Дослідження державної політики України щодо формування прожиткового мінімуму як основи забезпечення соціальних гарантій

Державна соціальна політика України спрямована на забезпечення соціальних гарантій для населення. В основу формування соціальних гарантій покладено прожитковий мінімум, що встановлюється та регулюється на законодавчому рівні. У статті дослід¬жено та визначено основні наявні та прогнозні тенденції що...

Повний опис

Збережено в:

Бібліографічні деталі
Опубліковано в: :	Вісник економічної науки України
Дата:	2020
Автори:	Гітіс, Т.П., Міляновська, О.В., Риндін, Г.Г., Лущик, Л.С., Агулов, О.В.
Формат:	Стаття
Мова:	Ukrainian
Опубліковано:	Інститут економіки промисловості НАН України 2020
Теми:	Управління людським капіталом і менеджмент персоналу
Онлайн доступ:	https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/178771
Теги:	Додати тег Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:	Дослідження державної політики України щодо формування прожиткового мінімуму як основи забезпечення соціальних гарантій / Т.П. Гітіс, О.В. Міляновська, Г.Г. Риндін, Л.С. Лущик, О.В. Агулов // Вісник економічної науки України. — 2020. — № 2 (39). — С. 112-116. — Бібліогр.: 5 назв. — укр.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine

id	nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-178771
record_format	dspace
spelling	Гітіс, Т.П. Міляновська, О.В. Риндін, Г.Г. Лущик, Л.С. Агулов, О.В. 2021-03-13T08:43:57Z 2021-03-13T08:43:57Z 2020 Дослідження державної політики України щодо формування прожиткового мінімуму як основи забезпечення соціальних гарантій / Т.П. Гітіс, О.В. Міляновська, Г.Г. Риндін, Л.С. Лущик, О.В. Агулов // Вісник економічної науки України. — 2020. — № 2 (39). — С. 112-116. — Бібліогр.: 5 назв. — укр. 1729-7206 DOI: https://doi.org/10.37405/1729-7206.2020.2(39).112-116 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/178771 338.24:364-262 Державна соціальна політика України спрямована на забезпечення соціальних гарантій для населення. В основу формування соціальних гарантій покладено прожитковий мінімум, що встановлюється та регулюється на законодавчому рівні. У статті дослід¬жено та визначено основні наявні та прогнозні тенденції щодо динаміки як законодавчо встановленого, так і фактичного прожиткового мінімуму в Україні. За результатами дослідження встановлено, що механізми державної політики України щодо формування прожиткового мінімуму як основи забезпечення соціальних гарантій є недостатньо ефективними. У зв’язку з цим запропоновано наступні заходи та рекомендації: осучаснити та регулярно оновлювати мінімальний набір споживчого кошику; забезпечити його відповідність реальним потребам населення, як на фізіологічному, так і на соціальному рівнях; удосконалити методику визначення вартості набору споживчого кошику; впровадити європейський досвід, який полягає у тому, що об’єктом встановлення прожиткового мінімуму є не окремі особи, а середньостатистична сім’я; включити до прожиткового мінімуму для працездатних осіб суми податків; забезпечити підвищення розмірів законодавчо встановленого прожиткового мінімуму, що закладаються у Державному бюджеті України, до фактичного розміру прожиткового мінімуму, який визначається Міністерством соціальної політики України. Государственная социальная политика Украины направлена на обеспечение социальных гарантий для населения. Основой формирования социальных гарантий является прожиточный минимум, который устанавливается и регулируется на законодательном уровне. В статье исследованы и определены основные уже существующие и прогнозные тенденции динамики, как законодательно установленного, так и фактического прожиточного минимума в Украине. По результатам исследования установлено, что механизмы государственной политики Украины относительно формирования прожиточного минимума как основы обеспечения социальных гарантий недостаточно эффективны. В связи с этим предложены следующие меры и рекомендации: осовременить и регулярно обновлять минимальный набор потребительской корзины; обеспечить его соответствие реальным потребностям населения, как на физиологическом, так и на социальном уровнях; усовершенствовать методику определения стоимости набора потребительской корзины; внедрить европейский опыт, который заключается в том, что объектом установлении прожиточного минимума являются не отдельные лица, а среднестатистическая семья; включить в прожиточный минимум для трудоспособных лиц суммы налогов; обеспечить повышение размеров законодательно установленного прожиточного минимума, закладываемого в Государственном бюджете Украины, до фактического размера прожиточного минимума, который определяется Министерством социальной политики Украины. The state social policy of Ukraine is aimed at providing social guarantees for the population. The basis for the formation of social guarantees is the living wage, which is established and regulated at the legislative level. The article examines and identifies the main existing and predicted trends in the dynamics of the legislatively established and actual living wage in Ukraine. According to the results of the study, it was found that the mechanisms of state policy of Ukraine regarding the formation of a living wage as the basis for ensuring social guarantees are insufficiently effective. In this regard, the following measures and recommendations are proposed: modernize and regularly update the minimum set of the consumer basket, ensure its compliance with the real needs of the population, both at the physiological and social levels; improve the methodology for determining the cost of a set of consumer basket; to introduce the European experience, which is that the object of the establishment of the living wage is not individuals, but the average family; include taxes in the living wage for able-bodied persons; ensure an increase in the size of the legislatively established subsistence minimum, laid down in the State Budget of Ukraine, to the actual size of the living wage, which is determined by the Ministry of Social Policy of Ukraine. uk Інститут економіки промисловості НАН України Вісник економічної науки України Управління людським капіталом і менеджмент персоналу Дослідження державної політики України щодо формування прожиткового мінімуму як основи забезпечення соціальних гарантій Исследование государственной политики Украины относительно формирования прожиточного минимума как основы обеспечения социальных гарантий Research of the State Policy of Ukraine Regarding the Formation of a Living Wage as the Basis for Ensuring Social Guarantees Article published earlier
institution	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection	DSpace DC
title	Дослідження державної політики України щодо формування прожиткового мінімуму як основи забезпечення соціальних гарантій
spellingShingle	Дослідження державної політики України щодо формування прожиткового мінімуму як основи забезпечення соціальних гарантій Гітіс, Т.П. Міляновська, О.В. Риндін, Г.Г. Лущик, Л.С. Агулов, О.В. Управління людським капіталом і менеджмент персоналу
title_short	Дослідження державної політики України щодо формування прожиткового мінімуму як основи забезпечення соціальних гарантій
title_full	Дослідження державної політики України щодо формування прожиткового мінімуму як основи забезпечення соціальних гарантій
title_fullStr	Дослідження державної політики України щодо формування прожиткового мінімуму як основи забезпечення соціальних гарантій
title_full_unstemmed	Дослідження державної політики України щодо формування прожиткового мінімуму як основи забезпечення соціальних гарантій
title_sort	дослідження державної політики україни щодо формування прожиткового мінімуму як основи забезпечення соціальних гарантій
author	Гітіс, Т.П. Міляновська, О.В. Риндін, Г.Г. Лущик, Л.С. Агулов, О.В.
author_facet	Гітіс, Т.П. Міляновська, О.В. Риндін, Г.Г. Лущик, Л.С. Агулов, О.В.
