Репрезентация формирования электронного правительства в украинских медиа
В статье описываются особенности медиарепрезентации проектов электронного правительства. По специальной методике автоматизированного мониторинга СМИ были проанализированы динамика сообщений об электронном правительстве в период 2008-2017 годов, выделены популярные информационные площадки и рубрики....
Saved in:
| Published in: | Социология: теория, методы, маркетинг |
|---|---|
| Date: | 2018 |
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Russian |
| Published: |
Iнститут соціології НАН України
2018
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/182213 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Репрезентация формирования электронного правительства в украинских медиа / Н. Корытникова // Социология: теория, методы, маркетинг. — 2018. — № 3. — С. 125-146. — рос. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-182213 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
Корытникова, Н. 2021-12-18T18:59:38Z 2021-12-18T18:59:38Z 2018 Репрезентация формирования электронного правительства в украинских медиа / Н. Корытникова // Социология: теория, методы, маркетинг. — 2018. — № 3. — С. 125-146. — рос. 1563-4426 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/182213 316.776.22:[35.072.5:004.738.5] В статье описываются особенности медиарепрезентации проектов электронного правительства. По специальной методике автоматизированного мониторинга СМИ были проанализированы динамика сообщений об электронном правительстве в период 2008-2017 годов, выделены популярные информационные площадки и рубрики. На основе изучения содержания и уровня заметности публикаций был составлен рейтинг объектов медиадискурса, в том числе рейтинги публичных людей и регионов Украины. Показана взаимосвязь медиарепрезентации с успешным внедрением ключевых компонентов е-правительства в общественную жизнь и недостаточность достигнутого медиаэффекта для ускорения реформы государственного управления. ru Iнститут соціології НАН України Социология: теория, методы, маркетинг Статьи Репрезентация формирования электронного правительства в украинских медиа Репрезентація формування електронного уряду в українських медіа Coverage of e-Government Development in Ukrainian Mass Media Article published earlier |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| title |
Репрезентация формирования электронного правительства в украинских медиа |
| spellingShingle |
Репрезентация формирования электронного правительства в украинских медиа Корытникова, Н. Статьи |
| title_short |
Репрезентация формирования электронного правительства в украинских медиа |
| title_full |
Репрезентация формирования электронного правительства в украинских медиа |
| title_fullStr |
Репрезентация формирования электронного правительства в украинских медиа |
| title_full_unstemmed |
Репрезентация формирования электронного правительства в украинских медиа |
| title_sort |
репрезентация формирования электронного правительства в украинских медиа |
| author |
Корытникова, Н. |
| author_facet |
Корытникова, Н. |
| topic |
Статьи |
| topic_facet |
Статьи |
| publishDate |
2018 |
| language |
Russian |
| container_title |
Социология: теория, методы, маркетинг |
| publisher |
Iнститут соціології НАН України |
| format |
Article |
| title_alt |
Репрезентація формування електронного уряду в українських медіа Coverage of e-Government Development in Ukrainian Mass Media |
| description |
В статье описываются особенности медиарепрезентации проектов электронного правительства. По специальной методике автоматизированного мониторинга СМИ были проанализированы динамика сообщений об электронном правительстве в период 2008-2017 годов, выделены популярные информационные площадки и рубрики. На основе изучения содержания и уровня заметности публикаций был составлен рейтинг объектов медиадискурса, в том числе рейтинги публичных людей и регионов Украины. Показана взаимосвязь медиарепрезентации с успешным внедрением ключевых компонентов е-правительства в общественную жизнь и недостаточность достигнутого медиаэффекта для ускорения реформы государственного управления.
|
| issn |
1563-4426 |
| url |
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/182213 |
| citation_txt |
Репрезентация формирования электронного правительства в украинских медиа / Н. Корытникова // Социология: теория, методы, маркетинг. — 2018. — № 3. — С. 125-146. — рос. |
| work_keys_str_mv |
AT korytnikovan reprezentaciâformirovaniâélektronnogopravitelʹstvavukrainskihmedia AT korytnikovan reprezentacíâformuvannâelektronnogourâduvukraínsʹkihmedía AT korytnikovan coverageofegovernmentdevelopmentinukrainianmassmedia |
| first_indexed |
2025-11-26T00:12:43Z |
| last_indexed |
2025-11-26T00:12:43Z |
| _version_ |
1850596618517086208 |
| fulltext |
На деж да Ко рыт ни ко ва
Реп ре зен та ция фор ми ро ва ния элек тро нно го пра ви т ельства в укра ин ских ме диа
НАДЕЖДА КОРЫТНИКОВА,УДК 316.776.22:[35.072.5:
004.738.5]
êàí äè äàò ñî öè î ëî ãè ÷åñ êèõ íàóê, äî öåíò êà -
ôåä ðû ìå òî äîâ ñî öè î ëî ãè ÷åñ êèõ èñ ñëå äî âà -
íèé Õàðü êîâ ñêî ãî íà öè î íàëü íî ãî óíè âåð ñè -
òå òà èìå íè Â.Í.Êà ðà çè íà, Õàðü êîâ
Реп ре зен та ция фор ми ро ва ния элек тро нно го
пра ви т ельства в укра ин ских ме диа
Аннотация
В статье опи сы ва ют ся осо бен нос ти ме ди а реп ре зен та ции про ек тов элек трон -
ного пра ви т ельства. По спе ци аль ной ме то ди ке ав то ма ти зи ро ван но го мо ни то -
рин га СМИ были про а на ли зи ро ва ны ди на ми ка со об ще ний об элек тро нном пра -
ви т ельстве в пе ри од 2008–2017 го дов, вы де ле ны по пу ляр ные ин фор ма ци он ные
пло щад ки и руб ри ки. На осно ве из уче ния со дер жа ния и уров ня за мет нос ти пуб -
ли ка ций был со став лен рей тинг об ъ ек тов ме ди а дис кур са, в том чис ле рей тин ги
пуб лич ных лю дей и ре ги о нов Укра и ны. По ка за на вза и мос вязь медиарепре зен -
тации с успеш ным внед ре ни ем клю че вых ком по нен тов е-пра ви т ельства в об -
щественную жизнь и не дос та точ ность дос тиг ну то го ме ди а эф фек та для
уско ре ния ре фор мы го су да рствен но го управ ле ния.
Клю че вые сло ва: элек тро нное пра ви т ельство, го су да рствен ное управ ле ние,
мо ни то ринг ме диа, ме ди а дис курс, ме ди а эф фект, ци ти ру е мость, за мет ность
со об ще ний
Со ци о ло гия: те о рия, ме то ды, мар ке тинг, 2018, 3 125
Н.Ко рыт ни ко ва, 2018
НАДІЯ КОРИТНІКОВА,
êàí äè äàò ñîö³îëîã³÷íèõ íàóê, äî öåíò êà ôåä -
ðè ìå òîä³â ñîö³îëîã³÷íèõ äîñë³äæåíü Õàðê³â -
ñüêî ãî íàö³îíàëü íî ãî óí³âåð ñè òå òó ³ìåí³
Â.Í.Êà ðàç³íà, Õàðê³â
Реп ре зен тація фор му ван ня елек трон но го уря ду
в укр аїнських медіа
Анотація
У статті опи са но особ ли вості медіареп ре зен тації про ектів елек трон но го уря -
ду. За спеціаль ною ме то ди кою ав то ма ти зо ва но го моніто ринґу ЗМІ було про -
аналізо ва но ди наміку повідом лень про елек трон ний уряд у період 2008–2017
років, ви ок рем ле но по пу лярні інфор маційні май дан чи ки та руб ри ки. На під -
ставі вив чен ня змісту та рівня помітності публікацій скла де но рей тинґ об’єк -
тів медіадис кур су, в тому числі рей тинґи публічних лю дей і реґіонів Украї ни.
По ка за но взаємоз в’я зок медіареп ре зен тації з успішним упро вад жен ням клю чо -
вих ком по нентів е-уря ду в суспільне жит тя і не дос татність до сяг ну то го
медіае фек ту для при швид шен ня ре фор ми дер жав но го управління.
Клю чові сло ва: елек трон не уря ду ван ня, дер жав не управління, моніто ринґ
медіа, медіадис курс, медіае фект, ци то ваність, помітність повідом лень
126 Со ци о ло гия: те о рия, ме то ды, мар ке тинг, 2018, 3
На деж да Ко рыт ни ко ва
NADIIA KORYTNIKOVA,
Candidate of Sciences in Sociology, Senior Lec -
turer at the Department of Sociological Research
Methods, V.N.Karazin Kharkiv National Uni ver -
sity, Kharkiv
Coverage of e-Government Development in
Ukrainian Mass Media
Abstract
The paper describes how e-government projects are represented in Ukrainian mass
media. Using automated media monitoring tools, the author has analysed the dyna -
mics of media coverage of e-government issues over the period between 2008 and 2017
to select the most popular news sites, columns and headlines. The content and notice -
ability of publications served as the basis for compiling a ranking of media discourse
subjects, including rankings of Ukraine’s regions and public figures. The author has
shown a link between successful implementation of the key components of e-govern -
ment in Ukraine and their representation in the mass media. However, the media effect
achieved so far is not enough to accelerate the public administration reform.
Keywords: e-government, public administration, media monitoring, media discourse,
media effect, quotability, noticeability
Интер нет-тех но ло гии пред став ля ют до воль но мощ ный инстру мент
транс фор ма ции об щес твен ной жиз ни, уско ре ния рос та по ка за те лей ка чес т -
ва жиз ни и по вы ше ния эф фек тив нос ти ра бо ты го су да рствен ных орга нов. В
от да лен ной пер спек ти ве но вые ме диа спо соб ны рас ши рить ди а па зон осу -
ще ствле ния ин но ва ци он ных управ лен чес ких ме ха низ мов. Из-за уве ли че -
ния ком му ни ка тив ных воз мож нос тей по вы ша ет ся вов ле чен ность по ли ти -
чес ких и ад ми нис тра тив ных ин сти ту тов в орга ни за цию гло баль ных со ци -
аль ных про ек тов, об ес пе чи ва ет ся про зрач ность их де я тель нос ти и не пред -
взя тость в принятии решений.
Одна ко ко лос саль ный по тен ци ал ин тер нет-ре сур сов в основ ном не при -
ме ня ет ся в той мере, ко то рая бы спо со бство ва ла пе ре чис лен ным выше пре -
Со ци о ло гия: те о рия, ме то ды, мар ке тинг, 2018, 3 127
Реп ре зен та ция фор ми ро ва ния элек тро нно го пра ви т ельства в укра ин ских ме диа
имуществам. Огра ни чен ное, а по рой при ми тив ное, не про ду ман ное ис поль зо -
ва ние гло баль ной ком пью тер ной сети де ла ет не це ле со об раз ным осво е ние
вы де лен ных фи нан сов и ис поль зо ва ние до ро гос то я щих тех но ло гий, ко то рые
со зда ют толь ко ви ди мость улуч ше ния си ту а ции в сфе ре управ ле ния об щес т -
вом, но не дают в дол гов ре мен ной пер спек ти ве ожи да е мых по ло жи тель ных
эф фек тов. В свя зи с этим тре бу ет ся де таль ное из уче ние при чин не удав ших ся
по пы ток при ме не ния ин фор ма ци он но-ком му ни ка тив ных тех но ло гий
(ИКТ) в об лас ти со ци аль но-эко но ми чес ко го раз ви тия и го су да рствен но го
управ ле ния.
