Державне регулювання соціально-економічного відновлення Українського Донбасу (хроніка альтернативних варіантів державних рішень, прийнятих у 2014–2019 рр.). Частина 1. Загальна характеристика викликів державності і напрямів їх подолання
У статті розкриті концептуальні положення підвищення державності, які містяться в інавгураційних виступах п'ятого та шостого президентів України. Наведені наукові основи подальшого розвитку та вдосконалення Бюджетного кодексу України в умовах впровадження бюджетної федералізації. Державне регу...
Збережено в:
| Опубліковано в: : | Економічний вісник Донбасу |
|---|---|
| Дата: | 2020 |
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Інститут економіки промисловості НАН України
2020
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/171652 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Державне регулювання соціально-економічного відновлення Українського Донбасу (хроніка альтернативних варіантів державних рішень, прийнятих у 2014–2019 рр.). Частина 1. Загальна характеристика викликів державності і напрямів їх подолання / В.Ф. Столяров // Економічний вісник Донбасу. — 2020. — № 2 (60). — С. 238-246. — Бібліогр.: 11 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-171652 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
Столяров, В.Ф. 2020-09-28T15:55:29Z 2020-09-28T15:55:29Z 2020 Державне регулювання соціально-економічного відновлення Українського Донбасу (хроніка альтернативних варіантів державних рішень, прийнятих у 2014–2019 рр.). Частина 1. Загальна характеристика викликів державності і напрямів їх подолання / В.Ф. Столяров // Економічний вісник Донбасу. — 2020. — № 2 (60). — С. 238-246. — Бібліогр.: 11 назв. — укр. 1817-3772 DOI: 10.12958/1817-3772-2020-2(60)-238-246 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/171652 338.24:316.4(477.62) У статті розкриті концептуальні положення підвищення державності, які містяться в інавгураційних виступах п'ятого та шостого президентів України. Наведені наукові основи подальшого розвитку та вдосконалення Бюджетного кодексу України в умовах впровадження бюджетної федералізації. Державне регулювання соціально-економічного відновлення життєдіяльності Українського Донбасу обґрунтовується в територіальній єдності Луганської і Донецької областей з усіма регіонами України, що забезпечить відтворення міжрегіональних культурно-освітянських і виробничо-технологічних зв'язків. Основними викликами збереженню сучасної державності України визнано припинення громадського військового конфлікту шляхом встановлення та розбудови Миру в Українському Донбасі, подолання бідності населення, перехід до стратегічного соціального планування людського розвитку. Уточнення діючої англо-саксонської моделі ринкової економіки бачиться в розробці і реалізації Національної і Регіональних програм людського розвитку з використанням людиноцентристського підходу та вихідних положень теорії соціальних систем. Забезпечення єдності слів і справ в інавгураційних виступах п'ятого і шостого Президентів України повинно досягатися в парламентсько-президентській республіці розробкою та реалізацією Планів дій Уряду на підставі прийняття відповідних постанов і законів Верховною Радою України. Наведені завдання та індикатори «Подолання бідності» в системі Цілей Розвитку Тисячоліття, які діяли до 2015 р. та в системі Цілей Сталого Розвитку на період до 2030 року, які адаптовані до України. Визначено духовні складові системи національних цінностей та вихідні положення соціальних систем, які призвані досягти порозуміння конфліктуючих на Українському Донбасі сторін та їх покаяння для відновлення та розбудови Миру. В статье раскрыты концептуальные положения повышения государственности, содержащиеся в инаугурационных выступлениях пятого и шестого президентов Украины. Приведены научные основы дальнейшего развития и совершенствования Бюджетного кодекса Украины в условиях внедрения бюджетной федерализации. Государственное регулирование социально- экономического восстановления жизнедеятельности Украинского Донбасса обосновывается в территориальном единстве Луганской и Донецкой областей со всеми регионами Украины, что обеспечит воспроизведение межрегиональных культурно-образовательных и производственно-технологических связей. Основными вызовами сохранению современной государственности Украины признано прекращение общественного военного конфликта путем установления и развития Мира в Украинском Донбассе, преодоление бедности населения, переход к стратегическому социальному планированию человеческого развития. Уточнение действующей англо-саксонской модели рыночной экономики видится в разработке и реализации Национальной и региональных программ человеческого развития с использованием человекоцентристского подхода и исходных положений теории социальных систем. Обеспечение единства слов и дел в инаугурационных выступлениях пятого и шестого президентов Украины должно достигаться в парламентско-президентской республике разработкой и реализацией Планов действий Правительства на основании принятия соответствующих постановлений и законов Верховной Радой Украины. Приведены задачи и индикаторы «Преодоления бедности» в системе Целей Развития Тысячелетия, которые действовали до 2015 г. и в системе Целей Устойчивого Развития на период до 2030 года, которые адаптированы под Украину. Определены духовные составляющие системы национальных ценностей и исходные положения социальных систем, призванных достичь понимания конфликтующих на Украинском Донбассе сторон и их покаяние для восстановления и развития Мира. The article reveals the conceptual provisions of increasing statehood, contained in the inaugural speeches of the fifth and sixth presidents of Ukraine. The scientific basis for the further development and improvement of the Budget Code of Ukraine in the context of the introduction of budgetary federalization. State regulation of the socio-economic restoration of life in the Ukrainian Donbass is based on the territorial unity of the Luhansk and Donetsk regions with all regions of Ukraine, which will ensure the reproduction of interregional cultural, educational and industrial and technological ties. The main challenges to the preservation of the modern statehood of Ukraine are recognized to be the end of the public military conflict through the establishment and development of Peace in the Ukrainian Donbass, overcoming the poverty of the population, and the transition to strategic social planning of human development. Clarification of the current Anglo-Saxon model of a market economy is seen in the development and implementation of National and Regional Human Development Programs using a person-centered approach and the initial provisions of the theory of social systems. Ensuring the unity of words and deeds in the inaugural speeches of the fifth and sixth presidents of Ukraine should be achieved in the parliamentary-presidential republic by the development and implementation of Government Action Plans on the basis of the adoption of relevant decrees and laws by the Verkhovna Rada of Ukraine. The tasks and indicators of "Overcoming poverty" in the system of the Millennium Development Goals, which were valid until 2015 and in the system of Sustainable Development Goals for the period up to 2030, which are adapted for Ukraine, are given. The spiritual components of the system of national values and the initial provisions of social systems are determined, designed to achieve an understanding of the conflicting parties in the Ukrainian Donbass and their repentance for the restoration and development of the Peace. uk Інститут економіки промисловості НАН України Економічний вісник Донбасу Дискусійний клуб Державне регулювання соціально-економічного відновлення Українського Донбасу (хроніка альтернативних варіантів державних рішень, прийнятих у 2014–2019 рр.). Частина 1. Загальна характеристика викликів державності і напрямів їх подолання Государственное регулирование социально-экономического восстановления Украинского Донбасса (хроника альтернативных вариантов государственных решений, принятых в 2014-2019 гг.). Часть 1. Общая характеристика вызовов государственности и направлений их преодоления State regulation of the socio-economic recovery of the Ukrainian Donbass (a chronicle of alternative options for government decisions taken in 2014-2019). Part 1. General characteristics of the challenges of statehood and directions for overcoming them Article published earlier |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| title |
Державне регулювання соціально-економічного відновлення Українського Донбасу (хроніка альтернативних варіантів державних рішень, прийнятих у 2014–2019 рр.). Частина 1. Загальна характеристика викликів державності і напрямів їх подолання |
| spellingShingle |
Державне регулювання соціально-економічного відновлення Українського Донбасу (хроніка альтернативних варіантів державних рішень, прийнятих у 2014–2019 рр.). Частина 1. Загальна характеристика викликів державності і напрямів їх подолання Столяров, В.Ф. Дискусійний клуб |
| title_short |
Державне регулювання соціально-економічного відновлення Українського Донбасу (хроніка альтернативних варіантів державних рішень, прийнятих у 2014–2019 рр.). Частина 1. Загальна характеристика викликів державності і напрямів їх подолання |
| title_full |
Державне регулювання соціально-економічного відновлення Українського Донбасу (хроніка альтернативних варіантів державних рішень, прийнятих у 2014–2019 рр.). Частина 1. Загальна характеристика викликів державності і напрямів їх подолання |
| title_fullStr |
Державне регулювання соціально-економічного відновлення Українського Донбасу (хроніка альтернативних варіантів державних рішень, прийнятих у 2014–2019 рр.). Частина 1. Загальна характеристика викликів державності і напрямів їх подолання |
| title_full_unstemmed |
Державне регулювання соціально-економічного відновлення Українського Донбасу (хроніка альтернативних варіантів державних рішень, прийнятих у 2014–2019 рр.). Частина 1. Загальна характеристика викликів державності і напрямів їх подолання |
| title_sort |
державне регулювання соціально-економічного відновлення українського донбасу (хроніка альтернативних варіантів державних рішень, прийнятих у 2014–2019 рр.). частина 1. загальна характеристика викликів державності і напрямів їх подолання |
| author |
Столяров, В.Ф. |
| author_facet |
Столяров, В.Ф. |
| topic |
Дискусійний клуб |
| topic_facet |
Дискусійний клуб |
| publishDate |
2020 |
| language |
Ukrainian |
| container_title |
Економічний вісник Донбасу |
| publisher |
Інститут економіки промисловості НАН України |
| format |
Article |
| title_alt |
Государственное регулирование социально-экономического восстановления Украинского Донбасса (хроника альтернативных вариантов государственных решений, принятых в 2014-2019 гг.). Часть 1. Общая характеристика вызовов государственности и направлений их преодоления State regulation of the socio-economic recovery of the Ukrainian Donbass (a chronicle of alternative options for government decisions taken in 2014-2019). Part 1. General characteristics of the challenges of statehood and directions for overcoming them |
| description |
У статті розкриті концептуальні положення підвищення державності, які містяться в інавгураційних виступах п'ятого та шостого президентів України. Наведені наукові основи подальшого розвитку та вдосконалення Бюджетного кодексу України в умовах впровадження бюджетної федералізації.
