Трансформація системи охорони здоров’я як складової національної безпеки України
У статті розглянуто вплив глобалізації на стан та розвиток системи національної безпеки країни, сфери управління національною безпекою, зокрема охороною здоров’я. Розглянуто підходи науковців до формування проблеми забезпечення національної безпеки України в політичній, економічній, соціокультурні...
Saved in:
| Published in: | Вісник економічної науки України |
|---|---|
| Date: | 2020 |
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут економіки промисловості НАН України
2020
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/178773 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Трансформація системи охорони здоров’я як складової національної безпеки України / О.Є. Бурцева // Вісник економічної науки України. — 2020. — № 2 (39). — С. 123-127. — Бібліогр.: 9 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-178773 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
Бурцева, О.Є. 2021-03-13T08:45:47Z 2021-03-13T08:45:47Z 2020 Трансформація системи охорони здоров’я як складової національної безпеки України / О.Є. Бурцева // Вісник економічної науки України. — 2020. — № 2 (39). — С. 123-127. — Бібліогр.: 9 назв. — укр. 1729-7206 DOI: https://doi.org/10.37405/1729-7206.2020.2(39).123-127 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/178773 338:614.2+351.77(477) У статті розглянуто вплив глобалізації на стан та розвиток системи національної безпеки країни, сфери управління національною безпекою, зокрема охороною здоров’я. Розглянуто підходи науковців до формування проблеми забезпечення національної безпеки України в політичній, економічній, соціокультурній, інформаційній та екологічній сферах. На підставі аналізу процесів трансформаційних змін національної систем охорони здоров’я запропоновано запроваджувати організаційно-управлінські, нормативно-правові засади і критерії оцінки діяльності. Наведено характеристику суб’єктів та об’єктів національної безпеки України. Узагальнено складові та сутність національної безпеки України. Досліджено підсумки проведення реформи охорони здоров’я України.. Доведено, що в сучасних умовах поняття національної безпеки розширюється за рахунок включення в нього все нових сфер суспільного життя. На підставі проведеного аналізу запропоновано додати окремим структурним елементом системи національної безпеки «безпека та охорона здоров’я населення», сутність якого буде відображати стан захищеності фізичного та психічного здоров’я громадян та можливість відчувати дієву державну підтримку стосовно надання якісних медичних послуг, як з боку державного сектору медичного обслуговування, так і з боку приватної медицини. В статье рассмотрено влияние глобализации на состояние и развитие системы национальной безопасности страны, сферы управления национальной безопасностью, в частности здравоохранением. Рассмотрены подходы ученых к формированию проблемы обеспечения национальной безопасности Украины в политической, экономической, социокультурной, информационной и экологической сферах. На основании анализа процессов трансформационных изменений национальной системы здравоохранения предложено вводить организационно-управленческие, нормативно-правовые основы и критерии оценки деятельности. Приведена характеристика субъектов и объектов национальной безопасности Украины. Исследованы итоги проведения реформы здравоохранения Украины. Обоснованно, что в современных условиях понятие национальной безопасности расширяется за счет включения в него все новых сфер общественной жизни. На основании проведенного анализа предложено добавить отдельным структурным элементом системы национальной безопасности «безопасность и охрана здоровья населения», сущность которого будет отражать состояние защищенности физического и психического здоровья граждан и возможность чувствовать действенную государственную поддержку по предоставлению качественных медицинских услуг, как со стороны государственного сектора медицинского обслуживания, так и со стороны частной медицины. The article considers the impact of globalization on the state and development of the national security system, the sphere of national security management, in particular health care. The approaches of scientists to the formation of the problem of ensuring the national security of Ukraine in the political, economic, socio-cultural, informational and environmental spheres are considered. Based on the analysis of the processes of transformational changes in the national health care system, it is proposed to introduce organizational and managerial, regulatory and legal principles and criteria for evaluating activities. The characteristics of subjects and objects of national security of Ukraine are given. The components and essence of national security of Ukraine are generalized. The results of the health care reform of Ukraine have been studied. It is proved that in modern conditions the concept of national security is expanding due to the inclusion of new spheres of public life. Based on the analysis, it is proposed to add a separate structural element of the national security system "safety and public health", the essence of which will reflect the state of protection of physical and mental health and the ability to feel effective state support for quality medical services. public health care sector and private medicine. uk Інститут економіки промисловості НАН України Вісник економічної науки України Управління людським капіталом і менеджмент персоналу Трансформація системи охорони здоров’я як складової національної безпеки України Трансформация системы охраны здоровья как составляющей национальной безопасности Украины Transformation of the health protection system as a component of the national security of Ukraine Article published earlier |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| title |
Трансформація системи охорони здоров’я як складової національної безпеки України |
| spellingShingle |
Трансформація системи охорони здоров’я як складової національної безпеки України Бурцева, О.Є. Управління людським капіталом і менеджмент персоналу |
| title_short |
Трансформація системи охорони здоров’я як складової національної безпеки України |
| title_full |
Трансформація системи охорони здоров’я як складової національної безпеки України |
| title_fullStr |
Трансформація системи охорони здоров’я як складової національної безпеки України |
| title_full_unstemmed |
Трансформація системи охорони здоров’я як складової національної безпеки України |
| title_sort |
трансформація системи охорони здоров’я як складової національної безпеки україни |
| author |
Бурцева, О.Є. |
| author_facet |
Бурцева, О.Є. |
| topic |
Управління людським капіталом і менеджмент персоналу |
| topic_facet |
Управління людським капіталом і менеджмент персоналу |
| publishDate |
2020 |
| language |
Ukrainian |
| container_title |
Вісник економічної науки України |
| publisher |
Інститут економіки промисловості НАН України |
| format |
Article |
| title_alt |
Трансформация системы охраны здоровья как составляющей национальной безопасности Украины Transformation of the health protection system as a component of the national security of Ukraine |
| description |
У статті розглянуто вплив глобалізації на стан та розвиток системи національної безпеки країни, сфери управління національною безпекою, зокрема охороною здоров’я.