Для рас кры тия темы важ ное зна че ние име ет ана лиз спо со бов пре об ра -
зо ва ния го су да рствен но го управ ле ния с уче том но вой па ра диг мы и из уче -
ние роли ин фор ма ти за ции при ре фор ми ро ва нии го су да рствен но го ап па ра -
та в со вре мен ных усло ви ях. В Укра и не воп ро са ми ин фор ма ци он но-ком му -
ни ка тив но го об ес пе че ния де я тель нос ти орга нов влас ти и раз ви тия сис те мы
элек тро нно го пра ви т ельства (е-пра ви т ельства) за ни ма ет ся ряд уче ных:
И.Б.Ко ли уш ко, О.В.Орлов, А.А.Се ре нок, А.Ф.Ко ло дий, Е.М.Емель я нен ко,
П.С.Кли му шин и др.
Обыч но мне ние уче ных со сто ит в том, что “пе ре ход к ока за нию го су да р -
ствен ных и му ни ци паль ных услуг в элек тро нном виде спо со бству ет улуч -
ше нию ка чес тва жиз ни граж дан и усло вий для ве де ния биз не са. Инстру мен -
ты элек тро нно го пра ви т ельства сни жа ют ад ми нис тра тив ные барь е ры и
уро вень кор руп ции, эко но мят вре мя граж дан, упро ща ют ре гис тра цию ком -
па ний, по лу че ние со гла со ва ний и раз ре ше ний” [Галь ци на, 2016: с. 152]. По -
э то му ши ро кое внед ре ние про ек тов элек тро нно го управ ле ния об озна че но
как один из при ори те тов “Стра те гии ре форм — 2020” для мо дер ни за ции
укра ин ско го го су да рства. При этом не толь ко по ли ти чес кой эли те не об хо -
ди ма осве дом лен ность об этих про ек тах, но и на се ле нию как основ но му
потребителю го су да рствен ных услуг. Фор ми ро ва ние элек тро нно го прави -
тель ства пред по ла га ет на ли чие у граж дан не об хо ди мых зна ний и на вы ков
для опти маль но го его ис поль зо ва ния, мо ти ва цию граж дан к при ме не нию
но вых сер ви сов, а так же кли ен то о ри ен ти ро ван ный вы бор кон крет ной тех -
но ло гии под разные проекты.
Зна ко мство на се ле ния с фор ма ми элек тро нно го вза и мо де йствия с го су -
да рством, как пра ви ло, про ис хо дит че рез дос туп ные им сре дства мас со вой
ин фор ма ции. По э то му шаги по усо вер ше нство ва нию го су да рствен но го
управ ле ния не мог ли остать ся не за ме чен ны ми для СМИ. Це ле со об раз ность
внед ре ния, осо бен нос ти при ме не ния, со ци аль но-по ли ти чес кие и эко но ми -
чес кие по сле дствия ин фор ма ти за ции го су да рствен но го ап па ра та в по след -
нее вре мя ши ро ко осве ща ют ся как в ма те ри а лах масс-ме диа, так и в пуб ли -
ка ци ях на учно-по пу ляр ных из да ний, кро ме того ини ци и ру ют ся об суж де -
ния в бло гах и на фо ру мах, то есть мож но го во рить о су щес тво ва нии осо бо го
ме ди а дис кур са по те ма ти ке элек тро нно го правительства.
Та ким об ра зом, опи са ние ме ди а дис кур са об элек тро нном пра ви т ель стве
в ка кой-то мере от ра жа ет сте пень го тов нос ти граж дан к при ме не нию со от ве т -
ству ю щих про ек тов и по мо жет за тро нуть сле ду ю щие на сущ ные во п ро сы: на -
сколь ко да ле ко в Укра и не за шло осоз на ние по треб нос ти в из ме не нии роли
го су да рства и граж дан ско го об щес тва, а так же как мно го лю дей го то во быть
от кры ты ми к но во му ви де нию про блем го су да рствен но го управ ле ния и пу -
тей их ре ше ния. Оце ни вать сте пень го тов нос ти на се ле ния (на при мер, с по -
128 Со ци о ло гия: те о рия, ме то ды, мар ке тинг, 2018, 3
На деж да Ко рыт ни ко ва
мощью мас со во го опро са) пока еще рано из-за от су тствия рас прос тра нен ных
элек тро нных сер ви сов в орга нах влас ти и не сфор ми ро ван нос ти от но ше ния к
ним у по тен ци аль ных по тре би те лей. На уч ное осмыс ле ние при чин воз ник но -
ве ния по до бной си ту а ции пред став ля ет ся осо бен но ак ту аль ным.
Для по лно цен но го рас прос тра не ния элек тро нных форм вза и мо де й ст -
вия с орга на ми влас ти не об ойтись без опе ра тив но го ме ди а ос ве ще ния сре ди
раз ных це ле вых ау ди то рий, по э то му цель статьи — об об щить пуб ли ка ции
по дан ной те ма ти ке и вы яс нить, по че му при дос та точ но серь ез ном ин фор -
ми ро ва нии до сих пор ре зуль та ты внед ре ния про ек тов элек тро нно го пра ви -
т ельства остав ля ют же лать луч ше го. В этой ра бо те вы де ля ет ся роль масс-
ме диа в про цес се внед ре ния элек тро нно го пра ви т ельства, опи сы ва ют ся
осо бен нос ти осве ще ния в ме диа ин но ва ци он ных про ек тов го су да рствен но -
го ре фор ми ро ва ния для раз лич ных ви дов СМИ и для раз ных групп на се ле -
ния. Основ ной пред по сыл кой ис сле до ва ния яв ля ет ся утвер жде ние вза и -
мос вя зи ме ди а реп ре зен та ции темы с успеш ным внед ре ни ем про ек тов элек -
тро нно го пра ви т ельства в об щес твен ную жизнь: при усло вии ре гу ляр ной
ак тив ной ин фор ма ци он ной кам па нии мож но ожи дать опре де лен ных по ло -
жи тель ных сдви гов в указанном процессе.
О но вых фор мах пред остав ле ния го су да рствен ных услуг на се ле ние узна -
ет из раз ных ме ди а ис точ ни ков, по сле чего тема об суж да ет ся на уров не меж -
лич нос тно го об ще ния и глуб же вхо дит в по всед нев ный об и ход. Здесь важ но
ис хо дить из того, что при внед ре нии ин но ва ций функ ци я ми СМИ яв ля ют ся
не толь ко ин фор ми ро ва ние, но и фор ми ро ва ние об щес твен но го мне ния, мо -
би ли за ция на се ле ния и ко ор ди на ция со ци аль ных де йствий. Аудитория, ак -
тив но вклю чен ная в ме ди а дис курс, опи ра ясь на про ве рен ные ис точ ни ки и
гра мот но от би рая нуж ные све де ния, с боль шей ве ро ят нос тью бу дет вы хо дить
на ин тер нет-пред ста ви т ельства орга нов влас ти как офи ци аль ный ре сурс пра -
ви т ельствен ной ин фор ма ции и бо лее успеш но бу дет раз би рать ся в но вых
воз мож нос тях упро ще ния кон крет ных тран зак ций с орга на ми влас ти.
Не сто ит за бы вать, что кро ме мно го ти раж ных ме диа име ют ся спе ци а ли -
зи ро ван ные пе ри о ди чес кие из да ния, ори ен ти ру ю щи е ся на осо бую ау ди то -
рию, — гос слу жа щих, об щес твен ных де я те лей, по ли ти чес кую и эко но ми -
чес кую эли ту го су да рства и все те, кто за ин те ре со ван в го су да рствен ном ре -
фор ми ро ва нии Укра и ны. Та кие ли де ры мне ний об ыч но вклю че ны в дис -
кус сии о про ек тах элек тро нно го пра ви т ельства как име ю щие прак ти чес кий
опыт, вла де ю щие те о ре ти чес ки ми зна ни я ми и опи ра ю щи е ся на успеш ные
прак ти ки внед ре ния в дру гих стра нах. Пло щад кой для об щес твен ных слу -
ша ний вы сту па ют ка чес твен ные пе ри о ди чес кие из да ния и их онлайн-вер -
сии, ко то рые ока зы ва ют не по след нее вли я ние на пе ре ход к но вой па ра диг -
ме го су да рствен но го администрирования.
Сле до ва тель но, об ъ ек тив ная реп ре зен та ция про ек тов элек тро нно го
пра ви т ельства в масс-ме диа по слу жит клю че вым осно ва ни ем для фор ми ро -
ва ния устой чи во го мне ния и чет ких пред став ле ний о важ нос ти но вых при -
нци пов и ме ха низ мов го су да рствен но го управ ле ния. Про ек ты е-пра ви т ель -
ства при зва ны об ес пе чить пра ва граж дан и орга ни за ций на дос туп к госу -
дарственным услу гам, к ин фор ма ции о струк ту ре и функ ци ях орга нов влас -
ти. Кро ме того, целью та ких про ек тов яв ля ет ся ре а ли за ция воз мож нос тей
вли я ния граж дан на де я тель ность го су да рствен ных учреж де ний и об щес т -
вен но го кон тро ля над их ра бо той. Сер вис но-ори ен ти ро ван ное го су да рство
Со ци о ло гия: те о рия, ме то ды, мар ке тинг, 2018, 3 129
Реп ре зен та ция фор ми ро ва ния элек тро нно го пра ви т ельства в укра ин ских ме диа
стре мит ся ав то ма ти зи ро вать свои виды де я тель нос ти, что бы со кра тить вре -
мя и об лег чить про це ду ру вза и мо де йствия с фи зи чес ки ми и юри ди чес ки ми
ли ца ми. Как пра ви ло, граж да не не всег да осоз на ют, на сколь ко про стым и
про зрач ным мо жет быть по лу че ние услуг от го су да рства, ка ки ми рав ноп -
рав ны ми мо гут быть от но ше ния при ре ше нии их ин ди ви ду аль ных за дач,
вклю чая не ожи дан ные “под ар ки” от го суч реж де ний (на при мер, в виде на -
чис ле ния суб си дий без бу маж ной во ло ки ты, по лу че ния на ло го вых ски док
для пред при ни ма те лей без посещения кабинетов).
Эмпи ри чес кая база и ме то до ло гия ис сле до ва ния
Исхо дя из опи сан ной выше про блем ной си ту а ции, не об хо ди мо про а на -
ли зи ро вать, как со бы тия, свя зан ные с элек тро нным пра ви т ельством, осве -
ща ют ся в укра ин ских СМИ, как с те че ни ем вре ме ни из ме нял ся ин те рес к
ним со сто ро ны СМИ и ка кие из этих со бы тий яв ля ют ся на и бо лее по пу ляр -
ны ми в ме диа и вли я тель ны ми для мас со вой ау ди то рии. В ка чес тве основ -
ных ме то дов ис сле до ва ния ис поль зо вал ся ав то ма ти зи ро ван ный мо ни то -
ринг СМИ с по мощью сис те мы Ме ди а ло гия1. Эта сис те ма ав то ма ти чес ки
об ра ба ты ва ет 500 000 со об ще ний СМИ и 50 мил ли о нов со об ще ний со цме -
диа в сут ки, 350 мил ли о нов со об ще ний сре ди 800 мил ли о нов по льзо ва те лей
со ци аль ных медиа в неделю.
