Етнополітика в Україні: історія та сучасний стан
Розвиток етнополітичних процесів в Україні у 20-30-ті роки відбувався суперечливо. Якщо 20-ті роки характеризувалися в основному позитивним досвідом розв'язання міжнаціональних проблем, то в 30-ті роки все набуте було ліквідоване сталінським політичним режимом. Початок 20-х років позначений тим...
Saved in:
| Published in: | Український історичний журнал |
|---|---|
| Date: | 1999 |
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут історії України НАН України
1999
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/214344 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Етнополітика в Україні: історія та сучасний стан / О.В. Антонюк // Український історичний журнал. — 1999. — № 4. — С. 15–28. — Бібліогр.: 61 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1860278556884467712 |
|---|---|
| author | Антонюк, О.В. |
| author_facet | Антонюк, О.В. |
| citation_txt | Етнополітика в Україні: історія та сучасний стан / О.В. Антонюк // Український історичний журнал. — 1999. — № 4. — С. 15–28. — Бібліогр.: 61 назв. — укр. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Український історичний журнал |
| description | Розвиток етнополітичних процесів в Україні у 20-30-ті роки відбувався суперечливо. Якщо 20-ті роки характеризувалися в основному позитивним досвідом розв'язання міжнаціональних проблем, то в 30-ті роки все набуте було ліквідоване сталінським політичним режимом. Початок 20-х років позначений тим, що політика комуністичної партії і уряду України у міжнаціональній галузі здійснювалася двома основними шляхами: коренізацією (українізацією) та заходами щодо національних меншин.
|
| first_indexed | 2026-03-14T21:40:56Z |
| format | Article |
| fulltext |
О. В. АНТОН К (Київ)
Етнополітика в Україні:
історія та сучасний стан*
Державна етнополітика в УРСР
Ðîçâèòîê åòíîïîë³òè÷íèõ ïðîöåñ³â â Óêðà¿í³ ó 20–30-ò³ ðîêè â³äáóâàâñÿ
ñóïåðå÷ëèâî. ßêùî 20-ò³ ðîêè õàðàêòåðèçóâàëèñÿ â îñíîâíîìó ïîçèòèâ-
íèì äîñâ³äîì ðîçâ'ÿçàííÿ ì³æíàö³îíàëüíèõ ïðîáëåì, òî â 30-ò³ ðîêè âñå
íàáóòå áóëî ë³êâ³äîâàíå ñòàë³íñüêèì ïîë³òè÷íèì ðåæèìîì.
Ïî÷àòîê 20-õ ðîê³â ïîçíà÷åíèé òèì, ùî â³äïîâ³äíî äî ð³øåíü X
(1921 ð.) òà XII (1923 ð.) ç'¿çä³â ÐÊÏ(á) ïîë³òèêà êîìóí³ñòè÷íî¿ ïàðò³¿ ³
óðÿäó Óêðà¿íè ó ì³æíàö³îíàëüí³é ãàëóç³ çä³éñíþâàëàñÿ äâîìà îñíîâíèìè
øëÿõàìè: êîðåí³çàö³ºþ (óêðà¿í³çàö³ºþ) òà çàõîäàìè ùîäî íàö³îíàëüíèõ
ìåíøèí.
Íîâèé íàïðÿì ³ çì³ñò åòíîïîë³òèêè âèïëèâàëè ç ïðîãîëîøåíîãî êå-
ð³âíèöòâîì ÑÐÑÐ êóðñó íà êîðåí³çàö³þ ïàðò³éíîãî ³ ðàäÿíñüêîãî àïàðàò³â.
Òàêèé êóðñ áóâ çóìîâëåíèé íàñòóïíèìè ôàêòîðàìè: ïàä³ííÿì ïðåñòèæó
³íòåðíàö³îíàëüíèõ ãàñåë ³ ö³ííîñòåé â óìîâàõ ïåðåõîäó äî íåïó, ë³áåðà-
ë³çàö³ºþ ñóñï³ëüñòâà, çðîñòàííÿì îïîçèö³éíèõ íàñòðî¿â ó ðåñïóáë³êàõ ³ ðå-
ã³îíàõ, ñêëàäí³ñòþ óïðàâë³ííÿ òåðèòîð³ÿìè ç ³íøèìè ìîâíèìè òà êóëüòóð-
íèìè îð³ºíòàö³ÿìè íàñåëåííÿ, ïîã³ðøåííÿì ì³æíàðîäíî¿ îáñòàíîâêè ³
íàìàãàííÿì ðîç³ãðàòè íàö³îíàëüíó êàðòó äëÿ âèïðàâäàííÿ ãåîïîë³òè÷íèõ
äîìàãàíü. Ìîñêâà òàêîæ ñïîä³âàëàñÿ ïðîäåìîíñòðóâàòè â³äì³íí³ñòü ñâ
íàö³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè â³ä ³ìïåðñüêî¿ ïîë³òèêè Ðîñ³¿ ³ â ðàç³ éìîâ³ðíèõ íå-
âäà÷ ïåðåêëàñòè â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íèõ íà ðåñïóáë³êàíñüêå êåð³âíèöòâî 41.
Ñóòü ïðîãîëîøåíî¿ XII ç'¿çäîì ÐÊÏ(á) (17–25 êâ³òíÿ 1923 ð.) ïîë³òè-
êè êîðåí³çàö³¿ ïîëÿãàëà â òîìó, ùîá çàëó÷èòè äî ïîøèðåííÿ êîìóí³ñòè÷-
íî¿ ³äåîëî㳿 ó íàö³îíàëüíèõ ðàéîíàõ ÑÐÑÐ ì³ñöåâ³ êàäðè, âðàõóâàòè íà-
*3àê³í÷åííÿ. Ïî÷àòîê äèâ.: Óêð. ³ñò. æóð. – 1999. – ¹ 3.
ISSN 0130-5247. Óêð. ³ñò. æóðí., 1999, ¹ 4 15
Î. Â. Àíòîíþê
ö³îíàëüí³ ôàêòîðè ïðè êîìïëåêòóâàíí³ ïàðò³éíîãî ³ äåðæàâíîãî àïàðàò³â.
Ç ö³ºþ ìåòîþ áóëî çá³ëüøåíî ïðèéîì äî ïàðò³¿ ïðåäñòàâíèê³â ì³ñöåâîãî
íàñåëåííÿ, ðîçøèðþâàëèñÿ ñóñï³ëüí³ ôóíêö³¿ íàö³îíàëüíèõ ìîâ, ñòâîðþ-
âàëàñÿ ðîçãàëóæåíà ìåðåæà øê³ë, ñåðåäí³õ ñïåö³àëüíèõ ³ âèùèõ íàâ÷àëü-
íèõ çàêëàä³â, êóëüòîñâ³òí³õ çàêëàä³â, ãàçåò òà æóðíàë³â òîùî.
Ïåðøèì ïðàêòè÷íèì êðîêîì ó íàïðÿìêó óêðà¿í³çàö³¿, òîáòî çä³éñíåí-
íÿ ïðîöåñó äåðóñèô³êàö³¿ äåðæàâíîãî ³ ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ â
Óêðà¿í³ òà ðîçâèòêó óêðà¿íñüêî¿ ìîâè ³ êóëüòóðè, ñòàëî ïðèéíÿòòÿ òàêèõ
äîêóìåíò³â: ïîñòàíîâè ÂÓÖÂÊ «Ïðî çàñòîñóâàííÿ ó âñ³õ óñòàíîâàõ óêðà-
¿íñüêî¿ ìîâè íàð³âí³ ç âåëèêîðîñ³éñüêîþ» (21 ëþòîãî 1920 p.); äåêðåòó
ÐÍÊ ÓÑÐÐ «Ïðî çàõîäè â ñïðàâ³ óêðà¿í³çàö³¿ íàâ÷àëüíî-âèõîâíèõ ³ êóëü-
òóðíî-ïðîñâ³òí³õ óñòàíîâ» (17 ëèïíÿ 1923 p.); ïîñòàíîâè ÂÓÖÂÊ òà ÐÍÊ
ÓÑÐÐ «Ïðî çàõîäè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ð³âíîïðàâíîñò³ ìîâ ³ ïðî ñïðèÿííÿ
ðîçâèòêîâ³ óêðà¿íñüêî¿ ìîâè» (1 ñåðïíÿ 1923 p.). Îñòàíí³ì äîêóìåíòîì
ïåðåäáà÷àëîñÿ, ïåðåäóñ³ì, ïðîâåñòè óêðà¿í³çàö³þ íàâ÷àëüíî-âèõîâíèõ ³
êóëüòóðíî-îñâ³òí³õ çàêëàä³â, ïîñòóïîâî çàïðîâàäèòè óêðà¿íñüêó ìîâó â
óñ³õ ðàäÿíñüêèõ ³ ãîñïîäàðñüêèõ óñòàíîâàõ. Äëÿ öüîãî ïëàíóâàëîñÿ â³äêðè-
òè ñïåö³àëüí³ êóðñè äëÿ âèâ÷åííÿ óêðà¿íñüêî¿ ìîâè 42.
Êåð³âíèöòâî ïðîöåñîì óêðà¿í³çàö³¿ áóëî ïîêëàäåíî íà Êîì³ñ³þ Ïîë³ò-
áþðî ÖÊ ÊÏ(á)Ó ïî óêðà¿í³çàö³¿ (íà ÷îë³ ç ñåêðåòàðåì ÖÊ ÊÏ(á)Ó
Â. Çàòîíñüêèì) òà Öåíòðàëüíó Êîì³ñ³þ óêðà¿í³çàö³¿ ðàäÿíñüêîãî àïàðàòó
ïðè Ðàä³ Íàðîäíèõ Êîì³ñàð³â ÓÑÐÐ (íà ÷îë³ ç ãîëîâîþ ÐÍÊ ÓÑÐÐ
Â. ×óáàðåì). Îñíîâíà ðîëü â óêðà¿í³çàö³¿ â³äâîäèëàñÿ Íàðîäíîìó êîì³ñà-
ð³àòó îñâ³òè ÓÑÐÐ, ÿêèé ó 20-õ ðîêàõ î÷îëþâàëè Ã. Ãðèíüêî, Â. Çàòîíñü-
êèé, Î. Øóìñüêèé, Ì. Ñêðèïíèê.
Ïîðÿä ç óêðà¿í³çàö³ºþ ó 20-ò³ ðîêè äåðæàâíà ïîë³òèêà â ãàëóç³ íàö³î-
íàëüíèõ â³äíîñèí ïåðåäáà÷àëà ðåàë³çàö³þ ñïåö³àëüíèõ çàõîä³â, ùî ñïðèÿ-
ëè ïîë³òè÷íîìó ³ êóëüòóðíîìó ðîçâèòêó íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí, àæ äî
âðàõóâàííÿ åòí³÷íèõ ôàêòîð³â ó àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíîìó ïîä³ë³.
Ç ìåòîþ óïðàâë³ííÿ öèìè ïðîöåñàìè áóëî ñòâîðåíî ìåðåæó ñïåö³àë³çî-
âàíèõ ðàäÿíñüêèõ, àäì³í³ñòðàòèâíèõ, êóëüòóðíî-îñâ³òÿíñüêèõ, íàóêîâèõ
óñòàíîâ. Çîêðåìà, ó òðàâí³ 1921 ð. Ïðåçèä³ÿ ÂÓÖÂÊ ïðèéíÿëà ð³øåííÿ
ïðî ñòâîðåííÿ â³ää³ëó íàö³îíàëüíèõ ìåíøîñòåé ïðè íàðêîìàò³ âíóòð³ø-
í³õ ñïðàâ 43.
Öåíòðàëüí³é Êîì³ñ³¿ ó ñïðàâàõ íàö³îíàëüíèõ ìåíøîñòåé (ÖÊÍÌ),
ñòâîðåí³é ó êâ³òí³ 1924 ð. ïðè ÂÓÖÂÊ â çâ'ÿçêó ³ç çðîñòàííÿì îáñÿãó ³
óñêëàäíåííÿì çàâäàíü, íàäàâàëîñÿ ïðàâî ñêëèêàòè íàðàäè, áðàòè ó÷àñòü ó
ñòâîðåíí³ íàö³îíàëüíèõ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü, ñïðèÿ-
òè ä³ÿëüíîñò³ êîîïåðàòèâíèõ ³ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é òîùî. Àíàëîã³÷í³
îðãàíè ä³ÿëè ïðè ãóáåðíñüêèõ ³ îêðóæíèõ âèêîíàâ÷èõ êîì³òåòàõ Ðàä. Öåí-
òðàëüí³ îðãàíè Êîì³ñ³¿ ó ñïðàâàõ íàö³îíàëüíèõ ìåíøîñòåé ³ñíóâàëè ëèøå
äî ñåðåäèíè 30-õ ðîê³â.
Êîì³ñ³ÿ ðîçðîáèëà çì³íè â àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíîìó ïîä³ë³
Óêðà¿íè ç óðàõóâàííÿì ³íòåðåñ³â íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí. Ñòâîðåííþ íà-
ö³îíàëüíèõ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü ñïðèÿëî ³ íàäàííÿ
ï³ëüãîâèõ óìîâ. Òàê, ê³ëüê³ñòü æèòåë³â, íåîáõ³äíà äëÿ âèä³ëåííÿ çâè÷àé-
íèõ ðàéîí³â (25–45 òèñ. ÷îë.), çíèæóâàëàñÿ äî 10 òèñ. ÷îë. äëÿ íàö³îíàëü-
íèõ ðàéîí³â ³ ç 1000 äî 500 ÷îë. -- ïðè óòâîðåíí³ íàö³îíàëüíèõ ðàä 44.
Äåðæàâíà ïîë³òèêà 20-õ ðîê³â ó ì³æåòí³÷í³é ñôåð³ â ö³ëîìó ïîçèòèâíî
âïëèíóëà íà ïðîöåñ íàö³îíàëüíîãî â³äðîäæåííÿ óêðà¿íñüêîãî íàðîäó, ³íî-
íàö³îíàëüíèõ ãðóï íàñåëåííÿ. Ó ñêëàä³ Óêðà¿íñüêî¿ ÑÐÐ äî 1930 ð. áó-
ëî ñòâîðåíî 25 íàö³îíàëüíèõ ðàéîí³â, 1087 íàö³îíàëüíèõ ðàä: 450 ðîñ³éñü-
êèõ (ç íèõ 41 – ñåëèùíà), 254 í³ìåöüê³, 156 ºâðåéñüêèõ (68 ñåëèùíèõ),
12 ÷åñüêèõ, 4 á³ëîðóñüêèõ ³ 3 àëáàíñüêèõ 45.
