Утвердження незалежної України: перше десятиліття (2)
Saved in:
| Published in: | Український історичний журнал |
|---|---|
| Date: | 2001 |
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут історії України НАН України
2001
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/204629 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Утвердження незалежної України: перше десятиліття (2) / С.В. Кульчицький // Український історичний журнал. — 2001. — № 3. — C. 48-68. — Бібліогр.: 31 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859904345055690752 |
|---|---|
| author | Кульчицький, С.В. |
| author_facet | Кульчицький, С.В. |
| citation_txt | Утвердження незалежної України: перше десятиліття (2) / С.В. Кульчицький // Український історичний журнал. — 2001. — № 3. — C. 48-68. — Бібліогр.: 31 назв. — укр. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Український історичний журнал |
| first_indexed | 2025-12-07T15:59:08Z |
| format | Article |
| fulltext |
48 ISSN 0130–5247. Óêð. ³ñò. æóðí., 2001, ¹ 3
ÑÒÀÒÒ²
Äî 10-ð³÷÷ÿ ïðîãîëîøåííÿ
íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè
Ñ. Â. ÊÓËÜ×ÈÖÜÊÈÉ (Êè¿â)
Óòâåðäæåííÿ íåçàëåæíî¿ Óêðà¿íè:
ïåðøå äåñÿòèë³òòÿ *
3. Óêðà¿íà ì³æ Ñõîäîì ³ Çàõîäîì
̳æíàðîäí³ óìîâè, â ÿêèõ ðîçâèâàëàñÿ Òðåòÿ óêðà¿íñüêà ðåâîëþö³ÿ, áóëè
ñïðèÿòëèâèìè. Âíàñë³äîê óí³êàëüíîãî çá³ãó ³ñòîðè÷íèõ îáñòàâèí Óêðà¿íà
ìîãëà ñïîä³âàòèñÿ íàâ³òü íà ïîë³òè÷íó ï³äòðèìêó ºëüöèíñüêî¿ Ðîñ³¿.  ³ñ-
íóâàíí³ íåçàëåæíî¿ Óêðà¿íè áóëè çà³íòåðåñîâàí³ íàö³îíàëüí³ ðåñïóáë³êè
êîëèøíüîãî Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó ³ êðà¿íè Öåíòðàëüíî-Ñõ³äíî¿ ªâðîïè.
Àìåðèêàíñüê³ ïðàâëÿ÷³ êîëà é ñîþçíèêè ÑØÀ ó Çàõ³äí³é ªâðîï³
ñïðèéíÿëè ðàïòîâå çíèêíåííÿ ÑÐÑÐ ç ì³øàíèìè ïî÷óòòÿìè. Ðîçïàä íàä-
äåðæàâè îçíà÷àâ ðîçïîâçàííÿ êîëîñàëüíîãî ðàêåòíî-ÿäåðíîãî ïîòåíö³àëó
³ çâè÷àéíèõ îçáðîºíü ïî íîâèõ äåðæàâíèõ óòâîðåííÿõ, â³ä ÿêèõ ìîæíà áó-
ëî ÷åêàòè âñ³ëÿêèõ íåñïîä³âàíîê. Ðàçîì ç òèì çíèêíåííÿ Ñîþçó ÐÑÐ ë³ê-
â³äóâàëî ðàäÿíñüêèé âèêëèê ÍÀÒÎ. ϳâí³÷íîàòëàíòè÷íèé àëüÿíñ áóâ çà-
ö³êàâëåíèé â óòâåðäæåíí³ íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè. Áåç íå¿ ðåñòàâðàö³ÿ ðà-
äÿíñüêî¿ íàääåðæàâè ñòàâàëà ïðîáëåìàòè÷íîþ.
Óêðà¿íà ïîñò³éíî ïåðåêîíóâàëà ªâðîïåéñüêå ñï³âòîâàðèñòâî ó ñâî¿é
íåàãðåñèâíîñò³. Ùå â Äåêëàðàö³¿ ïðî äåðæàâíèé ñóâåðåí³òåò Âåðõîâíà Ðà-
äà ïðîãîëîñèëà, ùî Óêðà¿íà ñòàíå íåéòðàëüíîþ äåðæàâîþ, ÿêà íå áðàòèìå
ó÷àñò³ ó â³éñüêîâèõ áëîêàõ ³ äîòðèìóâàòèìåòüñÿ òðüîõ íåÿäåðíèõ ïðèíöè-
ï³â: íå ïðèéìàòè, íå âèðîáëÿòè ³ íå íàáóâàòè ÿäåðíî¿ çáðî¿.
Óêðà¿íñüêà äèïëîìàò³ÿ ðîçïî÷àëà àêòèâíó ä³ÿëüí³ñòü â³äðàçó ï³ñëÿ Àê-
òà ïðîãîëîøåííÿ íåçàëåæíîñò³.  öåíòð³ ¿¿ óâàãè áóëè êðà¿íè ϳâí³÷íî¿
Àìåðèêè, Çàõ³äíî¿ ³ Öåíòðàëüíî-Ñõ³äíî¿ ªâðîïè.
6—8 âåðåñíÿ 1991 ð. â³äáóâñÿ îô³ö³éíèé â³çèò äåëåãàö³¿ íà ÷îë³ ç ì³í³ñ-
òðîì çàêîðäîííèõ ñïðàâ À. Çëåíêîì ó Ðåñïóáë³êó Ïîëüùà. Ñë³äîì çà öèì
4 æîâòíÿ â Ïîëüùó ïî¿õàâ ïðåì’ºð-ì³í³ñòð Â. Ôîê³í.
Ç âåëèêèì çàö³êàâëåííÿì ïðèäèâëÿëàñÿ äî ïîñòðàäÿíñüêî¿ Óêðà¿íè
êàíàäñüêà ãðîìàäñüê³ñòü. Óêðà¿íñüêà íàö³îíàëüíà ìåíøèíà â Êàíàä³ áóëà
îäí³ºþ ç íàé÷èñëåíí³øèõ ³ ïîë³òè÷íî àêòèâíèõ. ßêðàç òîä³ âîíà îðãàí³çó-
âàëà óðî÷èñò³ çàõîäè, ïðèñâÿ÷åí³ 100-ë³òòþ ïðèáóòòÿ äî Êàíàäè ïåðøèõ
óêðà¿íñüêèõ ïîñåëåíö³â. 7 âåðåñíÿ 1991 ð. Ë. Êðàâ÷óê íàä³ñëàâ ç ö³º¿ íàãî-
äè â³òàííÿ ãåíåðàë-ãóáåðíàòîðó Êàíàäè, óêðà¿íöþ çà ïîõîäæåííÿì
Ð. Ãíàòèøèíó ³ ïðåì’ºð-ì³í³ñòðó Á. Ìàëðóí³. ×åðåç äâà äí³ ó Êèºâ³ áóëî
óðî÷èñòî â³äêðèòå ãåíåðàëüíå êîíñóëüñòâî Êàíàäè â Óêðà¿í³. 22 âåðåñíÿ ç
â³çèòîì ó Êàíàäó âèëåò³â Ë. Êðàâ÷óê.
* Ï ð î ä î â æ å í í ÿ. Ïî÷àòîê äèâ.: Óêð. ³ñò. æóðí. — ¹ 2.
Íà çâîðîòíîìó øëÿõó ãîëîâà Âåðõîâíî¿ Ðàäè çä³éñíèâ êîðîòêî÷àñíó
ïî¿çäêó ó Âàøèíãòîí. Íàñë³äêîì ¿¿ ñòàâ â³çèò ó Êè¿â 20 âåðåñíÿ ì³í³ñòðà
ô³íàíñ³â ÑØÀ Í. Áðåéä³. Óêðà¿íà ãîñòðî ïîòðåáóâàëà êðåäèò³â â³ä ÑØÀ ³
êîíòðîëüîâàíèõ àìåðèêàíöÿìè ì³æíàðîäíèõ ô³íàíñîâèõ îðãàí³çàö³é,
ùîá çàáåçïå÷èòè íåïðîñòèé ïðîöåñ âèâåäåííÿ ñâ åêîíîì³êè ç ºäèíîãî
íàðîäíîãîñïîäàðñüêîãî êîìïëåêñó ÑÐÑÐ.
Ó ªâðîï³ óâàãó óêðà¿íñüêèõ äèïëîìàò³â îñîáëèâî ïðèâåðòàëà åêîíî-
ì³÷íî ìîãóòíÿ ͳìå÷÷èíà. 23 âåðåñíÿ â Êè¿â ïðèáóâ ì³í³ñòð ô³íàíñ³â
ÔÐÍ Ò. Âàéãåëü. 5 æîâòíÿ Ë. Êðàâ÷óê çóñòð³âñÿ ç ãîëîâîþ áóíäåñòàãó
Ð. Çþñìóò. 17 æîâòíÿ â³äáóâñÿ â³çèò â Óêðà¿íó ì³í³ñòðà çàêîðäîííèõ
ñïðàâ Ã.-Ä. Ãåíøåðà.
Íà ïî÷àòêó âåðåñíÿ ó Êèºâ³ ïîáóâàâ äåðæàâíèé ì³í³ñòð, ì³í³ñòð åêî-
íîì³êè, ô³íàíñ³â òà áþäæåòó Ôðàíö³¿ Ï. Áåðåãîâóà. Ðåçóëüòàòîì ö³º¿ ïî¿ç-
äêè ñòàëà îðãàí³çîâàíà ôðàíöóçüêèìè äèïëîìàòàìè çóñòð³÷ ó Ïàðèæ³
Ë. Êðàâ÷óêà ç ïðåçèäåíòîì Ôðàíö³¿ Ô. ̳òòåðàíîì. Îäíàê óêðà¿íñüêî-
ôðàíöóçüê³ çâ’ÿçêè ðîçâèâàëèñÿ óïîâ³ëüíåíî.
22 æîâòíÿ ç îô³ö³éíèì â³çèòîì ó Áðàçèë³þ âèëåò³ëà óðÿäîâà äåëåãàö³ÿ
Óêðà¿íè íà ÷îë³ ç Â. Ôîê³íèì. Ó ö³é êðà¿í³ ï³ñëÿ Ïåðøî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè òåæ
ñôîðìóâàëàñÿ óêðà¿íñüêà ìåíøèíà, ÿêà íàë³÷óâàëà áëèçüêî 100 òèñ. ÷îë.
ϳçíüî¿ îñåí³ 1991 ð. Óêðà¿íà íà êîðîòêèé ÷àñ îïèíèëàñÿ â öåíòð³ óâà-
ãè çàðóá³æíèõ äèïëîìàò³â ³ æóðíàë³ñò³â. Ðåôåðåíäóì 1 ãðóäíÿ âèêëèêàâ çà-
ãàëüíó çà³íòåðåñîâàí³ñòü. Ó ðåïîðòàæàõ ç Êèºâà ïîë³òè÷í³ îãëÿäà÷³ ï³äêðå-
ñëþâàëè êîëîñàëüíå çíà÷åííÿ ö³º¿ ïî䳿 äëÿ ªâðîïè ³ âñüîãî ñâ³òó.
Ðåàêö³ÿ ñâ³òîâîãî ñï³âòîâàðèñòâà íà ðåçóëüòàòè ðåôåðåíäóìó áóëà íå-
ñïîä³âàíî äðóæíîþ. ³äðàçó ï³ñëÿ îãîëîøåííÿ éîãî îô³ö³éíèõ ðåçóëüòà-
ò³â, 2 ãðóäíÿ ïðî âèçíàííÿ Óêðà¿íè çàÿâèëè Êàíàäà ³ Ïîëüùà. 3 ãðóäíÿ
Óêðà¿íó âèçíàëà Óãîðùèíà. Öüîãî äíÿ â³äáóëàñÿ òåëåôîííà ðîçìîâà ãîëî-
âè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Ë. Êðàâ÷óêà ç ïðåçèäåíòîì ÑØÀ Äæ. Áóøåì. Îñòàíí³é
ïðèâ³òàâ óêðà¿íñüêèé íàðîä ç³ çäîáóòòÿì íåçàëåæíîñò³, à Ë. Êðàâ÷óêà — ç
îáðàííÿì íà ïîñàäó Ïðåçèäåíòà. Îäíàê àìåðèêàíö³ íå ïîñï³øàëè âèçíàòè
Óêðà¿íó. Âîíè áàæàëè ðåòåëüíî âèâ÷èòè âñ³ àñïåêòè, ïîâ’ÿçàí³ ç ðîçïî-
ä³ëîì ðàäÿíñüêîãî â³éñüêîâîãî ïîòåíö³àëó.
4 ãðóäíÿ Óêðà¿íó âèçíàëè ñ³ì êðà¿í: äâ³ ï³âäåííîàìåðèêàíñüê³ (Àðãåí-
òèíà ³ Áîë³â³ÿ), äâ³ ºâðîïåéñüê³ (Áîëãàð³ÿ ³ Õîðâàò³ÿ) ³ òðè ðåñïóáë³êè ùå
³ñíóþ÷îãî îô³ö³éíî ÑÐÑÐ (Ëàòâ³ÿ, Ëèòâà, Ðîñ³ÿ). 6 ãðóäíÿ ïðî âèçíàííÿ
çàÿâèëè Åñòîí³ÿ é Êóáà, 8 — ×åõî-Ñëîâà÷÷èíà, 12 — Ãðóç³ÿ, 16 — Òóðå÷-
÷èíà, 18 — ³ðìåí³ÿ, 19 — Øâåö³ÿ, 20 — Êèðãèç³ÿ ³ Òóðêìåíèñòàí, 21 —
Àçåðáàéäæàí.
Ó Êè¿â 7 ãðóäíÿ ïðèáóâ ñïåö³àëüíèé ïðåäñòàâíèê ïðåçèäåíòà Ñïîëó-
÷åíèõ Øòàò³â Àìåðèêè Ò. Íàéëñ. 18—19 ãðóäíÿ â³äáóâñÿ ðîáî÷èé â³çèò
äåðæàâíîãî ñåêðåòàðÿ ÑØÀ Äæ. Áåéêåðà. ϳñëÿ öüîãî 25 ãðóäíÿ Äæ. Áóø
ó çâåðíåíí³ äî àìåðèêàíñüêîãî íàðîäó çàÿâèâ ïðî âèçíàííÿ íåçàëåæíî¿
Óêðà¿íè ³ âñòàíîâëåííÿ ç íåþ äèïëîìàòè÷íèõ â³äíîñèí.
Âñüîãî çà ãðóäåíü 1991 ð. íåçàëåæíó Óêðà¿íó âèçíàëè 68 äåðæàâ ñâ³òó.
Âèçíàííÿ â³äáóâàëîñÿ íå ëèøå íà äâîñòîðîííüîìó ð³âí³. 30 ñ³÷íÿ
1992 ð. Óêðà¿íà ñòàëà ÷ëåíîì Êîíôåðåíö³¿ ç áåçïåêè ³ ñï³âðîá³òíèöòâà â
ªâðîï³ (ç 1995 ð. — Îðãàí³çàö³¿ ç áåçïåêè ³ ñï³âðîá³òíèöòâà â ªâðîï³, ñêî-
ðî÷åíî ÎÁѪ. — Àâò.).
ϳñëÿ ïðèéíÿòòÿ Àêòà ïðîãîëîøåííÿ íåçàëåæíîñò³ óêðà¿íñüêà ïî-
ë³òè÷íà åë³òà âäðóãå ïåðåæèëà ãëèáîêèé ïñèõîëîã³÷íèé øîê, ïîâ’ÿçàíèé ç
ðàäèêàëüíîþ çì³íîþ ñòðàòåã³÷íèõ îð³ºíòèð³â.
Ïåðøèé øîê, ÿê çàçíà÷àëîñÿ ðàí³øå, áóâ ïîâ’ÿçàíèé ç ðåàë³ÿìè âíóò-
ð³øíüîãî æèòòÿ: íåîáõ³äí³ñòþ çì³íè ñòàâëåííÿ äî ðàäÿíñüêîãî ìèíóëîãî ³
âèìóøåíî¿ çãîäè íà “ïðèâëàñíåííÿ” ñïàäùèíè ÓÍÐ. Øîê ïîäîëàëè äî-
ISSN 0130–5247. Óêð. ³ñò. æóðí., 2001, ¹ 3 49
Óòâåðäæåííÿ íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè: ïåðøå äåñÿòèë³òòÿ
ñèòü øâèäêî, õî÷à “âèâ³òðþâàííÿ” ðàäÿíñüêî¿ ñïàäùèíè â ð³çíèõ ñôåðàõ
ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ òà ïîáóòó ðîçòÿãíóëîñÿ íà áàãàòî ðîê³â. Íà-
ïðèêëàä, ò³ëüêè ï³ñëÿ ïðîãîëîøåííÿ íåçàëåæíîñò³ ïî÷àëîñÿ ïåðåéìåíó-
âàííÿ âóëèöü ³ ìàéäàí³â. Çàïî÷àòêóâàëà öþ êàìïàí³þ (ÿêà é äîñ³ â ìàñø-
òàáàõ âñ³º¿ êðà¿íè íå çàâåðøåíà) 11 æîâòíÿ 1991 ð. Æèòîìèðñüêà ì³ñüêðà-
äà. ³äïîâ³äí³é ïîñòàíîâ³ áóëà íàäàíà îáåðåæíî-íåéòðàëüíà ôîðìà “ïîâåð-
íåííÿ ³ñòîðè÷íèõ íàçâ”. Á³ëüø ð³øó÷èì âèÿâèâñÿ âèêîíêîì Ëóöüêî¿
ì³ñüêðàäè, ÿêèé 30 æîâòíÿ 1991 ð. ðîçïîðÿäèâñÿ ïåðåéìåíóâàòè âñ³ âóëèö³
ç ðàäÿíñüêèìè íàçâàìè.
Äðóãèé ïñèõîëîã³÷íèé øîê ïîâ’ÿçóâàâñÿ âæå ç ðåàë³ÿìè ì³æíàðîäíîãî
æèòòÿ, à ñàìå: íåîáõ³äí³ñòþ ðàäèêàëüíî¿ çì³íè ñòàâëåííÿ äî áåçêîìïðî-
ì³ñíîãî ïðîòèâíèêà ÑÐÑÐ ó “õîëîäí³é â³éí³” — Îðãàí³çàö³¿ ϳâí³÷íîàò-
ëàíòè÷íîãî äîãîâîðó.
Çâ³ëüíÿþ÷èñü â³ä ðàäÿíñüêîãî äèêòàòó, êðà¿íè Öåíòðàëüíî-Ñõ³äíî¿
ªâðîïè íåãàéíî ïî÷èíàëè øóêàòè êîíòàêò³â ç ÍÀÒÎ, ùîá çàáåçïå÷èòè
ñâîþ íàö³îíàëüíó áåçïåêó. Ïîä³áíó ñòðàòåã³þ îáðàëè ï³ä ÷àñ ðîçâàëó Ñîþ-
çó ÐÑÐ é äåðæàâè Áàëò³¿.
Ò³, õòî âèçíà÷àâ óêðà¿íñüêó çîâí³øíþ ïîë³òèêó ï³ñëÿ ñåðïíÿ 1991 ð.,
÷óäîâî ðîçóì³ëè íåîáõ³äí³ñòü íàëàãîäæåííÿ äðóæí³õ ñòîñóíê³â ³ç ÑØÀ ³
êðà¿íàìè Çàõ³äíî¿ ªâðîïè. Ëèøå òàê³ ñòîñóíêè ìîãëè çàáåçïå÷èòè äîñÿã-
íåííÿ ðåàëüíî¿ íåçàëåæíîñò³. Îäíàê òðåáà áóëî äîëàòè ãëèáîêó ³äåîëî-
ã³÷íó â³äðàçó äî ÍÀÒÎ, ÿêà âèõîâóâàëàñÿ ç äèòÿ÷èõ ðîê³â ó âñ³õ ðàäÿíñü-
êèõ ëþäåé.
Ðåàë³çóþ÷è êóðñ íà çáëèæåííÿ ç êîëèøí³ì âîðîãîì, Âåðõîâíà Ðàäà 24
æîâòíÿ 1991 ð. ï³äòâåðäèëà áåç’ÿäåðíèé ñòàòóñ Óêðà¿íè 1. Ïàðëàìåíòàð³¿
çàïåâíÿëè, ùî óñïàäêîâàíèé â³ä ÑÐÑÐ òðåò³é çà ðîçì³ðàìè ó ñâ³ò³ ðàêåò-
íî-ÿäåðíèé ïîòåíö³àë Óêðà¿í³ íåïîòð³áíèé.
dz ñâîãî áîêó, ïîë³òè÷íå ³ â³éñüêîâå êåð³âíèöòâî ÍÀÒÎ ç ïî÷àòêó
90-õ ðð. àêòèâ³çóâàëî êîíòàêòè ç êðà¿íàìè Öåíòðàëüíî¿ òà Ñõ³äíî¿ ªâðîïè.
Íà Ëîíäîíñüê³é çóñòð³÷³ ãëàâ äåðæàâ-÷ëåí³â ÍÀÒÎ ó ëèïí³ 1990 ð. áóëî
ñõâàëåíå çâåðíåííÿ äî óðÿä³â ÑÐÑÐ, ×åõî-Ñëîâà÷÷èíè, Óãîðùèíè, Ïîëü-
ù³, Áîëãà𳿠òà Ðóìóí³¿ ç ïðîïîçèö³ºþ âñòàíîâèòè ç ö³ºþ îðãàí³çàö³ºþ ðå-
ãóëÿðí³ äèïëîìàòè÷í³ êîíòàêòè.  ëèñòîïàä³ 1990 ð. ó Ïàðèæ³ ÷ëåíè
ÍÀÒÎ ³ ö³ êðà¿íè — ÷ëåíè Îðãàí³çàö³¿ Âàðøàâñüêîãî äîãîâîðó (ÎÂÄ) ï³ä-
ïèñàëè ñï³ëüíó äåêëàðàö³þ, â ÿê³é çàÿâèëè, ùî â³äíèí³ íå ââàæàþòü îäèí
îäíîãî ñóïðîòèâíèêàìè 2.
1 ëèïíÿ 1991 ð. â³äáóâñÿ îô³ö³éíèé ðîçïóñê ÎÂÄ. ×åðåç òðè ì³ñÿö³
ï³ñëÿ öüîãî íà çóñòð³÷³ ó Êðàêîâ³ ì³í³ñòðè çàêîðäîííèõ ñïðàâ Ïîëüù³,
Óãîðùèíè ³ ×åõî-Ñëîâà÷÷èíè îãîëîñèëè ïðî áàæàííÿ ñâî¿õ êðà¿í óâ³éòè
äî ϳâí³÷íîàòëàíòè÷íîãî àëüÿíñó. Çâè÷àéíî, òîä³ ìîâà éøëà ïðî äîñèòü
â³ääàëåíå ìàéáóòíº. Ïîñòêîìóí³ñòè÷íèì êðà¿íàì òðåáà áóëî íå ò³ëüêè
ñòâîðèòè ïîâíîö³ííó ðèíêîâó åêîíîì³êó, àëå é ïåðåâåñòè íà ñòàíäàðòè
ÍÀÒÎ ñâî¿ çáðîéí³ ñèëè.
