Вдосконалення державної підтримки малого підприємництва (досвід Японії)
Розглянуто напрямки вдосконалення державної політики підтримки малого підприємництва з урахуванням закордонного досвіду. The directions of perfecting of a state policy of support of small business with allowance for of foreign experience are reviewed....
Gespeichert in:
| Veröffentlicht in: | Економічні інновації |
|---|---|
| Datum: | 2009 |
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут проблем ринку та економіко-екологічних досліджень НАН України
2009
|
| Online Zugang: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/19916 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Вдосконалення державної підтримки малого підприємництва (досвід Японії) / М.М. Стоянова // Економічні інновації: Зб. наук. пр. — Одеса: ІПРЕЕД НАН України, 2009. — Вип. 38. — С. 196-203. — Бібліогр.: 2 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-19916 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
Стоянова, М.М. 2011-05-16T20:44:10Z 2011-05-16T20:44:10Z 2009 Вдосконалення державної підтримки малого підприємництва (досвід Японії) / М.М. Стоянова // Економічні інновації: Зб. наук. пр. — Одеса: ІПРЕЕД НАН України, 2009. — Вип. 38. — С. 196-203. — Бібліогр.: 2 назв. — укр. XXXX-0066 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/19916 35.075+334 Розглянуто напрямки вдосконалення державної політики підтримки малого підприємництва з урахуванням закордонного досвіду. The directions of perfecting of a state policy of support of small business with allowance for of foreign experience are reviewed. uk Інститут проблем ринку та економіко-екологічних досліджень НАН України Економічні інновації Вдосконалення державної підтримки малого підприємництва (досвід Японії) Perfecting of state support of small business (experience of Japan) Article published earlier |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| title |
Вдосконалення державної підтримки малого підприємництва (досвід Японії) |
| spellingShingle |
Вдосконалення державної підтримки малого підприємництва (досвід Японії) Стоянова, М.М. |
| title_short |
Вдосконалення державної підтримки малого підприємництва (досвід Японії) |
| title_full |
Вдосконалення державної підтримки малого підприємництва (досвід Японії) |
| title_fullStr |
Вдосконалення державної підтримки малого підприємництва (досвід Японії) |
| title_full_unstemmed |
Вдосконалення державної підтримки малого підприємництва (досвід Японії) |
| title_sort |
вдосконалення державної підтримки малого підприємництва (досвід японії) |
| author |
Стоянова, М.М. |
| author_facet |
Стоянова, М.М. |
| publishDate |
2009 |
| language |
Ukrainian |
| container_title |
Економічні інновації |
| publisher |
Інститут проблем ринку та економіко-екологічних досліджень НАН України |
| format |
Article |
| title_alt |
Perfecting of state support of small business (experience of Japan) |
| description |
Розглянуто напрямки вдосконалення державної політики підтримки малого підприємництва з урахуванням закордонного досвіду.
The directions of perfecting of a state policy of support of small business with allowance for of foreign experience are reviewed.
|
| issn |
XXXX-0066 |
| url |
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/19916 |
| citation_txt |
Вдосконалення державної підтримки малого підприємництва (досвід Японії) / М.М. Стоянова // Економічні інновації: Зб. наук. пр. — Одеса: ІПРЕЕД НАН України, 2009. — Вип. 38. — С. 196-203. — Бібліогр.: 2 назв. — укр. |
| work_keys_str_mv |
AT stoânovamm vdoskonalennâderžavnoípídtrimkimalogopídpriêmnictvadosvídâponíí AT stoânovamm perfectingofstatesupportofsmallbusinessexperienceofjapan |
| first_indexed |
2025-11-26T00:12:48Z |
| last_indexed |
2025-11-26T00:12:48Z |
| _version_ |
1850596813550125056 |
| fulltext |
196 Економічні інновації
Випуск 38
2009
УДК 35.075+334
ВДОСКОНАЛЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ ПІДТРИМКИ МАЛОГО
ПІДПРИЄМНИЦТВА (ДОСВІД ЯПОНІЇ)
Стоянова М.М.
Розглянуто напрямки вдосконалення державної політики
підтримки малого підприємництва з урахуванням закордонного досвіду.