Державне регулювання соціально-економічного відновлення життєдіяльності Українського Донбасу обґрунтовується в територіальній єдності Луганської і Донецької областей з усіма регіонами України, що забезпечить відтворення міжрегіональних культурно-освітянських і виробничо-технологічних зв'язків.
Основними викликами збереженню сучасної державності України визнано припинення громадського військового конфлікту шляхом встановлення та розбудови Миру в Українському Донбасі, подолання бідності населення, перехід до стратегічного соціального планування людського розвитку.
Уточнення діючої англо-саксонської моделі ринкової економіки бачиться в розробці і реалізації Національної і Регіональних програм людського розвитку з використанням людиноцентристського підходу та вихідних положень теорії соціальних систем.
Забезпечення єдності слів і справ в інавгураційних виступах п'ятого і шостого Президентів України повинно досягатися в парламентсько-президентській республіці розробкою та реалізацією Планів дій Уряду на підставі прийняття відповідних постанов і законів Верховною Радою України.
Наведені завдання та індикатори «Подолання бідності» в системі Цілей Розвитку Тисячоліття, які діяли до 2015 р. та в системі Цілей Сталого Розвитку на період до 2030 року, які адаптовані до України.
Визначено духовні складові системи національних цінностей та вихідні положення соціальних систем, які призвані досягти порозуміння конфліктуючих на Українському Донбасі сторін та їх покаяння для відновлення та розбудови Миру.
В статье раскрыты концептуальные положения повышения государственности, содержащиеся в инаугурационных выступлениях пятого и шестого президентов Украины. Приведены научные основы дальнейшего развития и совершенствования Бюджетного кодекса Украины в условиях внедрения бюджетной федерализации.
Государственное регулирование социально-
экономического восстановления жизнедеятельности Украинского Донбасса обосновывается в территориальном единстве Луганской и Донецкой областей со всеми регионами Украины, что обеспечит воспроизведение межрегиональных культурно-образовательных и производственно-технологических связей.
Основными вызовами сохранению современной государственности Украины признано прекращение общественного военного конфликта путем установления и развития Мира в Украинском Донбассе, преодоление бедности населения, переход к стратегическому социальному планированию человеческого развития.
Уточнение действующей англо-саксонской модели рыночной экономики видится в разработке и реализации Национальной и региональных программ человеческого развития с использованием человекоцентристского подхода и исходных положений теории социальных систем.
Обеспечение единства слов и дел в инаугурационных выступлениях пятого и шестого президентов Украины должно достигаться в парламентско-президентской республике разработкой и реализацией Планов действий Правительства на основании принятия соответствующих постановлений и законов Верховной Радой Украины.
Приведены задачи и индикаторы «Преодоления бедности» в системе Целей Развития Тысячелетия, которые действовали до 2015 г. и в системе Целей Устойчивого Развития на период до 2030 года, которые адаптированы под Украину.
Определены духовные составляющие системы национальных ценностей и исходные положения социальных систем, призванных достичь понимания конфликтующих на Украинском Донбассе сторон и их покаяние для восстановления и развития Мира.
The article reveals the conceptual provisions of increasing statehood, contained in the inaugural speeches of the fifth and sixth presidents of Ukraine. The scientific basis for the further development and improvement of the Budget Code of Ukraine in the context of the introduction of budgetary federalization.
State regulation of the socio-economic restoration of life in the Ukrainian Donbass is based on the territorial unity of the Luhansk and Donetsk regions with all regions of Ukraine, which will ensure the reproduction of interregional cultural, educational and industrial and technological ties.
The main challenges to the preservation of the modern statehood of Ukraine are recognized to be the end of the public military conflict through the establishment and development of Peace in the Ukrainian Donbass, overcoming the poverty of the population, and the transition to strategic social planning of human development.
Clarification of the current Anglo-Saxon model of a market economy is seen in the development and implementation of National and Regional Human Development Programs using a person-centered approach and the initial provisions of the theory of social systems.
Ensuring the unity of words and deeds in the inaugural speeches of the fifth and sixth presidents of Ukraine should be achieved in the parliamentary-presidential republic by the development and implementation of Government Action Plans on the basis of the adoption of relevant decrees and laws by the Verkhovna Rada of Ukraine.
The tasks and indicators of "Overcoming poverty" in the system of the Millennium Development Goals, which were valid until 2015 and in the system of Sustainable Development Goals for the period up to 2030, which are adapted for Ukraine, are given.
The spiritual components of the system of national values and the initial provisions of social systems are determined, designed to achieve an understanding of the conflicting parties in the Ukrainian Donbass and their repentance for the restoration and development of the Peace.
|
| issn |
1817-3772 |
| url |
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/171652 |
| citation_txt |
Державне регулювання соціально-економічного відновлення Українського Донбасу (хроніка альтернативних варіантів державних рішень, прийнятих у 2014–2019 рр.). Частина 1. Загальна характеристика викликів державності і напрямів їх подолання / В.Ф. Столяров // Економічний вісник Донбасу. — 2020. — № 2 (60). — С. 238-246. — Бібліогр.: 11 назв. — укр. |
| work_keys_str_mv |
AT stolârovvf deržavneregulûvannâsocíalʹnoekonomíčnogovídnovlennâukraínsʹkogodonbasuhroníkaalʹternativnihvaríantívderžavnihríšenʹpriinâtihu20142019rrčastina1zagalʹnaharakteristikaviklikívderžavnostíínaprâmívíhpodolannâ AT stolârovvf gosudarstvennoeregulirovaniesocialʹnoékonomičeskogovosstanovleniâukrainskogodonbassahronikaalʹternativnyhvariantovgosudarstvennyhrešeniiprinâtyhv20142019ggčastʹ1obŝaâharakteristikavyzovovgosudarstvennostiinapravleniiihpreodoleniâ AT stolârovvf stateregulationofthesocioeconomicrecoveryoftheukrainiandonbassachronicleofalternativeoptionsforgovernmentdecisionstakenin20142019part1generalcharacteristicsofthechallengesofstatehoodanddirectionsforovercomingthem |
| first_indexed |
2025-11-25T20:37:27Z |
| last_indexed |
2025-11-25T20:37:27Z |
| _version_ |
1850527007872385024 |
| fulltext |
В. Ф. Столяров
238
Економічний вісник Донбасу № 2(60), 2020
ДИСКУСІЙНИЙ КЛУБ
УДК 338.24:316.4(477.62) doi: 10.12958/1817-3772-2020-2(60)-238-246
В. Ф. Столяров,
академік АЕН України,
доктор економічних наук, професор,
ORCID 0000-0002-4399-7117,
e-mail:stolyarovvf@ukr.net,
Інститут фізичної економіки ім. С. А. Подолинського, м. Київ
ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО ВІДНОВЛЕННЯ
УКРАЇНСЬКОГО ДОНБАСУ
(хроніка альтернативних варіантів державних рішень,
прийнятих у 2014–2019 рр.)