16 ISSN 0130-5247. Óêð. ³ñò. æóðí., 1999, ¹ 4
Åòíîïîÿ³òèêà â Óêðà¿í³: ³ñòîð³ÿ òà ñó÷àñíèé ñòàí
Àêòèâ³çóâàëîñü åòíîêóëüòóðíå æèòòÿ. Îñîáëèâèì íàïðÿìîì ðîáîòè ç
³íîåòí³÷íîþ ÷àñòèíîþ íàñåëåííÿ áóëè: ïîäîëàííÿ ¿¿ êóëüòóðíî¿ é åêîíî-
ì³÷íî¿ â³äñòàëîñò³, çàëó÷åííÿ äî ñôåðè ìàòåð³àëüíîãî âèðîáíèöòâà, çì³íà
ñîö³àëüíî¿ ñòðóêòóðè íàö³îíàëüíèõ ãðóï.
Îäíàê ç ê³íöÿ 20-õ – ïî÷àòêó 30-õ ðîê³â ó íàö³îíàëüí³é ïîë³òèö³ â³ä-
áóâàþòüñÿ êàðäèíàëüí³ çì³íè, ïîâ'ÿçàí³ ç îñòàòî÷íèì îôîðìëåííÿì â
ÑÐÑÐ êîìàíäíî-àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñèñòåìè. Ôàêòè÷íî ïî÷àëà çä³éñíþ-
âàòèñÿ ñòàë³íñüêà íàö³îíàëüíà ïîë³òèêà, ÿêà, ãðóíòóþ÷èñü íà ñîö³àëüíî-
ïîë³òè÷íèõ çàñàäàõ «êàçàðìåíîãî ñîö³àë³çìó», ïðèâåëà äî â³äíîâëåííÿ
³ìïåðñüêîãî âåëèêîäåðæàâíèöòâà ó ñôåð³ ì³æíàö³îíàëüíèõ â³äíîñèí, çà-
âóàëüîâàíîãî ³äåîëîã³÷íîþ äîêòðèíîþ «äðóæáè íàðîä³â».
Íîâèé êóðñ ó íàö³îíàëüí³é ïîë³òèö³ íà Óêðà¿í³ ïîëÿãàâ, ç îäíîãî
áîêó, â çãîðòàíí³ ïîë³òèêè óêðà¿í³çàö³¿, à ç äðóãîãî, – ó êîð³íí³é çì³í³
ðîáîòè ç íàöìåíøîñòÿìè. ϳä òèñêîì Ìîñêâè â ÓÑÐÐ ïàðò³éí³ îðãàíè
ïðèéíÿëè ðÿä ð³øåíü, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ çä³éñíþâàëàñÿ ñïî÷àòêó «÷èñòêà»,
à ïîò³ì ë³êâ³äàö³ÿ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, â ÿêèõ âèêëàäàííÿ âåëîñÿ ìîâà-
ìè íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí (ÿê îñåðåäê³â «áóðæóàçíî-íàö³îíàë³ñòè÷íîãî
âïëèâó»). Òàê, ó êâ³òí³ 1938 ð. áóëà ïðèéíÿòà ïîñòàíîâà ÖÊ ÊÏ(á)Ó ïðî
ðåîðãàí³çàö³þ íàö³îíàëüíèõ øê³ë â Óêðà¿í³.  í³é, çîêðåìà, çàçíà÷àëîñÿ:
«Ïåðåâ³ðêîþ âñòàíîâëåíî, ùî âîðîãè íàðîäó – òðîöüê³ñòè, áóõàð³íö³ é
áóðæóàçí³ íàö³îíàë³ñòè, ÿê³ îðóäóâàëè â ÍÊÎ ÓÐÑÐ, íàñàäæóâàëè îñîá³
íàö³îíàëüí³ í³ìåöüê³, ïîëüñüê³, ÷åñüê³, øâåäñüê³, ãðåöüê³ é ³íø³ øêîëè,
ïåðåòâîðþþ÷è ¿õ â î÷àãè áóðæóàçíî-íàö³îíàë³ñòè÷íîãî, àíòèðàäÿíñüêîãî
âïëèâó íà ä³òåé».
Ïîë³òáþðî ÖÊ ÊÏ(á)Ó, âèõîäÿ÷è ç ð³øåíü ÖÊ ÂÊÏ(á), «âèçíàëî íå-
äîö³ëüíèì ³ øê³äëèâèì äàëüí³øå ³ñíóâàííÿ îñîáèõ íàö³îíàëüíèõ â³ää³ë³â
òà êëàñ³â ïðè çâè÷àéíèõ ðàäÿíñüêèõ øêîëàõ» ³ ïîñòàíîâèëî: ðåîðãàí³çó-
âàòè îñîá³ íàö³îíàëüí³ í³ìåöüê³, ïîëüñüê³, ÷åñüê³, øâåäñüê³ é ³íø³ øêîëè
³ òåõí³êóìè â ðàäÿíñüê³ øêîëè çâè÷àéíîãî òèïó, à òàêîæ ë³êâ³äóâàòè íà-
ö³îíàëüí³ â³ää³ëè, â³ää³ëåííÿ ³ êëàñè ïðè çâè÷àéíèõ øêîëàõ, òåõí³êóìàõ.
Ö³ºþ ïîñòàíîâîþ ïåðøèõ ñåêðåòàð³â îáêîì³â ÊÏ(á)Ó ³ Íàðêîìîñâ³òè
ÓÐÑÐ çîáîâ'ÿçóâàëè ïîäàòè íà çàòâåðäæåííÿ ÖÊ ÊÏ(á)Ó ïëàí ðåîðãà-
í³çàö³¿ êîæíî¿ íàö³îíàëüíî¿ øêîëè, òåõí³êóìó, ïåäøêîëè, â³ää³ëåíü ³ êëà-
ñ³â ïðè íèõ. Êîíòðîëü ³ êåð³âíèöòâî ö³ºþ ðîáîòîþ ïîêëàäàëèñÿ íà ñåêðå-
òàð³â îáêîì³â ÊÏ(á)Ó 46. Áóëî òàêîæ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ é
ðåîðãàí³çàö³þ íàö³îíàëüíèõ êóëüòóðíî-îñâ³òí³õ çàêëàä³â, ðåäàêö³é ãàçåò
òà æóðíàë³â.
Ó êîíòåêñò³ êîìàíäíî-àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïîë³òèêè ïðîâîäèëàñÿ ðåîð-
ãàí³çàö³ÿ ³ ë³êâ³äàö³ÿ íàö³îíàëüíèõ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ îäè-
íèöü, ùî í³áèòî íå âèïðàâäàëè ñåáå. Ó çâ'ÿçêó ç öèì ïàðò³éíèìè é àä-
ì³í³ñòðàòèâíèìè îðãàíàìè áóëî ïðèéíÿòî íèçêó ïîñòàíîâ (ïîñòàíîâè Ïî-
ë³òáþðî ÖÊ ÊÏ(á)Ó «Ïðî Ìàðõëåâñüêèé òà Ïóëèíñüêèé ðàéîíè» â³ä
17 ñåðïíÿ 1935 ð., «Ïðî ðåîðãàí³çàö³þ íàö³îíàëüíèõ ðàéîí³â òà ñ³ëüðàä
ÓÐÑÐ â çâè÷àéí³ ðàéîíè òà ñ³ëüðàäè» â³ä 16 ëþòîãî 1938 ð., «Ïðî ë³êâ³äà-
ö³þ òà ïåðåòâîðåííÿ øòó÷íî óòâîðåíèõ íàö³îíàëüíèõ ðàéîí³â òà ñ³ëüðàä»
â³ä 7 êâ³òíÿ 1938 ð. òîùî) 47.
Òàêèì ÷èíîì, íàïðèê³íö³ 30-õ ðîê³â ç ë³êâ³äàö³ºþ íàö³îíàëüíèõ ðàéî-
í³â òà ñ³ëüðàä áóëî ïðèïèíåíî ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè íàö³îíàëüíîãî
ðàéîíóâàííÿ â Óêðà¿í³.
Ïàðò³éíî-äåðæàâíå êåð³âíèöòâî ðåñïóáë³êè, âèêîíóþ÷è íàñòàíîâè
Ìîñêâè, íàâ'ÿçóâàëî øèðîêèì íàðîäíèì ìàñàì äóìêó ïðî òå, ùî ïðåäñòà-
âíèêè í³ìö³â, ïîëÿê³â, ³íøèõ íàö³îíàëüíîñòåé -- ïîòåíö³éí³ çðàäíèêè,
øïèãóíè, äèâåðñàíòè, øê³äíèöüêó ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ñë³ä âèêîð³íþâàòè
áóäü-ÿêèì ÷èíîì. Íàñë³äêîì òàêî¿ ïîë³òèêè ñòàëè ðåïðåñ³¿ ùîäî ³íîåòí³÷-
ISSN 0130-5247. Óêð. ³ñò. æóðí., 1999, ¹ 4 17
Î. Â. Àíòîíþê
íîãî íàñåëåííÿ: çâ³ëüíåííÿ ç ðîáîòè ëþäåé ó çâ'ÿçêó ç ¿õíüîþ íàö³îíàëü-
íîþ ïðèíàëåæí³ñòþ, äåïîðòàö³¿ ç ì³ñöü êîìïàêòíîãî ïðîæèâàííÿ ïðåä-
ñòàâíèê³â íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí, ôàáðèêàö³ÿ øïèãóíñüêèõ, äèâåðñ³éíèõ,
ïîâñòàíñüêèõ îðãàí³çàö³é, ÿê³ ñêëàäàëèñÿ ç óêðà¿íñüêèõ, í³ìåöüêèõ, ïîëü-
ñüêèõ, ãðåöüêèõ òà ³íøèõ «íàö³îíàë³ñò³â».
Òàê, ó ëèñòîïàä³ 1936 ð. Ïîë³òáþðî ÖÊ ÊÏ(á)Ó ïðèéíÿëî ïîñòàíîâó
«Ïðî ïåðåñåëåííÿ ïîëüñüêèõ òà ³íøèõ ãîñïîäàðñòâ ç ïðèêîðäîííî¿ ñìó-
ãè», â ÿê³é ñòàâèëîñÿ çàâäàííÿ ïåðåñåëèòè íàâåñí³ 1939 ð. 6–7 òèñ. òàêèõ
ãîñïîäàðñòâ «ãîëîâíèì ÷èíîì çà êîðäîíè Óêðà¿íè» 48. ̳ñöÿìè äåïîðòàö³¿
ïðåäñòàâíèê³â åòí³÷íèõ ãðóï Óêðà¿íè (í³ìö³â, ïîëÿê³â òîùî) áóëè «ñïåö-
ïîñåëåííÿ» ó Êàçàõñòàí³, Ðîñ³¿, ³íøèõ ðåã³îíàõ ÑÐÑÐ.
Ó 1933–1934 pp. ðåïðåñèâíèìè îðãàíàìè â Óêðà¿í³ áóëè «âèêðèò³»
êîíòððåâîëþö³éí³ îðãàí³çàö³¿ «Ñîþç âèçâîëåííÿ Óêðà¿íè», «Ïîëüñüêà îð-
ãàí³çàö³ÿ â³éñüêîâà», «Íàö³îíàëüíèé Ñîþç í³ìö³â íà Óêðà¿í³».
Çàãàëîì íà ñòàí³ íàö³îíàëüíî¿ ñôåðè öüîãî ïåð³îäó ïîçíà÷èëàñÿ ïåðå-
äóñ³ì ïîë³òèêà îô³ö³éíî¿ âëàäè, ÿêà çä³éñíþâàëàñÿ â àòìîñôåð³ ï³äîçð³ëî-
ñò³ òà óïåðåäæåíîñò³ äî âñ³õ, õòî íàëåæàâ ó ìèíóëîìó äî òàê çâàíèõ «äð³á-
íîáóðæóàçíèõ», «íàö³îíàë³ñòè÷íèõ», «íåá³ëüøîâèöüêèõ ïàðò³é». Íàìàãàí-
íÿ â³äøóêàòè «íàö³îíàë³ñò³â», «ôàøèñò³â» ó ñåðåäîâèù³ íàö³îíàëüíèõ
ìåíøèí, ÿê ³ ìàñîâ³ ðåïðåñèâí³ àêö³¿ ñòîñîâíî «âîðîã³â íàðîäó» ó ñóñï³ëü-
ñòâ³, áóëè ñïðè÷èíåí³ àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðèìóñîâèìè ìåòîäàìè ïðîâåäåí-
íÿ âíóòð³øíüî¿ ïîë³òèêè. Ðåïðåñ³¿ ùîäî «íàö³îíàë³ñò³â», ñåðåä íàñåëåííÿ,
ó òîìó ÷èñë³ ïðåäñòàâíèê³â íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí, ïîâ'ÿçóâàëèñÿ ç «ì³æ-
íàðîäíèì ôàêòîðîì». Ïîñèëåííÿ àíòèí³ìåöüêî¿ òà àíòèïîëüñüêî¿ ïðîïà-
ãàíäèñòñüêèõ êàìïàí³é ó çâ'ÿçêó ç ïîã³ðøåííÿì â³äíîñèí ç öèìè êðà¿íàìè
âèêëèêàëî îñîáëèâó óïåðåäæåí³ñòü âëàäíèõ ñòðóêòóð ñòîñîâíî í³ìåöüêî¿
òà ïîëüñüêî¿ ìåíøèí 49.
Ó 1939 ³ 1949 pp. â³äáóëèñÿ âàæëèâ³ ³ñòîðè÷í³ ïî䳿. Äî ñêëàäó Óêðà¿íè
óâ³éøëè çàõ³äíîóêðà¿íñüê³ òà áóêîâèíñüê³ çåìë³. Ïàðò³éíî-äåðæàâíå êå-
ð³âíèöòâî ðåñïóáë³êè ç ìåòîþ ÿêíàéøâèäøî¿ ³íòåãðàö³¿ Çàõ³äíî¿ Óêðà¿íè
òà Áóêîâèíè â ³ñíóþ÷ó ïîë³òè÷íó ñèñòåìó ðîçïî÷àëî çä³éñíþâàòè â öèõ
îáëàñòÿõ çàõîäè ùîäî «óêðà¿í³çàö³¿» òà çàäîâîëåííÿ åòíîêóëüòóðíèõ ïî-
òðåá íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí. Áóëî ïðèéíÿòî ïîñòàíîâè ïðî â³äêðèòòÿ â íèõ
ïîëüñüêèõ, ðóìóíñüêèõ, ³íøèõ íàö³îíàëüíèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, âèäàí-
íÿ ë³òåðàòóðè ìîâàìè íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí òîùî. Òàê, ó êâ³òí³ 1941 ð.