С 2004 года на ча лись об суж де ния на на учных кон фе рен ци ях и ста ли по -
яв лять ся пер вые на учные пуб ли ка ции укра ин ских уче ных по теме элект -
рон ного пра ви т ельства, а уже в 2007 году был при нят За кон Укра и ны “Об
основ ных при нци пах раз ви тия ин фор ма ци он но го об щес тва в Укра и не на
2007–2015 годы” [За кон Укра и ны, 2007]. В свя зи с этим есть пред по ло же -
ние, что па рал лель но с эти ми со бы ти я ми ста ли по яв лять ся и пер вые ме ди а -
со об ще ния, ори ен ти ро ван ные на мас со вую ау ди то рию. По э то му на чаль ной
точ кой рас смот ре ния ме ди а дис кур са взят 2004 год. По ре зуль та там мо ни то -
рин га была со став ле на эм пи ри чес кая база, охва ты ва ю щая со об ще ния укра -
ин ских масс-ме диа в пе ри од с сен тяб ря 2004 года по сен тябрь 2017 года.
Мо ни то ринг про во дил ся с вклю че ни ем ре ги о наль но го фи льтра, то есть
толь ко по укра ин ским СМИ. Для фор ми ро ва ния базы дан ных были вы де ле -
ны ме ди а со об ще ния, в ко то рых встре ча лись сле ду ю щие сло ва: “елек трон -
ний уряд / элек тро нное пра ви т ельство / e-government” или “елек трон не
уря ду ван ня / элек тро нное управ ле ние / e-governance”. Что бы в по лной мере
оце нить охват и об ъ ем рас смат ри ва е мо го яв ле ния, этих клю че вых слов, раз -
уме ет ся, не дос та точ но. Одна ко в за да чи дан но го ис сле до ва ния не вхо ди ло
углуб лять ся в кон крет ные ме ха низ мы элек тро нно го пра ви т ельства, ко то -
рые впол не при ем ле мо мо гут быть пред став лен ны ми в ме диа на ре ги о наль -
ном или мес тном уров нях (на при мер, элек тро нная дек ла ра ция, от ры тые
дан ные, элек тро нные пе ти ции). Це ле со об раз ность ана ли за со бран но го эм -
пи ри чес ко го ма те ри а ла за клю ча лась имен но в том, что бы вы де лить об щий
кон цепт элек тро нно го пра ви т ельства, сфор ми ро ван ный СМИ в об щес т вен -
ном мнении.
Пос ле со зда ния базы дан ных ко ли чес тво со об ще ний за ука зан ный пе ри -
од со ста ви ло 5 317, в том чис ле уни каль ных — 2 988 и пе ре пе ча ток — 2 329
130 Со ци о ло гия: те о рия, ме то ды, мар ке тинг, 2018, 3
На деж да Ко рыт ни ко ва
1 Офи ци аль ный сайт ком па нии Ме ди а ло гия — http://www.mlg.ru/about/.
(см. рис. 1). Ины ми сло ва ми, в сред нем каж дое со об ще ние дуб ли ро ва лось
чуть мень ше од но го раза. В даль ней шем пред сто ит вы яс нить, по че му те ма -
ти ка но вых форм вза и мо де йствий с орга на ми влас ти не ста но вит ся пред ме -
том ме ди а сю же тов, ко то рые под хва ты ва ют дру гие СМИ и ини ци и ру ют об -
суж де ния в со ци аль ных медиа.
Рис. 1. Ко ли чес тво ори ги наль ных и пе ре пе ча тан ных со об ще ний
об элек тро нном пра ви т ельстве в пе ри од с 2004 по 2017 год
Пер вые упо ми на ния об элек тро нном пра ви т ельстве как от дель ном на -
прав ле нии в ре фор ме го су да рствен но го управ ле ния в Укра и не встре ча ют ся
с 2008 года (см. рис. 1). Инфор ма ци он ным по во дом на чать об суж де ние этих
про ек тов для масс-ме диа по слу жи ло внед ре ние про стых ад ми нис тра тив -
ных рег ла мен тов, свя зан ных с утвер жде ни ем при нци пов раз ви тия ин фор -
ма ци он но го об щес тва (2007 год). На и бо лее су щес твен ный вклад в об суж де -
ние ин но ва ци он ных форм ра бо ты орга нов влас ти на уров не мас со вой ау ди -
то рии об ъ яс ня ет ся ре а ли за ци ей кон цеп ции раз ви тия элек тро нно го управ -
ле ния, ко то рая по сле под пи са ния ста ла ак тив но осве щать ся жур на лис та ми
(2010–2013). В этот пе ри од мож но го во рить о ре гу ляр ном по яв ле нии те ма -
ти ки элек тро нно го пра ви т ельства в СМИ: при мер но 600–700 со об ще ний в
год. В пе ри од “Евро май да на” (2014–2015) был на и боль ший всплеск со об -
ще ний по из уча е мой те ма ти ке, так как ши ро ко об суж да лись про бле мы ад -
ми нис тра тив ной ре фор мы, воп ро сы под кон троль нос ти и про зрач нос ти
влас ти, ан ти кор руп ци он ные ини ци а ти вы и т.п. Одна ко в по след ние два года
на блю да ет ся рез кий спад ин те ре са масс-ме диа к ин но ва ци ям в сфе ре го су -
да рствен но го управ ле ния.
Раз лич ные ка на лы ин фор ма ции апел ли ру ют к раз ной ау ди то рии, по -
это му важ но рас смот реть, в ка ких ти пах СМИ чаще все го осве ща лось дан -
ное со бы тие (см. рис. 2). На и бо лее ак тив но тему элек тро нно го пра ви т -
ельства об суж да ли в ин тер нет-из да ни ях (265 со об ще ний), что впол не об ъ -
яс ни мо, по сколь ку эти про ек ты воп ло ща ют ся в сре де гло баль ной ком пью -
тер ной сети. Но на вто ром мес те по ко ли чес тву со об ще ний ока за лись ин -
фор ма г ентства, цель ко то рых — об слу жи вать и снаб жать опе ра тив ной и
Со ци о ло гия: те о рия, ме то ды, мар ке тинг, 2018, 3 131
Реп ре зен та ция фор ми ро ва ния элек тро нно го пра ви т ельства в укра ин ских ме диа
0
100
200
300
400
500
600
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Оригиналы Перепечатки
Ко
ли
че
ст
во
с
оо
бщ
ен
ий
про ве рен ной ин фор ма ци ей ре дак ции га зет, жур на лов, те ле ви де ния, ра ди о -
ве ща ния, а так же дру гие масс-ме диа. Впол не ло гич но ожи дать рас прос тра -
не ние со об ще ний ин фор ма гентств в тра ди ци он ных СМИ, но в рам ках из -
уча е мо го ме ди а дис кур са это го не на блю да ет ся: в со во куп нос ти тра ди ци он -
ны ми СМИ опуб ли ко ва но толь ко 217 со об ще ний. Та кая си ту а ция рис ку ет
оста вить про ек ты элек тро нно го пра ви т ельства “вещью в себе” — толь ко для
осве дом лен ных и ак тив ных ин тер нет-по льзо ва те лей. При этом вне воз де й -
ствия оста нут ся те граж да не, ко то рые не охва че ны ин тер нет-из да ни я ми и
так и не смо гут вос поль зо вать ся пре и му щес тва ми цифровой цивилизации.
Рис. 2. Ко ли чес тво со об ще ний об элек тро нном пра ви т ельстве по типу СМИ
(2004–2017)
Глав ны ми ис точ ни ка ми ин фор ма ции об элек тро нном пра ви т ельстве в
Интер не те ста ли ре сур сы для са мос то я тель но го раз ме ще ния пре сс-ре ли зов
(см. рис. 3). По пу ляр ность по до бных ин тер нет-ре сур сов по зво ля ет рас -
прос тра нить их быс тро и на боль шую ау ди то рию. Пресс-ре ли зы так же ав то -
ма ти чес ки транс ли ру ют ся в аг ре га то рах но во стей (на при мер, Яндекс.Но -
вос ти, Но вос ти Google, Но вос ти МЕТА, Глав Порт, Но во те ка, Инфо ро тор,
UAport, NewsIsFree, TraceIT, WLNA) и RSS-лен тах жур на лис тов, что зна -
чи тель но упро ща ет ра бо ту по рас прос тра не нию но во стей.
Пер вым по по пу ляр нос ти осве ще ния темы элек тро нно го пра ви т ельства
стал Pr.adcontext.net (http://pr.adcontext.net), бес плат ный сер вис ти ра жи -
ро ва ния пре сс-ре ли зов ком па ний (око ло 350 со об ще ний). Вто рой по об ес -
пе че нию пуб ли ка ции но во стей ре сурс B2Blogger.com (http://b2blogger.com)
от ста ет от ли де ра на 100 со об ще ний, так как пред остав ля ет плат ные услу ги
по раз ме ще нию со об ще ний и мень ше при ме ня ет ся сре ди PR-служб и но во -
стных агентств орга нов влас ти. Одна ко дан ная ин фор ма ци он ная служ ба
пред ла га ет час тным ком па ни ям и го суч реж де ни ям об ес пе чи вать узна ва е -
мость в Сети пу тем ре гу ляр но го вы пус ка но во стей в лен тах ве ду щих он -
лайн-СМИ, а зна чит дол жна улуч шить ся ви ди мость в ре зуль та тах по ис ка за
счет ши ро кой ци ти ру е мос ти, по вы сит ься при рост ак тив ных ссы лок и уве -
ли чить ся по се ща е мость сай та и узна ва е мость об ъ ек та вни ма ния ме диа.
Да лее в спис ке ис точ ни ков ин фор ма ции сле ду ют ин тер нет-из да ния, по -
свя тив шие из уча е мой те ма ти ке от 120 до 60 со об ще ний, а имен но: но во ст -
ной по ртал “Укра и на Се год ня” (ukraine-today.net — при су тству ет в сети с
2003 года и пуб ли ку ет ко рот кие тек сто вые ма те ри а лы но во стно го ха рак те -
132 Со ци о ло гия: те о рия, ме то ды, мар ке тинг, 2018, 3
На деж да Ко рыт ни ко ва
Газеты – 186
265
Интернет – 4791
Другие – 261
ра), ин фор ма ци он но-но во стной аг ре га тор “Gigamir.net” (по зи ци о ни ру ет ся
как сайт сво бод ной жур на лис ти ки), ин тер нет-по ртал “Все ком мен та рии”
(vsekommentarii.com — на дан ный мо мент пре кра тил свое су щес тво ва ние).