topic	Управління людським капіталом і менеджмент персоналу
topic_facet	Управління людським капіталом і менеджмент персоналу
publishDate	2020
language	Ukrainian
container_title	Вісник економічної науки України
publisher	Інститут економіки промисловості НАН України
format	Article
title_alt	Исследование государственной политики Украины относительно формирования прожиточного минимума как основы обеспечения социальных гарантий Research of the State Policy of Ukraine Regarding the Formation of a Living Wage as the Basis for Ensuring Social Guarantees
description	Державна соціальна політика України спрямована на забезпечення соціальних гарантій для населення. В основу формування соціальних гарантій покладено прожитковий мінімум, що встановлюється та регулюється на законодавчому рівні. У статті дослід¬жено та визначено основні наявні та прогнозні тенденції щодо динаміки як законодавчо встановленого, так і фактичного прожиткового мінімуму в Україні. За результатами дослідження встановлено, що механізми державної політики України щодо формування прожиткового мінімуму як основи забезпечення соціальних гарантій є недостатньо ефективними. У зв’язку з цим запропоновано наступні заходи та рекомендації: осучаснити та регулярно оновлювати мінімальний набір споживчого кошику; забезпечити його відповідність реальним потребам населення, як на фізіологічному, так і на соціальному рівнях; удосконалити методику визначення вартості набору споживчого кошику; впровадити європейський досвід, який полягає у тому, що об’єктом встановлення прожиткового мінімуму є не окремі особи, а середньостатистична сім’я; включити до прожиткового мінімуму для працездатних осіб суми податків; забезпечити підвищення розмірів законодавчо встановленого прожиткового мінімуму, що закладаються у Державному бюджеті України, до фактичного розміру прожиткового мінімуму, який визначається Міністерством соціальної політики України. Государственная социальная политика Украины направлена на обеспечение социальных гарантий для населения. Основой формирования социальных гарантий является прожиточный минимум, который устанавливается и регулируется на законодательном уровне. В статье исследованы и определены основные уже существующие и прогнозные тенденции динамики, как законодательно установленного, так и фактического прожиточного минимума в Украине. По результатам исследования установлено, что механизмы государственной политики Украины относительно формирования прожиточного минимума как основы обеспечения социальных гарантий недостаточно эффективны. В связи с этим предложены следующие меры и рекомендации: осовременить и регулярно обновлять минимальный набор потребительской корзины; обеспечить его соответствие реальным потребностям населения, как на физиологическом, так и на социальном уровнях; усовершенствовать методику определения стоимости набора потребительской корзины; внедрить европейский опыт, который заключается в том, что объектом установлении прожиточного минимума являются не отдельные лица, а среднестатистическая семья; включить в прожиточный минимум для трудоспособных лиц суммы налогов; обеспечить повышение размеров законодательно установленного прожиточного минимума, закладываемого в Государственном бюджете Украины, до фактического размера прожиточного минимума, который определяется Министерством социальной политики Украины. The state social policy of Ukraine is aimed at providing social guarantees for the population. The basis for the formation of social guarantees is the living wage, which is established and regulated at the legislative level. The article examines and identifies the main existing and predicted trends in the dynamics of the legislatively established and actual living wage in Ukraine. According to the results of the study, it was found that the mechanisms of state policy of Ukraine regarding the formation of a living wage as the basis for ensuring social guarantees are insufficiently effective. In this regard, the following measures and recommendations are proposed: modernize and regularly update the minimum set of the consumer basket, ensure its compliance with the real needs of the population, both at the physiological and social levels; improve the methodology for determining the cost of a set of consumer basket; to introduce the European experience, which is that the object of the establishment of the living wage is not individuals, but the average family; include taxes in the living wage for able-bodied persons; ensure an increase in the size of the legislatively established subsistence minimum, laid down in the State Budget of Ukraine, to the actual size of the living wage, which is determined by the Ministry of Social Policy of Ukraine.
issn	1729-7206
url	https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/178771
citation_txt	Дослідження державної політики України щодо формування прожиткового мінімуму як основи забезпечення соціальних гарантій / Т.П. Гітіс, О.В. Міляновська, Г.Г. Риндін, Л.С. Лущик, О.В. Агулов // Вісник економічної науки України. — 2020. — № 2 (39). — С. 112-116. — Бібліогр.: 5 назв. — укр.