ÖÊ ÊÏ(á)Ó ïðèéíÿâ ïîñòàíîâè «Ïðî âèäàííÿ ïîë³òè÷íî¿ òà õóäîæíüî¿
ë³òåðàòóðè ðóìóíñüêîþ ìîâîþ» òà «Ïðî îðãàí³çàö³þ ïîëüñüêèõ â³ää³ë³â
ïðè ïåäàãîã³÷íèõ ó÷èëèùàõ â гâíîìó ³ Ëóöüêó, ïåäàãîã³÷íîìó ³ ó÷èòåëüñü-
êîìó ³íñòèòóòàõ â ì. Ëüâîâ³ äëÿ ï³äãîòîâêè â÷èòåë³â ç ïîëüñüêîþ ìîâîþ
íàâ÷àííÿ». ÖÊ ÊÏ(á)Ó çîáîâ'ÿçóâàâ Íàðêîìîñâ³òè äî 1 âåðåñíÿ 1941 ð.
îðãàí³çóâàòè ïîëüñüê³ â³ää³ëè â ïåäàãîã³÷íèõ ó÷èëèùàõ ì³ñò гâíå òà
Ëóöüê, à òàêîæ íà âñ³õ ôàêóëüòåòàõ ïåäàãîã³÷íèõ òà ó÷èòåëüñüêèõ ³íñòèòó-
ò³â ì³ñòà Ëüâîâà. Ïåðåä гâíåíñüêèì, Âîëèíñüêèì òà Ëüâ³âñüêèì îáêîìà-
ìè ÊÏ(á)Ó òà â³äïîâ³äíèìè îáëâèêîíêîìàìè áóëî ïîñòàâëåíî çàâäàííÿ
ï³äøóêàòè äëÿ ïîëüñüêèõ â³ää³ë³â íåîáõ³äí³ ïðèì³ùåííÿ òà ãóðòîæèòêè, à
ïåðåä Ðàäíàðêîìîì ÓÐÑÐ – çàáåçïå÷èòè ¿õ ô³íàíñóâàííÿ 50.
Îäíàê çà óìîâ âåëèêîäåðæàâíèöüêîãî øîâ³í³ñòè÷íîãî êóðñó ñòàë³íñü-
êîãî ðåæèìó íàö³îíàëüí³é ïîë³òèö³, ÿêà ïðîâîäèëàñÿ â çàõ³äíîóêðà¿íñüêî-
ìó ðåã³îí³, ÿê ³ â ö³ëîìó â Óêðà¿í³, áóëè âëàñòèâ³ ïîäâ³éí³ ñòàíäàðòè. Ïî-
ë³òè÷í³ ð³øåííÿ, îö³íêè, òåîðåòè÷í³ âèñíîâêè, ùî ì³ñòèëèñÿ â îô³ö³éíèõ
äîêóìåíòàõ ³ ïîøèðþâàëèñÿ çàñîáàìè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, äîêîð³ííî â³ä-
ð³çíÿëèñÿ â³ä ïîä³é, ÿâèù ³ ïðîöåñ³â, ùî â³äáóâàëèñÿ íà ì³ñöÿõ. Ðåïðåñèâ-
í³ àêö³¿, ÿê³ çä³éñíþâàëèñÿ íà çàõ³äíîóêðà¿íñüêèõ çåìëÿõ ïðîòè íàö³î-
íàëüíèõ ìåíøèí, íåð³äêî íàáóâàëè òàêîãî ðîçìàõó òà ãðîìàäñüêîãî ðîçãî-
18 ISSN 0130-5247. Óêð. ³ñò. æóðí., 1999, ¹ 4
Åòíîïàë³òèêà â Óêðà¿í³: ³ñòîð³ÿ òà ñó÷àñíèé ñòàí
ëîñó, ùî âèù³ ïàðò³éí³ òà äåðæàâí³ îðãàíè çìóøåí³ áóëè âòðó÷àòèñÿ ³ âíî-
ñèòè ïåâí³ êîðåêòèâè ó áîðîòüáó ç «íàö³îíàë³ñòàìè» òà «ôàøèñòàìè» ó ñå-
ðåäîâèù³ ³íîåòí³÷íîãî íàñåëåííÿ.
ϳä ïðèâîäîì áîðîòüáè ç óêðà¿íñüêèì áóðæóàçíèì íàö³îíàë³çìîì
æîðñòîê³ ðåïðåñ³¿ îáðóøèëèñÿ íà ³íòåëåêòóàëüíèé ïîòåíö³àë óêðà¿íñüêîãî
íàðîäó òà ÷àñòèíó êîìóí³ñò³â, ùî âèñòóïàëà íà çàõèñò íàö³îíàëüíèõ ³í-
òåðåñ³â. Çíà÷íèõ äåïîðòàö³é çàçíàëè óêðà¿íö³ ï³ä ÷àñ òàê çâàíèõ ðîçêóðêó-
ëþâàíü òà ðîçãðîìó íàö³îíàëüíî-âèçâîëüíîãî ðóõó â çàõ³äíèõ îáëàñòÿõ ðå-
ñïóáë³êè.
Íàïðèê³íö³ 30-õ òà â 40-õ ðîêàõ áóëè ïðîâåäåí³ ìàñîâ³ äåïîðòàö³¿ ïî-
ëÿê³â, í³ìö³â, ³íøèõ åòí³÷íèõ ãðóï, êðèìñüêèõ òàòàð ç ì³ñöü ¿õ ïîñò³éíîãî
ïðîæèâàííÿ, â òîìó ÷èñë³ çà ìåæ³ Óêðà¿íè.
Ó 50–70-õ ðîêàõ â ÓÐÑÐ, ÿê é ³íøèõ ðåñïóáë³êàõ, êîìàíäíî-àäì³í³ñò-
ðàòèâíà ñèñòåìà ³ãíîðóâàëà ïîòðåáè íàö³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ï³ä ãàñëà-
ìè «ïðîëåòàðñüêîãî ³íòåðíàö³îíàë³çìó», «ðîçêâ³òó ³ çáëèæåííÿ íàö³é â
ÑÐÑл, «ôîðìóâàííÿ íîâî¿ ³ñòîðè÷íî¿ ñï³ëüíîñò³ «ðàäÿíñüêèé íàðîä»
çä³éñíþâàëà ïîë³òèêó ðóñèô³êàö³¿ òà äåíàö³îíàë³çàö³¿ åòí³÷íèõ ãðóï, âåëà
ð³øó÷ó áîðîòüáó ç ïðîÿâàìè «óêðà¿íñüêîãî áóðæóàçíîãî íàö³îíàë³çìó».
Çíà÷íî¿ øêîäè çàâäàëà õèáíà òåçà ïðî «ðîçâ'ÿçàííÿ» íàö³îíàëüíîãî
ïèòàííÿ â ÑÐÑÐ. Ùå â 1935 ð. ðàäÿíñüêèé ïàðò³éíèé ³ äåðæàâíèé ä³ÿ÷
À. À. Àíäðååâ ïðîãîëîñèâ, ùî «íàö³îíàëüíå ïèòàííÿ â íàø³é êðà¿í³ ìîæíà
ââàæàòè îñòàòî÷íî ðîçâ'ÿçàíèì» 51. Ñóòü ñïðàâè ïîëÿãàëà íå ò³ëüêè ó ïî-
ìèëêîâîñò³ òàêî¿ îö³íêè ïðîöåñó íàö³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ÿê â ÑÐÑÐ, òàê ³
â îêðåìèõ ðåñïóáë³êàõ. Ó êîíòåêñò³ öüîãî âèñíîâêó áóäü-ÿêà çàÿâà ÷è çãàä-
êà ïðî íàö³îíàëüí³ ïðîáëåìè ñëóæèëè ïðèâîäîì äëÿ çâèíóâà÷åíü ó áóð-
æóàçíîìó íàö³îíàë³çì³ ³ æîðñòîêî ïåðåñë³äóâàëèñÿ 52. Íà îô³ö³éíîìó ð³âí³
âèçíàâàëàñÿ íàÿâí³ñòü ò³ëüêè äâîõ òåíäåíö³é -- ðîçêâ³ò ³ çáëèæåííÿ
íàö³é. Òîìó ïîë³òèêà áóëà çîð³ºíòîâàíà ëèøå íà ôîðñóâàííÿ ì³æíàö³î-
íàëüíîãî çáëèæåííÿ.
Äåìîãðàô³÷í³, åêîíîì³÷í³ òà ñîö³àëüí³ ïðîöåñè, ÿê³ íàñàäæóâàëèñÿ ï³ä
ãàñëîì «³íòåðíàö³îíàë³ñòñüêî¿ äîïîìîãè» òà çëèòòÿ íàö³é, ñóòòºâî çì³íþ-
âàëè â ðÿä³ ðåã³îí³â ñï³ââ³äíîøåííÿ êîð³ííîãî ³ ïðèéøëîãî íàñåëåííÿ,
ïðèð³êàëè íàö³¿ ³ íàðîäíîñò³ íà âòðàòó íàö³îíàëüíî¿ ñàìîáóòíîñò³, à íàö³î-
íàëüí³ ìåíøèíè – íà àñèì³ëÿö³þ, çðåøòîþ, çãóáíî ïîçíà÷èëèñÿ íà ì³æ-
åòí³÷íèõ ñòîñóíêàõ, ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîìó ðîçâèòêó ðåã³îí³â, íåð³äêî
âèêëèêàëè ñïðîòèâ ì³ñöåâèõ æèòåë³â, ùî âèÿâëÿâñÿ ó ð³çíèõ ôîðìàõ. Òàê³
䳿, çîêðåìà, çóìîâèëè àêòèâ³çàö³þ ïåâíèõ ïðîöåñ³â ñåðåä ëåìê³â, ãóöóë³â,
ðóñèí³â, êðèìñüêèõ òàòàð, ³íøèõ åòí³÷íèõ ñï³ëüíîò.
Ó äðóã³é ïîëîâèí³ 80-õ ðîê³â â ÑÐÑÐ âíàñë³äîê ãëèáîêèõ çì³í ó éîãî
âíóòð³øí³é òà çîâí³øí³é ïîë³òèö³ ðîçïî÷àâñÿ åòí³÷íèé ðåíåñàíñ, ùî ñòàâ
îäíèì ç ôàêòîð³â éîãî ðîçâàëó. ³í áóâ, ïåðåäóñ³ì, ï³äãîòîâëåíèé íèçêîþ
îá'ºêòèâíèõ ³ ñóá'ºêòèâíèõ ÷èííèê³â, ÿê³ ìàëè ì³ñöå â ðîçâèòêó ì³æíàðî-
äíîãî ñï³âòîâàðèñòâà ï³ñëÿ äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè: ïîñèëåííÿ ñîö³àëüíî¿ òà
òåðèòîð³àëüíî¿ ìîá³ëüíîñò³ íàñåëåííÿ áàãàòüîõ êðà¿í, ðåã³îí³â ³ êîíòèíåí-
ò³â; àêòèâ³çàö³ÿ òîðãîâåëüíî-åêîíîì³÷íèõ ³ òóðèñòè÷íèõ çâ'ÿçê³â; íàóêî-
âî-òåõí³÷íà ðåâîëþö³ÿ, ³íôîðìàö³éíèé âèáóõ; çðîñòàííÿ ãåòåðîãåííîñò³
(åòí³÷íî¿ ìîçà¿÷íîñò³) ëþäñòâà; ïîãëèáëåííÿ ïðîöåñ³â ³íòåðíàö³îíàë³çàö³¿
òà ³íòåãðàö³¿ òîùî. Âïëèâ öèõ çîâí³øí³õ ÷èííèê³â íà âíóòð³ïîë³òè÷íå
æèòòÿ â ÑÐÑÐ çíà÷íî ïîñèëèâñÿ ï³ñëÿ ïðèïèíåííÿ «õîëîäíî¿ â³éíè».
Òîãî÷àñíå ïàðò³éíå êåð³âíèöòâî Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó çðîáèëî ñïðîáó
òðàíñôîðìóâàòè ïîñòòîòàë³òàðíèé àâòîðèòàðíèé ðåæèì ó äåìîêðàòèçîâà-
íó ñèñòåìó.
Ðîçïî÷àò³ çâåðõó ïåðåáóäîâ÷³ ïðîöåñè ãëàñíîñò³ òà äåìîêðàòèçàö³¿
ñïðèÿëè â³äðîäæåííþ íàö³îíàëüíî¿ ñàìîñâ³äîìîñò³, ÿêå îõîïèëî óñ³ ðåã³î-
ISSff 0130-5247. Óêð. ³ñò. æóðí., 1999, ¹ 4 19
Î. Â. Àíòîíþê
íè, â òîìó ÷èñë³ Óêðà¿íó. Ó ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íîìó æèòò³ îô³ö³éíî áóëà
äîçâîëåíà êðèòèêà ñòàë³íñüêî¿ íàö³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè òà ¿¿ íàñë³äê³â, ùî
çìóñèëî ãðîìàäñüê³ñòü ñóìí³âàòèñÿ â ïðàâèëüíîñò³ òåîðåòè÷íèõ ïîñòóëà-
ò³â, íà ÿêèõ ãðóíòóâàëàñÿ ðàäÿíñüêà íàö³îíàëüíà òåîð³ÿ. Âñå öå â³äêðèëî
ìîæëèâîñò³ íå ò³ëüêè äëÿ äèñêóñ³é ùîäî ñóïåðå÷ëèâèõ ïèòàíü íàö³îíàëü-
íî¿ ïîë³òèêè, ÿê³ äîòè áóëè çàêðèòîþ òåìîþ, àëå é, çðåøòîþ, äî çðîñòàþ-
÷èõ âèìîã çä³éñíåííÿ êîð³ííèõ çì³í ó âíóòð³øí³é òà çîâí³øí³é ïîë³òèö³.