Ó ëèñòîïàä³ 1991 ð. ó Ðèì³ ãëàâè äåðæàâ òà óðÿä³â ÍÀÒÎ ñõâàëèëè íîâó
ñòðàòåã³÷íó êîíöåïö³þ. Âîíà ðîçãëÿäàëà ñï³âðîá³òíèöòâî ç íîâèìè ïàðò-
íåðàìè ó Öåíòðàëüí³é ³ Ñõ³äí³é ªâðîï³ ÿê íåâ³ä’ºìíó ñêëàäîâó çàãàëüíî¿
ñòðàòå㳿 Àëüÿíñó. Ïëàíóâàëîñÿ ³ñòîòíî çìåíøèòè ÷èñåëüí³ñòü Îá’ºäíà-
íèõ çáðîéíèõ ñèë ³ øèðøå âèêîðèñòîâóâàòè áàãàòîíàö³îíàëüí³ â³éñüêîâ³
ôîðìóâàííÿ.
Îäíî÷àñíî ç ïðèéíÿòòÿì íîâî¿ ñòðàòåã³÷íî¿ êîíöåïö³¿ ãëàâè äåðæàâ òà
óðÿä³â ÍÀÒÎ âèñòóïèëè ç Ðèìñüêîþ äåêëàðàö³ºþ ïðî ìèð ³ ñï³âðîá³òíèö-
òâî.  í³é âèçíà÷àëèñÿ íàïðÿìè, â ÿêèõ ìàëà çä³éñíþâàòèñÿ íîâà ñòðàòå-
ã³÷íà êîíöåïö³ÿ Àëüÿíñó, à òàêîæ ïîë³òèêà ÍÀÒÎ ùîäî ðîçâèòêó ïàðòíåð-
ñòâà ³ ñï³âðîá³òíèöòâà ç êðà¿íàìè Öåíòðàëüíî¿ é Ñõ³äíî¿ ªâðîïè. Äåêëà-
50 ISSN 0130–5247. Óêð. ³ñò. æóðí., 2001, ¹ 3
Ñ. Â. Êóëü÷èöüêèé
ðàö³ÿ ï³äòâåðäæóâàëà ïðàãíåííÿ ÍÀÒÎ äî ï³äâèùåííÿ ðîë³ Íàðàäè ç áåç-
ïåêè òà ñï³âðîá³òíèöòâà â ªâðîï³. ϳäêðåñëþâàëîñÿ, ùî ϳâí³÷íîàòëàíòè-
÷íèé àëüÿíñ ï³äòðèìóº êðîêè ó íàïðÿìêó äî ðèíêîâèõ ðåôîðì, çä³éñíþ-
âàí³ ïîñòêîìóí³ñòè÷íèìè êðà¿íàìè, ³ ïðîïîíóº ¿ì ïðàêòè÷íó äîïîìîãó
äëÿ ïîäîëàííÿ òðóäíîù³â ïåðåõ³äíîãî ïåð³îäó. Ç ìåòîþ íàãëÿäó çà ðîçâèò-
êîì çâ’ÿçê³â ç êðà¿íàìè Öåíòðàëüíî¿ òà Ñõ³äíî¿ ªâðîïè ñòâîðþâàëàñÿ Ðàäà
ï³âí³÷íîàòëàíòè÷íîãî ñï³âðîá³òíèöòâà (ÐÏÀÑ) 3.
Íà ïî÷àòêó ãðóäíÿ 1991 ð. ó Áðþññåë³ â³äáóëàñÿ íàðàäà êðà¿í — ÷ëåí³â
ÍÀÒÎ, ïðèñâÿ÷åíà ðåçóëüòàòàì óêðà¿íñüêîãî ðåôåðåíäóìó. Âîíà ï³äòâåð-
äèëà äîö³ëüí³ñòü íîâî¿ ñòðàòåã³÷íî¿ êîíöåïö³¿, çàòâåðäæåíî¿ ì³ñÿöåì ðà-
í³øå ó Ðèì³.  óñòàíîâ÷îìó çàñ³äàíí³ Ðàäè ï³âí³÷íîàòëàíòè÷íîãî ñï³âðî-
á³òíèöòâà, ÿêå áóëî ïðîâåäåíå 20 ãðóäíÿ, âçÿëè ó÷àñòü ì³í³ñòðè çàêîðäîí-
íèõ ñïðàâ êðà¿í ÍÀÒÎ ³ äåâ’ÿòè êðà¿í Öåíòðàëüíî-Ñõ³äíî¿ ªâðîïè, ó òîìó
÷èñë³ Ëàò⳿, Åñòîí³¿ òà Ëèòâè. Ó áåðåçí³ 1992 ð. ó÷àñíèêàìè ïðîöåñó ñï³â-
ðîá³òíèöòâà â ðàìêàõ ÐÏÀÑ ñòàëè îäèíàäöÿòü äåðæàâ êîëèøíüîãî Ðàäÿí-
ñüêîãî Ñîþçó, ó òîìó ÷èñë³ é Óêðà¿íà 4.
Óðÿä Á. ªëüöèíà ñïîä³âàâñÿ çáåðåãòè çà Ìîñêâîþ ñòàíîâèùå êåð³âíî-
ãî öåíòðó íà âñ³é òåðèòî𳿠êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ çà äîïîìîãîþ ìåõàí³çìó
Ñï³âäðóæíîñò³ Íåçàëåæíèõ Äåðæàâ. Ñòàòóñ ÑÍÄ íå êîíêðåòèçóâàâñÿ, ùîá
ó çðó÷íèé ÷àñ ïåðåòâîðèòè öåé êîíñóëüòàòèâíèé îðãàí íà êîíôåäåðàòèâíó
àáî íàâ³òü ôåäåðàòèâíó äåðæàâó. Ìîñêâà ïî÷àëà áóäóâàòè òàêó äåðæàâó
îêðåìèìè áëîêàìè.  óãîä³ ïðî ñèëè ñï³ëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ íà ïåðåõ³ä-
íèé ïåð³îä (ëþòèé 1992 ð.), äîãîâîð³ ïðî ñï³ëüíó áåçïåêó (òðàâåíü 1992 ð.),
äîãîâîð³ ïðî åêîíîì³÷íèé ñîþç (âåðåñåíü 1993 ð.) ïåðåäáà÷àëîñü óòâî-
ðåííÿ íàäíàö³îíàëüíèõ îðãàí³â, çäàòíèõ ðîçâ’ÿçóâàòè ïðèíöèïîâ³ ïè-
òàííÿ áåç óçãîäæåííÿ ç âèùèìè çàêîíîäàâ÷èìè òà âèêîíàâ÷èìè îðãàíà-
ìè ÷ëåí³â ÑÍÄ.
Ïðåçèäåíò ³ Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè ï³äòðèìóâàëè êóðñ íà åêîíîì³÷íå
ñï³âðîá³òíèöòâî â ðàìêàõ ÑÍÄ. Àëå âîíè íå áàæàëè ïåðåòâîðåííÿ Ñï³â-
äðóæíîñò³ ó âîºííî-ïîë³òè÷íèé àëüÿíñ àáî êîíôåäåðàòèâíèé ÷è ôåäåðà-
òèâíèé ñîþç. Çà 1992—1993 ðð. ó ÑÍÄ áóëî ïðèéíÿòî áëèçüêî 400 ð³çíèõ
óãîä, ð³øåíü òà ³íøèõ äèðåêòèâíèõ äîêóìåíò³â, ó òîìó ÷èñë³ é òàêèõ, ùî
íàäàâàëè ³íñòèòóòàì Ñï³âäðóæíîñò³ íàäíàö³îíàëüí³ ôóíêö³¿. Óêðà¿íà ñõâà-
ëèëà ³ çîáîâ’ÿçàëàñÿ âèêîíóâàòè áëèçüêî ïîëîâèíè äîêóìåíò³â, ÿê³ íå çà-
ãðîæóâàëè ï³äðèâîì äåðæàâíîãî ñóâåðåí³òåòó 5.
Ïðîáëåìè ó â³äíîñèíàõ ç Ðîñ³ºþ ïî÷àëè âèíèêàòè ÷åðåç äâ³ äîáè ï³ñëÿ
âñåóêðà¿íñüêîãî ðåôåðåíäóìó. Äëÿ ðîñ³éñüêî¿ ïðàâëÿ÷î¿ åë³òè éîãî ðåçóëü-
òàòè ñòàëè íåñïîä³âàíèìè. Ïðåñ-ñåêðåòàð ïðåçèäåíòà ÐÔ Ï. Âîùàíîâ çà-
ÿâèâ, ùî Ðîñ³ÿ çàëèøຠçà ñîáîþ ïðàâî ïîñòàâèòè íåðîçâ’ÿçàíó, íà ¿¿ äóì-
êó, ïðîáëåìó êîðäîí³â ç ðåñïóáë³êàìè, ÿê³ ïðîãîëîñèëè íåçàëåæí³ñòü. Àä-
ì³í³ñòðàö³ÿ ïðåçèäåíòà ï³ñëÿ çàïèòó ÌÇÑ Óêðà¿íè äåçàâóþâàëà öþ çàÿâó.
Òà íàñòóïíîãî äíÿ ïî öåíòðàëüíîìó òåëåáà÷åííþ âèñòóïèâ ìåð Ìîñêâè
Ã. Ïîïîâ, ÿêèé íå ò³ëüêè ï³äòðèìàâ âèñóíóòó Âîùàíîâèì òåðèòîð³àëüíó
ïðîáëåìó, àëå é êîíêðåòèçóâàâ ¿¿. ϳä ñóìí³â ñòàâèâñÿ ñóâåðåí³òåò Óêðà¿íè
ùîäî Êðèìó é Îäåñüêî¿ îáëàñò³. Óêðà¿íñüêà ñòîðîíà â³äðåàãóâàëà íàñò³ëü-
êè ãîñòðî, ùî Á. ªëüöèí íåãàéíî íàïðàâèâ ó Êè¿â îô³ö³éíó äåëåãàö³þ íà
÷îë³ ç â³öå-ïðåçèäåíòîì Î. Ðóöüêèì. Êîíôë³êò áóëî âè÷åðïàíî.
Îäíàê ó ñâ³äîìîñò³ ïåðåâàæíî¿ á³ëüøîñò³ ðîñ³ÿí óÿâëåííÿ ïðî “âåëèêó
³ íåä³ëèìó Ðîñ³þ” ïåðåáîðþâàëèñÿ ç âåëè÷åçíèìè òðóäíîùàìè. ³äïàä³í-
íÿ Óêðà¿íè ñïðèéìàëîñÿ îñîáëèâî áîëþ÷å âíàñë³äîê ñï³ëüíîñò³ ³ñòî𳿠é
äóõîâíî¿ áëèçüêîñò³ óêðà¿íö³â ³ ðîñ³ÿí. Ñâîþ âîðîæ³ñòü ùîäî óêðà¿íñüêî¿
äåðæàâíîñò³ ðîñ³éñüê³ ïîë³òèêè-ïîïóë³ñòè ÷àñòî äåìîíñòðóâàëè ò³ëüêè òî-
ìó, ùîá ï³äíåñòè ñâ³é ðåéòèíã. Òîìó óêðà¿íñüêî-ðîñ³éñüê³ â³äíîñèíè ÷àñ
â³ä ÷àñó çàãîñòðþâàëèñÿ.
ISSN 0130–5247. Óêð. ³ñò. æóðí., 2001, ¹ 3 51
Óòâåðäæåííÿ íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè: ïåðøå äåñÿòèë³òòÿ
Òîé æå Ðóöüêîé 30 ñ³÷íÿ 1992 ð. ó ãàçåò³ “Ïðàâäà” âèñòóïèâ ç³ ñòàòòåþ,
â ÿê³é äîçâîëèâ ñîá³ òàê³ âèðàçè: “²ñòîðè÷íà ñâ³äîì³ñòü ðîñ³ÿí íå äîçâî-
ëèòü í³êîìó ïðîâåñòè ìåõàí³÷íå ñóì³ùåííÿ êîðäîí³â Ðîñ³¿ ³ Ðîñ³éñüêî¿
Ôåäåðàö³¿, â³äìîâèâøèñü â³ä òîãî, ùî ñòàíîâèëî ñëàâí³ ñòîð³íêè ðîñ³éñü-
êî¿ ³ñòî𳿅 Äåìàðêàö³ÿ êîðäîí³â ³ ò³ëüêè äåìàðêàö³ÿ êîðäîí³â ðîçñòàâèòü
êðàïêè íàä “³” òà âèçíà÷èòü Ðîñ³þ ÿê äåðæàâó, à íå æåáðàêà â ìåæàõ ÑÍÄ.
² öå áóäå çðîáëåíî íåîäì³ííî çàðàäè ñëàâè Ðîñ³¿, ÿê áè íå íàìàãàëèñÿ ïî-
ë³òè÷í³ ë³äåðè íàö³îíàë-êàð’ºðèçìó ââ³ãíàòè ¿¿ â êîðäîíè XII ñò.”
Íàéá³ëüø áîëþ÷îþ â óêðà¿íñüêî-ðîñ³éñüêèõ â³äíîñèíàõ ñòàëà êðèì-
ñüêà ïðîáëåìà. Ó òðàâí³ 1992 ð. Âåðõîâíà Ðàäà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ çðî-
áèëà îô³ö³éíó çàÿâó ïðî òå, ùî àêòè ïðî ïåðåäà÷ó Êðèìñüêî¿ îáëàñò³
Óêðà¿í³ íå ìàþòü þðèäè÷íî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿õ ïðèéíÿòòÿ.
Êðèìñüêèé ï³âîñòð³â áóëî ïåðåäàíî Óêðà¿í³ ó 1954 ð., êîëè â³äçíà÷à-
ëîñÿ 300-ð³÷÷ÿ Ïåðåÿñëàâñüêî¿ ðàäè. Çà âêàç³âêîþ Ì. Õðóùîâà, ÿêèé áóâ
³í³ö³àòîðîì ïåðåäà÷³, öå ïèòàííÿ ðîçãëÿíóëà ïðåçèä³ÿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè
ÐÐÔÑÐ. Ó ïðèñóòíîñò³ ³ çà çãîäè Êðèìñüêî¿ îáëðàäè òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿
ì³ñüêðàäè áóëî ïðèéíÿòå ïîçèòèâíå ð³øåííÿ, íà êîðèñòü ÿêîãî âèñóâà-
ëèñÿ òàê³ àðãóìåíòè: ñï³ëüí³ñòü åêîíîì³êè, òåðèòîð³àëüíà áëèçüê³ñòü, ò³ñ-
í³ ãîñïîäàðñüê³ òà êóëüòóðí³ çâ’ÿçêè Êðèìó é Óêðà¿íè. Ïðåçèä³ÿ Âåðõîâ-
íî¿ Ðàäè ÑÐÑÐ 19 ëþòîãî 1954 ð. ïðèéíÿëà óêàç ïðî ïåðåäà÷ó Êðèìó
Óêðà¿í³. 26 êâ³òíÿ ÷åðãîâà ñåñ³ÿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Ñîþçó ÐÑÐ çàòâåðäèëà
óêàç ³ âíåñëà â³äïîâ³äí³ çì³íè äî Êîíñòèòóö³¿ ÑÐÑÐ. Îòæå, ïåðåäà÷à
òåðèòî𳿠â³äáóëàñÿ ç äîäåðæàííÿì ïåðåäáà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ ÑÐÑÐ
ïðîöåäóð.
Çâè÷àéíî, òâåðäæåííÿ ïðî þðèäè÷íó ñèëó ð³øåíü êîíñòèòóö³éíîãî
çíà÷åííÿ ó òîòàë³òàðí³é äåðæàâ³ ïîçáàâëåí³ ðåàëüíîãî çì³ñòó. Ïàðëàìåíò
ïîñòðàäÿíñüêî¿ Ðîñ³¿ äàðåìíî îïåðóâàâ áåççì³ñòîâíèìè ïîíÿòòÿìè, âèñó-
âàþ÷è òåðèòîð³àëüí³ ïðåòåí糿 äî ñóñ³äíüî¿ êðà¿íè. Çì³íè ó ñêëàä³ ðåñïóá-
ë³ê ÑÐÑÐ çàâæäè âèçíà÷àëèñÿ âîëåþ âîæäÿ. Ó äàíîìó ðàç³ ïåðøèé ñåêðå-
òàð ÖÊ ÊÏÐÑ Ì. Õðóùîâ ðîçïîðÿäèâñÿ Êðèìîì íå òàê, ÿê éîãî ïîïåðå-
äíèêè. ³í ïðîïðàöþâàâ â Óêðà¿í³ äåñÿòîê ðîê³â ³ íå áîÿâñÿ çá³ëüøóâàòè ¿¿
òåðèòîð³þ. Íàâïàêè, â ëåí³íñüê³ àáî ñòàë³íñüê³ ÷àñè ðàäÿíñüê³é Óêðà¿í³ íå
ä³ñòàëèñÿ í³ Êðèì, í³ Êóáàíü. Òàâð³éñüêà ãóáåðí³ÿ ïðî³ñíóâàëà ïîíàä ñîò-
íþ ðîê³â ÿê åêîíîì³÷íî ö³ë³ñíà òåðèòîð³ÿ, àëå ï³ñëÿ 1917 ð. áóëà ïîä³ëåíà
íàâï³ë ÷åðåç ïîë³òè÷í³ ïðè÷èíè.
Óðÿä Óêðà¿íè íå ðîçãëÿäàâ Êðèì ÿê îá’ºêò óêðà¿íñüêî-ðîñ³éñüêèõ â³ä-
íîñèí ³ ðîçâ’ÿçóâàâ ³ñíóþ÷³ íà ï³âîñòðîâ³ ïðîáëåìè ÿê âíóòð³øí³. Íàé-
á³ëüø àêòóàëüíîþ áóëà ïðîáëåìà ïîâåðíåííÿ âèñåëåíèõ ó 1944 ð. êðèìñü-
êèõ òàòàð. Êîëè Ðàäÿíñüêèé Ñîþç ðîçïàâñÿ, âèòðàòè íà ïåðåñåëåííÿ òà
îáëàøòóâàííÿ êðèìñüêèõ òàòàð íà íîâèõ ì³ñöÿõ âñ³ºþ âàãîþ ëÿãëè íà
ì³çåðíèé óêðà¿íñüêèé áþäæåò.
Ïîâàæàþ÷è âîëþ íàñåëåííÿ Êðèìñüêî¿ îáëàñò³, âèñëîâëåíó íà ðåôå-
ðåíäóì³, Âåðõîâíà Ðàäà ÓÐÑÐ óõâàëèëà â ëþòîìó 1991 ð. ïîñòàíîâó ïðî
â³äíîâëåííÿ Êðèìñüêî¿ Àâòîíîìíî¿ Ðàäÿíñüêî¿ Ñîö³àë³ñòè÷íî¿ Ðåñïóá-
ë³êè (ï³ñëÿ 24 ñåðïíÿ 1991 ð. — Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì). Çà “äîáðî-
çè÷ëèâèìè” ïîðàäàìè ç Ìîñêâè Âåðõîâíà ðàäà ÀÐÊ 5 òðàâíÿ 1992 ð. óõâà-
ëèëà Àêò ïðîãîëîøåííÿ äåðæàâíî¿ ñàìîñò³éíîñò³. Áóëà ïðèéíÿòà Êîíñòè-
òóö³ÿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, êëþ÷îâ³ ïîëîæåííÿ ÿêî¿ ñóïåðå÷èëè Îñíîâíîìó
çàêîíó Óêðà¿íè.
Ïîâàæàþ÷è ì³æíàðîäí³ óãîäè ïðî íåïîðóøí³ñòü êîðäîí³â, ÿê³ ñêëà-
ëèñÿ â ªâðîï³ ï³ñëÿ Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè, Á. ªëüöèí íå ï³äòðèìàâ òåðèòî-
ð³àëüíèõ ïðåòåíç³é ðîñ³éñüêèõ çàêîíîäàâö³â äî Óêðà¿íè. Ðàçîì ç òèì â³í
ïåðåí³ñ â³ñòðÿ êðèìñüêî¿ ïðîáëåìè íà ïèòàííÿ ïðî ×îðíîìîðñüêèé ôëîò.
Ìàþ÷è ãîëîâíó áàçó â Ñåâàñòîïîë³, ôëîò íàë³÷óâàâ áëèçüêî 300 êîðàáë³â
52 ISSN 0130–5247. Óêð. ³ñò. æóðí., 2001, ¹ 3
Ñ. Â. Êóëü÷èöüêèé
ïåðåâàæíî çàñòàð³ëèõ êîíñòðóêö³é. Íàéñó÷àñí³ø³ ñóäíà Ðîñ³ÿ ñâîº÷àñíî
âèâåëà ç àêâàòî𳿠×îðíîãî ìîðÿ.
Ïðèíöèïè ïîä³ëó ôëîòó ì³æ Óêðà¿íîþ òà Ðîñ³ºþ ³ éîãî ñòàòóñ ñòàëè
ïðåäìåòîì òðèâàëèõ ïåðåãîâîð³â. Ïðåçèäåíò Ðîñ³¿ øòó÷íî çàòÿãóâàâ ¿õ,
ùîá ìàòè ïðèâ³ä äëÿ âòðó÷àííÿ ó êðèìñüê³ ñïðàâè íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ.
Àäæå ³ñíóâàííÿ ôëîòó îá’ºêòèâíî ïîâ’ÿçàíå ç áåðåãîâîþ ³íôðàñòðóêòóðîþ.
Íà çóñòð³÷àõ ó ÷åðâí³ é ó âåðåñí³ 1992 ð. Ë. Êðàâ÷óê ³ Á. ªëüöèí äî-
ñÿãëè äîìîâëåíîñò³ ïðî âñòàíîâëåííÿ ïîäâ³éíîãî êîíòðîëþ íàä ×îðíîìîð-
ñüêèì ôëîòîì íà ï’ÿòèð³÷íèé ïåð³îä. Äîìîâëåí³ñòü íå ðîçâ’ÿçàëà ïðîá-
ëåìè, àëå çìåíøèëà íàïðóæåí³ñòü ì³æ äâîìà êðà¿íàìè. ³äïîâ³äíî é êðèì-
ñüê³ ïîë³òèêè ïî÷àëè ïîâîäèòèñÿ ñòðèìàí³øå. Ó âåðåñí³ 1992 ð. Âåðõîâíà
ðàäà ÀÐÊ ïðèâåëà ó â³äïîâ³äí³ñòü äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîíôë³êòí³ ñòàòò³
Êîíñòèòóö³¿ Êðèìó.
Ðîñ³éñüê³ çàêîíîäàâö³, îäíàê, íå çàñïîêî¿ëèñÿ. Ç’¿çä íàðîäíèõ äåïó-
òàò³â ÐÔ ó ãðóäí³ 1992 ð. äîðó÷èâ Âåðõîâí³é Ðàä³ ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ïðî
ñòàòóñ Ñåâàñòîïîëÿ. Îñòàííÿ ó ëèïí³ 1993 ð. ïðèéíÿëà ð³øåííÿ ïðî íà-
äàííÿ Ñåâàñòîïîëþ ñòàòóñó ì³ñòà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿. Á. ªëüöèí çìóøå-
íèé áóâ äåçàâóþâàòè éîãî. 20 ëèïíÿ 1993 ð. ó ñïðàâó âòðóòèëàñÿ Ðàäà Áåç-
ïåêè ÎÎÍ, ÿêà êâàë³ô³êóâàëà öå ð³øåííÿ ÿê þðèäè÷íî íåñïðîìîæíå. Âè-
íåñåííÿ óêðà¿íñüêî-ðîñ³éñüêèõ â³äíîñèí íà ð³âåíü ÎÎÍ çìóñèëî ñõàìåíó-
òèñÿ ðîñ³éñüêèõ ïîë³òèê³â. Âîíè â³ä÷óëè, ùî ÿâíî ïåðåáðàëè ì³ðó.