У сучасних умовах роль малого підприємництва важко
переоцінити, тому що воно не тільки сприяє оптимізації структури ринку і
зростанню зайнятості населення, але і формує значну частину валового
внутрішнього продукту багатьох розвинених країн. Якщо в економічно
розвинутих країнах на долю малих підприємств приходиться до 70%
обсягу виробленої продукції, то в Україні цей показник не перевищує
15%. Причиною незадовільного стану і стагнації в розвитку малого
підприємництва в сфері промислового виробництва, є як низький рівень
стійкості і сприйнятливості малих підприємств до негативних впливів з
боку підприємницького середовища, так і відсутність ефективних
управлінських рішень по попередженню розвитку криз.
Необхідність вирішення цієї багатоаспектної і складної проблеми
потребує розробки принципів, форм і способів забезпечення стійкого
розвитку підприємницьких структур, тобто методології, механізму і
методів управління підприємницькою діяльністю, як головної умови
успішного розвитку малих підприємств на сучасному етапі економічних і
соціальних перетворень у нашій країні. У цьому плані ми вважаємо
доцільним проаналізувати та узагальнити досвід регулювання розвитку
промислового підприємництва в Японії, яка є локомотивом зростання
світової економіки, в т.ч. і за рахунок розвитку інноваційного
підприємницького сектора.
Японський досвід підтримки і розвитку малого та середнього
підприємництва (МСП) відрізняється високим рівнем державного впливу
на основні процеси реформування економіки країни. За короткий
історичний період Японія вийшла в число лідерів світової економіки,
володіючи дуже обмеженими природними ресурсами. Значною мірою це
було досягнуто завдяки цілеспрямованій державній політиці, орієнтованій
на всебічну підтримку і розвиток МСП. В японській економіці нині діє 4,7
млн. МСП, цей сектор займає домінуюче положення, створюючи 51-54%
національного ВВП і забезпечуючи роботою близько 30 млн. людей ( у
т.ч. 1,4 млн. індивідуальних підприємців), що складає більше 70%
2009 Економічні інновації
Випуск 38
197
загальної чисельності працюючих у приватному секторі. Слід зазначити,
що, незважаючи на значні коливання в темпах економічного росту,
японський уряд постійно виділяє приблизно 0,13% від видаткової частини
державного бюджету на розвиток і підтримку МСП [1]. Успішність
реформування японської економіки багато в чому визначалася швидкістю
й адекватністю реакції державних органів управління на зміни, що
відбуваються на глобальних і внутрішніх ринках. З огляду на високу
значущість сектора МСП в економіці країни, особлива увага в процесах
реформування завжди приділяється вдосконаленню взаємодії державних,
регіональних і місцевих органів влади з розгалуженою інфраструктурою
підтримки МСП.
Пріоритетними напрямками стали сприяння знов створюваним
МП, стимулювання інноваційної і венчурної діяльності, а також прагнення
до розвитку професійного й інтелектуального потенціалу працівників,
зайнятих у секторі МСП. Був прийнятий ряд заходів, що забезпечують
взаємодію державних, дослідницьких, приватних і громадських
організацій з інфраструктурою підтримки і розвитку МСП. Таке
співробітництво буде сприяти просуванню інновацій в усі сфери
промислової і комерційної діяльності. Це дозволяє оздоровити регіональні
економіки, поліпшити ситуацію на ринку праці і забезпечити широку
участь МСП у державних замовленнях і у великих контрактах. З іншого
боку, це сприяє розширенню інформаційного обміну, удосконаленню
управління підприємствами в умовах корпоративної взаємодії.
Починаючи з 2002 р. Агентство малого та середнього бізнесу
Японії (SMEA) зосередило свою увагу на поліпшенні діяльності всієї
державної інфраструктури розвитку і підтримки МСП. Основний акцент
робився на посиленні координаційної взаємодії всіх елементів
інфраструктури підтримки МСП з метою створення більш сприятливих
умов для розвитку МСП при зростанні конкурентної агресивності
зовнішнього середовища. Особлива увага приділялася організаційному
вдосконаленню інститутів фінансової, технічної, інноваційної і
виробничої підтримки діючих і знов створюваних МСП.