Ðåôîðìàòîðñüêà ÷àñòèíà ïðàâëÿ÷î¿ êîìóí³ñòè÷íî¿ ïàðò³¿, äî ÿêî¿ ïå-
ðåéøëà âëàäà â êðà¿í³, ùîá óòðèìàòè ñâî¿ ïîçèö³¿, çðîáèëà ñòàâêó íà ãðî-
ìàäñüê³ ñèëè, ÿê³ ðàí³øå íå äîïóñêàëèñÿ äî ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³. Öå ïî-
ñèëèëî ïðîöåñ îá'ºäíàííÿ íåâäîâîëåíèõ ³ñíóþ÷èì ðåæèìîì é íàäàëî
éîìó íîâèõ ôîðì ñàìîâèðàæåííÿ òà ñàìîîðãàí³çàö³¿. Ó ñîþçíèõ ðåñïóá-
ë³êàõ, â òîìó ÷èñë³ Óêðà¿í³, ïî÷àëàñÿ ðåàá³ë³òàö³ÿ íåçàñëóæåíî çâèíóâà÷å-
íèõ ³ ðåïðåñîâàíèõ íàðîä³â, ïðåäñòàâíèê³â åòí³÷íèõ ñï³ëüíîò, ¿õ íàö³î-
íàëüíèõ ãåðî¿â, ïîë³òè÷íèõ ³ êóëüòóðíèõ ä³ÿ÷³â òîùî. Óòâîðþâàëèñÿ òà
ðîçãîðòàëè àêòèâíó ä³ÿëüí³ñòü íàö³îíàëüíî-ïàòð³îòè÷í³ îá'ºäíàííÿ é îð-
ãàí³çàö³¿, âèíèêíåííþ ÿêèõ ïåðåäóâàëà áîðîòüáà äèñèäåíò³â çà çáåðåæåí-
íÿ íàö³îíàëüíî¿ ìîâè ³ êóëüòóðè.
²äåîëîã³÷íèé âàêóóì, ÿêèé óòâîðèâñÿ âíàñë³äîê êðèçè ìàðêñèñòñüêî-
ëåí³íñüêî¿ ³äåîëî㳿, ñòàâ çàïîâíþâàòèñÿ òàêèìè òåîðåòè÷íèìè ³íòåðïðå-
òàö³ÿìè íàéá³ëüø âóçëîâèõ ìîìåíò³â ³ñòîð³¿, ÿê³ ñïîíóêàëè äî íàö³îíàëü-
íîãî ñàìîóòâåðäæåííÿ é óòâîðåííÿ íåçàëåæíèõ äåðæàâ.
Îòæå, ðàäÿíñüêèé ïåð³îä â ³ñòî𳿠Óêðà¿íè ðîçïî÷àâñÿ â 20-õ ðîêàõ
ïîë³òèêîþ äóõîâíîãî â³äðîäæåííÿ óêðà¿íñüêî¿ íàö³¿, íàö³îíàëüíèõ ìåí-
øèí, äåðóñèô³êàö³¿ øëÿõîì êîðåí³çàö³¿ (óêðà¿í³çàö³¿) äåðæàâíîãî é ãðî-
ìàäñüêîãî æèòòÿ. Ç ê³íöÿ 20-õ ðîê³â ñôîðìîâàíà êîìàíäíî-àäì³í³ñòðàòèâ-
íà ñèñòåìà ï³ä ãàñëàìè ³íòåðíàö³îíàë³çìó òà äðóæáè íàðîä³â ³ãíîðóâàëà
íàö³îíàëüíó ñïåöèô³êó ðåñïóáë³ê. Ïàðò³éíå ³ äåðæàâíå êåð³âíèöòâî Óê-
ðà¿íè ôàêòè÷íî áóëî â³äñòîðîíåíå â³ä ïðîâåäåííÿ ñàìîñò³éíî¿ íàö³îíàëü-
íî¿ ïîë³òèêè.
 öèõ óìîâàõ õàðàêòåðíèì äëÿ ä³ÿëüíîñò³ âëàäíèõ ñòðóêòóð Óêðà¿íè ó
ñôåð³ ì³æíàö³îíàëüíèõ â³äíîñèí ñòàëè íàñòóïí³ àñïåêòè. Ïî-ïåðøå, â³ä-
ñóòí³ñòü âëàñíèõ òà ³íòåðïðåòàö³ÿ íèìè ð³øåíü ÐÊÏ(á) - - ÂÊÏ(á) -
ÊÏÐÑ, ùî ïðèâåëî äî òîòàëüíîãî íàñòóïó ïàðò³éíî-áþðîêðàòè÷íîãî ðå-
æèìó íà óêðà¿íñüêó é ³íø³ íàö³îíàëüí³ ìîâè, êóëüòóðó, òðàäèö³¿ òà, çðåø-
òîþ, ¿õ íèù³âíîãî ðóéíóâàííÿ. Ïî-äðóãå, íåâ³äïîâ³äí³ñòü îô³ö³éíèõ òåî-
ðåòè÷íèõ âèñíîâê³â ïðî ðåàëüíèé ñòàí ïðîöåñ³â, ùî â³äáóâàëèñÿ â åòíîíà-
ö³îíàëüíîìó æèòò³ Óêðà¿íè.
Теоретико-методологічні засади формування
сучасної етнополітики Української держави
Ñåðåä íàñë³äê³â ðîçïàäó ÑÐÑÐ, ÿêèé çàâåðøèâñÿ óòâîðåííÿì íåçàëåæíèõ
äåðæàâ, âàæëèâî âèä³ëèòè òàê³: ïî-ïåðøå, çàïî÷àòêóâàííÿ ïðîöåñó àêòèâ-
íîãî âêëþ÷åííÿ åòí³÷íèõ ñï³ëüíîò ó âíóòð³øíº ³ çîâí³øíüîïîë³òè÷íå
æèòòÿ ñâî¿õ êðà¿í; ïî-äðóãå, âèíèêíåííÿ íîâèõ åòíîïîë³òè÷íèõ ïðîöåñ³â
íà ïîñòðàäÿíñüêîìó ïðîñòîð³; ïî-òðåòº, óñêëàäíåííÿ åòíîïîë³òè÷íî¿ ñè-
òóàö³¿ â íîâèõ äåðæàâàõ; ïî-÷åòâåðòå, íåîáõ³äí³ñòü ôîðìóâàííÿ âëàñíî¿
äåðæàâíî¿ åòíîïîë³òèêè â ñóâåðåííèõ äåðæàâàõ, ó òîìó ÷èñë³ Óêðà¿í³.
Ïî䳿, ùî â³äáóëèñÿ çà îñòàíí³ ðîêè íà òåðèòî𳿠êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ,
ñïðè÷èíèëè ãîñòðó ïîòðåáó êðèòè÷íîãî ïåðåîñìèñëåííÿ óêðà¿íñüêèìè
ñóñï³ëüñòâîçíàâöÿìè é ïîë³òèêàìè ì³ñöÿ ³ ðîë³ íàö³îíàëüíîãî ôàêòîðó â
ñóñï³ëüíîìó æèòò³ ç óðàõóâàííÿì óðîê³â ³ñòîðè÷íîãî ìèíóëîãî òà ì³æíà-
ðîäíî¿ ïðàêòèêè ðîçâ'ÿçàííÿ åòí³÷íèõ ïðîáëåì.
20 ISSN 0130-5247. Óêð. ³ñò. æóðí., 1999, ¹ 4
Åòíîïîë³òèêà â Óêðà¿í³: ³ñòîð³ÿ òà ñó÷àñíèé ñòàí
Íîâ³òí³ ÿâèùà åòí³÷íîãî ðåíåñàíñó ÿê â íàø³é êðà¿í³, òàê ³ çà êîð-
äîíîì ïîòðåáóâàëè íîâèõ ï³äõîä³â äî óïðàâë³ííÿ åòíîïîë³òè÷íèìè ïðî-
öåñàìè ç áîêó äåðæàâ, ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, ³íøèõ ñîö³àëüíèõ ³íñòèòóò³â.
Íà Çàõîä³ â õîä³ êðèòè÷íîãî ïåðåîñìèñëåííÿ â÷åíèìè íàÿâíèõ ³äåé, êîí-
öåïö³é, ïîâ'ÿçàíèõ ç ðåãóëþâàííÿì ì³æíàö³îíàëüíî¿ ñôåðè, âèíèê íîâèé
íàïðÿì ó ñóñï³ëüñòâîçíàâñòâ³, ÿêèé îòðèìàâ íàçâó «åòíîïîë³òèêà». ßê íàó-
êîâèé òåðì³í «åòíîïîë³òèêà» âæèâàºòüñÿ â ïðàöÿõ çàõ³äíèõ ïîë³òîëîã³â
ç 60-õ ðîê³â.
Îñíîâíó óâàãó âîíè çâåðíóëè íà äîñë³äæåííÿ êëþ÷îâèõ ïèòàíü åòíî-
ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ: âçàºìîâ³äíîñèí ì³æ äåðæàâàìè òà
åòí³÷íèìè ãðóïàìè, ÿê³ ïðîæèâàþòü íà ¿õ òåðèòîð³ÿõ; âçàºìîâ³äíîñèí ì³æ
ð³çíèìè åòí³÷íèìè ãðóïàìè âñåðåäèí³ ïîë³åòí³÷íèõ äåðæàâ, à òàêîæ ó
ì³æäåðæàâíèõ ñòîñóíêàõ; ïðè÷èí âèíèêíåííÿ åòíîêîíôë³êòíèõ ñèòóàö³é
ó áàãàòîíàö³îíàëüíèõ êðà¿íàõ òà âèçíà÷åííÿ øëÿõ³â ¿õ ðîçâ'ÿçàííÿ. Çàõ³äí³
â÷åí³ â îñíîâíîìó ðîçãëÿäàþòü åòíîïîë³òèêó ÿê ãàëóçü ñóñï³ëüñòâîçíàâñò-
âà, ùî çàéìàºòüñÿ âèâ÷åííÿì òåîðåòè÷íèõ òà ïðàêòè÷íèõ àñïåêò³â åòíîïî-
ë³òè÷íî¿ ñôåðè.
²ñíóþòü ð³çí³ òî÷êè çîðó çàðóá³æíèõ äîñë³äíèê³â ùîäî ïðè÷èí âèíèê-
íåííÿ ôåíîìåíó «åòíîïîë³òèêà». Òàê, ïðèõèëüíèêè òåî𳿠«âíóòð³øíüîãî
êîëîí³àë³çìó» Ì. Õåõòåð (ÑØÀ), àâòîð êíèãè «Âíóòð³øí³é êîëîí³àë³çì»
(Ëîíäîí–Áåðêë³, 1975), Ò. Íà¿ðí (Âåëèêîáðèòàí³ÿ) òà ³íø³ ïîÿñíþþòü
âèíèêíåííÿ åòíîíàö³îíàë³çìó â óñ³õ áàãàòîíàö³îíàëüíèõ äåðæàâàõ ëèøå
åêîíîì³÷íèìè ôàêòîðàìè. Òîáòî, íà ¿õ äóìêó, ðîçâèòîê íàö³îíàë³çìó åò-
í³÷íèõ ãðóï å ðåàêö³ºþ íà êîëîí³àëüíó åêñïëóàòàö³éíó ïîë³òèêó, ÿêó ïðî-
âîäèòü ùîäî íèõ äîì³íóþ÷à íàö³ÿ.
Ç òàêèì îäíîá³÷íèì ï³äõîäîì äî òðàêòóâàííÿ åòíîíàö³îíàëüíèõ ïðî-
öåñ³â íå ïîãîäèëàñÿ á³ëüøà ÷àñòèíà çàõ³äíèõ ïîë³òîëîã³â, ÿê³ äîòðèìóþòü-
ñÿ «íîâî¿ åòí³öèñòñüêî¿ êîíöåïö³¿». Âîíè ââàæàþòü, ùî íà àêòèâ³çàö³þ
åòí³÷íèõ ãðóï, ð³âåíü ¿õ íàö³îíàëüíî¿ ñâ³äîìîñò³ âïëèâàþòü ÿê åêîíîì³÷-
í³ ôàêòîðè, òàê ³ çáåðåæåííÿ ëþäüìè ñâ åòí³÷íî¿ ³äåíòè÷íîñò³ (ìîâè,
êóëüòóðè, ñàìîñâ³äîìîñò³ òîùî) 53.
Äîðîáîê ñâ³òîâî¿ ñóñï³ëüñòâîçíàâ÷î¿ äóìêè îñòàíí³ì ÷àñîì äåäàë³ àê-
òèâí³øå âèâ÷àºòüñÿ óêðà¿íñüêèìè â÷åíèìè. Ç óðàõóâàííÿì ÿê ì³æíàðîä-
íîãî, òàê ³ â³ò÷èçíÿíîãî äîñâ³äó, ³ñòîðè÷íèõ óðîê³â íàóêîâö³ ñïðÿìîâóþòü
ñâî¿ çóñèëëÿ íà îáãðóíòóâàííÿ åòíîïîë³òè÷íî¿ êîíöåïö³¿ ðîçâèòêó Óêðà¿-
íè. Òåðì³í «åòíîïîë³òèêà» ñòàâ øèðîêî âæèâàíèì ó ñóñï³ëüñòâîçíàâ÷èõ
äèñöèïë³íàõ. Âèçíà÷èëîñÿ ïðèíàéìí³ äâà ï³äõîäè ó ïîøóêó ïðåäìåòà äî-
ñë³äæåííÿ åòíîïîë³òèêè â Óêðà¿í³. Îäí³ â÷åí³ ðåêîìåíäóþòü âèêîðèñòîâó-
âàòè òåðì³í «åòíîïîë³òèêà» äëÿ äîñë³äæåííÿ òåîðåòè÷íîãî é ïðàêòè÷íîãî
àñïåêò³â åòíîïîë³òè÷íî¿ ñôåðè. ²íø³ íàóêîâö³, çîêðåìà ÷ëåíè àâòîðñüêîãî
êîëåêòèâó «Àáåòêè åòíîïîë³òîëîãà», ïðîïîíóþòü çàñòîñóâàííÿ äâîõ ð³ç-
íèõ ³ äàëåêî íå îäíîçíà÷íèõ òåðì³í³â: «åòíîïîë³òîëîã³ÿ» ÿê îêðåìà àêàäå-
ì³÷íà íàóêà ³ íàâ÷àëüíà äèñöèïë³íà, ùî âèâ÷ຠåòíîïîë³òè÷í³ ïðîöåñè,
çàêîíè ³ çàêîíîì³ðíîñò³ ¿õ ðîçâèòêó, â òîìó ÷èñë³ ìåòîäîëîã³÷í³ é òåîðå-
òè÷í³ çàñàäè åòí³÷íî¿ ïîë³òèêè, òà «åòíîïîë³òèêà» ÷è «åòíîíàö³îíàëüíà
ïîë³òèêà» ÿê ïîë³òèêà äåðæàâè ùîäî ñâî¿õ åòíîñîö³àëüíèõ ñï³ëüíîò, ÿê
êîíêðåòí³ â³äíîñèíè ì³æ äåðæàâîþ òà åòíîñàìè 54.
