Радянська паспортна система
У ХХ ст. величезна частина людства на тривалий час опинилася в умовах тоталітаризму. Події цього століття показали, що останній має початок і кінець. Проте тоталітарний політичний устрій може виникнути знову й в інших формах. Жодна країна не застрахована від цієї соціальної трагедії. Здавалося б, ук...
Saved in:
| Published in: | Український історичний журнал |
|---|---|
| Date: | 1999 |
| Main Authors: | , |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут історії України НАН України
1999
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/214467 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Радянська паспортна система / Т.В. Вронська, С.В. Кульчицький // Український історичний журнал. — 1999. — № 3. — С. 33–43. — Бібліогр.: 31 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1860274553525108736 |
|---|---|
| author | Вронська, Т.В. Кульчицький, С.В. |
| author_facet | Вронська, Т.В. Кульчицький, С.В. |
| citation_txt | Радянська паспортна система / Т.В. Вронська, С.В. Кульчицький // Український історичний журнал. — 1999. — № 3. — С. 33–43. — Бібліогр.: 31 назв. — укр. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Український історичний журнал |
| description | У ХХ ст. величезна частина людства на тривалий час опинилася в умовах тоталітаризму. Події цього століття показали, що останній має початок і кінець. Проте тоталітарний політичний устрій може виникнути знову й в інших формах. Жодна країна не застрахована від цієї соціальної трагедії. Здавалося б, українські суспільствознавці старшого покоління, які пройшли через усі кола тоталітаризму, мали можливість вивчити цей історичний феномен та його складові ознаки.
|
| first_indexed | 2026-03-21T12:27:43Z |
| format | Article |
| fulltext |
Ìàëîâ³äîì³ ñòîð³íêè іñòîð³¿
. . Р НС К (Київ), С. . К ЧИ КИ (Київ)
Радянська паспортна система
Ó XX ñò. âåëè÷åçíà ÷àñòèíà ëþäñòâà íà ãðèâàòèé ÷àñ îïèíèëàñÿ â óìîâàõ
òîòàë³òàðèçìó. Ïî䳿 öüîãî ñòîë³òòÿ ïîêàçàëè, ùî îñòàíí³é ìຠïî÷àòîê і
ê³íåöü. Ïðîòå òîòàë³òàðíèé ïîë³òè÷íèé óñòð³é ìîæå âèíèêíóòè çíîâó é â
іíøèõ ôîðìàõ. Æîäíà êðà¿íà íå çàñòðàõîâàíà â³ä ö³º¿ ñîö³àëüíî¿ òðàãå䳿.
Çäàâàëîñÿ á. óêðà¿íñüê³ ñóñï³ëüñòâîçíàâö³ ñòàðøîãî ïîêîë³ííÿ, ÿê³
ïðîéøëè ÷åðåç óñ³ êîëà òîòàë³òàðèçìó, ìàëè ìîæëèâ³ñòü âèâ÷èòè öåé іñòî-
ðè÷íèé ôåíîìåí òà éîãî ñêëàäîâ³ îçíàêè. Îäíàê, íà æàëü, äîñë³äíèêè âñå
øå íå ìîæóòü âèÿâèòè âñ³õ ïðè÷èí ïîÿâè òîòàë³òàðèçìó, ïëóòàþòüñÿ ç âè-
çíà÷åííÿì éîãî ñêëàäîâèõ åëåìåíò³â, îçíàê, ÷èííèê³â. Äîêàçîì öüîãî t
áåçë³÷ îçíà÷åíü çàçíà÷åíîãî ÿâèùà. Êîæíèé àâòîð õàðàêòåðèçóº òîòàë³-
òàðíèé ïîë³òè÷íèé óñòð³é ïî-ñâîºìó, à öå є íàéïåðøèì ñâ³ä÷åííÿì íåäî-
ñòàòíüîãî ðîçóì³ííÿ éîãî ãëèáèííî¿ ïðèðîäè.
Óñ³ íàÿâí³ îçíà÷åííÿ òîòàë³òàðèçìó ÿêîþñü ì³ðîþ â³äáèâàþòü éîãî ñó-
òí³ñòü, àëå íå äàþòü її ö³ëêîâèòîãî ðîçóì³ííÿ. Ñïðàâà â òîìó, øî íà öå
ÿâèùå òðåáà äèâèòèñÿ, ðåòåëüíî â³ää³ëÿþ÷è â êîæí³é äîñë³äæóâàí³é êðà¿í³
äåðæàâó â³ä ñóñï³ëüñòâà. ßêøî öå çðîáèòè, òî ìè çìîæåìî âèçíà÷èòè òîòà-
ë³òàðèçì ÷åðåç ïîíÿòòÿ, éîìó ïðîòèëåæíå, - äåìîêðàò³þ.
Ö³ ïîíÿòòÿ ñòàíîâëÿòü íåðîçðèâíó ïàðó. ßêùî äàíà äåðæàâà çàëåæíà
â³ä ñóñï³ëüñòâà, à ї ї îðãàíè ôîðìóþòüñÿ íà îñíîâ³ â³ëüíèõ âèáîð³â, ÿêùî
ó í³é çàêîíè ð³âí³ äëÿ âñ³õ (õî÷à á òåîðåòè÷íî), òî òàêèé óñòð³é ñë³ä íàçè-
âàòè äåìîêðàòè÷íèì. І, íàâïàêè, ÿêùî ñóñï³ëüñòâî çàëåæèòü â³ä äåðæàâè,
à îðãàíè îñòàííüî¿ çäàòí³ ìàí³ïóëþâàòè âñ³ìà ïðîÿâàìè ñóñï³ëüíîãî æèò-
òÿ, ÿêùî ò³, õòî ïàíóº â êðà¿í³, ìàþòü ìîæëèâ³ñòü âñòàíîâëþâàòè çàêîíè
äëÿ áóäü-êîãî, àëå ò³ëüêè íå äëÿ ñåáå, òî òàêèé óñòð³é ñë³ä íàçèâàòè òîòà-
ë³òàðíèì.
Ðîçâèòîê ëþäñüêîãî ñóñï³ëüñòâà éäå ïî âèñõ³äí³é. Éîãî ïåðåðîäæåííÿ
ç ієðàðõ³÷íîãî ó ãðîìàäÿíñüêå – ïðîöåñ îá'єêòèâíèé. Ïðîòå â õîä³ ö³º¿
òðàíñôîðìàö³¿ ìîæå ç'ÿâèòèñÿ òîòàë³òàðèçì. ßê ïðàâèëî, äåðæàâíèé óñò-
1SSN 0130-5247. Óêð. іñò. æóðí.. 1999. ¹ 3 33
Ò.  Âðîíñüêà, Ñ. Â. Êóëü÷èöüêèé
ð³é, ÿêèé çäàòíèé çâ³ëüíèòèñÿ â³ä ñóñï³ëüíîãî êîíòðîëþ І ïðèâëàñíèòè
ñîá³ ñóâåðåíí³ íàðîäí³ ïðàâà, âèíèêຠâ êðà¿íàõ, ï³äãîòîâëåíèõ äî öüîãî
âñ³ºþ ñâîºþ ïîïåðåäíüîþ іñòîð³ºþ.
Òåìîþ ö³º¿ ñòàòò³ є ñèñòåìà âíóòð³øí³õ ïàñïîðò³â, çà äîïîìîãîþ ÿêî¿
ðàäÿíñüêà òîòàë³òàðíà äåðæàâà çä³éñíþâà÷à ñèëîâ³ ìàí³ïóëÿö³¿ íàä ñóñ-
ï³ëüñòâîì. Ïàñïîðò áóâ ãîëîâíèì äîêóìåíòîì äëÿ ê³ëüêîõ ïîêîë³íü ðà-
äÿíñüêèõ ëþäåé. Â³í і òåïåð çàëèøàºòüñÿ îñíîâíèì ïîñâ³ä÷åííÿì îñîáè â
êðà¿íàõ ÑÍÄ, îñê³ëüêè ñóñï³ëüíå æèòòÿ íå ì³íÿº îäðàçó ñâî¿õ ôîðì ï³ñëÿ
çàãèáåë³ òîòàë³òàðíîãî ïîë³òè÷íîãî óñòðîþ.
Ó äàí³é ñòàòò³ ðîáèòüñÿ ñïðîáà îõàðàêòåðèçóâàòè ñèñòåìó âíóòð³øí³õ
ïàñïîðò³â ÿê åëåìåíò òîòàë³òàðèçìó. Âëàñíå, óâàãó її àâòîð³â ïðèâåðòຠòà
ìåòà, çàðàäè ÿêî¿ ïàñïîðòíó ñèñòåìó áóëî â³äðîäæåíî â ÑÐÑÐ, – ðåãëà-
ìåíòàö³ÿ íàñåëåííÿ, âèÿâëåííÿ îñ³á, ÿê³ ìîãëè á ñòàíîâèòè íåáåçïåêó äëÿ
іñíóþ÷îãî ðåæèìó, іçîëÿö³ÿ їõ ó ïåâíèõ, â³ääàëåíèõ â³ä æèòòºâèõ öåíòð³â
êðà¿íè ðåã³îíàõ.
Ìè íå âèïàäêîâî âæèëè òåðì³í "â³äðîäæåíî", êîëè ìîâà çàéøëà ïðî
âèòîêè ðàäÿíñüêî¿ ïàñïîðòíî¿ ñèñòåìè. Âïåðøå ïàñïîðòè áóëè çàïðîâà-
äæåí³ ó Ðîñ³éñüê³é іìïå𳿠â äîáó Ïåòðà І. Àëå òîä³ âîíè âèêîíóâàëè ñâîþ
çâè÷àéíó äëÿ âñ³õ êðà¿í ôóíêö³þ: çàñâ³ä÷óâàëè, ùî äåðæàâà âèïóñêຠñâî-
ãî ï³ääàíîãî çà êîðäîí, íàäàþ÷è éîìó ïðàâîâèé çàõèñò. Çãîäîì ïàñïîðòíà
êíèæêà âèêîðèñòîâóâàëàñÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ êîíòðîëþ çà îïëàòîþ ïîäó-
øíîãî ïîäàòêó é âèêîíàííÿì ðåêðóòñüêèõ ïîâèííîñòåé. Îñê³ëüêè âîäíî-
÷àñ âîíà áóëà ïîñâ³ä÷åííÿì îñîáè, òî ïî÷àëà âèêîíóâàòè íåâëàñòèâó äëÿ
іíøèõ êðà¿í ôóíêö³þ âíóòð³øíüîãî ïàñïîðòà.
 1894 ð. ïðèéíÿòî ïîëîæåííÿ ïðî âèäè íà ïðîæèâàííÿ, à â 1903 ð. -
ñòàòóò ïðî ïàñïîðòè, â ÿêèõ äåòàëüíî âèïèñóâàòèñÿ ðåãëàìåíòóþ÷³ é îáìå-
æóâàëüí³ íîðìè ïàñïîðòíîãî ðåæèìó. Ö³ äîêóìåíòè ì³ñòèëè ïåðåë³ê ì³ñ-
öåâîñòåé, ó ÿêèõ ä³ÿâ ðåæèì ï³äâèùåíî¿ ïèëüíîñò³. Äî íèõ, çîêðåìà, áóëè
â³äíåñåí³ 25-âåðñòí³ ðàéîíè íàâêîëî äåÿêèõ ì³ñò Óêðà¿íè òà 50-âåðñòíà
ñìóãà ó ïðèêîðäîííèõ ïîâ³òàõ Âîëèíñüêî¿ і Ïîä³ëüñüêî¿ ãóáåðí³é. Îñîáè,
ÿê³ ìîãëè ñòàíîâèòè íåáåçïåêó äëÿ äåðæàâíîãî òà ãðîìàäñüêîãî ñïîêîþ, ç
òàêèõ ðàéîíіâ âèñåëÿëèñÿ. Ìîâà éøëà ïðî ïîë³òè÷íå íåáëàãîíàä³éíèõ.