Частина 1. Загальна характеристика викликів державності
і напрямів їх подолання
Я не знаю, зачем,
И кому это нужно,
Кто послал их на смерть
Недрожавшей рукой.
Только так беспощадно,
Да слов и не нужно,
Опустили их в вечный,
В Вечный покой.
И никто не додумался
Просто стать на колени
И сказать этим мальчикам,
Что в бездарной стране
Даже светлые подвиги –
Это только ступени
В бесконечные пропасти
К недоступной весне. З пісень Валерія Ободзинського на слова Олександра Вертинського∗
Вступ: актуальність теми і постановка про-
блеми дослідження. В публічних дебатах 19 квітня
2019 р. діючого на той час позачергово обраного
п’ятого Президента України Порошенка Петра Олек-
сійовича і кандидата на цей пост, майбутнього шос-
того Президента України Зеленського Володимира
Олександровича на Республіканському стадіоні в
Києві була «відпрацьована» мізансцена їхнього ста-
новлення на коліна перед українськими виборцями.
Різниця в її виконанні полягла в тому, що Поро-
шенко став на коліна обличчям до учасників АТО,
серед яких були й інваліди, а Зеленський став на ко-
ліна у протилежному напрямі – обличчям до гляда-
чів. Серед глядачів були й ті, хто прийме участь у
продовженні громадсько-збройного конфлікту на
Українському Донбасі, або у масовках і маніфеста-
ціях на підконтрольній території України проти
встановлення миру під гаслами «Ні – розведенню
військ» та «Ні – капітуляції».
Відомо, що у прямому значенні капітуляція –
«це припинення збройного опору й здача перемож-
цеві на певних умовах», а у переносному визначенні
∗ Романс «То, что я должен сказать» написаний Олександром Миколайовичем Вертинським невдовзі після Жовт-
невої Революції 1917 р. в Росії, у військах якої напередодні громадянської війни 1918–1920 рр. знаходилося біля міль-
йона українців. Одесит Валерій Володимирович Ободзинський включив цей романс до свого репертуару пісень після
введення радянських військ на територію Афганістану.
капітуляція – «це відмова від боротьби, визнання
безсилля перед ким -, чим-небудь» [1, с. 95].
Масовки і маніфестації під гаслом «Ні – капіту-
ляції» відбуваються майже щотижня, незважаючи
на всі обіцянки припинити взаємні обстріли і повер-
нути полонених за формулою «всіх на всіх». Це є по-
стійною надією українського народу та міжнарод-
них спостерігачів ОБСЄ і країн Нормандської чет-
вірки.
Порошенко у своїй інавгураційній промові
7 червня 2014 р., звертаючись до населення Україн-
ського Донбасу, наголошував: «Дорогие наши
братья и сёстры, сограждане!» – (чомусь на недер-
жавній мові) – «Многие из вас уже успели ощутить
на себе «прелести» правления террористов. Они, по-
мимо мародёрства и издевательства над мирными
гражданами, привели и без того кризисную эконо-
мику региона на грань полной катастрофы. Но мы
ни при каких обстоятельствах не оставим вас в
беде» – (АТО відбувалася вже два місяці і тому не-
зрозуміло, хто є терористами: ополченці чи бійці
добровольчих каральних батальйонів олігархів, які
вже були непотрібні для масовок у Києві, чи, може,
В. Ф. Столяров
239
Економічний вісник Донбасу № 2(60), 2020
представники партії Регіонів минулої влади, в лавах
якої у свій час перебував і сам Петро Олексійович,
один з її засновників).
«Всенародные выборы президента поставили
жирный крест на мифе о якобы нелегитимной киев-
ской власти» – (А як бути з питанням, чому насе-
лення непідконтрольної території Українського
Донбасу не брало участь у голосування?!).
«С чем я, как президент, приеду к вам в самое
ближайшее время? С миром. С проектом децентра-
лизации власти. С гарантией свободного использо-
вания в вашем регионе русского языка. С твёрдым
намерением не делить украинцев на правильных и
неправильных. С уважительным отношением к спе-
цифике регионов. К праву местных громад на свои
нюансы в вопросах исторической памяти, пантеона
героев, религиозных традиций. С проектом про-
граммы по экономической реконструкции Дон-
басса».
Особливо необхідно в його промові відмітити
наголос, що «Україна була, є і буде унітарною дер-
жавою. Марення про федералізацію не має ґрунту в
Україні» [2].
Але альтернативним варіантом цього твер-
дження на той час був обґрунтований вітчизняними
вченими ще в 2011 р. розгляд України як унітарної
держави з бюджетним федералізмом. Цей варіант
передбачав розробку й реалізацію Національної й
Регіональної програм людського розвитку в межах
складових частин консолідованого, зведеного бю-
джету держави (державного й місцевих бюджетів)
на соціально-економічний розвиток регіонів і дер-
жави в цілому. Мова не йшла про федеративний ус-
трій унітарної держави з правовим статусом регіонів
у громадському житті, а про бюджетний федера-
лізм, положення якого вивчалися в економічних уні-
верситетах і вдосконалювалися в дисертаційних до-
слідженнях наукових установ [3].
Новий методологічний підхід механізму держа-
вотворення в умовах бюджетного федералізму Ук-
раїни, як соціальної держави згідно Конституції, був
забезпечений діючими (на початок 2004 р.) Зако-
нами України: «Про місцеве самоврядування в Ук-
раїні» (від 21.05.1997 р. № 280), «Про місцеві дер-
жавні адміністрації» (від 09.04.1999 р. № 586), «Про
державні соціальні стандарти та державні соціальні
гарантії» (від 05.10.2000 р. № 2017).
Необхідно було тільки прийняти обґрунтовані
зміни до Бюджетного кодексу України, які підгото-
вили у 2011 р. на замовлення Міністерства Фінансів
України: Український державний університет фі-
нансів і міжнародної торгівлі та Державна навчаль-
но-наукова установа «Академія фінансового управ-
ління» (з можливим уточненням на початок 2014 р.).
Наукові основи подальшого розвитку та вдос-
коналення концептуальних положень оновленого у
2010 р. Бюджетного кодексу України, які стисло ви-
кладені в Науково-практичному коментарі, визна-
чали:
– напрями сталого розвитку людства, які вира-
жені у девізі ЕКСПО-2005 «Мудрість природи»
(Матриця природи; Мистецтво життя; Розвиток еко-
спільнот);
– систему національних цінностей і моральних
засад різноманітних індивідуальних особливостей
населення кожного регіону;
– складові людського розвитку на національ-
ному рівні і на рівні регіонів, які виступають озна-
ками класифікації підпрограм Національної і Регіо-
нальних програм людського розвитку;
– цільові показники соціально-економічного
розвитку регіону і національного господарства в ці-
лому: рівень життя, стандарт життя, якість життя;
– сутність та зміст структурно-відтворюваль-
ного підходу до розмежування видаткових повнова-
жень центральних, регіональних і місцевих органів
влади в соціально-економічних процесах адмініст-
ративно-територіальних утворень;
– властивості регіональних фінансів як еконо-
мічної категорії;
– класифікацію територіальних відтворюваль-
них процесів;
– рекомендації до узагальнених коментарів від-
повідних глав і розділів Бюджетного кодексу Укра-
їни 2010 року щодо забезпечення планування і фі-
нансування людського розвитку.
Указаний альтернативний варіант державного
рішення стосовно стратегічного соціального плану-
вання людського розвитку в умовах підвищення фі-
нансової самостійності регіонів 2011 р. випереджа-
ючи розкрив положення інаугураційної промови
Порошенка 2014 р. про те, що «найцінніше – не
гроші, не заводи та підприємства, а "людський
капітал", який має Україна».
Але, на жаль, наступні події засвідчили, що в
становленні громадянського суспільства «людський
капітал» України має цінність в основному як елек-
торат. Так, 29 жовтня 2017 р. відбулися перші ви-
бори у 201-й Об’єднаній територіальній громаді
(ОТГ). Газета «Вечірні Вісті» (Спецпроект № 7, ли-
стопад 2017 р.) сповістила, що партія «Батьківщина»
Юлії Тимошенко здобула впевнену перемогу, отри-
мавши понад 920 депутатських мандатів (29% від
усіх депутатів, обраних від партій). Найближчий су-
перник «Батьківщини» – партія «Солідарність»
Петра Порошенка – значно програла, взявши 657
мандатів (21%).