Ó íàóêîâ³é ë³òåðàòóð³ çðîáëåíî ñïðîáó äàòè ïîÿñíåííÿ çì³ñòó åòíîïî-
ë³òèêè òà ¿¿ ñòðóêòóðèçàö³¿. Òàê, íà äóìêó Î. Ìàéáîðîäè, åòíîïîë³òèêà -
öå «ñôåðà ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ â áàãàòîíàö³îíàëüíèõ äåðæàâàõ, äî ÿêî¿ â³ä-
íîñÿòüñÿ ïîë³òè÷í³ âçàºìîâ³äíîñèíè äåðæàâíî¿ íàö³¿ («íàö³¿ – äåðæàâè»)
ç åòí³÷íèìè ãðóïàìè âñåðåäèí³ äåðæàâè, à òàêîæ åòí³÷íèõ ãðóï ì³æ ñî-
áîþ» 55. Äîñë³äíèê ââàæàº, ùî ôåíîìåí åòíîíàö³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè ³ñíóº
ó äâîõ âèì³ðàõ. Ïî-ïåðøå, ÿê ³ ïîë³òèêà âçàãàë³, åòíîíàö³îíàëüíà ïîë³òèêà
ISSN 0130-5247. Óêð. ³ñò. æóðí., 1999, ¹ 4 21-
Î. Â. Àíòîíþê
º ïðîöåñîì ðîçïîä³ëó âëàäè, â ÿêîìó áåðóòü ó÷àñòü ìîá³ë³çîâàí³ åòí³÷í³
ñï³ëüíîòè, çàõèùàþ÷è ñâî¿ ³íòåðåñè. Ïî-äðóãå, öå ñèñòåìà çàïëàíîâàíèõ
êðîê³â ³ çàõîä³â, ùî ¿õ çä³éñíþþòü äåðæàâí³ îðãàíè ç ìåòîþ ñòâîðèòè â
ìåæàõ ñâ þðèñäèêö³¿ ãàðìîí³éíó ìîäåëü ì³æåòí³÷íîãî ñï³âæèòòÿ 56.
Â. ªâòóõ ðîçãëÿäຠåòíîïîë³òèêó (ôóíêö³îíóâàííÿ äåðæàâíîãî îðãà-
í³çìó ó ñôåð³ ì³æåòí³÷íèõ ñòîñóíê³â) ÿê ñòðóêòóðíèé ìåõàí³çì, ùî âêëþ-
÷ຠïîë³òèêó äåðæàâè ùîäî: à) óêðà¿íñüêî¿ åòí³÷íî¿ ñï³ëüíîòè, ÿêà ôîðìóº
îñíîâó óêðà¿íñüêîãî åòíîïîë³òè÷íîãî îðãàí³çìó; á) åòí³÷íèõ ìåíøèí, ÿê³
º ñêëàäîâîþ óêðà¿íñüêîãî ÅÏÎ, àëå â ñóòî åòí³÷íîìó ïëàí³ ïðåäñòàâëÿþòü
ñîáîþ éîãî îêðåì³ ñòðóêòóðí³ åëåìåíòè; â) ïðåäñòàâíèê³â óêðà¿íñüêîãî åò-
íîñó, ÿê³ ìåøêàþòü çà ìåæàìè óêðà¿íñüêîãî ÅÏÎ ³ íå º éîãî ñêëàäîâîþ
÷àñòèíîþ, àëå ð³çíîþ ì³ðîþ çâ'ÿçàí³ ç ÿäðîì îäíîéìåííîãî åòíîñó, êîòðå
ðîçì³ùóºòüñÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè; ã) ì³ãðàö³¿ ³ ó çâ'ÿçêó ç öèì äî íîâèõ
åòí³÷íèõ óòâîðåíü íà ¿õí³é áàç³ 57.
Ö³ âèçíà÷åííÿ çàñëóãîâóþòü íà óâàãó ³ ïîçèòèâíó îö³íêó.
 òîé æå ÷àñ, íà íàøó äóìêó, ñë³ä äàòè ÷³òê³øå âèçíà÷åííÿ çì³ñòó åò-
íîïîë³òèêè â Óêðà¿í³, ÿêå îõîïëþâàëî á óâåñü ïðàêòè÷íèé ñïåêòð òà âêà-
çóâàëî á íà ê³íöåâó ìåòó ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè ó ö³é ñôåð³. Çîêðåìà, çì³ñò åò-
íîïîë³òèêè Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè ìîæíà ñôîðìóëþâàòè íàñòóïíèì ÷èíîì:
öå ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâè òà ¿¿ îðãàí³â ó åòíîñîö³àëüí³é ñôåð³ ç ìåòîþ: â³äðî-
äæåííÿ, çàáåçïå÷åííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³, ïîäàëüøîãî ðîçâèòêó òà ó÷àñò³ â
äåðæàâîòâîð÷èõ ïðîöåñàõ ð³çíèõ ñòðóêòóðíèõ åòíîêîìïîíåíò³â óêðà¿íñü-
êîãî ñóñï³ëüñòâà – óêðà¿íñüêî¿ íàö³¿, êîð³ííèõ íàðîä³â òà íàö³îíàëüíèõ
ìåíøèí; îá'ºäíàííÿ ¿õ â ºäèíèé ñîö³óì – ïîë³òè÷íó íàö³þ, ÿäðîì ÿêî¿-º
íàðîä, ùî äàâ íàçâó íàö³îíàëüí³é äåðæàâ³; ðîçøèðåííÿ çâ'ÿçê³â ç óêðà¿í-
ñüêîþ ä³àñïîðîþ òà ëþäüìè ³íøîãî åòí³÷íîãî ïîõîäæåííÿ – âèõ³äöÿìè ç
Óêðà¿íè; óñóíåííÿ ÷èííèê³â ì³æåòí³÷íî¿ íàïðóæåíîñò³ òà ì³æåòí³÷íèõ
êîíôë³êò³â; ðåãóëþâàííÿ ì³ãðàö³éíèõ ïðîöåñ³â. ϳäêðåñëèìî, ùî òóò éäå-
òüñÿ ïðî àñïåêò åòíîïîë³òèêè, ÿêèé ïîâ'ÿçàíèé ç ïðàêòè÷íîþ ïëîùèíîþ,
òîáòî äåðæàâíîþ åòí³÷íîþ ïîë³òèêîþ. Ó öüîìó âèçíà÷åíí³ ç'ÿâèâñÿ òàêîæ
íîâèé ñóá'ºêò åòíîïîë³òèêè – ëþäè ³íøîãî åòí³÷íîãî ïîõîäæåííÿ – âè-
õ³äö³ ç Óêðà¿íè, ÿêèõ ìîæíà íàçâàòè «óêðà¿íñüêèìè ñï³ââ³ò÷èçíèêàìè».
Öÿ ïðîáëåìà ìຠáàãàòîïëàíîâèé õàðàêòåð ³ íå äîñë³äæåíà í³ â íàóêîâîìó,
í³ â ïðàêòè÷íîìó àñïåêòàõ.
³äîìî, ùî ÷àñòèíà êîëèøí³õ ìåøêàíö³â Óêðà¿íè, ¿¿ ãðîìàäÿí – íå-
óêðà¿íö³â, ÿê³ ç ðÿäó ïðè÷èí âè¿õàëè â ð³çí³ ÷àñè çà ¿¿ ìåæ³ (íèí³ áàãàòî ¿õ
ïðîæèâຠâ êðà¿íàõ ÑÍÄ òà Áàëò³¿), ïðîäîâæóº òÿæ³òè äî áàòüê³âùèíè,
ìຠáàæàííÿ ï³äòðèìóâàòè ³ ðîçâèâàòè ñòîñóíêè ç íåþ, à íåð³äêî é ïîâåð-
íóòèñÿ íàçàä. Îäíàê íåâðåãóëüîâàí³ñòü óêðà¿íñüêîãî çàêîíîäàâñòâà ïðî
ãðîìàäÿíñòâî, ïàñèâíà ïîçèö³ÿ äåðæàâè ùîäî çàõèñòó ïðàâ âèõ³äö³â ç
Óêðà¿íè â íîâèõ íåçàëåæíèõ äåðæàâàõ ôàêòè÷íî âèøòîâõóþòü «óêðà¿íñü-
êèõ ñï³ââ³ò÷èçíèê³â» ó ðîñ³éñüêå ãðîìàäÿíñòâî.
Äîñâ³ä ïåð³îäó ³ñíóâàííÿ íåçàëåæíî¿ Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè äຠçìîãó
ïðîàíàë³çóâàòè ³ óçàãàëüíèòè îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ¿¿ åòíîïîë³òèêè. Íà ôîð-
ìóâàííÿ îñòàííüî¿ âïëèâàþòü, ïåðåäóñ³ì, ³ñòîðè÷í³ çàâîþâàííÿ, ÿêèõ âî-
íà äîñÿãëà çà ïåð³îä íåçàëåæíîãî ³ñíóâàííÿ. Ñóòü ¿õ ïîëÿãຠâ òîìó, ùî:
- ñâ³ò âèçíàâ Óêðà¿íó ÿê ñàìîñò³éíó, äåìîêðàòè÷íó äåðæàâó. Âîíà
ñòàëà ïîâíîïðàâíèì ÷ëåíîì ì³æíàðîäíîãî ñï³âòîâàðèñòâà, äîëຠñâ³é â³ä
ðèâ â³ä ªâðîïè, âêëþ÷àºòüñÿ â çàãàëüíîºâðîïåéñüêèé ïðîöåñ;
- ïåðåä ñâ³òîì ïîñòàëà äåðæàâà ç áàãàòîþ ³ñòîð³ºþ, äóõîâíîþ êóëüòó
ðîþ, ïðàöüîâèòèì, ìèðîëþáíèì áàãàòîåòí³÷íèì íàðîäîì, ÿêèé ïðàãíå
æèòè â çëàãîä³ ç óñ³ìà äåðæàâàìè, ðîçâèâàòè ç íèìè çâ'ÿçêè, íå êåðóþ÷èñü
³äåîëîã³÷íèìè ïîñòóëàòàìè;
22 ISSN 0130-5247. Óêð. ³ñò. æóðí., 1999, ¹ 4
Åòíîïîë³òèêà â Óêðà¿í³: ³ñòîð³ÿ òà ñó÷àñíèé ñòàí
- Óêðà¿íà ïåðåêîíëèâî äîâåëà, ùî ³äåÿ ð³âíîñò³ ëþäåé, íåçàëåæíî â³ä
¿õíüîãî åòí³÷íîãî ïîõîäæåííÿ, òà ì³æíàö³îíàëüíà çëàãîäà ñòàëè íàð³æíèì
êàìåíåì ¿¿ âíóòð³øíüî¿ ³ çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè;
– çíà÷íî çð³ñ ð³âåíü ïîë³òè÷íèõ ñâîáîä ó êðà¿í³, çàáåçïå÷åíî ïîë³òè÷
íó, åêîíîì³÷íó, ³äåîëîã³÷íó, êóëüòóðíó áàãàòîìàí³òí³ñòü ó ¿¿ ðîçâèòêó;
- â³äêðèò³ øèðîê³ ìîæëèâîñò³ äëÿ ïë³äíî¿ ñï³âïðàö³ ³ç çàðóá³æíèìè
óêðà¿íöÿìè, ëþäüìè ³íøîãî åòí³÷íîãî ïîõîäæåííÿ – âèõ³äöÿìè ç Óêðà¿
íè, ÿê³ ðîçñåëåí³ ïî âñ³é òåðèòî𳿠êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ ³ ïî âñ³é ïëàíåò³.
Ïîòðåáà ó ôîðìóâàíí³ âëàñíî¿ åòíîïîë³òèêè Óêðà¿íñüêîþ äåðæàâîþ
çóìîâëåíà òàêèìè îá'ºêòèâíèìè ÷èííèêàìè:
- íåçàëåæíèì ³ñíóâàííÿì Óêðà¿íè ÿê ñóâåðåííî¿, äåìîêðàòè÷íî¿, ñî
ö³àëüíî¿, ïðàâîâî¿, óí³òàðíî¿ äåðæàâè;
- ïîë³åòí³÷íèì ñêëàäîì íàñåëåííÿ;
- àêòèâ³çàö³ºþ åòíîïîë³òè÷íîãî ïðîöåñó, øèðîêîþ âêëþ÷åí³ñòþ äî
íüîãî ñòðóêòóðíèõ åòíîêîìïîíåíò³â óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà – óêðà¿íñü
êî¿ íàö³¿, êîð³ííèõ íàðîä³â òà íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí;
- íåîáõ³äí³ñòþ óçãîäæåííÿ ³íòåðåñ³â, âñòàíîâëåííÿ ð³âíîïðàâíèõ ³
ãàðìîí³éíèõ â³äíîñèí ì³æ åòí³÷íèìè ãðóïàìè;
- íåçàâåðøåí³ñòþ ïðîöåñ³â êîíñîë³äàö³¿ óêðà¿íñüêî¿ íàö³¿;
- âàæëèâ³ñòþ ïîäîëàííÿ ïîë³òè÷íèõ, ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷íèõ, êóëü
òóðíî-ìîâíèõ, ³íøèõ íàñë³äê³â äåôîðìàö³¿ åòíîíàö³îíàëüíî¿ ñôåðè ó ìè
íóëîìó;
– ñï³âðîá³òíèöòâîì òà çâ'ÿçêàìè ç óêðà¿íñüêîþ ä³àñïîðîþ òà âèõ³äöÿ
ìè ç Óêðà¿íè, ëþäüìè ³íîåòí³÷íîãî ïîõîäæåííÿ;
- òðàíñôîðìàö³ºþ â óêðà¿íñüêå ñóñï³ëüñòâî îñ³á, äåïîðòîâàíèõ çà íà
ö³îíàëüíîþ îçíàêîþ, ÿê³ ïîâåðòàþòüñÿ â Óêðà¿íó;
- íàÿâí³ñòþ ³íòåíñèâíèõ ì³ãðàö³éíèõ ïîòîê³â, ùî âïëèâàþòü íà ñî
ö³àëüíî-ïîë³òè÷íó, åêîíîì³÷íó òà åòíîäåìîãðàô³÷íó ñèòóàö³¿ â äåðæàâ³.