Процес подальшого вдосконалення японської державної системи
підтримки і розвитку МСП продовжився в 2004 р., коли було створено
незалежне адміністративне агентство "Організація підтримки МСП і
інноваційного розвитку регіонів Японії" (Organіzatіon for SME and
Regіonal Іnnovatіon of Japan - SMRJ) [2]. Агентство SMRJ було утворено
шляхом злиття трьох державних компаній, які діяли раніше: "Японської
корпорації МСП", "Японської корпорації регіонального розвитку" і
"Фонду реструктуризації промисловості". Діяльність SMRJ спрямована на
реалізацію політики Міністерства економіки, торгівлі і промисловості
198 Економічні інновації
Випуск 38
2009
Японії, втілену в середньострокових планах агентства SMEA щодо
надання допомоги сектору МСП у частині вдосконалення управління
підприємствами в процесі їх модернізації і технологічного розвитку.
Агентство SMRJ координує взаємодію всіх центрів підтримки МСП, що
надають технічну, консультаційну, матеріальну і фінансову підтримку
МСП.
Нині статутний капітал SMRJ досягає ¥1,1 трлн. (~$10,25 млрд.),
щорічний бюджет цього агентства складає ¥25 млрд.(~$233 млн.). У SMRJ
зайнято понад 3000 співробітників, з яких близько 50% зайнято в 9
регіональних відділеннях агентства. Регіональні відділення SMRJ активно
зміцнюючи зв'язки з різними структурами підтримки МСП, з
партнерськими організаціями і місцевими органами влади, поєднують їх
можливості для якнайшвидшого економічного оздоровлення регіонів і
депресивних територій.
У структурі SMRJ діють 9 інститутів удосконалення технологій і
управління МСП, 4 технопарки і ряд бізнес-інкубаторів. У них щорічно
одержують теоретичну і практичну підготовку з усіх питань
підприємницької діяльності (фінансовий менеджмент, робота з
персоналом, навчання, управління підприємством, забезпечення продажів,
організація виробництва тощо) близько 4 тисяч фахівців і керівників
малих підприємств. Ґрунтуючись на досвіді США і розвинутих
Європейських країн щодо залучення до консультаційної діяльності
пенсіонерів з числа висококваліфікованих фахівців, агентство SMRJ разом
з Японською торговельно-промисловою палатою (ТПП) поступово
розширює подібну практику допомоги новим МСП при освоєнні нових
виробництв із застосуванням передових технологій. Для всебічного
підвищення кваліфікації підприємців агентство SMRJ у взаємодії з
адміністраціями префектур і місцевих ТПП, реалізують цикл навчальних
програм по проведенню різних семінарів і лекцій з питань менеджменту,
застосуванню інформаційних і високих технологій, по освоєнню
передового досвіду тощо.
З метою надання максимальної підтримки МСП на різних рівнях,
агентство SMRJ розширює і підсилює зв'язки з великими корпораціями,
місцевими адміністраціями, торгово-промисловими палатами,
суспільними об'єднаннями підприємців, кредитно-фінансовими
інститутами й університетами. Тісна взаємодія агентства SMRJ з
регіональними і місцевими адміністраціями дозволяє постійно оцінювати
досягнуті результати і правильно визначати потреби підприємців у
якісних, своєчасних і доступних послугах, наданих у координації з
іншими інститутами підтримки МСП.
2009 Економічні інновації
Випуск 38
199
Створення розвинутої і багатофункціональної інфраструктури
підтримки МСП на всій території країни є однією з найважливіших умов
стійкого розвитку цього сектора економіки. Для цього в Японії було
створено три наступних базових типи центрів підтримки МСП: "венчурні
центри підтримки підприємництва - ВЦПП"; "Муніципальні центри
підтримки МСП - МЦПП" і "Регіональні центри підтримки МСП - РЦПП".
Сьогодні до державної інфраструктури підтримки і розвитку МСП
входять 8 венчурних, 59 регіональних і 261 муніципальних центрів
підтримки МСП, агентство SMRJ, а також мережа дослідницьких
інститутів, інформаційних служб і кредитно-фінансових організацій.
