Територіальний розвиток України в контексті виконання Угоди про асоціацію України з ЄС (за матеріалами доповіді на засіданні Президії НАН України 7 липня 2021 р.)

У доповіді акцентовано увагу на рамкових умовах реалізації політики ЄС у сфері територіального/просторового розвитку, потребі запровадження в Україні окремих підходів та механізмів для забезпечення сталого (збалансованого) територіального розвитку громад, регіонів та держави загалом, а також на ви...

Ausführliche Beschreibung

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Veröffentlicht in:	Вісник НАН України
Datum:	2021
1. Verfasser:	Маруняк, Є.О.
Format:	Artikel
Sprache:	Ukrainian
Veröffentlicht:	Видавничий дім "Академперіодика" НАН України 2021
Schlagworte:	З кафедри Президії НАН України
Online Zugang:	https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/181423
Tags:	Tag hinzufügen Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
Назва журналу:	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Zitieren:	Територіальний розвиток України в контексті виконання Угоди про асоціацію України з ЄС (за матеріалами доповіді на засіданні Президії НАН України 7 липня 2021 р.) / Є.О. Маруняк // Вісник Національної академії наук України. — 2021. — № 9. — С. 21-28. — Бібліогр.: 9 назв. — укр.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine

id	nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-181423
record_format	dspace
spelling	Маруняк, Є.О. 2021-11-15T14:24:21Z 2021-11-15T14:24:21Z 2021 Територіальний розвиток України в контексті виконання Угоди про асоціацію України з ЄС (за матеріалами доповіді на засіданні Президії НАН України 7 липня 2021 р.) / Є.О. Маруняк // Вісник Національної академії наук України. — 2021. — № 9. — С. 21-28. — Бібліогр.: 9 назв. — укр. 0372-6436 DOI: doi.org/10.15407/visn2021.09.021 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/181423 У доповіді акцентовано увагу на рамкових умовах реалізації політики ЄС у сфері територіального/просторового розвитку, потребі запровадження в Україні окремих підходів та механізмів для забезпечення сталого (збалансованого) територіального розвитку громад, регіонів та держави загалом, а також на виконанні положень Угоди про асоціацію з ЄС. Зазначено, що у відповідному напрямі Інститут географії НАН України тривалий час проводить дослідження, спрямовані на комплексне оцінювання територіального капіталу, впливів на навколишнє середовище, забезпечення наукового супроводу планування територій. Особливий акцент зроблено на підтримці імплементації Директиви ЄС про оцінку впливу окремих планів і програм на навколишнє середовище та процедури стратегічної екологічної оцінки. The report focuses on the framework conditions for the implementation of EU policy in the field of territorial/spatial development, the need to implement in Ukraine certain approaches and mechanisms to ensure sustainable (balanced) territorial development of communities, regions and the state as a whole, as well as the implementation of the Association Agreement. It is noted that the Institute of Geography of the NAS of Ukraine for a long time has been conducting relevant research aimed at comprehensive assessment of territorial capital, environmental impacts, provision of scientific support for spatial planning. The importance and ways of implementation of the Directive 2001/42/EC on the assessment of the effects of certain plans and programmes on the environment and the procedure of Strategic Environmental Assessment is particularly emphasized. uk Видавничий дім "Академперіодика" НАН України Вісник НАН України З кафедри Президії НАН України Територіальний розвиток України в контексті виконання Угоди про асоціацію України з ЄС (за матеріалами доповіді на засіданні Президії НАН України 7 липня 2021 р.) Territorial development of Ukraine within the context of implementation of the Association Agreement between the European Union and Ukraine (According to the materials of report at the meeting of the Presidium of NAS of Ukraine, July 7, 2021) Article published earlier
institution	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection	DSpace DC
title	Територіальний розвиток України в контексті виконання Угоди про асоціацію України з ЄС (за матеріалами доповіді на засіданні Президії НАН України 7 липня 2021 р.)
spellingShingle	Територіальний розвиток України в контексті виконання Угоди про асоціацію України з ЄС (за матеріалами доповіді на засіданні Президії НАН України 7 липня 2021 р.) Маруняк, Є.О. З кафедри Президії НАН України
title_short	Територіальний розвиток України в контексті виконання Угоди про асоціацію України з ЄС (за матеріалами доповіді на засіданні Президії НАН України 7 липня 2021 р.)