Çàñàäè, òåîðåòèêî-ìåòîäîëîã³÷í³ ï³äõîäè äî òðàêòóâàííÿ îñîáëèâîñ-
òåé åòíîïîë³òè÷íîãî ïðîöåñó, ùî â³äáóâàºòüñÿ â Óêðà¿í³, ì³ñòÿòüñÿ â çàêî-
íîäàâ÷³é áàç³, ñòâîðåí³é ç ìåòîþ ðåãóëþâàííÿ ì³æíàö³îíàëüíèõ â³äíîñèí.
Ïåð³îäèçàö³þ òà õàðàêòåðèñòèêó ðîçâèòêó âïðîäîâæ îñòàííüîãî äåñÿ-
òèë³òòÿ ïðàâîâîãî ïîëÿ Óêðà¿íè, ÿêå îõîïëþº åòíîïîë³òè÷í³ ³ åòíîêóëüòó-
ðí³ â³äíîñèíè, çàïðîïîíóâàâ Ì. Øóëüãà. ³í âèä³ëÿº, çîêðåìà, ÷îòèðè
åòàïè ðîçâèòêó öüîãî ïðîöåñó. Ïåðøèé – ³ãíîðóâàííÿ â çàêîíàõ Óêðà¿íè
íàÿâíîñò³ òàêî¿ ñôåðè ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, ÿê íàö³îíàëüíî-åòí³÷í³. Öåé
åòàï ïðîäîâæóâàâñÿ äî 1989 ð.
Äðóãèé åòàï ðîçïî÷àâñÿ â 1989 p., êîëè áóâ ïðèéíÿòèé Çàêîí ïðî ìî-
âè â Óêðà¿íñüê³é ÐÑÐ, ³ ïðîäîâæóâàâñÿ äî 1 ãðóäíÿ 1991 ð. Ñàìå â öåé ïå-
ð³îä ïðèéíÿò³ ïðàâîâ³ äîêóìåíòè, ÿê³ íàäàâàëè íàö³îíàëüíèì ìåíøèíàì
ìàêñèìóì ïðàâ. ϳçí³ø³ ïðàâîâ³ àêòè íå ò³ëüêè íå çá³ëüøóâàëè ö³ ïðàâà, à
³íîä³ íàâ³òü ñêîðî÷óâàëè ¿õ. Öå ïîÿñíþºòüñÿ òèì, ùî â çàçíà÷åíèé ïåð³îä
â³äáóâñÿ ðîçïàä ÑÐÑÐ ³ ïðîãîëîøåíà íåçàëåæí³ñòü Óêðà¿íè. Ïîë³òè÷í³ ñè-
ëè, ÿê³ ë³äåðñòâóâàëè â Óêðà¿í³, çðîçóì³ëî, áóëè çàö³êàâëåí³ ó ï³äòðèìö³
êóðñó íà ïðîãîëîøåííÿ íåçàëåæíî¿ äåðæàâè âñ³ìà åòí³÷íèìè ãðóïàìè. Â
òîé ïåð³îä, ï³äêðåñëþº àâòîð, ó ñôåð³ íàö³îíàëüíèõ â³äíîñèí ïðèéìàëè
ãîëîâíèì ÷èíîì íå çàêîíè, à äåêëàðàö³¿. Îñòàíí³, ÿê â³äîìî, ìàþòü ïî-
ë³òèêî-ïðàâîâèé, à íå íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé õàðàêòåð.
Íà òðåòüîìó åòàï³ áóëè ïðèéíÿò³ çàêîíè «Ïðî íàö³îíàëüí³ ìåíøèíè â
Óêðà¿í³», «Ïðî îñâ³òó» òà äåÿê³ ³íø³, ÿê³ ñòîñóâàëèñÿ íàö³îíàëüíèõ ìåí-
øèí, íîðì âèêîðèñòàííÿ ¿õ ìîâ.
×åòâåðòèé åòàï ðîçâèòêó åòíîïîë³òèêè Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè ðîçïî÷à-
âñÿ ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ³ ïðîäîâæóºòüñÿ äîñ³ 58.
ISSN 0130-5247. Óêð. ³ñò. æóðí., 1999, ¹ 4 23
Î. Â. Àíòîíþê
³ä Äåêëàðàö³¿ ïðî äåðæàâíèé ñóâåðåí³òåò äî Îñíîâíîãî Çàêîíó Óê-
ðà¿íà ïðîéøëà øëÿõ, íà ÿêîìó âèçíà÷èëèñÿ áàçîâ³ åòíîïîë³òè÷í³ çàñàäè
äåðæàâîòâîðåííÿ.
Îñîáëèâî âàæëèâå çíà÷åííÿ äëÿ ðîçðîáêè òà ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿
åòíîïîë³òèêè ìàþòü äåÿê³ ïîëîæåííÿ íîâî¿ Êîíñòèòóö³¿. Çîêðåìà, â ¿¿
ïðåàìáóë³ çàçíà÷àºòüñÿ, ùî óêðà¿íñüêå äåðæàâîòâîðåííÿ, ÿêå ìຠáàãàòî-
â³êîâó ³ñòîð³þ, â³äáóâàºòüñÿ íà îñíîâ³ ïðàâà íà ñàìîâèçíà÷åííÿ íå ò³ëüêè
óêðà¿íñüêî¿ íàö³¿, à é óñüîãî óêðà¿íñüêîãî íàðîäó, ÿêèé ñêëàäàþòü ãðîìà-
äÿíè Óêðà¿íè âñ³õ íàö³îíàëüíîñòåé. Öå ñëîâîñïîëó÷åííÿ óâ³áðàëî çì³ñò
ïîë³åòí³÷íîãî ñêëàäó íàñåëåííÿ Óêðà¿íè ³ äຠìîæëèâ³ñòü òðàêòóâàòè éîãî
ïðèíàéìí³ ÿê ïîë³òè÷íèé òåðì³í. Òîáòî Óêðà¿íà îáðàëà øëÿõ ôîðìóâàí-
íÿ ïîë³òè÷íî¿ íàö³¿ ÿê ñîö³óìó íà îñíîâ³ äåðæàâíîñò³ ç íàðîäó, ÿêèé äàâ
íàçâó äåðæàâ³, é ³íøèõ åòí³÷íèõ ãðóï, ÿê³ ïðîæèâàþòü íà ¿¿ òåðèòîð³¿.
Êîíñòèòóö³ÿ, âèçíàþ÷è íîñ³ºì ñóâåðåí³òåòó ³ ºäèíèì äæåðåëîì âëàäè
â Óêðà¿í³ óêðà¿íñüêèé íàðîä, âîäíî÷àñ âèçíà÷èëà ñòðóêòóðí³ åòíîêîìïî-
íåíòè óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà – óêðà¿íñüêó íàö³þ, íàö³îíàëüí³ ìåíøè-
íè òà êîð³íí³ íàðîäè. Îñòàíí³é åòíîêîìïîíåíò ââåäåíèé ó ïðàâîâå ïîëå
âïåðøå.
Íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ òàêîæ âïåðøå â Êîíñòèòóö³¿ çàô³êñîâàíî, ùî
Óêðà¿íà äáຠïðî çàäîâîëåííÿ íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíèõ ³ ìîâíèõ ïîòðåá
óêðà¿íö³â, ÿê³ ïðîæèâàþòü çà ìåæàìè äåðæàâè.
Ïîë³òèêà äåðæàâè ó ñôåð³ ðåãóëþâàííÿ ì³æíàö³îíàëüíèõ â³äíîñèí
ãðóíòóºòüñÿ íà òàêèõ çàãàëüíèõ çàñàäàõ:
- ³äå¿ äåìîêðàòè÷íîãî óñòðîþ äåðæàâè;
- âèçíàíí³ ïð³îðèòåòó ïðàâà é âåðõîâåíñòâà çàêîíó;
- ³ñíóâàíí³ ºäèíîãî ãðîìàäÿíñòâà;
– âðàõóâàíí³ âçàºìîçâ'ÿçêó çàãàëüíîãðîìàäÿíñüêèõ ³ íàö³îíàëüíèõ
ïðàâ ëþäèíè;
– âèçíàíí³ ñïðàâæíüî¿ ð³âíîïðàâíîñò³ åòí³÷íèõ ãðóï ó äåðæàâîòâîð
÷èõ ïðîöåñàõ;
– ïîë³òè÷í³é, åêîíîì³÷í³é òà ³äåîëîã³÷í³é áàãàòîìàí³òíîñò³;
– äîòðèìàíí³ ïðèíöèï³â:
à) íàö³îíàëüíîãî ³íòåðåñó òà íàö³îíàëüíèõ ïð³îðèòåò³â â äåðæàâíîìó,
à íå â åòí³÷íîìó çíà÷åíí³; á) ïîë³åòí³÷íîãî òà ïîë³êóëüòóðíîãî ïëþðàë³çìó;
- çáåðåæåíí³ ãåíîôîíäó óêðà¿íñüêîãî íàðîäó;
- âçàºìî䳿 é âçàºìîâïëèâó ïîë³òè÷íîãî, åêîíîì³÷íîãî, ïðàâîâîãî,
ñîö³àëüíîãî é íàö³îíàëüíîãî ôàêòîð³â ó ñóñï³ëüñòâ³;
- çàõèñò³ ñóâåðåí³òåòó é òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ äåðæàâè;
– ð³âíîïðàâíîñò³ òà âçàºìîâèã³äíîìó ñï³âðîá³òíèöòâ³ ç ³íøèìè êðà¿
íàìè, ì³æíàðîäíèìè îðãàí³çàö³ÿìè òà íåçàëåæíèìè åêñïåðòàìè ó ì³æíà
ö³îíàëüí³é ñôåð³.
Íàéâèùîþ ìåòîþ åòíîïîë³òèêè Óêðà¿íè º ñòâîðåííÿ îïòèìàëüíèõ
óìîâ äëÿ ãàðìîí³éíîãî òà ïåðñïåêòèâíîãî ðîçâèòêó â ïîë³åòí³÷í³é äåðæàâ³
óñ³õ ñêëàäîâèõ åòíîíàö³îíàëüíî¿ ñòðóêòóðè óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà -
óêðà¿íñüêî¿ íàö³¿, íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí, êîð³ííèõ íàðîä³â.
Ñó÷àñíà åòíîïîë³òè÷íà ñèòóàö³ÿ â Óêðà¿í³ õàðàêòåðèçóºòüñÿ â ö³ëîìó
ï³äâèùåííÿì ðîë³ íàö³îíàëüíîãî ôàêòîðó â ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íîìó æèòò³
òà ïðîÿâîì ïåâíèõ òåíäåíö³é, ùî âïëèâàþòü íà ñòàí ðîçâèòêó äåðæàâè:
- çðîñòàííÿ íàö³îíàëüíî¿ ñàìîñâ³äîìîñò³ åòí³÷íèõ ãðóï, ¿õíüî¿ ñàìî
îðãàí³çàö³¿ òà àêòèâ³çàö³ÿ íèìè ïîøóê³â ð³çíîìàí³òíèõ ôîðì ðåàë³çàö³¿
ñâî¿õ ñïåöèô³÷íèõ çàïèò³â é ïîòðåá;
– ïîë³òèçàö³ÿ åòí³÷íèõ ãðóï òà ¿¿ âïëèâ íà ïîñèëåííÿ âçàºìîçâ'ÿçêó
ì³æ ïîë³òè÷íîþ òà ì³æåòí³÷íîþ ñòàá³ëüí³ñòþ;
24 ISSN 0130-5247. Óêð. ³ñò. æóðí., 1999, ¹ 4
Åòíîïîë³òèêà â Óêðà¿í³: ³ñòîð³ÿ òà ñó÷àñíèé ñòàí
– êîíñîë³äàö³ÿ åòí³÷íèõ ãðóï íàâêîëî äåðæàâîòâîð÷èõ ïðîöåñ³â òà
ôîðìóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ íàö³¿;
- ³íòåãðàö³ÿ â óêðà¿íñüêå ñóñï³ëüñòâî îñ³á, ùî áóëè íåçàêîííî äåïîð
òîâàí³ çà íàö³îíàëüíîþ îçíàêîþ;
- àêòèâíèé ïîë³êóëüòóðíèé ðîçâèòîê åòí³÷íèõ ãðóï;
- íàÿâí³ñòü ³íòåíñèâíèõ ì³ãðàö³éíèõ ïîòîê³â, ùî âïëèâàþòü íà ñî
ö³àëüíî-ïîë³òè÷íó, åêîíîì³÷íó, äåìîãðàô³÷íó ñôåðó æèòòºä³ÿëüíîñò³ ñóñ
ï³ëüñòâà.
Äåðæàâíà åòíîïîë³òèêà ïîâèííà îñíîâóâàòèñÿ íà âèçíàíí³ çàêîíî-
ì³ðíîñòåé çðîñòàííÿ íàö³îíàëüíî¿ ñàìîñâ³äîìîñò³, ³ñíóâàíí³ åòí³÷íî¿ ãå-
òåðîãåííîñò³ íàñåëåííÿ, ò³ñíî¿ âçàºìî䳿 ó ñóñï³ëüñòâ³ íàö³îíàëüíîãî ôàê-
òîðó ç åêîíîì³÷íèìè, ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íèìè é ïðàâîâèìè ïðîöåñàìè.