Напроти, партійна газета «Солідарність» (лис-
топад 2017 р.) констатувала, що на цих виборах пар-
тія «Блок Петра Порошенка «Солідарність»» отри-
мала переконливу перемогу, діставши під гаслами
підтримки децентралізації найбільшу електоральну
підтримку по всій Україні (в розрізі Голів ОТГ,
міських рад, сільських і селищних рад).
В. Ф. Столяров
240
Економічний вісник Донбасу № 2(60), 2020
Вибачте, але як зрозуміти, яка з цих партій вво-
дить в оману український народ? Хто краще забез-
печить соціальну злагоду? А де реальні справи або
обґрунтовані наміри щодо програм створення на-
ціональних точок економічного зростання в грома-
дах?!
Тепер вже партія «Слуга Народу» вважає де-
централізацію завершеною завдяки спільним зу-
силлям Президента України Зеленського, Уряду
і депутатів фракції «Слуга Народу» у Верховній Раді
України та яку до цього не змогли провести інші
партії три десятки років.
Загальнополітичне видання «Слуга Народу»
(№4/4, червень-липень 2020 р.) наголошує: «Ре-
форму децентралізації ще потрібно відобразити в
Конституції. Ми сподіваємося зробити це до кінця
2020 року». Але місцеві вибори в жовтні цього року
вже відбудуться у нових адміністративних одини-
цях.
Наявне бажання створення вертикалі влади, яка
буде діяти за формулою: «гроші – влада – приріст
грошей». Для цього потрібна тільки підтримка
електорату, начебто з поверненням йому давніх тра-
дицій самоврядування.
А де обґрунтування перерозподілу компетенції
і повноважень, структури і функцій районних і об-
ласних рад і державних адміністрацій, обіцяні ще у
2014 р. соціальні і екологічні стандарти і нормативи,
фінансові нормативи бюджетної забезпеченості по-
вноважень громад, порядок досягнення збалансова-
ності місцевих бюджетів?
Зрозуміло, що все це «буде потім», а значить
НІКОЛИ! Популістам і невігластам (рос. невежам)
необхідно населення після знищення історичних
місцевих традицій та геральдики районів тільки як
електорат. Кінцевим результатом створення ОТГ
стане феодально-олігархічна система влади.
За своєю суттю і змістом децентралізація вла-
ди – це і є впровадження бюджетної федералізації з
одночасним підвищенням фінансової самодостатно-
сті місцевих рад і регіонів. Якби Порошенко з його
генетично обумовленим могутнім талантом діло-
вара міжнародного масштабу взяв на озброєння віт-
чизняні положення бюджетного федералізму, а не
викривлену англосаксонську модель вільного ринку
(за порадами позаштатного радника Олександра
Пасхавера, який, будучи радником ще Ющенка, ба-
гато років надійно й ефективно освоював гранти
Світового Банку для України як громадянин США),
то в Україні за роки його президентства був би ство-
рений середній клас (до 30%) і практично подолана
бідність населення.
Подолання бідності було першою з семи адап-
тованих Україною Цілей Розвиту Тисячоліття (ЦРТ)
на період до 2015 року, визначених світовою спіль-
нотою у 2000 р. При таких соціальних результатах
взагалі б не відбулися місцеві референдуми окремих
районів Луганської і Донецької областей на початку
2014 р. з мріями отримання зарплат і пенсій, як в
анексованому Російською Федерацією українсь-
кому півострові Крим (на противагу обіцяним в
м. Києві європейського рівня зарплат і пенсій). На-
впаки, життєвий рівень населення Українського
Донбасу, як і всієї України, значно погіршився.
Прийняття Цілей Сталого Розвитку (ЦСР) на
наступні 15 років відбулось на Саміті ООН з По-
рядку денного в галузі розвитку на період після 2015
року, який відбувся у Нью Йорку в рамках 70-ї сесії
Генеральної Асамблеї ООН 25 вересня 2015 р.
Президент України Петро Порошенко, висту-
паючи на цьому Саміті ООН, зазначав, що «заради
досягнення Цілей Сталого Розвитку на націо-
нальному рівні Україна здійснюватиме нові про-
грами і проєкти, які на практиці забезпечать ма-
кроекономічну стабільність, екологічний баланс
та соціальну згуртованість. ЦСР служитимуть в
якості загальної основи для подальших перетво-
рень в Україні» [4].
Але, нажаль, цей намір Президента не був реа-
лізований ані Урядом України, ані Блоком Петра
Порошенка «Солідарність» у Парламенті. У виборах
до Верховної Ради України IX скликання передви-
борчі програми Петра Порошенка «Українська вла-
да: вчора та сьогодні», «Європейська солідарність»
та «Українська стратегія В. Гройсмана» не містили
жодного положення щодо цих намірів, не кажучи
вже про відповідні розрахунки.
В Державній цільовій програмі відновлення та
розбудови миру в східних регіонах України відмі-
чено, що під час її реалізації братимуться до уваги
положення Національної доповіді «Цілі Сталого
Розвитку: Україна 2030» (Постанова Уряду від
13.12.20017 р. № 1071). Явне розходження намірів,
обіцянок і справ. Положення цієї Національної до-
повіді повинні були стати основою Програми, а не
«братися до уваги» при реалізації [5].
Прийняття світовою спільнотою наступних
після 2015 р. 17 ЦСР на період до 2030 року засвід-
чило подальшу координацію процесів глобалізації,
які призводять до поглиблення стратифікації насе-
лення: економічної (за доходами), соціальної (за
класами – вищими й нижчими), політичної (за при-
четністю до влади). І знову, на першому місці – ціль
«подолання бідності» (див. таблицю, яка складена за
матеріалами [6; 7]).
В преамбулі «Цілі 1 "Подолання бідності"» На-
ціональної доповіді «Цілі Сталого Розвитку: Укра-
їна 2030» наголошено: «Бідність визначається як
неможливість через брак коштів підтримувати
спосіб життя, притаманний конкретному суспіль-
ству в конкретний період часу. До бідних верств
суспільства належать ті, хто не з власної волі по-
збавлені необхідного: нормального житла, їжі,
одягу, можливості здобувати освіту та лікува-
В
. Ф
. С
то
ля
ро
в
24
1
Е
ко
но
м
іч
ни
й
ві
сн
ик
Д
он
ба
су
№
2
(6
0)
, 2
02
0
Т
аб
ли
ця
Х
а р
ак
те
р
и
ст
и
к
а
Ц
іл
і «
П
од
ол
ан
н
я
бі
дн
ос
ті
»
в
си
ст
ем
і Ц
Р
Т
д
о
20
15
р
. і
в
с
и
ст
ем
і Ц
С
Р
д
о
20
30
р
.
Ц
іл
і Р
оз
ви
тк
у
Т
и
ся
ч
ол
іт
тя
2
00
1–
20
15
Ц
іл
і С
та
л
ог
о
Р
оз
ви
тк
у
20
16
–2
03
0
За
вд
ан
н
я
Ц
Р
Т
Ін
ди
к
ат
ор
Ц
Р
Т
За
вд
ан
н
я
Ц
С
Р
Ін
ди
к
ат
ор
Ц
С
Р
Д
ез
аг
р
ег
ув
ан
н
я
Ц
іл
ьо
ві
зн
ач
ен
н
я
Ін
ди
к
ат
ор
и
І
н
де
к
су
р
ег
іо
-
н
ал
ьн
ог
о
л
ю
дс
ьк
ог
о
р
оз
ви
тк
у
(І
Р
Л
Р
)
За
вд
ан
н
я
1.
А
: Л
ік
-
ві
ду
ва
ти
д
о
20
15
р
.
бі
дн
іс
ть
з
а
кр
ит
е-
рі
єм
5
д
ол
. С
Ш
А
н
а
до
бу
з
а
П
К
С
1.
1.
Ч
ас
тк
а
на
се
-
ле
нн
я,
ч
иє
д
об
ов
е
сп
ож
ив
ан
ня
є
н
иж
-
чи
м
5
д
ол
. С
Ш
А
н
а
до
бу
з
а
П
К
С
, %
1.
1.