Ïîêàçíèêîì äîñÿãíóòîãî êîíñåíñóñó ïîë³òè÷íèõ ñèë Óêðà¿íè â ñôåð³
ì³æíàðîäíîãî æèòòÿ ñòàëè ñõâàëåí³ 2 ëèïí³ 1993 ð. Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Îñ-
íîâí³ íàïðÿìè çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè. Ó öüîìó áàçîâîìó äîêóìåíò³ çàòâåðä-
æóâàëèñÿ òàê³ îñíîâîïîëîæí³ ïðèíöèïè:
— óòâåðäæåííÿ ³ ðîçâèòîê Óêðà¿íè ÿê íåçàëåæíî¿ äåìîêðàòè÷íî¿
äåðæàâè;
— çàáåçïå÷åííÿ ñòàá³ëüíîñò³ ì³æíàðîäíîãî ñòàíîâèùà Óêðà¿íè;
— âêëþ÷åííÿ íàö³îíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà ó ñâ³òîâó åêîíîì³÷íó ñèñ-
òåìó;
— çáåðåæåííÿ òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ äåðæàâè ³ íåäîòîðêàííîñò³
¿¿ êîðäîí³â;
— ïîøèðåííÿ ó ñâ³ò³ îáðàçó Óêðà¿íè ÿê íàä³éíîãî ³ ïåðåäáà÷óâàíîãî
ïàðòíåðà.
Öÿ ïðîãðàìà ì³æíàðîäíî¿ ä³ÿëüíîñò³ áóëà çâàæåíîþ ³ ö³ë³ñíîþ. ² âñå-
òàêè ñòàíîâèùå Óêðà¿íè â ªâðîï³ é ó ñâ³ò³ çàëèøàëîñÿ â ïåðø³ ðîêè íå-
çàëåæíîñò³ íåñò³éêèì ³ íåâïåâíåíèì. Âèõ³äö³ ç êîìïàðò³éíî-ðàäÿíñü-
êîãî àïàðàòó ðàçîì ç íåâåëèêîþ ãðóïîþ êîëèøí³õ äèñèäåíò³â òà ïðåä-
ñòàâíèê³â òâîð÷î¿ ³íòåë³ãåíö³¿, ÿê³ òåæ ïðîáèëèñÿ äî âëàäè, ó íîâèõ
óìîâàõ ëèøå çâèêàëè äî ñï³ëêóâàííÿ ³ç çàðóá³æíîþ ïîë³òè÷íîþ åë³òîþ.
Íà Çàõîä³ òåæ íå â³äðàçó ïðèçâè÷à¿ëèñÿ äî â³äñóòíîñò³ Ðàäÿíñüêîãî Ñîþ-
çó ³ ïîÿâè îäíîïîëþñíîãî ñâ³òó.
Ôàêòè ñâ³ä÷àòü, ùî Ðîñ³ÿ ðîáèëà âñå, ùîá ïîâåðíóòè âòðà÷åí³ òåðè-
òîð³¿. Åêîíîì³÷íà çàëåæí³ñòü, ïîìíîæåíà íà ðîäèíí³ àáî ³íø³ çâ’ÿçêè
ì³ëüéîí³â ëþäåé â îáîõ êðà¿íàõ, çìóøóâàëà êåð³âíèê³â Óêðà¿íè ïîñò³éíî
ïîãîäæóâàòèñÿ íà êîìïðîì³ñè. Ïðîòå âîíè óñï³øíî óíèêàëè ïàñòîê, ùî
ðîçñòàâëÿëèñÿ ïåðåä ìîëîäîþ äåðæàâîþ ó âèãëÿä³ ïîäâ³éíîãî ãðîìàäÿí-
ñòâà, äðóãî¿ äåðæàâíî¿ ìîâè, íàäíàö³îíàëüíèõ îðãàí³â ÑÍÄ òîùî. Ïðî-
òèä³ÿ êîëîñàëüíîìó çîâí³øíüîìó ³ íàâ³òü âíóòð³øíüîìó (îñîáëèâî â Êðè-
ìó) òèñêó ñòàëà ìîæëèâîþ çàâäÿêè çðîñòàþ÷³é ï³äòðèìö³ êðà¿í Çàõîäó,
ÿê³ ïðîâàäèëè íà òåðåíàõ Ñõ³äíî¿ ªâðîïè âëàñíó ãðó.
 ö³ ðîêè íàðîäèëàñü óêðà¿íñüêà áàãàòîâåêòîðíà çîâí³øíÿ ïîë³òèêà. ¯¿
êðèòèêóâàëè, ç íå¿ êåïêóâàëè, àëå äåðæàâíèé êîðàáåëü Óêðà¿íè äîëàâ ïå-
ðåøêîäè, ïîñò³éíî çàëèøàþ÷èñü íà ïëàâó.
ISSN 0130–5247. Óêð. ³ñò. æóðí., 2001, ¹ 3 53
Óòâåðäæåííÿ íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè: ïåðøå äåñÿòèë³òòÿ
Ùîïðàâäà, íà öüîìó êîðàáë³ áóëî íàäòî áàãàòî êàï³òàí³â. Æîäíèé ç
íèõ íå çíàâ, ÿê âèðâàòèñÿ ç ãëóõîãî êóòà, äî ÿêîãî ïîòðàïèëè âñ³ ïîñòêî-
ìóí³ñòè÷í³ êðà¿íè íà ïî÷àòêó 90-õ ðð.
4. Ïîë³òè÷íå ³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íå
ñòàíîâèùå â ïåðø³ ðîêè íåçàëåæíîñò³
Ïåðåõ³ä â³ä äèêòàòóðè äî äåìîêðàò³¿ â³äáóâñÿ â ÑÐÑÐ âíàñë³äîê ïîñòóïîâîãî
ñàìîðóéíóâàííÿ ïîáóäîâàíî¿ âåðõ³âêîþ ÊÏÐÑ ñèñòåìè âëàäè òà ãîñïîäà-
ðþâàííÿ. Òðàíñôîðìàö³ÿ âëàäíî¿ êîíñòðóêö³¿ âèÿâèëàñÿ íå îäíîìîìåíò-
íîþ, ÿê ó ðåâîëþö³ÿõ êëàñè÷íîãî òèïó, à ïîñòóïîâîþ, åâîëþö³éíîþ.
Åâîëþö³ÿ ïî÷àëàñÿ ç³ çâ³ëüíåííÿ îðãàí³â ðàäÿíñüêî¿ âëàäè â³ä êîì-
ïàðò³éíîãî äèêòàòó é îðãàí³çàö³¿ â³ëüíèõ âèáîð³â äî íèõ. Êîëè Âåðõîâíà
Ðàäà Óêðà¿íè ëåã³òèìíî ñóâåðåí³çóâàëàñÿ, âîíà ñõâàëèëà êîíöåïö³þ êîíñ-
òèòóö³éíîãî óñòðîþ, õàðàêòåðíîãî äëÿ âñ³õ äåìîêðàòè÷íèõ êðà¿í, òîáòî ç
ïîä³ëîì äåðæàâíî¿ âëàäè íà “ã³ëêè” — çàêîíîäàâ÷ó, âèêîíàâ÷ó ³ ñóäîâó.
ϳñëÿ öüîãî íàéá³ëüø ëîã³÷íèì êðîêîì ïàðëàìåíòó áóëî çàïðîâàäæåííÿ
íàéâèùî¿ ïðè äåìîêðàòè÷íîìó óñòðî¿ äåðæàâíî¿ ïîñàäè — Ïðåçèäåíòà
Óêðà¿íè. Ïðåçèäåíò âèñòóïàâ ãàðàíòîì çàáåçïå÷åííÿ ñóâåðåí³òåòó Óêðà¿íè
³ êåðóâàâ ñèñòåìîþ îðãàí³â äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ — ðàäÿíñüêèõ çà ñâî¿ì
ïîõîäæåííÿì.
Íàéâèù³ îðãàíè ðàäÿíñüêî¿ âëàäè â ÑÐÑÐ ³ ñîþçíèõ ðåñïóáë³êàõ íà-
áóëè äåìîêðàòè÷íèõ ôîðì ùå çà Îñíîâíèì çàêîíîì 1936 ð. (â Óêðà¿í³ â³ä-
ïîâ³äíî — 1937 ð.). Îäíàê ïîä³ë ðàäÿíñüêèõ îðãàí³â íà “ã³ëêè” âëàäè ìàâ
äåêëàðàòèâíèé õàðàêòåð. Ôîðìàëüíî ³ ïî ñóò³ âîíè ïðèñòîñîâóâàëèñÿ äî
äèêòàòóðè êîìïàðò³éíèõ âîæä³â. Çáåðåæåííÿ ïåðåâàæíî¿ ê³ëüêîñò³ ñòàòåé
Êîíñòèòóö³¿ ÓÐÑÐ 1978 ð. ó ä³þ÷îìó ñòàí³ ï³ñëÿ çàïðîâàäæåííÿ ïîñàäè
Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè íå ìîãëî íå ïîçíà÷èòèñÿ íåãàòèâíî íà âçàºìî䳿 îð-
ãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè. Ó ñâîþ ÷åðãó, îðãàí³÷í³ íåäîë³êè ó âëàäíèõ êîíñò-
ðóêö³ÿõ â ïîºäíàíí³ ç íåðåôîðìîâàí³ñòþ óñïàäêîâàíî¿ â³ä ðàäÿíñüêèõ
÷àñ³â ³ âæå íàï³âìåðòâî¿ ñèñòåìè ãîñïîäàðþâàííÿ çãóáíî ïîçíà÷èëèñÿ íà
ïîë³òè÷íîìó òà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîìó ñòàíîâèù³ Óêðà¿íè.
Ãðîìàäÿíè ðåñïóáë³êè îáèðàëè ïåðøîãî ïðåçèäåíòà îäíî÷àñíî ç âè-
çíà÷åííÿì ñâ ïîçèö³¿ ó íàéá³ëüø äîëåíîñíîìó ïèòàíí³: áóòè ÷è íå áóòè
Óêðà¿í³ íåçàëåæíîþ? Ïðî ïîºäíàííÿ öèõ äâîõ ð³çíîð³äíèõ ïèòàíü ïîòóð-
áóâàâñÿ ãîëîâà Âåðõîâíî¿ Ðàäè Ë. Êðàâ÷óê. Ïîïåðåäíº ïîë³òè÷íå æèòòÿ
çðîáèëî éîãî äîñâ³ä÷åíèì ìàéñòðîì ïîë³òè÷íî¿ áîðîòüáè, ³ â³í âïðàâíî
ìàí³ïóëþâàâ ð³çíîñïðÿìîâàíèìè òå÷³ÿìè ó ïàðëàìåíò³. Äîñèòü óïåâíåíî
ãîëîâà ïàðëàìåíòó ñïðàâëÿâñÿ ³ ç ïðîáëåìàìè âíóòð³øíüîãî òà ì³æíàðîä-
íîãî æèòòÿ ðåñïóáë³êè ó íàäçâè÷àéíî ñêëàäíèé ïåð³îä ì³æ ïðîãîëîøåí-
íÿì íåçàëåæíîñò³ ³ ëåã³òèì³çàö³ºþ öüîãî àêòà íà ðåôåðåíäóì³.
Ãíó÷ê³ñòü Ë. Êðàâ÷óêà ïîëÿãàëà íå ñò³ëüêè ó ðîçâ’ÿçàíí³ ïðîáëåì, ÿê³
çäàâàëèñÿ (à íåð³äêî é íàñïðàâä³ áóëè) íåðîçâ’ÿçíèìè, ñê³ëüêè ó âì³íí³
â³äêëàäàòè ¿õ íà ìàéáóòíº áåç âèäèìî¿ øêîäè äëÿ ïîòî÷íîãî ñòàíó ðå÷åé.
Êì³òëèâ³ ãðîìàäÿíè ðàí³øå â³ä ïðîôåñ³éíèõ ïîë³òîëîã³â ïîì³òèëè öþ îñî-
áëèâ³ñòü âèñóíóòîãî ðåâîëþö³éíîþ äîáîþ ë³äåðà ³ ïîñòàâèëèñÿ äî íå¿ ÿê-
ùî íå ïîçèòèâíî, òî ç ðîçóì³ííÿì. Ïðàãìàòè÷íå “ìàºìî òå, ùî ìàºìî”
óâ³éøëî â ðîçìîâíó ìîâó.
Ë. Êðàâ÷óê íå âèïàäêîâî îá’ºäíàâ ðåôåðåíäóì ç ïðåçèäåíòñüêèìè âè-
áîðàìè. Òàêå ïîºäíàííÿ íå çàëèøàëî øàíñ³â íà óñï³õ ³íøèì ïðåòåíäåí-
òàì. Ãîëîâà ïàðëàìåíòó ïåðåêîíëèâî äåìîíñòðóâàâ ñóñï³ëüñòâó ñâîþ çäàò-
í³ñòü óòðèìóâàòè â ðåñïóáë³ö³ ìèð ³ ñïîê³é ó ò³é êàòàñòðîô³÷í³é ñèòóàö³¿,
êîëè ðóéíóâàëèñÿ êîíñòðóêö³¿ òîòàë³òàðíîãî ëàäó ³ ðîçïàäàëàñÿ ùå íåäàâ-
íî ìîãóòíÿ íàääåðæàâà.
54 ISSN 0130–5247. Óêð. ³ñò. æóðí., 2001, ¹ 3
Ñ. Â. Êóëü÷èöüêèé
Ïîë³òè÷íå ñòàíîâèùå ï³ñëÿ ðåôåðåíäóìó ñòàá³ë³çóâàëîñÿ. Àëå âèáîð-
ö³, ÿê³ ïðîãîëîñóâàëè çà íåçàëåæíó äåðæàâó íà ÷îë³ ç äîñâ³ä÷åíèì ïîë³òè÷-
íèì ä³ÿ÷åì, äàðåìíî ñïîä³âàëèñÿ íà òå, ùî êðà¿íà íàçäîæåíå çà ð³âíåì ìà-
òåð³àëüíîãî äîáðîáóòó ðîçâèíóò³ äåìîêðàò³¿ ªâðîïè. ͳõòî íå óÿâëÿâ ñîá³,
íàñê³ëüêè ì³öíî òðèìຠìåðòâå ìèíóëå ãðîìàäÿí ïîñòðàäÿíñüêî¿ Óêðà¿íè.
Íå óÿâëÿâ ñîá³ öüîãî é íîâîîáðàíèé ïðåçèäåíò, âåñü ïîë³òè÷íèé äîñâ³ä
ÿêîãî áóâ ìàëîêîðèñíèì çà îáñòàâèí, ùî çì³íèëèñÿ.
Óçàãàëüíþþ÷èõ äîñë³äæåíü ïðî ïîâåðíåííÿ ïîñòðàäÿíñüêèõ ðåñïóá-
ë³ê äî äåìîêðàò³¿ ³ ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè ùå í³õòî íå âñòèã ñòâîðèòè. Òå, ùî
â³äáóâàºòüñÿ íà íàøèõ î÷àõ, íåð³äêî ïîçáàâëåíå ëîã³êè é ñìèñëó. Òà íå
âàðòî ó öüîìó çâèíóâà÷óâàòè îêðåìèõ îñ³á. Ïîñòêîìóí³ñòè÷í³ é îñîáëèâî
ïîñòðàäÿíñüê³ êðà¿íè îïèíèëèñÿ â ñèòóàö³¿, ÿêà íå ìàëà àíàëîã³â ó ïîïåðå-
äí³é ³ñòîð³¿. Âîíè çìóøåí³ ïðîñóâàòèñÿ âïåðåä ìåòîäîì ïðîá ³ ïîìèëîê.
Âëàñíå, êîðîòêå ïðåçèäåíòñòâî Ë. Êðàâ÷óêà ÿêðàç ³ ÿâëÿëî ñîáîþ íàé-
á³ëüø ÿñêðàâèé ïðèêëàä ïîä³áíîãî ïðîñóâàííÿ.
Ïðè çàïðîâàäæåíí³ ïðåçèäåíòñüêî¿ ïîñàäè Âåðõîâíà Ðàäà âíåñëà â
Êîíñòèòóö³þ 1978 ð. äîïîâíåííÿ òàêîãî çì³ñòó: “Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè º ãëà-
âîþ äåðæàâè ³ ãëàâîþ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè Óêðà¿íè”. Ðàçîì ç òèì â Îñíîâíî-
ìó çàêîí³ çáåð³ãàëàñÿ íîðìà, ÿêà áóëà êëþ÷îâîþ â óñ³õ ðàäÿíñüêèõ êîíñòè-
òóö³ÿõ: “Íàðîä çä³éñíþº äåðæàâíó âëàäó ÷åðåç Ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â,
ÿê³ ñòàíîâëÿòü ïîë³òè÷íó îñíîâó Óêðà¿íè. Âñ³ ³íø³ äåðæàâí³ îðãàíè ï³äêîí-
òðîëüí³ é ï³äçâ³òí³ Ðàäàì íàðîäíèõ äåïóòàò³â”.
Çàñíóâàííÿ ïðåçèäåíòñüêî¿ ïîñàäè é îáðàííÿ ïåðøîãî Ïðåçèäåíòà
Óêðà¿íè íå ïðèïèíèëî 䳿 ö³º¿ íîðìè. Âèõîäèëî òàê, ùî Ë. Êðàâ÷óê îïè-
íèâñÿ ó íåìîæëèâî ñêëàäíîìó ñòàíîâèù³ â³äðàçó ï³ñëÿ òîãî, ÿê îñåëèâñÿ â
Ìàð³¿íñüêîìó ïàëàö³. Âåðõîâíà Ðàäà, ÿêà äî ïðåçèäåíòñüêèõ âèáîð³â ïîâî-
äèëà ñåáå äîñèòü ñëóõíÿíî ó âïðàâíèõ ðóêàõ ãîëîâè, ðàïòîì ïåðåòâîðèëà-
ñÿ äëÿ íüîãî íà ïðîòèä³þ÷ó ñèëó.
Öå ïðîòèñòîÿííÿ ì³æ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè ³ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ ìàëî
íå îñîáèñò³ñíèé, à ³íñòèòóö³îíàëüíèé õàðàêòåð. Ðàäÿíñüê³ îðãàíè áóëè
ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ äèêòàòîðñüêîãî âëàäíîãî òàíäåìó “êîìïàðò³ÿ — ðà-
äè”. ϳñëÿ ïîçáàâëåííÿ ïàðò³éíèõ êîì³òåò³â âëàäè é òèì á³ëüøå — ï³ñëÿ
çíèêíåííÿ ÊÏÐÑ âñÿ âëàäà, ùî çàëèøàëàñÿ, ïî ñóò³, äèêòàòîðñüêîþ, çî-
ñåðåäèëàñÿ â ñèñòåì³ ðàä. Âåðõîâíà Ðàäà ÿê íàéâèùà ëàíêà ö³º¿ ñèñòåìè
áóëà çàêîíîäàâ÷î-ðîçïîðÿä÷îþ âëàäîþ, à ì³ñöåâ³ ðàäè ìàëè õàðàêòåð ðîç-
ïîðÿä÷èõ îðãàí³â ç ïðàâîì âèíîñèòè ïîñòàíîâè, îáîâ’ÿçêîâ³ äëÿ óòâîðþ-
âàíèõ íèìè âèêîíêîì³â. Âåðõîâíà Ðàäà òåæ ìàëà “âèêîíêîì” — Êàá³íåò
ì³í³ñòð³â. Ïðåçèäåíò íå âïèñóâàâñÿ â òàêó ñèñòåìó âëàäè.
Îäíàê ðàäè çàâæäè áóëè íå íîñ³ºì äèêòàòóðè, à “ïåðåäàâàëüíèì ïà-
ñîì” â³ä ïàðò³¿ äî ìàñ. ϳñëÿ çíèêíåííÿ ïàðò³¿ ç ³ñòîðè÷íî¿ àðåíè ìîæëèâî-
ñò³ àïàðàòíèê³â ìàí³ïóëþâàòè âèáîð÷èì ïðîöåñîì îáìåæèëèñÿ, à âïëèâ
åëåêòîðàòó íà ðàäè â³äïîâ³äíî çð³ñ. Íå ìàþ÷è ðåàëüíèõ ïîâíîâàæåíü, ç³ñòà-
âëþâàíèõ ç ïîâíîâàæåííÿìè ÊÏÐÑ, ðàäè íå çìîãëè çàäîâ³ëüíî ðåàë³çóâàòè
ñâîþ âëàäó. Íàñë³äêîì öüîãî ñòàëî çàãàëüíå ïàä³ííÿ åôåêòèâíîñò³ äåðæàâ-
íîãî óïðàâë³ííÿ â óñ³õ éîãî ëàíêàõ ³ ïîñëàáëåííÿ àâòîðèòåòó âëàäè. Ïîñè-
ëèëàñÿ íåêåðîâàí³ñòü ïðîöåñàìè ñóñï³ëüíîãî ðîçâèòêó. Öå íåãàòèâíî ïî-
çíà÷àëîñÿ íà ïîâñÿêäåííîìó æèòò³. Àäæå äåðæàâà, ÿê ³ ðàí³øå, çàëèøàëàñÿ
âëàñíèêîì ³ ðîçïîðÿäíèêîì ïåðåâàæíî¿ ÷àñòêè âèðîáíè÷èõ ïîòóæíîñòåé.
Òèì íå ìåíø, êåð³âí³ ïðàö³âíèêè ðàäÿíñüêèõ óñòàíîâ íå áàæàëè
ïîñòóïàòèñÿ âëàäîþ ïðåçèäåíòñüê³é âèêîíàâ÷³é âåðòèêàë³, ÿêó ïî÷àâ âè-
áóäîâóâàòè Ë. Êðàâ÷óê. Íàðîäí³ äåïóòàòè íå õîò³ëè îáìåæóâàòèñÿ ðóòèí-
íîþ çàêîíîòâîð÷îþ ðîáîòîþ. ¯õ á³ëüøå âàáèëè ðîçïîðÿä÷³ ôóíêö³¿ âëàäè.
Àäæå âîíè áóëè ïîâ’ÿçàí³ ç ðóõîì ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé ³ êàð’ºðàìè
ïðàö³âíèê³â äåðæàâíîãî àïàðàòó.
ISSN 0130–5247. Óêð. ³ñò. æóðí., 2001, ¹ 3 55
Óòâåðäæåííÿ íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè: ïåðøå äåñÿòèë³òòÿ
Õàðàêòåðíî, ùî ëîçóíã ïîâíîâëàääÿ ðàä äî çàïðîâàäæåííÿ ïîñàäè
Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè Ë. Êðàâ÷óê ö³ëêîì ï³äòðèìóâàâ. ×åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñ-
ëÿ ïðîãîëîøåííÿ Äåêëàðàö³¿ ïðî äåðæàâíèé ñóâåðåí³òåò â³í ïðèéíÿâ
ð³øåííÿ ïðî çàñíóâàííÿ ùîäåííî¿ ïàðëàìåíòñüêî¿ ãàçåòè. Ç 1991 ð. öÿ ãà-
çåòà ï³ä íàçâîþ “Ãîëîñ Óêðà¿íè” ïî÷àëà âèõîäèòè. Çàì³ñòü çâè÷íîãî äëÿ
ðàäÿíñüêèõ âèäàíü ãàñëà “Ïðîëåòàð³ óñ³õ êðà¿í, ºäíàéòåñÿ!” ãàçåòà îáðàëà
³íøå: “Âëàäó — Ðàäàì!” Íà ïðîòèâàãó ïðàâèëàì îðôîãðàô³¿ òåðì³í “Ðàäè”
ó ìíîæèí³ ïèñàëè ç ïðîïèñíî¿ ë³òåðè, ÿê ó ðàäÿíñüê³ ÷àñè (öå ãàñëî çíèê-
ëî ç ïåðøî¿ ñòîð³íêè ïàðëàìåíòñüêî¿ ãàçåòè ò³ëüêè ÷åðåç äåñÿòü ðîê³â).