Розглянуто підходи науковців до формування проблеми забезпечення національної безпеки України в політичній, економічній, соціокультурній, інформаційній та екологічній сферах.
На підставі аналізу процесів трансформаційних змін національної систем охорони здоров’я запропоновано запроваджувати організаційно-управлінські, нормативно-правові засади і критерії оцінки діяльності.
Наведено характеристику суб’єктів та об’єктів національної безпеки України.
Узагальнено складові та сутність національної безпеки України.
Досліджено підсумки проведення реформи охорони здоров’я України..
Доведено, що в сучасних умовах поняття національної безпеки розширюється за рахунок включення в нього все нових сфер суспільного життя.
На підставі проведеного аналізу запропоновано додати окремим структурним елементом системи національної безпеки «безпека та охорона здоров’я населення», сутність якого буде відображати стан захищеності фізичного та психічного здоров’я громадян та можливість відчувати дієву державну підтримку стосовно надання якісних медичних послуг, як з боку державного сектору медичного обслуговування, так і з боку приватної медицини.
В статье рассмотрено влияние глобализации на состояние и развитие системы национальной безопасности страны, сферы управления национальной безопасностью, в частности здравоохранением.
Рассмотрены подходы ученых к формированию проблемы обеспечения национальной безопасности Украины в политической, экономической, социокультурной, информационной и экологической сферах.
На основании анализа процессов трансформационных изменений национальной системы здравоохранения предложено вводить организационно-управленческие, нормативно-правовые основы и критерии оценки деятельности.
Приведена характеристика субъектов и объектов национальной безопасности Украины.
Исследованы итоги проведения реформы здравоохранения Украины.
Обоснованно, что в современных условиях понятие национальной безопасности расширяется за счет включения в него все новых сфер общественной жизни.
На основании проведенного анализа предложено добавить отдельным структурным элементом системы национальной безопасности «безопасность и охрана здоровья населения», сущность которого будет отражать состояние защищенности физического и психического здоровья граждан и возможность чувствовать действенную государственную поддержку по предоставлению качественных медицинских услуг, как со стороны государственного сектора медицинского обслуживания, так и со стороны частной медицины.
The article considers the impact of globalization on the state and development of the national security system, the sphere of national security management, in particular health care.
The approaches of scientists to the formation of the problem of ensuring the national security of Ukraine in the political, economic, socio-cultural, informational and environmental spheres are considered.
Based on the analysis of the processes of transformational changes in the national health care system, it is proposed to introduce organizational and managerial, regulatory and legal principles and criteria for evaluating activities.
The characteristics of subjects and objects of national security of Ukraine are given.
The components and essence of national security of Ukraine are generalized.
The results of the health care reform of Ukraine have been studied.
It is proved that in modern conditions the concept of national security is expanding due to the inclusion of new spheres of public life.
Based on the analysis, it is proposed to add a separate structural element of the national security system "safety and public health", the essence of which will reflect the state of protection of physical and mental health and the ability to feel effective state support for quality medical services. public health care sector and private medicine.
|
| issn |
1729-7206 |
| url |
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/178773 |
| citation_txt |
Трансформація системи охорони здоров’я як складової національної безпеки України / О.Є. Бурцева // Вісник економічної науки України. — 2020. — № 2 (39). — С. 123-127. — Бібліогр.: 9 назв. — укр. |
| work_keys_str_mv |
AT burcevaoê transformacíâsistemiohoronizdorovââkskladovoínacíonalʹnoíbezpekiukraíni AT burcevaoê transformaciâsistemyohranyzdorovʹâkaksostavlâûŝeinacionalʹnoibezopasnostiukrainy AT burcevaoê transformationofthehealthprotectionsystemasacomponentofthenationalsecurityofukraine |
| first_indexed |
2025-11-27T01:46:57Z |
| last_indexed |
2025-11-27T01:46:57Z |
| _version_ |
1850791809931804672 |
| fulltext |
БУРЦЕВА О. Є.
