Теоретичні основи економічної оцінки водних ресурсів регіональних господарських систем
У статті наводяться теоретичні основи економічної оцінки водних ресурсів регіональних господарських систем України та формування тарифів на них з урахуванням оцінки. The article presents the theoretical foundations of economic evaluation of water resources of regional economic systems of Ukraine and...
Saved in:
| Published in: | Економіка природокористування і охорони довкілля |
|---|---|
| Date: | 2012 |
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
ДУ «Інститут економіки природокористування та сталого розвитку НАН України»
2012
|
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/167352 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Теоретичні основи економічної оцінки водних ресурсів регіональних господарських систем / І.Д. Мартинюк // Економіка природокористування і охорони довкілля: Зб. наук. пр. — К.: ДУ ІЕПСР НАН України, 2012. — С. 249-254. — Бібліогр.: 6 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859654147445358592 |
|---|---|
| author | Мартинюк, І.Д. |
| author_facet | Мартинюк, І.Д. |
| citation_txt | Теоретичні основи економічної оцінки водних ресурсів регіональних господарських систем / І.Д. Мартинюк // Економіка природокористування і охорони довкілля: Зб. наук. пр. — К.: ДУ ІЕПСР НАН України, 2012. — С. 249-254. — Бібліогр.: 6 назв. — укр. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Економіка природокористування і охорони довкілля |
| description | У статті наводяться теоретичні основи економічної оцінки водних ресурсів регіональних господарських систем України та формування тарифів на них з урахуванням оцінки.
The article presents the theoretical foundations of economic evaluation of water resources of regional economic systems of Ukraine and the formation rates for them based assessment.
|
| first_indexed | 2025-12-07T13:37:55Z |
| format | Article |
| fulltext |
Економіка природокористування і о хорони довкілля
249
вживання заходів щодо запобігання шкідливому впливу промисловості н а водні
екосистеми та економічного стимулювання ресурсозбереження та охорони
навколишнього середовища та інші.
Література
1. Яроцька О. В. Водомісткість промислового виробництва в Україні / О. В. Яроцька
// Економіст. – 2011. – № 4. – С. 37–39.
2. Хвесик М. А. Продуктивність водоресурсних джерел України: теорія і практика /
Хвесик М. А., Головинський І. Л., Яроцька О. В. – К.: РВПС України НАН України , 2007. –
412 с.
3. Хвесик М. А. Водні ресурси у промисловому комплексі України / М. А. Хвесик,
І. М. Кирпач. – К.: РВПС України НАН України, 2004. – 56 с.
УДК 626.81
І. Д. МАРТИНЮК
Державна установа «Інститут економіки природокористування та
сталого розвитку Національної академії наук України»
ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ ЕКОНОМІЧНОЇ ОЦІНКИ ВОДНИХ РЕСУРСІВ
РЕГІОНАЛЬНИХ ГОСПОДАРСЬКИХ СИСТЕМ
THEORETICAL BASES OF ECONOMIC EVALUATION OF WATER
RESOURCES OF REGIONAL ECONOMIC SYSTEMS
У статті наводяться теоретичні основи економічної оцінки водних ресурсів
регіональних господарських систем України та формування тарифів на них з урахуванням
оцінки.
Ключові слова: теорія, управління, водні ресурси, водна рента , економічна оцінка.
The article presents the theoretical foundations of economic evaluation of water resources
of regional economic systems of Ukraine and the formation rates for them based assessment.
Key words: theory, management, water resources, water rent, the economic evaluation.
Постановка проблеми в загальному вигляді та її зв'язок із важливими
науковими та практичними завданнями. Плата за водні ресурси є формою
реалізації економічних відносин між власником водних об'єктів і
водокористувачем. Платність водокористування є найбільш ефективним
інструментом раціонального використання і відтворення екологічно
повноцінних водних ресурсів.
Аналіз останніх досліджень, в яких з апочатковано вирішення
проблем. Незважаючи на дослідження зарубіжних науковців – М. Н. Лойтера,
Т. С. Хачатурова, К. Г. Гофмана та вітчизняних вчених, таких як В. В. Варанкін,
С. І. Дорогунцов, Н. Г. Ігнатенко, Е. А. Зінь, Я. В. Коваль, Н. Е. Ковшун,
Т. В. Кузнєцов, і багато інших, присвячених економічній оцінці природних
ресурсів, проблема і сьогодні є предметом наукових дискусій.