work_keys_str_mv	AT gítístp doslídžennâderžavnoípolítikiukraíniŝodoformuvannâprožitkovogomínímumuâkosnovizabezpečennâsocíalʹnihgarantíi AT mílânovsʹkaov doslídžennâderžavnoípolítikiukraíniŝodoformuvannâprožitkovogomínímumuâkosnovizabezpečennâsocíalʹnihgarantíi AT rindíngg doslídžennâderžavnoípolítikiukraíniŝodoformuvannâprožitkovogomínímumuâkosnovizabezpečennâsocíalʹnihgarantíi AT luŝikls doslídžennâderžavnoípolítikiukraíniŝodoformuvannâprožitkovogomínímumuâkosnovizabezpečennâsocíalʹnihgarantíi AT agulovov doslídžennâderžavnoípolítikiukraíniŝodoformuvannâprožitkovogomínímumuâkosnovizabezpečennâsocíalʹnihgarantíi AT gítístp issledovaniegosudarstvennoipolitikiukrainyotnositelʹnoformirovaniâprožitočnogominimumakakosnovyobespečeniâsocialʹnyhgarantii AT mílânovsʹkaov issledovaniegosudarstvennoipolitikiukrainyotnositelʹnoformirovaniâprožitočnogominimumakakosnovyobespečeniâsocialʹnyhgarantii AT rindíngg issledovaniegosudarstvennoipolitikiukrainyotnositelʹnoformirovaniâprožitočnogominimumakakosnovyobespečeniâsocialʹnyhgarantii AT luŝikls issledovaniegosudarstvennoipolitikiukrainyotnositelʹnoformirovaniâprožitočnogominimumakakosnovyobespečeniâsocialʹnyhgarantii AT agulovov issledovaniegosudarstvennoipolitikiukrainyotnositelʹnoformirovaniâprožitočnogominimumakakosnovyobespečeniâsocialʹnyhgarantii AT gítístp researchofthestatepolicyofukraineregardingtheformationofalivingwageasthebasisforensuringsocialguarantees AT mílânovsʹkaov researchofthestatepolicyofukraineregardingtheformationofalivingwageasthebasisforensuringsocialguarantees AT rindíngg researchofthestatepolicyofukraineregardingtheformationofalivingwageasthebasisforensuringsocialguarantees AT luŝikls researchofthestatepolicyofukraineregardingtheformationofalivingwageasthebasisforensuringsocialguarantees AT agulovov researchofthestatepolicyofukraineregardingtheformationofalivingwageasthebasisforensuringsocialguarantees
first_indexed	2025-11-25T20:37:30Z
last_indexed	2025-11-25T20:37:30Z
_version_	1850527149376667648
fulltext	ГІТІС Т. П., МІЛЯНОВСЬКА О. В., РИНДІН Г. Г., ЛУЩИК Л. С., АГУЛОВ О. В. 112 ВІСНИК ЕКОНОМІЧНОЇ НАУКИ УКРАЇНИ УДК 338.24:364-262 DOI: https://doi.org/10.37405/1729-7206.2020.2(39).112-116 Тетяна Павлівна Гітіс канд. екон. наук ORCID 0000-0002-4992-8438, Олена Вікторівна Міляновська, Георгій Геннадійович Риндін, Лілія Сергіївна Лущик, Олександр Вадимович Агулов, Донбаська державна машинобудівна академія, м. Краматорськ ДОСЛІДЖЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ ЩОДО ФОРМУВАННЯ ПРОЖИТКОВОГО МІНІМУМУ ЯК ОСНОВИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СОЦІАЛЬНИХ ГАРАНТІЙ Постановка проблеми. Незаперечною умовою та невід’ємною складовою розбудови в Україні демокра- тично-правової соціальної держави є формування со- ціально орієнтованого державного управління, що було б спрямовано на суспільний розвиток та забезпе- чення узгодженості різноманітних потреб та інтересів як окремих осіб, так і певних верств населення. Це потребує формування відповідних механізмів держав- ного регулювання соціально-економічних відносин, зокрема створення системи державних соціальних га- рантій [1]. Аналіз останніх досліджень і публікацій. Теоре- тичні та методичні аспекти формування державних со- ціальних гарантій висвітлено у працях багатьох науков- ців, серед яких можна виділити: Л. І. Безтелесну [2], А. М. Вергуна, В. П. Горина, І. О. Доценко, О. П. Ки- риленко, Г. С. Лапушняка [1] та ін. Нормативно-правову базу забезпечення держав- них соціальних гарантій в Україні складає: Конститу- ція України, Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» та Закон Ук- раїни «Про прожитковий мінімум». Так, відповідно до статті 46 Конституції України «громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, част- кової або тимчасової втрати працездатності, втрати го- дувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок стра- хових внесків громадян, підприємств, установ і орга- нізацій, а також бюджетних та інших джерел соціаль- ного забезпечення; створенням мережі державних, ко- мунальних, приватних закладів для догляду за непра- цездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожитко- вого мінімуму, встановленого законом» [3]. Закон України «Про державні соціальні стан- дарти та державні соціальні гарантії» визначає основні державні соціальні гарантії (мінімальний розмір заро- бітної плати; мінімальний розмір пенсії за віком; не- оподатковуваний мінімум доходів громадян; розміри державної соціальної допомоги та інших соціальних виплат), порядок їх визначення та затвердження, а та- кож фінансове забезпечення [4]. Закон України «Про прожитковий мінімум» дає визначення прожитковому мінімуму, закладає правову основу для його встановлення, затвердження та враху- вання при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень [5]. Прожит- ковий мінімум щороку затверджується Верховною Ра- дою України в Законі «Про Державний бюджет Укра- їни». Отже, питання забезпечення механізму функціо- нування соціальних гарантій перебуває у полі зору не тільки науковців, але ще є важливою складовою дер- жавної політики в Україні. При цьому найбільшу увагу приділяють розміру прожиткового мінімуму, оскільки він є основою встановлення державних соціальних га- рантій та вони не можуть бути менші за нього. Метою статті є визначення та дослідження дер- жавної політики України у сфері забезпечення соціа- льних гарантій, а саме формування прожиткового мі- німуму. Виклад основного матеріалу дослідження. Розмір законодавчо встановленого прожиткового мінімуму в Україні у 2010-2019 рр. в абсолютному вираженні по- ступово щорічно зростає, що безумовно є позитивною динамікою (табл. 1). Таблиця 1 Розмір законодавчо встановленого прожиткового мінімуму в місяць (сформовано авторами на основі джерела [6]) Роки У середньому на одну особу в місяць, грн На дитину до 6 років, грн На дитину від 6 до 18 років, грн Для працездатних осіб, грн Для осіб, що втратили працездатність, грн 1 2 3 4 5 6 2010 843,2 799 957 922 734 2011 914,1 870 1042 1004 800 2012 1042,4 961 1197 1134 884 2013 1113,7 1032 1286 1218 949 ГІТІС Т. П., МІЛЯНОВСЬКА О. В., РИНДІН Г. Г., ЛУЩИК Л. С., АГУЛОВ О. В. 2020/№2 113 Закінчення табл. 1 1 2 3 4 5 6 2014 1176 1032 1286 1218 949 2015 1227,3 1167 1455 1378 1074 2016 1388,1 1355 1689 1600 1247 2017 1603,7 1492 1860 1762 1373 2018 1744,8 1626 2027 1921 1497 2019 1902,1 1779 2218 2102 1638 На підставі даних табл. 1, визначимо основні тенденції змінення розміру законодавчо встановле- ного прожиткового мінімуму у відносному вираженні (табл. 2). Отже, результати аналізу свідчать про те, що за- конодавчо встановлений прожитковий мінімум зрос- тає однаковими темпами для усіх верст населення. При цьому для дітей віком від 6 до 18 років його роз- мір найбільший, а для осіб, що втратили працездат- ність — найменший. Таким, чином, непрацездатні особи (здебільшого це пенсіонери) є найменш соціа- льно захищеною категорією населення України. Таблиця 2 Динаміка розміру законодавчо встановленого прожиткового мінімуму (відносне відхилення, у % до попереднього року) Роки У середньому на одну особу в місяць На дитину до 6 років На дитину від 6 до 18 років Для працездат- них осіб Для осіб, що втратили працездатність 2010 - - - - - 2011 8,4 8,9 8,9 8,9 9,0 2012 14,0 10,5 14,9 12,9 10,5 2013 6,8 7,4 7,4 7,4 7,4 2014 5,6 0,0 0,0 0,0 0,0 2015 4,4 13,1 13,1 13,1 13,2 2016 13,1 16,1 16,1 16,1 16,1 2017 15,5 10,1 10,1 10,1 10,1 2018 8,8 9,0 9,0 9,0 9,0 2019 9,0 