Проблеми управління експлуатаційним потенціалом газорозподільчих підприємств міста

У статті узагальнені проблеми управління експлуатаційним потенціалом газорозподільчих підприємств міста, визначено причини їх виникнення та запропоновано шляхи вирішення. Визначено коло завдань держави, які мають бути вирішені, щоб експлуатація газорозподільчих мереж у місті була більш ефективною...

Full description

Saved in:
Bibliographic Details
Published in:Схід
Date:2011
Main Author: Філіппов, С.
Format: Article
Language:Ukrainian
Published: Інститут філософії ім. Г.С. Сковороди НАН України 2011
Subjects:
Online Access:https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/22488
Tags: Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
Journal Title:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Cite this:Проблеми управління експлуатаційним потенціалом газорозподільчих підприємств міста / С. Філіппов // Схід. — 2011. — № 1 (108). — С. 182-185. — Бібліогр.: 8 назв. — укр.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-22488
record_format dspace
spelling Філіппов, С.
2011-06-22T22:08:36Z
2011-06-22T22:08:36Z
2011
Проблеми управління експлуатаційним потенціалом газорозподільчих підприємств міста / С. Філіппов // Схід. — 2011. — № 1 (108). — С. 182-185. — Бібліогр.: 8 назв. — укр.
1728-9343
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/22488
338.242
У статті узагальнені проблеми управління експлуатаційним потенціалом газорозподільчих підприємств міста, визначено причини їх виникнення та запропоновано шляхи вирішення. Визначено коло завдань держави, які мають бути вирішені, щоб експлуатація газорозподільчих мереж у місті була більш ефективною та економічно доцільною.
uk
Інститут філософії ім. Г.С. Сковороди НАН України
Схід
Економіка
Проблеми управління експлуатаційним потенціалом газорозподільчих підприємств міста
Article
published earlier
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
title Проблеми управління експлуатаційним потенціалом газорозподільчих підприємств міста
spellingShingle Проблеми управління експлуатаційним потенціалом газорозподільчих підприємств міста
Філіппов, С.
Економіка
title_short Проблеми управління експлуатаційним потенціалом газорозподільчих підприємств міста
title_full Проблеми управління експлуатаційним потенціалом газорозподільчих підприємств міста
title_fullStr Проблеми управління експлуатаційним потенціалом газорозподільчих підприємств міста
title_full_unstemmed Проблеми управління експлуатаційним потенціалом газорозподільчих підприємств міста
title_sort проблеми управління експлуатаційним потенціалом газорозподільчих підприємств міста
author Філіппов, С.
author_facet Філіппов, С.
topic Економіка
topic_facet Економіка
publishDate 2011
language Ukrainian
container_title Схід
publisher Інститут філософії ім. Г.С. Сковороди НАН України
format Article
description У статті узагальнені проблеми управління експлуатаційним потенціалом газорозподільчих підприємств міста, визначено причини їх виникнення та запропоновано шляхи вирішення. Визначено коло завдань держави, які мають бути вирішені, щоб експлуатація газорозподільчих мереж у місті була більш ефективною та економічно доцільною.
issn 1728-9343
url https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/22488
citation_txt Проблеми управління експлуатаційним потенціалом газорозподільчих підприємств міста / С. Філіппов // Схід. — 2011. — № 1 (108). — С. 182-185. — Бібліогр.: 8 назв. — укр.
work_keys_str_mv AT fílíppovs problemiupravlínnâekspluatacíinimpotencíalomgazorozpodílʹčihpídpriêmstvmísta
first_indexed 2025-11-24T03:13:33Z
last_indexed 2025-11-24T03:13:33Z
_version_ 1850839324137881600