Îñíîâíèìè ïð³îðèòåòàìè äåðæàâíî¿ åòíîïîë³òèêè º:
- çàáåçïå÷åííÿ ÷åðåç â³äïîâ³äíå çàêîíîäàâñòâî, äåðæàâí³ ïðîãðàìè
ð³âíèõ ìîæëèâîñòåé äëÿ ó÷àñò³ ãðîìàäÿí íåçàëåæíî â³ä ¿õ íàö³îíàëüíîñò³ â
óñ³õ ñôåðàõ ìàòåð³àëüíîãî é äóõîâíîãî æèòòÿ, çä³éñíåíí³ åòíîïîë³òèêè,
äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ;
- ñòâîðåííÿ ïðàâîâîãî ïîëÿ ç ìåòîþ ãàðàíòóâàííÿ ð³âíèõ ïðàâ ³ ñâî
áîä óñ³ì ãðîìàäÿíàì íåçàëåæíî â³ä ðàñè, íàö³îíàëüíîñò³, åòí³÷íîãî ïîõî
äæåííÿ;
- ðîçâèòîê êóëüòóðíî¿ ñàìîáóòíîñò³ óêðà¿íñüêî¿ íàö³¿, âñåá³÷íèé ðîç
âèòîê óêðà¿íñüêî¿ êóëüòóðè é ìîâè;
– ñòâîðåííÿ ñïðèÿòëèâèõ óìîâ äëÿ ðîçâèòêó åòí³÷íî¿, êóëüòóðíî¿, ìî
âíî¿ òà ðåë³ã³éíî¿ ñàìîáóòíîñò³ íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí, êîð³ííèõ íàðîä³â;
- çì³öíåííÿ äóõîâíî¿ ºäíîñò³ óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà;
- â³äíîâëåííÿ ïðàâ äåïîðòîâàíèõ îñ³á, íå äîïóñêàþ÷è ïðè öüîìó íî
âèõ äèñêðèì³íàö³éíèõ óòèñê³â çà íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíèìè îçíàêàìè;
- ðîçøèðåííÿ ñï³âðîá³òíèöòâà ³ç çàðóá³æíèìè óêðà¿íöÿìè òà ëþäüìè
³íøîãî åòí³÷íîãî ïîõîäæåííÿ – âèõ³äöÿìè ç Óêðà¿íè, ÿê³ ïðîæèâàþòü çà
¿¿ ìåæàìè;
- óòâåðäæåííÿ ó ì³æåòí³÷íèõ â³äíîñèíàõ àòìîñôåðè òîëåðàíòíîñò³,
äðóæáè, âçàºìíî¿ äîâ³ðè, ïîâàãè äî ìîâè, êóëüòóðè, òðàäèö³é, çâè÷à¿â ³ ðå
ë³ã³é åòí³÷íèõ ãðóï;
- ïîïåðåäæåííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîÿâ³â ñåïàðàòèçìó, çàáåçïå÷åííÿ íà îñ
íîâ³ ì³æíàö³îíàëüíîãî ìèðó é çëàãîäè ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿
ö³ë³ñíîñò³ äåðæàâè;
- çì³öíåííÿ ãàðàíò³é, ùî óñóâàëè á âèÿâè åêñòðåì³çìó, äèñêðèì³íàö³¿
ãðîìàäÿí çà íàö³îíàëüíîþ, ðåë³ã³éíîþ àáî ìîâíîþ îçíàêàìè;
- çàõèñò ïðàâ á³æåíö³â òà ³ìì³ãðàíò³â.
Äåðæàâíà åòíîïîë³òèêà Óêðà¿íè ìຠáóòè íàóêîâî îáãðóíòîâàíîþ, áà-
çóâàòèñÿ íà çíàíí³ ³ñòîð³¿, åòíîãðàô³¿, äåìîãðàô³¿, ïñèõîëî㳿, ë³íãâ³ñòèêè,
êóëüòóðè, îñîáëèâîñòåé ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ åòí³÷íèõ ãðóï.
² íàðåøò³, ðîçâ'ÿçàííÿ åòíîïîë³òè÷íèõ ïðîáëåì Óêðà¿íè ïîòðåáóº ç
áîêó äåðæàâè çíà÷íèõ çîâí³øíüîïîë³òè÷íèõ çóñèëü. Íå âèïàäêîâî íàé-
á³ëüø ñåðéîçí³ óñêëàäíåííÿ â ö³é ñôåð³ Óêðà¿íà ìຠñàìå â ïðèêîðäîííèõ
ðåã³îíàõ. Óêëàäåííÿ äâîñòîðîíí³õ ³ áàãàòîñòîðîíí³õ óãîä ïðî âèçíàííÿ
êîðäîí³â ³ òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³, ïðî âçàºìíèé çàõèñò íàö³îíàëüíèõ
ìåíøèí, ðîçâèòîê ñï³âïðàö³, åêîíîì³÷íèõ ³ ãóìàí³òàðíèõ îáì³í³â ç ñóñ³ä-
í³ìè äåðæàâàìè çíà÷íî ïîëåãøèòü çàäîâîëåííÿ ³íòåðåñ³â íàö³îíàëüíîãî
ðîçâèòêó ð³çíèõ åòí³÷íèõ ãðóï, ùî æèâóòü â Óêðà¿í³.
ßê³ æ ïðîáëåìè ñó÷àñíîãî åòíîïîë³òè÷íîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè ó çâ'ÿç-
êó ç ôîðìóâàííÿì äåðæàâíî¿ åòíîïîë³òèêè çàñëóãîâóþòü íà óâàãó ñóñï³ëü-
ñòâîçíàâö³â? Íå ïðåòåíäóþ÷è íà âñåá³÷íå âèñâ³òëåííÿ ö³º¿ âàæëèâî¿ òåìè,
çâåðíåìî óâàãó ëèøå íà ¿¿ íàéá³ëüø íàçð³ë³ àñïåêòè. Ïåðåäóñ³ì, íàóêîâîãî
ISSN 0130-5247. Óêð. ³ñò. æóðí., 1999, ¹ 4 25
Î. Â. Àíòîíþê
îñìèñëåííÿ é ³íòåðïðåòàö³¿ ïîòðåáóº ïðîöåñ ôîðìóâàííÿ â Óêðà¿í³ ïî-
ë³òè÷íî¿ íàö³¿.
Íèí³ óêðà¿íñüêå ñóñï³ëüñòâî çíàõîäèòüñÿ ó ïåðåõ³äíîìó ïîñòòîòàë³òà-
ðíîìó ñòàí³, ùî º íàñë³äêîì ³ñíóâàííÿ âïðîäîâæ òðèâàëîãî ÷àñó Óêðà¿íè â
ñèñòåì³ òîòàë³òàðíîãî ðåæèìó. Íà íüîãî ìàþòü âïëèâ òðè êóëüòóðîòâîð÷³
ôàêòîðè: 1) ñèñòåìà ö³ííîñòåé, ñòâîðåíèõ êðà¿íàìè çàõ³äíî¿ öèâ³ë³çàö³¿;
2) ñèñòåìà ö³ííîñòåé ñòàðî¿ ðàäÿíñüêî¿ ñèñòåìè, ÿê³ ïîêè ùî äîì³íóþòü ó
ñóñï³ëüí³é ñâ³äîìîñò³; 3) ö³ííîñò³ òðàäèö³éíî¿ íàö³îíàëüíî¿ êóëüòóðè, ÿê³
øâèäêî â³äðîäæóþòüñÿ 59. Òîìó íàóêîâå äîñë³äæåííÿ òà ïðîãíîçóâàííÿ
îñîáëèâîñòåé åòíîïîë³òè÷íîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè ï³ä âïëèâîì öèõ ôàêòî-
ð³â ó íàïðÿìêó íàö³îäåðæàâíî¿ êîíñîë³äàö³¿ ç ¿¿ ïîë³åòí³÷íèì ñêëàäîì íà-
ñåëåííÿ ³ áàãàòîâåêòîðíèì åòíîïîë³òè÷íèì ïðîñòîðîì ìຠâàæëèâå ³ àêòó-
àëüíå çíà÷åííÿ.
Ñë³ä ï³äêðåñëèòè, ùî ïîòðåáóþòü øèðîêîãî âñåóêðà¿íñüêîãî îáãîâî-
ðåííÿ ç àêòèâíîþ ó÷àñòþ íàóêîâö³â ïåðñïåêòèâè ðîçâèòêó ³ âäîñêîíàëåí-
íÿ ³ñíóþ÷î¿ ïðàâîâî¿ áàçè åòíîïîë³òèêè. Ïåðåäóñ³ì, íåîáõ³äíî âèçíà÷èòè
íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ ïðàâîâèé ñòàòóñ òàêèõ çàô³êñîâàíèõ ó íîâ³é Êîíñ-
òèòóö³¿ Óêðà¿íè ñòðóêòóðíèõ åòíîêîìïîíåíò³â óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà,
ÿê óêðà¿íñüêà íàö³ÿ, íàö³îíàëüí³ ìåíøèíè òà êîð³íí³ íàðîäè.
Ïîëîæåííÿ ïðî êîð³íí³ íàðîäè áóëî âêëþ÷åíî äî Îñíîâíîãî Çàêîíó
áåç ´ðóíòîâíîãî ãðîìàäñüêîãî îáãîâîðåííÿ. Âîíî ïîòðåáóº íàóêîâîãî
îïðàöþâàííÿ.
Íà íàøó äóìêó, íà öåé ñòàòóñ â Óêðà¿í³ ïðåòåíäóþòü êðèìñüê³ òàòàðè,
ãàãàóçè, êàðà¿ìè, êðèì÷àêè. Âèçíàííÿ ïðîáëåìè «êîð³íí³ íàðîäè» â Îñíî-
âíîìó Çàêîí³ Óêðà¿íè ïîòðåáóº óâàæíîãî ñòàâëåííÿ äî ïîáàæàíü íàðîä³â
îäåðæàòè òàêèé ñòàòóñ. Âèìîãè êðèìñüêèõ òàòàð äîö³ëüíî çàäîâîëüíèòè,
àëå âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî íàäàííÿ ¿ì ñòàòóñó êîð³ííîãî íàðîäó ñë³ä ïî-
åòàïíî, ãðóíòîâíî âèâ÷èâøè âåñü êîìïëåêñ ïðîáëåì. Öå ïîòðåáóº ïåðåäó-
ñ³ì ðîçðîáêè ³ êîíñòèòóþâàííÿ ñèñòåìè êàòåãîð³é ³ ïîíÿòü «êîð³ííå íàñå-
ëåííÿ», «êîð³ííèé íàðîä», «àâòîõòîííå íàñåëåííÿ», «³ñòîðè÷í³ åòí³÷í³ ìå-
íøèíè» òîùî, à òàêîæ óçãîäæåííÿ öèõ ïîíÿòü ç ì³æíàðîäíèìè ñòàíäàðòà-
ìè, ÿê³ ïðîïîíóþòüñÿ â³äïîâ³äíèìè ì³æíàðîäíèìè îðãàí³çàö³ÿìè.
Çà ó÷àñòþ íàóêîâö³â âàæëèâî óòî÷íèòè êðèòåð³¿, çà ÿêèìè ò³ ÷è ³íø³
åòí³÷í³ ãðóïè ìîæóòü áóòè â³äíåñåí³ äî íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí àáî äî ïåðå-
ñåëåíö³â-ì³ãðàíò³â îñòàíí³õ ðîê³â, ÷è îòðèìàþòü âîíè íîâèé ïðàâîâèé
ñòàòóñ, ïîêè ùî íå âèçíà÷åíèé ó ïðàâîâîìó ïîë³.
ßê â³äîìî, ó â³äïîâ³äíîñò³ ³ç Çàêîíîì «Ïðî íàö³îíàëüí³ ìåíøèíè â
Óêðà¿í³» äî íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí â³äíîñÿòüñÿ ãðóïè ãðîìàäÿí Óêðà¿íè,
ÿê³ íå º óêðà¿íöÿìè çà íàö³îíàëüí³ñòþ, àëå âèÿâëÿþòü ïî÷óòòÿ íàö³îíàëü-
íîãî ñàìîóñâ³äîìëåííÿ òà ñï³ëüíîñò³ ì³æ ñîáîþ (ñò. 3). Ãðîìàäÿíàìè
Óêðà¿íè (çà Çàêîíîì «Ïðî ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè») ñòàëè âñ³ ãðîìàäÿíè
êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ, ÿê³ íà ìîìåíò ïðîãîëîøåííÿ íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè
(24 ñåðïíÿ 1991 ð.) ïîñò³éíî ïðîæèâàëè íà ¿¿ òåðèòîð³¿, à òàêîæ îñîáè, ÿê³
íà ìîìåíò íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíó «Ïðî ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè» (13 ëè-
ñòîïàäà 1991 ð.) ïîñò³éíî ïðîæèâàëè â Óêðà¿í³, íåçàëåæíî â³ä ðàñè, êîëüî-
ðó øê³ðè, ïîë³òè÷íèõ, ðåë³ã³éíèõ òà ³íøèõ ïåðåêîíàíü, ñòàò³, åòí³÷íîãî òà
ñîö³àëüíîãî ïîõîäæåííÿ, ìàéíîâîãî ñòàíó, ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ìîâíèõ ÷è
³íøèõ îçíàê ³ ÿê³ íå áóëè ãðîìàäÿíàìè ³íøèõ äåðæàâ (ñò. 2). Òîáòî çà òàê
çâàíèì «íóëüîâèì âàð³àíòîì», ÿêèé îáðàëà Óêðà¿íà, âñ³ íåóêðà¿íö³ – ãðî-
ìàäÿíè Óêðà¿íè îòðèìàëè ïðàâî êîíñòèòóþâàòèñü ÿê íàö³îíàëüí³ ìåíøè-
íè, õî÷à ÷àñòèíà ç íèõ âíàñë³äîê ì³ãðàö³éíèõ ïðîöåñ³â ç'ÿâèëàñÿ íà òåðè-
òî𳿠Óêðà¿íè ëèøå îñòàíí³ì ÷àñîì ³ íå º òðàäèö³éíèìè äëÿ íå¿ åòí³÷íèìè
ãðóïàìè. Íàïðèêëàä, äî íèõ â³äíîñÿòüñÿ òóðêè-ìåñõåòèíö³.
26 ISSN 0130-5247. Óêð. ³ñò. æóðí., 1999, ¹ 4
Åòíîïîë³òèêà â Óêðà¿í³: ³ñòîð³ÿ òà ñó÷àñíèé ñòàí
Äîñâ³ä ðÿäó çàðóá³æíèõ êðà¿í ñâ³ä÷èòü, ùî â çàêîíîäàâ÷îìó ïîë³ ïðà-
âî íà ñòàòóñ íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí ìàþòü ò³ åòí³÷í³ ãðóïè, ÿê³ â³äïîâ³äà-
þòü ïåâíèì ÷³òêî âèçíà÷åíèì êðèòåð³ÿì (÷èñåëüí³ñòü, ñòðîê ïðîæèâàííÿ
íà òåðèòî𳿠äàíî¿ êðà¿íè òîùî).