2020/№2 123
УДК 338:614.2+351.77(477) DOI: https://doi.org/10.37405/1729-7206.2020.2(39).123-127
Олена Єгорівна Бурцева
канд. екон. наук, доц.
ORCID 0000-0002-8916-7151,
Донбаська державна машинобудівна академія, м. Краматорськ
ТРАНСФОРМАЦІЯ СИСТЕМИ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я
ЯК СКЛАДОВОЇ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ
Постановка проблеми та її актуальність. Протягом
останнього десятиріччя глобалізація виконує підсилю-
ючу інтеграцію економік і суспільств у всьому світі,
являє собою неминуче явище в історії людства. Світ у
результаті обміну товарами і продуктами, інформа-
цією, знаннями та культурними цінностями стає
більш взаємозалежним. Темпи цієї глобальної інтегра-
ції стали набагато більш швидкими і вражаючими за-
вдяки інноваційним досягненням у таких сферах, як
технології, засоби зв'язку, наука, транспорт, промис-
ловість, прискорюючи розвиток людства. Вона являє
собою складний процес тому, що наслідки таких
швидких темпів змін можуть мати прояви неодно-
значного впливу на стан та перспективи розвитку кра-
їни. Отож, більшість країн намагаються контролю-
вати, адаптуватися або керувати наслідками глобаліза-
ційних перетворень через систему національної без-
пеки. Таким чином, глобалізація структурує еволюцію
міжнародної безпеки, та, як наслідок, впливає на стан
та розвиток системи національної безпеки країн. Си-
стема забезпечення національної безпеки України
(СЗНБ) створюється і розвивається відповідно до
Конституції України та інших нормативно-правових
актів, що регулюють суспільні відносини у сфері уп-
равління національною безпекою [5]. Конституцією
України визначено, що найвищою соціальною цінні-
стю в державі є людина, її життя та здоров’я. При
цьому кожна людина має природне невід’ємне й не-
порушне право на охорону здоров’я. Велике значення
таких благ, як життя та здоров’я, зумовлює необхід-
ність їх охорони. Тому обрана тема дослідження є ак-
туальною та відображає сучасне прагнення людства у
захисті та безпеці.
Аналіз останніх досліджень і публікацій та виді-
лення невирішених частин загальної проблеми. Теоре-
тичні напрацювання з питань національної безпеки у
сфері охорони здоров’я висвітлювалися в роботах про-
відних вітчизняних та зарубіжних науковців, серед
яких С. М. Попова [1] у своєму дослідженні розкрила
проблеми забезпечення національної безпеки України
в політичній, економічній, соціокультурній, інформа-
ційній та екологічній сферах; Ю. Б. Іванов [2] висвіт-
лив сутність та проблеми забезпечення національної
безпеки охорони здоров’я в Україні на сучасному етапі
розвитку національної економіки; В. І. Борщ [3] до-
слідив та проаналізував природу державно-приватного
партнерства як прогресивної форми інноваційно-ін-
вестиційного механізму в сфері охорони здоров’я Ук-
раїни; Л. Васєчко [4], яка у своєму дослідженні ви-
світлила питання законодавчого регулювання держав-
ної політики України у сфері охорони здоров’я та ін.
Ураховуючи усі напрацювання науковців та значну
увагу, яка приділяється реформуванню системи охо-
рони здоров’я України в цілому, на наш погляд, недо-
статньо висвітлено взаємозв’язок розвитку системи
охорони здоров’я з іншими складовими національної
безпеки України в цілому.
Мета статті — дослідити трансформацію системи
охорони здоров’я як складову національної безпеки
України.
Виклад основного матеріалу. В сучасному світі
проблема національної безпеки виділилась в окрему
галузь науки на перетині політики, демографії, еконо-
міки, культури, екології, охорони здоров’я, значення
яких постійно зростає. Від рівня національної безпеки
та її ефективності залежить саме існування та розвиток
людини, суспільства, держави. Процеси глобалізації,
посилення єдності світу і одночасно поглиблення його
національної різноманітності, привели до зміни загроз
і небезпек для людства, окремих націй і держав, що
вимагає нових підходів стосовно узгодження, управ-
ління та регулювання глобальною, міжнародною та
національною безпекою.