ïðåäñòàâíèê³â äåÿêèõ íàö³îíàëüíîñòåé і îñ³á, çàñóäæåíèõ ó ìèíóëîìó çà
êðèì³íàëüíèì êîäåêñîì.
Çàïðîâàäæåííÿ âíóòð³øíüîãî ïàñïîðòà і ïðàêòèêà âèñåëåííÿ íåáàæà-
íèõ îñ³á ç ïåâíî¿ ì³ñöåâîñò³ íå çá³ãàòèñÿ â ÷àñ³. Ïàñïîðòè ç'ÿâèëèñÿ òîä³,
êîëè ðåãëàìåíòóþ÷³ îáìåæóâàëüí³ íîðìè ïðîæèâàííÿ ó ïåâí³é ì³ñöåâîñò³
âæå іñíóâàëè. Âîíè ïîëåãøóâàëè ïîøóê òèõ, õòî áóâ íåáàæàíèì äëÿ äåð-
æàâè â öèõ ì³ñöåâîñòÿõ. Îòæå, â Ðîñ³éñüê³é іìïå𳿠âíóòð³øí³ ïàñïîðòè
ñòàëè çàñîáîì âèÿâëåííÿ ï³äîçð³ëèõ åëåìåíò³â.
Ïîä³áí³ ïðè÷èííî-íàñë³äêîâ³ çâ'ÿçêè áóëè âëàñòèâ³ òàêîæ Ñîþçó
ÐÑÐ. Ðàäÿíñüê³ âíóòð³øí³ ïàñïîðòè ç'ÿâèëèñÿ íàáàãàòî ï³çí³øå ïðàêòèêè
àäì³í³ñòðàòèâíîãî âèñëàííÿ. Âîíè çàäîâîëüíÿëè ïîòðåáó äåðæàâè ó ïåðå-
ì³ùåíí³ ÷àñòèíè íàñåëåííÿ â іíø³, á³ëüø çðó÷í³ äëÿ íå¿ ðåã³îíè.
Ïîÿâà âíóòð³øí³õ ïàñïîðò³â áóëà ìîæëèâîþ ò³ëüêè â òîòàë³òàðí³é äåð-
æàâ³, ÿêà çàïåðå÷óâàëà åëåìåíòàðí³ ïðàâà ëþäèíè òà âèçíàâàëà çà ñîáîþ
ïðàâî âèçíà÷àòè, äå æèòè ëþäÿì. Êîìïàðò³éíî-ðàäÿíñüêà âëàäà âèñåëÿëà
ó â³ääàëåí³ ðåã³îíè íå ò³ëüêè ñâî¿õ ðåàëüíèõ ïðîòèâíèê³â, à é ïîòåíö³àëü-
íèõ îïîíåíò³â.
Íàéá³ëüøå, ÿê і çà öàðàòó, îõîðîíÿëèñÿ ì³ñòà é ïðèêîðäîíí³ çîíè. Ïà-
ñïîðòíó ñèñòåìó âïåðøå áóëî çàïðîâàäæåíî ó âåëèêèõ ì³ñòàõ òà â 100- àáî
50-ê³ëîìåòðîâèõ çîíàõ íàâêîëî íèõ. ³äïîâ³äíî äî öüîãî ëþäè, ÿêèì íå
âèäàâàëèñÿ ïàñïîðòè ÷åðåç ï³äîçðó â їõ íåëîÿëüíîñò³, ìîãëè ïðîæèâàòè
ò³ëüêè â íàñåëåíèõ ïóíêòàõ íå áëèæ÷å â³ä 51-ãî òà 101-ãî ê³ëîìåòðà â³ä âå-
34 ISSN 0130-5247. Óêð. іñò. æóðí.. 1999, ¹ Ç
Ðàäÿíñüêà ïàñïîðòíà ñèñòåìà
ëèêèõ ì³ñò, òîáòî æèòè ó â³äïîâ³äíîìó ãåîãðàô³÷íîìó "ì³íóñ³''. Òîìó ó ðà-
äÿíñüêîìó ðåïðåñèâíî-êàðàëüíîìó æàðãîí³ ç'ÿâèâñÿ òåðì³í, â³äñóòí³é â
îô³ö³éíîìó ä³ëîâîäñòâ³, – "ì³íóñíèêè".
Ðåàëüíî òàê³ ëþäè ç'ÿâèëèñÿ íàáàãàòî ðàí³øå â³ä öüîãî òåðì³íà. Ó ðî-
êè ãðîìàäÿíñüêî¿ â³éíè êîìïàðã³éíî-ðàäÿíñüêèé ðåæèì ðîçïðàâëÿâñÿ ç³
ñâî¿ìè ïðîòèâíèêàìè àáî øëÿõîì ðîçñòð³ë³â, àáî óâ'ÿçíåííÿ â òþðìè і
êîíöòàáîðè. Êîëè â³éíà çàê³í÷èëàñÿ, ìåòîäè áîðîòüáè "ïîì'ÿêøèëèñÿ":
ïîðÿä іç ñòàðèìè її ôîðìàìè ïî÷àòè çàñòîñîâóâàòè âèãíàííÿ. Ïåðø³ ïàðò³¿
іäåîëîã³÷íèõ ïðîòèâíèê³â ðåæèìó ó ñåðïí³-âåðåñí³ 1922 ð. áóëî äåïîðòî-
âàíî ç Ïåòðîãðàäà, Ìîñêâè, Êèºâà òà іíøèõ âåëèêèõ ì³ñò çà êîðäîí. Îä-
íàê íàé÷àñò³øå á³ëüøîâèêè çàïðîòîðþâàëè ñâî¿õ âîðîã³â ó â³ääàëåí³ ì³ñ-
öåâîñò³ êðà¿íè.
Çàêîíîäàâ÷ó îñíîâó äëÿ òàêèõ àêò³â ñâàâîë³ áóëî çàêð³ïëåíî äåêðåòîì
ÂÖÂÊ "Ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå âèñåëåííÿ" â³ä 10 ñåðïíÿ 1922 ð. Çã³äíî ç
öèì äîêóìåíòîì îðãàíàì äåðæàâíî¿ áåçïåêè íàäàâàëîñÿ ïðàâî "ç ìåòîþ
іçîëþâàííÿ îñ³á, ïðè÷åòíèõ äî êîíòððåâîëþö³éíèõ âèñòóï³â, ñòîñîâíî
ÿêèõ ïðåçèä³ÿ ÂÖÂÊ äຠäîçâ³ë íà іçîëþâàííÿ á³ëüø ÿê íà äâà ì³ñÿö³, ó
âèïàäêàõ, êîëè є çìîãà íå âäàâàòèñÿ äî àðåøòó, âñòàíîâèòè âèñåëåííÿ çà
êîðäîí àáî ó ïåâí³ ì³ñöåâîñò³ ÐÑÔÐÐ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîðÿäêó". Çî-
êðåìà, â Óêðà¿í³ äëÿ ïîïåðåäíüîãî ðîçâ'ÿçàííÿ öèõ ïèòàíü ïðè ÍÊÂÑ
ÓÑÐÐ óòâîðþâàëàñÿ ñïåö³àëüíà êîì³ñ³ÿ (êîì³ñ³ÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèõ âèñå-
ëåíü, àäì³íêîì³ñ³ÿ), ÿê³é áóëî íàäàíî ïðàâî âèñåëåííÿ îñ³á íà ñòðîê äî
. òðüîõ ðîê³â '.
Ó òîìó æ ðîö³ Êðèì³íàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè, ÿêèé ìàâ øèðîêèé
ñïåêòð ïîêàðàíü, øî çàñòîñîâóâàëèñÿ äî êîíòððåâîëþö³éíèõ åëåìåíò³â,
çáàãàòèâñÿ âæå çãàäóâàíèì çàõîäîì "âèãíàííÿ ç ìåæ ÓÑÐÐ íà ñòðîê àáî
áåçñòðîêîâå", à òàêîæ ñóìíîçâ³ñíèì ïîçáàâëåííÿì ïðàâ. Ñàìîâ³ëüíå ïî-
âåðíåííÿ ó ìåæ³ Óêðà¿íè çà ñòàòòåþ 71 öüîãî êîäåêñó êàðàëîñÿ ñìåðòíîþ
êàðîþ 2.
×åðåç äâà ðîêè äåðæàâíèì îðãàíàì áóëî íàäàíî äîäàòêîâ³ ïðàâà ùîäî
ïîêàðàíü ëþäåé. Òàê, 28 áåðåçíÿ 1924 ð. ïðåçèä³ÿ ÖÂÊ ÑÐÑÐ çàòâåðäèëà
ïîëîæåííÿ ïðî ïðàâà Îá'єäíàíîþ äåðæàâíîãî ïîë³òè÷íîãî óïðàâë³ííÿ ó
ñôåð³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ âèñèëîê, çàñëàíü і óâ'ÿçíåíü ó êîíöåíòðàö³éíèõ
òàáîðàõ. Çã³äíî ç öèì ïîëîæåííÿì, ÎÄÏÓ ìàëî ïðàâî áåç ñóäó â³äïðàâ-
ëÿòè ãðîìàäÿí ó çàñëàííÿ íà ñòðîê äî òðüîõ ðîê³â, à òàêîæ âèñèëàòè їõ çà
ìåæ³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Ñîþçó ÐÑÐ. гøåííÿ ïðî çàñëàííÿ ïðèéìàëà
Îñîáëèâà íàðàäà ó ñêëàäі òðüîõ ÷ëåí³â êîëå㳿 Îá'єäíàíîãî äåðæàâíîãî ïî-
ë³òè÷íîãî óïðàâë³ííÿ 3.
Ùîäî îñ³á, âèçíàíèõ ñîö³àëüíå íåáåçïå÷íèìè, ÎÄÏÓ ìîãëî âæèâàòè
é òàêèõ çàõîä³â:
"à) âèñèëàòè їõ ç ì³ñöåâîñòåé, äå âîíè ìåøêàþòü, іç çàáîðîíîþ ïî-
äàëüøîãî ïðîæèâàííÿ ó öèõ ì³ñöåâîñòÿõ íà ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ ðîê³â:
á) âèñèëàòè їõ ç òèõ æå ì³ñöåâîñòåé іç çàáîðîíîþ ïðîæèâàòè ïîíàä öå
ó ðÿä³ ì³ñöåâîñòåé àáî ãóáåðí³é â³äïîâ³äíî äî ñïèñêó, âñòàíîâëåíîãî
Îá'єäíàíèì ÄÏÓ, – íà òîé æå òåðì³í;
â) âèñèëàòè іç çîáîâ'ÿçàííÿì ïðîæèâàííÿ ó âèçíà÷åíèõ ì³ñöåâîñòÿõ çà
ñïåö³àëüíîþ âêàç³âêîþ Îá'єäíàíîãî ÄÏÓ і îáîâ'ÿçêîâèì ó öèõ âèïàäêàõ
ãëàñíèì íàãëÿäîì ì³ñöåâîãî â³ää³ëó ÄÏÓ – íà òîé æå òåðì³í;
ã) óâ'ÿçíþâàòè äî êîíöåíòðàö³éíîãî òàáîðó ñòðîêîì äî òðüîõ ðîê³â;
ä) âèñèëàòè çà ìåæ³ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà òîé æå òåðì³í..." 4.
Âèêëþ÷íî äî êîìïåòåíö³¿ Îñîáëèâî¿ íàðàäè ïðè ÎÄÏÓ áóëè â³äíåñå-
í³ ïîçàñóäîâ³ ð³øåííÿ øîäî ïîë³òè÷íèõ âîðîã³â, ïðè÷åòíèõ äî êîíòððåâî-
ëþö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, øïèãóíñòâà òà іíøèõ âèä³â äåðæàâíèõ çëî÷èí³â 5.