9,4 9,4 9,4 9,4 Необхідно відзначити, що частка населення із се- редньодушовими еквівалентними загальними дохо- дами у місяць, нижчими законодавчо встановленого прожиткового мінімуму, щорічно зменшується (рис. 1). Найбільш суттєве скорочення спостерігається починаючи з 2015 р. Взагалі, частка населення із се- редньодушовими еквівалентними загальними дохо- дами у місяць, нижчими законодавчо встановленого прожиткового мінімуму, скоротилась у 2019 р. майже у 8 разів порівняно з 2010 р. Рис. 1. Частка населення із середньодушовими еквівалентними загальними доходами у місяць, нижчими законодавчо встановленого прожиткового мінімуму, у % до загальної чисельності населення України (сформовано авторами на основі джерела [7]) Починаючи з 2014 р. в Україні окрім законодавчо встановленого прожиткового мінімуму впроваджено визначення фактичного прожиткового мінімуму. На рис. 2 наведено порівняння розмірів законодавчо вста- новленого та фактичного прожитого мінімумів у 2014- 2019 рр. Данні, що наведені на рис. 2, демонструють значне відставання величини законодавчо встановленого про- житкового мінімуму від фактичного. Так, у 2014 р. фактичний прожитковий мінімум був більш ніж зако- нодавчо встановлений на 15%, а починаючи з 2015 р. ГІТІС Т. П., МІЛЯНОВСЬКА О. В., РИНДІН Г. Г., ЛУЩИК Л. С., АГУЛОВ О. В. 114 ВІСНИК ЕКОНОМІЧНОЇ НАУКИ УКРАЇНИ розрив значно збільшився (у 2019 р. фактичний про- житковий мінімум перевищує законодавчо встановле- ний майже у два рази). Темпи зростання фактичного прожиткового міні- муму щорічно перевищують зростання законодавчо встановленого прожиткового мінімуму (рис. 3). Отже, найближчим часом законодавчо встановлений прожи- тковий мінімум малоймовірно співпаде з фактичним прожитковим мінімумом. Рис. 2. Середньорічні розміри законодавчо встановленого та фактичного прожитого мінімумів (сформовано авторами на основі джерела [7]) Рис. 3. Темпи зростання середньорічних розмірів законодавчо встановленого та фактичного прожитого мінімумів (у середньому на одну особу в місяць), у % до попереднього року У 2015-2016 рр. більш 50% населення мали дохо- ди менш фактичного прожиткового мінімуму (рис. 4). Починаючи з 2017 р. частка населення із середньоду- шовими еквівалентними загальними доходами у мі- сяць, нижчими фактичного прожиткового мінімуму, має тенденцію до скорочення. Але, незважаючи на це, у 2019 р. вона значно більш, ніж у 2014 р. Порівняння даних, які наведені на рис. 1 та 4, свідчить про те, що частка населення із середньоду- шовими еквівалентними загальними доходами у мі- сяць, нижчими фактичного прожиткового мінімуму, значно більше ніж відсоток населення із доходами, нижчими законодавчо встановленого прожиткового мінімуму. З метою більш детального оцінювання зміни ве- личини законодавчо встановленого прожиткового мі- німуму виконаємо апроксимацію даних щодо його розміру. ГІТІС Т. П., МІЛЯНОВСЬКА О. В., РИНДІН Г. Г., ЛУЩИК Л. С., АГУЛОВ О. В. 2020/№2 115 Рис. 4. Частка населення із середньодушовими еквівалентними загальними доходами у місяць, нижчими фактичного прожиткового мінімуму, у % до загальної чисельності населення України (сформовано авторами на основі джерела [7]) У ході проведених експериментальних дослі- джень, з’ясовано, що динаміку середньорічного роз- міру законодавчо встановленого прожиткового міні- муму найкращим чином описує поліном 2-го ступеня (рис. 5), оскільки в даному випадку індекс детермінації R2 найбільший і складає більш 0,98, тобто більш 98% вихідних даних підкоряються обраної тенденції. Рис. 5. Апроксимація середньорічного розміру законодавчо встановленого прожиткового мінімуму з використання поліноміальної функції (поліном 2-го ступеня), грн За допомогою поліноміальної функції апрокси- мації, що наведена