Ïðåäñòàâíèöüê³ ôóíêö³¿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, îñîáëèâî ó ì³æíàðîä-
í³é ñôåð³, í³êèì íå îñïîðþâàëèñÿ. Ðîëü éîãî ÿê ãëàâè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè
òåæ íå ï³ääàâàëàñÿ ñóìí³âó, ïåðåäóñ³ì ç áîêó ïðåì’ºð-ì³í³ñòð³â ðàäÿíñüêî¿
øêîëè — Â. Ìàñîëà ³ Â. Ôîê³íà. Îäíàê êîíñòèòóö³éíà ðîçìèò³ñòü ïîâíî-
âàæåíü ïðèçâîäèëà äî ïîñò³éíîãî “ïåðåòÿãóâàííÿ êîâäðè” ó â³äíîñèíàõ
ì³æ Ïðåçèäåíòîì ³ ïàðëàìåíòîì. Ïðàãíó÷è êåðóâàòè êðà¿íîþ çà äîïîìî-
ãîþ óêàç³â, Ë. Êðàâ÷óê çàñíóâàâ ó ëþòîìó 1992 ð. Äåðæàâíó äóìó ÿê îðãàí,
ÿêèé ìàâ âèðîáëÿòè îñíîâí³ íàïðÿìè ³ ïðèíöèïè ä³ÿëüíîñò³ óñòàíîâ âè-
êîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü âíóòð³øíüî¿ é çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè, åêîíîì³÷íî-
ãî ³ ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó.
Ïîÿâà Äåðæàâíî¿ äóìè ñâ³ä÷èëà ïðî íàì³ð Ë. Êðàâ÷óêà íå îáìåæóâà-
òèñÿ ñôåðîþ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, à âçÿòè íà ñåáå ÷àñòèíó ïîâíîâàæåíü Âåð-
õîâíî¿ Ðàäè. Ó öüîìó áóëà ïåâíà ëîã³êà, òîìó ùî çàêîíîäàâ÷à ä³ÿëüí³ñòü íå
âñòèãàëà çà æèòòÿì. Áàãàòî ÷àñó íàðîäí³ äåïóòàòè âèòðà÷àëè íà ðîçâ’ÿçàí-
íÿ ïîòî÷íèõ ïèòàíü óïðàâë³ííÿ äåðæàâîþ ÿê íà êîëåêòèâíèõ çàñàäàõ,
òîáòî ÷åðåç ðîçãëÿä ñïðàâ ó ïàðëàìåíò³, òàê ³ íà ³íäèâ³äóàëüí³é îñíîâ³ —
ëîá³ñòñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ.
Ïîÿâó Äåðæàâíî¿ äóìè äåïóòàòè çóñòð³ëè â áàãíåòè. Íàðàçèâøèñü íà
òàêó ðåàêö³þ, Ë. Êðàâ÷óê ÷åðåç äåâ’ÿòü ì³ñÿö³â ðîçïóñòèâ öåé ìåðòâîíàðî-
äæåíèé îðãàí. Á³ëüø àêòóàëüíîþ ñïðàâîþ äëÿ íüîãî áóëà ïîáóäîâà âåðòè-
êàë³ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè.
Ç ïîäàííÿ Ë. Êðàâ÷óêà Âåðõîâíà Ðàäà óõâàëèëà â áåðåçí³ 1992 ð. çàêîí
ïðî çàïðîâàäæåííÿ ïîñàäè ïðåäñòàâíèêà Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè. Âñòàíîâ-
ëþâàëîñÿ, ùî â³í º íàéâèùîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, òîáòî
ãëàâîþ ì³ñöåâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â îáëàñòÿõ, ðàéîíàõ ³ ì³ñòàõ öåíòðàëüíîãî
ï³äïîðÿäêóâàííÿ.  éîãî ôóíêö³¿ âõîäèëî çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ çàêîí³â
³ ðîçïîðÿäæåíü çàêîíîäàâ÷î¿ òà âèêîíàâ÷î¿ âëàä, êîíòðîëü çà ä³ÿëüí³ñòþ
ì³ñöåâîãî ³ ðå´³îíàëüíîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à òàêîæ ï³äïðèºìñòâ, îðãàí³çà-
ö³é òà óñòàíîâ íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ é ôîðì âëàñíîñò³. Îäíàê
ïðåäñòàâíèê Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè íå ìàâ ïîâíîâàæåíü ñêàñîâóâàòè ð³øåí-
íÿ âèêîíàâ÷èõ êîì³òåò³â ðàä íàâ³òü ó âèïàäêó, ÿêùî âîíè ñóïåðå÷èëè çà-
êîíó. ³í ì³ã ëèøå òèì÷àñîâî ïðèçóïèíèòè ¿õíþ ä³þ íà ÷àñ ðîçãëÿäó êîí-
ôë³êòíî¿ ñèòóàö³¿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó.
³äíîñèíè ì³æ ïðåäñòàâíèêàìè ïðåçèäåíòñüêî¿ ³ ïàðëàìåíòñüêî¿ âåð-
òèêàëåé âëàäè çàëèøàëèñÿ íåîêðåñëåíèìè. ϳä ÷àñ âíåñåííÿ çì³í òà äî-
ïîâíåíü ó Çàêîí Óêðà¿íè ïðî ïðåäñòàâíèê³â Ïðåçèäåíòà â áåðåçí³ 1993 ð.
Âåðõîâíà Ðàäà âíåñëà óòî÷íåííÿ: ãîëîâè îáëàñíèõ ³ ðàéîííèõ ðàä çàëèøà-
þòüñÿ íàéâèùèìè ïîñàäîâèìè îñîáàìè â ñâî¿õ ðåã³îíàõ. Ïîäàííÿ
Ë. Êðàâ÷óêà ïðî òå, ùî íèìè ìàþòü ñòàòè ïðåäñòàâíèêè Ïðåçèäåíòà
Óêðà¿íè, áóëî ïðî³ãíîðîâàíå.
Â³ä “ïåðåòÿãóâàííÿ êîâäðè” ì³æ Ïðåçèäåíòîì ³ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ ñè-
ëüíî ñòðàæäàëà óðÿäîâà ä³ÿëüí³ñòü. Çà Êîíñòèòóö³ºþ 1978 ð. ãëàâà óðÿäó,
ÿêèé âèñóâàâñÿ íà ñâîþ ïîñàäó Ïðåçèäåíòîì, ìàâ çàòâåðäæóâàòèñÿ ãîëî-
ñàìè ïîëîâèíè ñêëàäó äåïóòàò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè ïëþñ îäèí ãîëîñ (226) ³
áóâ ï³äçâ³òíèé ïàðëàìåíòó â ñâî¿õ ä³ÿõ. ßêùî â³í ìàâ íàì³ð çä³éñíþâàòè
56 ISSN 0130–5247. Óêð. ³ñò. æóðí., 2001, ¹ 3
Ñ. Â. Êóëü÷èöüêèé
ïðîäóìàí³ é óçãîäæåí³ ä³¿ ó íåéìîâ³ðíî âàæê³é ñèòóàö³¿ ïåðåõîäó äî ðèíêó,
òî ïîâèíåí áóâ äóìàòè, ÿê ïðîñëèçíóòè ì³æ Ñöèëëîþ ïðåçèäåíòñüêî¿ àä-
ì³í³ñòðàö³¿ ³ Õàðèáäîþ ìàëîñòðóêòóðîâàíèõ ó ïîë³òè÷íîìó â³äíîøåíí³
íàðîäíèõ äåïóòàò³â. Íàéãîëîâí³øèì, îäíàê, áóëî òå, ùî ïðåì’ºð-ì³í³ñòð
çàëèøàâñÿ ñàì íà ñàì ç ì³ëüéîíàìè ëþäåé, çàðîá³òíà ïëàòà àáî ïåíñ³¿ ÿêèõ
ïðÿìî çàëåæàëè â³ä ñòàíó äåðæàâíîãî áþäæåòó.
Ó êâ³òí³ 1991 ð. õâèëÿ ñòðàéêîâèõ âèñòóï³â, àêòèâíó ðîëü ó ÿêèõ â³ä³-
ãðàâàëè ñòóäåíòè, çìóñèëà Â. Ìàñîëà ïîäàòè ó â³äñòàâêó. Íà ÷îë³ Êàá³íåòó
ì³í³ñòð³â áóëî ïîñòàâëåíî äîñâ³ä÷åíîãî óðÿäîâöÿ Â. Ôîê³íà, ÿêèé â óðÿä³
Â. Ìàñîëà ïðàöþâàâ ïåðøèì çàñòóïíèêîì ïðåì’ºð-ì³í³ñòðà. Â. Ôîê³í
ïðîòðèìàâñÿ 17 ì³ñÿö³â, âïðîäîâæ ÿêèõ åêîíîì³÷íå ñòàíîâèùå êðà¿íè íå-
âïèííî ïîã³ðøóâàëîñÿ.
Ïîã³ðøåííÿ åêîíîì³÷íîãî ñòàíîâèùà â Óêðà¿í³ áóëî íàñë³äêîì ïåðå-
ïëåòåííÿ ðÿäó ïðè÷èí. Áåçóìîâíî, ó ïåðøó ÷åðãó âîíî ïîÿñíþâàëîñÿ
ö³íîâèìè çðóøåííÿìè, âèêëèêàíèìè ïåðåõîäîì â³ä êîìàíäíî¿ äî ðèíêî-
âî¿ åêîíîì³êè. Íàéá³ëüø ðåëüºôíî êàòàñòðîô³÷íå äëÿ íàðîäíîãî ãîñïî-
äàðñòâà Óêðà¿íè çðîñòàííÿ ö³í ïðîÿâèëîñÿ â ñôåð³ åíåðãîïîñòà÷àííÿ.
Ïî÷èíàþ÷è ïðîïàãàíäèñòñüêó êàìïàí³þ çà íåçàëåæí³ñòü, àêòèâ³ñòè
Íàðîäíîãî ðóõó ðîçêëåþâàëè ñòàòèñòè÷í³ òàáëèö³ ç äàíèìè ïðî äóøîâå
âèðîáíèöòâî ãîëîâíèõ âèä³â ïðîìèñëîâî¿ ïðîäóêö³¿ â Óêðà¿í³ ³ ïðî âèðîá-
íèöòâî íàö³îíàëüíîãî äîõîäó íà äóøó íàñåëåííÿ. Òàáëèö³ áóëè ö³ëêîì ïå-
ðåêîíëèâ³. Çà äåñÿòèë³òòÿ ðîçâèòêó ó ñêëàä³ ºäèíîãî çàãàëüíîñîþçíîãî íà-
ðîäíîãîñïîäàðñüêîãî êîìïëåêñó ðåñïóáë³êà äîñÿãëà ³ñòîòíèõ ðåçóëüòàò³â ó
ðîçâèòêó åêîíîì³êè. Îäíàê ö³ òàáëèö³ íå ïîêàçóâàëè âñ³º¿ ãëèáèíè çàëåæ-
íîñò³ Óêðà¿íè ïî åíåðãîíîñ³ÿõ â³ä ³íøèõ ðå´³îí³â ÑÐÑÐ.
Óêðà¿íñüêå ãîñïîäàðñòâî çàâæäè ïîñòà÷àëîñÿ âëàñíèì âóã³ëëÿì — äî-
íåöüêèì. Äîâã³ äåñÿòèë³òòÿ Óêðà¿íà áóëà îñíîâíîþ ïàëèâíîþ áàçîþ Ðî-
ñ³éñüêî¿ ³ìïå𳿠³ ÑÐÑÐ. ϳñëÿ òîãî, ÿê âóã³ëëÿ ïî÷àëî âèò³ñíÿòèñÿ á³ëüø
äåøåâèìè âèäàìè ïàëèâà, ïðîìèñëîâ³ñòü òà ³íø³ ãàëóç³ âèðîáíèöòâà â
óñüîìó ñâ³ò³ ñòàëè çàëåæíèìè â³ä íàôòè ³ ãàçó. Âëàñíèõ ðîäîâèù íàôòè â
Óêðà¿í³ çàâæäè áóëî îáìàëü, à ïîêëàäè øåáåëèíñüêîãî ãàçó øâèäêî âè÷åð-
ïàëèñÿ. Âïðîäîâæ îñòàíí³õ 30 ðîê³â ³ñíóâàííÿ Ñîþçó ÐÑÐ íàôòà é ãàç
íàäõîäèëè â Óêðà¿íó ó âåëèêèõ ê³ëüêîñòÿõ ç ³íøèõ ðåã³îí³â. Ïðè öüîìó íà-
ôòîãàçîâå ïàëèâî ðåàë³çóâàëîñÿ çà ö³íàìè, ùî â äåñÿòêè ðàç³â ïîñòóïàëèñÿ
ñâ³òîâèì. Êîìàíäíà åêîíîì³êà ðàäÿíñüêîãî òèïó ìîãëà ñîá³ äîçâîëèòè òà-
ê³ äèñïðîïîðö³¿, àëå ïëàòèëà çà öå ìàéæå ö³ëêîâèòèì áðàêîì åíåðãîçáå-
ð³ãàþ÷èõ òåõíîëîã³é.
ϳñëÿ â³äêðèòòÿ êîðäîí³â ïðîöåñ âèð³âíþâàííÿ ö³í ñòàâ íåìèíó÷èì.
Íàéá³ëüø âðàæàþ÷èé ðîçðèâ ³ç ñâ³òîâèìè ö³íàìè ñïîñòåð³ãàâñÿ ÿêðàç ó
ïàëèâíî-åíåðãåòè÷íîìó êîìïëåêñ³. Íàñë³äêîì öüîãî áóëî ñïîòâîðåííÿ
ðåàëüíî¿ êàðòèíè âèðîáíèöòâà íàö³îíàëüíîãî äîõîäó â ì³æðåñïóáë³êàí-
ñüêîìó ðîçð³ç³. Êîëè Óêðà¿íà ñòàëà ïëàòèòè ñïðàâæíþ ö³íó çà ñïîæèòèé
ãàç ³ íàôòó Ðîñ³¿ é Òóðêìåí³¿, ïèòîìà âàãà âèòðàò íà åíåðãîíîñ³¿ â ïðîäóê-
ö³¿, ÿêó âîíà âèðîáëÿëà, ³ñòîòíî çðîñëà. Öå àâòîìàòè÷íî ï³äâèùèëî ñóêóï-
í³ âèòðàòè âèðîáíèöòâà é â³äïîâ³äíî çìåíøèëî ìàñó îá÷èñëåíîãî íàö³î-
íàëüíîãî äîõîäó.
Ñïðàâä³, Óêðà¿íà ó 1970 ð. äàâàëà ïîíàä 250 ìëí ò óìîâíîãî ïàëèâà, à
ñïîæèâàëà — ò³ëüêè 210 ìëí ò. Ó 1990 ð. ðåñïóáë³êà âæå áóëà ïàëèâîäå-
ô³öèòíîþ ³ çàâîçèëà íàôòó é ãàç ó âåëè÷åçíèõ ê³ëüêîñòÿõ: â ïåðåðàõóíêó íà
ñâ³òîâ³ ö³íè — äî 15 ìëðä äîëàð³â ÑØÀ. Çà 1992 ð³ê Ðîñ³ÿ ï³äâèùèëà ö³íó
íà íàôòó äî 27 % ñâ³òîâî¿, ö³íà çà ãàç çàëèøàëàñÿ íà ð³âí³ 7 % ñâ³òîâî¿. Çà
1993 ð³ê ö³íà íà îáèäâà âèäè ïàëèâà ä³éøëà äî 100 % ñâ³òîâî¿ 6.
Åêîíîì³ÿ ïàëèâà çà ðàõóíîê çàïðîâàäæåííÿ åíåðãîçáåð³ãàþ÷èõ òåõíî-
ëîã³é áóëà íåìîæëèâîþ. Íàâïàêè, â³äñóòí³ñòü êîøò³â íà çàáåçïå÷åííÿ ïî-
ISSN 0130–5247. Óêð. ³ñò. æóðí., 2001, ¹ 3 57
Óòâåðäæåííÿ íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè: ïåðøå äåñÿòèë³òòÿ
òî÷íèõ çàõîä³â ùîäî åêîíî쳿 ïàëèâà â óìîâàõ åêîíîì³÷íî¿ êðèçè ïðèçâå-
ëà äî ³ñòîòíî á³ëüøîãî ñïîæèâàííÿ äåô³öèòíèõ åíåðãîíîñ³¿â. ßê ðåçóëü-
òàò, åíåðãîì³ñòê³ñòü âèðîáíèöòâà çá³ëüøèëàñÿ ç 1991 ïî 1994 ðð. íà 54 % 7.
Çàì³íèòè êóïîâàíå â Ðîñ³¿ ³ Òóðêìåí³¿ ïàëèâî â³ò÷èçíÿíèì òàêîæ áóëî
íåìîæëèâî. Ïî-ïåðøå, óñòàòêóâàííÿ ï³äïðèºìñòâ äàâíî ïðèñòîñóâàëè äëÿ
ñïîæèâàííÿ íàôòè ³ ãàçó çàì³ñòü âóã³ëëÿ. Ïî-äðóãå, âóãëåâèäîáóòîê íå çðî-
ñòàâ, à ñêîðî÷óâàâñÿ. Ïî-òðåòº, ï³ñëÿ ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè áóëè
ïåðåãëÿíóò³ âñ³ ïëàíè âèêîðèñòàííÿ àòîìíî¿ åíåð㳿 â á³ê ³ñòîòíîãî çìåí-
øåííÿ.  ðåçóëüòàò³ ñóêóïíî¿ ä³¿ öèõ ÷èííèê³â ñïîæèâàííÿ åíåðãîíîñ³¿â
ñòàëî íàéâóæ÷èì ì³ñöåì åêîíîì³êè.
Íå ìåíø âàæëèâîþ ïðè÷èíîþ îñîáëèâèõ òðóäíîù³â, ç ÿêèìè çó-
ñòð³ëàñÿ óêðà¿íñüêà åêîíîì³êà ï³ñëÿ ðîçïàäó Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó, áóâ âè-
ñîêèé ñòóï³íü ¿¿ ì³ë³òàðèçàö³¿. Çà äèðåêòèâàìè ç öåíòðó ïðîìèñëîâ³ñòü ðåñ-
ïóáë³êè â ðàäÿíñüê³ ÷àñè ðîçâèâàëàñÿ â ³íòåðåñàõ âîºííî-ïðîìèñëîâîãî
êîìïëåêñó. ϳäïðèºìñòâà ñàìîãî ÂÏÊ ³ îáñëóãîâóþ÷³ ãàëóç³ áóëè îñíîâîþ
âàæêî¿ ïðîìèñëîâîñò³. Çà îö³íêàìè ñïåö³àë³ñò³â, âîºííî-ïðîìèñëîâèé
êîìïëåêñ ïîãëèíàâ íà ïî÷àòêó 90-õ ðð. â³ä 30 äî 40 % îáñÿãó ïðîìèñëîâî-
ãî âèðîáíèöòâà. Íà çàäîâîëåííÿ ïîòðåá âíóòð³øíüîãî ðèíêó ñïðÿìîâóâà-
ëîñÿ íå á³ëüøå 18 % ïðîìèñëîâî¿ ïðîäóêö³¿ âëàñíîãî âèðîáíèöòâà 8. ϳñëÿ
ïðèïèíåííÿ çàãàëüíîñîþçíîãî ô³íàíñóâàííÿ ïðîìèñëîâ³ñòü ÂÏÊ ñòàëà
íàãàäóâàòè ðèáó, âèêèíóòó íà ï³ñîê.
Ñòðóêòóðíà ïåðåáóäîâà òàêî¿ ïðîìèñëîâîñò³, ïåðåîð³ºíòàö³ÿ ¿¿ íà çà-
äîâîëåííÿ ïîïèòó øèðîêîãî ñïîæèâà÷à âèìàãàëè êàï³òàëîâêëàäåíü ³ òðè-
âàëîãî ÷àñó. ͳ êîøò³â, í³ ÷àñó íà ìàñøòàáíó ðåñòðóêòóðèçàö³þ ïðîìèñëî-
âîñò³ íå çíàéøëîñÿ. Òèì ÷àñîì ïîïèò íàñåëåííÿ íà ïðîìèñëîâó ïðîäóê-
ö³þ ñòàâ çàäîâîëüíÿòèñÿ çà ðàõóíîê ³ìïîðòó. ϳñëÿ ë³áåðàë³çàö³¿ òîðã³âë³
òîâàðè çàõ³äíèõ ô³ðì íåãàéíî çàïîëîíèëè óêðà¿íñüêèé ðèíîê. Òîé íåâå-
ëèêèé ñåãìåíò â³ò÷èçíÿíî¿ ïðîìèñëîâîñò³, ÿêèé çàâæäè îð³ºíòóâàâñÿ íà
øèðîêèé ðèíîê, âèÿâèâñÿ íåêîíêóðåíòîñïðîìîæíèì ³ ïî÷àâ çàíåïàäàòè.
Íà ïåðøèé ïîãëÿä, òàê çâàí³ “áàçîâ³ ãàëóç³” óêðà¿íñüêî¿ ïðîìèñëîâîñ-
ò³, ïåðåäóñ³ì âóãëåâèäîáóâíà ³ ìåòàëóðã³ÿ, áóëè âèíÿòêîâî ðîçâèíóòèìè. Â
íèõ ïðàöþâàëè ñîòí³ òèñÿ÷ êâàë³ô³êîâàíèõ ðîá³òíèê³â ³ ñïåö³àë³ñò³â. Çà
âèïóñêîì ïðîìèñëîâî¿ ïðîäóêö³¿ íà äóøó íàñåëåííÿ Óêðà¿íà ïåðåáóâàëà
íà ïåðøèõ ì³ñöÿõ ñåðåä ºâðîïåéñüêèõ êðà¿í. Çäàâàëîñÿ, ùî ïåðåîð³ºíòó-
âàòè ïðîäóêö³þ áàçîâèõ ãàëóçåé ç ÂÏÊ íà ï³äïðèºìñòâà, ùî îáñëóãîâóâà-
ëè ïîòðåáè íàñåëåííÿ, íå ñòàíîâèòèìå îñîáëèâèõ òðóäíîù³â.