Проблеми національної безпеки належать до най-
головніших, найскладніших багатоаспектних та інтег-
ральних явищ суспільного і політичного життя. В
зв’язку з цим при вивченні національної безпеки ви-
користовують багато категорій, зокрема такі як без-
пека, національна безпека, нація, національні інте-
реси, загрози, небезпека, система забезпечення націо-
нальної безпеки та інші [7].
Поняття національної безпеки відображає про-
відну роль нації — політичної, громадянсько-держав-
ної спільноти як носія інтересів розвитку суспільства,
вказує на те, що національна державність залишається
основною формою політичної організації суспільства,
а національна держава продовжує відігравати роль
важливого суб’єкта міжнародних відносин.
У сучасній науці поняття «безпека» використову-
ється досить широко і вживається стосовно до різних
процесів, як природних, так і соціальних. У наукових
дослідженнях поширені терміни: «безпека», «націо-
нальна безпека», «державна безпека», «міжнародна
безпека», «глобальна безпека», «безпека лікарських за-
собів», «безпека і охорона здоров’я». Автором безпека
розглядається як головний критерій існування і роз-
витку особистості, суспільства і держави. У зв'язку з
активізацією процесів, пов'язаних з виробленням за-
гальних напрямків розвитку інститутів забезпечення
безпеки «особистості-суспільства-держави», в рамках
цієї статті дається аналіз підходів до самої правової ка-
тегорії безпеки, а також до безпеки здоров'я. При
цьому родове поняття «безпека» характеризується ба-
гатозначністю і невизначеністю. На нашу думку, кате-
горія «охорона здоров'я», як і категорія «національна
безпека», не може досліджуватися окремо від катего-
рій «держава», «суспільство», «особистість», в силу їх
взаємозв'язку і динамічності.
Національна безпека функціонує через систему
різноманітних відносин між особою і суспільством,
БУРЦЕВА О. Є.
124 ВІСНИК ЕКОНОМІЧНОЇ НАУКИ УКРАЇНИ
між громадянином і державою, між суспільством і дер-
жавою, між різними державами. Тому національна
безпека — це стан внутрішніх і міждержавних відно-
син, який визначає ефективність системи державних,
правових і суспільних гарантій прав і свобод людини
і громадянина, базових цінностей та інтересів суспіль-
ства і суверенної держави від внутрішніх і зовнішніх
загроз.
Одночасно, національна безпека є системою оп-
тимізації взаємовідносин між усвідомленими загро-
зами та ресурсами, що має суспільство для протидії
цим загрозам. Загрози для суспільства існують завжди,
а рівень захищеності від них ніколи не буває максима-
льним. Тому національна безпека є динамічним засо-
бом досягнення і підтримки балансу між реальними та
потенційними загрозами, з одного боку, та здатністю
суб’єкта протидіяти їм — з іншого.
Необхідно відзначити, що якщо раніше безпека
розглядалася насамперед стосовно держави, потім сто-
совно суспільства, то в даний час безпека розгляда-
ється як національна безпека щодо особистості, сус-
пільства і держави. Через концептуальне зміщення ак-
центів на забезпечення безпеки об'єктів головний су-
б'єкт забезпечення безпеки — держава — тепер розгля-
дає небезпеки, виходячи з постулату «від часткового
до загального», резонно вважаючи, що усунення за-
гроз і небезпек на рівні особистості призведе до їх
зникнення і на рівні держави, тим самим у систему
безпеки включається на постійній основі новий еле-
мент — безпека здоров'я, проявляючись у формі охо-
рони здоров'я сукупністю способів усунення наслідків
захворювань і профілактики, виникнення захворю-
вань-загроз на загальносвітовому рівні.
Саме чітке закріплення охорони здоров`я як
«стратегічного пріоритету держави» та елементу сис-
теми національної безпеки може забезпечити належ-
ний рівень державної підтримки діяльності, спрямова-
ної на захист та покращення здоров'я населення.
Аналіз процесів трансформаційних змін націо-
нальних систем охорони здоров’я у європейських кра-
їнах, вказує на те, що вони здебільшого стосуються
організаційного, нормативного, економічного аспек-
тів діяльності. Переоцінка наявних механізмів управ-
ління національними системами охорони здоров’я, що
здійснюється, стосується переважно питань фінан-
сування, економічного регулювання, нормативного
ставлення до питань якості надаваних послуг та інших
аспектів діяльності. Усе це задля досягання найкращої
ефективності та результативності в боротьбі за громад-
ське здоров’я. Різні країни це втілюють та реалізують
з урахуванням своїх національних особливостей та ін-
тересів. При цьому спільним є врахування демогра-
фічних, соціально-економічних, національних тради-
цій, медико-організаційних, територіальних та інших
особливостей. Це дозволяє нам, вивчаючи досвід різ-
них країн світу, певні сучасні моделі медичних систем,
обґрунтовувати та запроваджувати в українську на-
ціональну систему охорони здоров’я організаційно-
управлінські, нормативно-правові засади і критерії
оцінки діяльності [8].
