Проблеми і пріоритети інвестиційного забезпечення економіки України в повоєнний період
Saved in:
| Published in: | Вісник НАН України |
|---|---|
| Date: | 2025 |
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Видавничий дім "Академперіодика" НАН України
2025
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/206272 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Проблеми і пріоритети інвестиційного забезпечення економіки України в повоєнний період / Б.В. Буркинський // Вісник Національної академії наук України. — 2025. — № 6. — С. 68-71. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1860246856839200768 |
|---|---|
| author | Буркинський, Б.В. |
| author_facet | Буркинський, Б.В. |
| citation_txt | Проблеми і пріоритети інвестиційного забезпечення економіки України в повоєнний період / Б.В. Буркинський // Вісник Національної академії наук України. — 2025. — № 6. — С. 68-71. — укр. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Вісник НАН України |
| first_indexed | 2025-12-07T18:37:38Z |
| format | Article |
| fulltext |
68 ISSN 1027-3239. Visn. Nac. Acad. Nauk Ukr. 2025. (6)
ПРОБЛЕМИ І ПРІОРИТЕТИ
ІНВЕСТИЦІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ
В ПОВОЄННИЙ ПЕРІОД
Шановний Анатолію Глібовичу!
Шановні учасники зібрання!
Сучасні виклики, зумовлені воєнною агресією РФ проти Укра-
їни, а також потреби повоєнної відбудови національної еконо-
міки вимагають науково обґрунтованих рішень, які сприяли б
залученню інвестицій.
Зрозуміло, що з кожним роком війни завдана Україні шкода
постійно зростає. Так, за офіційними даними Світового банку,
які було оприлюднено в черговій доповіді «Швидка оцінка за-
вданої шкоди та потреб на відновлення» (Fourth Rapid Damage
and Needs Assessment — RDNA4), потреби інвестиційного за-
безпечення відбудови України станом на 31.12.2024 становили
$523,6 млрд, що на $37 млрд перевищує оцінку попереднього
року (RDNA3) і на $175 млрд — оцінку після трьох перших мі-
сяців війни (рис. 1). Тобто щороку збитки від війни в Україні
зростають у середньому більш як на $50 млрд, що за величиною
порівнянно з річним бюджетом нашої держави.
Не можна не погодитися з тезою, яка прозвучала у звітній до-
повіді президента НАН України, про те, що суспільство і дер-
жава очікують від науки не лише нових знань, а й практичних
рішень для посилення обороноздатності країни і її відновлен-
ня, але не просто відновлення економіки, а створення нової
економічної моделі, яка б відповідала сучасним викликам та
національним стратегічним цілям.
Зважаючи на те, що обсяги залучення капітальних інвести-
цій у національну економіку України в попередні довоєнні роки
не перевищували $23 млрд, а під час воєнного стану значно ско-
ротилися (до $7,7 млрд у 2022 р.), на покриття потреб відбудо-
ви економіки знадобиться понад 40 років. До речі, на сьогодні
Україна має близько $50 млрд інвестицій на рік, але це не прямі
інвестиції, а реінвестування в економіку.
У чому ж полягають ключові проблеми інвестиційної систе-
ми України? Нас амперед це несприятливий інвестиційний клі-
БУРКИНСЬКИЙ
Борис Володимирович —
академік НАН України,
директор Державної устано ви
«Інститут ринку і економіко-
екологічних досліджень НАН
Укра їни»
doi: https://doi.org/10.15407/visn2024.06.068
ISSN 1027-3239. Вісн. НАН України, 2025, № 6 69
ЗАГАЛЬНІ ЗБОРИ НАН УКРАЇНИ
мат у країні з низьким рівнем гарантування і
збереження стратегічних капіталовкладень та
захисту прав інвесторів, висока облікова став-
ка НБУ, яка зумовлює недоступність кредиту-
вання, а також надмірне податкове наванта-
ження на капітал та вартість вироблених това-
рів (до 60 %), подвійне оподаткування зарплати
і споживання (разом до 40 % фонду заробітної
плати). Офіційний загальний коефіцієнт по-
даткового навантаження з урахуванням пільг
та компенсацій становить 40,8 %.