Важ но, что по клю че вым сло вам в топ-де сят ку ис точ ни ков по ко ли чес тву со -
об ще ний по па ли та кие круп ные и ав то ри тет ные онлайн-из да ния, как “Кор -
рес пон дент” (https://korrespondent.net/), “Фо кус” (https://focus.ua/), “Лига”
(www.liga.net/), то есть по пу ляр ные сре ди ли де ров мне ний об щес твен но-по -
ли ти чес кие жур на лы до воль но час то за тра ги ва ют об озна чен ную тему.
Рис. 3. Источ ни ки по ко ли чес тву со об ще ний
Итак, те ма ти ка элек тро нно го пра ви т ельства в пер вую оче редь рас кры -
ва ет ся в пре сс-ре ли зах и охва че на ау ди то ри ей но во стных аг ре га то ров и
RSS-лент. Сто ит про дол жать ак тив но раз ме щать фак то ло ги чес кую ин фор -
ма цию на по до бных ре сур сах, что в по сле ду ю щем бу дет ис поль зо ва но за ин -
те ре со ван ны ми жур на лис та ми и блог ге ра ми или пе ре пе ча та но в дру гих ме -
диа с вы хо дом на мас со вую ау ди то рию.
Одна ко важ но по нять зна чи мость того или ино го ис точ ни ка, а имен но:
на сколь ко за мет ны, ци ти ру е мы и со дер жа тель ны пуб ли ку е мые в них ма те ри -
Со ци о ло гия: те о рия, ме то ды, мар ке тинг, 2018, 3 133
Реп ре зен та ция фор ми ро ва ния элек тро нно го пра ви т ельства в укра ин ских ме диа
61
63
64
73
76
85
118
123
263
348
0 50 100 150 200 250 300 350 400
а лы. Для оцен ки это го раз ра бо тан Ме ди аИ ндекс со об ще ния — по ка за тель
сис те мы Ме ди а ло гия, по зво ля ю щий ка чес твен но про а на ли зи ро вать эф фек -
тив ность PR-де йствий, опи сать ре зуль тат воз де йствия ме ди а дис кур са по
кон крет ной те ма ти ке. Индекс рас счи ты ва ет ся ав то ма ти чес ки с при ме не ни ем
тех но ло гий лин гвис ти чес ко го ана ли за по ме то ди ке, раз ра бо тан ной компа -
нией “Ме ди а ло гия” со вмес тно с уче ны ми-ма те ма ти ка ми и ана ли ти ка ми
масс-ме диа и PR. Индекс мо жет ко ле бать ся в пред е лах от –1000 до +1000 для
каж до го со об ще ния в за ви си мос ти от тона упо ми на ния (по зи тив ные или не -
га тив ные), ци ти ру е мос ти (по ко ли чес тву ма те ри а лов СМИ без са мо ци ти ро -
ва ния и с уче том вли я тель нос ти СМИ) и за мет нос ти со об ще ния (по об ъ е му
со об ще ния, его по ло же нию на стра ни це, по се ща е мос ти, ти ра жу и т.д.). При
ана ли зе Ме ди аИ ндек са за ис сле ду е мый пе ри од все ин дек сы по каж до му со -
об ще нию с упо ми на ни ем об ъ ек та сум ми ру ют ся. Чем выше ин декс, тем бо лее
ярко и по лно пред став лен об ъ ект в СМИ. Так, для ис сле ду е мой те ма ти ки по
5 317 со об ще ни ям сум мар ный Ме ди аИ ндекс со ста вил 1 692,76.
Так же как при ме ни тель но к ди на ми ке по ко ли чес тву со об ще ний, ин те -
рес но рас смот реть из ме не ния Ме ди аИ ндек са во вре ме ни (см. рис. 4). По
тому, как в том или ином вре мен ном про ме жут ке ме ня ет ся то наль ность со -
об ще ний, мож но су дить о пра виль нос ти ве де ния кам па нии об осве ще нии
раз лич ных про ек тов элек тро нно го пра ви т ельства. Са мой иде аль ной яв ля -
ет ся си ту а ция, ког да при ми ни му ме со об ще ний до би ва ют ся вы со ких зна че -
ний Ме ди аИ ндек са. В про тив ном слу чае вы хо дит, что вре мя и силы, по свя -
щен ные рас прос тра не нию пре сс-ре ли зов и пуб ли ка ции мно го чис лен ных
со об ще ний, мо гут быть по тра че ны зря, если за мет ность и ци ти ру е мость
этих со об ще ний бу дет низ кой. Нап ри мер, ста биль ное ко ли чес тво со об ще -
ний в 2012 и 2013 году не спо со бство ва ло раз ви тию ме ди а дис кур са по те ма -
ти ке элек тро нно го пра ви т ельства (зна че ние Ме ди аИ ндек са не пре вы ша ло
100), тог да как не ко то рые ин фор ма ци он ные по во ды в 2015 и в 2017 го дах
по зво ли ли с мень шим ко ли чес твом со об ще ний до бить ся вы со ких зна че ний
Ме ди аИ ндек са.
Рис. 4. Ди на ми ка Ме ди аИ ндек са (21.09.2004–21.09.2017)
134 Со ци о ло гия: те о рия, ме то ды, мар ке тинг, 2018, 3
На деж да Ко рыт ни ко ва
Рас пре де ле ние Ме ди аИ ндек сов по ис точ ни кам со об ще ний пред став ле -
но на ри сун ке 5. На и боль ший по ка за тель у ин тер нет-из да ния “Кор рес пон -
дент” (ин декс = 242), что го во рит о по сто ян ном вни ма нии ре дак ции и жур -
на лис тов это го СМИ к осве ще нию те ма ти ки элек тро нно го пра ви т ельства.
При этом жур нал “Кор рес пон дент” не был ли де ром по ко ли чес тву со об ще -
ний (64 при мак си му ме со об ще ний 348 — см. рис. 4). Да лее по убы ва нию
Ме ди аИ ндек са идут ин фор ма ци он ные аг ентства “Уніан” (ин декс = 143) и
“Укра ин ские но во сти” (ин декс = 137), ко то рые по ко ли чес тву со об ще ний
даже не по па ли в де сят ку ис точ ни ков. С дру гой сто ро ны, те ин тер нет-ме диа,
ко то рые раз мес ти ли боль шее ко ли чес тво со об ще ний (Pr.adcontext.net,
B2Blogger.com — см. рис. 4), не по па ли в топ-ис точ ни ков по Ме ди аИ ндек су,
то есть опуб ли ко ван ная ин фор ма ция про шла не за мет но и не име ла непо -
сред ственного воз де йствия на фор ми ро ва ние об щес твен но го мне ния.
Рис. 5. Источ ни ки со об ще ний по Ме ди аИ ндек су
По те ма ти ке элек тро нно го пра ви т ельства ни жние строч ки спис ка ис -
точ ни ков по зна че нию Ме ди аИ ндек са за ня ли по пу ляр ные ин тер нет-СМИ:
“Дело”, “Лига”, “Ком со мо льская прав да в Укра и не”, “Обоз ре ва тель”, “Га зе -
та.UA” (ин дек сы ко леб лют ся в пред е лах от 40 до 80). Оче вид но, что при та -
ких низ ких оцен ках вли я ние на фор ми ро ва ние дис кур са об элек тро нном
пра ви т ельстве в пе ре чис лен ных СМИ сла бее. Одна ко в лю бом слу чае их не -
льзя иг но ри ро вать и сто ит вклю чать в ме ди ап лан, по сколь ку их Медиа Ин -
Со ци о ло гия: те о рия, ме то ды, мар ке тинг, 2018, 3 135
Реп ре зен та ция фор ми ро ва ния элек тро нно го пра ви т ельства в укра ин ских ме диа
44
53
58
63
74
87
104
137
143
242
0 50 100 150 200 250 300
Obozrevatel.com
Kp.ua
Liga.net
Delo.ua
Finance.ua
КорреспонденТ.net
ІА Уніан
ІА Українські новини
ukrnews.com
РБК rbc.ua
Газета.ua gazeta.ua
дексы име ют не от ри ца тель ные зна че ния. Эти ин фор ма ци он ные пло щад ки
по мо гут вы й ти на ис ко мую це ле вую ау ди то рию и по зво лят успеш нее пуб -
ли ко вать ин фор ма цию об ин но ва ци ях в сфе ре элек тро нно го управ ле ния.
Успех ме ди а дис кур са за ви сит не толь ко от ко ли чес тва со об ще ний и ис -
точ ни ков рас прос тра не ния. Не ма ло важ ное зна че ние, бе зус лов но, при да ет -
ся со дер жа нию, ко то рое мож но оха рак те ри зо вать по руб ри ка ции, тону упо -
ми на ний и те ма ти ке этих со об ще ний. Руб ри ки и за го лов ки орга ни зу ют и
об лег ча ют по иск в раз но об ра зии ин фор ма ци он но го по то ка ре ле ван тных
для чи та те лей но во стей, на прав ля ют их по ни ма ние че рез пра виль ное об -
озна че ние мес та кон крет но го ма те ри а ла в струк ту ре об ще го ме ди а дис кур са.
Кро ме того, вок руг той или иной руб ри ки и со би ра ет ся со от ве тству ю щая
це ле вая ау ди то рия, ко то рая, ори ен ти ру ясь на раз де лы, спо соб на глуб же
раз об рать ся с ме ди а кон тен том. Сле до ва тель но, если опре де лить, в ка ких
руб ри ках чаще все го по яв ля ют ся со об ще ния об элек тро нном пра ви т ель -
стве, мож но по нять сфе ры на и боль шей за ин те ре со ван нос ти в функ ци о ни -
ро ва нии ин но ва ци он ных про ек тов го су да рствен но го управ ле ния, а так же
кос вен но вы яс нить сфор ми ро ван ную ме ди а дис кур сом це ле вую ау ди то рию.
В про чте нии дан ных таб ли цы 1 не об хо ди мо учи ты вать, что не ко то рые со об -
ще ния за счи ты ва лись в двух руб ри ках, если они рав ноз нач но мог ли быть
от не се ны к ним по со дер жа нию, по э то му об щее чис ло со об ще ний в руб ри -
ках (6 748) пре вы ша ет об щее ко ли чес тво изучаемых сообщений (5 317).