Координацію взаємодії всіх елементів інфраструктури підтримки МСП
здійснює агентство SMRJ, широко використовуючи можливості
інформаційних систем. Державна система підтримки МСП у сукупності з
приватними фінансовими інститутами і суспільними підприємницькими
організаціями утворюють японську національну систему підтримки МСП.
Венчурні центри підтримки МСП (ВЦПП), спеціалізовані в наданні
складних послуг (добір перспективних проектів, стратегія виходу на
фондовий ринок, патентування, фінансовий менеджмент, юридичне і
технічне консультування при реалізації складних і ризикованих проектів)
для високотехнологічних і тих МСП, що інтенсивно розвиваються. Крім
того, ВЦПП проводять лекції і семінари з широкого спектру тим
(венчурний бізнес, ринок цінних паперів, методи керування, інноваційна
діяльність, нові технології й ін.), а також надають бізнес-інкубаторам і
технопаркам консультантів з планування бізнесу, розширення мережі
продажу, захисту авторських прав та іншим складним питанням.
Одночасно ВЦПП збирають відомості про інновації, ефективні методи
ведення бізнесу й успішні результати застосування інновацій з метою
подальшого поширення прогресивного досвіду. ВЦПП надають технічну і
методичну допомогу регіональним і муніципальним центрам підтримки
МСП, а також надають послуги з оцінки бізнес-проектів, корпоративного
управління, аналізу перспектив реалізації інноваційних розробок,
оподатковуванню, особливостях патентування та інших питань.
Регіональні центри підтримки підприємництва (РЦПП)
розташовані в кожній з 47 префектур і в 10 найбільших містах Японії та
реалізують програми підтримки МСП.
В усіх районах і муніципальних утвореннях країни діють 261
муніципальний центр підтримки підприємництва (МЦПП), що регулярно
проводять семінарські заняття по основних процедурних питаннях
стартового періоду нових МП, а також надають необхідні зведення про
наявні фінансові, інформаційні, технологічні і трудові ресурси. У
приміщеннях МЦПП місцеві ділові асоціації проводять спеціальні лекції
200 Економічні інновації
Випуск 38
2009
для починаючих підприємців з метою докладного ознайомлення з
особливостями місцевого ринку (потреби, ресурси, послуги, торгівля,
переробка відходів, місцеві виробництва, ярмарки й ін.).
Вище перераховані організаційні рішення дозволили Міністерству
економіки, торгівлі і промисловості Японії, у взаємодії з іншими
урядовими відомствами, залучити широкі потенційні можливості сектора
МСП до реалізації наступних найважливіших заходів, що сприяють
подальшому стійкому соціально-економічному розвитку країни:
- введення системи гнучкого управління економікою;
- розвиток трудових ресурсів і підвищення їх мобільності;
- реформування системи підтримки інноваційної діяльності;
- розвиток економіки регіонів;
- посилення конкурентоспроможності японської промисловості;
- підвищення стійкості підприємств сектора МСП і розвиток
системи економічної безпеки підприємництва.
Реалізація цих заходів сприяла збереженню Японією провідних
позицій у світовій економіці в умовах зростаючої конкуренції на
глобальних ринках.
З метою підвищення гнучкості управління економікою були
поліпшені умови для вільного переміщення державних ресурсів і
приватного капіталу, що спрямовуються на прискорений розвиток
високопродуктивних напрямків діяльності. Для прискорення
реструктуризації промисловості передбачається розукрупнення
надпотужних підприємств і корпорацій шляхом примусового продажу
великих блоків акцій іншим компаніям на відкритих торгах з виділенням
дочірніх виробничих і венчурних МСП.