С
ко
ро
ти
ти
в
4
ра
зи
р
ів
ен
ь
бі
д-
но
ст
і,
зо
кр
ем
а
ш
ля
хо
м
л
ік
ві
да
ці
ї
її
к
ра
йн
іх
ф
ор
м
1.
1.
1.
Ч
ас
тк
а
на
се
-
ле
нн
я,
ч
иї
с
ер
ед
нь
о-
ду
ш
ов
і е
кв
ів
ал
ен
тн
і
су
ку
пн
і в
ит
ра
ти
є
ни
ж
че
в
ід
ф
ак
ти
ч-
но
го
(
ро
зр
ах
ун
ко
-
во
го
)
пр
ож
ит
ко
во
го
м
ін
ім
ум
у,
%
•
За
в
ік
ом
(
до
18
р
ок
ів
, 1
8-
34
р
о-
ки
, 3
5-
59
р
ок
ів
, п
о-
на
д
60
р
ок
ів
)
•
За
с
та
тт
ю
•
За
н
ая
вн
іс
тю
д
і-
те
й
у
до
м
ог
ос
по
-
да
рс
тв
і
20
15
–
58
,3
20
20
–
3
0,
0
20
25
–
2
0,
0
20
30
–
1
5,
0
Б
л
ок
4
. Д
об
р
об
ут
4.
1.
Р
ів
ен
ь
бі
дн
ос
ті
з
а
ві
дн
ос
-
ни
м
к
ри
те
рі
єм
(
пи
то
м
а
ва
га
н
а-
се
ле
нн
я,
е
кв
ів
ал
ен
тн
і с
ук
уп
ні
ви
тр
ат
и
як
ог
о
не
п
ер
ев
ищ
ую
ть
75
%
м
ед
іа
нн
ог
о
рі
вн
я)
, %
.
4.
2.
П
ит
ом
а
ва
га
д
ом
ог
ос
по
-
да
рс
тв
я
кі
р
об
ил
и
за
ощ
ад
ж
ен
-
ня
, а
бо
к
уп
ув
ал
и
не
ру
хо
м
іс
ть
,
%
.
4.
3.
К
іл
ьк
іс
ть
м
ін
ім
ал
ьн
их
п
ро
-
ду
кт
ов
их
к
ош
ик
ів
, я
кі
м
ож
на
пр
ид
ба
ти
з
а
се
ре
дн
ьо
ду
ш
ов
ий
до
хі
д.
4.
4.
В
ал
ов
ий
р
ег
іо
на
ль
ни
й
пр
о-
ду
кт
(
на
1
о
со
бу
).
4.
5.
П
ит
ом
а
ва
га
д
ом
ог
ос
по
-
да
рс
тв
, я
кі
м
аю
ть
в
сі
т
ов
ар
и
тр
ив
ал
ог
о
ко
ри
ст
ув
ан
ня
б
аз
о-
во
го
н
аб
ор
у
(т
ел
ев
із
ор
, х
ол
од
и-
ль
ни
к,
п
ра
ль
на
м
аш
ин
а)
, %
1.
1.
2.
Ч
ас
тк
а
ос
іб
,
до
бо
ве
с
по
ж
ив
ан
ня
як
их
є
н
иж
че
5
,0
5
до
л.
С
Ш
А
з
а
П
К
С
,
%
20
15
–
2,
2
20
20
–
0
,5
20
25
–
0
,0
20
30
–
0
,0
За
вд
ан
н
я
1.
B
: С
ко
-
ро
ти
ти
п
ит
ом
у
ва
гу
бі
дн
ог
о
на
се
ле
нн
я
(з
а
на
ці
он
ал
ьн
им
кр
ит
ер
іє
м
б
ід
но
ст
і)
до
2
5%
з
а
ра
ху
но
к
зм
ен
ш
ен
ня
ч
ис
ел
ь-
но
ст
і б
ід
ни
х
се
ре
д
ді
те
й
та
п
ра
цю
-
ю
чи
х
1.
2.
Ч
ас
тк
а
бі
дн
ог
о
на
се
ле
нн
я
за
н
ац
іо
-
на
ль
ни
м
к
ри
те
рі
єм
,
%
.
1.
3.
Ч
ас
тк
а
бі
дн
их
се
ре
д
ді
те
й,
%
.
1.
4.
Ч
ас
тк
а
бі
дн
их
се
ре
д
пр
ац
ю
ю
чи
х
ос
іб
, %
1.
2.
З
бі
ль
ш
ит
и
ох
оп
ле
нн
я
бі
дн
ог
о
на
се
ле
нн
я
ад
ре
с-
ни
м
и
пр
ог
ра
м
ам
и
со
ці
ал
ьн
ої
п
ід
-
тр
им
ки
1.
2.
1.
Ч
ас
тк
а
бі
дн
их
,
як
і о
хо
пл
ен
і д
ер
ж
ав
-
но
ю
с
оц
іа
ль
но
ю
п
ід
-
тр
им
ко
ю
, у
з
аг
ал
ь-
ні
й
чи
се
ль
но
ст
і б
ід
-
но
го
н
ас
ел
ен
ня
, %
•
За
в
ік
ом
(
до
18
р
ок
ів
, 1
8-
34
р
о-
ки
, 3
5-
59
р
ок
ів
, п
о-
на
д
60
р
ок
ів
)
•
За
с
та
тт
ю
•
За
н
ая
вн
іс
тю
д
і-
те
й
у
до
м
ог
ос
по
-
да
рс
тв
і
20
14
–
56
,3
20
20
–
6
5,
0
20
25
–
7
5,
0
20
30
–
8
5,
0
За
вд
ан
н
я
1.
С
:
Зм
ен
ш
ит
и
в
де
ся
ть
ра
зі
в
до
2
01
5
р.
пи
то
м
у
ва
гу
н
ас
е-
ле
нн
я,
ч
иє
с
по
ж
и-
ва
нн
я
є
ни
ж
чи
м
рі
вн
я
ф
ак
ти
чн
ог
о
пр
ож
ит
ко
во
го
м
ін
і-
м
ум
у
1.
5.
Ч
ас
тк
а
на
се
-
ле
нн
я,
ч
иє
с
по
ж
и-
ва
нн
я
є
ни
ж
чи
м
рі
вн
я
ф
ак
ти
чн
ог
о
пр
ож
ит
ко
во
го
м
ін
і-
м
ум
у,
%
1.
3.
П
ід
ви
щ
ит
и
ж
ит
тє
ст
ій
кі
ст
ь
со
-
ці
ал
ьн
о
вр
аз
ли
ви
х
ве
рс
тв
1.
3.
1.
С
пі
вв
ід
но
-
ш
ен
ня
р
ів
ні
в
бі
дн
о-
ст
і д
ом
ог
ос
по
да
рс
тв
з
ді
ть
м
и
та
д
ом
ог
ос
-
по
да
рс
тв
б
ез
д
іт
ей
,
ра
зи
•
За
т
ип
ом
м
іс
це
во
-
ст
і п
ро
ж
ив
ан
ня
(м
/с
)
•
За
с
та
тт
ю
г
ол
ов
и
до
м
ог
ос
по
да
рс
тв
а
20
15
–
1,
77
20
20
–
1
,6
0
20
25
–
1
,4
0
20
30
–
1
,2
7
1.
3.
2.
Ч
ас
тк
а
ви
тр
ат
на
х
ар
чу
ва
нн
я
в
су
-
ку
пн
их
в
ит
ра
та
х
до
-
м
ог
ос
по
да
рс
тв
, %
•
За
т
ип
ом
м
іс
це
во
-
ст
і п
ро
ж
ив
ан
ня
(м
іс
ьк
а
/ с
іл
ьс
ьк
а)
20
15
–
54
,6
20
20
–
5
0,
0
20
25
–
4
0,
0
20
30
–
3
0,
0
241
Економічний вісник Донбасу № 2(60), 2020
В. Ф. Столяров
В. Ф. Столяров
242
Економічний вісник Донбасу № 2(60), 2020
тися. Крім того, бідність – це ще страх перед май-
бутнім, обумовлений непевністю людини у своїх
можливостях. Подолання бідності є ключовим
завданням суспільного розвитку» [7].