title_full	Територіальний розвиток України в контексті виконання Угоди про асоціацію України з ЄС (за матеріалами доповіді на засіданні Президії НАН України 7 липня 2021 р.)
title_fullStr	Територіальний розвиток України в контексті виконання Угоди про асоціацію України з ЄС (за матеріалами доповіді на засіданні Президії НАН України 7 липня 2021 р.)
title_full_unstemmed	Територіальний розвиток України в контексті виконання Угоди про асоціацію України з ЄС (за матеріалами доповіді на засіданні Президії НАН України 7 липня 2021 р.)
title_sort	територіальний розвиток україни в контексті виконання угоди про асоціацію україни з єс (за матеріалами доповіді на засіданні президії нан україни 7 липня 2021 р.)
author	Маруняк, Є.О.
author_facet	Маруняк, Є.О.
topic	З кафедри Президії НАН України
topic_facet	З кафедри Президії НАН України
publishDate	2021
language	Ukrainian
container_title	Вісник НАН України
publisher	Видавничий дім "Академперіодика" НАН України
format	Article
title_alt	Territorial development of Ukraine within the context of implementation of the Association Agreement between the European Union and Ukraine (According to the materials of report at the meeting of the Presidium of NAS of Ukraine, July 7, 2021)
description	У доповіді акцентовано увагу на рамкових умовах реалізації політики ЄС у сфері територіального/просторового розвитку, потребі запровадження в Україні окремих підходів та механізмів для забезпечення сталого (збалансованого) територіального розвитку громад, регіонів та держави загалом, а також на виконанні положень Угоди про асоціацію з ЄС. Зазначено, що у відповідному напрямі Інститут географії НАН України тривалий час проводить дослідження, спрямовані на комплексне оцінювання територіального капіталу, впливів на навколишнє середовище, забезпечення наукового супроводу планування територій. Особливий акцент зроблено на підтримці імплементації Директиви ЄС про оцінку впливу окремих планів і програм на навколишнє середовище та процедури стратегічної екологічної оцінки. The report focuses on the framework conditions for the implementation of EU policy in the field of territorial/spatial development, the need to implement in Ukraine certain approaches and mechanisms to ensure sustainable (balanced) territorial development of communities, regions and the state as a whole, as well as the implementation of the Association Agreement. It is noted that the Institute of Geography of the NAS of Ukraine for a long time has been conducting relevant research aimed at comprehensive assessment of territorial capital, environmental impacts, provision of scientific support for spatial planning. The importance and ways of implementation of the Directive 2001/42/EC on the assessment of the effects of certain plans and programmes on the environment and the procedure of Strategic Environmental Assessment is particularly emphasized.
issn	0372-6436
url	https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/181423
citation_txt	Територіальний розвиток України в контексті виконання Угоди про асоціацію України з ЄС (за матеріалами доповіді на засіданні Президії НАН України 7 липня 2021 р.) / Є.О. Маруняк // Вісник Національної академії наук України. — 2021. — № 9. — С. 21-28. — Бібліогр.: 9 назв. — укр.