Інститут ринку і економіко-екологічних до-
сліджень НАН України брав участь у реалізації
проєкту Агентства США з міжнародного роз-
витку (USAID) «Локальні інвестиції та націо-
нальна конкурентоспроможність», у якому ми
вивчали настрої інвесторів і проблеми, з яки-
ми вони стикаються в Україні. Отримані нами
результати опитування інвесторів свідчать, що
серед найбільших проблем, які заважають роз-
витку їхнього бізнесу, вони називають такі:
• складні відносини з контролюючими орга-
нами влади та низькі гарантії прав власності —
22,80 % опитаних;
• мінливість і недосконалість нормативно-
правового регулювання — 14,45 %;
• проблеми у сфері зе мельних відносин —
11,80 %;
• складні відносини з митними органами —
11,03%;
• ускладнений порядок здійснення ліцензій-
них та дозвільних процедур — 10,27 %;
• інші проблеми, такі як рейдерство, високі
ціни на сировину тощо — 5,70 %.
Отже, практично всі основні проблеми, які
виникають у інвесторів, тією чи іншою мірою
пов’язані з негативним, опортуністичним став-
ленням до них з боку регуляторних органів. Це
призводить до тінізації економічних відносин і
зростання ролі так званої паралельної економі-
ки. Навіть таке серйозне потрясіння, як війна,
ніяк не змінило вітчизняну інвестиційну систе-
му, яка впродовж останніх 30 років якісно май-
же не розвивалася, зберігаючи непрогресивну
структуру капітальних інвестицій у країні.
На рис. 2 наведено розподіл капітальних ін-
вестицій в Україні за джерелами фінансуван-
ня станом на 2024 р. Пріоритетними сектора-
ми капіталовкладень залишаються логістика,
транспорт, інфокомунікації, торгівля, сільське
господарство і промисловість. Однак у всі
роки незалежності України власні кошти під-
приємств і організацій становили до 70 % усіх
капіталовкладень, банківські кредитні ресурси
не перевищували 5 %, частка іноземних інвес-
тицій у найкращі періоди була на рівні 3 %, а
під час війни взагалі скоротилася до 0,1 %.
Левова частка прямих іноземних інвестицій
в українську економіку зазвичай припадала на
Рис. 1. Потреби в інвестиційному забезпеченні відбу-
дови України (за даними Світового банку)
Рис. 2. Капітальні інвестиції за джерелами фінансу-
вання в 2024 р. (за даними Державної служби статис-
тики України)
Банківські
70 ISSN 1027-3239. Visn. Nac. Acad. Nauk Ukr. 2025. (6)
ЗАГАЛЬНІ ЗБОРИ НАН УКРАЇНИ
Кіпр і Нідерланди, але фактично це не прямі ін-
вестиції, а реінвестиції капіталу, виведеного з
України до офшорних країн. Загалом проведені
нами розрахунки засвідчили, що є пряма коре-
ляція між обсягом ВВП і обсягами непродук-
тивного відтоку фінансового капіталу з України:
чим більше продукується в Україні ВВП, ти м
більший спостерігається відтік капіталу.
Спираючись на результати наших багаторіч-
них досліджень інвестиційних процесів і роз-
витку інвестиційної бази, ми сформулювали
пропозиції щодо змінення інвестиційної сис-
теми в Україні:
1) створення спеціальних умов для залучен-
ня стратегічних капіталовкладень у вигляді
економічного експерименту;
2) підвищення рівня безпеки і захищеності
стратегічних інвесторів;
3) створення єдиної цифрової платформи
інвестиційного співробітництва регіонів Укра-
їни;
4) залучення інвестицій в інноваційний роз-
виток;
5) формування точок економічного зростання
і концентрації капіталу (індустріальні парки).
Що стосується створення спеціальних умов
для залучення стратегічних капіталовкладень,
свого часу Китай, Південна Корея, Сінгапур,
Малайзія, Таїланд, В’єтнам, Ізраїль, Польща,
Чехія та багато інших країн пішли шляхом
створення вільних (спеціальних) економіч-
них зон, територій пріоритетного розвитку та
інших територіально-економічних форм під-
тримки інвестицій. В Україні був закон про
вільні економічні зони (ВЕЗ), але спроба його
практичної реалізації виявилася невдалою,
оскільки:
• у прийнятому законі не було прописано
необхідність укладання інвестиційного дого-
вору;
• податкові пільги інвесторам за відсутнос-
ті інвестиційного договору привели лише до
оптимізації оподаткування;
• регулювання наданих податкових пільг
проводили в ручному режимі;
• не передбачалося застосування мораторію
на змінення умов інвестування;
• інвестиції не були захищені законодавчо.
