Методологічний підхід до управління науковою складовою бюджетного процесу на рівні муніципалітетів
Стаття присвячена розробці методологічного підходу управління науковою складовою бюджетного процесу на рівні муніципалітетів в умовах децентралізації влади в Україні. З огляду на зростаючу складність соціально-економічного середовища, потребу у збалансованості місцевих фінансів та орієнтації на стал...
Gespeichert in:
| Veröffentlicht in: | Вісник економічної науки України |
|---|---|
| Datum: | 2025 |
| Hauptverfasser: | , |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainisch |
| Veröffentlicht: |
Інститут економіки промисловості НАН України
2025
|
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/206477 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Методологічний підхід до управління науковою складовою бюджетного процесу на рівні муніципалітетів / І.Б. Чудаєва, О.М. Сукач // Вісник економічної науки України. — 2025. — № 1 (48). — С. 64–71. — Бібліогр.: 31 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859592703218548736 |
|---|---|
| author | Чудаєва, І.Б. Сукач, О.М. |
| author_facet | Чудаєва, І.Б. Сукач, О.М. |
| citation_txt | Методологічний підхід до управління науковою складовою бюджетного процесу на рівні муніципалітетів / І.Б. Чудаєва, О.М. Сукач // Вісник економічної науки України. — 2025. — № 1 (48). — С. 64–71. — Бібліогр.: 31 назв. — укр. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Вісник економічної науки України |
| description | Стаття присвячена розробці методологічного підходу управління науковою складовою бюджетного процесу на рівні муніципалітетів в умовах децентралізації влади в Україні. З огляду на зростаючу складність соціально-економічного середовища, потребу у збалансованості місцевих фінансів та орієнтації на сталий розвиток територіальних громад, авторами наголошено на значущості науково-аналітичного забезпе чення бюджетного процесу. Метою є науково-методичне обґрунтування концептуальної моделі управління науковою складовою бюджетного процесу на рівні муніципалітетів з урахуванням сучасних викликів, інституційної специфіки та міжнародного досвіду. Методи дослідження включають: системний аналіз, структурно-функціональний підхід, інституційно-порівняльний аналіз, методи логічного та формалізованого моделювання у сфері наукового супроводу бюджетного процесу. У статті досліджено теоретичні основи наукового забезпечення бюджетного процесу, проаналізовано сучасний стан та визначено ключові проблеми управління науковою складовою в українських муніципалітетах. Розкрито сутність і функції наукової складової в управлінні бюджетом: від планування досліджень і формування аналітичної бази – до оцінки ефективності прийнятих рішень і прогнозування впливу зовнішніх факторів. Визначено ключові принципи ефективного управління: наукова обґрунтованість, міждисциплінарність, адаптивність, відкритість, інституційна взаємодія. Систематизовано можливості інтеграції наукових установ, незалежних аналітичних центрів та цифрових інструментів в муніципальне бюджетне управління.
Результати. Запропоновано концептуальну модель управління науковою складовою, що охоплює такі етапи: стратегічне планування науково-аналітичного супроводу, координацію дій суб’єктів, організацію інституційної взаємодії, забезпечення ресурсної підтримки, механізми контролю та оцінки. Аргументовано, що системне управління науковою складовою дозволяє підвищити якість управлінських рішень, забезпечити прозорість бюджетного процесу та зміцнити довіру громадян до органів місцевого самоврядування. Результати дослідження можуть бути використані при формуванні стратегій розвитку муніципалітетів, розробці інституційних механізмів співпраці з науковими установами, а також у процесі діджиталізації управління публічними фінансами на місцевому рівні.
The article is devoted to the development of a methodological approach to managing the scientific component of the budget process at the municipal level under the conditions of power decentralization in Ukraine. Given the increasing complexity of the socio-economic environment, the need for balanced local finances, and the focus on sustainable development of territorial communities, the author emphasizes the significance of scientific and analytical support in the budget process. The aim of the study is to develop a methodological approach to managing the scientific component of the municipal budget process, taking into account modern challenges, institutional specifics, and international experience. The research methods include systems analysis, structural-functional approach, institutional-comparative analysis, as well as logical and formalized modeling methods in the field of scientific support of the budget process. The article explores the theoretical foundations of scientific support for the budget process, analyzes the current state, and identifies key issues in managing the scientific component within Ukrainian municipalities. It reveals the essence and functions of the scientific component in budget management – from research planning and analytical database formation to the evaluation of decision effectiveness and forecasting the influence of external factors. The key principles of effective management are defined: scientific validity, interdisciplinarity, adaptability, openness, and institutional interaction. The opportunities for integrating scientific institutions, independent analytical centers, and digital tools into municipal budget management are systematized.
Results. A conceptual model for managing the scientific component is proposed, encompassing the following stages: strategic planning of scientific and analytical support, coordination of stakeholder actions, organization of institutional cooperation, provision of resource support, and implementation of control and evaluation mechanisms. It is argued that systematic management of the scientific component improves the quality of managerial decisions, ensures transparency in the budget process, and strengthens citizens’ trust in local self-government authorities.
The research findings can be applied in the development of municipal development strategies, the design of institutional cooperation mechanisms with scientific institutions, and the digitalization of public finance management at the local level.
|
| first_indexed | 2025-11-27T17:37:31Z |
| format | Article |
| fulltext |
ЧУДАЄВА І. Б., СУКАЧ О. М.
64 ISSN 1729-7206 ВІСНИК ЕКОНОМІЧНОЇ НАУКИ УКРАЇНИ
DOІ: https://doі.org/10.37405/1729-7206.2025.1(48).64-71
УДК 336.1:352+001
Ія Борисівна Чудаєва
д-р екон. наук, проф.
ORCID 0000-0001-7759-2372
e-mail: iiaandia@ukr.net,
Олена Миколаївна Сукач
канд. екон. наук, доц.
ORCID 0000-0001-7150-0262
e-mail: elen1@online.ua,
Приватний заклад вищої освіти «Східноєвропейський
університет імені Рауфа Аблязова», м. Черкаси
МЕТОДОЛОГІЧНИЙ ПІДХІД ДО УПРАВЛІННЯ НАУКОВОЮ СКЛАДОВОЮ
БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕСУ НА РІВНІ МУНІЦИПАЛІТЕТІВ
Постановка проблеми. У сучасних умовах, рефор-
мування публічного управління та фінансової децент-
ралізації в Україні, особливої актуальності набуває
проблема підвищення ефективності бюджетного про-
цесу на рівні муніципалітетів. Забезпечення збалансо-
ваного місцевого розвитку, раціонального розподілу
бюджетних ресурсів та прозорості прийняття фінансо-
вих рішень неможливе без системного науково-аналі-
тичного супроводу. Проте, на практиці в органах міс-
цевого самоврядування спостерігається фрагментарне
або ситуативне використання результатів наукових до-
сліджень, відсутність сталих механізмів взаємодії з на-
уковими установами, а також недооцінка ролі науко-
вої складової як інструменту стратегічного управління.