ISSN 0130-5247. Óêð. іñò. æóðè., 1999, ¹ 3 35
Ò. Â. Âðîíñüêà, Ñ. Â. Êóëü÷èöüêèé
Îñîáëèâèì íàðàäàì ÄÏÓ ñîþçíèõ ðåñïóáë³ê íàäàâàëîñÿ ïðàâî âèñè-
ëàòè â ìåæàõ òåðèòî𳿠ñâ ðåñïóáë³êè і ëèøå îñ³á, ùî â÷èíèëè êðè-
ì³íàëüí³ çëî÷èíè. ßê äîäàòêîâèé âèä ïîêàðàííÿ äî âñ³õ íàçâàíèõ êàòåãî-
ð³é îñіá ñîþçíà і ðåñïóáë³êàíñüê³ îñîáëèâ³ íàðàäè ìîãëè çàñòîñîâóâàòè
ïîçáàâëåííÿ ïðàâ.
Òàêèì ÷èíîì, і ñóäîâ³ îðãàíè, øî â³äîáðàæåíî ó Êðèì³íàëüíîìó êî-
äåêñ³, і ïîçàñóäîâ³ (îñîáëèâ³ íàðàäè ïðè ÎÄÏÓ) ìîãëè âèíîñèòè àíàëîã³÷-
í³ âèðîêè ùîäî ïîë³òè÷íèõ îïîíåíò³â іñíóþ÷î¿ âëàäè. Îòæå, â àðñåíàë³ çà-
õîä³â äåðæàâíèõ іíñòèòóö³é áóëè îäí³ é ò³ æ âàæåë³ âïëèâó íà íåëîÿëüíèõ
ãðîìàäÿí – âèñëàííÿ і â³äñåëåííÿ.
Òîä³øí³é íà÷àëüíèê îñîáëèâîãî â³ää³ëó ÎÄÏÓ Ãåíð³õ ßãîäà â³ä³ãðàâ
çëîâ³ñíó ðîëü ó ñïðàâ³ çàêîíîäàâ÷îãî îôîðìëåííÿ ïåðøèõ êðîê³â á³ëüøî-
âèöüêî¿ âëàäè â ôîðìóâàíí³ "ì³íóñíèê³â". Ñàìå â³í ó êâ³òí³ 1925 ð. íàä³ñ-
ëàâ äî ïðåçè䳿 ÂÖÂÊ ÑÐÑÐ ïðîõàííÿ íàäàòè Îá'єäíàíîìó äåðæàâíîìó
ïîë³òè÷íîìó óïðàâë³ííþ ïðàâî çàáîðîíÿòè îñîáàì, ÿê³ â³äáóëè ïîêàðàí-
íÿ, ïðîæèâàòè ó ïåâíèõ ì³ñöåâîñòÿõ6.
 1927 ð. âèãíàííÿ çà ìåæ³ Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó áóëî ïðîãîëîøåíî áåç-
ñòðîêîâèì. Ïîëîæåííÿ ïðî äåðæàâí³ çëî÷èíè (êîíòððåâîëþö³éí³ òà îñîá-
ëèâî íåáåçïå÷í³ çëî÷èíè ïðîòè ïîðÿäêó óïðàâë³ííÿ), çàòâåðäæåíå ÖÂÊ
ÑÐÑÐ 25 ëþòîãî òîãî æ ðîêó, çàïî÷àòêîâóâàëî âæèâàííÿ òåðì³íà ''âîðîã
òðóäÿùèõ" 7. Çãîäîì öåé òåðì³í îòðèìàâ øèðîêå ðîçïîâñþäæåííÿ ÿê
"âîðîã íàðîäó" (â³í ç'ÿâèâñÿ ùå ç ÷àñ³â Âåëèêî¿ ôðàíöóçüêî¿ ðåâîëþö³¿). Ó
Êðèì³íàëüíîìó êîäåêñ³ Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó òåðì³í çàëèøèâñÿ ó ïåðâèí-
íîìó âèãëÿä³.
×àñ â³ä ÷àñó êîìïàðò³éíî-ðàäÿíñüêå êåð³âíèöòâî çä³éñíþâàëî ÷èñòêè
ïàðò³¿, ðàäÿíñüêèõ îðãàí³â âëàäè, äåðæàâíèõ îðãàí³çàö³é òà êîîïåðàòèâíèõ
ï³äïðèºìñòâ. Ö³ àêö³¿ ïðîâîäèëèñÿ ñèñòåìàòè÷íî. Çãîäîì ãðîìàäÿíè, âè-
÷èùåí³ çà ð³çíèìè îáñòàâèíàìè ç äåðæàâíèõ óñòàíîâ òà êîîïåðàòèâíèõ ï³ä-
ïðèºìñòâ, ïîòðàïèëè äî ÷îðíîãî ñïèñêó "ì³íóñíèê³â" ðàäÿíñüêî¿ äîáè 8.
Âåäó÷è ìîâó ïðî çàõîäè ïî âèëó÷åííþ "çàéâèõ" ëþäåé ç ðàäÿíñüêîãî
ñóñï³ëüñòâà, òðåáà íàãîëîñèòè, ùî ðîáîòó ïî їõ âèÿâëåííþ ó 20-і pp. áóëî
îðãàí³çîâàíî äîñèòü õàîòè÷íî. Íàïðèêëàä, íàö³îíàëüí³ñòü âñòàíîâëþâà-
ëàñÿ ð³çíèìè ñïîñîáàìè: çà ïð³çâèùåì, øëÿõîì îïèòóâàííÿ ñòîðîíí³õ
îñ³á, çà òðàäèö³éíèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ, íà îñíîâ³ â³ðîñïîâ³äóâàííÿ, çà
ìåòðè÷íèìè çàïèñàìè і öåðêîâíèìè êíèãàìè, øî áóëè âèëó÷åí³ îðãàíàìè
äåðæàâíî¿ áåçïåêè ç ìåòîþ ñêëàäàííÿ â³äïîâ³äíèõ ïåðåë³ê³â. Ç ïî÷àòêó
20-õ ðîê³â ó ãóáåðíñüêèõ ðåºñòðàö³éíî-ñòàòèñòè÷íèõ â³ää³ëàõ ÄÏÓ іñíóâàâ
îáë³ê "íåáëàãîíàä³éíèõ" ó âèãëÿä³ àëôàâ³òíî¿ êàðòîòåêè. Âîíà ì³ñòèëà іí-
ôîðìàö³þ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ òà ðîáîòè ñêîìïðîìåòîâàíèõ îñ³á. Áåç
çãîäè öèõ â³ää³ë³â ëþäèíà íå ìîãëà îòðèìàòè äîçâîëó íà âëàøòóâàííÿ íà
ðîáîòó, âè¿çä çà êîðäîí, çì³íó ïð³çâèùà òà ïðèçîâ íà â³éñüêîâó ñëóæáó.
Ïîëåãøèëî ðîáîòó ÷åê³ñòñüêèì îðãàíàì ïî âèÿâëåííþ і â³äïîâ³äíî
іçîëÿö³¿ "ñîö³àëüíå íåáåçïå÷íèõ îñ³á" çàïðîâàäæåííÿ 1925 ð. ïðîïèñêè
íàñåëåííÿ.
28 ñ³÷íÿ 1928 ð. ñï³ëüíîþ ïîñòàíîâîþ ÂÓÖÂÊ і ÐÍÊ "Ïðî çàáîðîíó
ñóñï³ëüíå íåáåçïå÷íèì îñîáàì ïåðåáóâàòè â ïåâíèõ ì³ñöåâîñòÿõ ÓÑÐÐ і
ïðî ðåºñòðàö³þ îñ³á, âèñëàíèõ ñóäîì àáî àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîðÿäêîì" áó-
ëî âèçíà÷åíî і â³äïîâ³äíèé ïåðåë³ê òåðèòîð³é, äî ÿêèõ, çîêðåìà, â³äíåñåí³:
ÀÌÑÐÐ, âñ³ ïðèêîðäîíí³ îêðóãè ÓÑÐÐ і їõí³ öåíòðè, à òàêîæ Õàðê³âñüêà,
Êè¿âñüêà, Õåðñîíñüêà, Ìèêîëà¿âñüêà, Ìàð³óïîëüñüêà і ³ííèöüêà îêðóãè
òà їõí³ öåíòðè. ÍÊÂÑ ÓÑÐÐ çà ïîãîäæåííÿì ç ÄÏÓ і ÍÊÞ äîðó÷àëîñÿ âè-
äàòè іíñòðóêö³þ ïðî çàñòîñóâàííÿ ö³º¿ ïîñòàíîâè 9.
Ðîçïîâ³äàþ÷è ïðî ôîðìóâàííÿ çàãîíó "ì³íóñíèê³â", íå ìîæíà îáìè-
íóòè óâàãîþ òàêèõ éîãî òèïîâèõ ïðåäñòàâíèê³â, ÿê "ïîçáàâëåíö³". Öåé âè-
36 ISSN 0130-5247. Óêð. І ñò. æóðè., 1999. ¹ Ç
Ðàäÿíñüêà ïàñïîðòíà ñèñòåìà
ðàç øèðîêî âèêîðèñòîâóâàâñÿ ó ò³ ðîêè íå ëèøå ÿê ñïîñ³á ïîêàðàííÿ ïåâ-
íèõ îñ³á, à íàâ³òü ÿê æàðãîííå ñë³âöå äëÿ îáðàç. Çà Êîíñòèòóö³ºþ ÓÑÐÐ
1929 ð. äî "ïîçáàâëåíö³â", òîáòî äî òèõ, õòî áóâ ïîçáàâëåíèé ïðàâà îáèðà-
òè і áóòè îáðàíèì â îðãàíè âëàäè, â³äíîñèëèñÿ:
à) îñîáè, ùî âäàþòüñÿ äî íàéìàíî¿ ïðàö³ ç ìåòîþ îäåðæàííÿ çèñêó;
á) îñîáè, ùî æèâóòü ç íåòðóäîâîãî ïðèáóòêó, à ñàìå: â³äñîòê³â ç êà-
ï³òàëó, ïðèáóòêó ç ï³äïðèºìñòâ, íàäõîäæåíü ç ìàéíà òîøî;
â) ïðèâàòí³ êðàìàð³, òîðãîâåëüí³ і êîìåðö³éí³ ïîñåðåäíèêè;
ã) äóõ³âíèöòâî, ñëóæèòåë³ ðåë³ã³éíèõ êóëüò³â óñ³õ â³ðîñïîâ³äàíü і íà-
ïðÿì³â, äëÿ ÿêèõ öå çàíÿòòÿ є ïðîôåñ³ºþ, òà ÷åíö³;
ä) ñëóæáîâö³ é àãåíòè êîëèøíüî¿ ïîë³ö³¿, îêðåìîãî êîðïóñó æàíäàðì³â
і îõîðîííèõ â³ää³ë³â, ÷ëåíè ðîñ³éñüêîãî öàðñüêîãî äîìó, îñîáè, ùî êåðó-
âàëè ä³ÿëüí³ñòþ ïîë³ö³¿, æàíäàðìå𳿠і êàðíèõ îðãàí³â;
å) îñîáè, âèçíàí³ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïñèõ³÷íî õâîðèìè;
æ) ïîçáàâëåí³ ïðàâ ñóäîì íà ñòðîê, âñòàíîâëåíèé âèðîêîì è).