Об’єктами національної безпеки є: людина і гро-
мадянин — їхні конституційні права і свободи; суспі-
льство — його духовні, морально-етичні, культурні, іс-
торичні, інтелектуальні та матеріальні цінності, інфор-
маційне і навколишнє природне середовище і при-
родні ресурси; держава — її конституційний лад, суве-
ренітет, територіальна цілісність і недоторканність.
Серед суб’єктів забезпечення національної без-
пеки є Рада національної безпеки і оборони України,
міністерства та інші центральні органи виконавчої
влади.
Якщо говорити про Міністерство охорони здо-
ров’я України, то виконуючи свої функціональні
обов’язки у серпні 2014 року Міністерство ініціювало
розробку Національної стратегії реформування сис-
теми охорони здоров’я в Україні. За допомогою нових
стратегічних підходів до підвищення якості та доступ-
ності допомоги та зменшення фінансових ризиків для
людей потрібно було надати нового поштовху реформі
галузі. У документа є дві головні мети: в першу чергу,
стимулювати правильні реформи, але водночас проде-
монструвати тим, хто приймає рішення, що здоров’я
та його охорона — потужний інструмент у політиці.
Стратегія прояснює вектор для реформи, надає їй
структури та демонструє потенціал різних заходів,
спрямованих на ефективний розвиток послуг охорони
здоров’я. На базі стратегії Міністерство охорони здо-
ров'я розробило також Концепцію реформування фі-
нансування системи охорони здоров'я та законопро-
єкти, стосовно реформування української медицини.
Багато факторів впливає на реалізацію обраних
стратегічних та тактичних дій у рамках проведення ре-
форми системи охорони здоров’я України. Забезпе-
чення населення лікувально-профілактичною допомо-
гою в достатньому обсязі та високої якості залежить
від адекватності матеріально-технічної бази закладів
охорони здоров’я, професіоналізму і кваліфікації ліка-
рів, психологічної готовності населення піклуватися
про стан свого здоров’я. Але серед обов’язкових умов
належної якості медичного обслуговування — фінан-
сове забезпечення, один із основних чинників, що
впливає на розвиток охорони здоров’я й соціально-
економічну результативність галузі. З цього приводу
спостерігається багато дискусій та суперечностей. На
жаль, це призводить до ускладнень стосовно реалізації
медичної реформи. Також необізнаність громадян з
цього приводу призводить до негативного сприйняття
реформ та відторгнення змін.
Неефективна система фінансового забезпечення
охорони здоров'я не дає змоги проводити трансформа-
цію та модернізацію системи надання медичної допо-
моги (медичних послуг) відповідно до потреб насе-
лення та забезпечує стійкість неефективності сьогод-
нішньої системи охорони здоров'я в цілому за рахунок
використання бюджетних коштів та відвертого анти-
конституційного домінування залучення коштів самих
пацієнтів, що за даними Національних рахунків знач-
но перевищують міжнародні норми (витрати домогос-
подарств більше 40% — це катастрофічний стан галузі).
Така ситуація приводить до недоступності медичної
допомоги громадянам вже протягом десятиліть.
Додатково на неефективність системи фінансу-
вання впливає той факт, що не дотримується принцип
багатоканальності фінансування та диверсифікації ри-
зиків системи — система фінансування охорони здо-
ров'я в Україні, яка де-факто склалася на сьогодні, в
основному залежить від сплачених податків, функціо-
нує незалежно від приватних витрат громадян.
Саме тому реальні зміни та реальне реформу-
вання системи охорони здоров'я в Україні має розпо-
чатися зі створення кардинально нового механізму
БУРЦЕВА О. Є.
2020/№2 125
функціонування медицини — бюджетно-страхового
механізму фінансування охорони здоров'я в Україні
[6].
Національна служба здоров’я України підписала
договори з 1 524 закладами спеціалізованої медичної
допомоги. Тим самим розпочавши другий етап транс-
формації фінансування системи охорони здоров’я. Це
90% закладів, які подали свої пропозиції НСЗУ. Ще
138 проєктів договорів очікують на підписання. З пів-
тори тисячі договорів із закладами спеціалізованої до-
помоги 50 — з приватними закладами.
Таким чином, практично всі комунальні медичні
заклади (районні, міські, обласні лікарні) країни увій-
шли в реформу і будуть отримувати кошти за прямим
договором з НСЗУ. Від сьогодні гроші підуть за паці-
єнтом у поліклініки, лікарні та інші спеціалізовані за-
клади. Загалом проєкти договорів отримали 1 662 за-
клади, які надають спеціалізовану медичну допомогу.
Найбільше договорів підписали у таких областях:
Харківська — 132, Дніпропетровська — 110, Львів-
ська — 102.