Водночас світова практика демонструє ефективність
інституалізованих форм залучення науки до бюджет-
ного процесу — таких як: незалежні бюджетні офіси,
аналітичні центри, експертні ради при муніципаліте-
тах. Українські муніципалітети потребують не лише
запозичення таких практик, а й розробки власного,
адаптованого до національного контексту методоло-
гічного підходу до управління науковою складовою
бюджетного процесу.
Недостатній рівень інтеграції наукового потен-
ціалу у прийняття фінансових рішень на місцевому рі-
вні знижує якість стратегічного планування, обмежує
можливості реагування на кризові виклики, усклад-
нює оцінку ефективності бюджетної політики. Це обу-
мовлює необхідність переосмислення підходів до уп-
равління науковою складовою бюджетного процесу, з
урахуванням принципів наукової обґрунтованості,
міждисциплінарності, інституційної взаємодії та ді-
джиталізації управлінських процедур.
Аналіз останніх досліджень і публікацій. Дослі-
дженню методологічних підходів управління бюджет-
ним процесом присвячено значну кількість наукових
праць. Проте, вивчення наукової складової бюджет-
ного процесу, саме на рівні муніципалітетів, є недо-
статнім, адже більшість доробків учених охоплюють
ширші аспекти бюджетування, муніципального управ-
ління. Так, у праці О. Савастєєвої розроблено на-
уково-методичний інструментарій управління місце-
вими бюджетами з урахуванням фіскальної децентра-
лізації [1]. Кількісні методи оцінювання управлінських
рішень у бюджетному циклі, запропонували О. Груб-
ляк, М. Карвацький [2]. Сценарні методи прогнозу-
вання бюджету громад представлено у роботі О. Сто-
роженко та М. Настенко [3]. Н. Шмиголь, А. Антонюк
та К. Крамаренко досліджували методи бюджетування
в муніципальних установах [4; 5]. Інституційні та пра-
вові складові бюджетоутворення в громадах висвітлено
у праці Я. Пилипенко [6]. С. Осадчук запропонувала
методичне обґрунтування управління місцевими по-
датками та зборами, як інструментом розвитку тери-
торіальних громад [7]. Структура, етапи та індикатори
ефективності програмного підходу досліджено О. Ні-
колаєвою [8].
Математичні та стратегічні моделі розподілу му-
ніципальних ресурсів за участі громадян представлено
у роботі А. Харіс, Ш. Нісарг [9]. Дж. Паллаві, С. Кшиш-
тоф, Т. Німрод, З. Мейрав обґрунтували алгоритми
прозорого та справедливого бюджетного розподілу
[10] Е. Френкіель досліджував інструменти делегу-
вання повноважень на локальному рівні [11]. Впро-
вадження цифрових платформ у планування бюджету
розкрито у роботі К. Сунхі [12].
Варто зазначити, що розвинені країни приділя-
ють значну увагу науковому забезпеченню бюджетного
процесу на всіх рівнях влади. Так, у країнах ЄС ши-
роко використовуються методи багаторічного бюдже-
тного планування, програмно-цільового бюджету-
вання та оцінки ефективності бюджетних програм на
основі наукових методів [13-15]. У Німеччині функ-
ціонує розгалужена система наукових установ, які за-
безпечують аналітичну підтримку бюджетного процесу
[16]. Французька модель характеризується централізо-
ваним підходом до наукового забезпечення з потуж-
ними аналітичними центрами при міністерствах.
Скандинавські країни демонструють високий рівень
прозорості та громадської участі в бюджетному про-
цесі на основі наукових досліджень [17].
Досвід США, Канади та Італії свідчить про ефек-
тивність використання незалежних аналітичних цент-
рів та експертних організацій для наукового супроводу
бюджетного процесу. Особливо цінним є досвід ство-
рення спеціалізованих бюджетних офісів при законо-
давчих органах влади, які забезпечують незалежну
оцінку бюджетних ініціатив [18; 19].
© Видавець Інститут економіки промисловості НАН України, 2025
© Видавець Академія економічних наук України, 2025
ЧУДАЄВА І. Б., СУКАЧ О. М.
2025/№1 (48) 65
Разом з тим, сучасний стан впровадження прин-
ципів децентралізації в Україні демонструє позитивну
динаміку, як на рівні органів управління громадами,
так і на рівні їхнього фінансового забезпечення, зо-
крема організації бюджетного процесу. Проте є певні
питання щодо законодавства, яке регулює дане пи-
тання [20]. Так, чинне законодавство України створює
базові передумови для наукового забезпечення бюд-
жетного процесу. Бюджетний кодекс України визна-
чає основні принципи та процедури бюджетного про-
цесу, проте недостатньо уваги приділяє науковому об-
ґрунтуванню бюджетних рішень [21]. Закон «Про міс-
цеве самоврядування в Україні» надає місцевим орга-
нам влади повноваження щодо організації бюджетного
процесу, але не конкретизує вимоги до його наукового
забезпечення [22]. Відтак, основними недоліками
нормативно-правового забезпечення є: відсутність
чітких вимог до наукового обґрунтування бюджетних
рішень; недостатня регламентація процедур залучення
наукових установ до бюджетного процесу; відсутність
стандартів якості наукового забезпечення; неповнота
регулювання питань фінансування наукових дослід-
жень у сфері бюджетування.
Загалом, для української практики найбільш при-
датними є елементи європейської моделі з її акцентом
на програмно-цільовому бюджетуванні, середньостро-
ковому плануванні та оцінці ефективності. Водночас
важливо адаптувати зарубіжний досвід до специфіки
української системи місцевого самоврядування та
рівня розвитку наукового потенціалу.
Формулювання мети статті. Метою дослідження є
науково-методичне обґрунтування концептуальної
моделі управління науковою складовою бюджетного
процесу на рівні муніципалітетів та визначення меха-
нізмів її практичного впровадження. Завдання дослі-
дження полягає у розкриті змісту наукової складової
бюджетного процесу; аналізі зарубіжного досвіду уп-
равління науковою складовою; дослідженні сучасного
стану управління науковою складовою в українських
муніципалітетах; розробці концептуальної моделі уп-
равління.
Методи і методологія здійснення дослідження. Ме-
тодологічна основа дослідження базується на систем-
ному, комплексному та міждисциплінарному підходах
аналізу процесів управління науковими компонентами
бюджетного процесу в муніципалітетах. Дослідження
спирається на сучасні теорії публічного управління,
муніципального менеджменту, теорії бюджету та на-
уково-технічного розвитку. Зокрема, дослідження му-
ніципального управління, як відкритої системи, в якій
наукові інструменти впливають на ефективність бю-
джетного планування, реалізації та контролю, здійс-
нено за допомогою системного підходу. Формування
загальних висновків на основі емпіричних даних, а та-
кож розробка концептуального підходу до управління
ґрунтуються на методах індукції та дедукції. Порів-
няльно-аналітичний метод застосовано з метою ви-
вчення практик управління науковими аспектами бю-
джету в різних муніципалітетах, а також задля вияв-
лення найбільш ефективних моделей.