work_keys_str_mv	AT marunâkêo teritoríalʹniirozvitokukraínivkontekstívikonannâugodiproasocíacíûukraínizêszamateríalamidopovídínazasídanníprezidíínanukraíni7lipnâ2021r AT marunâkêo territorialdevelopmentofukrainewithinthecontextofimplementationoftheassociationagreementbetweentheeuropeanunionandukraineaccordingtothematerialsofreportatthemeetingofthepresidiumofnasofukrainejuly72021
first_indexed	2025-11-26T18:09:26Z
last_indexed	2025-11-26T18:09:26Z
_version_	1850767021535395840
fulltext	ISSN 1027-3239. Вісн. НАН України, 2021, № 9 21 ТЕРИТОРІАЛЬНИЙ РОЗВИТОК УКРАЇНИ В КОНТЕКСТІ ВИКОНАННЯ УГОДИ ПРО АСОЦІАЦІЮ УКРАЇНИ З ЄС За матеріалами доповіді на засіданні Президії НАН України 7 липня 2021 року У доповіді акцентовано увагу на рамкових умовах реалізації політики ЄС у сфері територіального/просторового розвитку, потребі запровадження в Україні окремих підходів та механізмів для забезпечення сталого (збалан- сованого) територіального розвитку громад, регіонів та держави загалом, а також на виконанні положень Угоди про асоціацію з ЄС. Зазначено, що у відповідному напрямі Інститут географії НАН України тривалий час про- водить дослідження, спрямовані на комплексне оцінювання територіаль- ного капіталу, впливів на навколишнє середовище, забезпечення наукового супроводу планування територій. Особливий акцент зроблено на підтрим- ці імплементації Директиви ЄС про оцінку впливу окремих планів і програм на навколишнє середовище та процедури стратегічної екологічної оцінки. Підписавши у 2014 р. Угоду про асоціацію з ЄС, Україна офі- ційно задекларувала вектор інтеграції, невизначеність якого від часу здобуття незалежності об’єктивно було визнано однією з передумов слабкості позицій держави на глобальному рівні. Водночас здійснений вибір зумовив потребу суттєвого пере- завантаження цінностей і стандартів українського суспільства та управлінських структур, започаткування низки реформ, зо- крема реформи з децентралізації, посилення уваги до міжсекто- ральної взаємодії, комплексного підходу до розвитку територій. В основі таких змін лежить, зокрема, і впровадження політи- ки територіального/просторового розвитку країн ЄС, яка ґрун- тується на таких тематичних осях, як політика міського розви- тку, згуртованості, просторового планування. Формування цієї політики відбувається з урахуванням глобальних викликів та ініціатив, спрямованих на пошук відповідей, — Порядку денного на ХХІ століття, Цілей сталого розвитку до 2030 року, конвен- цій щодо навколишнього середовища та розвитку, прийнятих на Конференції ООН у Ріо-де-Жанейро. Крім того, слід підкресли- ти наявність та стимулювання взаємодії політики просторового розвитку з іншими секторальними політиками. МАРУНЯК Євгенія Олександрівна — член-кореспондент НАН України, директор Інституту географії НАН України З КАФЕДРИ ПРЕЗИДІЇ З КАФЕДРИ ПРЕЗИДІЇ НАН УКРАЇНИНАН УКРАЇНИ doi: https://doi.org/10.15407/visn2021.09.021 22 ISSN 1027-3239. Visn. Nac. Acad. Nauk Ukr. 2021. (9) З КАФЕДРИ ПРЕЗИДІЇ НАН УКРАЇНИ Одним з ключових документів щодо про- сторового розвитку є Європейська перспек- тива просторового розвитку (European Spatial Development Perspective — ESDP), прийнята в ЄС у 1999 р. Вона проголошує три цілі єв- ропейської політики: економічна та соціальна згуртованість, збереження та управління при- родними ресурсами і культурною спадщиною, більш збалансована конкурентоспроможність європейської території. Надалі зміст цілей розкривається ширше: досягнення поліцен- тричного та збалансованого просторового розвитку з відповідною увагою до розвитку урбанізованих та сільських територій і забез- печення партнерства між ними; рівномірний доступ до інфраструктури та знань; розумний менеджмент природної та культурної спад- щини, зокрема культурних ландшафтів. Для досягнення цілей сформульовано 60 параме- трів, відносно рівномірно розподілених за на- прямами [1]. Серед основних аспектів просторового роз- витку ЄС у контексті сучасних викликів та тенденцій — міський розвиток, що включає питання появи міських мереж, зміни європей- ської міської системи та економічних можли- востей міст, субурбанізації, зростаючої соці- альної сегрегації в містах, поліпшення якості міського середовища. Крім того, розглядають- ся тенденції розвитку сільських територій, змі- ни їх ролі і функції, зміни у