 Óêðà¿í³ ë³äåðè äåÿêèõ íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíèõ òîâàðèñòâ ââàæàþòü,
ùî ïîâèííà ³ñíóâàòè íàâ³òü ïåâíà «âåðõíÿ» ê³ëüê³ñíà ìåæà äëÿ âæèâàííÿ
òåðì³íó «íàö³îíàëüíà ìåíø³ñòü». Îäíà ñïðàâà, ãîâîðÿòü âîíè, êîëè éäåòü-
ñÿ ïðî ãðóïè ÷èñåëüí³ñòþ äåê³ëüêà òèñÿ÷ ÷è íàâ³òü äåñÿòê³â òèñÿ÷ ÷îëîâ³ê,
³ çîâñ³ì ³íøà, êîëè îá'ºêòîì âèñòóïຠñï³ëüí³ñòü â äåê³ëüêà ì³ëüéîí³â ÷î-
ëîâ³ê. Íàïðèêëàä, ðîñ³ÿíè, ÿê³ çà ÷èñåëüí³ñòþ (11 ìëí. 355 òèñ.) ïåðåâàæà-
þòü íàñåëåííÿ òàêèõ êðà¿í, ÿê Áåëüã³ÿ, Áîëãàð³ÿ, ×åõ³ÿ, Øâåö³ÿ, Íîðâåã³ÿ,
Ô³íëÿíä³ÿ, Ñëîâà÷÷èíà, Øâåéöàð³ÿ ³ áàãàòüîõ ³íøèõ ºâðîïåéñüêèõ äåðæàâ 60.
Ïîòðåáóº êîíêðåòèçàö³¿ ó çàêîíàõ ñòàòóñ ðîñ³éñüêî¿ ìîâè. Íåîáõ³äíî
÷³òêî âèçíà÷èòè ïðàâà ëþäåé, äëÿ ÿêèõ ð³äíîþ º ðîñ³éñüêà ìîâà, ó ñôåð³
äîøê³ëüíîãî âèõîâàííÿ, øê³ëüíî¿ òà ñïåö³àëüíî¿ îñâ³òè, ÿê ðîçâèâàòèìó-
òüñÿ çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ òà êíèãîâèäàííÿ ðîñ³éñüêîþ ìîâîþ òîùî.
Öå ïèòàííÿ íàäòî âàæëèâå, áî íèí³ ðîñ³éñüêîþ ìîâîþ êîðèñòóºòüñÿ ó ïî-
áóò³ ³ ãðîìàäñüêèõ ì³ñöÿõ ôàêòè÷íî êîæåí äðóãèé ìåøêàíåöü Óêðà¿íè61.
Íå çä³éñíåíî ïðàâîâó îö³íêó çì³ñòó íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíî¿ àâòîíî쳿
â Óêðà¿í³. ϳäãîòîâëåíèé çàêîíîïðîåêò ì³ã áè âèçíà÷èòè ³íäèâ³äóàëüí³ òà
êîëåêòèâí³ ïðàâà ãðîìàäÿí, ùî íàëåæàòü äî íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí, çîêðå-
ìà, íà â³ëüíèé êóëüòóðíèé ðîçâèòîê, çáåðåæåííÿ òðàäèö³é, ìîâè, ðåë³ã³é,
ïðåäñòàâíèöòâà ñàìîâðÿäíèõ íàö³îíàëüíèõ ñï³ëüíîñòåé â îðãàíàõ äåðæàâ-
íî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ.
Ïðèñêîðåííÿ ïîòðåáóº ðîçãëÿä çàêîíîïðîåêò³â ùîäî çì³í ³ äîïîâíåíü
äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî íàö³îíàëüí³ ìåíøèíè â Óêðà¿í³»; ðåàá³ë³òàö³¿ òà
çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ îñ³á ç ÷èñëà íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí, ùî çàçíàëè ðåïðå-
ñ³é òà áóëè äåïîðòîâàí³ ç òåðèòî𳿠Óêðà¿íè; íîâî¿ ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè
«Ïðî ìîâè â Óêðà¿í³» òîùî.
Ó ïðàâîâîìó ïîë³ ñë³ä ÷³òêî âèçíà÷èòè ³ òàêó ïðîáëåìó åòíîïîë³òèêè,
ÿê çàäîâîëåííÿ íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíèõ ³ ìîâíèõ ïîòðåá óêðà¿íö³â, ÿê³
ïðîæèâàþòü çà ìåæàìè äåðæàâè.
ª íåîáõ³äí³ñòü çîñåðåäèòè óâàãó íà äîñë³äæåíí³ ïðîáëåì:
- ðîëü ³ ì³ñöå íàö³îíàëüíîãî ôàêòîðó â óêðà¿íñüêîìó ñóñï³ëüñòâ³,
ð³âåíü éîãî âçàºìîçâ'ÿçêó ç ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèìè óìîâàìè;
îñíîâí³ õàðàêòåðèñòèêè åòíîêóëüòóðíèõ â³äì³ííîñòåé ðåã³îí³â
Óêðà¿íè;
- âçàºìîçâ'ÿçîê åòíîïîë³òè÷íèõ ïðîöåñ³â â Óêðà¿í³ òà äåðæàâàõ áëè
çüêîãî çàðóá³ææÿ;
- ì³æíàðîäíî-ïðàâîâ³ îñíîâè âçàºìîçâ'ÿçê³â íàö³¿ ç ¿¿ çàðóá³æíîþ
(ä³àñïîðíîþ) ÷àñòèíîþ;
- âðàõóâàííÿ ì³æíàðîäíîãî äîñâ³äó ó ôîðìóâàíí³ äåðæàâíî¿ åòíîïî
ë³òèêè.
Ïðåäìåòîì íàóêîâîãî ðîçãëÿäó ìàþòü ñòàòè ³ òàê³ íàóêîâî-ïðèêëàäí³
ïðîáëåìè:
îñîáëèâîñò³ åòí³÷íî¿ ñàìîñâ³äîìîñò³, íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíîãî
ðîçâèòêó òà ³íòåãðàö³¿ â óêðà¿íñüêèé ñîö³óì íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí;
- ñîö³àëüíî-êóëüòóðí³ ïð³îðèòåòè â æèòò³ íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí;
- ñîö³àëüíå é íàö³îíàëüíå ñàìîïî÷óòòÿ íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí;
- ìîâà â ñèñòåì³ íàö³îíàëüíî-äóõîâíèõ ö³ííîñòåé òà ïîâñÿêäåííî
ìó æèòò³;
- ñòàâëåííÿ íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí äî çàêîí³â, çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â, ð³
øåíü âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ó ñôåð³ ðåãóëþâàííÿ ì³æíàö³îíàëüíèõ â³äíîñèí;
- ïîòåíö³éíà íàïðóæåí³ñòü òà êîíôë³êòè íà åòí³÷íîìó ãðóíò³.
ISSN 0130-5247. Óêð. ³ñò. æóðí., 1999, ¹ 4 27
Î. Â. Àíòîíþê
Òàêèì ÷èíîì, â Óêðà¿í³ ç ÷àñó ïðîãîëîøåííÿ ¿¿ íåçàëåæíîñò³ ðîçïî-
÷àòî ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ åòíîïîë³òèêè. Öå ñêëàäíèé ³ îá'ºêòèâíèé
ïðîöåñ, ïîâ'ÿçàíèé ç êîíñîë³äàö³ºþ âñ³õ åòíîêîìïîíåíò³â óêðà¿íñüêîãî
ñóñï³ëüñòâà ó äåðæàâîòâîð÷îìó ïðîöåñ³, ï³äâèùåííÿì ðîë³ äåðæàâè ó ðå-
ãóëþâàíí³ ì³æíàö³îíàëüíèõ â³äíîñèí, ïîñèëåííÿì âçàºìîâïëèâó ð³âí³â
ïîë³òè÷íî¿ òà ì³æåòí³÷íî¿ ñòàá³ëüíîñò³.
41 Ìàëà åíöèêëîïåä³ÿ åòíîäåðæàâîçíàâñòâà. – Ñ. 299.
42 Íàö³îíàëüí³ â³äíîñèíè â Óêðà¿í³ ó XX ñò. 36. äîê. ³ ìàòåð³àë³â. – Ñ. 105–109.
43 Ïîëîæåííÿ ïðî  ³ ää ³ ë íàö ³îíàëüíèõ ìåíøîñò åé ÍÊÂÑ . Ïîñò àíîâà ÂÓÖÂÊ îä
25 æîâòíÿ 1922 ð . // ³ñò ³ ÂÓÖÂÊ. - 1922. - 17 ëèñòîï .
44 Á à á ³ é Á. Ì. Óêðà¿íñüêà ðàäÿíñüêà äåðæàâà â ïåð³îä â³äáóäîâè íàðîäíîãî ãîñïî
äàðñòâà , 1921-1925 . - Ê . , 1961 . - Ñ . 227 .
45 × è p ê î Á. Â. Íàö³îíàëüí³ ìåíøîñò³ íà Óêðà¿í³ // Óêð. ³ñò. æóðí. – 1990. – ¹ 1. –
Ñ. 56.
46 Íàö³îíàëüí³ â³äíîñèíè â Óêðà¿í³ ó XX ñò. 36. äîê. ³ ìàòåð³àë³â. – Ñ. 236–237.
47 Åòí³÷íèé äîâ³äíèê ó òðüîõ ÷àñòèíàõ. – Ê., 1997. – ×. III. Åòíîïîë³òèêà â Óêðà¿í³. –
Ñ. 34, 37, 39, 40.
48 ͳìö³ â Óêðà¿í³: 20–30-ò³ pp. XX ñò. Çá³ðíèê äîêóìåíò³â äåðæàâíèõ àðõ³â³â Óêðà¿
íè. - Ê., 1994. - Ñ. 189.
49 Åòí³÷íèé äîâ³äíèê ó òðüîõ ÷àñòèíàõ. – ×. III. – Ñ. 31.
50 Òàì æå. - Ñ. 48-49.
51 Èçâåñòèÿ. – 1935. – 6 èþëÿ.
52 Ðàçäåëèò ëè Ðîññèÿ ó÷àñòü Ñîþçà ÑÑÐ? (Êðèçèñ ìåæíàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèé è
ôåäåðàëüíàÿ íàöèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà). – Ì., 1993. – Ñ. 14–15.
53 Ìàëà åíöèêëîïåä³ÿ åòíîäåðæàâîçíàâñòâà. – Ñ. 671.
54 Àáåòêà åòíîïîë³òîëîãà. – Ê., 1996. – Ò. 1. – Ñ. 7.
55 Ìàëà åíöèêëîïåä³ÿ åòíîäåðæàâîçíàâñòâà. – Ñ. 488.
56ÌàéáîðîäàÎ. Åòíîíàö³îíàëüíà ïîë³òèêà ³ ïåðñïåêòèâè åòíîíàö³îíàëüíîãî
ðîçâèòêó â Óêðà¿í³ // Ñó÷àñí³ñòü. – 1995. – ¹ 12. – Ñ. 77.
57 ª â ò ó x Â. Åòíîïîë³òèêà â Óêðà¿í³: ïðàâíè÷èé òà êóëüòóðîëîã³÷íèé àñïåêòè. – Ê.,
1997. - Ñ. 13.
58 Ø ó ë ü ã à Í. À. Ðóññêàÿ êóëüòóðà â Óêðàèíå: ïîëèòèêî-ïðàâîâîé, ñîöèàëüíûé ñòà
òóñ // Äèàëîã óêðàèíñêîé è ðóññêîé êóëüòóð â Óêðàèíå: Ìàòåðèàëû êîíôåðåíöèè. – Ê.,
1997. - Ñ. 10-14.
59Ï î ë ó í å º â Þ., Ç à ã î ð ó é ê î Þ. Êóëüòóðíèé øîê â ïîñòêîìóí³ñòè÷íèõ
ñóñï³ëüñòâàõ ó ïåð³îä ðèíêîâî¿ òðàíñôîðìàö³¿ (ïåðñïåêòèâà Óêðà¿íè) // Ñó÷àñí³ñòü. -
1994.-¹ 10, 11.
60 Ïðàâà ëþäèíè â Óêðà¿í³. ²íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷íèé áþëåòåíü Óêðà¿íñüêî-Àìåðè-
êàíñüêîãî Áþðî çàõèñòó ïðàâ ëþäèíè. – Ê., 1998. – Âèï. 21. – Ñ. 16.
61Ï ð è á è ò ê î â à ². Ìîâó íàì äàíî äëÿ òîãî, ùîá...// Ñîö³îëîã³ÿ, ìåòîäè, ìàðêå-
òèíã. - 1998. - ¹ 1-2. - Ñ. 237.
28 ISSN 0130-5247. Óêð. ³ñò. æóðí., 1999, ¹ 4
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-214344 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 0130-5247 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2026-03-14T21:40:56Z |
| publishDate | 1999 |
| publisher | Інститут історії України НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Антонюк, О.В. 2026-02-20T11:09:33Z 1999 Етнополітика в Україні: історія та сучасний стан / О.В. Антонюк // Український історичний журнал. — 1999. — № 4. — С. 15–28. — Бібліогр.: 61 назв. — укр. 0130-5247 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/214344 Розвиток етнополітичних процесів в Україні у 20-30-ті роки відбувався суперечливо. Якщо 20-ті роки характеризувалися в основному позитивним досвідом розв'язання міжнаціональних проблем, то в 30-ті роки все набуте було ліквідоване сталінським політичним режимом. Початок 20-х років позначений тим, що політика комуністичної партії і уряду України у міжнаціональній галузі здійснювалася двома основними шляхами: коренізацією (українізацією) та заходами щодо національних меншин. uk Інститут історії України НАН України Український історичний журнал Статті Етнополітика в Україні: історія та сучасний стан Article published earlier |
| spellingShingle | Етнополітика в Україні: історія та сучасний стан Антонюк, О.В. Статті |
| title | Етнополітика в Україні: історія та сучасний стан |
| title_full | Етнополітика в Україні: історія та сучасний стан |
| title_fullStr | Етнополітика в Україні: історія та сучасний стан |
| title_full_unstemmed | Етнополітика в Україні: історія та сучасний стан |
| title_short | Етнополітика в Україні: історія та сучасний стан |
| title_sort | етнополітика в україні: історія та сучасний стан |
| topic | Статті |
| topic_facet | Статті |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/214344 |
| work_keys_str_mv | AT antonûkov etnopolítikavukraíníístoríâtasučasniistan |