Таб ли ца 1
Рас пре де ле ние со об ще ний об элек тро нном пра ви т ельстве по руб ри кам
№ Наз ва ние руб ри ки Ко ли чес тво
со об ще ний
% от об ще го чис ла со -
об ще ний в руб ри ках
1 Власть 2977 40,5
2 Вы со кие тех но ло гии 1897 25,8
3 Про чее 976 13,3
4 Тор гов ля и услу ги 224 3,0
5 Ре ги о наль ный уро вень 212 2,9
6 Фи нан сы 64 0,9
7 Пра во 60 0,8
8 За ру бе жом 51 0,7
9 Меж ду на род ные от но ше ния 40 0,5
10 На у ка и об ра зо ва ние 38 0,5
11 Отстав ки и на зна че ния 34 0,5
12 Стро и т ельство и не дви жи мость 31 0,4
13 Общес тво и со ци аль ная сфе ра 25 0,3
14 СМИ 24 0,3
15 Здо ровье и ме ди ци на 24 0,3
16 Биз нес и пред при ни ма т ельство 24 0,3
17 Тру до вые от но ше ния 19 0,3
18 Тран спорт 17 0,2
19 Рек ла ма и PR 11 0,1
136 Со ци о ло гия: те о рия, ме то ды, мар ке тинг, 2018, 3
На деж да Ко рыт ни ко ва
В свя зи с тем, что элек тро нное пра ви т ельство яв ля ет ся воп ло ще ни ем
вы со ких тех но ло гий в орга нах влас ти, впол не ло гич но, что боль ши нство со -
об ще ний по па ли в руб ри ки “Власть” (40,5 %) и “Вы со кие тех но ло гии”
(25,8 %). Пя тая часть со об ще ний ока за лась в руб ри ках “Про чее”, “Тор гов ля
и услу ги”, “Ре ги о наль ный уро вень” (их ку му ля тив ная доля со став ля ет
19,2%). При чем пе ре чис лен ные раз де лы да ле ки от за яв лен ных пре фе рен -
ций элек тро нно го пра ви т ельства и не свя за ны на пря мую с ожи да ни я ми пе -
ре хо да к сер вис но-ори ен ти ро ван ным ме ха низ мам го су да рствен но го управ -
ле ния. В руб ри ку “Общес тво и со ци аль ная сфе ра” вклю че ны толь ко 25 со -
об ще ний (0,3%), и она на хо дит ся на 13 мес те, хотя про ек ты элек тро нно го
пра ви т ельства не пос ре дствен но ка са ют ся со ци аль ных услуг, пред остав ля е -
мых орга на ми влас ти. То же са мое мож но ска зать о руб ри ках “Биз нес и
пред при ни ма т ельство” и “Пра во”, на ко то рые в со во куп нос ти при хо дит ся
чуть боль ше од но го про цен та (1,1%). Оче вид но, что те ма ти ка рас смат ри ва е -
мых пуб ли ка ций еще не дос та точ но по лно за тра ги ва ет воп ро сы о роли ин -
фор ма ти за ции го су да рствен но го ап па ра та в ходе об рат ной свя зи как с граж -
да на ми, так и с биз не сом; не хва та ет пра во вой ин фор ма ции, на при мер о том,
ка ких вза и мо де йствий с чи нов ни ка ми мож но из бе жать и ка кие де йствия
мож но пе ренес ти в дис тан ци он ный ре жим.
В це лом ана лиз руб ри ка ции ме ди а со об ще ний го во рит о том, что укра ин -
ские жур на лис ты чаще все го по ня тие “е-пра ви т ельство” огра ни чи ва ют ка те -
го ри я ми “власть”, “вы со кие тех но ло гии”, “ин фор ма ти за ция”, что не охва ты -
ва ет идеи и при нци пы так на зы ва е мо го “гра мот но го управ ле ния” (“good
governance”). Та кая кон цеп ция под ра зу ме ва ет пря мое учас тие граж дан ско го
об щес тва в при ня тии ре ше ний, дос туп ность ин фор ма ции и про зрач ность
действий орга нов влас ти, не пос ре дствен ную по до тчет ность чи нов ни ков пе -
ред на се ле ни ем. Как от ме ча ет И.Ко лес ни чен ко, в стра нах с раз ви тым граж -
дан ским об щес твом этот кон цепт в пер вую оче редь свя зан с уси ле ни ем кон -
тро ля граж дан над влас тью (для чего, на при мер, вво дят ся пуб лич ные оце ноч -
ные по ка за те ли де я тель нос ти пра ви т ельства) [Ко леснічен ко, 2014: с. 55]. Та -
кой об щес твен ный кон троль осу ще ствля ет ся не без учас тия масс-ме диа, где
ау ди то рия узна ет о де я тель нос ти орга нов влас ти и спо соб на оце нить сте пень
эф фек тив нос ти их ра бо ты. Тем са мым раз ви тие элек тро нно го пра ви т ельства
не дол жно огра ни чи вать ся тех но ло ги чес кой со став ля ю щей, так как кро ме
это го важ но пред усмот реть со ци аль ные про грам мы, ис хо дить из эко но ми -
чес кой це ле со об раз нос ти и учи ты вать пра во вой кон текст.
В ходе мо ни то рин га была воз мож ность вы де лить тон упо ми на ний из -
уча е мой те ма ти ки в СМИ (см. рис. 6). Вы со кий про цент не й траль ных оце -
нок (98 %) свя зан с тем, что в их чис ло по па да ли как со бствен но статьи без
ка кой-либо окрас ки или со дер жа щие сба лан си ро ван ные оцен ки, так и те
статьи, ко то рые сис те ма ав то ма ти чес ки не смог ла од но знач но от нес ти к ка -
те го рии “не га тив ных” или “по зи тив ных”. Одна ко при срав не нии тона упо -
ми на ний ока зы ва ет ся, что про ек ты элек тро нно го пра ви т ельства осве ща ют -
ся в боль шей сте пе ни по ло жи тель но, чем не га тив но (83 и 11 пуб ли ка ций со -
от ве тствен но). Для бо лее точ ной оцен ки то наль нос ти со дер жа ния тре бу ет -
ся де таль ное из уче ние каж до го из 5 223 со об ще ний, от не сен ных к ка те го рии
“не й траль ные”. Как пра ви ло, та кая про це ду ра вы пол ня ет ся не одним ко ди -
ров щи ком и пред по ла га ет боль ше орга ни за ци он ных и ма те ри аль ных ре сур -
сов, одна ко мо жет рас смат ри вать ся как пер спек тив ное на прав ле ние даль -
ней ше го ис сле до ва ния.
Со ци о ло гия: те о рия, ме то ды, мар ке тинг, 2018, 3 137
Реп ре зен та ция фор ми ро ва ния элек тро нно го пра ви т ельства в укра ин ских ме диа
Рис. 6. Тон упо ми на ний в СМИ
С целью вы й ти на со дер жа тель ный ха рак тер со об ще ний по е- пра ви-
тельству важ но рас смот реть, ка кие об ъ ек ты бо лее все го за тро ну ла дан ная
тема. Под об ъ ек та ми здесь по ни ма ет ся лю бое об озна че ние, от сы ла ю щее к
де я тель нос ти раз лич но го вида со ци аль ных ак то ров (ге ог ра фи чес кие точ ки,
по ли ти чес кие орга ни за ции, пуб лич ное фи зи чес кое или юри ди чес кое лицо)
и на и бо лее час то упо ми на е мое в рам ках того или ино го ме ди а дис кур са. Тем
са мым мож но на блю дать ие рар хию ре фе рен ци аль ных ка те го рий, с ко то ры -
ми ис то ри чес ки свя за ны из ме не ния в струк ту ре го суп рав ле ния или от ко то -
рых за ви сит бу ду щее раз ви тие об щес твен ных про ек тов в из уча е мой об лас -
ти. В таб ли це 2 пред став ле ны 20 са мых упо ми на е мых об ъ ек тов дан ной темы
по ко ли чес тву со об ще ний.
Из при ве ден но го пе ре чня об ъ ек тов были вы де ле ны сле ду ю щие груп пы
об ъ ек тов: ре ги о ны, орга ны влас ти и ком па нии. По ре ги о наль но му по ка за те -
лю со об ще ний пер вые две строч ки рей тин га за ня ли Укра и на и Рос сий ская
Фе де ра ция (51 и 31% со от ве тствен но). Ско рее все го, стра ны срав ни ва ют ся
из-за остав ших ся со впа де ний в струк ту ре го су да рствен но го ап па ра та и по
ре зуль та там об нов ле ния го су да рствен но го управ ле ния. Чаще все го так же
упо ми на лись США и Евро пей ский Союз (13 и 10%) в свя зи с ак тив ным про -
дви же ни ем ад ми нис тра тив ных ре форм в пра ви т ельствах этих стран и об -
щей ори ен та ци ей на ев ро ин тег ра цию. В не ко то рых слу ча ях упо ми на лись
Сод ру жес тво не за ви си мых го су дарств и от дель ные стра ны Евро пей ско го
Со ю за: Ве ли коб ри та ния, Эсто ния и Гер ма ния, что так же сви де т ельству ет о
дос та точ но вы со ком ин те ре се к опы ту ев ро пей ских и по стсо вет ских го су -
дарств в этом на прав ле нии. Сре ди укра ин ских ре ги о нов были вы де ле ны
Харь ков ская об ласть (12 мес то в рей тин ге) и Рес пуб ли ка Крым (17 мес то в
двад цат ке).
Вто рая груп па об ъ ек тов по упо ми на нию элек тро нно го пра ви т ельства
вклю ча ет орга ны влас ти раз лич ных уров ней, но в вер хние строч ки рей тин га
по па ли Ка би нет Ми нис тров Укра и ны и Вер хов ная Рада Укра и ны (12 % и
9 % от всех со об ще ний со от ве тствен но). Имен но они не пос ре дствен но свя -
за ны с не об хо ди мос тью пре об ра зо ва ния при нци пов пуб лич но го ад ми нис -
три ро ва ния, и успех это го на прав ле ния во мно гом за ви сит от по ли ти чес кой
воли цен траль ных орга нов влас ти.
138 Со ци о ло гия: те о рия, ме то ды, мар ке тинг, 2018, 3
На деж да Ко рыт ни ко ва
Таб ли ца 2
Рей тинг об ъ ек тов ме ди а дис кур са по ко ли чес тву со об ще ний
Рей -
тинг Наз ва ние об ъ ек та Ко ли чес тво
сообщений
% от об ще го чис ла
со об ще ний
1 Элек трон ное пра ви т ельство 5317 100,0
2 Укра и на 2823 53,1
3 Рос сий ская Фе де ра ция 1665 31,3
4 США 691 13,0
5 Ка би нет Ми нис тров Укра и ны 675 12,7
6 Евро пей ский Союз 530 10,0
7 Вер хов ная Рада Укра и ны 516 9,7
8 Facebook 500 9,4
9 Мос ква 492 9,3
10 Microsoft 388 7,3
11 Ве ли коб ри та ния 338 6,4
12 Харь ков ская об ласть 337 6,3
13 Эсто ния 333 6,3
14 Сод ру жес тво не за ви си мых го су дарств 269 5,1
15 Вик тор Яну ко вич 258 4,9
16 Гер ма ния 233 4,4
17 Рес пуб ли ка Крым 221 4,2
18 Ка зах стан 214 4,0
19 Гру зия 207 3,9
20 Пу тин Вла ди мир 200 3,8
Из треть ей груп пы в двад цат ку об ъ ек тов ме ди а дис кур са вош ли две ком -
па нии: Facebook (9,4%), Microsoft (7,3%) — все мир ные ги ган ты в ин дус трии
те ле ком му ни ка ци он ных услуг и про грам мно го об ес пе че ния. Укра ин ские
IT-ком па нии не по па ли в этот ряд, так как осу ще ствля ют по до бные сер ви сы
раз ные ком па нии, и они ред ко ста но вят ся об ъ ек том об суж де ния в СМИ. С
од ной сто ро ны, от су тству ет мо но по лия на ока за ние услуг, а с дру гой — слож -
но от сле дить от ве тствен ность не боль ших фирм за осво е ние бюд жет ных
средств, вы де лен ных на раз ра бот ку про ек тов элек тро нно го пра ви т ельства.