сільському й лісо- вому господарстві та відповідні наслідки для економіки і землекористування, транспортні мережі та проблеми їх інтеграції, зростаючі транспортні потоки та навантаження, диспро- порції у поширенні знань та інновацій, ризики для водних ресурсів, зростаючий тиск на куль- турні ландшафти і спадщину. Цей документ набув розвитку за трьома напрямами: 1) продовження співпраці країн- членів у рамках заснованої в 1970 р. Європей- ської конференції міністрів, відповідальних за просторове/регіональне планування, при Раді Європи (СЕМАТ) [2]; 2) Програма транскор- донного співробітництва INTERREG; 3) Єв- ропейська мережа просторового моніторингу та політик (ESPON). Завданням СЕМАТ, що об’єднує представ- ників 47 європейських держав, є «просування територіального виміру прав людини та де- мократії для сталого просторового розвитку Європи». Це — «мережа для співробітництва щодо просторового планування, що функціо- нує як платформа для дискусій та обміну най- кращими практиками у сфері політики про- сторового розвитку країн ЄС». Особливо слід відзначити відповідність мети СЕМАТ прин- ципам сталого розвитку (її чітко задекларова- но у прийнятій резолюції, яка містить «Керівні принципи сталого просторового розвитку єв- ропейського континенту»), що означає поєд- нання соціальних та економічних вимог із за- безпеченням повноцінного виконання еколо- гічних та культурних функцій території. Саме в рамках цієї платформи було напрацьовано понятійний апарат, певною мірою спів звучний визначенням територіального і просторового розвитку. Останній ми розуміємо як «заплано- вану та обґрунтовану на основі збалансовано- го врахування суспільних інте ре сів та ємності/ стійкості природних і природно-антропоген- них ландшафтів трансформацію соціально- економічного простору». Істотний вплив на формування і реалізацію політики просторового розвитку Європей- ського Союзу мав документ «Територіальний порядок денний ЄС до 2020» (Territorial Agen- da of the European Union), положення якого наразі відображені в концепціях просторового розвитку на національному рівні. Його пріори- тетами стали: поліцентричний і збалансований територіальний розвиток; інтегрований роз- виток міст, сільських та особливих територій; територіальна інтеграція у транскордонних і транснаціональних функціональних регіонах; забезпечення глобальної конкурентоспро- можності регіонів, що ґрунтується на сильних локальних економіках; поліпшення територі- альної зв’язності для індивідів, громад, підпри- ємств; управління та об’єднання екологічних, ландшафтних і культурних цінностей регіонів. Оновлений «Територіальний порядок денний ЄС 2030» привніс низку нових акцентів, та- ких як забезпечення просторової справедли- ISSN 1027-3239. Вісн. НАН України, 2021, № 9 23 З КАФЕДРИ ПРЕЗИДІЇ НАН УКРАЇНИ вості та «зв’язності» місць, як цифрової, так і фізичної, підтримка функціональних регіонів, прагнення до кліматичної нейтральності соці- ально-економічної діяльності, перехід до цир- кулярної економіки. На національному рівні положення Євро- пейської перспективи просторового розвитку було взято за основу при розробленні відпо- відних концепцій просторового розвитку. Так, цілями Концепції просторового розвитку Ні- меччини (2006) стали: зростання та інновації; забезпечення послуг, що становлять громад- ський інтерес; збереження ресурсів; трансфор- мація культурних ландшафтів. Для досягнен- ня останньої цілі широко використовувався механізм ландшафтного планування, під яким розуміють «просторове планування навко- лишнього середовища, спрямоване на вивчен- ня мультифункціональності ландшафтів» [3]. У польській Концепції просторового роз- витку до 2030 р. [4] зазначено, що «документ покликаний зруйнувати існуючу дихотомію просторового планування та соціально-еконо- мічного планування на національному, регіо- нальному* і локальному рівнях, так само як і по відношенню до функціональних просторів. Він корелює цілі просторової та регіональної політики, поєднує стратегічне планування з програмними заходами програм розвитку та операційних програм, що фінансуються ЄС, визначає дії, які мають бути зроблені держа- вою в законодавчому та інституційному полі з огляду на посилення ефективності системи просторового планування та діяльності щодо місцевого розвитку». Так само і в