В своєму виступі при інавгурації 20 травня
2019 р. Зеленський запевнив: «Без вагань готовий
втратити свою посаду, щоб тільки настав мир. Не
втрачаючи наших територій. Не ми почали цю
війну, але нам цю війну закінчувати». Черговий
шостий президент України Зеленський підкреслив:
«Донбас – це наша українська земля, де ми втра-
тили найголовніше: це – люди. И сегодня мы дол-
жны возвращать их сознание. Вот что мы поте-
ряли. За эти годы власть не сделала ничего,
чтобы они чувствовали себя украинцами. Знали,
они – не чужие, они наши, они украинцы» (ви-
ступ на змішаній російсько-українській мові) [8].
Але, на жаль, в державних рішеннях 2014–
2017 рр. щодо Українського Донбасу проглядається
недостатня, в деяких випадках повна відсутність
комплексного соціально-економічного аналізу дійс-
ності і наукової обґрунтованості соціально-еконо-
мічної, регіонально-екологічної та інноваційно-
інвестиційної політики, а також механізмів їх реалі-
зації у Стратегіях, Програмах, Проєктах і Планах.
Державні рішення повинні були б базуватися
на відповідальних, чесних і об’єктивних оцінках
життєдіяльності населення «до» і «після» «Револю-
ції Гідності» (листопад 2013 – лютий 2014 рр.), яка
була визнана загальнонаціональною владою (насе-
лення ж, регіональні і місцеві органи влади окремих
районів Луганської і Донецької областей вважають
її державним переворотом).
Новою президентською раттю окремі, непід-
контрольні загальнонаціональній владі території
Луганської і Донецької областей з українським на-
селенням бачаться в соціально-економічній єдності
з населенням усіх регіонів України, як суверенної,
незалежної, правової, соціальної та унітарної дер-
жави в межах міжнародно визнаних державних кор-
донів 2013 року з Російською Федерацією.
Державне регулювання соціального та еконо-
мічного відновлення Луганської й Донецької облас-
тей в органічній єдності з усіма регіонами України
передбачає впровадження принципово нових мето-
дологічних підходів досягнення соціальної цілісно-
сті на засадах системи національних цінностей з
врахуванням різноманітних особливостей насе-
лення кожної місцевості та його моральних засад:
духовності й освіченості, історичної спадщини та
етнічних цінностей, звичаїв і традицій, культури
і світогляду, мирного менталітету та територіальної
єдності.
В національній доповіді НАН України у 2015 р.
«Політика інтеграції українського суспільства в
контексті викликів та загроз подій на Донбасі» ви-
значено: «Донбас – це специфічна соціокультурна
спільність, що виникла як синтез сукупності про-
цесів (економічних, політичних і культурних), ні
один з яких не може трактуватись як абсолютна
детермінанта. В її основі лежить синтез двох го-
ловних (російської і української) і цілого ряду ін-
ших культур, який має не призводити до кризи
будь-якої з її складових, а навпаки, як найбільше
відкривати її внутрішній потенціал» [9].
Активно налаштована україномовна меншість,
з одного боку, та патріотична, але пасивна росій-
ськомовна більшість, з іншого боку, повинні пере-
осмислити передумови виникнення та результати
громадсько-військового конфлікту на Українському
Донбасі у 2014–2019 рр. і усвідомити те, що у соці-
альній державі якість соціально-економічних зв’яз-
ків передбачає органічну єдність в різноманітності
складових національної системи цінностей. Ідеоло-
гія прискорено-примусової українізації російсько-
мовної більшості шляхом організації загальнонаціо-
нальними органами влади каральних експедицій до-
бровольчих батальйонів олігархів, створених на ос-
нові русофобії у 2014 р., не привела до миру на про-
тязі 2014–2019 рр.
Склалося враження, що завдяки узгодженості
інтересів і зусиль окремих представників централь-
них органів влади, силових структур і олігархату
США, Російської Федерації і України, а також ке-
рівництва деяких країн-членів ЄС, Український
Донбас під гаслами «свободи і демократії» перетво-
рений в полігон Міжнародного геополітичного біз-
несу. Життєдіяльність населення Луганської і Доне-
цької областей та й України в цілому перетворено в
керований хаос, в якому правлять обман і брехня,
популізм і невігластво, хабарництво і грабіж.
Людське життя знецінено, діти, молодь та люд-
ські внутрішні органи стали об'єктами купівлі-
продажу. Такі соціальні хвороби як наркоманія, про-
ституція, бомжування, толерантність, суїцид прояв-
ляються в безглуздості, сваволі, мародерстві, ігно-
руванні честі і гідності людей. Диктаторські та фео-
дально-олігархічні форми правління завжди закін-
чуються смутами і громадянською війною.
Україна, як держава, поступово перетворю-
ється на сферу бізнес-діяльності національних і між-
народних бандитів і олігархів. Діюча система і ме-
ханізми державотворення не базуються на соціаль-
них передбаченнях, настановах і порадах, рекомен-
даціях і пропозиціях професіональних фахівців віт-
чизняної науки гуманітарної, економічної і еколо-
гічної спрямованості, а охоплені корупцією і рей-
дерством під наглядом зовнішніх кукловодів.
Вітчизняні фахівці, як правило, ігноруються.
Перевага надається англо-саксонським консультан-
там та експертам, а також обраними кукловодами
«агентами впливу», які плідно освоюють закордонні
гранти або фінансові та матеріальні ресурси так зва-
ної «технічної допомоги» в розвитку «свободи і де-
мократії».
В. Ф. Столяров
243
Економічний вісник Донбасу № 2(60), 2020
Вітчизняні науково-дослідні інститути еконо-
міки, фінансів, розміщення та розвитку продуктив-
них сил, міжнародної економіки і міжнародних фі-
нансів, національної безпеки і взаємодій з Росій-
ською Федерацією знищені, незважаючи на великий
досвід та належний професійний рівень роботи в
плановій економіці та в перехідний період народ-
ного господарства до ринкових умов господарю-
вання.
Визначивши в своїй промові при інавгурації ха-
рактеристики українців як переселенців, заробіт-
чан та борців з бідністю, які змушені втрачати
власну гідність, Зеленський з оптимізмом запев-
нив: «Ми все це подолаємо! Бо кожен з нас – украї-
нець. Ми всі – українці... Не існує більших чи мен-
ших, правильних чи неправильних. І ми маємо бути
єдині. Адже тільки тоді – ми сильні.»
Саме наведені в інавгураційних промовах твер-
дження про українців як Порошенка, так і Зелен-
ського надали підстави для формулювання пред-
мету і об’єкту, мети і завдань гносеологічного до-
слідження, сутності та змісту проблеми, теоретичної
і робочої гіпотез її вирішення.
Український народ як частина слов'янської ци-
вілізації, виконуючи планетарну місію по викорис-
танню законів природи в управлінні суспільством
і розвиваючи моральні традиції французького гума-
нізму епохи Відродження і Просвіти, спроможний
реалізувати власнообґрунтований євроінтеграцій-
ний проєкт з використанням людиноцентрист-
ського підходу до стратегічного соціально-еконо-
мічного планування людського розвитку в Україн-
ському Донбасі одночасно з усіма регіонами нашої
та сусідніх держав.
Використовуючи ідеї і положення Бюджетного
федералізму унітарної держави та Соціально аде-
кватного менеджменту, Концепції людського роз-
витку та Цілей Сталого Розвитку на період до 2030
року, центральні органи виконавчої влади, парла-
мент і президент призвані забезпечити соціально-
економічне відновлення Луганської і Донецької об-
ластей. Необхідно забезпечити органічну єдність
україномовного та російськомовного населення під-
контрольної та непідконтрольної частини Україн-
ського Донбасу між собою та регіонами України
і сусідніх держав.
Соціологічна енциклопедія, розглядаючи гар-
монію соціальну, наголошує, що «гармонійними
вважають зв’язки, яким притаманні: узгоджена
єдність елементів, що дає змогу кожному з них
якнайповніше виявити свою індивідуальність;
симетрія, або домірна рівновага; наявність функ-
ціонального ритму; здатність до стійкого роз-
витку. Соціальну систему вважають гармоній-
ною, коли кожен з її елементів як свою перед-
умову передбачає наявність інших, а їх взаємодія
породжує соціальну синергію. Якісні зміни такої
системи характеризуються наступністю та пере-
важанням еволюційних форм переходу над рево-
люційним» [10].