Âñòàíîâëåííÿ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîçáàâëÿëèñÿ âèáîð÷èõ ïðàâ,
ôîðìàëüíî íàëåæàëî ÂÓÖÂÊ (çà ñò. 68 Êîíñòèòóö³¿ ÓÑÐÐ), à íàñïðàâä³ öå
âèçíà÷àëè â³ää³ëè ïàðò³éíèõ êîì³òåò³â, â³äïîâ³äàëüíèõ çà âèáîð÷³ êàìïàí³¿
â îðãàíè ðàäÿíñüêî¿ âëàäè. Ñïî÷àòêó ê³ëüê³ñòü "ïîçáàâëåíö³â" áóëà äóæå
âèñîêîþ, îñê³ëüêè ïðàâëÿ÷à ïàðò³ÿ ïî÷óâàëà ñåáå äîñèòü íåïåâíî, îñîá-
ëèâî â ñ³ëüñüê³é ì³ñöåâîñò³. Òàê, ï³ä ÷àñ âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿ 1925-1926 pp.
áóëî ïîçáàâëåíî âèáîð÷èõ ïðàâ áëèçüêî 12 â³äñîòê³â äîðîñëîãî íàñåëåí-
íÿ Óêðà¿íè. Ó 1930–1931 pp. ê³ëüê³ñòü "ïîçáàâëåíö³â" çìåíøèëàñÿ äî
4,4% ÷.
Ïîçáàâëåííÿ âèáîð÷èõ ïðàâ ñóäàìè âèêîðèñòîâóâàëîñÿ ÿê ñàìîñò³é-
íèé àáî äîäàòêîâèé âèä ïîêàðàííÿ. Ïîð³âíÿíî ç Êðèì³íàëüíèì êîäåêñîì
1922 ð. ó Êîäåêñ³ 1927 ð. ñòàòóñ "ïîçáàâëåíö³â" áóâ ðîçïèñàíèé äîñèòü äå-
òà¿üíî.  íüîìó, çîêðåìà, çàçíà÷àëîñÿ: "Ïîðàçêà â ïðàâàõ ïîëÿãຠó ïî-
çáàâëåíí³: à) àêòèâíîãî і ïàñèâíîãî âèáîð÷îãî ïðàâà; á) ïðàâà çàéìàòè âè-
áîðí³ ïîñàäè ó ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³ÿõ; â) ïðàâà îá³éìàòè ò³ ÷è іíø³ äåð-
æàâí³ ïîñàäè; ã) ïðàâà íîñèòè ïî÷åñí³ çâàííÿ; ä) áàòüê³âñüêèõ ïðàâ:
å) ïðàâà íà ïåíñ³¿, ùî âèäàþòüñÿ â ïîðÿäêó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ òà
äåðæàâíîãî çàáåçïå÷åííÿ, і íà äîïîìîãó ïî áåçðîá³òòþ" |2.
Ïîçáàâëåííÿ ïðàâ ïðèçíà÷àëîñÿ íà òåðì³í íå á³ëüøå 5 ðîê³â. Îäíàê
"ïîçáàâëåíöÿìè" ìàëà øàíñ ñòàòè âåëèêà ê³ëüê³ñòü çàñóäæåíèõ. ßêùî
îñîáó çàñóäæóâàëè õî÷à á äî îäíîãî ðîêó ïîêàðàííÿ, òî ñóä áóâ çîáîâ'ÿçà-
íèé îáãîâîðèòè ïèòàííÿ ïðî ïîçáàâëåííÿ її ïðàâ.
Êîäåêñ ïðîãîëîøóâàâ, ùî âèñëàííÿ çàñóäæåíèõ іç çàáîðîíîþ ïðîæè-
âàòè íà ïåâí³é òåðèòî𳿠â³äáóâàºòüñÿ â òîìó ðàç³, êîëè "çàëèøåííÿ öèõ
îñ³á ó äàí³é ì³ñöåâîñò³ є ñîö³àëüíå íåáåçïå÷íèì" 13.
Ïî÷àòîê 30-õ ðîê³â ñòàâ ñïðàâæí³ì "àïîôåîçîì" ó ñïðàâ³ î÷èùåííÿ
êðà¿íè â³ä "ñîö³àëüíå íåáåçïå÷íèõ" îñ³á. Äî ÷èñëà "ì³íóñíèê³â" ó ò³ ðîêè
ïîòðàïèëè ì³ëüéîíè ðîçêóðêóëåíèõ і ÷ëåí³â їõ ñ³ìåé, ÿêèì ïîùàñòèëî íå
ïîòðàïèòè äî êîíöòàáîð³â. Ïîòðàïèâøè â æîðíî ñîö³àë³ñòè÷íèõ "ïåðå-
òâîðåíü" íà ñåë³, âîíè çìóøåí³ áóëè íàäîâãî, іíîä³ íàçàâæäè, îñåëÿòèñÿ
ó âåëèêîìó ãåîãðàô³÷íîìó "ì³íóñ³" ïî â³äíîøåííþ äî ñâ ñïîêîíâ³÷-
íî¿ äîì³âêè. Ò³ ç ðîçêóðêóëåíèõ, ÿê³ îïèíèëèñÿ â ì³ñòàõ, çìóøåí³ áóëè
çàëèøàòè їõ, ïîòðàïèâøè äî âæå çãàäóâàíîãî "÷îðíîãî ñïèñêó" ÿê êîëèø-
í³ êóðêóë³.
Äåðæàâà íå çàïåðå÷óâàëà ïðîòè òîãî, ùîá ñåëÿíè çíàõîäèëè ðîáîòó
íà íîâîáóäîâàõ, îñê³ëüêè çðîñòàþ÷³é ïðîìèñëîâîñò³ áóëà ïîòð³áíà ðî-
áî÷à ñèëà.
Ðàçîì ç òèì êîëîñàëüí³ ìàñøòàáè ì³ãðàö³¿ ñ³ëüñüêîãî íàñåëåííÿ ñòà-
âèëè ïåðåä ðåïðåñèâíî-êàðàëüíèì àïàðàòîì ñåðéîçí³ ïðîáëåìè. ³í íå
ISSN 0130-5247. Óêð. І ñò. æóðí.. 1999. ¹ 3 37
/. Â. Âðîíñüêà, Ñ. Â. Êóëü÷èöüêèè
ì³ã ó íîâèõ óìîâàõ íàä³éíî òðèìàòè â ïîë³ çîðó êîæíîãî ãðîìàäÿíèíà. І
òîä³ êîìïàðò³éíî-ðàäÿíñüêå êåð³âíèöòâî âèð³øèëî äîêîð³ííî çì³íèòè ñè-
ñòåìó îáë³êó íàñåëåííÿ. 27 ãðóäíÿ 1932 ð. ÖÂÊ і ÐÍÊ ÑÐÑÐ ïðèéíÿëè
ñï³ëüíó ïîñòàíîâó "Ïðî âñòàíîâëåííÿ єäèíî¿ ïàñïîðòíî¿ ñèñòåìè ïî Ñî-
þçó ÐÑÐ òà îáîâ'ÿçêîâî¿ ïðîïèñêè ïàñïîðò³â" |4. 31 ãðóäíÿ òîãî æ ðîêó
â³äïîâ³äíó ïîñòàíîâó ïðèéíÿëè ÂÓÖÂÊ і ÐÍÊ. ÓÑÐÐ 15.
Ñîþçíà ïîñòàíîâà ïðî âñòàíîâëåííÿ ïàñïîðòíî¿ ñèñòåìè ïðîãîëîøó-
âàëà: "Ç ìåòîþ ïîêðàùåííÿ îáë³êó íàñåëåííÿ ì³ñò, ðîá³òíè÷èõ ñåëèù òà
íîâîáóäîâ і ðîçâàíòàæåííÿ öèõ íàñåëåíèõ ì³ñöåâîñòåé â³ä îñ³á, íå ïîâ'ÿ-
çàíèõ ç âèðîáíèöòâîì òà ðîáîòîþ ó çàêëàäàõ і øêîëàõ, òà íå çàéíÿòèõ ñóñ-
ï³ëüíå êîðèñíîþ ïðàöåþ (çà âèíÿòêîì іíâàë³ä³â і ïåíñ³îíåð³â), à òàêîæ ç
ìåòîþ î÷èùåííÿ öèõ íàñåëåíèõ ì³ñöåâîñòåé â³ä ïðèõîâàíèõ êóðêóëüñü-
êèõ, êðèì³íàëüíèõ àáî іíøèõ àíòèñóñï³ëüíèõ åëåìåíò³â Öåíòðàëüíèé Âè-
êîíàâ÷èé Êîì³òåò òà ÐÍÊ ÑÐÑÐ ïîñòàíîâèëè:
1) Âñòàíîâèòè ïî Ñîþçó ÐÑÐ єäèíó ïàñïîðòíó ñèñòåìó íà ï³äñòàâ³ ïî-
ëîæåííÿ ïðî ïàñïîðòè.
2) Ââåñòè єäèíó ïàñïîðòíó ñèñòåìó ç îáîâ'ÿçêîâîþ ïðîïèñêîþ ïî
âñüîìó Ðàäÿíñüêîìó Ñîþçó ïðîòÿãîì 1933 p., îõîïèâøè â ïåðøó ÷åðãó íà-
ñåëåííÿ Ìîñêâè, Ëåí³íãðàäà. Õàðêîâà, Êèºâà, ̳íñüêà, Ðîñòîâà-íà-Äîíó.
Âëàäèâîñòîêà é Îäåñè" |6.
14 ñ³÷íÿ 1933 ð. ïîñòàíîâîþ ÐÍÊ ÑÐÑÐ áóëî çàòâåðäæåíî "Іíñòðóê-
ö³þ" ïðî âèäà÷ó ïàñïîðò³â, ó ÿê³é, çîêðåìà, ïðîãîëîøóâàëîñÿ: "Çàòâåðäè-
òè іíñòðóêö³þ ïðî âèäà÷ó ãðîìàäÿíàì Ñîþçó ÐÑÐ ïàñïîðò³â ó Ìîñêâ³, Ëå-
í³íãðàä³ і Õàðêîâ³, â ÞÎ-ê³ëîìåòðîâ³é ñìóç³ íàâêîëî Ìîñêâè і Ëåí³íãðàäà і
â 50-ê³ëîìåòðîâ³é ñìóç³ íàâêîëî Õàðêîâà'" і 7.
Ó öüîìó äîêóìåíò³ âïåðøå ââîäèëîñÿ ïîíÿòòÿ "ãåîãðàô³÷íîãî ì³íó-
ñà". Õî÷à íà ïàïåð³ öåé òåðì³í áóâ â³äñóòí³é, àëå ââåäåííÿ çàáîðîíè ïðî-
æèâàòè ïåâíèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí ó 100- òà 50-ê³ëîìåòðîâ³é ñìóç³ íàâ-
êîëî âèçíà÷åíèõ çàêîíîì ì³ñò àâòîìàòè÷íî ðîáèëî "ì³íóñíèêàìè" âåëèêó
ê³ëüê³ñòü ëþäåé.
Çîêðåìà, ñòàòòÿ 19-òà "Іíñòðóêö³¿" äåêëàðóâàëà: "Îñîáàì, ÿêèì íå âè-
äàäóòü ïàñïîðò ó Ìîñêâ³, Ëåí³íãðàä³ é Õàðêîâ³ òà â çàëþäíåíèõ ïóíêòàõ ó
ìåæàõ 100-êì ñìóãè íàâêîëî Ìîñêâè é Ëåí³íãðàäà é 50-êì ñìóãè íàâêîëî
Õàðêîâà... íå äîçâîëÿºòüñÿ æèòè ó öèõ ì³ñòàõ і çàëþäíåíèõ ïóíêòàõ. Öèì
îñîáàì îðãàíè ðîá³òíè÷î-ñåëÿíñüêî¿ ì³ë³ö³¿ äàþòü íàêàç âè¿õàòè – êîëè їì
â³äìîâèëè âèäàòè ïàñïîðòà – ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â...".