Є відмови у підписанні: через те, що заклад не
пройшов процес автономізації, 20 — відсутня ліцензія
на медичну практику, 9 закладів, які подали невірні
статистичні дані. Договори з цими закладами плану-
ється укласти протягом першої половини квітня
2020 року.
У переважній більшості регіонів заклади подали
пропозиції та отримали проєкт договору на всі 26 па-
кетів медичної допомоги. Отже, ця допомога буде до-
ступною громадянам.
Відтепер лікарні отримуватимуть гроші за ме-
дичні послуги, надані конкретному пацієнту. Ефек-
тивні лікарні, які обиратимуть пацієнти, зможуть
збільшити своє фінансування за новою системою.
Приблизно у 40% медзакладів збільшився бюджет по-
рівняно з минулорічним державним та місцевим фі-
нансуванням. Ще у 20% лікарень бюджет став більшим
за медичну субвенцію.
Серед регіонів, більшість закладів яких отрима-
ють значно більше фінансування, — Полтавська об-
ласть. Лубенська лікарня — більше на 205% — це
43 млн грн. Бюджет на три квартали 2019 року —
21 млн грн. Бюджет за ПМГ — 64 млн грн. Решетилів-
ська районна лікарня — більше на 200% — це 9,5 млн
грн. Бюджет на три квартали 2019 року — 4,7 млн грн.
Бюджет за ПМГ — 14,2 млн грн.
Такі результати Полтавська область показала
тому, що в регіоні оптимізували мережу, місцева влада
подбала про оснащення лікарень та наявність в них
кваліфікованого персоналу. Отже, заклади змогли по-
датися на більшу кількість пакетів, серед них — на
пріоритетні послуги, які НСЗУ оплатить за підвище-
ним тарифом.
На забезпечення Програми медичних гарантій
виділено 70,4 млрд грн. Приблизно 18,7 млрд грн
отримає первинна ланка, всі заклади якої (понад 1500)
переуклали договори з НСЗУ на 2020 рік. Також під-
писані контракти з усіма центрами екстреної медичної
допомоги (в Україні їх 25), на оплату їхніх послуг пе-
редбачено приблизно 4,7 млрд грн за 9 місяців 2020
року.
Загалом Програма медичних гарантій у порів-
нянні з медичною субвенцією збільшує фінансування
на цілий ряд медичних послуг — гемодіаліз, онколо-
гічне лікування, паліатив (мобільний та стаціонар-
ний), медична реабілітація.
Програма медичних гарантій — перелік медичних
послуг, які держава гарантує пацієнту безоплатно.
Скористатися ним може кожен громадянин України.
Аби отримати доступ до безоплатних послуг, пацієнт
повинен мати направлення від лікаря первинки або
лікуючого лікаря. Для цього спочатку потрібно
укласти декларацію з сімейним лікарем, терапевтом
або педіатром. Направлення не потрібне до гінеко-
лога, психіатра, стоматолога і нарколога. Екстрена ме-
дична допомога надається безоплатно кожному — не-
залежно від наявності декларації [5].
Національна безпека України за суспільними
сферами функціонування поділяється на види (див.
таблицю).
Таблиця
Складові та сутність національної безпеки України*
№
з/п
Складові національної
безпеки України
Сутність складових національної безпеки
1 2 3
1 Політична Стан захищеності політичних інтересів особи, соціальних груп, держав
від внутрішніх та зовнішніх загроз, а також система заходів щодо за-
безпечення цієї захищеності
2 Економічна Стан захищеності національної економіки, який забезпечує здійс-
нення економічного суверенітету, економічне зростання в умовах си-
стеми міжнародних взаємозв’язків. Економічна безпека передбачає за-
хист економічного життя від незаконних і підривних фінансово-еко-
номічних дій окремих громадян, організацій та інших держав
3 Державна Захищеність державних інституцій, необхідних для виконання функ-
цій з управління загальносуспільними справами. До них належить
державний суверенітет, територіальна цілісність, державний кордон,
конституційний лад, державна влада, економічний, науково-техніч-
ний й оборонний потенціал
4 Соціальна Стан захищеності соціальних інтересів особи, соціальних груп та сус-
пільства в цілому. Від соціальної безпеки залежить забезпечення нор-
мальних умов життя суспільства, недопущення деградації окремих со-
ціальних груп, саме виживання української нації
БУРЦЕВА О. Є.