Виклад основного матеріалу й отриманих наукових
результатів. На сучасному етапі, наукова складова
бюджетного процесу являє собою систему теоретич-
них знань, методів, інструментів та технологій, які ви-
користовуються для науково обґрунтованого плану-
вання, складання, виконання та контролю місцевих
бюджетів. Вона поєднує сучасні методи прогнозу-
вання, моделювання, аналізу та оцінки ефективності
бюджетних рішень. Наукові підходи, на муніципаль-
ному рівні, дозволяють оптимізувати розподіл обмеже-
них фінансових ресурсів, підвищити ефективність
бюджетних видатків та забезпечити сталий розвиток
територій. Відповідно до ст. 3.1 Європейської хартії
міст, прийнятої Радою Європи в березні 1992 р. «му-
ніципалітет» — це автономна адміністративна оди-
ниця, що поєднує співтовариство жителів із визначе-
ними інтересами, та населений центр з організованим
будівництвом, комунальним обслуговуванням і своєю
адміністрацією [23]. В Україні муніципалітети, це те-
риторіальні громади — адміністративно-територіальні
одиниці місцевого самоврядування, які самостійно
розв’язує питання місцевого значення, зокрема з
бюджетних питань.
Управління науковою складовою бюджетного
процесу на рівні громад ґрунтується на принципах: си-
стемності, комплексності, науковості, об'єктивності,
динамічності, ефективності та прозорості. Разом з
тим, основними функціями управління науковою
складовою є: планування наукового забезпечення
бюджетного процесу; організація взаємодії між різ-
ними суб'єктами; координація наукової діяльності;
мотивація учасників процесу; контроль за якістю на-
укового забезпечення (рис. 1). Ці функції реалізуються
через систему управлінських рішень та відповідних ор-
ганізаційних заходів.
Наукова складова тісно пов'язана з іншими еле-
ментами бюджетного процесу, зокрема з інформацій-
ним, правовим, організаційним та кадровим забезпе-
ченням. Ефективність її функціонування залежить від
якості взаємодії з цими елементами та рівня їх інтег-
рації в єдину систему бюджетного управління (див.
таблицю).
Вітчизняна практика управління науковою скла-
довою в муніципалітетах характеризується своєю різ-
номанітністю. Так, у великих містах існують спеціалі-
зовані аналітичні підрозділи, середні муніципалітети
покладають функції наукового забезпечення на фінан-
сові управління або економічні департаменти, а малі
громади практично не мають повноцінного наукового
забезпечення бюджетного процесу [24]. Варто зазна-
чити, що взаємодія з науковими установами та екс-
пертним співтовариством здійснюється переважно на
основі разових договорів або в межах окремих проєк-
тів. Також значна частина територіальних громад не
розробляють бюджетні програми фінансування науко-
вих досліджень у сфері бюджетування, а видатки на
аналітичну діяльність є складовою загальних адмініст-
ративних витрат. Зазвичай, фінансування наукових
розробок або досліджень фінансується власним кош-
том громади.
Ефективність використання коштів на наукове
забезпечення є низькою через відсутність чітких кри-
теріїв оцінки результатів, недосконалість процедур за-
купівель аналітичних послуг та недостатню координа-
цію між різними ініціативами. Це призводить до мар-
нування ресурсів та зниження мотивації до інвесту-
вання в наукове забезпечення.
Відтак, постає питання щодо розробки концепту-
альної моделі управління науковою складовою бюд-
жетного процесу. Відповідно до результатів здійснених
досліджень, модель має містити:
ЧУДАЄВА І. Б., СУКАЧ О. М.
66 ISSN 1729-7206 ВІСНИК ЕКОНОМІЧНОЇ НАУКИ УКРАЇНИ
Рис. 1. Функції управління науковою складовою бюджетного процесу
Побудовано авторами.
Таблиця
Ефективність реалізації функцій управління бюджетним процесом на рівні громад
Функція Зміст (сутність) Інструменти реалізації Очікуваний ефект
Планування
Визначення цілей і на-
прямів наукового забез-
печення бюджету
Розробка планів НДДКР.
Формування тематичних бюджет-
них прогнозів.
Створення дорожніх карт наукової
підтримки
Підвищення обґрунтовано-
сті бюджетних рішень, міні-
мізація фіскальних ризиків
Організація взаємо-
дії
Забезпечення комуніка-
ції між учасниками про-
цесу
Платформи для співпраці (форум,
портал громади).
Меморандуми з науковими устано-
вами.
Проведення муніципальних слухань
Підвищення узгодженості та
прозорості процесу прий-
няття рішень
Координація
Синхронізація дослі-
джень, етапів роботи, ме-
тодик і результатів
Призначення координаторів.
Регламенти та стандарти аналітич-
них матеріалів.
Розробка системи звітності
Ефективне управління ре-
сурсами, уникнення дублю-
вання наукових ініціатив
Мотивація
Створення стимулів до
залучення науки в бю-
джетний процес
Премії за впроваджені рішення.
Конкурси на кращі аналітичні про-
єкти.
Грантова підтримка наукових дослі-
джень
Активне залучення експер-
тів, зростання якості дослі-
джень
Контроль якості
Перевірка обґрунтовано-
сті та ефективності на-
укового супроводу
Проведення аудитів.
Внутрішня/зовнішня експертиза до-
сліджень.
Оцінка результативності науково-
обґрунтованих рішень
Забезпечення високого рів-
ня надійності, достовірності
й практичної корисності на-
укових рекомендацій
Побудовано авторами.
Контроль за якістю наукового забезпечення
Аудит методичних рекомендацій
Внутрішній моніторинг застосованих наукових
підходів у бюджетних рішеннях
Мотивація учасників процесу
Гранти на прикладні дослідження для громад
Включення науковців до складу дорадчих
бюджетних рад
Координація наукової діяльності в бюджетному процесі
Організація аналітичних груп при місцевих радах
Систематизація результатів наукових досліджень
для формування бюджетних рішень
Організація взаємодії між різними суб’єктами
Проведення круглих столів і стратегічних сесій
Підписання угод між органами влади та науковими
центрами
Планування наукового забезпечення бюджетного процесу
Розробка науково обгрунтованих прогнозів
доходів і видатків
Створення методик оцінки ефективності
бюджетних програм
ЧУДАЄВА І. Б., СУКАЧ О. М.
2025/№1 (48) 67
системний підхід, що поєднує п'ять основних
підсистем: цільову, функціональну, організаційну, ре-
сурсну та контрольну (рис. 2);
структурно-функціональну модель, яка передба-
чає чіткий розподіл повноважень та відповідальності
між різними учасниками процесу;
процесний підхід забезпечення оптимізації послі-
довності операцій та процедур наукового забезпе-
чення, їх стандартизацію та автоматизацію.
Разом з тим, у моделі має бути передбачений ме-
ханізм зворотного зв'язку та постійного вдоскона-
лення процесів.
Рис. 2. Підсистеми системного підходу концептуальної моделі управління бюджетним процесом
Побудовано авторами за даними: URL: https://openbudget.gov.ua/budget-literacy/budget-process.