Öåé äîêóìåíò âèçíà÷àâ é êîëî îñ³á, ÿêèì íå äîçâîëÿëîñÿ ïðîæèâàòè ó
çàçíà÷åíèõ ïîñòàíîâîþ ì³ñòàõ òà ì³ñöåâîñòÿõ íàâêîëî íèõ. Ñòàòòÿ 20-òà
ïðîãîëîøóâàëà: "Îñîáàì, ÿêèì íå äîçâîëåíî ïðîæèâàòè ó Ìîñêâ³, Ëåí³í-
ãðàä³ і Õàðêîâ³ òà â ìåæàõ 100-ê³ëîìåòðîâî¿ ñìóãè íàâêîëî Ìîñêâè і Ëå-
í³íãðàäà òà 50-ê³ëîìåòðîâî¿ ñìóòè íàâêîëî Õàðêîâà, íàäàºòüñÿ ïðàâî áåç-
ïåðåøêîäíîãî (êóðñèâ íàø. – Àâò.) ïðîæèâàííÿ â іíøèõ ì³ñöåâîñòÿõ Ñîþ-
çó ÐÑÐ і âèäàºòüñÿ ïàñïîðò çà íîâèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ï³ñëÿ ââåäåííÿ ó
öèõ ì³ñöåâîñòÿõ ïàñïîðòíî¿ ñèñòåìè" 1S.
Ñë³ä çàçíà÷èòè, øî äëÿ áåçïåðåøêîäíîãî ïðîæèâàííÿ òðåáà áóëî øå
ïåðåæèòè ïðèìóñîâå âèñåëåííÿ іç ñâ ð³äíî¿ äîì³âêè, à ó ðàç³ íåïîêîðè
â³äïîâ³ñòè ïåðåä çàêîíîì çà ñâî¿ ä³¿. Ãðîìàäÿí, ÿê³ çà òèõ ÷è іíøèõ îáñòà-
âèí íå çàëèøèëè ïàñïîðòèçîâàí³ ì³ñöåâîñò³ ïðîòÿãîì â³äâåäåíèõ äëÿ öüî-
ãî äåñÿòè äí³â, âèêëèêàëè äî ì³ë³ö³¿ і áðàòè ó íèõ çîáîâ'ÿçàííÿ ïðî âè¿çä
ïðîòÿãîì 24 ãîäèí. ßêùî âîíè íå âèêîíóâàëè öüîãî, їõ ïðèòÿãàëè äî àä-
ì³í³ñòðàòèâíî¿ àáî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³.
Ïåðåë³ê îñ³á, ÿêèì çàáîðîíÿëîñÿ ïðîæèâàòè ó ïàñïîðòèçîâàíèõ ì³ñ-
öåâîñòÿõ, âèçíà÷àâñÿ ñïåö³àëüíèì ñåêðåòíèì ðîçä³ëîì çãàäàíî¿ "Іíñòðóê-
ö³¿" і â³äïîâ³äíèì äîäàòêîì - ñåêðåòíèì ïåðåë³êîì "äëÿ ñëóæáîâîãî êî-
38 /55Ë' 0130-5247. Óêð. іñò. æóðè., /999. ˳' Ç
Ðàäÿíñüêà ïàñïîðòíà ñèñòåìà
ðèñòóâàííÿ", ùî íå ï³äëÿãàâ îãîëîøåííþ. Äî íüîãî ââ³éøëè âæå çãàäàí³
âèùå "ïîçáàâëåíö³" (çà Êîíñòèòóö³ºþ 1929 p.), à òàêîæ: îñîáè, íå çàéíÿò³
ñóñï³ëüíå êîðèñíîþ ïðàöåþ; êîëèøí³ êóðêóë³, øî âòåêëè ç ì³ñöü çàñëàí-
íÿ; "âè÷èùåí³" ç äåðæàâíèõ óñòàíîâ і ïàðò³éíèõ îðãàí³â; êîëèøí³ ïî-
ì³ùèêè; ò³, ùî â³äáóëè ïîêàðàííÿ çà ïîë³òè÷íèìè ñòàòòÿìè; ÷ëåíè ðîäèí
ðåïðåñîâàíèõ і âñ³õ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí, âíåñåíèõ äî ïåðåë³êó; ò³, ùî
â³äáóëè ïîêàðàííÿ çà êîíòðàáàíäó, áàíäèòèçì, ñïåêóëÿö³þ, ðîçá³éíèöüê³
íàïàäè; ïðîôåñ³éí³ ãðàâö³ ó êàðòè, øàõðà¿, óòðèìóâà÷³ áóäèíê³â ðîçïóñòè;
îñîáè, ùî ìàëè ó ìèíóëîìó íå ìåíøå äâîõ çâèíóâà÷óâàëüíèõ âèðîê³â çà
êðèì³íàëüíèìè ñïðàâàìè; ïðèâàòí³ òîðãîâö³; äóõ³âíèöòâî і ò. іí. І8à
Öåé ïåðåë³ê ä³ÿâ äî 1940 p., àëå áàãàòüîõ ç ïåðåðàõîâàíèõ êàòåãîð³é
âæå íå òðåáà áóëî îáìåæóâàòè ó ïðàâ³ äåñü æèòè: їõ çíèùèëè ô³çè÷íî.
ѳëüñüêèì ìåøêàíöÿì, ÿê³ íå áóëè ïîâ'ÿçàí³ ç ðîáîòîþ íà äåðæàâíèõ
ï³äïðèºìñòâàõ (ÌÒÑ, ðàäãîñïàõ, øêîëàõ, ë³êàðíÿõ і ò. іí.), à їõ ñåëà íå
âõîäèëè äî âèçíà÷åíèõ 100- òà 50-ê³ëîìåòðîâèõ ñìóã, à òàêîæ ðåæèìíèõ
òåðèòîð³é, ïàñïîðò³â íå âèäàâàëè àæ äî 1974 ð. Ïîñòàíîâà ÐÍÊ ÑÐÑÐ â³ä
28 êâ³òíÿ 1933 ð. "Ïðî âèäà÷ó ãðîìàäÿíàì ÑÐÑÐ ïàñïîðò³â íà òåðèòîð³¿
Ñîþçó ÐÑÐ" äåêëàðóâàëà öå ïîëîæåííÿ і çàçíà÷àëà: "Îáë³ê íàñåëåííÿ ó
öèõ (íåïàñïîðòèçîâàíèõ ñ³ëüñüêèõ. – Àâò.) ì³ñöåâîñòÿõ ïðîâàäèòüñÿ çà ïî-
ñåëåíñüêèìè ñïèñêàìè ñ³ë і ñåëèùíèìè ðàäàìè ï³ä êîíòðîëåì ðàéîííèõ
óïðàø³³íü ðîá³òíè÷î-ñåëÿíñüêî¿ ì³ë³ö³¿" 19.
Ç îäíîãî áîêó, ñåëÿí äèñêðèì³íóâàëè. Íå ìàþ÷è äîêóìåíò³â, âîíè áó-
ëè ïîçáàâëåí³ ïðàâà ñåëèòèñÿ ó ì³ñòàõ, âëàøòîâóâàòèñÿ íà ðîáîòó ó ïàñ-
ïîðòèçîâàíèõ ì³ñöåâîñòÿõ áåç îáãðóíòîâàíèõ ñåðéîçíèõ ïðè÷èí (ìî-
á³ë³çàö³ÿ íà áóä³âíèöòâî íîâîáóäîâ, ïðîìèñëîâèõ ã³ãàíò³â òîùî), íå ìîãëè
â³ëüíî ïåðåñóâàòèñÿ ïî êðà¿í³. Ç äðóãîãî áîêó, âîíè õî÷à á íà ÿêèéñü ÷àñ,
äîêè äî íèõ íå ä³éøëà ÷åðãà ïîòðàïèòè ó ïîëå ïèëüíîãî çîðó êîìïåòåíò-
íèõ îðãàí³â, ìîãëè æèòè, óíèêàþ÷è ò³ºї ïðîçîðîñò³, ÿêîþ, íà â³äì³íó â³ä
íèõ, áóëè îáòÿæåí³ âëàñíèêè ïàñïîðòà. Çâè÷àéíî, öå òîðêàëîñÿ ëèøå òèõ,
êîìó áóëî ùî ïðèõîâóâàòè â³ä ÷åê³ñò³â – ÷è òî ñâîº ïîõîäæåííÿ, ÷è
"íåçðó÷íó íàö³îíàëüí³ñòü", ÷è êóðêóëüñüêå ìèíóëå, àáî ïðè÷åòí³ñòü äî
àíòèðàäÿíñüêèõ âîºí³çîâàíèõ ôîðìóâàíü. Íàçâàí³ òà äåÿê³ іíø³ êàòåãîð³¿
ãðîìàäÿí ó ðàç³ ñâîãî ïåðå¿çäó äî ñ³ëüñüêî¿ ì³ñöåâîñò³, ÿêà áóëà çà ìåæàìè
ïàñïîðòèçîâàíèõ і ðåæèìíèõ òåðèòîð³é, ìàëè õî÷à é ì³çåðíèé, àëå âñå æ
òàêè øàíñ íå ïîòðàïèòè äî ëåùàò ðåïðåñèâíîãî ìåõàí³çìó.
Òàêîãî ñïëåñêó áîðîòüáè ðåïðåñèâíî-êàðàëüíèõ îðãàí³â ïî âèÿâëåí-
íþ íåëîÿëüíîãî åëåìåíòó êðà¿íà ùå íå çíàëà. Íàâ³òü øèðîêîìàñøòàáí³
çàõîäè ïî âèñåëåííþ êóðêóë³â íå ìîæóòü êîíêóðóâàòè ç òèì, ùî â³äáóâà-
ëîñÿ ï³ñëÿ ïî÷àòêó ïàñïîðòèçàö³¿. ijÿëüí³ñòü ÷åê³ñò³â ïî âèëó÷åííþ íåëî-
ÿëüíèõ åëåìåíò³â іç ñóñï³ëüñòâà ó ïðîöåñ³ ïàñïîðòèçàö³¿ áóëà ñïðàâä³
"þâåë³ðíîþ".
Ïðîöåñ ôîðìóâàííÿ "ì³íóñíèê³â" çðîñòàâ äåíü óäåíü. І íå ò³ëüêè òî-
ìó, ùî çà ïåðøèé ð³ê ö³ºþ àêö³ºþ áóëè îõîïëåí³ òåðèòîð³¿, çàçíà÷åí³ ó
ïîñòàíîâ³ 1932 ð. Çàâäÿêè äîäàòêîâèì ðîç'ÿñíåííÿì äî ïåðåë³êó îñ³á,
ÿêèì çà ñåêðåòíèì ñïèñêîì çàáîðîíÿëîñÿ ìåøêàòè ó â³äïîâ³äíèõ ì³ñöåâî-
ñòÿõ, äîäàòèñÿ é ò³ ãðîìàäÿíè, ÿê³ íà ìîìåíò ïàñïîðòèçàö³¿ òîãî àáî іíøî-
ãî ì³ñòà íå ïðîæèâàëè òàì á³ëüøå òðüîõ ðîê³â. Îñîáè, ÿê³, íàïðèêëàä, íå
ìîãëè äîñòàòíüî àðãóìåíòîâàíî äîâåñòè, ùî âîíè ïðîæèâàëè çà êîíêðåò-
íîþ àäðåñîþ ó ì³ñò³ âåñü çàçíà÷åíèé ÷àñ, ìóñèëè çàëèøèòè ñâîº æèòëî і
âèðóøàòè ó ïîøóêàõ íîâî¿ äîì³âêè. Áåçâèíí³ ëþäè ö³ëèìè ðîäèíàìè íè-
ù³âíîþ ðóêîþ ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà ïîòðàïëÿëè äî "ì³íóñíèê³â".