Базуючись на теорії соціальних систем, вчені
і фахівці Інституту економіки промисловості НАН
України (м. Донецьк – м. Київ) підкреслюють: «Від-
новлений та розбудований мир на сході Укра-
їни – це відсутність протистояння, конфліктів,
протестів завдяки створенню умов їх попере-
дження та виникнення. Умовами його створення
є: високий рівень та якість життя більшості на-
селення країни; низька частка бідного насе-
лення; низький рівень безробіття; високий рі-
вень інформаційної та кримінальної безпеки; по-
долання соціальної нерівності; довіра населення
до влади; низький рівень корупції; наявність
патріотичної національної еліти тощо» [11].
Досягнення миру на сході України та подо-
лання бідності населення не тільки Луганської та
Донецької областей, а й на території всієї держави
об'єктивно вимагають дій майбутнього Президента
України під гаслом «Слово і Справа!».
Висновок. Головним викликом державності
України як суверенної, незалежної, правової, соці-
альної і унітарної держави стало відновлення та
розбудова Миру в східних регіонах. Впровадження
англо-саксонської моделі ринкової економіки приз-
вело до порушень Конституції України, тому внут-
рішнім підґрунтям «Революції гідності» стала об'єк-
тивна необхідність переходу до стратегічного соці-
ального планування людського розвитку регіонів та
держави в цілому.
Передумовою виникнення громадсько-військо-
вого конфлікту в Луганській і Донецькій областях
стала соціальна стратифікація населення, його бід-
ність та втрата духовних засад. Життєдіяльність
українського Донбасу була доведена до матеріаль-
ного та морального зубожіння населення, перетво-
рення його території в довготривалий полігон Між-
народного геополітичного бізнесу.
Основні напрями подолання сучасних викликів
були визначені в інавгураційних промовах позачер-
гово обраного п'ятого Президента України П.О. По-
рошенка та обраного за чергою шостого Президента
України В.О. Зеленського. Стратегічні і середньо-
строкові цілі напрямів подолання викликів держав-
ності доцільно визначати в соціально-економічній
політиці, програмах діяльності Уряду і законах ВРУ
України.
Державне регулювання соціально-економіч-
ного відновлення Українського Донбасу бачиться в
розробці національної і регіональних програм люд-
ського розвитку держави та усіх регіонів України, а
Луганської і Донецької областей полягає в територі-
альній єдності частин, які підконтрольні та непід-
контрольні центральному уряду в межах визнаних
В. Ф. Столяров
244
Економічний вісник Донбасу № 2(60), 2020
державних кордонів з Російською Федерацією 2013
року.
Підвищення соціальності людського розвитку
буде сприяти підвищенню державності регіонів та
України в цілому.
Література
1. Словник української мови: в 11 томах. Київ :
Наук. думка, 1973. Том 4. 840 с. 2. Промова Президе-
нта України П. Порошенка під час церемонії інавгура-
ції. URL: http://web.archive. org/web/20140701084417/
http://www.president.gov.ua/ news/30488.html. 3. На-
укові основи подальшого розвитку та вдосконалення
концептуальних положень оновленого Бюджетного
кодексу України // Науково-практичний коментар до
Бюджетного Кодексу України / Кол. авторів; заг. ре-
дакція Ф.О. Ярошенка, відп. виконавець проекту, наук.
ред. – В.Ф. Столяров]. 2-е вид., доп. та перероб. Київ:
ДННУ АФУ; УДУФМТ, 2011. 560 с. (С. 12-27). 4. Ви-
ступ П. Порошенка на 70-й сесії Генеральної Асамблеї
ООН. URL: https://www.youtube.com/ watch?time_
continue=5&v=nN5o9pGuK54&feature=emb_logo.
5. Про затвердження Державної цільової програми
відновлення та розбудови миру в східних регіонах Ук-
раїни: Постанова Кабінету Міністрів України від 13
грудня 2017 р. № 1071. URL: https://zakon.rada.gov.ua/
laws/show/1071-2017-п#Text. 6. Цілі розвитку тисячо-
ліття "Україна – 2010": національна доповідь. Київ: Мі-
ністерство економіки України, 2010. 108 с. 7. Цілі ста-
лого розвитку «Україна – 2030: національна доповідь.
Київ: Міністерство економіки України, 2017. 174 с.
8. Інавгураційна промова Президента України Воло-
димира Зеленського 20 травня 2019 року. URL:
https://www.president.gov.ua/news/inavguracijna-promo
va-prezidenta-ukrayini-volodimira-zelensk-55489. 9. По-
літика інтеграції українського суспільства в контексті
викликів та загроз подій на Донбасі (національна допо-
відь)» / Лібанова Е.М., Горбулін В.П., Пирожков С.І. та
ін., за ред. Е.М. Лібанової. Київ: НАН України, 2015.
363 с. 10. Соціологічна енциклопедія / укладач В. Г.
Городяненко. Київ: Академвидав, 2008. 456 с. (Серія
"Енциклопедія ерудита"). 11. Проект Концепції дер-
жавної цільової Програми з відновлення та розбудови
миру у східних регіонах України / О.І. Амоша, О.Ф.
Новікова, В.П. Антонюк, В.І. Ляшенко, Ю.С. Залоз-
нова, Л.М. Логачова, О.В. Панькова, О.Ю. Касперо-
вич, О.В. Іщенко. Економічний вісник Донбасу. 2016.
№ 1 (43). С.4-15.
References
1. Dictionary of the Ukrainian language : [in 11
volumes]. Kyiv: Nauk. dumka, 1973. Vol. 4. 840 р. [in
Ukrainian].
2. Promova Prezydenta Ukrainy P. Poroshenka pid
chas tseremonii inavhuratsii [Speech by President of
Ukraine Petro Poroshenko during the inauguration cere-
mony]. web.archive.org. Retrieved from http://web.
archive. org/web/20140701084417/http://www.president.
gov.ua/ news/30488.html [in Ukrainian].
3. Naukovi osnovy podalshoho rozvytku ta vdos-
konalennia kontseptualnykh polozhen onovlenoho
Biudzhetnoho kodeksu Ukrainy [Scientific bases of further
development and improvement of conceptual provisions of
the updated Budget Code of Ukraine]. Naukovo-
praktychnyi komentar do Biudzhetnoho Kodeksu Ukrainy
– Scientific and Practical Commentary to the Budget Code
of Ukraine. (2011). (2nd ed., rev.). (рр. 12-27). Kyiv, State
Educational and Scientific Institution "Academy of
Financial Management", Ukrainian State University of
Finance and International Trade [in Ukrainian].
4. Poroshenko's speech at the 70th session of the UN
General Assembly. Retrieved from https://www.youtube.
com/ watch?time_continue=5&v=nN5o9pGuK54&feature
=emb_logo.
5. Pro zatverdzhennia Derzhavnoi tsilovoi prohramy
vidnovlennia ta rozbudovy myru v skhidnykh rehionakh
Ukrainy: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 13
hrudnia 2017 r. № 1071 [On approval of the State target
program for the restoration and development of peace in
the eastern regions of Ukraine: Resolution of the Cabinet
of Ministers of Ukraine of December 13, 2017 № 1071].
zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.
ua/ laws/show/1071-2017-п#Text [in Ukrainian].
6. Tsili rozvytku tysiacholittia «Ukraina – 2010».
Natsionalna dopovid [Millennium Development Goals
Ukraine 2010. National report]. (2010). Kyiv, Ministry of
Economy of Ukraine [in Ukrainian].
7. Tsili rozvytku tysiacholittia «Ukraina – 2030».
Natsionalna dopovid [Millennium Development Goals
Ukraine 2030. National report]. (2017). Kyiv, Ministry of
Economy of Ukraine [in Ukrainian].
8. Inavhuratsiina promova Prezydenta Ukrainy
Volodymyra Zelenskoho 20 travnia 2019 roku [Inaugural
speech of the President of Ukraine Volodymyr Zelensky on
May 20, 2019]. president.gov.ua. Retrieved from https:
//www.president.gov.ua/news/inavguracijna-promova-pre
zidenta-ukrayini-volodimira-zelensk-55489 [in Ukrainian].
9. Libanova E.M., Horbulin V.P., Pyrozhkov S.I. et
al. (2015). Polityka intehratsii ukrainskoho suspilstva v
konteksti vyklykiv ta zahroz podii na Donbasi: natsionalna
dopovid [The policy of integration of Ukrainian society in
the context of challenges and threats of events in the
Donbass]. Kyiv, NAS of Ukraine [in Ukrainian].