Бо лее точ ным бу дет пе ре чень об ъ ек тов ме ди а дис кур са по Ме ди аИ ндек -
су, где клю че вые по зи ции рей тин га в этом ра кур се не сколь ко по ме ня лись
(см. табл. 3). До ба ви лись де йству ю щие ак то ры укра ин ской по ли ти ки:
В.Грой сман, П.По ро шен ко, А.Яце нюк. Из инос тран ных по ли ти ков в спи сок
по па ли толь ко А.Абромавичус и В.Пу тин. Отдель но вы де ля ет ся пер со на
Вик то ра Яну ко ви ча как еди нствен но го по ли ти ка из спис ка са мых по пу ляр -
ных об ъ ек тов (см. табл. 2), но в то же вре мя не по пав ше го в рей тинг об ъ ек тов
по Ме ди аИ ндек су (см. табл. 3). По груп пе ре ги о наль ных сю же тов ин те рес -
ным яв ля ет ся тот факт, что Ме ди аИ ндекс по ка зы ва ет боль шую вли я тель -
ность со об ще ний, свя зан ных с США, чем со об ще ний, упо ми на ю щих Рос -
сий скую Фе де ра цию в теме е-пра ви т ельства. Так, в рей тин ге об ъ ек тов ме -
ди а дис кур са по ко ли чес тву со об ще ний ка те го рия “Рос сий ская Фе де ра ция”
Со ци о ло гия: те о рия, ме то ды, мар ке тинг, 2018, 3 139
Реп ре зен та ция фор ми ро ва ния элек тро нно го пра ви т ельства в укра ин ских ме диа
сле до ва ла сра зу по сле “Укра и ны” и за ни ма ла третью строч ку (1 665 со об ще -
ния), то по Ме ди аИ ндек су об ъ ект “Рос сий ская Фе де ра ция” опус тил ся на 9
строч ку (ин декс = 243,21). Упо ми на ния США в со об ще ни ях об элек тро н -
ном пра ви т ельстве встре ча ют ся реже (691 со об ще ние), зато ока за лись в
полтора раза зна чи мее (ин декс = 372,6), чем со об ще ния с упо ми на ни ем Рос -
сий ской Фе де ра ции. Сле до ва тель но, опыт США в по стро е нии элек тро нно -
го пра ви т ельства жур на лис та ми рас смат ри ва ет ся вни ма тель нее и глуб же,
что об осно вы ва ет ся бо лее дли тель ной ис то ри ей и ре зуль та та ми раз ви тия
элек тро нно го пра ви т ельства США.
Таб ли ца 3
Рей тинг об ъ ек тов ме ди а дис кур са по Ме ди аИ ндек су
Рей -
тинг Наз ва ние об ъ ек та Ме ди аИ ндекс % от об ще го
МедиаИндекса
2 Элек трон ное пра ви т ельство 1692,76 100,0
1 Укра и на 1829,70 108,1
3 Ка би нет Ми нис тров Укра и ны 492,33 29,1
4 Вер хов ная Рада Укра и ны 453,65 26,8
5 США 372,60 22,0
6 Facebook 260,92 15,4
7 Грой сман Вла ди мир 252,09 14,9
8 Евро пей ский Союз 249,52 14,7
9 Рос сий ская Фе де ра ция 243,21 14,4
10 Абромавичус Айварас 231,65 13,7
11 По ро шен ко Петр 218,10 12,9
12 Харь ков ская об ласть 195,91 11,6
13 Эсто ния 185,70 11,0
14 Microsoft 182,97 10,8
15 Рес пуб ли ка Крым 157,00 9,3
16 Днеп ро пет ров ская об ласть 146,17 8,6
17 При ват Банк 135,25 8,0
18 Пу тин Вла ди мир 138,58 8,2
19 Яце нюк Арсений 122,09 7,2
20 Гер ма ния 117,72 7,0
В таб ли це 4 по ка за ны дан ные мо ни то рин га по клю че вым фи гу рам, ко то -
рых ка ким-либо об ра зом кос ну лась тема внед ре ния элек тро нно го прави -
тельства в Укра и не. Под клю че вой фи гу рой здесь по ни ма ют ся из вес тные
лич нос ти, об ла да ю щие со бствен ной по зи ци ей, ха рак те ри зу ю щи е ся из вес т -
ны ми сво йства ми и над е лен ные по лно мо чи я ми в сфе ре элек тро нно го пра -
ви т ельства. Они чаще все го встре ча ют ся в ме ди а дис кур се и, по сути, дают
основ ные ин фор ма ци он ные по во ды для об суж де ния ак ту аль ных и те ку щих
воп ро сов, вол ну ю щих об щес тво. От этих по ли ти чес ких ли де ров за ви сят
даль ней шие пер спек ти вы ре фор ми ро ва ния в ис сле ду е мой об лас ти и век тор
со ци аль ных из ме не ний. По э то му они тре бу ют осо бо го вни ма ния и бу дут
рас смот ре ны бо лее де таль но.
140 Со ци о ло гия: те о рия, ме то ды, мар ке тинг, 2018, 3
На деж да Ко рыт ни ко ва
Таб ли ца 4
Упо ми на ния пуб лич ных лю дей в мас си ве со об ще ний
об элек тро нном пра ви т ельстве1
№ Наз ва ние об ъ ек та
Ко ли чес т -
во со об -
ще ний
Глав ная
роль
Медиа -
Индекс
Охват (из
от кры тых
ис точ ни ков)
Цитиро -
вание
1 ЯНУКОВИЧ Вик тор 258 65 93,81 8,2 млн 49
2 ПУТИН Вла ди мир 200 56 128,58 6,5 млн 41
3 ЯЦЕНЮК Арсений 197 80 122,09 6,2 млн 67
4
АБРОМАВИЧУС
Айварас 194 114 231,65 7,8 млн 72
5 ПОРОШЕНКО Петр 188 53 218,10 6,3 млн 46
6
ГРОЙСМАН Вла ди -
мир 150 90 252,09 6,0 млн 96
7 ПОПОВ Александр 137 110 100,16 5,7 млн 106
8 МЕДВЕДЕВ Дмит рий 127 36 10,13 2,8 млн 39
9 АЗАРОВ Ни ко лай 124 41 45,45 6,0 млн 30
10 ТИГИПКО Сер гей 88 36 62,47 6,0 млн 53
Воз глав ля ет этот спи сок Вик тор Яну ко вич, так как имен но в пе ри од его
пре зи д ентства (2010–2014) были пред ло же ны и утвер жде ны основ ные нор -
ма тив но-пра во вые акты по ин фор ма ти за ции го су да рствен но го управ ле ния.
В то же вре мя не сто ит за бы вать оди оз ность этой фи гу ры, ко то рая в рам ках
укра ин ско го ме ди а дис кур са по рой яв ля ет ся эле мен том при вле че ния вни -
ма ния ау ди то рии и ма ни пу ля ции мас со вым со зна ни ем (по охва ту ау ди то -
рии за ни ма ет ли ди ру ю щую по зи цию — бо лее 8 млн лю дей). Тот факт, что
Вик тор Яну ко вич яв ля ет ся пер вым по ко ли чес тву со об ще ний (258), не
озна ча ет, что ему от во дит ся гла ве нству ю щая роль в этих ма те ри а лах (упо -
ми на ет ся толь ко в 65 пуб ли ка ци ях). И по Ме ди аИ ндек су из уча е мых со об -
ще ний (93,81) Вик тор Яну ко вич име ет на по ря док бо лее низ кие зна че ния
по срав не нию с дру ги ми по ли ти ка ми в этом же спис ке: в два раза мень ше,
чем у Айвараса Абромавичуса (231,65), Пет ра По ро шен ко (218,1), Вла ди -
ми ра Грой сма на (252,09). Как вид но, экс-пре зи дент час то по яв лял ся в ме -
диа дискурсе, но его вли я ние на фор ми ро ва ние об щес твен но го мне ния по
воп ро сам пре об ра зо ва ния ин сти ту тов влас ти ока за лось не зна чи тель ным.
Не остав лял без вни ма ния стра те гию раз ви тия элек тро нно го прави -
тель ства сле ду ю щий пре зи дент Укра и ны Петр По ро шен ко. За рас смат ри -
ва е мый пе ри од с его име нем свя за но 188 со об ще ний, в 53 из ко то рых от ме че -
на его глав ная роль. Если опи рать ся на от но си тель ные зна че ния, то это со от -
ве тству ет уров ню Вик то ра Яну ко ви ча (28% и 25% от об ще го ко ли чес тва со -
об ще ний). Одна ко, статьи с упо ми на ни ем Пет ра По ро шен ко бо лее вли я -
тель ны и за мет ны, чем у его пред шес твен ни ка (ин декс = 218,1, что в два раза
выше ин дек са В.Яну ко ви ча). Хотя Пет ру По ро шен ко при хо ди лось иног да
фор маль но ссы лать ся на пла ни ру е мые ре фор мы, а не ко то рые пуб ли ка ции
Со ци о ло гия: те о рия, ме то ды, мар ке тинг, 2018, 3 141
Реп ре зен та ция фор ми ро ва ния элек тро нно го пра ви т ельства в укра ин ских ме диа
1 Спи сок ран жи ро ван по ко ли чес тву со об ще ний
пре зи ден та но си ли офи ци аль ный и про то коль ный ха рак тер, в час ти внед ре -
ния про ек тов элек тро нно го пра ви т ельства ему уда ва лось на й ти нуж ные
сло ва, что бы до бить ся же ла е мо го ме ди а эф фек та.
По Ме ди аИ ндек су пре зи ден та П.По ро шен ко опе ре жа ют толь ко два че -
ло ве ка — В.Грой сман и А.Абромавичус, ко то рые не пос ре дствен но про дви -
га ют идеи элек тро нно го пра ви т ельства в укра ин ском ме ди а дис кур се.