Ç ïî÷àòêó 1933 ð. áóëî ïðèéíÿòî ö³ëó íèçêó íîâèõ ïîñòàíîâ, äèðåêòèâ,
іíñòðóêö³é òà ðîç'ÿñíåíü íà ðîçâèòîê ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðòíó ñèñòåìó é
ISSN 0130-5247. Óêð. іñò. æóðí.. 1999. ¹ 3 39
Ò. Â. Âðîíñüêà, Ñ. Â. Êóëü÷èöüêèé
îáîâ'ÿçêîâó ïðîïèñêó ïàñïîðò³â. Öå âèêëèêàëî çðóøåííÿ ç ì³ñöü äåñÿòê³â
òèñÿ÷ ëþäåé.
13 ëþòîãî 1933 ð. ïîñòàíîâîþ íàðîäíîãî êîì³ñàðà þñòèö³¿ ÓÑÐÐ,
"ùîá çàáåçïå÷èòè ïàñïîðòèçàö³þ òà ïåðåøêîäèòè àíòèãðîìàäñüêèì і ñî-
ö³àëüíî íåáåçïå÷íèì åëåìåíòàì íåçàêîííî îäåðæóâàòè ïàñïîðòè" áóëî
çóïèíåíî ñïðàâè ïðî çì³íó ïð³çâèù òà іìåí 20. Äåðæàâí³ îðãàíè ñòàòè íà
ïåðåïîí³ òèõ. õòî øëÿõîì çì³íè ïð³çâèù øóêàâ øëÿõ³â, ùîá óíèêíóòè ðå-
ïðåñ³é. Ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ðîäè÷³â òèõ, õòî ìàâ íåùàñòÿ ïîòðàïèòè äî ñåê-
ðåòíîãî ïåðåë³êó, îñòàíí³ì òàêîæ íå âèäàâàâñÿ ïàñïîðò. Âîíè àâòîìàòè÷-
íî âèñåëÿëèñÿ ç ïàñïîðòèçîâàíèõ ì³ñöåâîñòåé.
Ó ëèïí³ 1933 ð. ó çâ'ÿçêó ç øèðîêîìàñøòàáíèìè çàõîäàìè ïî âèëó÷åí-
íþ íåëîÿëüíèõ і ï³äîçð³ëèõ ãðîìàäÿí ç ì³ñò Óêðà¿íè óðÿä ðåñïóáë³êè âí³ñ
â³äïîâ³äí³ çì³íè é äîïîâíåííÿ äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Äî íüîãî áóëî
äîäàíî ñòàòò³ ïðî ñòÿãíåííÿ øòðàô³â, âèñåëåííÿ, ïðèòÿãíåííÿ äî êðè-
ì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â ðàç³ ïîðóøåííÿ ïàñïîðòíîãî ðåæèìó21.
Ñòâîðåí³ ï³ä ïàñïîðòèçàö³þ çàêîíîäàâ÷³ àêòè îçáðîþâàòè îðãàíè
ÍÊÂÑ íàä³éíèì âàæåëåì âïëèâó íà íàñåëåííÿ. Âîíè ïîëåãøóâàëè âèÿâ-
ëåííÿ "íåïåâíèõ îñ³á" і ïîñò³éíå їõ óòðèìóâàííÿ ó ïîë³ çîðó. Ïàñïîðòíèé
ðåæèì ñòàâ åôåêòèâíèì çàñîáîì òîòàëüíîãî êîíòðîëþ çà ãðîìàäÿíàìè.
Ïðîöåñ ïàñïîðòèçàö³¿ àâòîìàòè÷íî îõîïëþâàâ óñ³ ò³ êàòåãî𳿠íàñåëåí-
íÿ, ÿê³ âæå çãàäóâàòèñÿ âèùå ó çâ'ÿçêó іç ñòâîðåííÿì ñåêðåòíîãî ïåðåë³êó.
Ñïåö³àòüíèìè ñåêðåòíèìè öèðêóëÿðàìè ðåãëàìåíòóâàòàñÿ çàáîðîíà ïðî-
æèâàòè ó ïàñïîðòèçîâàíèõ і ðåæèìíèõ ì³ñöåâîñòÿõ âåëèêî¿ ãðóïè ëþäåé,
ÿê³ çà ñâî¿ì ñîè³àòüíèì ïîõîäæåííÿì òà іíøèìè ïîêàçíèêàìè áóëè íåáà-
æàí³ äëÿ äåðæàâè ó âåëèêèõ ì³ñòàõ.
І, íàðåøò³, ñàì ïàñïîðò ñòàâàâ äëÿ ëþäèíè ñâîºð³äíîþ ìîòóçêîþ, çà-
âäÿêè ÿê³é âîíà íå ëèøå òàâðóâàòàñÿ îáìåæóâàòüíèìè çàïèñàìè, à é ñòà-
âàòà á³ëüø "ïðîçîðîþ". Íåáàæàí³ â³äîìîñò³ ïðî ñåáå, ÿê³ äî ïàñïîðòèçàö³¿
ìîæíà áóëî ïðèõîâàòè, ñòàâàëè äîñòóïíèìè äëÿ îðãàí³â ÍÊÂÑ çàâäÿêè
îáîâ'ÿçêîâîñò³ îòðèìàííÿ ïàñïîðòà. Ó ãðàô³ 10-é ï³ñëÿ ïåðåë³êó äîêóìåí-
ò³â, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ áóëî âèäàíî ïàñïîðò, ðîáèâñÿ â³äïîâ³äíèé çàïèñ, øî
îáìåæóâàâ ãðîìàäÿíèíà ó ïåðåñóâàíí³ âñåðåäèí³ äåðæàâè, âêàçóâàâ íà
êðèì³íàëüíå ìèíóëå àáî іíøó ïðè÷èíó ïåðåáóâàííÿ â òþðìàõ і êîíöòàáî-
ðàõ òîùî.
Íåáåçïå÷íèì çàïèñîì äëÿ âëàñíèêà ïàñïîðòà ñòàâàòà і ãðàôà ïðî éîãî
ñîö³àòüíå ïîõîäæåííÿ, ñêàñîâàíà ëèøå ó 1974 ð.
Äåäàë³ âàæ÷å ñòàâàëî óòàºìíè÷èòè ñïðàâæíþ íàö³îíàëüí³ñòü â ðàç³,
êîëè âîíà áóëà "íå ò³ºþ, øî òðåáà". Ñàìå ç ìîìåíòó ïàñïîðòèçàö³¿ ïî÷àâ-
ñÿ ïðîöåñ âèÿâëåííÿ ðåàòüíî¿ íàö³îíàëüíîñò³ âëàñíèêà äîêóìåíòà. "Ïî-
øóêîâà" ðîáîòà äåðæàâíèõ îðãàí³â ó ö³é ãàëóç³ ðîçïî÷àëàñÿ â 1933 ð. é
òðèâàëà àæ äî 1945 p., êîëè âèçíà÷åííÿ і äîêóìåíòóâàííÿ íàö³îíàëüíîñò³
áóëî âèð³øåíå îñòàòî÷íî.
Çîêðåìà, ó 1937–1938 pp. íàö³îíàòüí³ñòü áàòüê³â äèòèíè ïî÷àòà ô³êñó-
âàòèñü ó çàãñ³âñüêèõ äîêóìåíòàõ. Ó ñâ³äîöòâ³ ïðî íàðîäæåííÿ ñïåö³àëüíó
ãðàôó "íàö³îíàòüí³ñòü áàòüêà, ìàòåð³", íà ï³äñòàâ³ ÿêî¿ ðîáèâñÿ ïîäàòüøèé
çàïèñ ó ïàñïîðò³, áóëî ââåäåíî îô³ö³éíî ëèøå ó 1945 ð. Òîä³ ðîçïîðÿäæåí-
íÿì ÍÊÂÑ ÑÐÑÐ "Ïðî âïèñóâàííÿ ó ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ, ùî âèäà-
þòüñÿ ãðîìàäÿíàì îðãàíàìè ÇÀÃÑó, íàö³îíàëüíîñò³ áàòüê³â" áóëî âèðîá-
ëåíî íîâ³ áëàíêè, і öåé çàïèñ ïî÷àâ ðîáèòèñÿ â îáîâ'ÿçêîâîìó ïîðÿäêó22.
"̳íóñíèêàì" çàáîðîíÿëîñÿ æèòè íå ò³ëüêè ó âåëèêèõ ì³ñòàõ, à é íà
ðåæèìíèõ òåðèòîð³ÿõ. Îñòàíí³ ïîä³ëÿëèñÿ íà äâ³ êàòåãî𳿠– ïåðøó і äðóãó.
Äî ïåðøî¿ êàòåãî𳿠â³äíîñèëèñÿ ì³ñöåâîñò³, íà ÿêèõ ðîçì³øóâàòèñÿ ï³ä-
ïðèºìñòâà îáîðîííî-ïðîìèñëîâîãî êîìïëåêñó, íàáëèæåí³ äî ïðèêîðäîí-
íî¿ ñìóãè. Ñòîëèö³ ðåñïóáë³ê òà âåëèê³ іíäóñòð³àëüí³ öåíòðè òàêîæ áóëè
40 ISSN 0130-5247. Óêð. І ñò. æóðí., і999. ˳> Ç
Ðàäÿíñüêà ïàñïîðòíà ñèñòåìà
â³äíåñåí³ äî ðåæèìíèõ ì³ñöåâîñòåé âèùî¿ êàòåãîð³¿. Äî äðóãî¿ êàòåãîð³¿
â³äíîñèëèñÿ ì³ñöåâîñò³, äå ðîçòàøîâóâàëèñÿ âåëèê³ ï³äïðèºìñòâà.
Ãðîìàäÿíè, âèçíà÷åí³ "íåïðèäàòíèìè" äëÿ ïðîæèâàííÿ íà ðåæèìí³é
òåðèòîð³¿, ï³ñëÿ ïîâ³äîìëåííÿ їì ïðî öå ìóñèëè ïðîòÿãîì 10 äí³â çâ³äòè
âè¿õàòè. ϳñëÿ ïîäàííÿ àïåëÿö³¿ é îòðèìàííÿ ïîâòîðíî¿ â³äìîâè âîíè ìà-
ëè âè¿õàòè çà 24 ãîäèíè. Â ðàç³ ïîðóøåííÿ öèõ íàñòàíîâ ö³ ãðîìàäÿíè ïðè-
òÿãàòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ àáî é êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàòüíîñò³.
Àðõ³âí³ äîêóìåíòè ñâ³ä÷àòü ïðî òîé ðîçìàõ, ç ÿêèì ïðîâîäèëàñÿ ðîáî-
òà ïî âèÿâëåííþ ñîö³à³üíî íåáåçïå÷íîãî òà êðèì³íàëüíîãî åëåìåíòó íà
ïàñïîðòèçîâàíèõ òåðèòîð³ÿõ.
Íà ï³äñòàâ³ ÷èñëåííèõ іíñòðóêö³é îðãàí³â ÍÊÂÑ ñåðåä íàñåëåííÿ ðîç-
ïîâñþäæóâàòèñÿ â³äïîâ³äí³ àã³òàö³éíî-ïðîïàãàíäèñòñüê³ ìàòåð³à³è, ÿê³
ðîç'ÿñíþâàòè çíà÷åííÿ òà çì³ñò ïàñïîðòèçàö³¿ íàñåëåííÿ. Äåòàëüíî і êîí-
êðåòíî áóëî âèïèñàíî îáîâ'ÿçêè êåð³âíèöòâà ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà çà-
êëàä³â, îêðåìèõ ñâ³äîìèõ ãðîìàäÿí ïî âèÿâëåííþ "êîíòððåâîëþö³éíîãî
åëåìåíòó". Òàêèìè àã³òêàìè ðÿñí³ëè âñ³ ìàëîòèðàæí³ âèäàííÿ óñòàíîâ òà
ï³äïðèºìñòâ, íå êàæó÷è âæå ïðî âåëèê³ ïåð³îäè÷í³ âèäàííÿ ñîþçíîãî òà
ðåñïóáë³êàíñüêîãî çíà÷åííÿ.