Крім того, були і суто суб’єктивні причини.
Урядовці мали хибну думку, що ВЕЗ можуть
створити «дірки в бюджеті» через встановлен-
ня пільг, а на рівні регіонів керівники-управ-
лінці були стурбовані тим, що у ВЕЗ утворять-
ся дирекції, які візьмуть на себе функції управ-
ління промисловістю, а вирішення соціальних
питань залишиться на відповідальності місце-
вих адміністрацій.
Така ситуація надихнула нас на розроблен-
ня Концепції реалізації локальних інвестицій-
них проєктів у вигляді економічного експери-
менту із запровадженням для кожного такого
проєкту певних пільгових умов залучення ін-
вестицій. Ми звернулися до досвіду Хорватії,
яка в процесі відбудови спустошених війною
територій реалізувала концепцію локального
економічного розвитку. І ми пропонуємо згід-
но із Законом України «Про міжнародне тери-
торіальне співробітництво» в регіоні «Нижній
Дунай» імплементувати європейські стандарти
та директиви ЄС, зокрема щодо забезпечення
розвитку економіки території. Основні сти-
мули для залучення інвестицій мають містити
такі заходи:
• звільнення від податку на прибуток реін-
вестованого прибутку на період реалізації ін-
вестиційних проєктів;
• звільнення від податку на прибуток
суб’єктів підприємницької діяльності впро-
довж 5 років, але не менше ніж на термін окуп-
ності інвестиційних проєктів;
• звільнення від сплати ввізного мита на ім-
порт матеріалів, сировини, устаткування (об-
ладнання) і комплектуючих деталей до нього
(крім підакцизних товарів та товарів, які були у
використанні) в рамках реалізації інвестицій-
них проєктів;
• звільнення від оподаткування податком на
додану вартість імпорту матеріалів, сировини,
устаткування (обладнання) і комплектуючих
деталей до нього в рамках реалізації інвести-
ційних проєктів;
• звільнення від сплати рентних плате-
жів підприємців, що реалізують інвестицій-
ні проєкти у видобувній промисловості (ви-
ISSN 1027-3239. Вісн. НАН України, 2025, № 6 71
ЗАГАЛЬНІ ЗБОРИ НАН УКРАЇНИ
добуток нафти, природного газу та газового
конденсату).
Законодавчим підґрунтям для створення
сприятливих умов щодо залучення інвестицій
є постанова Кабінету Міністрів України від
23.05.2007 № 751 «Про затвердження Поряд-
ку підготовки, укладення та виконання уго-
ди щодо регіонального розвитку і відповідної
типової угоди», яка дозволяє застосовувати
спеціальні умови для залучення інвестицій у
розвиток економіки міст (регіонів) на основі
укладання регіональної угоди.
Можливість проведення економічного екс-
перименту щодо створення сприятливих умов
для залучення інвестицій у повоєнне відрод-
ження та розвиток економіки міст (регіонів)
визначається також положеннями Закону
України «Про засади державної регіональної
політики» № 156-VIII в редакції від 01.01.2025, а
саме: пунктами 9 та 10 ст. 1 цього Закону перед-
бачено можливість реалізації проєктів місце-
вого та регіонального розвитку (інвестиційних
проєктів регіонального розвитку) на основі за-
лучення місцевих ресурсів, інфраструктури та
наявних перспективних об’єктів промислового
призначення з урахуванням місцевих особли-
востей здійснення певних видів економічної
діяльності.