Отже, концептуальна модель управління науко-
вою складовою бюджетного процесу муніципалітетів є
системним інструментом, що інтегрує наукові методи
та підходи для підвищення ефективності планування,
виконання та моніторингу бюджетів місцевих громад.
Вона ґрунтується на принципах прозорості, обґрунто-
ваності рішень та адаптивності до локальних потреб.
На рис. 3 наведено ключові елементи моделі.
Рис. 3. Елементи концептуальної моделі управління бюджетним процесом
Побудовано авторами.
Модель має забезпечувати інтеграцію наукових
методів у всі етапи бюджетного процесу (планування,
виконання, контроль) з використанням актуальних,
перевірених даних, зібраних у реальному часі, для ана-
лізу та прогнозування. Вагомого значення, у сучасних
реаліях, набуває залучення науковців, експертів та
громадськості до розробки бюджетних програм. Разом
з тим, модель має бути гнучкою до змін у законо-
давстві, економічних умовах та потребах громади.
Цільова підсистема
Функціональна підсистема
Організаційна підсистема
Ресурсна підсистема
Контрольна підсистема
•стратегічні цілі та завдання
наукового забезпечення
•планування
•організація
•мотивація
•контроль
•структурні підрозділи
муніципалітету
•експертні організації
•зовнішні наукові установи
•фінансові ресурси
•кадрові ресурси
•інформаційні ресурси
•технічні ресурси
•моніторинг
•оцінк ефективності
наукового забезпечення
ЧУДАЄВА І. Б., СУКАЧ О. М.
68 ISSN 1729-7206 ВІСНИК ЕКОНОМІЧНОЇ НАУКИ УКРАЇНИ
Ефективна реалізація моделі ґрунтується на вико-
ристанні економетричних моделей, програмно-цільо-
вого методу та застосуванні інформаційних систем для
обробки даних у реальному часі, що забезпечує акту-
альність та точність. Моделювання бюджетних проце-
сів дозволяє досліджувати різні сценарії розвитку по-
дій та оцінювати наслідки управлінських рішень. Ви-
користання сучасних ІТ-технологій, зокрема систем
бізнес-аналітики, хмарних технологій та штучного ін-
телекту, значно підвищує можливості наукового забез-
печення та дозволяє автоматизувати значну кількість
аналітичних процедур.
Основною складовою моделі є взаємодія між му-
ніципальними органами, науковими установами та
громадськістю для розробки бюджетних стратегій та
обміну досвідом, ресурсами задля підвищення ефек-
тивності бюджетного процесу. Ефективна взаємодія з
науковими установами потребує створення довгостро-
кових партнерських відносин на основі взаємовигід-
ного співробітництва. Залучення експертного співто-
вариства може здійснюватися через створення громад-
ських рад при муніципалітетах, організацію відкритих
конкурсів аналітичних робіт, проведення публічних
обговорень бюджетних рішень. Важливо забезпечити
незалежність експертів та прозорість процедур їх залу-
чення. Міжмуніципальна кооперація в наукових до-
слідженнях дозволяє об'єднувати ресурси з метою
розв’язання спільних проблем, обмінюватися досвідом
та кращими практиками. Можливими формами такої
кооперації є: створення міжмуніципальних аналітич-
них центрів, реалізація спільних дослідницьких про-
єктів, організація регулярних конференцій та семіна-
рів.
Впровадження моделі передбачає оцінку поточ-
ного стану бюджетного процесу муніципалітету, вклю-
чаючи доступність даних та рівень залучення наукових
методів. Відповідно до отриманих даних розробля-
ється локалізована концептуальна модель з урахуван-
ням специфіки громади. Надалі відбувається пілотне
впровадження моделі на окремих бюджетних програ-
мах з метою оцінки її ефективності. За умови отри-
мання позитивного результату відбувається поши-
рення моделі на весь бюджетний процес із залученням
додаткових ресурсів та партнерів.
Проте, модель сприятиме підвищенню ефектив-
ності використання бюджетних коштів; зростанню до-
віри громадян до муніципальної влади завдяки прозо-
рості; посилення спроможності муніципалітетів вирі-
шувати локальні проблеми на основі наукових даних;
створенню передумов для сталого соціально-еконо-
мічного розвитку громад.
Отже, концептуальна модель управління науко-
вою складовою бюджетного процесу муніципалітетів є
комплексним рішенням, що поєднує інформаційні
технології, наукові методи та принципи децентраліза-
ції.
Проте, реалізація моделі має низку перешкод. Зо-
крема, брак фахівців із навичками наукового аналізу в
муніципалітетах; відсутність єдиних стандартів для
бюджетних даних ускладнює аналіз; недостатнє фі-
нансування для впровадження інформаційних систем
та наукових досліджень [26].
Для успішної реалізації обґрунтованої моделі до-
цільним є створення спеціалізованих структурних під-
розділів або призначення відповідальних осіб за на-
укове забезпечення бюджетного процесу. Разом з тим,
необхідно розробити методичні рекомендації, які бу-
дуть охоплювати всі аспекти наукового забезпечення
бюджетного процесу: процедури планування та орга-
нізації аналітичної роботи, стандарти якості аналітич-
них матеріалів, методи прогнозування та моделю-
вання, принципи взаємодії з науковими установами та
експертами.
Створення системи індикаторів та показників до-
зволить регулярно оцінювати ефективність наукового
забезпечення та порівнювати досягнення різних муні-
ципалітетів. Рекомендується розробити, як кількісних
показників (кількість проведених досліджень, обсяг
фінансування, кількість залучених експертів), так і
якісних (рівень наукової обґрунтованості рішень, сту-
пінь використання рекомендацій). Стандартизація
процедур включає: розроблення типових технічних за-
вдань для наукових досліджень, стандартних форм
звітності, процедур оцінки якості аналітичних матері-
алів, регламентів взаємодії з науковими установами.
Це дозволить підвищити ефективність роботи та за-
безпечити порівнянність результатів.
Контроль та моніторинг, як компоненти моделі,
передбачають: забезпечення відкритості бюджетного
процесу через публікацію звітів та залучення громадян
до контролю; регулярну оцінку виконання бюджету
задля забезпечення відповідності цілям та ефектив-
ного використання ресурсів.
Організація системи моніторингу визначає регу-
лярне відстеження ключових показників ефективно-
сті, аналіз тенденцій та виявлення проблемних зон.
Рекомендується здійснювати щомісячний моніторинг
операційних показників, щоквартальний аналіз ре-
зультативності та річну комплексну оцінку ефектив-
ності. Внутрішній контроль здійснюється структур-
ними підрозділами муніципалітету та включає: пере-
вірку дотримання процедур, оцінку якості аналітичних
матеріалів, контроль за використанням бюджетних
коштів, аналіз виконання планів та програм. Зовніш-
ній контроль може здійснюватися аудиторськими фір-
мами, науковими установами або громадськими орга-
нізаціями.