10. Horodianenko V. H. (comp.) (2008). Sotsiolo-
hichna entsyklopediia (Seriia "Entsyklopediia erudyta")
[Sociological Encyclopedia (Erudite Encyclopedia
Series)]. Kyiv, Academic Press [in Ukrainian].
11. Amosha O.I., Novikova O.F., Antoniuk V.P.,
Liashenko V.I., Zaloznova Yu.S., Lohachova L.M.,
Pankova O.V., Kasperovych O.Yu., Ishchenko O.V.
(2016). Proekt Kontseptsii derzhavnoi tsilovoi Prohramy z
vidnovlennia ta rozbudovy myru u skhidnykh rehionakh
Ukrainy [Project of the Concept of the state target Program
on restoration and development of the world in the eastern
regions of Ukraine]. Ekonomichnyi visnyk Donbasu – Eco-
nomic Herald of the Donbas, 1 (43), рр. 4-15 [in
Ukrainian].
В. Ф. Столяров
245
Економічний вісник Донбасу № 2(60), 2020
Столяров В. Ф. Державне регулювання соці-
ально-економічного відновлення Українського
Донбасу (хроніка альтернативних варіантів держав-
них рішень, прийнятих у 2014–2019 рр.). Частина 1.
Загальна характеристика викликів державності
і напрямів їх подолання
У статті розкриті концептуальні положення під-
вищення державності, які містяться в інавгураційних
виступах п'ятого та шостого президентів України. На-
ведені наукові основи подальшого розвитку та вдоско-
налення Бюджетного кодексу України в умовах впро-
вадження бюджетної федералізації.
Державне регулювання соціально-економічного
відновлення життєдіяльності Українського Донбасу
обґрунтовується в територіальній єдності Луганської
і Донецької областей з усіма регіонами України, що за-
безпечить відтворення міжрегіональних культурно-
освітянських і виробничо-технологічних зв'язків.
Основними викликами збереженню сучасної дер-
жавності України визнано припинення громадського
військового конфлікту шляхом встановлення та розбу-
дови Миру в Українському Донбасі, подолання бід-
ності населення, перехід до стратегічного соціального
планування людського розвитку.
Уточнення діючої англо-саксонської моделі рин-
кової економіки бачиться в розробці і реалізації Націо-
нальної і Регіональних програм людського розвитку з
використанням людиноцентристського підходу та ви-
хідних положень теорії соціальних систем.
Забезпечення єдності слів і справ в інавгурацій-
них виступах п'ятого і шостого Президентів України
повинно досягатися в парламентсько-президентській
республіці розробкою та реалізацією Планів дій Уряду
на підставі прийняття відповідних постанов і законів
Верховною Радою України.
Наведені завдання та індикатори «Подолання бід-
ності» в системі Цілей Розвитку Тисячоліття, які діяли
до 2015 р. та в системі Цілей Сталого Розвитку на пе-
ріод до 2030 року, які адаптовані до України.
Визначено духовні складові системи національ-
них цінностей та вихідні положення соціальних сис-
тем, які призвані досягти порозуміння конфліктуючих
на Українському Донбасі сторін та їх покаяння для від-
новлення та розбудови Миру.
Ключові слова: державне регулювання, державні
рішення, соціально-економічне відновлення, бюджет-
ний федералізм, подолання викликів державності, лю-
диноцентристський підхід, парламентсько-президент-
ська республіка, людський розвиток, життєдіяльність
Українського Донбасу, феодально-олігархічні форми
правління, соціальні хвороби, подолання бідності.
Stoliarov V. State regulation of the socio-economic
recovery of the Ukrainian Donbass (a chronicle of alter-
native options for government decisions taken in 2014-
2019). Part 1. General characteristics of the challenges
of statehood and directions for overcoming them
The article reveals the conceptual provisions of in-
creasing statehood, contained in the inaugural speeches of
the fifth and sixth presidents of Ukraine. The scientific ba-
sis for the further development and improvement of the
Budget Code of Ukraine in the context of the introduction
of budgetary federalization.
State regulation of the socio-economic restoration of
life in the Ukrainian Donbass is based on the territorial
unity of the Luhansk and Donetsk regions with all regions
of Ukraine, which will ensure the reproduction of interre-
gional cultural, educational and industrial and technologi-
cal ties.
The main challenges to the preservation of the mo-
dern statehood of Ukraine are recognized to be the end of
the public military conflict through the establishment and
development of Peace in the Ukrainian Donbass, overcom-
ing the poverty of the population, and the transition to stra-
tegic social planning of human development.
Clarification of the current Anglo-Saxon model of a
market economy is seen in the development and implemen-
tation of National and Regional Human Development Pro-
grams using a person-centered approach and the initial pro-
visions of the theory of social systems.
Ensuring the unity of words and deeds in the inaugu-
ral speeches of the fifth and sixth presidents of Ukraine
should be achieved in the parliamentary-presidential re-
public by the development and implementation of Govern-
ment Action Plans on the basis of the adoption of relevant
decrees and laws by the Verkhovna Rada of Ukraine.
The tasks and indicators of "Overcoming poverty" in
the system of the Millennium Development Goals, which
were valid until 2015 and in the system of Sustainable De-
velopment Goals for the period up to 2030, which are
adapted for Ukraine, are given.
The spiritual components of the system of national
values and the initial provisions of social systems are de-
termined, designed to achieve an understanding of the con-
flicting parties in the Ukrainian Donbass and their repen-
tance for the restoration and development of the Peace.
Keywords: state regulation, state decisions, socio-
economic recovery, budget federalism, overcoming the
challenges of statehood, human-centered approach, parlia-
mentary-presidential republic, development of society, life
of the Ukrainian Donbass, feudal-oligarchic forms of gov-
ernment, social diseases, overcoming poverty.
Столяров В. Ф. Государственное регулирова-
ние социально-экономического восстановления
Украинского Донбасса (хроника альтернативных ва-
риантов государственных решений, принятых в 2014-
2019 гг.). Часть 1. Общая характеристика вызовов
государственности и направлений их преодоления
В статье раскрыты концептуальные положения
повышения государственности, содержащиеся в инау-
гурационных выступлениях пятого и шестого прези-
дентов Украины. Приведены научные основы дальней-
шего развития и совершенствования Бюджетного ко-
декса Украины в условиях внедрения бюджетной фе-
дерализации.
Государственное регулирование социально-
экономического восстановления жизнедеятельности
В. Ф. Столяров
246
Економічний вісник Донбасу № 2(60), 2020
Украинского Донбасса обосновывается в территори-
альном единстве Луганской и Донецкой областей со
всеми регионами Украины, что обеспечит воспроизве-
дение межрегиональных культурно-образовательных
и производственно-технологических связей.
Основными вызовами сохранению современной
государственности Украины признано прекращение
общественного военного конфликта путем установле-
ния и развития Мира в Украинском Донбассе, преодо-
ление бедности населения, переход к стратегическому
социальному планированию человеческого развития.
Уточнение действующей англо-саксонской мо-
дели рыночной экономики видится в разработке и реа-
лизации Национальной и региональных программ че-
ловеческого развития с использованием человекоцен-
тристского подхода и исходных положений теории со-
циальных систем.
Обеспечение единства слов и дел в инаугурацион-
ных выступлениях пятого и шестого президентов
Украины должно достигаться в парламентско-прези-
дентской республике разработкой и реализацией Пла-
нов действий Правительства на основании принятия
соответствующих постановлений и законов Верховной
Радой Украины.
Приведены задачи и индикаторы «Преодоления
бедности» в системе Целей Развития Тысячелетия, ко-
торые действовали до 2015 г. и в системе Целей Устой-
чивого Развития на период до 2030 года, которые адап-
тированы под Украину.
Определены духовные составляющие системы
национальных ценностей и исходные положения соци-
альных систем, призванных достичь понимания кон-
фликтующих на Украинском Донбассе сторон и их по-
каяние для восстановления и развития Мира.
Ключевые слова: государственное регулирование,
государственные решения, социально-экономическое
восстановление, бюджетный федерализм, преодоление
вызовов государственности, человекоцентристский
подход, парламентско-президентская республика, раз-
витие общества, жизнедеятельность Украинского Дон-
басса, феодально-олигархические формы правления,
социальные болезни, преодоление бедности.
Стаття надійшла до редакції 02.06.2020
Прийнято до друку 11.06.2020
|