Òàê, ó ãàçåò³ Õàðê³âñüêîãî òðàêòîðíîãî çàâîäó "Òåìï", êð³ì іíøèõ
ñòàíäàðòíèõ çâåðíåíü, ì³ñòèâñÿ çàêëèê: "Êîìåíäàíòè, äîìîãîñïîäàðêè!
Âèÿâëÿéòå êëàñîâèõ âîðîã³â! Ïîñòàíîâà ÖÂÊ ÑÐÑÐ â³ä 27.XI!.32 ð. ïðî
ïðîâåäåííÿ ïàñïîðòíî¿ ñèñòåìè - öå îäèí ç іñòîðè÷íèõ äîêóìåíò³â, ÿêèé
â³äòâîðþº âîëþ і äèêòàòóðó ïðîëåòàð³àòó ó áîðîòüá³ ç êëàñîâå ÷óæèì åëå-
ìåíòîì î÷èñòèòè ñîö³àë³ñòè÷í³ ï³äïðèºìñòâà â³ä òèõ, õòî ïðèìàçàâñÿ äî
âèðîáíèöòâà... Îòðèìàííÿ ïàñïîðòà äëÿ êîæíîãî ðîá³òíèêà, óäàðíèêà òà
ІÒÏ ïîâèííî ñòàòè ñòèìóëîì ó áîðîòüá³ ç âîðîæèì êëàñîâèì åëåìåíòîì,
ÿêèé çàâàæຠâèðîáíèöòâó âèêîíóâàòè çàâäàííÿ ïî ïðîìô³íïëàíó. Êîæåí
ç íàñ ïîâèíåí áóòè îçáðîºíèì âåëèêîþ ðåâîëþö³éíîþ ïèëüí³ñòþ òîìó,
øî âîðîæ³ åëåìåíòè ìîæóòü êàïîñòèòè, ïðî ùî çàçäàëåã³äü òðåáà ïîâ³äî-
ìèòè â³äïîâ³äí³ ïàðò³éíî-ïðîôñï³ëêîâ³ і ðàäÿíñüê³ îðãàíè..." 23.
Ñïðàâæí³é "ôðîíò áîðîòüáè ç êîíòððåâîëþö³éíèì åëåìåíòîì" óòâî-
ðèâñÿ íà íèâ³ ïàñïîðòèçàö³¿. Òóò ðîçãîðíóëàñÿ ðîáîòà íà âñ³õ øàáëÿõ. Âè-
ÿâëåííÿ âîðîã³â áóëî ïîñòàâëåíå íà ïëàíîâó îñíîâó. Ó ö³é ñïðàâ³ âèíèêëî
íàâ³òü "ñîö³à³³ñòè÷íå çìàãàííÿ". Ñêëàäàëèñÿ ïëàíè ðîçíàðÿäêè íà ê³ëü-
ê³ñòü îñ³á, ÿê³ çîáîâ'ÿçàí³ áóëè îòðèìàòè ïàñïîðòè, à òàêîæ íà òèõ. ÿêèì ó
ö³é ñïðàâ³ â³äìîâëÿëè і â³äïîâ³äíî âèñèëàòè їõ ç ïàñïîðòèçîâàíî¿ ì³ñöåâî-
ñò³. Î÷ìàí³ë³ â³ä ñòàðàííîñò³ ì³ñöåâ³ ôóíêö³îíåðè íàââèïåðåäêè äîïîâ³äà-
ëè íàãîðó ïðî âèêîíàííÿ ïëàí³â, їì ó â³äïîâ³äü éøëè ëèñòè-äèðåêòèâè
ïðî íåíàòåæíó ñòàðàíí³ñòü ó áîðîòüá³ ç "âîðîãàìè". Íà äîêîðó íåäîëóãèì
ñòàâèëèñÿ "íåäîñòàòíÿ óâàãà äî çáèðàííÿ êîìïðîìåòóþ÷èõ ìàòåð³àò³â".
"íåäîñòàòíÿ ê³ëüê³ñòü â³äìîâ" 24.
Ñïðàâà ä³éøëà äî òîãî, ùî â³ä "àêòèâ³ñò³â ïàñïîðòíîãî ôðîíòó" âèìà-
ãàëè ñêëàäàííÿ çóñòð³÷íèõ ñïèñê³â íà âèÿâëåííÿ íåëîÿëüíîãî åëåìåíòó.
Õàðàêòåðíèì ó öüîìó â³äíîøåíí³ є ïðèêëàä ïî Äçåðæèíñüêîìó ðàéîíó
Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³.  îäíîìó ç ðàïîðò³â ïðî õ³ä ïàñïîðòèçàö³¿ íàâåñí³
1933 ð. ì³ñöåâ³ êåð³âíèêè äîïîâ³äàëè ïðî íåäîë³êè ó ö³é ðîáîò³ ç áîêó
îêðåìèõ æèòëîâèõ êîîïåðàòèâ³â: "... Êåð³âíèöòâî ó ñïðàâ³ ïàñïîðòèçàö³¿
âèêëþ÷íî ïîãàíå, ÿêå ìåæóº ç ÿâíèì îïîðòóí³çìîì. ðÿä æèëêîîï³â. ÿê³
çàì³ñòü çóñòð³÷íèõ ñïèñê³â ïîäàþòü ïðîòîêîëüí³ ïîñòàíîâè ïðî òå, ùî
êëàñîâå ÷óæèõ åëåìåíò³â â їõ æèëêîîïàõ íåìàº" 25.
Äåÿê³ ç ìåøêàíö³â ïàñïîðòèçîâàíèõ ì³ñöåâîñòåé, íàëÿêàí³ ñóìíîþ
ïåðñïåêòèâîþ, çàçäàëåã³äü âè¿æäæàëè, ùîá íå ïîòðàïèòè ï³ä êîâàäëî øè-
ðîêîìàñøòàáíèõ çàõîä³â ïîëþâàííÿ íà ëþäåé. Çîêðåìà, ó âæå çãàäàíîìó
âèùå ðàïîðò³ çàçíà÷àëîñÿ: "Êóðêóë³, ÿê³ â³ä÷óâàþòü, ùî їì áóäå â³äìîâëå-
ISSN 0130-5247. Óêð. іñò. .æóðí.. 1999. ¹ 3 41
Ò. Â. Âðîíñüêà. Ñ. Â. Êóëüíèöüêèé
íî â îòðèìàíí³ ïàñïîðòà, çàÿâëÿëè, ùî â³ä êîìóí³çìó І ðàäÿíñüêî¿ âëàäè їì
íå ñõîâàòèñÿ, êóäè á âîíè íå ïî¿õàëè, äå á âîíè íå âëàøòóâàëèñÿ... Òðåáà
ïðÿìóâàòè ñàìèì ó ï³âí³÷í³ êðà¿" 26. Òàêèì ÷èíîì, ëþäè ñàì³ ïðèð³êàëè ñå-
áå íà âèñåëåííÿ. Ìàáóòü, öå òðàïëÿëîñÿ òîìó, ùî äåÿê³ ç íèõ ïåðåäáà÷àëè:
â ðàç³ îô³ö³éíîãî âèÿâëåííÿ їõ ãåîãðàô³÷íèé "ì³íóñ'' áóäå çíà÷íî á³ëüøèì.
Ó äîâ³äêàõ ïðî õ³ä ïàñïîðòèçàö³¿ â Óêðà¿í³, êð³ì çâ³òíèõ äàíèõ, ì³ñòè-
ëèñÿ і íîâ³ ïðîïîçèö³¿ â³ä âèêîíàâö³â. Ïðîïîíóâàëîñÿ, íàïðèêëàä, ùîá
íåñâ³äîì³ ãðîìàäÿíè íå óõèëÿëèñÿ â³ä ñóö³ëüíî¿ ïàñïîðòèçàö³¿, "ôîðñó-
âàòè öþ ðîáîòó ÷åðåç ãðîìàäñüê³ âàæåë³, âæèâàòè çàõîäè àäì³í³ñòðàòèâíî-
ãî âïëèâó íà îñ³á, êîòð³ óõèëÿþòüñÿ â³ä ïîäàííÿ äîêóìåíò³â" 27. Ò³. õòî áà-
æàâ óíèêíóòè ðîçñåêðå÷åííÿ ñâ "íåïåâíîñò³" é çàòÿãóâàâ ÿâêó äî ïàñ-
ïîðòíèõ ñòîë³â ç äîâ³äêàìè ïðî ñâîþ îñîáó, ëèøå íà êîðîòêèé ÷àñ ìîãëè
óïîâ³ëüíèòè ðåïðåñ³¿. Çàøìîðã íà íèõ óæå áóâ íàêèíóòèé.
Çâåðòàþ÷èñü äî äîêóìåíò³â 1933 p., ÷èòàºìî: "Ïàñïîðòíèì ïóíêòîì
êàíàòíîãî çàâîäó (ì. Õàðê³â) â³äìîâëåíî ó âèäà÷³ ïàñïîðòà ðîá³òíèêó dzí-
÷åíêî, ÿê ïîçáàâëåíöþ. Àïåëÿö³éíà êîì³ñ³ÿ ïîñòàíîâèëà ïàñïîðò âèäàòè
ïî ò³é ïðè÷èí³, ùî ãðîìàäÿíèí dzí÷åíêî ïðîæèâຠâ ì. Õàðêîâ³ ç 1915 ð.
Îñòàííÿ ïðèì³òêà äî ï. 4 ñåêðåòíîãî ïåðåë³êó äîçâîëÿº âèäà÷ó ïàñïîðò³â
ïîçáàâëåíöÿì, ÿê³ є óðîäæåíöÿìè ì. Õàðêîâà, ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü ó òà-
êîìó". І äàë³: "Êîëèøíüîìó ïîì³ùèêó Ïàöàºâó ïàñïîðò íå âèäàíèé, à éî-
ãî äðóæèí³ 38-ì ïóíêòîì ïàñïîðò âèäàëè. Ðàéì³ë³ö³ÿ ïàñïîðò â³ä³áðàëà"28.
Á³ëüø³ñòü âèïàäê³â, êîëè â³äìîâëÿëè ó âèäà÷³ ïàñïîðòà, íàâîäèòüñÿ ç ïî-
ñèëàííÿìè íà ï. 5 ñåêðåòíîãî ïåðåë³êó – îñîáàì, ùî ìàþòü ñóäèì³ñòü çà
íåâèêîíàííÿ õë³áîçàãîò³âåëü, òàºìíèé çàá³é õóäîáè, êðàä³æêè. Òàêèì ÷è-
íîì, á³ëüø-ìåíø â³ðîã³äíî ìîæíà âñòàíîâèòè òîé ôàòàëüíèé äëÿ áàãàòüîõ
ñåêðåòíèé ïåðåë³ê, ÿêèé íà äîâã³ ðîêè ñòàâ ñâîºð³äíîþ äîëåíîñíîþ êàð-
ìîþ äëÿ áàãàòüîõ ëþäåé, ïîñòàâèâ їõ ïîçà çâè÷íèì îòî÷åííÿì, çðîáèâ
"ì³íóñíèêàìè".
Çâ³ëüíåííÿ íàñåëåíèõ ïóíêò³â â³ä íåáàæàíèõ åëåìåíò³â ïðîâîäèëîñÿ
ñêð³çü. Ïîçà óâàãîþ íà êîðîòêèé òåðì³í çàëèøèëèñÿ ëèøå íåïàñïîðòèçî-
âàí³ ì³ñöåâîñò³. .Ëëº é òàì çãîäîì ðîçãîðíóëàñÿ òàêà æ ðîáîòà. Ïðàêòè÷íà
ä³ÿëüí³ñòü ó ö³é ñïðàâ³ ïðîâîäèëàñÿ ÷åðåç ðîçãàëóæåíó ìåðåæó îðãàí³â
ÍÊÂÑ. Ùîá ïîëåãøèòè ðîáîòó ðåïðåñèâíèì îðãàíàì, áóëî âèðîáëåíî
íèçêó â³äïîâ³äíèõ íàêàç³â òà îá³æíèê³â.