Важливо забезпечити оперативне реагування на
отриману інформацію та внесення відповідних корек-
тив. Відтак, механізми зворотного зв'язку включають:
регулярні опитування споживачів аналітичних послуг,
збір пропозицій щодо вдосконалення, аналіз скарг та
зауважень, проведення фокус-груп з ключовими
стейкхолдерами.
На основі отриманих даних приймається рішення
щодо корегування бюджетного процесу. Розробка пла-
нів покращення включає: визначення пріоритетних
напрямів вдосконалення, постановку конкретних ці-
лей та завдань, розроблення заходів та розподіл відпо-
відальності, встановлення термінів виконання та не-
обхідних ресурсів. Плани повинні бути реалістичними
та узгодженими з загальною стратегією розвитку муні-
ципалітету.
Постійне вдосконалення процесів передбачає ре-
гулярний перегляд та оновлення методів і процедур,
впровадження інновацій, адаптацію до змін зовніш-
нього середовища.
Висновки. Отже, наукова складова бюджетного
процесу на рівні муніципалітетів є системою теоре-
тичних знань, методів, інструментів та технологій, що
забезпечують науково обґрунтоване прийняття бюдже-
тних рішень. Основними проблемами реалізації на-
ЧУДАЄВА І. Б., СУКАЧ О. М.
2025/№1 (48) 69
укового підходу прийняття бюджетних рішень є не-
досконалість нормативно-правового забезпечення,
слабкість інституційної структури, недостатність фі-
нансового забезпечення. З метою вирішення визначе-
них проблемних аспектів обґрунтовано доцільність
побудови концептуальної моделі управління науковою
складовою, яка ґрунтується на системному підході та
включає п'ять взаємопов’язаних підсистем. Модель
передбачає використання сучасних методів прогнозу-
вання, аналізу та моделювання, а також ефективні ме-
ханізми координації та взаємодії.
Практична значущість розробленого підходу по-
лягає в можливості його використання українськими
муніципалітетами для підвищення ефективності бю-
джетного процесу та якості управлінських рішень.
Впровадження запропонованих рекомендацій спри-
ятиме оптимізації використання бюджетних ресурсів,
підвищенню прозорості та підзвітності місцевих орга-
нів влади.
Перспективи подальших досліджень пов'язані з
розробленням галузевих особливостей наукового за-
безпечення бюджетного процесу, дослідженням
впливу цифровізації на методи бюджетного аналізу,
вивченням досвіду міжнародної співпраці у сфері му-
ніципального бюджетування.
Список використаних джерел
1. Савастєєва О. Теоретико-методологічне забез-
печення бюджетного процесу на місцевому рівні в
умовах трансформації міжбюджетних відносин: авто-
реф. дис. … д-ра юрид. наук: спец.: 08.00.08 — Гроші,
фінанси і кредит. Чернігів, 2020. 43 с.
2. Грубляк О., Карвацький М., Жаворонок А. Ме-
тодичні підходи до оцінки ефективності бюджетного
процесу в Україні. Науковий вісник Полісся. 2020.
Вип. 2 (2(14). С. 108—113.
DOI: https://doi.org/10.25140/2410-9576-2018-2-2(14)-
108-113.
3. Стороженко О., Настенко М. Проблеми бю-
джетного планування в системі місцевих фінансів і
шляхи його вдосконалення. Економіка і управління біз-
несом. 2023. T. 14. № 4.
DOI: https://doi.org/10.31548/economics14(4).2023.017.
4. Шмиголь Н., Антонюк А., Явор Є. Методика
складання бюджетів муніципальних соціальних прое-
ктів. Держава та регіони. Серія: Економіка та підприє-
мництво. 2016. № 6 (93). С. 49-54.
5. Крамаренко К. Методи бюджетування та їх мі-
сце у системі фінансового забезпечення бюджетних
установ. Економіка та суспільство. 2023. Вип. 55. DOI:
https://doi.org/10.32782/2524-0072/2023-55-1.
6. Пилипенко Я. Механізм забезпечення фінан-
сової самостійності місцевого самоврядування. Право
та державне управління. 2021. № 1. С. 243—249. DOI:
https://doi.org/10.32840/pdu.2021.1.36.
7. Осадчук С. Податкові інструменти для розви-
тку територіальних громад. Актуальні проблеми держа-
вного управління. 2021. №3(84), С. 234-238. DOI:
https://doi.org/10.35432/1993-8330appa3842021246478.
8. Маглаперідзе А., Ніколаєва О. Місцеві фі-
нанси: навч. посіб. Київ: Центр навчальної літератури,
2019. 354 с.
9. Haris A., Nisarg S. Participatory Budgeting: Mo-
dels and Approaches. In book: Pathways Between Social
Science and Computational Social Science. 2020. Р. 215-
236. DOI: https://doi.org/10.48550/arXiv.2003.00606.
10. Pallavi J., Krzysztof S., Nimrod T., Meirav Z.
Participatory Budgeting with Project Groups. Proceedings
of the Thirtieth International Joint Conference on Artificial
Intelligence (IJCAI 2021) (19-27 August, 2021). Montreal,
2021. Р. 276-282.
11. Frenkiel E. Participatory budgeting and political
representation in China. Journal of Chinese Governance.
2021. Vol. 6. Issue 1. Р. 58-80.
DOI: https://doi.org/10.1080/23812346.2020.1731944.
12. Soonhee K., Lee J. Citizen Participation, Process,
and Transparency in Local Government: An Exploratory
Study. Policy Studies Journal. 2019. Vol. 47 (4). Р. 1020—
1041. DOI: https://doi.org/10.1111/psj.12236.
13. Robinson M. Connecting Budgeting and Evalua-
tion. URL: https://ieg.worldbankgroup.org/blog/connect-
ing-budgeting-and-evaluation?utm_source=chatgpt.com.
14. Sapała M. Performance budgeting — A means to
improve EU spending. In-depth analysis, Publications Of-
fice. 2018. URL: https://www.europarl.europa.eu/
thinktank/en/document/EPRS_IDA(2018)608724.
15. Птащенко О., Шевченко І., Кошарна В.,
Кущ Я. Бюджетна програма як основа програмно-
цільового планування в сучасних умовах глобалізації.
Вісник Київського національного університету техноло-
гій та дизайну. Серія Економічні науки. 2018. № 6 (129).
С. 101-110. DOI: https://doi.org/10.30857/2413-
0117.2018.6.10.
16. Heinemann Friedrich. Der Weg zu mehr Wir-
kungsorientierung im Bundeshaushalt. Wirtschaftsdienst,
Sciendo. 2025. Vol. 105 (2). Р. 112-117. DOI:
https://doi.org/10.2478/wd-2025-0031.
17. Sinervo L.-M., Kurkela K., Lehtonen, P. Search-
ing for Nordic features: Institutional logics of participatory
budgeting in local government. In E. Pekkola, J.-E. Johan-
son, M. Mikkonen, J. Stenvall, E. Siirtola. (Eds.). Future
Public Governance and Global Crises: Nordic Perspectives.
Edward Elgar, 2025. Р. 88-102.
DOI: https://doi.org/10.4337/9781035318674.00015.