Метою статті є викладення теоретичних основ економічної оцінки
водних ресурсів та формування тарифів на її основі.
© І. Д. Мартинюк, 2012
Економіка природокористування і о хорони довкілля
250
Виклад основного матеріалу дослідження з повним обґрунтуванням
отриманих наукових результатів. Природні ресурси – ґрунти, вода,
атмосферне повітря, корисні копалини, генетичні ресурси – є основою
економічного розвитку. Базис формування економічного механізму
використання водних та інших природних ресурсів становить економічна
оцінка ресурсів, тобто їхнє вартісне вираження.
Величина економічної оцінки водних ( й інших природних) ресурсів
непостійна і залежить від умов і факторів на різних етапах розвитку
виробництва. Так, при низькому рівні розвитку продуктивних сил вода
використовується як елемент життєзабезпечення, а при більш високому –
перетворюється на засіб виробництва (гідроенергетика, зрошення, водні
транспортні артерії). У свою чергу, розвиток продуктивних сил обумовлює
зростання споживання природних ресурсів і розширення їх нього складу
(спочатку людина використовувала біологічні ресурси – збиральництво,
полювання, згодом у господарський оборот було залучено ґрунт, лісові ресурси,
корисні копалини, повітря). Таки м чином, цінність природних ресурсів
визначається рівнем суспільних потреб і ставленням до них. На їхню оцінку
впливають економіко-екологічні фактори, такі як обмеженість, поновлювлення
і замінюваність, якісна характеристика, родючість ґрунтів, мінералізація води,
уміст корисної речовини та ін. Тому прийнято, що для різних видів природних
ресурсів повинні використовуватися неоднакові системи економічної оцінки.
Найбільш поширений у сучасній економіці спосіб оцінки – ринкове
ціноутворення. Відповідно до теорії [1], упровадження ринкових механізмів
розподілу і специфікації прав власності на водокористування має підвищити
ефективність використання водних ресурсів (теорема Рональда Коуза). У разі
оцінки водних ресурсів ринковий спосіб заснований на порівнянні ринкових цін
купівлі-продажу водних ресурсів (прав на їхнє використання). У цьому випадку
оцінка водних ресурсів регіональних господарських систем може ґрунтуватись
на ринкових цінах ресурсу, так само можуть розраховуватися і тарифи на
використання води. Однак, розглядаючи цей метод, необхідно враховувати, що
для виявлення справедливої ціни на ринку має бути нескінченно велика
кількість продавців і покупців. Важлива перевага ринкового розподілу водних
ресурсів полягає в його можливості забезпечити найкраще (ефективне)
використання ресурсів у народному господарстві завдяки ціновим сигналам про
їхню дефіцитність.
Велика увага, особливо в західній літературі, приділяється так званим
збоям ринку прав на воду в результаті екстерналий (зовнішніх ефектів), коли
використання ресурсу одним з учасників ринку призводить до зміни умов
їхнього застосування іншими водокористувачами. Провали ринку пов’язан і
передусім із практично неможливим адекватним обліком зовнішніх ефектів
соціальних витрат суспільства від деградації довк ілля, проблемами відкритого
доступу до природних благ, їх заниженою ціною і т.д. Недоліком ринкового
розподілу прав на воду є невизначеність і недалекоглядність поведінки
економічних агентів і власне ринку в цілому. Проблемою є також орієнтація
Економіка природокористування і о хорони довкілля
251
ринку на отримання швидкого прибутку при недообліку довгострокових
наслідків. Досвід розподілу інших природних ресурсів свідчить, що ціни,
установлені ринковим методом, часто не від ображають реальну цінність
природних благ (громадські витрати і вигоди використання ек ологічних
ресурсів). У результаті складається неадекватна оцінка дефіцитності ресурсів,
величин попиту і пропозиції, яка не стимулює природокористувачів до
раціонального використання ресурсів і охорони довкілля.
Теоретично ринкове регулювання водокористува ння може бути
ефективнішим з позицій раціонального використання ресурсу, ніж система
детермінованих тарифів на воду. Проте формальні ринки води можуть
спричинити нерівність доступу до водних ресурсів і заподіяти збиток соціально
значимим підприємствам і програмам, що не мають фінансових ресурсів на
придбання права на їхнє використання за ринковими цінами. Формальні ринки
для великих угод між галузями вимагають чітких правових і регулятивних
рамок, також як і інфраструктуру, необхідну для передачі води від п родавця
покупцеві. Ринкові механізми водокористуванн я переважно поширені у
високорозвинених країнах, наприклад Австралії та Іспанії.