Íàñïðàâä³ öå âèÿâèëîñÿ ìàéæå íåìîæëèâèì. Òåõí³÷íèé ð³âåíü áàçî-
âèõ ãàëóçåé áóâ íèçüêèì, òîìó ùî âîíè âæå ç ê³íöÿ 60-õ ðð. íå êîðèñòó-
âàëèñÿ óâàãîþ Äåðæïëàíó ÑÐÑÐ. Ó ðîçâèòêîâ³ íîâèõ ïîòóæíîñòåé â³ääà-
âàëàñÿ ïåðåâàãà ðå´³îíàì ç á³ëüø ñïðèÿòëèâèìè òåõí³êî-åêîíîì³÷íèìè
ïîêàçíèêàìè âèðîáíèöòâà. Çîêðåìà, Äîíáàñ â³ä÷óâàâ ãîñòðèé äåô³öèò
êîøò³â íà òåõí³÷íå îíîâëåííÿ âèðîáíèöòâà, òîìó ùî çàãàëüíîñîþçí³ öåí-
òðàë³çîâàí³ êàï³òàëîâêëàäåííÿ ñïðÿìîâóâàëèñü ó äîáóâíó é îáðîáíó ïðî-
ìèñëîâ³ñòü Êóçáàñó.
Òåõí³÷íèé ð³âåíü ïðîìèñëîâîñò³, ÿêà ïðàöþº â óìîâàõ ðèíêó, íå çàëå-
æèòü â³ä òåìï³â ¿¿ çðîñòàííÿ çà ðàõóíîê íîâèõ ïîòóæíîñòåé. Êîëè íîâ³ ï³ä-
ïðèºìñòâà àáî íîâ³ öåõè íà ä³þ÷èõ ï³äïðèºìñòâàõ çîâñ³ì íå áóäóâàëèñÿ,
òåõí³÷íèé ð³âåíü ³ñíóþ÷îãî âèðîáíèöòâà çðîñòàâ çà ðàõóíîê âèëó÷åííÿ çà-
ñòàð³ëîãî óñòàòêóâàííÿ ³ ïåðåîáëàäíàííÿ âèðîáíèöòâà íîâèìè, á³ëüø äî-
ñêîíàëèìè ìàøèíàìè òà ìåõàí³çìàìè. ²íàêøå ïðîìèñëîâà ïðîäóêö³ÿ ñòà-
âàëà íåêîíêóðåíòîñïðîìîæíîþ.
Òàê ìîãëà ðîçâèâàòèñÿ é ðàäÿíñüêà ïðîìèñëîâ³ñòü. Îäíàê çà ö³ºþ ñõå-
ìîþ äîçâîëÿëîñÿ ä³ÿòè ëèøå ï³äïðèºìñòâàì âîºííî-ïðîìèñëîâîãî êîìï-
ëåêñó. Âîíè íå ìàëè ïðàâà âèðîáëÿòè íåêîíêóðåíòîñïðîìîæíó (â óìîâàõ
58 ISSN 0130–5247. Óêð. ³ñò. æóðí., 2001, ¹ 3
Ñ. Â. Êóëü÷èöüêèé
“õîëîäíî¿ â³éíè”) ïðîäóêö³þ. Òà âñåðåäèí³ ÑÐÑÐ êîíêóðåíö³¿ íå ³ñíóâà-
ëî, äåðæàâà áóëà ºäèíèì âëàñíèêîì âñ³º¿ ïðîìèñëîâîñò³. ßê ïðàâèëî, öå
ïðèçâîäèëî äî óïîâ³ëüíåíîãî òåõí³÷íîãî îíîâëåííÿ ³ñíóþ÷èõ ïîòóæíîñ-
òåé. Ïðîìèñëîâ³ñòü, ÿêà í³êîëè íå â³ä÷óâàëà ïðîáëåì ³ç çáóòîì (äî ïî÷àòêó
îïåðàö³éíîãî ðîêó áóëî âæå â³äîìî, êîìó, ùî ³ â ÿêèõ ê³ëüêîñòÿõ ïîñòà÷à-
òè), íå ìàëà ïîòðåáè ïîñò³éíî âäîñêîíàëþâàòè ÿê³ñòü ïðîäóêö³¿ çà ðàõóíîê
òåõí³÷íîãî ïåðåîçáðîºííÿ.
Òîìó ãàëóç³ ïðîìèñëîâîñò³ ç îáìåæåíèì ð³âíåì êàï³òàëîâêëàäåíü êà-
òàñòðîô³÷íî øâèäêî ñòàð³ëè. ²ñíóþ÷³ ïîòóæíîñò³ äåñÿòèë³òòÿìè ìàéæå íå
îíîâëþâàëèñÿ êîøòîì àìîðòèçàö³éíèõ â³äðàõóâàíü. ×àñòêà àìîðòèçàö³¿,
ùî ïðèçíà÷àëàñÿ äëÿ ö³ëåé îíîâëåííÿ âèðîáíèöòâà (ðåíîâàö³ÿ), âèëó÷à-
ëàñÿ â áþäæåò, ï³ñëÿ ÷îãî âèêîðèñòîâóâàëàñÿ äëÿ ô³íàíñóâàííÿ íîâîãî áó-
ä³âíèöòâà, íàé÷àñò³øå — â ³íøèõ ãàëóçÿõ ³ íà ³íøèõ òåðèòîð³ÿõ.
Ðåíîâàö³ÿ âõîäèëà ó ñîá³âàðò³ñòü ïðîäóêö³¿. Ìîæëèâ³ñòü äîäàòêîâîãî
(ïîíàä ôîíä íàãðîìàäæåííÿ ó íàö³îíàëüíîìó äîõîä³) ô³íàíñóâàííÿ êà-
ï³òàëüíèõ âêëàäåíü ó ãàëóç³, ùî ââàæàëèñÿ ïð³îðèòåòíèìè, øòó÷íî ïðè-
ñêîðþâàëà òåìïè ¿õ çðîñòàííÿ. Ðàçîì ç öèì öå ïðèçâîäèëî äî øâèäêîãî
çíåêðîâëåííÿ ãàëóçåé, ÿê³ íåäîîòðèìóâàëè ñòâîðþâàí³ â íèõ àìîðòèçàö³é-
í³ êîøòè ³ âîäíî÷àñ âîëåþ çàãàëüíîñîþçíèõ â³äîìñòâ ïîçáàâëÿëèñÿ äîñòà-
òíüî¿ ê³ëüêîñò³ àñèãíóâàíü íà íîâå áóä³âíèöòâî.  Óêðà¿í³ äî íèõ íàëåæà-
ëè íå ò³ëüêè ãàëóç³ ïàëèâíî-ìåòàëóðã³éíîãî êîìïëåêñó, à é ëåãêà òà
õàð÷îâà ïðîìèñëîâ³ñòü. Íà áàãàòüîõ ï³äïðèºìñòâàõ âèêîðèñòîâóâàëàñÿ
òåõí³êà 20— 30-õ ðð., ïîñò³éíî â³äðîäæóâàíà øëÿõîì êàï³òàëüíèõ ³ ïîòî÷-
íèõ ðåìîíò³â. Êîøòè íà ðåìîíòí³ ðîáîòè äàâàëà äðóãà ïîëîâèíà àìîðòè-
çàö³éíèõ â³äðàõóâàíü, ÿêà íå âèëó÷àëàñÿ ó ï³äïðèºìñòâ ³ ÷àñòî ñòàíîâèëà
ºäèíå äæåðåëî äëÿ ï³äòðèìàííÿ ìàøèí òà ìåõàí³çì³â ó ïðàöåçäàòíîìó
ñòàí³. Åêñïëóàòàö³ÿ çàñòàð³ëî¿ òåõí³êè ïðèçâîäèëà äî âèðîáíèöòâà íèçüêî-
ÿê³ñíî¿ ïðîäóêö³¿, ïåðåâèòðàò ñèðîâèíè, ìàòåð³àë³â ³ ïàëèâà, ïîã³ðøåííÿ
åêîíîì³÷íîãî ñòàíó. Íèçüêèé òåõí³÷íèé ð³âåíü âóãëåâèäîáóòêó çàãîñòðèâ
ïðîáëåìó áåçïåêè ïðàö³. Ç êîæíèì ðîêîì ó Äîíáàñ³ çðîñòàëà ê³ëüê³ñòü íå-
ùàñíèõ âèïàäê³â ï³ä ÷àñ âèäîáóòêó âóã³ëëÿ.
Âíàñë³äîê âñüîãî öüîãî âåëè÷åçíèé ³íäóñòð³àëüíèé ïîòåíö³àë óêðà¿í-
ñüêî¿ ïðîìèñëîâîñò³ â óìîâàõ ðèíêó âèÿâèâñÿ âêðàé íåäîñêîíàëèì. Áàçîâ³
ãàëóç³ ñïðîìîãëèñÿ âèéòè íà ì³æíàðîäíèé ðèíîê ò³ëüêè ç íàï³âôàáðèêà-
òàìè. Íåð³äêî îñòàíí³ ïðîäàâàëèñÿ çà ö³íàìè íèæ÷å ñîá³âàðòîñò³. Òàêà
òîðã³âëÿ áóëà åêîíîì³÷íî íåâèã³äíà, àëå äàâàëà òâåðäó âàëþòó.
Ðîçïàä Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó íåãàòèâíî âïëèíóâ íà åêîíîì³÷íå ñòàíî-
âèùå êîæíî¿ ç êîëèøí³õ ñîþçíèõ ðåñïóáë³ê. Ïðîòå íàñë³äêè äåç³íòåãðàö³¿
ºäèíîãî çàãàëüíîñîþçíîãî íàðîäíîãîñïîäàðñüêîãî êîìïëåêñó ìåíøîþ
ì³ðîþ ïîçíà÷àëèñÿ íà Ðîñ³¿ é á³ëüøîþ — íà ³íøèõ ðåñïóáë³êàõ, ÿê³ ³ñòîò-
íî ïîñòóïàëèñÿ ¿é çà òåðèòîð³ºþ òà åêîíîì³÷íèì ïîòåíö³àëîì. Öÿ îñîáëè-
â³ñòü âèïëèâàëà ³ç ñàìî¿ ñóò³ êîìàíäíî¿ åêîíîì³êè — ¿¿ öåíòðàë³çàö³¿.
Ñîþçí³ â³äîìñòâà áóäóâàëè â óñ³õ ðåñïóáë³êàõ ï³äïðèºìñòâà — ã³ãàíòè.
¯ì áóëî çðó÷íî óïðàâëÿòè âåëèêèìè çàâîäàìè, ïðîäóêö³ÿ ÿêèõ çàäîâîëü-
íÿëà ïîòðåáè âåëèêîãî ðå´³îíó àáî íàâ³òü óñ³º¿ êðà¿íè. Ïðîìèñëîâ³ñòü çà-
ãàëüíîñîþçíîãî ï³äïîðÿäêóâàííÿ áóëà ö³ë³ñíèì ñàìîäîñòàòí³ì îðãàí³ç-
ìîì ³ çîâñ³ì íå çàëåæàëà ó ô³íàíñîâîìó ³ òåõí³êî-åêîíîì³÷íîìó â³äíî-
øåííÿõ â³ä òåðèòîð³¿, íà ÿê³é ðîçì³ùóâàëàñÿ.
Çàãàëüíîñîþçíèì ì³í³ñòåðñòâàì òà â³äîìñòâàì áóëî ï³äïîðÿäêîâàíî
ïîíàä 2 òèñ. íàéá³ëüøèõ ï³äïðèºìñòâ Óêðà¿íè. Âíàñë³äîê öüîãî ðåñïóá-
ë³êà âèðîáëÿëà íå á³ëüøå 20 % ê³íöåâîãî ïðîäóêòó. Îñíîâíà ÷àñòèíà ïðî-
ìèñëîâî¿ ïðîäóêö³¿ ñêëàäàëàñÿ ç íàï³âôàáðèêàò³â ³ êîìïëåêòóþ÷èõ âèðî-
á³â, ùî âèêîðèñòîâóâàëèñÿ ó âèðîáíè÷îìó ïðîöåñ³ â ³íøèõ ðåñïóáë³êàõ. Ó
ÂÏÊ ÷àñòêà ãîòîâî¿ ïðîäóêö³¿ âçàãàë³ áóëà ì³çåðíîþ — íå á³ëüøå 3 % 9.
ISSN 0130–5247. Óêð. ³ñò. æóðí., 2001, ¹ 3 59
Óòâåðäæåííÿ íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè: ïåðøå äåñÿòèë³òòÿ
ϳñëÿ ðîçïàäó ÑÐÑÐ çàãàëüíîñîþçíà ïðîìèñëîâ³ñòü ïåðåòâîðèëàñÿ íà
ò³ëî áåç ãîëîâè. Ïåâíèé ÷àñ ùå ï³äòðèìóâàëèñÿ íàëàãîäæåí³ ðîêàìè âèðî-
áíè÷³ çâ’ÿçêè, õî÷ îäðàçó ïî÷àëèñÿ òðóäíîù³ ç ô³íàíñóâàííÿì. Íåçàáàðîì
ñòàëè â³ä÷óâàòèñÿ ïåðåáî¿ ç ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íèì ïîñòà÷àííÿì.
Âèõ³ä ç íàëàãîäæåíî¿ ñèñòåìè ãîñïîäàðñüêèõ çâ’ÿçê³â ³í³ö³þâàëà íå
Ðîñ³ÿ, ÿêà áóëà çàö³êàâëåíà óòðèìàòè êîëèøí³ ñîþçí³ ðåñïóáë³êè âñåðå-
äèí³ ñâîãî åêîíîì³÷íîãî îðãàí³çìó õî÷à á ç ïîë³òè÷íèõ ïðè÷èí. ³í áóâ
çóìîâëåíèé á³ëüøîþ ì³ðîþ ïðàãíåííÿì ïîë³òè÷íîãî êåð³âíèöòâà Óêðà¿-
íè óòâåðäèòè íåçàëåæí³ñòü íîâîíàðîäæåíî¿ äåðæàâè ïåðåîð³ºíòàö³ºþ
åêîíîì³êè íà Çàõ³ä. Ãîñïîäàðñòâó Óêðà¿íè òàêà íåðîçóìíà ïîë³òèêà äî-
ðîãî îá³éøëàñÿ. Ïðîäóêö³¿ óêðà¿íñüêèõ ï³äïðèºìñòâ íà Çàõîä³ í³õòî íå
÷åêàâ, âîíà áóëà íåêîíêóðåíòîñïðîìîæíîþ. Ïðèïèíåííÿ àáî ñêîðî÷åí-
íÿ òðàäèö³éíèõ çâ’ÿçê³â çàëèøàëî ñîòí³ ï³äïðèºìñòâ áåç ñïîæèâà÷à, à
â³äïîâ³äíî — é áåç ô³íàíñóâàííÿ. Ïàä³ííÿ âèðîáíèöòâà â Óêðà¿í³ ó
1993 ð. ïîð³âíÿíî ç 1990 ð., ïðèéíÿòîìó çà 100 %, ñòàíîâèëî ïî âàëîâîìó
ñóñï³ëüíîìó ïðîäóêòó 75,2 %, ïî îáñÿãó ïðîìèñëîâî¿ ïðîäóêö³¿ — 82,2 %,
ïî îáñÿãó ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿ — 78,2 %. Íå ìåíø ÿê íà òðå-
òèíó íåäîá³ð ïðîäóêö³¿ çóìîâëþâàâñÿ ñêîðî÷åííÿì çâ’ÿçê³â ç êîëèøí³ìè
ñîþçíèìè ðåñïóáë³êàìè 10.
Çâè÷àéíî, åêîíîì³÷íà êðèçà 90-õ ðð. áóëà óñïàäêîâàíà â áàãàòüîõ ñâî-
¿õ êîìïîíåíòàõ â³ä ðàäÿíñüêèõ ÷àñ³â. Îäíàê ÷èì äàë³, òèì á³ëüøå íà òÿæêå
åêîíîì³÷íå ñòàíîâèùå íàêëàäàëè ãëèáîêèé â³äáèòîê íåäîë³êè â ïîë³òèö³
óêðà¿íñüêîãî êåð³âíèöòâà. Âîíî íå çíàëî, ÿêèì ÷èíîì ðåàãóâàòè íà êîíê-
ðåòí³ ïðîÿâè êðèçè, àáî íå ìàëî ïîë³òè÷íî¿ âîë³ äëÿ àäåêâàòíî¿ ðåàêö³¿,
àáî, íàðåøò³, áóëî íåçäàòíèì âíàñë³äîê âíóòð³øí³õ ðîçá³æíîñòåé îïðàöþ-
âàòè ïîñë³äîâíó åêîíîì³÷íó ïîë³òèêó. Âåðõîâíà Ðàäà ³ Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè
íàäòî ÷àñòî äåìîíñòðóâàëè çàì³ñòü ïðîäóìàíî¿ ïîë³òèêè õàîòè÷í³ é ñóïå-
ðå÷ëèâ³, ïîçáàâëåí³ âñÿêî¿ âíóòð³øíüî¿ ëîã³êè 䳿. Óêðà¿íñüêà ïîë³òè÷íà
åë³òà áóëà íåäîñâ³ä÷åíîþ ³ íåñì³ëèâî ïðèéìàëà âëàñí³ ð³øåííÿ, òîìó ùî ¿¿
ðàí³øå ïðèâ÷èëè ò³ëüêè âèêîíóâàòè âêàç³âêè ñîþçíîãî öåíòðó. Ðèíêîâ³
ïåðåòâîðåííÿ áóëè ïîçáàâëåí³ ³íòåëåêòóàëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå âðàõî-
âóâàëî á íàö³îíàëüí³ ³íòåðåñè. Íàé÷àñò³øå çà âñå âîíè çä³éñíþâàëèñÿ
øëÿõîì ñë³ïîãî êîï³þâàííÿ ð³øåíü, îïðàöüîâàíèõ àáî â Ðîñ³¿, àáî â êðà¿-
íàõ ðîçâèíóòîãî ðèíêó. ßê ïðàâèëî, çàêîíè, ùî ïðèéìàëèñÿ çà ïîðàäàìè
çàõ³äíèõ åêñïåðò³â, áóëè â³ä³ðâàíèìè â³ä ðåàëüíîñò³. Íåâ³äïîâ³äí³ñòü ì³æ
íîâèì çàêîíîäàâñòâîì ³ åêîíîì³÷íîþ ïðàêòèêîþ ïðèçâîäèëà äî ³ñòîòíîãî
ïîñëàáëåííÿ, à ïîäåêóäè é ôàêòè÷íîãî óñóíåííÿ âïëèâó äåðæàâè íà ðîç-
âèòîê åêîíîì³êè. Òàêèì ÷èíîì â Óêðà¿í³ ñòâîðþâàëàñÿ ëåã³òèìíà îñíîâà
äëÿ êðèì³íàë³çàö³¿ íàðîäíîãîñïîäàðñüêîãî æèòòÿ. Äð³áí³ ³ âåëèê³ ôóíêö³î-
íåðè ìîãëè ö³ëêîì áåçïåðåøêîäíî ïðèâëàñíþâàòè “í³÷èéíó” âëàñí³ñòü,
êîðèñòóþ÷èñü çä³éñíþâàíîþ íèìè âëàäîþ.
Òðèâàëèé åòàï ïåðåáóâàííÿ óêðà¿íñüêî¿ åêîíîì³êè ó ñòàí³ íàï³âêîëàï-
ñó — íàï³âõàîñó ïîÿñíþâàâñÿ íå ò³ëüêè íåäîñâ³ä÷åí³ñòþ àáî íåäîñòàòíüîþ
³íòåëåêòóàëüí³ñòþ, àëå é çëîþ âîëåþ áàãàòüîõ ïðåäñòàâíèê³â êîëèøíüî¿
êîìïàðò³éíî-ðàäÿíñüêî¿ íîìåíêëàòóðè, ÿêà ãàðÿ÷êîâî ì³íÿëà âëàäó íà âëà-
ñí³ñòü. ³äñóòí³ñòü çàïîá³æíèê³â, çäàòíèõ ïîïåðåäèòè âèêîðèñòàííþ âëàäè
â ³íòåðåñàõ îñîáèñòîãî çáàãà÷åííÿ, áóëà çîâñ³ì íå âèïàäêîâèì ÿâèùåì.
Óêðà¿íà âõîäèëà â ðèíîê ñë³äîì çà Ðîñ³ºþ. Ðîñ³ÿ ³ñòîòíî ìåíøå ïîñò-
ðàæäàëà â³ä ðîçðèâó åêîíîì³÷íèõ çâ’ÿçê³â, òîìó ùî, ÿê çàçíà÷àëîñÿ âèùå,
ìàëà á³ëüøó ê³ëüê³ñòü ï³äïðèºìñòâ ³ç çàìêíóòèìè â ìåæàõ âëàñíèõ êîðäî-
í³â öèêëàìè âèðîáíèöòâà. Ó íå¿ áóâ ñòàðòîâèé êàï³òàë äëÿ ðèíêîâèõ ðå-
ôîðì ó âèãëÿä³ “âàëþòíèõ” ïðèðîäíèõ áàãàòñòâ — íàôòè, ãàçó, çîëîòà, àë-
ìàç³â òîùî. ³ä ÑÐÑÐ Ðîñ³ÿ óñïàäêóâàëà êàäðîâèé òà ³íñòèòóö³îíàëüíèé
ïîòåíö³àë äëÿ ðåôîðì.  Óêðà¿í³ ïîä³áíîãî ïîòåíö³àëó äî çäîáóòòÿ íåçàëå-
60 ISSN 0130–5247. Óêð. ³ñò. æóðí., 2001, ¹ 3
Ñ. Â. Êóëü÷èöüêèé
æíîñò³ íå ³ñíóâàëî, ³ ¿é äîâîäèëîñÿ íà ïîðîæíüîìó ì³ñö³ ñòâîðþâàòè òàê³
óñòàíîâè, ÿê Íàö³îíàëüíèé áàíê, åêñïîðòíî-³ìïîðòí³ îðãàí³çàö³¿, ïîñîëü-
ñòâà ³ êîíñóëüñòâà. Íàðåøò³, â Ðîñ³¿ ³ñíóâàëà, à â Óêðà¿í³ áóëà â³äñóòíüîþ
ïîë³òè÷íà âîëÿ äëÿ ðåôîðìóâàííÿ íàðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà. Íàéãîñòð³øà
ïðîäîâîëü÷à êðèçà ó ïðîìèñëîâèõ ðå´³îíàõ Ðîñ³¿ çìóñèëà ¿¿ êåð³âíèöòâî
êèíóòèñÿ ó âèð ðåôîðì áåç îñîáëèâèõ ðîçäóì³â.