126 ВІСНИК ЕКОНОМІЧНОЇ НАУКИ УКРАЇНИ
Закінчення таблиці
1 2 3
5 Інформаційна Рівень захищеності, стійкість основних сфер життєдіяльність щодо не-
безпечних, дестабілізуючих інформаційних впливів. Інформаційна
безпека особистості відображає рівень і якість її інформування щодо
реального стану справ у всіх сферах життєдіяльності, захищеність її
психіки та свідомості від небезпечних інформаційних впливів — мані-
пулювання, дезінформування та інших
6 Науково-технологічна Стан захищеності наукового потенціалу держави, наявних у країні
конкурентоспроможних технологій, а також недопущення та усунення
наслідків технологічної недосконалості господарської діяльності
7 Екологічна Стан правових норм і відповідних інститутів, що гарантує захист на-
вколишнього середовища, раціональне використання та відновлення
природних ресурсів, зберігання і розвиток довкілля для забезпечення
повноцінної життєдіяльності людини
8 Гуманітарна та інтелек-
туальна
Це стан захищеності гуманітарного потенціалу нації: її фізичного та
психічного здоров’я, соціального благополуччя, моральності, духовно-
сті, інтелектуального ресурсу, психологічної єдності, гуманітарної ак-
тивності
9 Воєнна Стан захищеності прав та свобод громадян, базових інтересів та цін-
ностей суспільства і суверенної держави від можливих зазіхань із за-
стосуванням воєнної сили. Особливістю воєнної безпеки є те, що вона
є частиною державної безпеки і в той же час функціонує як самостійне
явище
* Узагальнено автором на підставі джерел [1-4].
Система національних інтересів України визнача-
ється сукупністю основних інтересів особистості, сус-
пільства і держави.
На сучасному етапі інтереси особистості поляга-
ють у реальному забезпеченні особистої безпеки, кон-
ституційних прав і свобод, у підвищенні рівня і якості
життя у фізичному, духовному та інтелектуальному
розвитку.
Інтереси суспільства в умовах сьогодення поляга-
ють не тільки у досягненні і підтримуванні соціальної
і національної злагоди, розвитку і зміцненні демокра-
тії, а і у національному відродженні України, яке до-
зволить кожному громадянину держави відчувати не
тільки права на захист, свободу та безпеку, а і їх реа-
лізацію у дії.
У сучасних умовах поняття національної безпеки
розширюється за рахунок включення в нього все но-
вих сфер суспільного життя. На жаль, проблеми, які
виникли у соціальній та гуманітарних сферах, приз-
вели до кризи системи охорони здоров’я і соціального
захисту населення, і наслідком цього стало небезпечне
погіршення стану здоров’я населення; поширення
наркоманії, алкоголізму, соціальних хвороб, загост-
рення демографічної кризи, прояви моральної та ду-
ховної деградації суспільства.
Висновки. З огляду на вищевикладене, на нашу
думку, до складових національної безпеки доцільно
додати окремим структурним елементом системи на-
ціональної безпеки «безпека та охорона здоров’я насе-
лення», сутність якого буде відображати стан захище-
ності фізичного та психічного здоров’я громадян та
можливість відчувати дієву державну підтримку сто-
совно надання якісних медичних послуг, як з боку
державного сектору медичного обслуговування, так і з
боку приватної медицини. Також у цьому елементі по-
винно звернути особисту увагу на ступінь відповідаль-
ності держави, органів місцевого самоврядування за
недотримання належного забезпечення захисту ме-
дичних працівників, відповідальність особистості за
неналежне медичне обслуговування, недопущення не-
контрольованого ввезення в Україну екологічно не-
безпечних технологій, речовин і матеріалів, збудників
хвороб, небезпечних для людей, тварин, рослин, орга-
нізмів, перегляд стандартів ввезення та виготовлення
лікарських препаратів, інвестування у розвиток націо-
нальної фармацевтичної промисловості як стратегічно
важливого сектору у забезпеченні охорони здоров’я
людини як найважливішого потенціалу держави.
Список використаних джерел
1. Попова С. М., Попова Л. М. Основні складові
національної безпеки України. Наше право. 2013.
№ 13. С. 54-60.
2. Иванов Ю. Б., Бережная Ю. В. Национальная
безопасность Украины в сфере здравоохранения: сущ-
ность и проблемы обеспечения на современном этапе.
Вестник УрФУ. Серия экономика и управление. 2012.
№ 3. С. 43-49.
3. Борщ В. І. Державно-приватне партнерство як
запорука інноваційного розвитку національної галузі
охорони здоров’я. ВІСНИК ЖДТУ. Серія: Економіка,
управління та адміністрування. 2019. № 2 (88). С.156-
161. doi: https://doi.org/10.26642/jen-2019-2(88)-156-
161.
4. Васєчко Л. Охорона здоров’я населення як
складова національної безпеки України. Публічне
право. 2015. №4 (20). С. 49-53.
5. Сьогодні розпочався другий етап медичної ре-
форми. URL: https://moz.gov.ua/article/reform-plan/
sogodni-rozpochavsja-drugij-etap-medichnoi-reformi (да-
та звернення 01.09.2020).