Чехії [5], де просторова політика — «серед інструментів до- сягнення гармонії між інвестиційними проєк- тами та можливостями території, як зазначено, наприклад, у Національному плані розвитку та Стратегії регіонального розвитку». Зазначені підходи та положення втілюються і на місцевому рівні, при плануванні розвитку європейських громад. Загалом особливостями планувальних під- ходів європейських країн на сьогодні є акцен- ти щодо застосування так званого локалізацій- ного підходу (place-based approach), інтеграції секторальних політик, планування «функціо- нальних територій» та залучення громадян у процеси планування. Так, аналіз, проведений у рамках проєкту COMPASS (програма ESPON) щодо управління територіями та просторового планування 32 європейських країн протягом 2000–2016 рр., свідчить про особливо вира- жену інтегрованість політики просторового планування з політиками у сфері транспорту та збереження навколишнього середовища (найменш інтегрованими залишалися торгів- ля, охорона здоров’я та освіта). При цьому на національному рівні пріоритетність інтегро- ваності розподілялася в такій послідовності: транспорт, навколишнє середовище, культур- на спадщина й туризм, енергетична політика; на місцевому рівні — культурна спадщина і туризм, житлово-комунальне господарство, управління відходами та водними ресурсами, транспорт та навколишнє середовище. Формування відповідного інституційного середовища в Україні у цей самий період відбу- валося досить повільно. У 2001 р. було затвер- джено Генеральну схему планування території України, яка за своїм змістом певною мірою ко- релювала з настановами ESDP і встановлювала планувальні обмеження та надавала рекоменда- ції для розроблення документів територіально- го планування нижчих рівнів. Водночас ці ре- комендації не було враховано при розробленні Державних стратегій регіонального розвитку (до 2015 року і до 2020 року), інших стратегій (наприклад, Стратегії державної екологічної політики) тощо. Ці прогалини можуть бути за- повнені при реалізації Державної стратегії регі- онального розвитку на 2021–2027 роки, пере- вагами якої є акцентування на взаємозв’язках з документами просторового планування; комп- лексний підхід; цільові напрями та диверсифі- кація заходів. Крім того, це перша стратегія, в якій приділено увагу розвитку функціональних територій (гірських, приморських, прикордон- них, периферійних, агломерацій тощо). Реко- мендації щодо виділення та підтримки таких функціональних територій неодноразово нада-* В оригіналі — воєводства. 24 ISSN 1027-3239. Visn. Nac. Acad. Nauk Ukr. 2021. (9) З КАФЕДРИ ПРЕЗИДІЇ НАН УКРАЇНИ вали органам державної влади Інститут геогра- фії НАН України та інші географічні осередки. Як один з прикладів можна навести запропо- новану концепцію просторої інтеграції України (візуалізовано на рис. 1). Отже, поряд з іншими чинниками повіль- не формування інституційного середовища для забезпечення просторового розвитку на засадах збалансованості з урахуванням єв- ропейських підходів призвело до укорінення в державі таких проблем, як міжрегіональні диспропорції соціально-економічного розви- тку, незбалансованість просторового каркасу (неконтрольована концентрація населення в межах Києва та його приміської зони на тлі де- градації сільської місцевості багатьох регіонів) [6], низький ступінь зв’язності території (низь- ка доступність навіть великих регіональних центрів), деградація навколишнього середови- ща в більшості регіонів України. Розрахований за авторською методикою [7] індекс просторо- Рис. 1. Просторова інтеграція України вого розвитку модельних регіонів України та- кож засвідчив суттєві дисбаланси. Тому в плані успішного виконання Угоди про асоціацію з ЄС для України була і залиша- ється актуальною проблема наукового супро- воду імплементації окремих директив, а також формування рамкових умов її виконання, до яких слід віднести і питання забезпечення ста- лого просторового розвитку. Звертаючись до конкретних директив, насамперед слід зупинитися на Директиві № 2001/42/ЄС, яка стосується оцінки впли- ву окремих планів і програм на навколишнє середовище і впровадження якої в Україні, не- зважаючи на прийнятий Закон України «Про стратегічну екологічну оцінку» (№ 2354-VIII), потребує суттєвого вдосконалення та система- тизації сучасних