Âõîäæåííÿ â ðèíîê ó Ðîñ³¿ â³äáóâàëîñÿ çà ïîðàäàìè ÌÂÔ òà ³íøèõ
ô³íàíñîâèõ îðãàí³çàö³é øëÿõîì â³äìîâè â³ä äèðåêòèâíîãî âòðó÷àííÿ â íà-
ðîäíîãîñïîäàðñüê³ ïðîöåñè. Òàêèé êóðñ íàçâàëè “ãàéäàðîíîì³êîþ”, çà
ïð³çâèùåì áàòüêà ðîñ³éñüêèõ ðåôîðì ª. Ãàéäàðà. Ââàæàëîñÿ, ùî óòâîðþ-
âàíèé ðèíîê ñàì ðåãóëþâàòèìå ïîïèò ³ ïðîïîíóâàííÿ òîâàð³â, êóðñ âàëþò,
âåëè÷èíó çàðîá³òíî¿ ïëàòè òîùî. Îäíàê åêñïåðòè ÌÂÔ, ó òîìó ÷èñë³ âåëè-
÷èíè ñâ³òîâîãî ìàñøòàáó, â³äøòîâõóâàëèñÿ â³ä ö³ëêîì ³íøî¿ åêîíîì³÷íî¿
ðåàëüíîñò³. ¯õí³ ðåêîìåíäàö³¿ íàãàäóâàëè ñïðîáè ëþäèíè âèòÿãíóòè ñàìó
ñåáå ç áîëîòà çà âîëîññÿ. Ðåàëüí³ ãðàí³ “ãàéäàðîíîì³êè” âèÿâèëèñÿ á³ëüøå
ñõîæèìè íà ö³ëêîì ðóòèííó äëÿ ðàäÿíñüêî¿ ä³éñíîñò³ ïðàêòèêó øòó÷íîãî
îáìåæåííÿ ìàòåð³àëüíèõ ïîòðåá ïðàöþþ÷èõ, í³æ íà ðèíêîâ³ ðåôîðìè çà-
õ³äíîãî òèïó.  îñíîâ³ ö³º¿ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè, ÿêó ïåðåéíÿëè é óêðà¿í-
ñüê³ ðåôîðìàòîðè, êîð³íèëàñÿ ë³áåðàë³çàö³ÿ ö³í.  óñ³õ âèïàäêàõ âîíà ïðè-
çâîäèëà äî ð³çêîãî ïàä³ííÿ ðåàëüíèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ëèøå ï³ñëÿ òîãî
ÿê âîíî ñòàâàëî ôàêòîì, äåðæàâà ï³äâèùóâàëà ð³âåíü çàðïëàò, ïåíñ³é òà
³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, ùîá êîìïåíñóâàòè âòðàòè. Òîáòî òÿãàð ³íôëÿö³¿
ïîêëàäàâñÿ âèíÿòêîâî íà íàñåëåííÿ. Ïîäîëàííÿ ö³íîâèõ ³ âàðò³ñíèõ äèñ-
ïðîïîðö³é çà ðàõóíîê íåïîâíî¿ îïëàòè ðîáî÷î¿ ñèëè ñóïåðå÷èëî ñàì³é ñóò³
ðèíêîâèõ ðåôîðì. Àäæå âèðîáíèöòâî íå ìîæå ³ñíóâàòè áåç ïëàòîñïðîìî-
æíîãî ïîïèòó ñïîæèâà÷³â.
Ðîñ³ÿ ìàëà ìîæëèâ³ñòü á³ëüø-ìåíø ñâîº÷àñíî êîìïåíñóâàòè âòðàòè
ñâîãî íàñåëåííÿ â³ä ë³áåðàë³çàö³¿ ö³í çà ðàõóíîê âàëþòíèõ íàäõîäæåíü.
²äó÷è ñë³äàìè Ðîñ³¿, óêðà¿íñüê³ óðÿäè çìóøåí³ áóëè ³ãíîðóâàòè ñòàíîâèùå
âëàñíèõ ãðîìàäÿí. Ó ïåðøó ÷åðãó âîíè òóðáóâàëèñÿ (íå çàâæäè, îäíàê, ðå-
çóëüòàòèâíî) ïðî ñâîº÷àñíå â³äðàõóâàííÿ ïëàòè çà åíåðãîíîñ³¿ â ðîñ³éñü-
êèé áþäæåò.
Îö³íþþ÷è äîñâ³ä ïåðøèõ óêðà¿íñüêèõ óðÿä³â (â òîìó ÷èñë³ é âëàñíî-
ãî) ó çä³éñíåíí³ ðåôîðì, Ë. Êó÷ìà íà íàóêîâ³é êîíôåðåíö³¿, ïðèñâÿ÷åí³é
ðèíêîâèì òðàíñôîðìàö³ÿì (Êè¿â, ëèñòîïàä 2000 ð.), âèñëîâèâñÿ òàêèì
÷èíîì: “Ôîðìóëà, ÿêà áóëà âèçíà÷åíà âæå íà ñòàðò³ ðåôîðì ³ âèòðèìóâà-
ëàñÿ âïðîäîâæ íàñòóïíèõ ðîê³â — ñïî÷àòêó ðåôîðìè, à ïîò³ì âèð³øåííÿ
ñîö³àëüíèõ çàâäàíü — âèÿâèëàñÿ íå ïðîñòî ïîìèëêîâîþ, à é ãëèáîêî äåñò-
ðóêòèâíîþ. Íà ïðàêòèö³ âîíà çâåëàñÿ äî äîáðå â³äîìîãî: ðåôîðìè — çà ðà-
õóíîê ñîö³àëüíèõ ÷èííèê³â. Ó ö³ëîìó ðÿä³ âèïàäê³â äåìîíòîâàíî íàâ³òü ò³
ñîö³àëüí³ çäîáóòêè, ÿê³ ñâîãî ÷àñó áóëè çàïîçè÷åí³ çàõ³äíèìè êðà¿íàìè.
Óñå öå ñòàëî ïîâíîþ ïðîòèëåæí³ñòþ ðåôîðìàì, ùî çä³éñíþâàëèñÿ, íà-
ïðèêëàä, ó ͳìå÷÷èí³ Ëþäâ³ãîì Åðõàðäîì, à òàêîæ â ³íøèõ êðà¿íàõ ïîâî-
ºííî¿ ªâðîïè, äå çàâæäè ³ â óñüîìó áóâ âèçíà÷àëüíèì ïðèíöèï ñîö³àëüíî¿
ñïðÿìîâàíîñò³ åêîíîì³÷íèõ ïåðåòâîðåíü” 11.
Âèñëîâëåí³ òóò äóìêè º ðåçóëüòàòîì îñìèñëåííÿ çàêîíîì³ðíîñòåé ïå-
ðåõîäó â³ä êîìàíäíî¿ äî ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè. Êîëè ïåðåõ³ä ïî÷èíàâñÿ,
æîäíèé ïîë³òèê àáî â÷åíèé íå ì³ã óÿâèòè ñîá³, ÿêîþ ïîâèííà áóòè â³äïî-
â³äíà éîìó åêîíîì³÷íà ñòðàòåã³ÿ. Ïîñòðàäÿíñüêó ðåàëüí³ñòü âñ³ áà÷èëè â
÷îðíî-á³ëîìó âàð³àíò³: àáî çíîâó ï³ðíóòè â áåçîäíþ êîìàíäíî¿ åêîíîì³êè,
àáî ïîâåðíóòèñÿ íà ìàã³ñòðàëüí³ øëÿõè ðîçâèòêó ñâ³òîâî¿ öèâ³ë³çàö³¿ — äî
ðèíêó, äåìîêðàò³¿, ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà.
Ðåôîðìàòîðè ïî÷àòêó 90-õ ðð. ó Ðîñ³¿ é Óêðà¿í³ ðîáèëè ñòàâêó íà ñë³-
ïèé àâòîìàòèçì îá’ºêòèâíèõ åêîíîì³÷íèõ çàêîí³â. ͳõòî ç íèõ íå â³ä÷óâàâ
ISSN 0130–5247. Óêð. ³ñò. æóðí., 2001, ¹ 3 61
Óòâåðäæåííÿ íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè: ïåðøå äåñÿòèë³òòÿ
íåáåçïåêè ïîÿâè íîâî¿ òîòàë³òàðíî¿ ìóòàö³¿ ñóñï³ëüíî-åêîíîì³÷íîãî ëà-
äó — êîìóí³çìó ç “êàï³òàë³ñòè÷íèì îáëè÷÷ÿì”. Ïðî óñâ³äîìëåííÿ íåáåç-
ïåêè ñïðîá ðåàë³çóâàòè â ïîñòêîìóí³ñòè÷íèõ ñóñï³ëüñòâàõ ðàô³íîâàí³ åêî-
íîì³÷í³ ðåöåïòè êðà¿í Çàõîäó ñâ³ä÷èëà ïîÿâà íà ïîë³òè÷í³é àðåí³
Â. ×îðíîìèðä³íà. Çàñóäæóþ÷è òåîð³þ ³ ïðàêòèêó “ãàéäàðîíîì³êè”, â³í âè-
ñëîâèâñÿ àôîðèñòè÷íî: “õîò³ëè ÿê êðàùå, à âèéøëî ÿê çàâæäè”.
³ä÷óâøè ñîö³àëüíó íåáåçïåêó “ãàéäàðîíîì³êè”, Á. ªëüöèí â³äìîâèâ-
ñÿ â³ä ïîñëóã “ìîëîäèõ ðåôîðìàòîð³â” ³ çâåðíóâ ñâî¿ ïîãëÿäè â á³ê ãîñïî-
äàðíèê³â ç âåëèêèì äîñâ³äîì ïðàêòè÷íî¿ ðîáîòè.  àíàëîã³÷í³é ñèòóàö³¿
Ë. Êðàâ÷óê çóïèíèâ ñâ³é âèá³ð íà ïðåäñòàâíèêîâ³ äèðåêòîðñüêîãî êîðïóñó
ó Âåðõîâí³é Ðàä³ — Ë. Êó÷ì³.
Ç 1982 ð. Ë. Êó÷ìà ïðàöþâàâ ïåðøèì çàñòóïíèêîì íà÷àëüíèêà ³ ãåíå-
ðàëüíîãî êîíñòðóêòîðà ÊÁ “ϳâäåííå”, à ç 1986 ð. — ãåíåðàëüíèì äèðåê-
òîðîì âèðîáíè÷îãî îá’ºäíàííÿ “ϳâäåííèé ìàøèíîáóä³âíèé çàâîä”.
Ë. Êó÷ìó ³ éîãî çàâîä — îäíå ç íàéá³ëüøèõ â Ðàäÿíñüêîìó Ñîþç³ ï³äïðè-
ºìñòâ — ìàéæå íå çíàëè, òîìó ùî îñíîâíîþ ïðîäóêö³ºþ “ϳâäåíìàøó”
áóëè ì³æêîíòèíåíòàëüí³ ³ êîñì³÷í³ ðàêåòè.
13 æîâòíÿ 1992 ð. Âåðõîâíà Ðàäà çàòâåðäèëà Ë. Êó÷ìó ïðåì’ºð-ì³í³ñò-
ðîì Óêðà¿íè. 27 æîâòíÿ çà ïîäàííÿì Êó÷ìè Ë. Êðàâ÷óê ïðèçíà÷èâ ñâî¿ìè
óêàçàìè ÷ëåí³â óðÿäó, ñåðåä ÿêèõ çäåá³ëüøîãî áóëè â³äîì³ ïîë³òèêè ³ ñïå-
ö³àë³ñòè. Ïåðøèì â³öå-ïðåì’ºð-ì³í³ñòðîì Óêðà¿íè ñòàâ ². Þõíîâñüêèé,
â³öå-ïðåì’ºð-ì³í³ñòðîì ç ïèòàíü ïðîìèñëîâîñò³ òà áóä³âíèöòâà — Â. ªâòó-
õîâ, ç ïèòàíü åêîíîì³÷íî¿ ðåôîðìè — Â. Ïèíçåíèê, ç ïèòàíü ïàëèâíî-
åíåðãåòè÷íîãî êîìïëåêñó — Þ. ²îôôå, ç ïèòàíü ãóìàí³òàðíî¿ ïîë³òèêè —
Ì. Æóëèíñüêèé 12.
Âîñåíè 1992 ð. óæå âèçíà÷èëèñÿ êàòàñòðîô³÷í³ íàñë³äêè ë³áåðàë³çàö³¿
ö³í, çàïî÷àòêîâàíî¿ â Ðîñ³¿ íà ïî÷àòêó ðîêó.  Óêðà¿í³ âîíà â³äáóâàëàñÿ
îäíî÷àñíî ç Ðîñ³ºþ. Íàäòî ò³ñíî ïîâ’ÿçàíå ç ðîñ³éñüêîþ åêîíîì³êîþ,
óêðà¿íñüêå ãîñïîäàðñòâî çìóøåíå áóëî éòè ÷óæèì êóðñîì.
Çà ïåðøèé ð³ê ë³áåðàë³çàö³¿ ö³íè íà ãàç çðîñëè â 100, à íà íàôòó — â
300 ðàç³â. ϳäâèùåííÿ ö³í íà ïàëèâî ïî÷àëî ðîçêðó÷óâàòè ñï³ðàëü ³íôëÿ-
ö³¿. Íà ïî÷àòêó 1992 ð. áóëè ââåäåí³ êóïîíîêàðáîâàíö³ áàãàòîðàçîâîãî êî-
ðèñòóâàííÿ ÿê ïîïåðåäíèêè ïîâíîö³ííî¿ íàö³îíàëüíî¿ âàëþòè — ãðèâí³. Ó
ñåðåäèí³ ðîêó Óêðà¿íà âèéøëà ç ðóáëüîâî¿ çîíè. Ãðèâíåâ³ êóïþðè áóëè
â³ääðóêîâàí³ ³ çáåð³ãàëèñÿ ó ñõîâèùàõ Íàö³îíàëüíîãî áàíêó. Îäíàê ïîã³ð-
øåííÿ ñèòóàö³¿ â åêîíîì³ö³ çðîáèëî íåìîæëèâîþ ãðîøîâó ðåôîðìó. Çà ð³ê
êóïîíîêàðáîâàíö³ çíåö³íèëèñÿ â 21 ðàç 13.
Ïî÷àëàñÿ îáâàëüíà áàðòåðèçàö³ÿ çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³. Åêñïîðòí³
ïîñòàâêè çà áàðòåðîì çä³éñíþâàëèñü, ÿê ïðàâèëî, çà çíèæåíèìè ö³íàìè, à
³ìïîðòí³ — çà çàâèùåíèìè. Áàãàòî ñïðèòíèõ ëþäåé, ÿê³ çàéíÿëèñÿ â öåé
÷àñ çîâí³øíüîòîðãîâåëüíèìè îïåðàö³ÿìè, çäîáóëè íà ð³çíèö³ â ö³íàõ (ÿêà
íå ìîãëà áóòè “óõîïëåíà” îïîäàòêóâàííÿì) ì³ëüéîíí³ ïðèáóòêè â àìåðè-
êàíñüêèõ äîëàðàõ. Îá’ºêòîì ñïåêóëÿòèâíèõ îïåðàö³é íàé÷àñò³øå áóëè ìå-
òàë ³ ïàëèâí³ ðåñóðñè.  Äîíåöüêî-Ïðèäí³ïðîâñüêîìó åêîíîì³÷íîìó ðå-
´³îí³, äå ðîçì³ùóâàëèñÿ â³äïîâ³äí³ ãàëóç³ ïðîìèñëîâîñò³, ïî÷àëè ôîðìóâà-
òèñÿ ìîãóòí³ ãîñïîäàðñüêî-ïîë³òè÷í³ êëàíè.
Íîâèé ïðåì’ºð-ì³í³ñòð 18 ëèñòîïàäà 1992 ð. âèêëàâ ó ïàðëàìåíò³ ïðî-
ãðàìó ïåðøî÷åðãîâèõ çàõîä³â ùîäî ïîäîëàííÿ êðèçè. Äîïîâ³äü áóëà ãðà-
íè÷íî â³äâåðòîþ. Âñ³ áà÷èëè, à ÷àñòî é íà ñîá³ â³ä÷óâàëè ãîñïîäàðñüêèé
çàíåïàä, çóáîæ³ííÿ íàéìåíø ñîö³àëüíî çàõèùåíèõ êàòåãîð³é íàñåëåííÿ,
çóõâàë³ñòü íóâîðèø³â, ùî íàæèâàëèñÿ íà ö³ëêîì ëåãàëüíîìó ÷åðåç íåäîñ-
êîíàë³ñòü çàêîí³â ðîçêðàäàíí³ äåðæàâíîãî ìàéíà. Ïðîòå âïåðøå ó ö³é äî-
ïîâ³ä³ ïðåì’ºð-ì³í³ñòðà îêðåì³ ïðîÿâè åêîíîì³÷íèõ íåãàðàçä³â çëèëèñÿ â
ö³ë³ñíó êàðòèíó ãîñïîäàðñüêîãî ðîçâàëó. “Êðà¿íó ìè ðîçâàëèëè”, — ï³äñó-
62 ISSN 0130–5247. Óêð. ³ñò. æóðí., 2001, ¹ 3
Ñ. Â. Êóëü÷èöüêèé
ìóâàâ Ë. Êó÷ìà ó âèñòóï³, ÿêèé øîêóþ÷å ïîä³ÿâ íà äåïóòàò³â 14. Âîíè äàëè
çãîäó íà äîäàòêîâ³ ïîâíîâàæåííÿ Êàá³íåòó ì³í³ñòð³â äëÿ çä³éñíåííÿ åêî-
íîì³÷íèõ ðåôîðì.
Ó 1993 ð. óêðà¿íñüêà åêîíîì³êà âïåðøå â³ä÷óëà âñþ ñèëó íàôòîãàçî-
âî¿ çàëåæíîñò³ â³ä Ðîñ³¿, ÿêà ï³äâèùèëà ö³íè íà åíåðãîíîñ³¿ äî ð³âíÿ
ñâ³òîâèõ. ²íôëÿö³ÿ ïåðåðîñëà â ã³ïåð³íôëÿö³þ, êóïîíîêàðáîâàíö³ çíå-
ö³íèëèñÿ â 103 ðàçè. ×àñòêà îïëàòè ïðàö³ ó âèðîáëåíîìó íàö³îíàëüíîìó
äîõîä³ çìåíøèëàñÿ äî 35 % ïðîòè 59 % ó 1990 ð. Íàö³îíàëüíèé äîõîä çìå-
íøèâñÿ ó 1993 ð. äî 60,6 % ïîð³âíÿíî ç 1990 ð. 15 Ó ö³é ñèòóàö³¿ äîäàòêîâ³
ïîâíîâàæåííÿ óðÿäó Ë. Êó÷ìè íå ñïðàöþâàëè, à â³äíîñèíè ç
Ë. Êðàâ÷óêîì çàãîñòðèëèñÿ.
Äëÿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè íîâèé ïðåì’ºð-ì³í³ñòð âèÿâèâñÿ íå òàêèì
ïîñòóïëèâèì, ÿê ïîïåðåäí³. Íàâåñí³ 1993 ð. Ë. Êó÷ìà çðîáèâ ñïðîáó ï³ä-
ïîðÿäêóâàòè ñîá³ ïðåäñòàâíèê³â Ïðåçèäåíòà â îáëàñòÿõ øëÿõîì ââåäåííÿ
¿õ äî ñêëàäó Êàá³íåòó ì³í³ñòð³â. Ïðåçèäåíò éîãî íå ï³äòðèìàâ. Íàòîì³ñòü
Ë. Êðàâ÷óê çàïðîïîíóâàâ ïàðëàìåíòó äîçâîëèòè éîìó áåçïîñåðåäíüî êå-
ðóâàòè óðÿäîì ³ ïðèéìàòè óêàçè ç íåâðåãóëüîâàíèõ çàêîíîäàâñòâîì åêîíî-
ì³÷íèõ ïèòàíü íà ÷àñ äî ïðèéíÿòòÿ ïàðëàìåíòîì â³äïîâ³äíîãî çàêîíó.
Âåðõîâíà Ðàäà éîãî íå ï³äòðèìàëà. Íå ïîãîäèëàñÿ âîíà ³ íà â³äñòàâêó
Ë. Êó÷ìè, ÿêó ïðåì’ºð-ì³í³ñòð çàïðîïîíóâàâ, ä³çíàâøèñü ïðî öå ïîäàííÿ.
Íàâïàêè, ñàìå Ë. Êó÷ìà ä³ñòàâ ïîâíîâàæåííÿ âèäàâàòè äåêðåòè, ùî çàïî-
âíþâàëè çàêîíîäàâ÷èé âàêóóì àáî íàâ³òü ìîãëè çì³íþâàòè â ïåâíèõ ìåæàõ
÷èíí³ çàêîíè.
Ó ÷åðâí³ 1993 ð. Ë. Êðàâ÷óê ï³äïèñàâ óêàç ïðî ñòâîðåííÿ íàäçâè÷àé-
íîãî êîì³òåòó âñåðåäèí³ Êàá³íåòó ì³í³ñòð³â ç ïèòàíü îïåðàòèâíîãî óïðàâ-
ë³ííÿ íàðîäíèì ãîñïîäàðñòâîì. Êîì³òåò íà ÷îë³ ç ïðåì’ºð-ì³í³ñòðîì ìàâ
çàéíÿòèñÿ ðåàë³çàö³ºþ çàõîä³â ùîäî ñòðèìóâàííÿ ³íôëÿö³¿, ñòàá³ë³çàö³¿ âè-
ðîáíèöòâà, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ. Îäíàê Ë. Êó÷ìà, ç ÿêèì ïðî-
åêò óêàçó íå áóâ ïîãîäæåíèé, â³äìîâèâñÿ éîãî âèêîíóâàòè. Ïðåçèäåíò
çìóøåíèé áóâ â³äêëèêàòè óêàç ³ äîêîð³ííî ñêîðîòèòè øòàò ñâ àäì³í³ñò-
ðàö³¿, ë³êâ³äóâàòè â í³é êîì³ñ³¿ òà ðàäè, ÿê³ äóáëþâàëè ñòðóêòóðè Êàá³íåòó.
Âò³ì, Ë. Êó÷ìà ³ Ë. Êðàâ÷óê òàê ³ íå çìîãëè ä³éòè çãîäè. ϳñëÿ ê³ëüêîõ
íàïîëåãëèâèõ ïðîõàíü Âåðõîâíà Ðàäà äîçâîëèëà ãîëîâ³ óðÿäó ï³òè ó â³ä-
ñòàâêó ó âåðåñí³ 1993 ð.
5. Ïîâîðîò 1994 ð.
Íà ïî÷àòêó 90-õ ðîê³â óêðà¿íñüêå ñóñï³ëüñòâî çàëèøàëîñÿ ñëàáîñòðóêòóðî-
âàíèì. Êîëèøíÿ êîìïàðò³éíî-ðàäÿíñüêà íîìåíêëàòóðà ïðîäîâæóâàëà
óòðèìóâàòè â ñâî¿õ ðóêàõ ïîë³òè÷íó é åêîíîì³÷íó âëàäó, õî÷à òðàíñôîð-
ìóâàëàñÿ â îðãàí³çàö³éíî íå îôîðìëåíèé êëàí. Ïðåäñòàâíèêè ïàðò³¿ âëà-
äè áóëè â îñíîâíîìó áåçïàðò³éíèìè. Áåçïàðò³éí³ñòü öüîãî êëàíó ñòàíî-
âèëà íàñë³äîê çàáîðîíè ÊÏÐÑ ³ íèçüêîãî ðåéòèíãó ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é ñå-
ðåä âèáîðö³â.
Äî ïàðò³¿ âëàäè óâ³éøëè ëèøå ò³ ïðåäñòàâíèêè íîìåíêëàòóðè, ÿê³
ïðîéøëè ÷èñòêó âèáîðàìè. Êîíêóðåíò³â íà âëàäó ó íèõ íå âèÿâèëîñÿ.
ÊÏÐÑ äåñÿòèë³òòÿìè â³äáèðàëà ñîá³ çà äîïîìîãîþ äîáðå íàëàãîäæåíî¿ ñè-
ñòåìè ï³äãîòîâêè êàäð³â íàéçä³áí³øèõ ëþäåé ç óñ³õ âåðñòâ ñóñï³ëüñòâà. Ò³,
õòî ïðîáóâàâ ï³ä àíòèêîìóí³ñòè÷íèìè ãàñëàìè âèò³ñíèòè êîìïàðò³éíèõ
ôóíêö³îíåð³â, çàçíàâàëè çäåá³ëüøîãî íåâäà÷³: êâàë³ô³êàö³ÿ ì³òèíãîâèõ ïî-
ë³òèê³â áóëà íèçüêîþ. Ïàðò³ÿ âëàäè, îäíàê, íå çàïåðå÷óâàëà ïðîòè âêëþ-
÷åííÿ äî ñâî¿õ ëàâ ïðîôåñ³éíî ïðèäàòíèõ ïîë³òèê³â íîâî¿ õâèë³.