У ході економічної оцінки і визначенні плати за водні ресурси
регіональних господарських систем України необхідно враховува ти, що будь-
який природний ресурс у процесі експлуатації функціонує з іншими засобами
виробництва, причому його продуктивність (і, отже, ціна) залежить від
вибраного способу експлуатації. У той же час вибір останнього залежить не
лише від характеристик природної продуктивності ресурсу, але й інших
соціально-економічних умов: розташування джерел води відносно пунктів
споживання, якості води, соціальних вимог, що пред’являються до режиму
використання території, на яких розташовані водні об'єкти. Саме тому одн акові
за природною продуктивністю одиничні водні ресурси можуть мати різну ціну,
перебуваючи у відмінних між собою соціально-економічних умовах
експлуатації. Отже, можлива тільки комплексна економічна оцінка води з
урахуванням особливостей її використання.
Визначення ціни води і вибір способу її використання повинні
відбуватися одночасно. Об'єктом економічної оцінки є поєднання одиничних
природних ресурсів спільним способом експлуатації [2]. Оцінка водного
об'єкта, джерела водних ресурсів має здійснюватися як з економічного, так і
природоохоронного погляду. Це ставить додаткові вимоги до вибору
оптимального критерію оцінки джерела. Оптимальний оцінки повинен
враховувати всі можливі природоохоронні витрати і втрати, що виникають у
різних галузях народного го сподарства в результаті дії на довкілля.
Обліковувати збиток, що наноситься довкіллю, необхідно при визначенні плати
за водні ресурси.
Для визначення вартості водних ресурсів регіональних господарських
систем України наразі найбільш поширеним є витратний м етод, що враховує
всі витрати на освоєння й експлуатацію ресурсу. Відповідно, оцін юючи водні
ресурси, необхідно зважати на всі матеріальні і трудові витрати на
Економіка природокористування і о хорони довкілля
252
водозабезпечення, пов’язані з будівництвом і експлуатацією гідроспоруд.
Собівартість води в поверхневому джерелі в цьому випадку визначається
сумою експлуатаційних витрат по водогосподарських об’єктах цього басейну,
віднесеної до загального об’єму води, що використовується галузями народного
господарства.
На особливу увагу заслуговує питання оцінки в оди в джерелі, оскільки
саме тут вона безпосередньо з’являється як природний ресурс і має корисні
споживчі характеристики (біохімічний склад, місцезнаходження джерела і тому
подібне), дані від природи. У цьому випадку, оцінка базується на витратах, що
йдуть на створення і використання споруд, пристроїв і устаткування,
необхідних для використання цього джерела. Ці витрати (з додаванням
нормативного прибутку) пропонувалося ділити на об’єм забезпеченого річного
водоспоживання, у результаті чого визначається грошова оцінка 1 м³ води в
джерелі:
В = ВП + Вдж + ВС ,
де ВП – первісна вартість води;
Вдж – вартість води в джерелі;
ВС – вартість води в системах зовнішнього водопостачання.
Первісна вартість води складається з витрат держави на: вивчення, оцінку
та охорону поверхневих і підземних водних ресурсів; загальногосподарські
заходи щодо контролю споживання води і скидань стоків; контроль санітарного
стану водойм і водних джерел; заходи з боротьби із шкідливою дією вод.
Вартість води у джерелі показує витрати де ржави на регулювання і
перекидання стоку та визначається собівартістю змісту й експлуатації всіх
відповідних споруд, пристроїв і устаткування і необхідними нарахуваннями
нормативного прибутку, нормованою по відношенню до вартості виробничих
засобів водного джерела. Вартість води в системах зовнішнього
водопостачання відображає витрати на створення й утримання зовнішніх
систем водопостачання. При такому підході плата за водні ресурси повинна
відшкодовувати суспільно необхідні витрати праці, що вкладаються в ці
ресурси. Це плата не власне за природні ресурси, а за продукт, створен ий
суспільно необхідними витратами праці.