18. Canada creates a Parliamentary Budget Office.
URL: https://blog-pfm.imf.org/en/pfmblog/2008/07/can-
ada-creates?utm_source=chatgpt.com.
19. Piermarini D., Sudoso A. M., Piccialli V. Predict-
ing municipalities in financial distress: a machine learning
approach enhanced by domain expertise. 2023. DOI:
https://doi.org/10.48550/arXiv.2302.05780.
20. Chudaieva I., Sukach O., Sarana L. Modern tools
for managing local budgets in the context of decentralisa-
tion. Baltic Journal of Economic Studies. 2024. Vol. 10 (1).
Р. 247-255. DOI: https://doi.org/10.30525/2256-
0742/2024-10-1-247-255.
21. Бюджетний кодекс України від 8 липня 2010
року № 2456-VI (у редакції від 05.03.2025). URL:
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17#Text.
22. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон
України від 21 травня 1997 року (у редакції від
05.03.2025). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/
280/97-%D0%B2%D1%80#Text1.
23. Європейської хартії міст від 18 березня 1992
року. URL: https://rm.coe.int/ref/CHARTE/URBAINE.
24. Регіональна політика. URL: https://decentraliza
tion.ua/regional.
25. Бюджетний процес. URL: https://openbudget.
gov.ua/budget-literacy/budget-process.
ЧУДАЄВА І. Б., СУКАЧ О. М.
70 ISSN 1729-7206 ВІСНИК ЕКОНОМІЧНОЇ НАУКИ УКРАЇНИ
26. OECD. URL: https://www.oecd-ilibrary.org/
sites/735825f8-uk/index.html?itemId=/content/
component/735825f8-uk.
27. Гуцалюк О. М. Інститут банкрутства в Укра-
їні: сучасний стан, проблеми та перспективи.
Gesellschaftsrechtliche Transformationen von wirtschaftlichen
Systemen in den Zeiten der Neo-Industrialisierung :
сollective monograph / Yu. V. Pasichnyk und andere. —
Verlag SWG imex GmbH, Nuremberg, Germany, 2020.
Р. 105-113.
28. Гуцалюк О. М. Розвиток державного регулю-
вання економічних відносин у сфері банкрутства в Ук-
раїні. Вісник економічної науки України. 2020. № 1 (38).
С. 188-191. DOI: https://doi.org/10.37405/1729-7206.
2020.1(38).188-191.
29. Гуцалюк О. М., Обнявко Т. С. Напрямки еко-
номіко-екологічної трансформації підприємств обо-
ронно-промислового комплексу України. Центрально-
український науковий вісник. Економічні науки. 2021.
Вип. 6 (39). С. 211-219. DOI: https://doi.org/10.32515/
2663-1636.2021.6(39).211-219.
30. Колодинський С. Б., Гуцалюк О. М. Техноло-
гічні парки як центри економічного зростання україн-
ських підприємств. Вісник післядипломної освіти. Сер.:
Соціальні та поведінкові науки. 2022. Вип. 22 (51).
С. 179-199. DOI: https://doi.org/10.32405/2522-9931-
2022-22(51)-179-199.
31. Салига К. С., Гуцалюк О. М. Ресурсно-ком-
петентністна парадигма організації управління корпо-
ративними інтеграційними процесами акціонерних
товариств. Бізнес Інформ. 2018. № 10. С. 369—376.
References
1. Savastіeіeva, O. (2020). Teoretyko-metodolo-
hichne zabezpechennia biudzhetnoho protsesu na mistse-
vomu rivni v umovakh transformatsii mizhbiudzhetnykh
vidnosyn [Theoretical and methodological support of the
budget process at the local level in the context of the
transformation of inter-budgetary relations]. Extended
abstract of Doctor’s thesis. Chernihiv. 43 p. [in Ukrainian].
2. Hrubliak, O., Karvatskyi, M., Zhavoronok, A.
(2020). Metodychni pidkhody do otsinky efektyvnosti biu-
dzhetnoho protsesu v Ukraini [Methodological approaches
to assessing the effectiveness of the budget process
in Ukraine]. Naukovyi visnyk Polissia — Scientific Bulletin
of Polissya, 2(2(14), рр. 108—113. DOI:
https://doi.org/10.25140/2410-9576-2018-2-2(14)-108-
113 [in Ukrainian].
3. Storozhenko, O., Nastenko, M. (2023). Problemy
biudzhetnoho planuvannia v systemi mistsevykh finansiv i
shliakhy yoho vdoskonalennia [Problems of budget
planning in the system of local finances and ways of its
improvement]. Ekonomika i upravlinnia biznesom —
Economics and business management, 14 (4). DOI:
https://doi.org/10.31548/economics14(4).2023.017 [in
Ukrainian].
4. Shmyhol, N., Antoniuk, A., Yavor, Ye. (2016).
Metodyka skladannia biudzhetiv munitsypalnykh sotsi-
alnykh proektiv [Methodology of budgeting municipal
social projects]. Derzhava ta rehiony. Seriia: Ekonomika ta
pidpryiemnytstvo — State and regions. Series: Economics and
entrepreneurship, 6 (93), рр. 49-54 [in Ukrainian].
5. Kramarenko, K. (2023). Metody biudzhetuvannia
ta yikh mistse u systemi finansovoho zabezpechennia biu-
dzhetnykh ustanov [Budgeting methods and their place in
the system of financial support of budgetary institutions].
Ekonomika ta suspilstvo — Economics and society, 55. DOI:
https://doi.org/10.32782/2524-0072/2023-55-1 [in
Ukrainian].
6. Pylypenko, Ya. (2021). Mekhanizm zabezpechen-
nia finansovoi samostiinosti mistsevoho samovriaduvannia
[Mechanism for ensuring financial independence of local
self-government]. Pravo ta derzhavne upravlinnia — Law
and public administration, 1, pp. 243—249. DOI:
https://doi.org/10.32840/pdu.2021.1.36 [in Ukrainian].
7. Osadchuk, S. (2021). Podatkovi instrumenty dlia
rozvytku terytorialnykh hromad [Tax instruments for the
development of territorial communities]. Aktualni problemy
derzhavnoho upravlinnia — Current problems of public
administration, 3(84), pp. 234-238. DOI:
https://doi.org/10.35432/1993-8330appa3842021246478
[in Ukrainian].
8. Mahlaperidze. A., Nikolaieva. O. (2019). Mistsevi
finansy [Local finances]. Kyiv. Center for educational
literature. 354 p. [in Ukrainian].
9. Haris, A., Nisarg, S. (2020). Participatory
Budgeting: Models and Approaches. In book: Pathways
Between Social Science and Computational Social Science.
(рр. 215-236). DOI: https://doi.org/10.48550/arXiv.2003.
00606.
10. Pallavi, J., Krzysztof, S., Nimrod, T., Meirav, Z.
(2021). Participatory Budgeting with Project Groups. Pro-
ceedings of the Thirtieth International Joint Conference on
Artificial Intelligence (IJCAI 2021). (рр. 276-282). Mon-
treal.