Вла ди мир Грой сман яв ля ет ся ли де ром по вли я тель нос ти и охва ту со об -
ще ний, по свя щен ных элек тро нно му пра ви т ельству (ин декс = 252,09). В 60%
слу ча ях он вы сту па ет в глав ной роли, и его клю че вое мес то в теме не слу чай -
но. Свою де я тель ность по усо вер ше нство ва нию ра бо ты мес тно го са мо уп рав -
ле ния он на чи нал еще в Вин ниц кой го род ской ад ми нис тра ции. Там он ре шал
за да чи по опти ми за ции вза и мо де йствий чи нов ни ков с на се ле ни ем, по ре а ли -
за ции идей от кры тос ти и про зрач нос ти ра бо ты го суч реж де ний и т.п. Бу ду чи
в дол жнос ти ми нис тра ре ги о наль но го раз ви тия, стро и т ель ства и жи лищ -
но-ком му наль но го хо зя йства, В.Грой сман ини ци и ро вал со зда ние Го су да рст -
вен но го аг ентства по воп ро сам элек тро нно го управ ле ния в Укра и не (офи ци -
аль ный сайт аг ентства — http://dknii.gov.ua/). Это аг ент ство яв ля ет ся цен т -
раль ным орга ном ис пол ни тель ной влас ти и ре а ли зу ет го су да рствен ную по -
ли ти ку в сфе рах ин фор ма ти за ции, е-управ ле ния, фор ми ро ва ния и ис поль зо -
ва ния на ци о наль ных элек тро нных ин фор ма ци он ных ре сур сов, раз ви тия ин -
фор ма ци он но го об щес тва [По ло жен ня про Дер жав не аг ентство, 2014]. За -
слугой пра ви т ельства В.Грой сма на надо при знать ра бо ту по внед ре нию элек -
тро нных услуг для граж дан: при ня то ре ше ние о пе ре во де бо лее 50-ти ви дов
раз лич ных раз ре ши тель ных про це дур в цен тры пред остав ле ния ад ми нис тра -
тив ных услуг (ЦПАУ), ко то рые ра бо та ют по при нци пам “од но го окна” и
“про зрач но го офи са”. В.Грой сман ку ри ру ет ре фор му по со кра ще нию кон т -
роль ных функ ций пра ви т ельства, а так же чис ла са мих го сор га нов и шта та1.
Айварас Абромавичус — ли тов ский граж да нин, при гла шен ный в 2014
году для ре фор ми ро ва ния орга нов влас ти на дол жность ми нис тра эко но ми -
чес ко го раз ви тия и тор гов ли Укра и ны, под ру ко во дством ко то ро го была за -
пу ще на сис те ма элек тро нных пуб лич ных за ку пок “Prozorro”. Бла го да ря
сво им дос ти же ни ям он име ет ста биль но вы со кие зна че ния по всем по ка за -
те лям: про него и дос та точ но мно го пи са ли (194 со об ще ния), и до воль но
зна чи мы и ци ти ру е мы были со об ще ния с его упо ми на ни ем (ин декс = 232), а
так же в боль ши нстве пуб ли ка ций он вы сту пал глав ным ньюс мей ке ром (114
из 194 со об ще ний). В на ча ле 2016 года он под ал в от став ку и окон ча тель но
сло жил свои по лно мо чия по сле на зна че ния В.Грой сма на пре мьер-ми нис -
тром. Свое ре ше ние он об ъ яс нил так: “У меня и моей ко ман ды нет же ла ния
быть шир мой для от кро вен ной кор руп ции или под кон троль ны ми ма ри о -
нет ка ми для тех, кто хо чет в сти ле ста рой влас ти уста но вить кон троль над
го су да рствен ны ми день га ми”2. Так же он об ви нил пер во го за мес ти те ля гла -
вы пар ла ме нтской фрак ции “Блок Пет ра По ро шен ко” Иго ря Ко но нен ко в
142 Со ци о ло гия: те о рия, ме то ды, мар ке тинг, 2018, 3
На деж да Ко рыт ни ко ва
1 Грой сман Вла ди мир Бо ри со вич (s.a.). Би ог ра фия. Извес тные люди. По лу че но из:
https://biography.su/politiki/grojsman-vladimir-borisovich.
2 Абромавичус со брал ся в от став ку (до пол не но) (2016). Фо кус, 03.02.2016. — По лу че -
но из: https://focus.ua/country/344945/; Ци та та дня (2016). Кор рес пон дент, 3.02.2016. —
По лу че но из: https://korrespondent.net/quotation/6809; Абромавичус ре шил под ать в
от став ку (2016). Укра ин ские но во сти : ukranews.com, 03.02.2016
бло ки ро ва нии ра бо ты его ми нис те рства1. Та кие гром кие за яв ле ния ши ро ко
осве ща лись в СМИ, пе ре пе ча ты ва лись в раз ных из да ни ях и со зда ли боль -
шой ин фор ма ци он ный шум вок руг его фа ми лии. Скан даль ная от став ка
А.Абромавичуса не мог ла не от ра зит ься на основ ных по ка за те лях ме ди а -
дис кур са об элек тро нном пра ви т ельстве, но та ко го ме ди а эф фек та не воз -
мож но было бы до бить ся без успеш но го внед ре ния про ек тов по про зрач нос -
ти ве де ния бюд жет ной по ли ти ки. Это яр кий при мер того, как одно со бы тие
мо жет слу жить по во дом рез ко сфо ку си ро вать ме диа на дру гих де та лях и
про бле мах: си ту а ция про де мо нстри ро ва ла труд нос ти в ре а ли за ции на ме -
чен но го ре фор ми ро ва ния го су да рствен но го управ ле ния.
Арсений Яце нюк, бу ду чи на дол жнос ти пре мьер-ми нис тра Укра и ны, в
де каб ре 2014 года об ъ я вил пер вый этап внед ре ния элек тро нно го пра ви т -
ельства, ко то рый пла ни ро ва лось за вер шить в 2016 году. Он со би ра ет боль -
шое ко ли чес тво пуб ли ка ций по этой теме (197), но по Ме ди аИ ндек су по па -
да ет толь ко на пя тое мес то (ин декс = 122). Зна чи мость ма те ри а лов с упо ми -
на ни ем А.Яце ню ка в два раза мень ше, чем у его кол лег — В.Грой сма на,
А.Абромавичуса и П.По ро шен ко. По сути, его вы со кую по зи цию по ко ли -
чес тву со об ще ний в ана ли зи ру е мом спис ке об ес пе чи ли два со бы тия: одно
из них пря мо ка са лось об е ща ний раз ви тия элек тро нно го пра ви т ельства, а
дру гое — свя за но с об суж де ни ем его элек тро нной декларации.
Во вре мя пре зен та ции про грам мы пра ви т ельства А.Яце нюк со об щал:
“Пе ре мен на уров не пра ви т ельства не дос та точ но, та кие пе ре ме ны дол жны
быть в каж дом ми нис те рстве, ве до мстве, ад ми нис тра ции и во всех орга нах
влас ти в це лом. Имен но для это го на пер вое по лу го дие нами вно сит ся но -
вый за кон Укра и ны о гос служ бе, ко то рый пред усмат ри ва ет про зрач ный,
кон кур сный от бор гос чи нов ни ков и вво дит про це ду ру от ве тствен нос ти за
не вы пол не ние ими сво их функ ций”. По сло вам пре мьер-ми нис тра, прави -
тельство бу дет ра бо тать над внед ре ни ем элек тро нно го пра ви т ельства в виде
ID-кар то чек для укра ин ских граж дан, элек тро нной под пи си и элек тро нно -
го до ку мен то о бо ро та2. По сути, про ек ты элек тро нно го пра ви т ельства для
Арсения Яце ню ка сво ди лись лишь к опти ми за ции внут рен ней ра бо ты орга -
нов влас ти за счет ин фор ма ти за ции про цес сов меж ду ве до мства ми, что ис -
клю ча ло кон цеп ту аль ные из ме не ния в го су да рствен ном ап па ра те и в при -
нци пах пуб лич но го администрирования.
Вто рой ме ди а сю жет свя зан с об на ро до ва ни ем элек тро нной дек ла ра ции
Арсения Яце ню ка за 2016 год и стал пред ме том при сталь но го вни ма ния
жур на лис тов. Под роб ное опи са ние иму щес тва и фик са ция ста тей до хо дов
пре мье ра по слу жи ли по во дом к об суж де нию сте пе ни кор рум пи ро ван нос ти
чи нов ни ка. Ме диа про де мо нстри ро ва ли, как ра бо та ют не ко то рые при нци -
пы е-пра ви т ельства, а имен но: при нцип от кры тос ти и дос туп нос ти для
граж дан ин фор ма ции о гос слу жа щих вы сше го ран га, а так же кос вен но рас -
кры ли пред наз на че ние элек тро нной дек ла ра ции как фор мы кон тро ля граж -
дан за пред ста ви те ля ми органов власти.
Со ци о ло гия: те о рия, ме то ды, мар ке тинг, 2018, 3 143
Реп ре зен та ция фор ми ро ва ния элек тро нно го пра ви т ельства в укра ин ских ме диа
1 Абромавичус об ви нил зама фрак ции БПП Ко но нен ко в сво ей от став ке (2016). Укра -
ин ские но во сти : ukranews.com, 03.02.2016.
2 Пер вый этап внед ре ния элек тро нно го пра ви т ельства в Укра и не нуж но за вер шить в
2016 г. — Яце нюк (2016). Инфор ма ци он ное аг ентство “Интер факс-Укра и на”. По лу че но
из: http://interfax.com.ua/news/political/238848.html.
Не оста лись в сто ро не от об суж де ния элек тро нно го пра ви т ельства и ре -
ги о наль ные чи нов ни ки. В де сят ку са мых за мет ных пуб лич ных лю дей по па -
ли два од но фа миль ца — пред се да тель Ки ев ской го род ской го су да рствен ной
ад ми нис тра ции (КГГА) Александр Пав ло вич По пов и ди рек тор харь ков -
ско го ком му наль но го пред при я тия “Го род ской ин фор ма ци он ный центр”
Александр Вла ди ми ро вич По пов. Пос коль ку ав то ма ти зи ро ван ная сис те ма
их не раз ли чи ла, то они име ют один на дво их Ме ди аИ ндекс, рав ный 100,16.
За яв ле ния А.П. По по ва ка са лись опти ми за ции и со кра ще ния ап па ра та
КГГА, внед ре ния со вре мен ных тех но ло гий го род ско го управ ле ния и др.
Кро ме того, А.П. По пов вы де лил элек тро нное пра ви т ельство как одну из
8 ини ци а тив Стра те гии раз ви тия Ки е ва. Для харь ков ско го ме га по ли са
А.В.По пов пред ла га ет адап ти ро вать фор мы вза и мо де йствия на се ле ния с
влас тью на базе ком плек сных те ле ком му ни ка ци он ных сис тем и вся чес ки
при вле кать ин фор ма ци он ные тех но ло гии для ав то ма ти за ции и ин фор ма -
ти за ции му ни ци паль но го управ ле ния. Тес ное и ак тив ное со труд ни чес тво
каж до го из них с ме диа по зво ли ло им стать за мет ны ми при осве ще нии темы
элек тро нно го пра ви т ельства, а фа ми лия По пов стала самой цитируемой.
Сре ди об ъ ек тов, вы яв лен ных в ходе мо ни то рин га СМИ, са мую зна чи -
тель ную груп пу со ста вил ре ги о наль ный при знак. Спи сок вклю ча ет 47 на се -
лен ных пун ктов раз но го типа, и это по ка за тель того, что це ле вая ау ди то рия
ста но вит ся мас со вой и по сте пен но рас ши ря ет ся по всей тер ри то рии Укра и -
ны. В таб ли це 5 пред став ле но рас пре де ле ние со об ще ний об элек тро нном
пра ви т ельстве по ге о ло ка ции в за ви си мос ти от мес та вы хо да пуб ли ка ции
(пе ре чень огра ни чен на се лен ны ми пун кта ми, на ко то рые при хо дит ся не ме -
нее 10 со об ще ний).