Ïîë³òè÷íå ñòðóêòóðóâàííÿ ñóñï³ëüñòâà çàïî÷àòêóâàëè ïàðò³¿ ë³âîãî
ñïðÿìóâàííÿ. Ïîÿâó ë³âèõ ïàðò³é ñë³ä êâàë³ô³êóâàòè ÿê ïðîöåñ ðåãåíåðàö³¿
ISSN 0130–5247. Óêð. ³ñò. æóðí., 2001, ¹ 3 63
Óòâåðäæåííÿ íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè: ïåðøå äåñÿòèë³òòÿ
çàáîðîíåíî¿ ÊÏÐÑ â óìîâàõ íåâïèííîãî ïîã³ðøåííÿ ìàòåð³àëüíîãî äîá-
ðîáóòó íàñåëåííÿ. Îñê³ëüêè òðèâàëå ïàíóâàííÿ ÊÏÐÑ ñôîðìóâàëî íåäî-
â³ðó ñóñï³ëüñòâà äî ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, íàâ³òü âîíè ìàñîâèìè íå ñòàëè.
Ïåðøîþ ó ë³âîìó ñïåêòð³ ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ ç’ÿâèëàñÿ Ñîö³àë³ñòè÷íà
ïàðò³ÿ Óêðà¿íè (ÑÏÓ). Íà óñòàíîâ÷îìó ç’¿çä³ ó æîâòí³ 1991 ð. îãîëîñèëè, ùî
ÑÏÓ ìຠ60 òèñ. ÷ëåí³â. Çà íåçàëåæíèìè îö³íêàìè ðåàëüíà ê³ëüê³ñòü ñîö³à-
ë³ñò³â áóëà âäâ³÷³ ìåíøîþ. 90 % ÷ëåí³â ïàðò³¿ ï³ä ÷àñ ¿¿ ðåºñòðàö³¿ âèÿâèëèñÿ
âèõ³äöÿìè ³ç çàáîðîíåíî¿ ÊÏÓ. Íàäàë³ âîíà òåæ ïîïîâíþâàëàñÿ ìàéæå âè-
êëþ÷íî êîìóí³ñòàìè 16. Íàì³ð çàñíîâíèêà ÑÏÓ Î. Ìîðîçà îñó÷àñíèòè ³äå-
îëîã³þ ³ ïîë³òèêó ïàðò³¿ çàçíàâ íåâäà÷³. Ïàðò³ÿ íå ñòàëà ñîö³àë-äåìîêðàòè÷-
íîþ, çà ³äåîëî㳺þ âîíà ìàëî â³äð³çíÿëàñÿ â³ä êîëèøíüî¿ ÊÏÐÑ.
Ó 1992 ð. ïðîâåëà óñòàíîâ÷ó êîíôåðåíö³þ Ñåëÿíñüêà ïàðò³ÿ Óêðà¿íè
(ÑåëÏÓ). ¯¿ ñòâîðèëè ãîëîâè êîëãîñï³â ³ äèðåêòîðè ðàäãîñï³â ç ìåòîþ â³ä-
ñòîþâàííÿ ñâî¿õ ³íòåðåñ³â ó ïàðëàìåíòñüêî-óðÿäîâèõ ³íñòàíö³ÿõ. Ôàêòè÷-
íèì îðãàí³çàòîðîì ³ êåð³âíèêîì ÑåëÏÓ áóâ ì³í³ñòð ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñ-
òâà Î. Òêà÷åíêî, íîì³íàëüíèì ãîëîâîþ ïàðò³¿ — äèðåêòîð ðàäãîñïó íà
Õåðñîíùèí³ Ñ. Äîâãàíü. Ïàðò³éíèé àêòèâ ì³öíî òðèìàâñÿ çà ò³ ïîñòóëàòè
êîìóí³ñòè÷íî¿ äîêòðèíè, ÿê³ çàáåçïå÷óâàëè éîãî âïëèâ íà ñåë³: äåðæàâíó
âëàñí³ñòü íà çåìëþ, öåíòðàë³çîâàíå äåðæàâíå çàáåçïå÷åííÿ àãðàðíîãî ñåê-
òîðà, êîëãîñïíî-ðàäãîñïíèé ëàä. Íà ìîìåíò ðåºñòðàö³¿ áóëî îãîëîøåíî,
ùî ïàðò³ÿ ìຠ65 òèñ. ÷ëåí³â 17. Íàñïðàâä³ öå áóëà ïàðò³ÿ-ôàíòîì áåç ðå-
àëüíî îðãàí³çîâàíî¿ ÷ëåíñüêî¿ ìàñè. Îäíàê âîíà ìàëà â³ä÷óòíèé âïëèâ íà
ñåë³, òîìó ùî îá’ºäíóâàëà â ñâî¿õ ëàâàõ àãðàðíèé äèðåêòîðàò.
Ç 1993 ð. ðîçãîðíóëàñÿ êàìïàí³ÿ ïî ðåàá³ë³òàö³¿ ÊÏÓ ³ ñòâîðåííþ êî-
ìóí³ñòè÷íèõ îñåðåäê³â íà ì³ñöÿõ. Ïðîãîëîøóþ÷è ïîë³òè÷íèé ïëþðàë³çì,
ïàðò³ÿ âëàäè íå ìàëà çàêîííèõ ï³äñòàâ, ùîá çóïèíèòè öåé ïðîöåñ. Âîíà íå
ñêàñîâóâàëà çàáîðîíè ÊÏÓ ó ñêëàä³ ÊÏÐÑ, áî îñòàííÿ ìîãëà á ïðåòåíäó-
âàòè íà â³äíîâëåííÿ ìàéíîâèõ ïðàâ. Ïðîòå ó òðàâí³ 1993 ð. ïðåçèä³ÿ Âåð-
õîâíî¿ Ðàäè âñòàíîâèëà: “Ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ÿê³ ïîä³ëÿþòü êîìóí³ñòè÷í³
³äå¿, ìîæóòü ñòâîðþâàòè ïàðò³éí³ îðãàí³çàö³¿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷èííîãî
çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè”. ϳñëÿ çíÿòòÿ ïðàâîâèõ ïåðåøêîä ó Äîíåöüêó â
÷åðâí³ 1993 ð. â³äáóâñÿ “â³äíîâëþâàëüíèé” ç’¿çä ÊÏÓ. Íàïðèê³íö³ 1993 ð.
ó ö³é ïàðò³¿ íàë³÷óâàëîñÿ 120 òèñ. ÷ëåí³â 18.
Ó ïðàâîìó ñïåêòð³ ïîë³òè÷íèõ ñèë áåçðîçä³ëüíî ïàíóâàâ Íàðîäíèé
ðóõ Óêðà¿íè. Ó äîêóìåíòàõ III ç’¿çäó ÍÐÓ (ëþòèé — áåðåçåíü 1992 ð.) ïðî-
ãîëîøóâàëîñÿ, ùî â³í âèñòóïàòèìå çà êîíñîë³äàö³þ ñóñï³ëüíèõ ñèë, ÿê³
ï³äòðèìóþòü äåðæàâîòâîð÷èé ïðîöåñ, àëå ïåðåáóâàòèìå ó êîíñòðóêòèâí³é
îïîçèö³¿ äî âèêîíàâ÷èõ ñòðóêòóð âëàäè. Ç’¿çä îáðàâ òðüîõ ñï³âãîë³â ÍÐÓ —
². Äðà÷à, Ì. Ãîðèíÿ ³ Â. ×îðíîâîëà, ÿê³ ïî-ð³çíîìó ñòàâèëèñÿ äî âëàäè.
Çîêðåìà, ². Äðà÷ ³ Ì. Ãîðèíü áóëè íàñòðîºí³ áðàòè àêòèâíó ó÷àñòü ó äåð-
æàâîòâîð÷îìó ïðîöåñ³. Ïðåäñòàâíèêè Ðóõó çàéíÿëè â óðÿä³ Ë. Êó÷ìè òðè
êëþ÷îâ³ ïîñàäè, ó òîìó ÷èñë³ ïåðøîãî â³öå-ïðåì’ºð-ì³í³ñòðà. Ò³, õòî âîë³â
áîðîòèñÿ ç ïàðò³ºþ âëàäè, çãóðòóâàëèñÿ íàâêîëî Â. ×îðíîâîëà. Îñòàíí³é
âçÿâ êóðñ íà ïåðåòâîðåííÿ ÍÐÓ ³ç ñëàáî îôîðìëåíîãî ãðîìàäñüêî-ïîë³òè-
÷íîãî îá’ºäíàííÿ â ïîë³òè÷íó ïàðò³þ.
Ïåðåòâîðåííÿ Ðóõó çàâåðøèëîñÿ íà IV ç’¿çä³ â ãðóäí³ 1992 ð. ×èñåëü-
í³ñòü íîâî¿ ïàðò³¿ íå ïåðåâèùóâàëà 30 òèñ. ÷ëåí³â (ó 1990 ð. Ðóõ îá’ºäíóâàâ
600 òèñ. ÷îë.), à ÷åðåç ð³ê çðîñëà óäâîº 19. Ïîìèëêîâî ïåðåá³ëüøóþ÷è
âïëèâ ÍÐÓ íà íàñåëåííÿ, Â. ×îðíîâîë âçÿâ êóðñ íà ðîçïóñê Âåðõîâíî¿ Ðà-
äè ³ ïðîâåäåííÿ íîâèõ âèáîð³â íà áàãàòîïàðò³éí³é îñíîâ³. Ïðîòå ðîçïî÷à-
òà êàìïàí³ÿ ïî çáèðàííþ ï³äïèñ³â äëÿ ïðîâåäåííÿ ðåôåðåíäóìó ùîäî äî-
ñòðîêîâîãî ðîçïóñêó ïàðëàìåíòó ïðîâàëèëàñÿ. Íåâäà÷åþ ×îðíîâîëà ñêî-
ðèñòàëèñÿ ³íø³ ïðåòåíäåíòè íà ðîëü ïàðò³éíèõ ë³äåð³â. Íàâåñí³ 1993 ð. ç
Ðóõó âèä³ëèëàñÿ íîâà ïàðò³ÿ, ÿêà òåæ âèêîðèñòàëà ïîïóëÿðíó íàçâó: Âñå-
64 ISSN 0130–5247. Óêð. ³ñò. æóðí., 2001, ¹ 3
Ñ. Â. Êóëü÷èöüêèé
íàðîäíèé ðóõ Óêðà¿íè. Îäíàê ¿¿ ë³äåð Ë. Ñêîðèê äàðåìíî ñïîä³âàëàñÿ
ñòâîðèòè “âñåíàðîäíó” ïàðò³þ. Öå óòâîðåííÿ íåïîì³òíî çíèêëî.
Íàéá³ëüø âïëèâîâîþ ñèëîþ â Ðóñ³ äî éîãî ïåðåòâîðåííÿ â ñòðóêòóðî-
âàíó ïîë³òè÷íó îðãàí³çàö³þ áóëà Óêðà¿íñüêà ðåñïóáë³êàíñüêà ïàðò³ÿ. ²äåî-
ëîã³ÿ ÓÐÏ óòâåðäèëàñü ÿê íàö³îíàëüíî-äåìîêðàòè÷íà ³ ïîì³ðêîâàíà, ùî
âëàøòîâóâàëî íå âñ³õ ðåñïóáë³êàíö³â. ×åðãîâèé ç’¿çä ó òðàâí³ 1992 ð. îáðàâ
ãîëîâîþ ö³º¿ ïàðò³¿ Ì. Ãîðèíÿ. Áåçïîñåðåäíüî íà ç’¿çä³ â³ä ðåñïóáë³êàíö³â
â³äêîëîëîñÿ ðàäèêàëüíå êðèëî íà ÷îë³ ³ç Ñ. Õìàðîþ, ÿêå ïåðåòâîðèëîñÿ íà
êàðëèêîâó ïàðò³þ. Îäíàê ÓÐÏ çáåðåãëà ñâî¿ îðãàí³çàö³¿ ìàéæå â êîæí³é
îáëàñò³ Óêðà¿íè, õî÷ ³ íå ñòàëà ìàñîâîþ.
Îêðåì³ ïîë³òè÷í³ ä³ÿ÷³ ïî÷àëè ôîðìóâàòè “ï³ä ñåáå” ïàðò³¿ öåíòðèñò-
ñüêîãî ñïðÿìóâàííÿ. Ïîïðè áàéäóæ³ñòü íàñåëåííÿ äî ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é
äëÿ ë³âèõ ³ ïðàâèõ ñèë ùå ³ñíóâàëà ïåâíà ñîö³àëüíà áàçà. Öåíòðèçì, îäíàê,
çîâñ³ì íå çíàõîäèâ ñîá³ ïðèõèëüíèê³â. Òîìó íîâîóòâîðþâàí³ ïàðò³¿ çàëè-
øàëèñÿ êàðëèêîâèìè. Íà ïî÷àòêó 1992 ð. â³äîìèé ïîë³òèê, çàñòóïíèê ãî-
ëîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Â. Ãðèíüîâ çðîáèâ ñïðîáó ñòâîðèòè íà ¿õ îñíîâ³
îá’ºäíàííÿ äåìîêðàòè÷íèõ ñèë “Íîâà Óêðà¿íà”. Íîâà ïîë³òè÷íà ñòðóêòó-
ðà â ïåðø³ ì³ñÿö³ ³ñíóâàííÿ âèãëÿäàëà ÿê ïåðñïåêòèâíà ïîë³òè÷íà ñèëà.
Ïðîòå ç³áðàí³ ï³ä äàõîì “Íîâî¿ Óêðà¿íè” ð³çíîìàí³òí³ òå÷³¿ íå çìîãëè êîí-
ñîë³äóâàòèñÿ.  îá’ºäíàíí³ ïî÷àëàñÿ áîðîòüáà ì³æ ïðèá³÷íèêàìè ë³áå-
ðàëüíî-êîíñåðâàòèâíî¿ ³ ñîö³àë-äåìîêðàòè÷íî¿ ³äåîëîã³é, à òàêîæ, ùî ³ñ-
òîòí³øå, ì³æ îêðåìèìè ë³äåðàìè. Íåäîñòàòíÿ óâàãà äî ñîö³àëüíèõ ïèòàíü
ïîçáàâèëà “Íîâó Óêðà¿íó” ìàñîâî¿ ï³äòðèìêè. Ñïðîáè ñïåðòèñÿ íà ï³ä-
ïðèºìíèöüê³ êîëà òåæ çàçíàëè íåâäà÷³ âíàñë³äîê ìàéæå ö³ëêîâèòî¿ â³äñóò-
íîñò³ â êðà¿í³ ö³º¿ ñîö³àëüíî¿ âåðñòâè.
Íà ê³íåöü 1993 ð. çàãàëüíà ÷èñåëüí³ñòü çàðåºñòðîâàíèõ ïîë³òè÷íèõ
ïàðò³é íå ïåðåâèùóâàëà 400 òèñ. ÷îë 20. ̳æïàðò³éí³ ñóïåðå÷íîñò³ ïðîãðà-
ìíîãî ³ òàêòè÷íîãî õàðàêòåðó áóëè ãîñòðèìè, õî÷à ïîëîâèíà ïàðò³éíèõ
ë³äåð³â ó ìèíóëîìó ìàëà êâèòîê ÷ëåíà ÊÏÐÑ. Áàãàòîïàðò³éíà ñèñòåìà ³ñ-
íóâàëà ñàìà ïî ñîá³, íà ïåâí³é â³äñòàí³ ÿê â³ä îñíîâíî¿ ìàñè íàñåëåííÿ,
òàê ³ â³ä âëàäíèõ ñòðóêòóð. Çàëèøàëîñÿ íåçðîçóì³ëèì, ÿêà ïàðò³ÿ çíàõîäè-
ëàñÿ ïðè âëàä³, à ÿêà ïåðåáóâàëà â îïîçèö³¿. Òèì íå ìåíø, ó ïåðø³ ðîêè
íåçàëåæíîñò³ âèíèêëè ïåðåäóìîâè äëÿ ñòðóêòóðóâàííÿ ïîë³òè÷íîãî æèò-
òÿ. Ñóñï³ëüñòâî ïåðåñòàâàëî áóòè àòîì³çîâàíèì, òîáòî ðîç’ºäíàíèì íà
ïåðñîíàëüíîìó ð³âí³, à òîìó ö³ëêîì çàëåæíèì â³ä âîë³ ïîë³òè÷íèõ ë³äåð³â.
ϳñëÿ â³äñòàâêè Ë. Êó÷ìè Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè ä³ñòàâ ìîæëèâ³ñòü âçÿòè
êåð³âíèöòâî óðÿäîì ó âëàñí³ ðóêè. Âèêîíàííÿ îáîâ’ÿçê³â ïðåì’ºð-ì³í³ñòðà
Ë. Êðàâ÷óê ïîêëàâ íà ïåðøîãî â³öå-ïðåì’ºð-ì³í³ñòðà Þ. Çâÿã³ëüñüêîãî,
àëå íå ðîáèâ ñïðîá çàòâåðäèòè éîãî íà ö³é ïîñàä³. Áóëî ñòâîðåíî Êîîðäè-
íàö³éíèé êîì³òåò ç ïèòàíü çä³éñíåííÿ ðèíêîâèõ ðåôîðì ³ ïîäîëàííÿ åêî-
íîì³÷íî¿ êðèçè. Äî öüîãî êîíñóëüòàòèâíîãî îðãàíó ïðè Ïðåçèäåíò³ óâ³éø-
ëè Þ. Çâÿã³ëüñüêèé, ãîëîâà Âåðõîâíî¿ Ðàäè ². Ïëþù, ãîëîâà ïðàâë³ííÿ
Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Â. Þùåíêî, ì³í³ñòð ô³íàíñ³â Ã. Ï’ÿòà÷åíêî, ì³í³ñòð
åêîíîì³êè Ð. Øïåê, à òàêîæ ï³äïðèºìö³, áàíê³ðè, íàóêîâö³ 21. Ôîðìóâàí-
íÿ íîâîãî óðÿäó Ë. Êðàâ÷óê çä³éñíèâ ñàìîñò³éíî. Ïðîòå âñ³ êëþ÷îâ³ ì³í³ñ-
òðè ïîïåðåäíüîãî óðÿäó çàëèøèëèñÿ íà ñâî¿õ ïîñàäàõ.
Êðèçà ó â³äíîñèíàõ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè, îäíèì ç
åï³çîä³â ÿêî¿ ñòàëà â³äñòàâêà Ë. Êó÷ìè, áóëà ðîçâ’ÿçàíà çîáîâ’ÿçàííÿì
îáîõ ñòîð³í çâåðíóòèñÿ äî íàðîäó ç ïðîõàííÿì ï³äòâåðäèòè ìàíäàò íà âëà-
äó. 24 âåðåñíÿ 1993 ð. Âåðõîâíà Ðàäà óõâàëèëà ïðîâåñòè äîñòðîêîâ³ âèáîðè
â ïàðëàìåíò 27 áåðåçíÿ, à Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè — 26 ÷åðâíÿ 1994 ð.
Ë. Êðàâ÷óê ä³ñòàâ íå ò³ëüêè ìîæëèâ³ñòü êåðóâàòè óðÿäîì, àëå é ÷àñ äëÿ
ðèíêîâèõ ïåðåòâîðåíü. Öåé ÷àñ, îäíàê, áóëî çìàðíîâàíî. Ïðàãíó÷è çóïè-
íèòè ã³ïåð³íôëÿö³þ (çà 1993 ð³ê êóïîíîêàðáîâàíåöü çíåö³íèâñÿ â 103 ðà-
ISSN 0130–5247. Óêð. ³ñò. æóðí., 2001, ¹ 3 65
Óòâåðäæåííÿ íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè: ïåðøå äåñÿòèë³òòÿ
çè), óðÿä ïðèïèíèâ åêîíîì³÷íó ë³áåðàë³çàö³þ. Âîñåíè 1993 ð. áóëî çà-
êðèòî òîðãè ì³æáàíê³âñüêî¿ âàëþòíî¿ á³ðæ³ é çàïðîâàäæåíî ô³êñîâàíèé
âàëþòíèé êóðñ. ³äíîâèëîñÿ ë³öåíçóâàííÿ åêñïîðòó áàãàòüîõ âèä³â ïðî-
äóêö³¿. Ïî ñóò³, áóëî çðîáëåíî ñïðîáó çíîâó ïåðåâåñòè åêîíîì³êó íà ðó÷-
íå óïðàâë³ííÿ.
Íàö³îíàëüíèé áàíê Óêðà¿íè ðîçïî÷àâ æîðñòêó äåôëÿö³éíó ïîë³òèêó. Â
ëèïí³ 1994 ð. â³í äîáèâñÿ íàéíèæ÷îãî (2.1 â³äñîòêà) ð³âíÿ ³íôëÿö³¿ çà ïîïå-
ðåäí³ òðè ðîêè. Îäíàê ìîíåòàðí³ îáìåæåííÿ íå ï³äêð³ïëþâàëèñÿ çíèæåí-
íÿì áþäæåòíèõ âèòðàò àáî çá³ëüøåííÿì ïðèáóòêîâèõ ñòàòåé áþäæåòó.
Ïðèáîðêàííÿ ³íôëÿö³¿ äîñÿãàëîñÿ ãîëîâíèì ÷èíîì óòâîðåííÿì çàáîðãîâà-
íîñò³ ç âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïåíñ³é òà ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèòðàò, à òà-
êîæ çðîñòàííÿì íåïëàòåæ³â çà òîâàðè ³ ïîñëóãè â íàðîäíîìó ãîñïîäàðñòâ³ 22.
Ïîä³áí³ ÿâèùà ñïîñòåð³ãàëèñÿ ³ â Ðîñ³¿. Óêðà¿íà ó ðåôîðìàõ éøëà ðî-
ñ³éñüêèì øëÿõîì, õî÷ ó íå¿ íå áóëî ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, ñï³âñòàâíèõ ç ðî-
ñ³éñüêèìè. Òîìó ïàðàìåòðè óêðà¿íñüêî¿ ïëàò³æíî¿ êðèçè ïåðåâèùèëè çà-
áîðãîâàí³ñòü ðîñ³éñüêèõ ï³äïðèºìñòâ òà îðãàí³çàö³é ìàéæå âäåñÿòåðî. Ó
áåðåçí³ 1994 ð. Á. ªëüöèí íàçâàâ êðèçó íåïëàòåæ³â ó ðîñ³éñüê³é åêîíîì³ö³
ÿâèùåì, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³ 23.  Óêðà¿í³ í³õòî íå áèâ íà
ñïîëîõ, çâàæàþ÷è íà âèáîð÷³ êàìïàí³¿, ùî íàáëèæàëèñÿ. Îäíàê ó ìîëîä³é
äåðæàâ³ íàãðîìàäæóâàâñÿ âåëè÷åçíèé ³íôëÿö³éíèé ïîòåíö³àë, ùî ðåàëüíî
çàãðîæóâàëî ¿¿ íåçàëåæíîñò³.