11. Frenkiel, E. (2021). Participatory budgeting and
political representation in China. Journal of Chinese
Governance, Vol. 6, Issue 1, рр. 58-80. DOI:
https://doi.org/10.1080/23812346.2020.1731944.
12. Soonhee, K., Lee, J. (2019). Citizen Participa-
tion, Process, and Transparency in Local Government: An
Exploratory Study. Policy Studies Journal, 47 (4),
рр. 1020—1041. DOI: https://doi.org/10.1111/psj.12236.
13. Robinson, M. Connecting Budgeting and
Evaluation. Retrieved from https://ieg.worldbankgroup.
org/blog/connecting-budgeting-and-evaluation?utm_
source=chatgpt.com.
14. Sapała, M. (2018). Performance budgeting: A
means to improve EU spending. Retrieved from
https://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document/
EPRS_IDA(2018)608724.
15. Ptashchenko, O., Shevchenko, I., Koszarna, V.,
Kuszcz, J. (2018). Biudzhetna prohrama yak osnova
prohramno-tsilovoho planuvannia v suchasnykh umovakh
hlobalizatsii [Budgetary program as a basis Program-
targeted planning in modern conditions of globalization].
Visnyk Kyivskoho natsionalnoho universytetu tekhnolohii ta
dyzainu. Seriia Ekonomichni nauky — Bulletin of the Kyiv
National University of Technologies and Design. Economic
Sciences Series, 6 (129), рр. 101-110. DOI:
https://doi.org/10.30857/2413-0117.2018.6.10 [in
Ukrainian].
16. Heinemann Friedrich. (2025). The way to more
impact orientation in the federal budget. Wirtschaftsdienst,
Sciendo, vol. 105 (2), рр. 112-117.
DOI: https://doi.org/10.2478/wd-2025-0031.
17. Sinervo, L.-M., Kurkela, K., Lehtonen, P.
(2025). Searching for Nordic features: Institutional logics
of participatory budgeting in local government. In E. Pek-
kola, J.-E. Johanson, M. Mikkonen, J. Stenvall, E. Siirtola
(Eds.). Future Public Governance and Global Crises: Nordic
ЧУДАЄВА І. Б., СУКАЧ О. М.
2025/№1 (48) 71
Perspectives. (pp. 88-102). Edward Elgar. DOI:
https://doi.org/10.4337/9781035318674.00015.
18. Canada creates a Parliamentary Budget Office.
Retrieved from https://blog-pfm.imf.org/en/pfmblog/
2008/07/canada-creates?utm_source=chatgpt.com.
19. Piermarini, D., Sudoso, A. M., Piccialli, V.
(2023). Predicting municipalities in financial distress: a
machine learning approach enhanced by domain expertise.
DOI: https://doi.org/10.48550/arXiv.2302.05780.
20. Chudaieva, I., Sukach, O., Sarana, L. (2024).
Modern tools for managing local budgets in the context of
decentralization. Baltic Journal of Economic Studies. 10 (1),
рр. 247-255. DOI: https://doi.org/10.30525/2256-
0742/2024-10-1-247-255.
21. Biudzhetnyi kodeks Ukrainy vid 8 lypnia 2010
roku № 2456-VI (u redaktsii vid 05.03.2025) [Budget Code
of Ukraine dated July 8, 2010 No. 2456-VI (as amended
on March 5, 2025)]. Retrieved from https://zakon.rada.
gov.ua/laws/show/2456-17#Text [in Ukrainian].
22. Pro mistseve samovriaduvannia v Ukraini: Zakon
Ukrainy vid 21 travnia 1997 roku (u redaktsii vid
05.03.2025) [On Local Self-Government in Ukraine: Law
of Ukraine dated May 21, 1997 (as amended on March 5,
2025)]. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/
show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text1 [in Ukrainian].
23. Yevropeiskoi khartii mist vid 18 bereznia 1992
roku [European Charter of Cities dated March 18, 1992].
Retrieved from https://rm.coe.int/ref/CHARTE/
URBAINE [in Ukrainian].
24. Rehionalna polityka [Regional Policy]. Retrieved
from https://decentralization.ua/regional [in Ukrainian].
25. Biudzhetnyi protses [Budget process]. Retrieved
from https://openbudget.gov.ua/budget-literacy/budget-
process [in Ukrainian].
26. OECD. Retrieved from https://www.oecd-
ilibrary.org/sites/735825f8-uk/index.html?itemId=/
content/component/735825f8-uk.
27. Hutsaliuk, O. M. (2020). Instytut bankrutstva v
Ukraini: suchasnyi stan, problemy ta perspektyvy [The
Institute of Bankruptcy in Ukraine: Current State,
Problems and Prospects]. Gesellschaftsrechtliche Transfor-
mationen von wirtschaftlichen Systemen in den Zeiten der
Neo-Industrialisierung : сollective monograph. (рр. 105-
113). Verlag SWG imex GmbH, Nuremberg, Germany [in
Ukrainian].
28. Hutsaliuk, O. М. (2020). Rozvytok derzhavnoho
rehuliuvannia ekonomichnykh vidnosyn u sferi bankrutstva
v Ukraini [The development of state regulation of
economic relations in field of bankruptcy in Ukraine].
Visnyk ekonomichnoi nauky Ukrainy, 1 (38), рр. 188-191.
DOI: https://doi.org/10.37405/1729-7206.2020.1(38).188-
191 [in Ukrainian].
29. Hutsaliuk, O. M., Obniavko, T. S. (2021).
Napriamky ekonomiko-ekolohichnoi transformatsii
pidpryiemstv oboronno-promyslovoho kompleksu Ukrainy
[Directions of Economic and Ecological Transformation of
Enterprises of the Defenceindustrial Complex of Ukraine].
Tsentralnoukrainskyi naukovyi visnyk. Ekonomichni nauky —
Central Ukrainian Scientific Bulletin. Economic Sciences,
Issue 6 (39), рр. 211-219. DOI: https://doi.org/10.32515/
2663-1636.2021.6(39).211-219 [in Ukrainian].
30. Kolodynskyi, S. B., Hutsaliuk, O. M. (2022).
Tekhnolohichni parky yak tsentry ekonomichnoho zrostan-
nia ukrainskykh pidpryiemstv [Technological parks as cen-
ters of economic growth of Ukrainian enterprises]. Visnyk
pisliadyplomnoi osvity. Seriia: Sotsialni ta povedinkovi nauky
— Bulletin of postgraduate education. Series: Social and be-
havioral sciences, 22 (51), рр. 179-199. DOI:
https://doi.org/10.32405/2522‐9931‐2022‐22(51)‐179‐199
[in Ukrainian].
31. Salyha, K. S., Hutsaliuk, O. M. (2018). Resursno-
kompetentnistna paradyhma orhanizatsii upravlinnia
korporatyvnymy intehratsiinymy protsesamy aktsionernykh
tovarystv [The Resource-Competence Paradigm of
Organization of Management of Corporate Integration
Processes in Joint-Stock Companies]. Biznes Inform —
Business Inform, 10, рр. 369—376 [in Ukrainian].