на рис. 5, виконаємо прогнозу- вання (екстраполяцію) середньорічного розміру зако- нодавчо встановленого прожиткового мінімуму на 2020 р. (11 період): y = 7,6701(11)2 + 30,93811 + 830,08 = 2098,5 грн. Вже відомо, що з 01.12.2020 розмір законодавчо встановленого прожиткового мінімуму в Україні скла- датиме 2189 грн у середньому на одну особу. Таким чином, відхилення прогнозного значення від фактич- ного не перевищує 5%, тобто функція апроксимації дозволяє отримати досить точний прогноз. Отже, ви- значимо прогнозне значення середньорічного розміру законодавчо встановленого прожиткового мінімуму на 01.07.2021 р.: y = 7,6701(11,5)2 + 30,93811,5 + 830,08 = 2200,3 грн. За результатами прогнозування середньорічний розмір законодавчо встановленого прожиткового міні- муму на 01.07.2021 р. становитиме 2200,3 грн, що на 15,7% більш ніж у 2019 р. Але, незважаючи на цей по- зитивний прогноз, середньорічний розмір законода- вчо встановленого прожиткового мінімуму на І пів- річчя 2021 р. буде залишатися менш величини факти- чного прожиткового мінімуму у 2019 р. Підсумовуючи результати аналізу, слід наголо- сити на тому, що «розмір прожиткового мінімуму в Україні всупереч законодавству затверджується не з метою забезпечення встановлених соціальних прав, а виходячи з можливостей виділення обмежених бюд- жетних сум; норми розрахунку застарілі; відсутній за- конодавчий механізм коригування із зростанням цін в умовах інфляції тощо» [8]. ГІТІС Т. П., МІЛЯНОВСЬКА О. В., РИНДІН Г. Г., ЛУЩИК Л. С., АГУЛОВ О. В. 116 ВІСНИК ЕКОНОМІЧНОЇ НАУКИ УКРАЇНИ Висновки. Таким чином, механізми державної по- літики України щодо формування прожиткового міні- муму як основи забезпечення соціальних гарантій є недостатньо ефективними. У зв’язку з цим особливої актуальності набувають наступні заходи та рекоменда- ції: 1. Осучаснити та регулярно оновлювати мініма- льний набір споживчого кошику (переліку продоволь- чих товарів і, в особливості, непродовольчих товарів та послуг), забезпечити його відповідність реальним по- требам населення як на фізіологічному, так і на соці- альному рівнях. 2. Удосконалити методику визначення вартості набору споживчого кошику. Так, «однією з найбільш обговорюваних як у наукових колах, так і серед фа- хівців у галузі соціальної політики, є пропозиція пе- рейти до використання нормативно-структурного під- ходу розрахунку прожиткового мінімуму, який базу- ється на нормативному визначенні складу продоволь- чого кошику та структурному методі розрахунку вар- тості непродовольчих товарів і послуг як відсотку до вартості продовольчого кошику. На переконання ба- гатьох, така методика визначення прожиткового міні- муму більше відповідатиме соціально-економічним реаліям та зробить механізм розрахунку цього стан- дарту прозорим і зрозумілим» [9]. 3. Впровадити європейський досвід, який полягає у тому, що об’єктом встановлення прожиткового міні- муму є не окремі особи, а середньостатистична сім’я. 4. Включити до прожиткового мінімуму для пра- цездатних осіб суми податків, а саме податок на до- ходи фізичних осіб та військовий збір. 5. Забезпечити підвищення розмірів законодавчо встановленого прожиткового мінімуму, що заклада- ються у Державному бюджеті України, до фактичного розміру прожиткового мінімуму, який визначається Міністерством соціальної політики України. Список використаних джерел 1. Лопушняк Г. С. Державна соціальна політика як передумова економічного розвитку України: моно- графія. Львів : ЛРІДУ НАДУ, 2011. 372 с. 2. Безтелесна Л. І., Пивоварчук Л. В. Інститу- ційне забезпечення реалізації соціальних гарантій дер- жави: монографія. Київ: Кондор-Видавництво, 2017. 