6. Пояснювальна записка до проєкту Закону Ук-
раїни «Про фінансове забезпечення охорони здоров'я
та загальнообов'язкове медичне страхування в Укра-
їні». URL: https://ips.ligazakon.net/document/GI00215
A?an=2 (дата звернення 10.09.2020).
БУРЦЕВА О. Є.
2020/№2 127
7. Шевченко М. М. Функції та завдання системи
забезпечення національної безпеки України в сучас-
них умовах. Науково-інформаційний вісник Академії на-
ціональної безпеки. 2014. № 3—4. С. 14—24.
8. Саріогло В. Г. Оцінювання соціально-економі-
чних показників: прикладні аспекти застосування не-
прямих методів: монографія. Київ: Інститут демографії
та соціальних досліджень імені М.В. Птухи НАН Ук-
раїни, 2012. 136 с.
9. Гриневська С. М. Економіка державних соціа-
льних стандартів. Економічний вісник Донбасу. 2016.
№ 1 (59). С. 150—153.
References
1. Popova S. M., Popova L. M. (2013). Osnovni skla-
dovi natsionalnoi bezpeky Ukrainy [The main components
of national security of Ukraine]. Nashe pravo — Our right,
13, рр. 54-60 [in Ukrainian].
2. Ivanov Yu. B., Berezhnaya Yu. V. (2012). National
security of Ukraine in the field of health care: the essence
and problems of provision at the present stage. UrFU
Bulletin. Economics and Management Series, 3, рр. 43-49
[in Russian].
3. Borshch V. I. (2019). Derzhavno-pryvatne partner-
stvo yak zaporuka innovatsiinoho rozvytku natsionalnoi
haluzi okhorony zdorovia [Public-private partnership as a
guarantee of innovative development of the national health
care sector]. VISNYK ZhDTU. Seriia: Ekonomika, uprav-
linnia ta administruvannia — BULLETIN OF ZhSTU.
Series: Economics, Management and Administration, 2 (88),
рр. 156-161. doi: https://doi.org/10.26642/jen-2019-
2(88)-156-161 [in Ukrainian].
4. Vasiechko L. (2015). Okhorona zdorovia nasele-
nnia yak skladova natsionalnoi bezpeky Ukrainy [Public
health as a component of national security of Ukraine].
Publichne pravo — Public law, 4 (20), рр. 49-53 [in
Ukrainian].
5. Sohodni rozpochavsia druhyi etap medychnoi
reformy [The second stage of medical reform has begun
today]. (n.d.). Retrieved from https://moz.gov.ua/article/
reform-plan/sogodni-rozpochavsja-drugij-etap-medichnoi
-reformi [in Ukrainian].
6. Poiasniuvalna zapyska do proiektu Zakonu
Ukrainy «Pro finansove zabezpechennia okhorony zdorovia
ta zahalnooboviazkove medychne strakhuvannia v Ukraini»
[Explanatory note to the draft Law of Ukraine "On
financial support of health care and compulsory health
insurance in Ukraine"]. Retrieved from https: //ips.
ligazakon.net/document/GI00215 A?an=2 [in Ukrainian].
7. Shevchenko M. M. (2014). Funktsii ta zavdannia
systemy zabezpechennia natsionalnoi bezpeky Ukrainy v
suchasnykh umovakh [Functions and tasks of the system of
national security of Ukraine in modern conditions].
Naukovo-informatsiinyi visnyk Akademii natsionalnoi
bezpeky — Scientific and information bulletin of the Academy
of National Security, 3—4, рр. 14—24 [in Ukrainian].
8. Sariohlo V. H. (2012). Otsiniuvannia sotsialno-
ekonomichnykh pokaznykiv: prykladni aspekty zastosu-
vannia nepriamykh metodiv [Estimation of social and
economic indicators: applied aspects of application of
indirect methods]. Kyiv, Ptoukha Institute for Demo-
graphy and Social Studies of the National Academy of
Sciences of Ukraine [in Ukrainian].
9. Hrynevska S. M. (2016). Ekonomika derzhavnykh
sotsialnykh standartiv [Economics of state social
standards]. Ekonomichnyi visnyk Donbasu — Economic Her-
ald of the Donbas, 1 (59), рр. 150—153 [in Ukrainian].
Стаття надійшла до редакції 28.09.2020
Формат цитування:
Бурцева О. Є. Трансформація системи охорони здоров’я як складової національної безпеки України. Вісник
економічної науки України. 2020. № 2 (39). С. 123-127. doi: https://doi.org/10.37405/1729-7206.2020.2(39).123-127
Burtseva O. Ye. (2020). Transformation of the Health Protection System as a Component of the National Security
of Ukraine. Visnyk ekonomichnoi nauky Ukrainy, 2 (39), рр. 123-127. doi: https://doi.org/10.37405/1729-
7206.2020.2(39).123-127
|