Стаття надійшла до редакції 12.05.2025
Рецензовано: 30.05.2025
Формат цитування:
Чудаєва І. Б., Сукач О. М. Методологічний підхід до управління науковою складовою бюджетного процесу
на рівні муніципалітетів. Вісник економічної науки України. 2025. № 1 (48). С. 64-71. DOІ:
https://doі.org/10.37405/1729-7206.2025.1(48).64-71
Chudaieva, I. B., Sukach, O. М. (2025). Methodological Approach to the Governance of the Scientific Component
of the Budget Process at the Municipal Level. Vіsnyk ekonomіchnoі nauky Ukraіny, 1 (48), рр. 64-71. DOІ:
https://doі.org/10.37405/1729-7206.2025.1(48).64-71
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-206477 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1729-7206 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-11-27T17:37:31Z |
| publishDate | 2025 |
| publisher | Інститут економіки промисловості НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Чудаєва, І.Б. Сукач, О.М. 2025-09-11T19:34:09Z 2025 Методологічний підхід до управління науковою складовою бюджетного процесу на рівні муніципалітетів / І.Б. Чудаєва, О.М. Сукач // Вісник економічної науки України. — 2025. — № 1 (48). — С. 64–71. — Бібліогр.: 31 назв. — укр. 1729-7206 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/206477 336.1:352+001 https://doі.org/10.37405/1729-7206.2025.1(48).64-71 Стаття присвячена розробці методологічного підходу управління науковою складовою бюджетного процесу на рівні муніципалітетів в умовах децентралізації влади в Україні. З огляду на зростаючу складність соціально-економічного середовища, потребу у збалансованості місцевих фінансів та орієнтації на сталий розвиток територіальних громад, авторами наголошено на значущості науково-аналітичного забезпе чення бюджетного процесу. Метою є науково-методичне обґрунтування концептуальної моделі управління науковою складовою бюджетного процесу на рівні муніципалітетів з урахуванням сучасних викликів, інституційної специфіки та міжнародного досвіду. Методи дослідження включають: системний аналіз, структурно-функціональний підхід, інституційно-порівняльний аналіз, методи логічного та формалізованого моделювання у сфері наукового супроводу бюджетного процесу. У статті досліджено теоретичні основи наукового забезпечення бюджетного процесу, проаналізовано сучасний стан та визначено ключові проблеми управління науковою складовою в українських муніципалітетах. Розкрито сутність і функції наукової складової в управлінні бюджетом: від планування досліджень і формування аналітичної бази – до оцінки ефективності прийнятих рішень і прогнозування впливу зовнішніх факторів. Визначено ключові принципи ефективного управління: наукова обґрунтованість, міждисциплінарність, адаптивність, відкритість, інституційна взаємодія. Систематизовано можливості інтеграції наукових установ, незалежних аналітичних центрів та цифрових інструментів в муніципальне бюджетне управління. Результати. Запропоновано концептуальну модель управління науковою складовою, що охоплює такі етапи: стратегічне планування науково-аналітичного супроводу, координацію дій суб’єктів, організацію інституційної взаємодії, забезпечення ресурсної підтримки, механізми контролю та оцінки. Аргументовано, що системне управління науковою складовою дозволяє підвищити якість управлінських рішень, забезпечити прозорість бюджетного процесу та зміцнити довіру громадян до органів місцевого самоврядування. Результати дослідження можуть бути використані при формуванні стратегій розвитку муніципалітетів, розробці інституційних механізмів співпраці з науковими установами, а також у процесі діджиталізації управління публічними фінансами на місцевому рівні. The article is devoted to the development of a methodological approach to managing the scientific component of the budget process at the municipal level under the conditions of power decentralization in Ukraine. Given the increasing complexity of the socio-economic environment, the need for balanced local finances, and the focus on sustainable development of territorial communities, the author emphasizes the significance of scientific and analytical support in the budget process. The aim of the study is to develop a methodological approach to managing the scientific component of the municipal budget process, taking into account modern challenges, institutional specifics, and international experience. The research methods include systems analysis, structural-functional approach, institutional-comparative analysis, as well as logical and formalized modeling methods in the field of scientific support of the budget process. The article explores the theoretical foundations of scientific support for the budget process, analyzes the current state, and identifies key issues in managing the scientific component within Ukrainian municipalities. It reveals the essence and functions of the scientific component in budget management – from research planning and analytical database formation to the evaluation of decision effectiveness and forecasting the influence of external factors. The key principles of effective management are defined: scientific validity, interdisciplinarity, adaptability, openness, and institutional interaction. The opportunities for integrating scientific institutions, independent analytical centers, and digital tools into municipal budget management are systematized. Results. A conceptual model for managing the scientific component is proposed, encompassing the following stages: strategic planning of scientific and analytical support, coordination of stakeholder actions, organization of institutional cooperation, provision of resource support, and implementation of control and evaluation mechanisms. It is argued that systematic management of the scientific component improves the quality of managerial decisions, ensures transparency in the budget process, and strengthens citizens’ trust in local self-government authorities. The research findings can be applied in the development of municipal development strategies, the design of institutional cooperation mechanisms with scientific institutions, and the digitalization of public finance management at the local level. uk Інститут економіки промисловості НАН України Вісник економічної науки України Менеджмент Методологічний підхід до управління науковою складовою бюджетного процесу на рівні муніципалітетів Methodological Approach to the Governance of the Scientific Component of the Budget Process at the Municipal Level Article published earlier |
| spellingShingle | Методологічний підхід до управління науковою складовою бюджетного процесу на рівні муніципалітетів Чудаєва, І.Б. Сукач, О.М. Менеджмент |
| title | Методологічний підхід до управління науковою складовою бюджетного процесу на рівні муніципалітетів |
| title_alt | Methodological Approach to the Governance of the Scientific Component of the Budget Process at the Municipal Level |
| title_full | Методологічний підхід до управління науковою складовою бюджетного процесу на рівні муніципалітетів |
| title_fullStr | Методологічний підхід до управління науковою складовою бюджетного процесу на рівні муніципалітетів |
| title_full_unstemmed | Методологічний підхід до управління науковою складовою бюджетного процесу на рівні муніципалітетів |
| title_short | Методологічний підхід до управління науковою складовою бюджетного процесу на рівні муніципалітетів |
| title_sort | методологічний підхід до управління науковою складовою бюджетного процесу на рівні муніципалітетів |
| topic | Менеджмент |
| topic_facet | Менеджмент |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/206477 |
| work_keys_str_mv | AT čudaêvaíb metodologíčniipídhíddoupravlínnânaukovoûskladovoûbûdžetnogoprocesunarívnímunícipalítetív AT sukačom metodologíčniipídhíddoupravlínnânaukovoûskladovoûbûdžetnogoprocesunarívnímunícipalítetív AT čudaêvaíb methodologicalapproachtothegovernanceofthescientificcomponentofthebudgetprocessatthemunicipallevel AT sukačom methodologicalapproachtothegovernanceofthescientificcomponentofthebudgetprocessatthemunicipallevel |