196 с. 3. Конституція України: Закон України № 254 к / 96-ВР від 28.06.1996 р. URL : http://zakon1. rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi. 4. Про державні соціальні стандарти і державні соціальні гарантії: Закон України № 2017-ІІІ від 05.10.2000 р. URL : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/ laws/main.cgi. 5. Про прожитковий мінімум: Закон України № 966-XIV від 15.07.1999. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/966-14#Text. 6. Сайт Мінфін. URL: https://minfin.com.ua/ua/ 7. Офіційний сайт Державної служби статистики України. URL: http://www.ukrstat.gov.ua. 8. Гітіс Т. П., Чемерис Є. Т., Антонова В. І., Но- саньова А. С. Дослідження сучасного рівня соціаль- ного захисту населення в Україні. Економічний Вісник Донбасу. 2020. № 1 (59). С. 116-122. doi: 10.12958/1817- 3772-2020-1(59)-116-122. 9. Пошук шляхів осучаснення прожиткового мі- німуму. URL: https://fpsu.org.ua/napryamki-diyalnosti/ sotsialnij-zakhist/9936-poshuk-shlyakhiv-osuchasnennya- prozhitkovogo-minimumu. References 1. Lopushniak H. S. (2011). Derzhavna sotsialna pol- ityka yak peredumova ekonomichnoho rozvytku Ukrainy [State social policy as a prerequisite for economic development of Ukraine]. Lviv, LRIDU NADU [in Ukrainian]. 2. Beztelesna L. I., Pyvovarchuk L. V. (2017). Insty- tutsiine zabezpechennia realizatsii sotsialnykh harantii derzhavy [Institutional support of realization of social guarantees of the state]. Kyiv, Condor Publishing House [in Ukrainian]. 3. Constitution of Ukraine: Law of Ukraine № 254 k / 96-VR of June 28, 1996. zakon1.rada.gov.ua. Retrieved from http://zakon1. rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi [in Ukrainian]. 4. On state social standards and state social guarantees: Law of Ukraine № 2017-III of October 5, 2000. zakon1.rada.gov.ua. Retrieved from http://zakon1. rada.gov.ua/cgi-bin/ laws/main.cgi [in Ukrainian]. 5. On the subsistence level: Law of Ukraine № 966- XIV of 15.07.1999. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/966-14#Text [in Ukrainian]. 6. Ministerstvo Finansiv [Ministry of Finance]. Retrieved from https://minfin.com.ua/ua/ [in Ukrainian]. 7. Derzhavna sluzhba statystyky Ukrainy [State Statistics Service of Ukraine]. (n.d.). ukrstat.gov.ua. Retrieved from http://www.ukrstat.gov.ua/ [in Ukrainian]. 8. Gitis T. P., Chemerys Ye. T., Antonova V. I., Nosanyova A. S. (2020). Doslidzhennia suchasnoho rivnia sotsialnoho zakhystu naselennia v Ukraini [Study of the Current Level of Social Protection of the Population in Ukraine]. Ekonomichnyi visnyk Donbasu — Economic Her- ald of the Donbas, 1 (59), рр. 116-122. doi: 10.12958/1817- 3772-2020-1(59)-116-122 [in Ukrainian]. 9. Poshuk shliakhiv osuchasnennia prozhytkovoho minimumu [Finding ways to modernize the subsistence level]. (n.d.). fpsu.org.ua. Retrieved from https://fpsu.org. ua/napryamki-diyalnosti/ sotsialnij-zakhist/9936-poshuk- shlyakhiv-osuchasnennya-prozhitkovogo-minimumu [in Ukrainian]. Стаття надійшла до редакції 07.09.2020 Формат цитування: Гітіс Т. П., Міляновська О. В., Риндін Г. Г., Лущик Л. С., Агулов О. В. Дослідження державної політики України щодо формування прожиткового мінімуму як основи забезпечення соціальних гарантій. Вісник еконо- мічної науки України. 2020. № 2 (39). С. 112-116. doi: https://doi.org/10.37405/1729-7206.2020.2(39).112-116 Gitis T. P., Milyanovska О. V., Rindin G. G., Lushchik L. S., Agulov O.V. (2020). Research of the State Policy of Ukraine Regarding the Formation of a Living Wage as the Basis for Ensuring Social Guarantees. Visnyk ekonomichnoi nauky Ukrainy, 2 (39), рр. 112-116. doi: https://doi.org/10.37405/1729-7206.2020.2(39).112-116

Дослідження державної політики України щодо формування прожиткового мінімуму як основи забезпечення соціальних гарантій

Репозитарії

Схожі ресурси