Для залучення стратегічних інвесторів до
економічного експерименту на більш предмет-
ній основі необхідно зібрати інформацію щодо
інвестиційних можливостей міст, громад і регі-
онів України та здійснити такі кроки:
• визначити параметри вільних майданчи-
ків для реалізації інвестиційних проєктів: на-
явність інженерних мереж; потужність елек-
тромереж, систем водопостачання та водовід-
ведення, газопостачання; відстань до залізниці
й аеропорту та інші особливості;
• поінформувати майбутнього інвестора
про необхідність укладання інвестиційної уго-
ди, розкривши особливості економічної діяль-
ності, для якої надаватимуться пільги;
• врахувати вимоги інвестора щодо гаран-
тій на вкладений капітал і передбачити захист
прав власності.
Забезпечення промоції відомостей про ін-
вестиційні можливості територій України, а
також пошук стратегічних інвесторів варто
здійснювати із залученням можливостей по-
сольств України, приділивши особливу увагу
використанню потенціалу міст-побратимів.
Наш Інститут, маючи значний досвід у сфе-
рі розроблення та реалізації стратегічних до-
кументів щодо забезпечення інвестиційного
розвитку територій, готовий взяти на себе
функцію експертизи інвестиційних пропози-
цій і проєктів для міст та регіонів України в
контексті повоєнного відродження та забез-
печення сталого розвитку їхніх економічних
систем.
Дякую за увагу!
Borys V. Burkynskyi
Institute of Market and Economic & Ecological Researches of the National Academy of Sciences of Ukraine, Odesa, Ukraine
ORCID: https://orcid.org/0000-0001-9303-0898
PROBLEMS AND PRIORITIES OF INVESTMENT SUPPORT
FOR THE ECONOMY OF UKRAINE IN THE POST-WAR PERIOD
Speech at the session of the General Meeting of the National Academy of Sciences of Ukraine, April 30, 2025
Cite this article: Burkynskyi B.V. Problems and priorities of investment support for the economy of Ukraine in the post-
war period (speech at the session of the General Meeting of the National Academy of Sciences of Ukraine, April 30, 2025).
Visn. Nac. Akad. Nauk Ukr. 2025. (6): 68—71. https://doi.org/10.15407/visn2025.06.068
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-206272 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1027-3239 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T18:37:38Z |
| publishDate | 2025 |
| publisher | Видавничий дім "Академперіодика" НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Буркинський, Б.В. 2025-09-05T11:11:38Z 2025 Проблеми і пріоритети інвестиційного забезпечення економіки України в повоєнний період / Б.В. Буркинський // Вісник Національної академії наук України. — 2025. — № 6. — С. 68-71. — укр. 1027-3239 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/206272 https://doi.org/10.15407/visn2024.06.068 uk Видавничий дім "Академперіодика" НАН України Вісник НАН України Загальні збори НАН України Проблеми і пріоритети інвестиційного забезпечення економіки України в повоєнний період Problems and priorities of investment support for the economy of Ukraine in the postwar period (speech at the session of the General Meeting of the National Academy of Sciences of Ukraine, April 30, 2025) Article published earlier |
| spellingShingle | Проблеми і пріоритети інвестиційного забезпечення економіки України в повоєнний період Буркинський, Б.В. Загальні збори НАН України |
| title | Проблеми і пріоритети інвестиційного забезпечення економіки України в повоєнний період |
| title_alt | Problems and priorities of investment support for the economy of Ukraine in the postwar period (speech at the session of the General Meeting of the National Academy of Sciences of Ukraine, April 30, 2025) |
| title_full | Проблеми і пріоритети інвестиційного забезпечення економіки України в повоєнний період |
| title_fullStr | Проблеми і пріоритети інвестиційного забезпечення економіки України в повоєнний період |
| title_full_unstemmed | Проблеми і пріоритети інвестиційного забезпечення економіки України в повоєнний період |
| title_short | Проблеми і пріоритети інвестиційного забезпечення економіки України в повоєнний період |
| title_sort | проблеми і пріоритети інвестиційного забезпечення економіки україни в повоєнний період |
| topic | Загальні збори НАН України |
| topic_facet | Загальні збори НАН України |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/206272 |
| work_keys_str_mv | AT burkinsʹkiibv problemiípríoritetiínvesticíinogozabezpečennâekonomíkiukraínivpovoênniiperíod AT burkinsʹkiibv problemsandprioritiesofinvestmentsupportfortheeconomyofukraineinthepostwarperiodspeechatthesessionofthegeneralmeetingofthenationalacademyofsciencesofukraineapril302025 |