землевпорядкування є залежною від екологічної та соціальної і характеризує забезпечення приросту земельної ренти та капіталізації землекористування за рахунок раціонального використання землі. Висновки. Обґрунтовано, що одним із чинників досягнення ефективного використання землі є врахування й оцінка специфічних природних, правових та інших умов організації використання як окремо оброблюваної ділянки, так і їх сукупності, оскільки навіть у межах землекористування одного господарства є землі з різним рівнем природної та економічної родючості, що впливає на результати виробництва. Використання угідь, наприклад у сільському господарстві, оцінюють, зазвичай, за фактичним обсягом виходу валової продукції з одиниці площі, однак ці дані не відображають рівень та ефективність землекористування в аграрних формуваннях, адже їх результати залежать не тільки від якості земель, а й інших факторів організації цього процесу. Саме зазначене спричиняє потребу формування системи критеріїв та показників оцінки ефективності землеустрою і землевпорядкування, у зв’язку з чим розроблено її логічно-смислову схему, яка включає екологічну, економічну, правову, інформаційну, техніко-технологічну, суспільну, соціальну та бюджетну підсистеми. Список використаних джерел 1. Третяк А.М. Землеустрій в Україні: впорядкування землеволодінь і землекористувань та організація території сільськогосподарських підприємств : [монографія] / А.М. Третяк, В.М. Третяк. – Херсон : Грінь Д.С., 2016. – 200 с. 2. Андрійчук В.Г. Ефективність діяльності аграрних підприємств: теорія, методика, аналіз : [монографія] / В.Г. Андрійчук. – К. : КНЕУ, 2006. – 292 с. 3. Зось-Кіор М.В. Управління земельними ресурсами аграрного сектору економіки України в контексті глобалізації : дис. ... доктора екон. наук : 08.00.06 / Микола Валерійович Зось-Кіор. – Запоріжжя, 2016. – 530 с. 4. Капінос Н.О. Еколого-економічні засади розвитку землеустрою на місцевому рівні : дис. ... кандидата екон. наук : 08.00.06 / Наталія Олександрівна Капінос. – К., 2018. – 262 c. 5. Соломкина Л.Г. Организационно- экономические основы использования земель в новых условиях хозяйствования (на примере хозяйств Юга Ростовской области) : дис. ... кандидата экон. наук : 08.00.05 / Людмила Георгиевна Соломкина. – Новочеркасск, 1998. – 160 c. References 1. Tretiak, A.M., & Tretiak, V.M. (2016). Zemleustrii v Ukraini: vporiadkuvannia zemlevolodin i zemlekorystuvan ta orhanizatsiia terytorii silskohospodarskykh pidpryiemstv [Land management in Ukraine: land ownership and land tenure improvement and agricultural enterprises territory organization]. Kherson: Hrin D.S [in Ukrainian]. 2. Andriichuk, V.H. (2006). Efektyvnist diialnosti ahrarnykh pidpryiemstv: teoriia, metodyka, analiz [Agricultural enterprise effectiveness: theory, methodology and analysis]. Kyiv: KNEU [in Ukrainian]. 3. Zos-Kior, M.V. (2016). Upravlinnia zemelnymy resursamy ahrarnoho sektora ekonomiky Ukrainy v konteksti hlobalizatsii [Ukraine economy agrarian sector land resourses management in the context of globalisation]. Doctoral dissertation. Zaporizhzhia: ZNU [in Ukrainian]. 4. Kapinos, N.O. (2018). Ekoloho- ekonomichni zasady rozvytku zemleustroiu na mistsevomu rivni [Ecological and economic principles of land management development at the local level]. PhD dissertation. Kyiv: State Ecological Academy of Postgraduate Education and Management [in Ukrainian]. 5. Solomkyna, L. H. (1998). Organizatsionno-ekonomicheskie osnovyi ispolzovaniya zemel v novyih usloviyah hozyaystvovaniya (Na primere hozyaystv Yuga Rostovskoy oblasti) [Organisational and economic basis of land use at the new management conditions (On the example of households of the south of Rostov region)]. PhD dissertation. Novocherkassk: Novocherkassk State Ameliorative Academy [in Russian]. Стаття надійшла до редакції 7 лютого 2019 року

Оцінка ефективності землеустрою та землевпорядкування

Репозитарії

Схожі ресурси