З метою подальшого підвищення ефективності базових
промислових виробництв, уряд надає фінансову і технічну допомогу в
створенні місцевих об'єднань у формі виробничих центрів на основі
взаємодії спеціалізованих МСП, що випускають необхідну продукцію,
комплектуючі вироби, деталі і вузли. Для оптимізації розміщення
трудових ресурсів, підвищення їх мобільності і збільшення гнучкості
ринку праці вводиться практика повторного наймання з застосуванням
іспитового терміну і розробкою стандартів щодо визначення кваліфікації
адміністративних і інженерно-технічних працівників. Передбачається
додання гнучкості трудовим угодам відповідно до потреб у робочій силі,
що стимулювали б у більшій мірі створення нових робочих місць, ніж
збереження старих при одночасному підвищенні мобільності трудових
ресурсів. Велика увага приділена поліпшенню і розвитку інфраструктури
перекваліфікації і повторного навчання працівників шляхом надання
стипендій студентам і працівникам, що навчаються, а також створенням
2009 Економічні інновації
Випуск 38
201
системи навчальних центрів з короткострокового практичного навчання і
перепідготовки фахівців.
Необхідність розвитку трудових ресурсів і підвищення їх
мобільності стає однією з найважливіших умов подальшого соціально-
економічного розвитку країни. Це значною мірою пов'язано з тим, що
протягом тривалого часу в Японії відбувається поступове старіння
населення і знижується народжуваність при одночасному скороченні
зайнятості у всіх секторах економіки й особливо в секторі МСП. Ці
демографічні зміни в сполученні з загостренням конкуренції на світових
ринках ставлять японську економіку у важке положення, причому
скорочення ринку праці в першу чергу негативно позначиться на стані
сектора МСП, де зосереджено 70% зайнятого населення. Така ситуація
поставила перед країною найважливішу задачу прискореного розвитку
трудових ресурсів, запобігання професійній деградації і диспропорціям на
ринку праці за рахунок інтенсивного навчання нових і перекваліфікації
нині діючих фахівців.
З метою поліпшення системи підготовки фахівців для роботи в
секторі МСП, у професійних училищах, коледжах і ВНЗ введена
інтернатура, що полягає в самостійній роботі учнів і випускників під
контролем досвідчених фахівців і підприємців. Крім того, інтернатура є
ефективним способом оцінки професійних можливостей тих, що
навчаються, і виявлення їх персональної мотивації для визначення
напрямків майбутньої кар'єри як найманих фахівців або підприємців
сектора МСП.
В умовах скорочення ринку праці сектор МСП здатний відносно
легко диверсифікувати свої потреби в трудових ресурсах. Це
індивідуальне підприємництво, часткова зайнятість, що найбільшою
мірою відповідають потребам молоді, жіночої частини населення і людей
старшого покоління, частка яких буде поступово зростати на ринку праці.
Сектор МСП, пропонуючи різні форми зайнятості, буде відповідати
соціальним потребам, що змінилися, у забезпеченні гнучким графіком
роботи учнів, членів родин з малими дітьми, домогосподарок, інвалідів та
ін. категорій населення. При цьому сфера самозайнятості, з одного боку,
буде сприяти збільшенню мобільності трудових ресурсів, а з іншого - буде
служити практичною школою для майбутніх власників нових МСП.
Таким чином, Японія має намір перебороти труднощі демографічного
спаду і забезпечити подальший розвиток національної економіки,
сполучаючи мобілізацію трудових ресурсів із застосуванням нових
технологій, зі збільшенням ефективності капіталовкладень у
реструктуризацію і модернізацію всіх сфер виробництва з метою
збереження стійкого положення в ряду найрозвинутіших країн світу.
202 Економічні інновації
Випуск 38
2009
Для інтенсифікації інноваційної діяльності започатковані
комплексні заходи щодо фінансової, майнової, організаційної,
інформаційної і технічної допомоги на всіх рівнях влади. З боку
інфраструктури підтримки МСП, поряд зі створенням спеціалізованих
структур підтримки венчурного бізнесу й інноваційної діяльності, були
започатковані заходи з метою створення кредитно-фінансових організацій,
що здійснюють цільове фінансування перспективних НДДКР та
інноваційних підприємницьких структур, що реалізують найбільш
перспективні проекти. З метою подальшого розвитку економіки, держава
починає комплекс заходів для стимулювання створення нових МП та їх
підтримки в період старту, забезпечуючи їх необхідною інформацією,
надаючи широкі можливості для навчання й організації системи
полегшеного доступу до фінансових ресурсів. Для цього було прийнято
тимчасове законоположення "Про заходи підтримки активної творчої
діяльності в секторі МСП". Основна підтримка зосереджувалася на
створенні нових сфер підприємницької діяльності, силами МП, що
спеціалізуються у НДДКР і комерціалізації інноваційних розробок. За
узгодженням з регіональними адміністраціями, таким підприємницьким
структурам надаються субсидії, пільгові кредити і податкові преференції
на основі бізнес-планів, що пройшли експертизу. Крім того, створені
правові умови, що сприяють залученню приватного капіталу до сфери
інноваційного і венчурного підприємництва.