5 ëèñòîïàäà 1934 ð. ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ÖÂÊ і ÐÍÊ Ñîþçó ÐÑÐ "Ïðî
Îñîáëèâó íàðàäó ïðè ÍÊÂÑ ÑÐÑÐ", ÿêîþ Íàðêîìàòó âíóòð³øí³õ ñïðàâ
íàäàâàëîñÿ ïðàâî "çàñòîñîâóâàòè äî îñ³á, âèçíàíèõ ñîö³àëüíå íåáåçïå÷íè-
ìè: à) çàñëàííÿ íà ñòðîê äî 5 ðîê³â ï³ä ãëàñíèé íàãëÿä ó ì³ñöåâîñò³, ñïèñîê
ÿêèõ âñòàíîâëþºòüñÿ íàðîäíèì êîì³ñàðîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Ñîþçó ÐÑÐ;
á) âèñëàííÿ íà ñòðîê äî 5 ðîê³â ï³ä ãëàñíèé íàãëÿä іç çàáîðîíîþ ïðîæè-
âàííÿ ó ñòîëèöÿõ, âåëèêèõ ì³ñòàõ і ïðîìèñëîâèõ öåíòðàõ Ñîþçó ÐÑÐ; ...ã)
âèñëàííÿ çà ìåæ³ Ñîþçó ÐÑÐ іíîçåìíèõ ï³ääàíèõ, ÿê³ є ñóñï³ëüíå íåáåçïå-
÷íèìè" 29. Ïðî âèñëàííÿ ãðîìàäÿí ÑÐÑÐ çà ìåæ³ êðà¿íè ìîâè âæå íå áóëî.
Ó òîìó æ ðîö³ áóëî ïðèéíÿòî ñòàòòþ-äîïîâíåííÿ äî Êðèì³íàëüíîãî
êîäåêñó Óêðà¿íè – "çðàäà Áàòüê³âùèíè". Âîíà ñóòòºâî âïëèíóëà íà çðîñ-
òàííÿ çàãîíó "ì³íóñíèê³â". Ïîñòàíîâîþ ÖÂÊ ÑÐÑÐ â³ä 8 ÷åðâíÿ 1934 ð.
"Ïðî äîïîâíåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî çëî÷èíè äåðæàâí³ (êîíòððåâîëþö³éí³
òà îñîáëèâî íåáåçïå÷í³ äëÿ Ñîþçó ÐÑÐ çëî÷èíè ïðîòè ïîðÿäêó óïðàâë³í-
íÿ)" äåêëàðóâàëîñÿ: "×ëåíè ðîäèí, ÿêùî âîíè áóäü-÷èì ñïðèÿëè çðàä³,
ùî ãîòóâàëàñÿ àáî âæå çä³éñíåíà, àáî õî÷à á çíàëè ïðî íå¿, àëå íå äîâåëè
äî â³äîìà âëàäè, êàðàþòüñÿ ïîçáàâëåííÿì âîë³ íà ñòðîê â³ä 5 äî 10 ðîê³â ç
êîíô³ñêàö³ºþ âñüîãî ìàéíà. Іíø³ ïîâíîë³òí³ ÷ëåíè ðîäèíè çðàäíèêà, ÿê³
ðàçîì ç íèì ïðîæèâàëè àáî çíàõîäèëèñÿ íà éîãî óòðèìàíí³ íà ìîìåíò
42 ISSN 0130-5247. Óêð. /cm. æóðí.. 1999, ¹ Ç
Ðàäÿíñüêà ïàñïîðòíà ñèñòåìà
çä³éñíåííÿ çëî÷èíó, ï³äëÿãàþòü ïîçáàâëåííþ âèáîð÷èõ ïðàâ і çàñëàííþ ó
â³ääàëåí³ ðàéîíè Ñèá³ðó íà 5 ðîê³â..." 30.
Êðè÷óùîþ çà ñâîºþ ñïðÿìîâàí³ñòþ áóëà äèðåêòèâà ïðîêóðîðà Ñ PC P
â³ä 23 ñ³÷íÿ 1935 ð. ïðî êâàë³ô³êàö³þ îêðåìèõ êîíòððåâîëþö³éíèõ âèñòó-
ï³â. Íåþ äîçâîëÿëîñÿ "ñïðàâè ùîäî îêðåìèõ îñ³á, çâèíóâà÷åíèõ ó òåðîðè-
ñòè÷í³é ïðîïàãàíä³ і òåðîðèñòè÷íèõ âèñëîâëþâàííÿõ, à òàêîæ і ñïðàâè
ãðóïîâ³, ïî ÿêèõ íåìà äîñòàòí³õ äîêóìåíòàëüíèõ äàíèõ äëÿ ðîçãëÿäó ó ñó-
äàõ, ÿê ïðàâèëî, íàïðàø³ÿòè äëÿ ðîçãëÿäó îñîáëèâèì íàðàäàì ïðè ÍÊÂÑ
ÑÐÑÐ" Dz. Òàêèì ÷èíîì, äëÿ âèð³øåííÿ äîë³ ëþäèíè íå âèìàãàëîñÿ îñîá-
ëèâèõ äîêàç³â. Îñîáëèâ³é íàðàä³ áóëî äîñòàòíüî ãîëîñë³âíèõ çâèíóâà÷åíü,
ùîá âèñëàòè ëþäèíó ó äàëåêèé "ãåîãðàô³÷íèé ì³íóñ".
1 Á і ë à ñ І. Ðåïðåñèâíî-êàðàëüíà ñèñòåìà â Óêðà¿í³ 1917–1953. Ó 2-õ êí. Êí. ïåðøà. -
Ê.. 1994. - Ñ. 87.
2Õðåñòîìàò³ÿ ç іñòî𳿠äåðæàâè і ïðàâà Óêðà¿íè.  2-õ ò. Ò. 2. Ëþòèé 1917 ð. – 1996 ð. -
Ê.. 1997. -Ñ. 197.
3 Ëóáÿíêà. Â×Ê-ÎÃÏÓ-ÍÊÂÄ-ÍÊÃÁ-ÌÃÁ-ÌÂÄ-ÊÃÁ. 1917-1960. Ñïðàâî÷íèê. -
M.. 1997. -Ñ. 10.
4 Òàì æå. - Ñ. 179.
5Òàì æå. -Ñ. ISO.
6Á І ë à ñ І. Íàçâ, ïðàöÿ. - Ñ. 89.
7 Ñáîðíèê çàêîíîâ ÑÑÑÐ. - 1927. - ¹ 12. - Ñò. 122.
8 Àðõ³â ÌÂÑ Óêðà¿íè, ô. 45. îï. 1. ñïð. 9, àðê. 108.
9 Çá³ðíèê ñåêðåòíèõ íàêàç³â Ðîá³òíè÷î-ñåëÿíñüêî¿ ì³ë³ö³¿ ÓÑÐÐ. – Õàðê³â. 1927. -
Ñ. 105-106.
10 Іñòîð³ÿ Ðàäÿíñüêî¿ Êîíñòèòóö³¿. - 1917-1936. - Ê.. 1937. - Ñ. 291.
11 Èñòîðèÿ Óêðàèíñêîé ÑÑÐ. - Ê.. 1984. - Ò. 7. - Ñ. 331
12 Óãîëîâíûé êîäåêñ ÓÑÑÐ. - Ê.. 1935. - Ñ. 10-11. 13.
13 Òàì æå. -Ñ. 15.
14 Ñîáðàíèå çàêîíîâ è ðàñïîðÿæåíèé Ðàáî÷å-êðåñòüÿíñêîãî Ïðàâèòåëüñòâà ÑÑÑÐ. –
1932.-¹84. - Àðò. 516.
15 Çá³ðíèê çàêîí³â òà ðîçïîðÿäæåíü óðÿäó Óêðà¿íè. - 1933. - ¹ 1. – Àðò. 5.
16 Ñîáðàíèå çàêîíîâ è ðàñïîðÿæåíèé Ðàáî÷å-êðåñòüÿíñêîãî Ïðàâèòåëüñòâà ÑÑÑÐ. –
1932. -¹84. -Àðò. 516.
17Çá³ðíèê çàêîí³â òà íàêàç³â Ðîá³òíè÷î-ñåëÿíñüêîãî óðÿäó ÑÐÑÐ. - 1933. - ¹ 3. -
Àðò. 2.
18 Òàì æå.
18à Ï î ï î â Â. Ï. Ïàñïîðòíàÿ ñèñòåìà â ÑÑÑÐ (1932-1976 ãã.) // Ñîöêñ. 1995. - ¹ 8. -
Ñ. 4-5.
19 Ñîáðàíèå çàêîíîâ è ðàñïîðÿæåíèé Ðàáî÷å-êðåñòüÿíñêîãî Ïðàâèòåëüñòâà ÑÑÑÐ. -
1933.-¹28. -Àðò. 168.
20 Çá³ðíèê çàêîí³â òà ðîçïîðÿäæåíü ðîá³òíè÷î-ñåëÿíñüêîãî Óðÿäó Óêðà¿íè. - 1933. -
¹ 7. - Àðò. 79.
21 Òàì æå. - ¹ 33. - Àðò. 427.
22 Àðõ³â ÌÂÑ Óêðà¿íè, ô. 45, îï. 1, ñïð. 145, àðê. 110.
23ÖÄÀÂÎ Óêðà¿íè, ô. 6. îï. I. ñïð. 2131, àðê. 72.
24 Òàì æå. àðê. 11.
25Òàì æå, àðê. 103.
26Òàì æå, àðê. 125 çâ.
27Òàì æå, àðê. 12.
28Òàì æå. àðê. 125 çâ.
29 Ñáîðíèê çàêîíîâ ÑÑÑÐ. - 1935. - ¹ 11. - Ñò. 84.
30 Òàì æå. - 1934. - ¹ 33. - Ñò. 255.
31 Ðåàá³ë³òàö³ÿ ðåïðåñîâàíèõ: çàêîíîäàâñòâî òà ñóäîâà ïðàêòèêà. – Ê., 1997. – Ñ. 38–39.
(Äàëі áóäå)
* * *
ISSN 0130-5247. Óêð. іñò. æóðí.. 1999. ¹ 3 43
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-214467 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 0130-5247 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2026-03-21T12:27:43Z |
| publishDate | 1999 |
| publisher | Інститут історії України НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Вронська, Т.В. Кульчицький, С.В. 2026-02-20T14:01:42Z 1999 Радянська паспортна система / Т.В. Вронська, С.В. Кульчицький // Український історичний журнал. — 1999. — № 3. — С. 33–43. — Бібліогр.: 31 назв. — укр. 0130-5247 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/214467 У ХХ ст. величезна частина людства на тривалий час опинилася в умовах тоталітаризму. Події цього століття показали, що останній має початок і кінець. Проте тоталітарний політичний устрій може виникнути знову й в інших формах. Жодна країна не застрахована від цієї соціальної трагедії. Здавалося б, українські суспільствознавці старшого покоління, які пройшли через усі кола тоталітаризму, мали можливість вивчити цей історичний феномен та його складові ознаки. uk Інститут історії України НАН України Український історичний журнал Статті Радянська паспортна система Article published earlier |
| spellingShingle | Радянська паспортна система Вронська, Т.В. Кульчицький, С.В. Статті |
| title | Радянська паспортна система |
| title_full | Радянська паспортна система |
| title_fullStr | Радянська паспортна система |
| title_full_unstemmed | Радянська паспортна система |
| title_short | Радянська паспортна система |
| title_sort | радянська паспортна система |
| topic | Статті |
| topic_facet | Статті |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/214467 |
| work_keys_str_mv | AT vronsʹkatv radânsʹkapasportnasistema AT kulʹčicʹkiisv radânsʹkapasportnasistema |