Çàïðîâàäæåííÿ ïðèìóñîâîãî êóðñó êóïîíîêàðáîâàíöÿ ùîäî äîëàðà ³
ðóáëÿ ïðèçâåëî äî çðîñòàííÿ îáîðîò³â ò³íüîâî¿ åêîíîì³êè, êîëîñàëüíîãî
ïîñèëåííÿ êîðóïö³¿ â äåðæàâíîìó àïàðàò³, âåëè÷åçíèõ ïåðåâèòðàò âèðîá-
íèê³â ï³ä ÷àñ åêñïîðòó ïðîäóêö³¿ ³ â³äïëèâó êàï³òàë³â çà êîðäîí. Çà ð³çíèìè
îö³íêàìè, íàïðèê³íö³ 1994 ð. ó ðîçïîðÿäæåíí³ â³ò÷èçíÿíèõ âëàñíèê³â íà
òåðèòî𳿠Óêðà¿íè çáåð³ãàëîñÿ â³ä 2 äî 4 ìëðä, à ïîçà ¿¿ ìåæàìè — â³ä 10 äî
20 ìëðä äîëàð³â ÑØÀ 24. ³äïëèâ âàëþòè çíåêðîâëþâàâ åêîíîì³êó.
Ùîá ñêîðîòèòè åì³ñ³þ íå çàáåçïå÷åíèõ òîâàðíîþ ìàñîþ ãðîøåé, óðÿä
ïî÷àâ çá³ëüøóâàòè ÷àñòêó ïîäàòê³â.  Óêðà¿í³ áóëî âñòàíîâëåíî íàéâèùó â
ñâ³ò³ ñòàâêó ïðèáóòêîâîãî ïîäàòêó ç ãðîìàäÿí ó ðîçì³ð³ 90 %. Îäíî÷àñíî
áóëî çá³ëüøåíî ñòàâêó ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü ç 20 äî 28 %, ùî ïðèçâå-
ëî äî ðîñòó ö³í ïðè îáìåæåí³é êóï³âåëüí³é ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ, ñêî-
ðî÷åííÿ îáñÿãó ïðîäàæ, à â³äòàê — äî çìåíøåííÿ ïîäàòêîâèõ íàäõî-
äæåíü 25. Íåäîñêîíàë³ñòü ïîäàòêîâî¿ ñèñòåìè çíîâó-òàêè ïðèçâîäèëà äî
ã³ïåðòðîôîâàíîãî çðîñòàííÿ ò³íüîâî¿ åêîíîì³êè, çãîðòàííÿ âèðîáíè÷î¿ òà
êîìåðö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³.
Òàêîþ áóëà ö³íà â³äìîâè â³ä ðèíêîâèõ ðåôîðì â óìîâàõ ðîçïàäó êî-
ìàíäíî¿ åêîíîì³êè. Åêñïåðòè ̳æíàðîäíîãî âàëþòíîãî ôîíäó çàñâ³ä÷è-
ëè, ùî åêîíîì³÷íà ñèòóàö³ÿ â Óêðà¿í³ â 1994 ð. ñòàëà ã³ðøîþ, í³æ ó áóäü-
ÿê³é êðà¿í³, çà âèíÿòêîì âîþþ÷èõ. Öåé ð³ê ïðèí³ñ íàéá³ëüøèé, çà ñâ³òîâè-
ìè ñòàíäàðòàìè, ñïàä ïðîìèñëîâîãî âèðîáíèöòâà — ìàéæå 28 %. Ó ñåðïí³
1994 ð. ³íäåêñ ðåàëüíîãî îáñÿãó ïðîìèñëîâî¿ ïðîäóêö³¿ ïðîòè ð³âíÿ 1990 ð.
ñòàíîâèâ 51,2 %. Òîáòî ïðîìèñëîâå âèðîáíèöòâî ñêîðîòèëîñÿ âäâ³÷³ 26.
Âèáîðè äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè 1994 ð. ïðîâîäèëèñÿ íà áàãàòîïàðò³éí³é îñ-
íîâ³, àëå çà ìàæîðèòàðíèì ïðèíöèïîì, ÿêèé âèêëþ÷àâ àêòèâíó ðîëü ïî-
ë³òè÷íèõ ïàðò³é. Áóëà çáåðåæåíà íîðìà ãîëîñóâàííÿ â äâà òóðè, ÿê ³ íà âè-
áîðàõ 1990 ð. Ùîá áóòè îáðàíèì, êàíäèäàò ó äåïóòàòè ìàâ íàáðàòè 50 %
ãîëîñ³â çàðåºñòðîâàíèõ âèáîðö³â ïðè 50 %-í³é ÿâö³ íà âèáîðè.
Êîìóí³ñòè ³ ñîö³àë³ñòè éøëè íà âèáîðè ï³ä ãàñëàìè ñîö³àëüíîãî ðåâà-
íøó.  ¿õ ïåðåäâèáîð÷èõ ïðîãðàìàõ ïåðåäáà÷àëîñÿ: ñêàñóâàííÿ ïîñàäè
Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè (ó êîìóí³ñò³â — êîíñòèòóö³éíîþ á³ëüø³ñòþ Âåðõîâ-
íî¿ Ðàäè, ó ñîö³àë³ñò³â — øëÿõîì ðåôåðåíäóìó); âèçíàííÿ íåîáõ³äíîñò³
ïîäâ³éíîãî ãðîìàäÿíñòâà; åôåêòèâíèé êîíòðîëü çà çîâí³øíüîåêîíîì³÷-
66 ISSN 0130–5247. Óêð. ³ñò. æóðí., 2001, ¹ 3
Ñ. Â. Êóëü÷èöüêèé
íîþ òîðã³âëåþ òà âàëþòíèìè äîõîäàìè (ó êîìóí³ñò³â), çàïðîâàäæåííÿ äåð-
æàâíî¿ ìîíîïî볿 çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³ ç ïîñòóïîâîþ ë³áåðàë³çàö³ºþ (ó ñî-
ö³àë³ñò³â); ïåðåõ³ä äî ë³ì³òîâàíîãî ðîçïîä³ëó çà äîñòóïíèìè ö³íàìè
ì³í³ìóìó òîâàð³â ïåðøî¿ íåîáõ³äíîñò³ (ó êîìóí³ñò³â), ãðîøîâà ðåôîðìà
êîíô³ñêàö³éíîãî òèïó (ó ñîö³àë³ñò³â) 27.
Åêîíîì³÷í³ çàõîäè, ÿê³ ïðèíöèïîâî íå â³äð³çíÿëèñÿ â³ä ïåðåë³÷åíèõ
âèìîã ë³âèõ ïàðò³é, óðÿä Þ. Çâÿã³ëüñüêîãî çä³éñíþâàâ ç îñåí³ 1993 ð. Ñàìå
âîíè çà â³äñóòíîñò³ äèêòàòóðè, â óìîâàõ ÿêî¿ ò³ëüêè é ìîãëà ôóíêö³îíóâàòè
êîìàíäíà åêîíîì³êà, ñïðè÷èíèëè ö³ëêîâèòèé ãîñïîäàðñüêèé ðîçâàë.
Çóáîæ³ë³ ëþäè ó â³ä÷à¿ âñå ÷àñò³øå ïî÷èíàëè çàïèòóâàòè: ÿêùî êåðìà-
íè÷³ äåðæàâè íåñïðîìîæí³ çàáåçïå÷èòè æèòòºä³ÿëüí³ñòü íåçàëåæíî¿ Óêðà-
¿íè, òî ÷è íå êðàùå áóëî á â³äðîäèòè Ðàäÿíñüêèé Ñîþç? ϳä ÷àñ âèáîð³â
1994 ð. äåÿê³ êàíäèäàòè ïðîïîíóâàëè íàéïðîñò³øèé ñïîñ³á âèð³øåííÿ
ïðîáëåìè åíåðãîíîñ³¿â — ïðèºäíàííÿ äî Ðîñ³¿.
Ïåðåäâèáîðíà ïðîãðàìà ÊÏÓ áóëà îáåðåæí³øîþ.  í³é ³øëîñÿ ïðî
“â³äðîäæåííÿ íà ïðèíöèïîâî íîâèõ çàñàäàõ ñîþçó áðàòåðñüêèõ íàðîä³â,
âõîäæåííÿ Óêðà¿íè ÿê ïîâíîïðàâíîãî ÷ëåíà äî Åêîíîì³÷íîãî ñîþçó
ÑÍÄ”. Ñîö³àë³ñòè ãîâîðèëè ò³ëüêè ïðî “â³äíîâëåííÿ ³ ðîçâèòîê áðàòí³õ
ñòîñóíê³â” 28. Ó öå ãàñëî ìîæíà áóëî âêëàñòè ð³çíèé çì³ñò.
Ó âèáîðàõ 27 áåðåçíÿ ³ 10 êâ³òíÿ 1994 ð. âçÿëè ó÷àñòü 32 ïîë³òè÷í³ ïàð-
ò³¿. Âèáîðö³ ïî-ð³çíîìó ðåàãóâàëè íà áåçä³ÿëüí³ñòü âëàäíèõ ñòðóêòóð ïåðåä
îáëè÷÷ÿì êðèçè. Ïî-ïåðøå, ïåðåâàæíà á³ëüø³ñòü íàðîäíèõ äåïóòàò³â ïî-
ïåðåäíüîãî ñêëèêàííÿ, ÿêà áàëîòóâàëàñÿ íà íîâèé ñòðîê (138 ç 188), íå áó-
ëà îáðàíà. Ïî-äðóãå, áàãàòî âèáîðö³â çàëèøèëèñÿ âäîìà, äåìîíñòðóþ÷è
ñâîþ íåäîâ³ðó äî âñ³õ êàíäèäàò³â. Çà äâà òóðè áóëî îáðàíî ò³ëüêè 338 äåïó-
òàò³â ç 450 29.
Ó íîâèõ òóðàõ ãîëîñóâàííÿ â 1994 ð. áóëî îáðàíî ùå 67 äåïóòàò³â, ï³ñ-
ëÿ ÷îãî ¿õ çàãàëüíà ê³ëüê³ñòü ä³éøëà äî 405. Õî÷à ïàðò³¿ âèñóâàëè ñâî¿õ êàí-
äèäàò³â â óñ³õ âèáîð÷èõ îêðóãàõ, âîíè çäîáóëè ò³ëüêè 178 ìàíäàò³â, 227
ì³ñöü ó ïàðëàìåíò³ íàëåæàëî áåçïàðò³éíèì.
Á³ëüøå ïîëîâèíè ìàíäàò³â, çäîáóòèõ ïàðò³ÿìè, ïðèéøëèñÿ íà ÷àñòêó
ÊÏÓ — 90. Ùå 13 ïàðò³é, ÿê³ ñïðîìîãëèñÿ ïðîâåñòè ñâî¿õ ïðåäñòàâíèê³â ó
ïàðëàìåíò, óñ³ ðàçîì ä³ñòàëè 88 ìàíäàò³â. Çà ê³ëüê³ñòþ ì³ñöü Íàðîäíèé ðóõ
îïèíèâñÿ íà äðóãîìó ì³ñö³ (20 ìàíäàò³â), ÑåëÏÓ — íà òðåòüîìó (19),
ÑÏÓ — íà ÷åòâåðòîìó (15), ÓÐÏ — íà ï’ÿòîìó (11). ²íø³ ïàðò³¿-ïåðåìîæö³
áóëè ïðåäñòàâëåí³ îäíèì àáî ê³ëüêîìà äåïóòàòàìè 30.
Ó ãðóäí³ 1994 ð. Öåíòðàëüíà âèáîð÷à êîì³ñ³ÿ çàïðîïîíóâàëà ïðèïèíè-
òè âèáîð÷èé ìàðàôîí ³ â³äêëàñòè íà ð³ê ïðèçíà÷åííÿ âèáîð³â ó 44 îêðóãàõ,
äå âîíè òðè÷³ âèçíàâàëèñÿ çà òàê³, ùî íå â³äáóëèñÿ ÷åðåç íåÿâêó âèáîðö³â
àáî äåïóòàòà íå áóëî îáðàíî. Ïàðëàìåíò ïîãîäèâñÿ ç ïðîïîçèö³ºþ. Íàâ³òü
ó 1998 ð. — îñòàííüîìó äëÿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè 13-ãî ñêëèêàííÿ 32
ìàíäàòè íå ìàëè ñâî¿õ ãîñïîäàð³â 31.
Íà âèáîðàõ êîìóí³ñòè ³ ñîö³àë³ñòè áóëè êîíêóðåíòàìè, àëå ï³ñëÿ íèõ
âèñòóïèëè ºäèíèì áëîêîì. Ãîëîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè áóâ îáðàíèé ë³äåð ñî-
ö³àë³ñò³â Î. Ìîðîç, à ïåðøèì çàñòóïíèêîì ãîëîâè — ë³äåð ÑåëÏÓ Î. Òêà-
÷åíêî. Ïàðëàìåíò Óêðà¿íè ïîòðàïèâ ï³ä êîíòðîëü êîìóí³ñò³â, õî÷ ¿õíÿ ïå-
ðåìîãà íà âèáîðàõ áóëà â³äíîñíîþ.
˳Ⳡïàðò³¿ ïðàãíóëè çàêð³ïèòè ñâ³é óñï³õ íà âèáîðàõ Ïðåçèäåíòà Óêðà-
¿íè. ªäèíèì êàíäèäàòîì ë³âèõ ñèë ñòàâ Î. Ìîðîç. Ó òðàâí³ 1994 ð. Öåíò-
ðàëüíà âèáîð÷à êîì³ñ³ÿ çàðåºñòðóâàëà ñ³ìîõ êàíäèäàò³â. Ëèøå òðîº ç íèõ
ìàëè ðåàëüí³ øàíñè íà óñï³õ: Ë. Êðàâ÷óê, Î. Ìîðîç ³ Ë. Êó÷ìà.
Ïåðøèé òóð âèáîð³â íå äàâ ïåðåâàãè æîäíîìó êàíäèäàòó. Íàéá³ëüøå
ãîëîñ³â íàáðàâ ä³þ÷èé Ïðåçèäåíò — 37,7 %. Ïðîòå â³äíîñíà ïåðåâàãà íàä
³íøèìè êàíäèäàòàìè áóëà ìàëîâàðò³ñíîþ ñàìå ÷åðåç òå, ùî éøëîñÿ ïðî
ISSN 0130–5247. Óêð. ³ñò. æóðí., 2001, ¹ 3 67
Óòâåðäæåííÿ íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè: ïåðøå äåñÿòèë³òòÿ
ä³þ÷îãî Ïðåçèäåíòà. Çà 2,5 ðîêè ïåðåáóâàííÿ ïðè âëàä³ Ë. Êðàâ÷óê ðîçãó-
áèâ ñâî¿õ ïðèá³÷íèê³â. 1 ãðóäíÿ 1991 ð. â³í ïåðåì³ã ó ïåðøîìó òóð³, êîëè íà-
áðàâ 61,6 % ãîëîñ³â, à 26 ÷åðâíÿ 1994 ð. ïðîòè íüîãî âèñëîâèëîñÿ 62,3 % âè-
áîðö³â.
Íå ìåíø íèù³âíî¿ ïîðàçêè ó ïåðøîìó òóð³ ïðåçèäåíòñüêèõ âèáîð³â çà-
çíàâ Î. Ìîðîç. ϳäòðèìóâàíèé âñ³ìà ë³âèìè ïàðò³ÿìè, â³í ñïðîì³ãñÿ íàáðà-
òè ò³ëüêè 13,1 % ãîëîñ³â. Âèáîðö³ íå ïîâ³ðèëè çàêëèêàì ïîâåðíóòèñÿ â ìè-
íóëå, õî÷à ïåðåâàæíà ¿õ ÷àñòèíà ç íîñòàëü㳺þ çãàäóâàëà ìàòåð³àëüíèé
ð³âåíü æèòòÿ äåñÿòèë³òíüî¿ äàâíîñò³. Âîíè äàâàëè ñîá³ çâ³ò ó íåîáîðîòíîñò³
ïîä³é, ùî ñòàëèñÿ ï³ñëÿ 1991 ð. ³ âèñëîâëþâàëèñÿ íà êîðèñòü ³íøèõ ïðåòåí-
äåíò³â, ÿê³ çàêëèêàëè ðóõàòèñÿ âïåðåä, à íå íàçàä. Ñåðåä ³íøèõ áåçóìîâíèì
ë³äåðîì ñòàâ åêñ-ïðåì’ºð-ì³í³ñòð Ë. Êó÷ìà, ÿêèé íàáðàâ 31,3 % ãîëîñ³â.
10 ëèïíÿ Ë. Êðàâ÷óê ³ Ë. Êó÷ìà âñòóïèëè â áåçïîñåðåäíþ áîðîòüáó
îäèí ç îäíèì. ijþ÷èé Ïðåçèäåíò ìàêñèìàëüíî âèêîðèñòàâ “àäì³í³ñòðàòè-
âíèé ðåñóðñ”. Ïðîòå â ñèòóàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ, öå äàâàëî çäåá³ëüøîãî çâîðî-
òíèé åôåêò. Çà Ë. Êó÷ìó ïðîãîëîñóâàëî ïîíàä 52 % òèõ, õòî ïðèéøîâ íà
âèáîð÷³ ä³ëüíèö³, çà Ë. Êðàâ÷óêà — 45 %.
1 Ë è ò â è í Â. Óêðà¿íà: õðîí³êà ïîñòóïó. 1991—2000. — Ê., 2000. — Ñ. 28.
2 ÍÀÒÎ. Äîâ³äíèê. — Ê., 1997. — Ñ. 43.
3 Ê ó ë ü ÷ è ö ü ê è é Ñ. Âèá³ð Óêðà¿íè: ϳâí³÷íîàòëàíòè÷íèé àëüÿíñ ÷è Ñëîâ’ÿí-
ñüêèé ñîþç? // Ïîë³òèêà ³ ÷àñ. — 1999. — ¹ 3. — Ñ. 55.
4 ÍÀÒÎ. Äîâ³äíèê. — Ñ. 44.
5 ²ñòîð³ÿ Óêðà¿íè: íîâå áà÷åííÿ. / ϳä ðåä. Â. Ñìîë³ÿ. Ò. 2. — Ê., 1996. — Ñ. 430.
6 Ê ó ÷ ì à Ë å î í ³ ä. ³ðþ â óêðà¿íñüêèé íàðîä. — Ê., 2000. — Ñ. 73.
7 Òàì æå. — Ñ. 73, 400.
8 Òàì æå. — Ñ. 400, 416.
9 Òàì æå. — Ñ. 400.
10 Øëÿõîì ðàäèêàëüíèõ åêîíîì³÷íèõ ðåôîðì. Ìàòåð³àëè äî äîïîâ³ä³ Ïðåçèäåíòà
Óêðà¿íè ïðî îñíîâí³ çàñàäè åêîíîì³÷íî¿ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè. — Ê., 1994. — Ñ. 3, 7.
11 Ê ó ÷ ì à Ë. Ä. Ôîðìóâàííÿ íîâî¿ ³ñòîðè÷íî¿ ðåàëüíîñò³. Âèñòóï íà íàóêîâ³é
êîíôåðåíö³¿ 16 ëèñòîïàäà 2000 ðîêó // Ïðåçèäåíòñüêèé â³ñíèê. — 2000. — ¹ 22.
12 Íîâ³òíÿ ³ñòîð³ÿ Óêðà¿íè. 1900—2000. — Ê., 2000. — Ñ. 580.
13 Òàì æå. — Ñ. 580—581.
14 Ë è ò â è í Â. Ïîë³òè÷íà àðåíà Óêðà¿íè. ijéîâ³ îñîáè òà âèêîíàâö³. — Ê.,
1994. — Ñ. 318.
15 Øëÿõîì ðàäèêàëüíèõ åêîíîì³÷íèõ ðåôîðì. — Ñ. 3, 5.
16 Óêðà¿íñüê³ ë³â³: ì³æ ëåí³í³çìîì ³ ñîö³àë-äåìîêðàò³ºþ. — Ê., 2000. — Ñ. 36.
17 Òàì æå. — Ñ. 42.
18 Òàì æå. — Ñ. 46, 48.
19 Òàì æå. — Ñ. 36—37.
20 Ë è ò â è í Â. Ïîë³òè÷íà àðåíà Óêðà¿íè. — Ñ. 359.
21 Ãîëîñ Óêðà¿íè. — 1993. — 29 âåðåñíÿ.
22 Øëÿõîì ðàäèêàëüíèõ åêîíîì³÷íèõ ðåôîðì. — Ñ. 10.
23 Òàì æå. — Ñ. 5.
24 À ë å ê ñ º º â Þ. Ì., Ê ó ë ü ÷ è ö ü ê è é Ñ. Â., Ñ ë þ ñ à ð å í ê î À. Ã. Óêðà¿-
íà íà çëàì³ ³ñòîðè÷íèõ åïîõ. — Ê., 2000. — Ñ. 128.
25 Øëÿõîì ðàäèêàëüíèõ åêîíîì³÷íèõ ðåôîðì. — Ñ. 8.
26 Ê ó ÷ ì à Ë å î í ³ ä. ³ðþ â óêðà¿íñüêèé íàðîä. — Ñ. 43, 72.
27 Óêðà¿íñüê³ ë³â³: ì³æ ëåí³í³çìîì ³ ñîö³àë-äåìîêðàò³ºþ. — Ñ. 84.
28 Òàì æå.
29 ²ñòîð³ÿ Óêðà¿íè: íîâå áà÷åííÿ. — Ñ. 402.
30 Âèáîðè â Óêðà¿í³ 1994 ðîêó (äðóãå, äîïîâíåíå âèäàííÿ). — Ê., 1995. — Ñ. 32.
31 Óêðà¿íñüê³ ë³â³: ì³æ ëåí³í³çìîì ³ ñîö³àë-äåìîêðàò³ºþ. — Ñ. 102.
(Äàë³ áóäå)
* * *
68 ISSN 0130–5247. Óêð. ³ñò. æóðí., 2001, ¹ 3
Ñ. Â. Êóëü÷èöüêèé
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-204629 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 0130-5247 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T15:59:08Z |
| publishDate | 2001 |
| publisher | Інститут історії України НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Кульчицький, С.В. 2025-07-15T14:57:30Z 2001 Утвердження незалежної України: перше десятиліття (2) / С.В. Кульчицький // Український історичний журнал. — 2001. — № 3. — C. 48-68. — Бібліогр.: 31 назв. — укр. 0130-5247 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/204629 uk Інститут історії України НАН України Український історичний журнал Статті Утвердження незалежної України: перше десятиліття (2) Article published earlier |
| spellingShingle | Утвердження незалежної України: перше десятиліття (2) Кульчицький, С.В. Статті |
| title | Утвердження незалежної України: перше десятиліття (2) |
| title_full | Утвердження незалежної України: перше десятиліття (2) |
| title_fullStr | Утвердження незалежної України: перше десятиліття (2) |
| title_full_unstemmed | Утвердження незалежної України: перше десятиліття (2) |
| title_short | Утвердження незалежної України: перше десятиліття (2) |
| title_sort | утвердження незалежної україни: перше десятиліття (2) |
| topic | Статті |
| topic_facet | Статті |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/204629 |
| work_keys_str_mv | AT kulʹčicʹkiisv utverdžennânezaležnoíukraíniperšedesâtilíttâ2 |