Підтримка технологічних новацій здійснюється при сприянні
національної програми "Інноваційних досліджень малого бізнесу" (Small
Busіness Іnnovatіon Research - SBІ), дуже подібної з аналогічною
американською програмою. Японська програма SBІ, з метою розвитку
технологічних нововведень у МСП, залучає фінансові і технічні
можливості відповідних міністерств і відомств у формі грантів, пільгових
позик, кредитних гарантій і аутсорсингових послуг для надання допомоги
новим МСП у розробці нових технологій для створення нових продуктів і
їх подальшої комерціалізації з залученням можливостей приватного
капіталу. Для пожвавлення спільної діяльності науково-дослідних
установ, університетів і МСП, що працюють в області створення нових
промислових технологій, виділені додаткові засоби. Це дозволило до 2006
р. створити при університетах близько 1000 нових дочірніх інноваційних
МСП. Для інтенсифікації збору, обміну і поширення науково-технічної
інформації була створена інформаційно-консультаційна мережа, що
поєднує понад 3400 МСП, 180 університетів і безліч інших дослідницьких
центрів.
У частині організаційного сприяння розвитку інноваційного і
венчурного бізнесу в середовищі МСП, з ініціативи Федерації торгово-
2009 Економічні інновації
Випуск 38
203
промислових суспільств і Японської торгово-промислової палати при
фінансовій підтримці агентства SMRJ і місцевих адміністрацій були
реалізовані наступні заходи:
- утворений "Національний стартовий форум венчурного бізнесу" у
межах якого мобільними групами підприємців з успішним досвідом
створення і розвитку венчурних підприємств, проводяться семінари і
лекції по всій країні. Це дозволяє слухачам одержати необхідну
інформацію про можливості і способи одержання фінансової допомоги,
про підбор фахівців, нові методи управління підприємствами і про
особливості ведення венчурного й інноваційного бізнесу. Крім того,
наводяться зведення про нові технології і про найбільш успішні інновації
в різних сферах діяльності;
- з ініціативи SMRJ у різних містах проводяться регулярні виставки
і ярмарки, на яких представлені найбільш ефективні інноваційні розробки.
На цих заходах відбуваються контакти з можливими інвесторами,
виробниками і споживачами розроблюваних продуктів і послуг. Це
дозволяє прискорити просування багатьох інноваційних проектів і
забезпечити їх подальшу успішну комерціалізацію
Такі заходи сприяють створенню нових інноваційних і венчурних
МСП, прискорюють обмін технологіями і стимулюють інноваційну
діяльність. Початі заходи дозволили активізувати інноваційну діяльність
на підприємствах, залучених до процесу просування нових продуктів і
послуг, а також прагнучих до вдосконалення діючих виробництв.
Ефективна підтримка інноваційної діяльності дозволила у 2008 р. у 10
разів (порівняно з 2004 р.) збільшити кількість патентів, які щорічно
видаються в країні.
Література
1. Підприємництво в Японії //
http://www.mof.go.jp/englіsh/budget/e20051224a.pdf
2. Організація підтримки МСП і інноваційного розвитку регіонів Японії
// http://www.smrj.go.jp/іndex.html
Abstracts
Stoyanova M.N.
Perfecting of state support of small business (experience of Japan)
The directions of perfecting of a state policy of support of small
business with allowance for of foreign experience are reviewed.
http://www.mof.go.jp/engl�sh/budget/e20051224a.pdf
http://www.smrj.go.jp/�ndex.html
|