Найбільш об’єктивною є методика оцінки водних ресурсів, що базується
на концепції диференціальної ренти, яка виникає в результаті використанн я
суспільної праці стосовно обмеженим водних ресурсів різної якості та місця
розташування. Поняття рента передбачає регулярно отримуваний дохід від
використання сприятливих природних умов, що не вимагає від бенефіціара
підприємницької діяльності. К. Маркс зазначав, що рента виникає внаслідок
більшої продуктивності певних капіталів порівнян о з тими, які не можуть
скористатися такими винятковими створюваними природою сприятливими
умовами підвищення продуктивної сили [3]. Рентний підхід відображає, з
одного боку, результативну характеристику, коли результат и експлуатації
об'єкта перевищують витрати, а з іншого – витратну, коли на відміну від
фактичних витрат, у ренті витрати є суспільно необхідними, що виникають при
вибутті оцінюваного об'єкта. Для рентного під ходу важливий насамперед факт
Економіка природокористування і о хорони довкілля
253
унікальності та обмеженості водних ресурсів, а також їх ня якість і вартість
залучення в господарський оборот.
Тобто природно-ресурсна рента – частина прибутку, обумовлена
використанням природного ресурсу в процесі виробництва. Рента виникає у
сферах, де якість ресурсів і можливість їх присвоєння та залучення в
господарський оборот різні [4]. Економічна обмеженість водних ресурсів є
джерелом ренти як цінності (прибутковості) , у міру зростання якої
збільшується і цінність. При цьому обмеженість ресурсів водного об'єкта
розглядається не тільки як їхня фізична недостатність (дефіцит), але і як
гранична можливість їхнього ефективного залучення в господарську діяльність
з позиції співвідношення витрат і результатів, а також відсутніст ь
альтернативних способів виробництва одно іменної продукції (послуг) без
використання ресурсів водного об'єкта [5].
Абсолютна (чиста) водна рента, яка отримується власником водного
об'єкта в умовах функціонування регіонального водного ринку, є результат ом
нееластичної пропозиції власником та поступається правом користування
водним об'єктом і сформованого попиту на ці права.
Особливість використання ресурсів без їх вилучення з водного об’єкта
(гідроенергетика, судноплавство, сплав деревини тощо) при певни х умовах
може приводити до появи ренти як цінності (прибутковості) цих ресурсів і
їхньої фізичної надмірності. У цьому випадку обмеженість водних ресурсів –
джерело ренти – інтерпретується як обмеженість ефективних альтернативних
способів виробництва аналогічної продукції (послуг) без використання ресурсів
водного об’єкта.
Природні об’єкти можуть мати неоднакові властивості, які будуть
виражатися в розбіжності витрат на одиницю виробленої з їх нім використанням
продукції або різною віддачею на одиницю витра т.
Таким чином, виникнення рентного ефекту при використанні водних
ресурсів з метою отримання електроенергії на гідроелектростанціях
визначається використанням природно поновлюваного гідроенергетичного
ресурсу водотоку. Гідроенергетична рента – економічний виграш, що виникає
за рахунок застосування цінних гідроенергетичних ресурсів у ході вироблення
електроенергії на ГЕС і визначається різницею витрат на виробництво
електроенергії між замикаючими енергобаланс тепловими електростанціями ,
конденсаційними та гідроелектростанціями [6].
Використання водних об'єктів як шляхи сполучення для внутрішніх
перевезень (водний транспорт, судноплавство, лісосплав) вважається найбільш
дешевим видом перевезень порівняно з автомобільними і залізничними
перевезеннями і тому є джерелом виникнення водної ренти. Утримання водних
шляхів в десятки разів дешевше , ніж автомобільних і залізничних, а витрата
пального і його вартість у розрахунку на 1 тонно-кілометр – відповідно у кілька
разів нижча.
Збереження диференціальної ренти наразі пояснюється не тільки
підтримкою товарно-грошових відносин, а й необхідністю господарського
відокремлення виробничих ланок, їх роботи на основі самоокупності.
Економіка природокористування і о хорони довкілля
254
Висновки та перспективи подальших досліджень. Головною метою
введення рентної складової плат и за водні ресурси є забезпечення реальних
економічних вигод держави (власника ресурсу) від використання води в
народному господарстві, установлення правових засад вилучення додаткового
прибутку, одержуваного підприємствами за рахунок використання водних
ресурсів, а також стимулювання суб'єктів господарської діяльності до
раціонального водокористування.
Література
1. Исаев О. И. Развитие правовых и экономических отношений в системе платного
водопользования / О. И. Исаев // Проблемы устойчивого развития мелиор ации и
рационального природопользования. Т . ІІ: Материалы юбилейной международной научно -
практической конференции (Костяковские чтения). – М.: ВНИИА, 2007. – С. 319–324.