Таб ли ца 5
Ге ог ра фия ре ги о нов Укра и ны по ко ли чес тву со об ще ний об
электронном пра ви т ельстве
№ Го род Ко ли чес тво
со об ще ний % № Го род Ко ли чес тво
со об ще ний %
1 Киев 4062 76,40 8 За по рожье 38 0,71
2 Харь ков 336 6,32 9 Львов 17 0,32
3 Ни ко ла ев 311 5,85 10 Вин ни ца 11 0,21
4 Днепр 194 3,65 11 Ли си чанск 11 0,21
5 До нецк 85 1,60 12 Хер сон 11 0,21
6 Одес са 78 1,47 13 Гор лов ка 10 0,19
7 Лу ганск 52 0,98 14 Ма ри у поль 10 0,19
Пер вая де сят ка го ро дов пред став ля ет со бой об лас тные цен тры Укра и ны.
Боль шая часть со об ще ний (76%) от но сит ся к сто ли це го су да рства — Ки е ву,
имен но здесь ра бо та ют и ве ща ют клю че вые по ли ти чес кие и ад ми нис тра тив -
ные фи гу ры. По э то му сто ит го во рить о сто лич ной цен тра ли за ции в ре ше нии
воп ро сов внед ре ния элек тро нно го пра ви т ельства. Бе зус лов ны ми ли де ра ми
сре ди ре ги о наль ных цен тров Укра и ны яв ля ют ся Харь ков (6,3 %), Ни ко ла ев
(5,8 %) и Днепр (3,6 %). В этих го ро дах уде ля ет ся дос та точ ное вни ма ние теме,
одна ко у Ни ко ла е ва очень низ кий Ме ди аИ ндекс (все го 0,12) по срав не нию с
144 Со ци о ло гия: те о рия, ме то ды, мар ке тинг, 2018, 3
На деж да Ко рыт ни ко ва
Харь ко вом и Днеп ром (195,91 и 146,17 со от ве тствен но), что сви де т ельству ет
о сла бой пред став лен нос ти по ло жи тель ных и за мет ных со об ще ний о ре зуль -
та тах ра бо ты ни ко ла ев ских чи нов ни ков, от ве ча ю щих за ин фор ма ти за цию
орга нов влас ти. В Харь ков ской об лас ти вы со кие по ка за те ли об ъ яс ня ют ся на -
ли чи ем це ле нап рав лен ных стра те ги чес ких про грамм: в 2010 году утвер жде на
Прог рам ма ин фор ма ти за ции Харь ков ской об лас ти “Элек трон ная Харь ков -
щи на” на 2011–2013 годы1; в 2015 году Харь ков ская об ласть вы бра на пи лот -
ным ре ги о ном в ре а ли за ции про ек та по раз ра бот ке и внед ре нию сис те мы
элек тро нно го управ ле ния в Укра и не в рам ках ре а ли за ции по ло же ний Стра -
те гии устой чи во го раз ви тия “Укра и на-2020”2. Днеп ро пет ров ская об ласть
мень ше осве ща ет в ме диа свои дос ти же ния по раз ви тию элек тро нно го пра -
ви т ельства, в то же вре мя она по зи ци о ни ру ет себя ли де ром по ко ли чес тву
пред остав ле ния ад ми нис тра тив ных услуг в Интер не те. Ре зуль та том ра бо -
ты орга нов мес тно го са мо уп рав ле ния стал пе ре вод вось ми го су да рствен ных
услуг в элек тро нную фор му че рез Ре ги о наль ный вир ту аль ный офис элек -
тро нных ад ми нис тра тив ных услуг Днеп ро пет ров ской об лас ти3. Бо га тый
опыт реп ре зен та ции про ек тов элек тро нно го пра ви т ельства в СМИ Харь -
ков ской и Днеп ро пет ров ской об лас тей по ка зы ва ет, что толь ко ка чес твен -
ные но ва ции в сис те ме го су да рствен но го управ ле ния при во дят к по ло жи -
тель ным ре зуль та там по осве ще нию их в масс-ме диа.
По ито гам ав то ма ти зи ро ван но го мо ни то рин га укра ин ских ме диа про -
анализировано при су тствие те ма ти ки элек тро нно го пра ви т ельства в ин -
фор ма ци он ном про стра нстве Укра и ны за пе ри од 2008–2017 го дов. Основ -
ной пик со об ще ний за фик си ро ван в 2015 году, да лее их ко ли чес тво рез ко
умень ша ет ся, при этом за мет ность оста лась на вы со ком уров не. Отсле жи ва -
ние из ме не ний Ме ди аИ ндек са по ка зы ва ет, что да ле ко не всег да важ но ко -
ли чес тво со об ще ний, а зна чи мо их ка чес твен ное со дер жа ние. Вы яв лен ный
узкий вы бор ис точ ни ков СМИ для под а чи но во стей не спо со бству ет рас ши -
ре нию ау ди то рии и по вы ше нию уров ня ин фор ми ро ван нос ти на се ле ния.
Со об ще ния, ко то рые пуб ли ку ют ся на ре сур сах для са мос то я тель но го раз -
ме ще ния пре сс-ре ли зов, дол жны еще по пасть в поле зре ния жур на лис тов
об щес твен но-по ли ти чес ких из да ний, что бы вы й ти на мас со вую ау ди то рию.
При рас смот ре нии ме ди а реп ре зен та ции под твер жда ет ся, что толь ко в
сто ли це скон цен три ро ва ны ини ци а ти вы по е-пра ви т ельству, по сколь ку
счи та ет ся, что ре фор ма го су да рствен но го управ ле ния тре бу ет из ме не ний
имен но на уров не цен траль ных орга нов влас ти. За яв ле ния пуб лич ных лю -
Со ци о ло гия: те о рия, ме то ды, мар ке тинг, 2018, 3 145
Реп ре зен та ция фор ми ро ва ния элек тро нно го пра ви т ельства в укра ин ских ме диа
1 Утвер жде на Прог рам ма ин фор ма ти за ции Харь ков ской об лас ти “Элек трон ная
Харь ков щи на” на 2011–2013 годы (2010). Офи ци аль ный сайт Харь ков ской об лас тной
ад ми нис тра ции, 23 де каб ря 2010, 15:28. — По лу че но из:
http://old.kharkivoda.gov.ua/ru/news/view/id/4919/.
2 Харь ков ская об ласть вы бра на пи лот ным ре ги о ном в ре а ли за ции про ек та “Элек т -
рон ное пра ви т ельство”. К ра бо те над про ек том при вле кут мес тные IT-ком па нии. Офи -
ци аль ный сайт Харь ков ской об лас тной ад ми нис тра ции, 19 мая 2015, 13:18. По лу че но из:
http://kharkivoda.gov.ua/ru/news/74076,
http://old.kharkivoda.gov.ua/ru/news/view/id/26068/
3 Административные услу ги. (s.a.). Ре ги о наль ный вир ту аль ный офис элек тро нных ад -
ми нис тра тив ных услуг Днеп ро пет ров ской об лас ти. — По лу че но из:
http://e-services.dp.gov.ua/_layouts/Information/pgServices.aspx.
дей пока не пе ре хо дят на ре ги о наль ный уро вень, по э то му об щес твен нос ти
еще слож но при нять и по про бо вать но вые ин фор ма ци он ные тех но ло гии
для ра бо ты с го су да рствен ны ми орга на ми. Важ но пе ре вес ти вни ма ние ме -
диа на ре ги о наль ные влас ти, ко то рые спо соб ны про я вить по ли ти чес кую
волю в этом воп ро се и по ка зать де йству ю щие фор мы элек тро нно го вза и мо -
де йствия, ре а ли зу е мые орга на ми мес тно го самоуправления.
Дек ла ра тив ный ха рак тер вы ступ ле ний от дель ных по ли ти ков при во дит
толь ко к бес по лез но му ин фор ма ци он но му шуму. Если де мо нстри ро вать
важ ные ин фор ма ци он ные по во ды, за тра ги ва ю щие прак ти чес кое при ме не -
ние при нци пов элек тро нно го пра ви т ельства, то граж да не осоз на ют по льзу
про зрач ных и дис тан ци он ных форм вза и мо де йствий с влас тью и на учат ся
ак тив но му ис поль зо ва нию элек тро нных услуг. Сто ит по мнить, что про ек ты
элек тро нно го пра ви т ельства толь ко на чи на ют воп ло щать ся в жизнь, и их
об суж де ние в СМИ бу дет про дол жать ся, по э то му ко ли чес тво со об ще ний о
них дол жно уве ли чи вать ся и рас ши рять ся по раз лич ным сфе рам и руб ри -
кам. В лю бом слу чае масс-ме диа вно сят свой вклад в пе ре строй ку го су да р -
ствен но го управ ле ния в укра ин ском обществе.
Источ ни ки
Галь ци на, Д. А. (2016). СМИ и об щес твен ное мне ние об элек тро нном пра ви т ельстве
в стра нах Евра зий ско го эко но ми чес ко го со ю за. Вес тник Санкт-Пе тер бу ргско го уни вер -
си те та. Се рия 9: Фи ло ло гия. Вос то ко ве де ние. Жур на лис ти ка, 2, 149–162.
За кон Украї ни № 537-16 “Про Основні за са ди роз вит ку інфор маційно го суспіль -
ства в Україні на 2007–2015 роки” (2007). Відо мості Вер хов ної Ради Украї ни, 12, 102.
Отри ма но з http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/537-16.
Ко леснічен ко, І. М. (2014). Роз ви ток елек трон но го уря ду ван ня в Україні: інсти -
туціональ ний ас пект. Бізнес Інформ, 3, 52–57.
Пос та но ва Кабінету Міністрів Украї ни № 492 “Про за твер джен ня По ло жен ня про
Дер жав не аг ентство з пи тань елек трон но го уря ду ван ня Украї ни” (2014). Отри ма но з
http://consultant.parus.ua/?doc=0AFTZ05951&abz=G5W4B.
Ма те ри ал по лу чен 28.06.2018
References
Gal’tsina, D. A. (2016). The Mass Media and Public Opinion on e-Government Across the
Eurasian Economic Union. [In Russian]. Bulletin of Saint Petersburg University. Band 9:
Philology. Asian and African Studies. Journalism, 2, 149–162. [= Галь ци на 2016]
Kolesnichenko, I. M. (2014). Developing e-Governance in Ukraine: The Institutional
Aspect. [In Ukrainian]. Business Inform, 3, 52–57. [= Ко леснічен ко 2014]
The Act of Ukraine № 537-16 “On the Basic Principles for Development of Information
Society in Ukraine for the Years 2007–2015” (2007). [In Ukrainian]. The Official Bulletin of
the Verkhovna Rada of Ukraine, 12, 102. Retrieved from
http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/537-16. [= За кон 2007]
The Decree of the Cabinet of Ministers of Ukraine № 492 “On Approval of the Provision
on the State Agency for e-Governance of Ukraine” (2014). Retrieved from
http://consultant.parus.ua/?doc=0AFTZ05951&abz=G5W4B.
Received 28.06.2018
146 Со ци о ло гия: те о рия, ме то ды, мар ке тинг, 2018, 3
На деж да Ко рыт ни ко ва
|