підходів до оцінювання стану та властивостей компонентів навколишнього середовища і, безумовно, вирішення проблеми якості та доступності геопросторових даних. ISSN 1027-3239. Вісн. НАН України, 2021, № 9 25 З КАФЕДРИ ПРЕЗИДІЇ НАН УКРАЇНИ У цьому контексті особливого значення на- бувають виконані в Інституті географії НАН України міжнародні проєкти у сфері екологі- зації територіального/просторового плануван- ня. Дослідження, розпочаті у 2010 р. в рамках Програми консультативної допомоги з охорони навколишнього природного середовища у краї- нах Центральної та Східної Європи, Кавказу та Центральної Азії, дали змогу врахувати євро- пейські та національні методичні підходи у сфе- рі оцінювання територій, запропонувати адап- товану методику ландшафтного (екологічно орієнтованого) планування, здійснити її апро- бацію на рівні області, району, сільської ради, а згодом — територіальної громади. Крім того, було розроблено механізм інтеграції екологіч- них рекомендацій та обмежень у нормативні документи щодо територіального планування. Встановлено, що ландшафтне планування дає підґрунтя для виконання в подальшому та- ких завдань схеми планування території: • обґрунтування майбутніх потреб і визна- чення пріоритетних напрямів використання територій, у тому числі для містобудівних ці- лей, на основі принципів сталого розвитку; • визначення територій, що мають особливу екологічну, рекреаційно-оздоровчу, наукову, естетичну, історико-культурну цінність, вста- новлення передбачених законодавством обме- жень на їх планування, забудову та інші види використання; • розроблення містобудівних заходів з охо- рони навколишнього середовища та раціо- нального використання природних ресурсів; охорони і збереження нерухомих пам’яток ар- хеології; захисту території і населення від не- безпечних природних і техногенних процесів. Приклад урахування рекомендацій ландшаф- тної програми на рівні області наведено на рис. 2. Зважаючи на те, що ландшафтний план пе- редбачає формування досить великої бази ви- хідних даних про природні умови території та оцінку стану компонентів довкілля, їх чутли- вості, ризиків деградації в результаті господар- ської діяльності, ці проєкти сприяли впрова- дженню в Україні сучасних європейських під- ходів до здійснення стратегічної екологічної оцінки (СЕО). Крім того, використання ландшафтного пла- нування має опосередкований вплив на впро- вадження Директиви № 2008/50/ЄС «Про якість атмосферного повітря і чисте повітря для Європи», Директиви № 2000/60/ЄС «Про встановлення меж діяльності Співтовариства у сфері водної політики» (зі змінами і допо- вненнями), Директиви № 2007/60 ЄС «Про оцінку та управління ризиками затоплення», Директиви № 91/676/ЄС «Про захист вод від забруднення, спричиненого нітратами з сіль- ськогосподарських джерел» (зі змінами і до- повненнями, внесеними Регламентом (ЄС) № 1882/2003) тощо. Рис. 2. Урахування в проєктному плані рекомендацій ландшафтної програми Черкаської області: а — ландшаф- тна програма (заліснення або створення лук на місці ландшафтів, деградованих через змив ґрунтів); б — проєк- тний план (режим перспективного використання — запобігання деградації ґрунтів) [8, с. 70] 26 ISSN 1027-3239. Visn. Nac. Acad. Nauk Ukr. 2021. (9) З КАФЕДРИ ПРЕЗИДІЇ НАН УКРАЇНИ У рамках здійснення стратегічної екологіч- ної оцінки підходи ландшафтного плануван- ня нині застосовуються при виборі та обґрун- туванні низки просторових показників для оцінки компонентів навколишнього середо- вища та часткової автоматизації таких оцінок; безпосередньому розробленні звітів про СЕО для модельних громад та різних видів доку- ментів державного планування; підготовці методичних рекомендацій для забезпечення прозорої та об’єктивної процедури СЕО при плануванні розвитку громад. Так, на прикла- ді схеми планування території Степанецької територіальної громади Черкаської області у звіті про СЕО за бальною шкалою було оці- нено та візуалізовано її можливий вплив за такими аспектами: • стан здоров’я населення: очікувана трива- лість життя; захворюваність; шумове забруд- нення; • клімат і атмосферне повітря: викиди пар- никових газів; хімічне забруднення; • земельні ресурси: забудова; утворення відходів; • ґрунти: хімічне забруднення; водоутриму- вальна функція; • поверхневі і підземні водні ресурси: водо- місткість; хімічне забруднення; • види і біотопи (відповідає компоненту «Біологічне різноманіття» Директиви ЄС щодо СЕО): виснаження ареалів видів, зане- сених до Червоної книги; забруднення і висна- ження лісових площ; • історико-культурні ландшафти та рекре- аційно-туристичні ресурси: виснаження і за- бруднення. Одним із нових підходів, застосованих для територіальної громади, стала підготовка пас- портів впливу кількох значущих об’єктів пла- ну за раніше поданими консультантами при- кладами німецьких громад. Як приклад успішного впровадження на- ших розробок можна навести участь фахів- ців Інституту географії у підготовці звіту про СЕО Програми транскордонного співробітни- цтва між Україною, Польщею та Білоруссю — INTERREG NEXT. Після ухвалення Закону України від 17.06.2020 № 711-IX «Про внесення змін до де- яких законодавчих актів України щодо плану- вання використання земель», у якому визначе- но поняття комплексного плану просторового розвитку, концепції інтегрованого розвитку, приділено увагу ландшафтному плануванню, більш детальні методичні напрацювання Ін- ституту географії знайшли відображення при підготовці проєктів постанов Кабінету Міні- стрів України «Про затвердження Порядку розроблення, оновлення, внесення змін та за- твердження містобудівної документації на місцевому рівні» та «Про визначення формату електронних документів комплексного плану просторового розвитку території територіаль- ної громади, генерального плану населеного пункту, детального плану території». Також важливими в контексті євроінтегра- ції стали дослідження Інституту, спрямовані на забезпечення збалансованого міського роз- витку та управління культурною і природною спадщиною. В площині міського розвитку йдеться про визначення функцій сучасних міст в умовах глобалізації, аналіз процесів метрополізації в Україні, рекомендації щодо інтеграції принципів збалансованого приро- докористування у процес планування розви- тку приміської зони, розроблення індикаторів та маркерів збалансованості розвитку місько- го простору. Щодо культурної та природної спадщини, збереження якої є однією з ключо- вих тем Територіального порядку денного ЄС, досягненням останніх років стала підготовка атласу «Населення України та його природна і культурна спадщина», що став предметом за- цікавленості не лише науковців, а й управлін- ських структур [9]. Крім того, Інститут продовжує досліджен- ня в рамках цільової комплексної міждис- циплінарної програми наукових досліджень НАН України з проблем сталого розвитку та раціонального природокористування в умо- вах глобальних змін навколишнього середо- вища, зокрема щодо забезпечення інтеграції цілей та індикаторів сталого розвитку до 2030 року на регіональному та місцевому рівні. На ISSN 1027-3239. Вісн. НАН України, 2021, № 9 27 З КАФЕДРИ ПРЕЗИДІЇ НАН УКРАЇНИ сьогодні в більшості регіональних стратегій є прогалини, пов’язані з репрезентацією еколо- гічної складової, окремих цілей сталого розви- тку, зокрема щодо адаптації до зміни клімату, управління водними ресурсами, збалансовано- го планування та розвитку населених пунктів. З огляду на те, що зараз триває реформу- вання містобудівної діяльності, в Інституті й надалі здійснюватиметься науковий супровід вдосконалення планувального процесу на різ- них рівнях та посилення методичного забезпе- чення виконання СЕО. Серед інших робіт Інституту, важливих у контексті виконання Угоди про асоціацію з ЄС та інших міжнародних зобов’язань Укра- їни, можна назвати дослідження, спрямовані на розширення мережі природоохоронних те- риторій, забезпечення сталого розвитку сіль- ських територій та міських поселень. На завершення слід зазначити, що для успішного вирішення поставлених завдань не- обхідно приділяти більше уваги налагодженню тісної співпраці з профільними міністерствами та відомствами, розширенню контактів з тери- торіальними громадами та їх асоціаціями, про- веденню комплексної оцінки територіального капіталу, оцінки впливів на навколишнє сере- довище для забезпечення сталого (збалансова- ного) розвитку територіальних громад, регіо- нів та держави в цілому. Значний інтегруваль- ний потенціал для цього має методологія гео- графічної науки, яка в багатьох європейських країнах є основою для розроблення політики просторового розвитку. REFERENCES [СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ] 1. European Spatial Development Perspective. Towards Balanced and Sustainable Development of the Territory of the European Union. http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/reports/pdf/sum_en.pdf 2. Council of Europe Conference of Ministers Responsible for Spatial/Regional Planning. http://www.coe.int/t/dgap/ localdemocracy/cemat/default_en.asp 3. European Landscape Convention. https://rm.coe.int/CoERMPublicCommonSearchServices/DisplayDCTMConte nt?documentId=09000016802f3fc0 4. National Spatial Development Concept 2030 Poland. Ministry of Regional Development. Warsaw, 2012. http://www. esponontheroad.eu/dane/web_espon_library_files/682/national_spatial_development_concept_2030_summary. pdf 5. Spatial development policy of the Czech Republic. Ministry for Regional Development of the Czech Republic. http:// www.mmr.cz/getmedia/d4c83328-afac-41ca-a6a3-78b6082ab805/2008_XII_17-PUR_2006_ENG.pdf?ext=.pdf 6. Maruniak Eu.O. Spatial development of Ukraine in global vision. Visn. Nac. Akad. Nauk Ukr. 2020. (4): 73–83. DOI: https://doi.org/10.15407/visn2020.04.073 [Маруняк Є.О. Просторовий розвиток України в глобальній візії. Вісник НАН України. 2020. № 4. С. 73–83. http://www.visnyk-nanu.org.ua/sites/default/files/files/Visn.2020/4/Visn_4-2020%2BMaruniak.pdf ] 7. Maruniak Eu.O. Geospatial research and planning practice: Ukraine against the background of global trends (Heopro- storovi doslidzhennia i praktyka planuvannia: Ukraina na tli svitovykh trendiv). Kyiv: Feniks, 2018. (in Ukrainian). https://igu.org.ua/sites/default/files/pdf-text/geoprostir.pdf [Маруняк Є.О. Геопросторові дослідження і практика планування: Україна на тлі світових трендів. Київ: Фенікс, 2018.] 8. Rudenko L.G. (ed.) Methods of integration of the ecological component of development into the spatial planning of Ukraine (regional level) (Metodyka intehratsii ekolohichnoi skladovoi rozvytku u prostorove planuvannia Ukrainy (rehionalnyi riven)). Kyiv, 2016. (in Ukrainian). https://igu.org.ua/sites/default/files/pdf-text/methodics-plan.pdf [Руденко Л.Г., Маруняк Є.О., Палеха Ю.М. Методика інтеграції екологічної складової розвитку у просторове планування України (регіональний рівень). Київ, 2016.] 9. Rudenko L.H. Atlas “Population of Ukraine and its Natural and Cultural Heritage”. Visn. Nac. Akad. Nauk Ukr. 2021. (3): 29–34. DOI: https://doi.org/10.15407/visn2021.03.029 [Руденко Л.Г. Атлас «Населення України та його природна і культурна спадщина». Вісник НАН України. 2021. № 3. С. 29–34. http://visnyk-nanu.org.ua/ojs/index.php/v/article/view/6/6 ] 28 ISSN 1027-3239. Visn. Nac. Acad. Nauk Ukr. 2021. (9) З КАФЕДРИ ПРЕЗИДІЇ НАН УКРАЇНИ Eugenia O. Maruniak ORCID: https://orcid.org/0000-0002-6743-6883 Institute of Geography of the National Academy of Sciences of Ukraine, Kyiv, Ukraine TERRITORIAL DEVELOPMENT OF UKRAINE WITHIN THE CONTEXT OF IMPLEMENTATION OF THE ASSOCIATION AGREEMENT BETWEEN THE EUROPEAN UNION AND UKRAINE According to the materials of report at the meeting of the Presidium of NAS of Ukraine, July 7, 2021 The report focuses on the framework conditions for the implementation of EU policy in the field of territorial/spatial development, the need to implement in Ukraine certain approaches and mechanisms to ensure sustainable (balanced) territorial development of communities, regions and the state as a whole, as well as the implementation of the Association Agreement. It is noted that the Institute of Geography of the NAS of Ukraine for a long time has been conducting relevant research aimed at comprehensive assessment of territorial capital, environmental impacts, provision of scientific support for spatial planning. The importance and ways of implementation of the Directive 2001/42/EC on the assessment of the effects of certain plans and programmes on the environment and the procedure of Strategic Environmental Assessment is particularly emphasized. Keywords: spatial development, territorial management, territorial planning, European Union–Ukraine Association Agreement.

Територіальний розвиток України в контексті виконання Угоди про асоціацію України з ЄС (за матеріалами доповіді на засіданні Президії НАН України 7 липня 2021 р.)

Institution

Ähnliche Einträge