2. Кудинов Ю. С. Принципы экономической оценки и определение платы за
природные ресурсы / Ю. С. Кудинов // Совершенствование хозяйственного механизма в
отраслях ТЭК. – М.: ВНИИКТЭП, 1990. – С. 32–41.
3. Маркс К. Капитал. Критика политической экономики / К. Маркс. – М.: Гос. изд-
во политической литературы, 1951.
Т. ІІІ, кн. 3: Процесс капиталисти ческого производства, взятый в целом. – 1951. –
С. 669–885.
4. Яковец Ю. В. Рента, антирента, квазирента в глобально -цивилизационном изме-
рении / Ю. В. Яковец. – М.: Академкнига, 2003. – 240 с.
5. Охрименко С. Е. Водная рента в оценке стоимости прав пользования водными
объектами: теоретические основы / С. Е. Охрименко. – М.: ЦЭМИ РАН, 2004. – 35 с. –
(Препринт #WP/2004/170).
6. Брю С. Л. Экономикс: краткий курс / С. Л. Брю, К. Р. Макконнелл; [пер. 1-го англ.
изд.]. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 461 с.
УДК 330.15 : 504.06
О. П. ПРИСТАЙКО
Державна установа «Інститут економіки природокористування та
сталого розвитку Національної академії наук України»
ЗАКОНОДАВЧЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЕКОЛОГІЧНОЇ БЕЗПЕКИ НА
РЕГІОНАЛЬНОМУ РІВНІ
LEGISLATION FOR ENVIRONMENTAL SAFETY SECURING ON
REGIONAL LEVEL
У статті наведені результати аналізу сучасного стану законодавчо -нормативної
бази у сфері гарантування екологічної безпеки, зокрема на регіональному рівні. Розроблено
пропозиції щодо подальшого її розвитку та вдосконалення.
Ключові слова: екологічна безпека, сталий розвиток, нормативно -правове
забезпечення, регіональна політика
In the article the results of analysis of modern conditions of legislative bases foe
environmental safety ensuring in context of regional aspects are represented. The prop osals for its
thither modernization and improving are suggested.
Key words: environmental safety, sustainable development, legislative background, regional
policy.
© О. П. Пристайко, 2012
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-167352 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1818-4170 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T13:37:55Z |
| publishDate | 2012 |
| publisher | ДУ «Інститут економіки природокористування та сталого розвитку НАН України» |
| record_format | dspace |
| spelling | Мартинюк, І.Д. 2020-03-25T18:02:44Z 2020-03-25T18:02:44Z 2012 Теоретичні основи економічної оцінки водних ресурсів регіональних господарських систем / І.Д. Мартинюк // Економіка природокористування і охорони довкілля: Зб. наук. пр. — К.: ДУ ІЕПСР НАН України, 2012. — С. 249-254. — Бібліогр.: 6 назв. — укр. 1818-4170 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/167352 626.81 У статті наводяться теоретичні основи економічної оцінки водних ресурсів регіональних господарських систем України та формування тарифів на них з урахуванням оцінки. The article presents the theoretical foundations of economic evaluation of water resources of regional economic systems of Ukraine and the formation rates for them based assessment. uk ДУ «Інститут економіки природокористування та сталого розвитку НАН України» Економіка природокористування і охорони довкілля Теоретичні основи економічної оцінки водних ресурсів регіональних господарських систем Theoretical bases of economic evaluation of water resources of regional economic systems Article published earlier |
| spellingShingle | Теоретичні основи економічної оцінки водних ресурсів регіональних господарських систем Мартинюк, І.Д. |
| title | Теоретичні основи економічної оцінки водних ресурсів регіональних господарських систем |
| title_alt | Theoretical bases of economic evaluation of water resources of regional economic systems |
| title_full | Теоретичні основи економічної оцінки водних ресурсів регіональних господарських систем |
| title_fullStr | Теоретичні основи економічної оцінки водних ресурсів регіональних господарських систем |
| title_full_unstemmed | Теоретичні основи економічної оцінки водних ресурсів регіональних господарських систем |
| title_short | Теоретичні основи економічної оцінки водних ресурсів регіональних господарських систем |
| title_sort | теоретичні основи економічної оцінки водних ресурсів регіональних господарських систем |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/167352 |
| work_keys_str_mv | AT martinûkíd teoretičníosnoviekonomíčnoíocínkivodnihresursívregíonalʹnihgospodarsʹkihsistem AT martinûkíd theoreticalbasesofeconomicevaluationofwaterresourcesofregionaleconomicsystems |