fulltext 182 ЕКОНОМІКА СХІД ∗ СПЕЦВИПУСК ∗ № 1 (108) СІЧЕНЬ 2011 р. решти типів адміністративно-територіальних одиниць досліджуваного регіону значення середнього коефі- цієнта ризику є дещо нижчими й відповідають середнім рівням імовірності настання ризику. Висновок Таким чином, здійснення кластерного аналізу доз- воляє виокремити групи адміністративно-територіаль- них одиниць регіону, у межах яких формуються ризики демографічних утрат, найбільш загрозливі для демосо- ціальної сфери регіону. Виділення якісно однорідних груп територій на основі результатів кластерного аналізу дає можливість розробляти ефективні, диференційовані програми з управління демосоціальним розвитком те- риторій, які б ураховували специфічні особливості фор- мування ризиків демографічних утрат у їх межах, що, у свою чергу, дозволить мінімізувати негативні прояви ризиків демографічних утрат або й запобігти їм. Зазначимо, що в процесі кластерного управління демосоціальним розвитком регіону поступово відбу- вається зниження ролі адміністративних чинників і посилення ролі економічних. Вплив регіональних органів влади визначальний тільки на перших етапах формування кластерів й обумовлений цілями регіо- нального розвитку. Згодом вплив регіональних чинників послаблюється, а їхня роль зводиться до управлінсь- кої підтримки найважливіших кластерів. Головну роль починають відігравати закони економіки, які активізу- ють запровадження на практиці найбільш ефективних програм демосоціального розвитку. До того ж резуль- тати кластерного аналізу ризиків демографічних утрат можуть стати основою для конструктивного діалогу між усіма суб'єктами демосоціальної сфери з метою роз- робки системи заходів щодо мінімізації негативного прояву таких ризиків і навіть запобігання їм. Отже, концепція кластерного управління регіональ- ними ризиками демографічних утрат покликана спри- яти соціальному й економічному розвитку регіонів, що, у свою чергу, сприятиме зростанню не тільки окремих регіонів, але й держави в цілому. ЛІТЕРАТУРА: 1. Королюк Ю. Г. Кластерний підхід як складова регіонально- го управління / Ю. Г. Королюк [Електронний ресурс]. - Режим дос- тупу : http://www.dy.nayka.com.ua/index.php?operation=1&iid=110. 2. Паламарчук М. Про економіко-географічні закони / М. Па- ламарчук, М. Пістун, О. Шаблій // Економічна географія. - К. : Вища школа, 1980. - С. 16-26. 3. Єлейко В. І. Основи економетрії / В. І. Єлейко. - Львів : Марка Лтд, 1995. - 192 с. 4. Шаблій О. І. Математичні методи і моделі в соціально-еко- номічній географії / О. І. Шаблій. - Львів : Світ, 1994. - 304 с. 5. Блудова С. Н. Региональные кластеры как способ управ- ления внешнеэкономическим комплексом региона / С. Н. Блу- дова // Вестник СевКавГТУ. - 2004. - № 2 (13). - С. 142-148. - (серия "Экономика"). 6. Хасанов Р. Х. Синергетический эффект кластера / Р. Х. Ха- санов // Проблемы современной экономики. - 2009. - № 3. - С. 284-289. 7. Головне управління статистики у Львівській області. Офі- ційний веб-сервер [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http:/ /stat.lviv.ua. © Ю. Феленчак УДК 338.242 ÏÐÎÁËÅÌÈ ÓÏÐÀÂ˲ÍÍß ÅÊÑÏËÓÀÒÀÖ²ÉÍÈÌ ÏÎÒÅÍÖ²ÀËÎÌ ÃÀÇÎÐÎÇÏÎIJËÜ×ÈÕ Ï²ÄÏÐȪÌÑÒ ̲ÑÒÀ СЕРГІЙ ФІЛІППОВ, начальник виробничо-експлуатаційного відділу ВАТ "Донецькміськгаз" У статті узагальнені проблеми управління експлуатаційним потенціалом газорозподільчих підприємств міста, визначено причини їх виникнення та запропоновано шляхи вирішення. Визначено коло завдань держави, які мають бути вирішені, щоб експлуатація газорозпо- дільчих мереж у місті була більш ефективною та економічно доцільною. Ключові слова: газорозподільчі підприємства, Донецьк. Постановка проблеми. Важливу роль у функціо- нуванні системи життєдіяльності й соціально-еконо- мічного розвитку міст відіграє газове господарство, зокрема газопостачальні підприємства, які здійсню- ють газопостачання об'єктів промислового, комуналь- ного й побутового призначення, а також населення при- родним газом і забезпечують своєчасну локалізацію та ліквідацію можливих аварійних ситуацій. Сьогодні газопостачальні підприємства зіштовху- ються з рядом проблем, що серйозно впливають на їх функціонування й розвиток. Ці проблеми обумовлені як нестабільністю й високою мінливістю зовнішнього економічного середовища (недосконалістю законо- давчої бази, неефективністю тарифної політики, не- врегульованістю стосунків із постачальниками й спо- живачами, органами державного й місцевого само- PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com http://www.pdffactory.com ЕКОНОМІКА 183 СХІД ∗ СПЕЦВИПУСК ∗ № 1 (108) СІЧЕНЬ 2011 р. врядування), так і виробничо-експлуатаційними особ- ливостями підприємства (високою протяжністю газо- вих мереж, що знаходяться в незадовільному стані, високим рівнем небезпеки процесу газопостачання й значними витратами газу при його транспортуванні). Вирішення проблем виробничо-експлуатаційного ха- рактеру багато в чому залежить від стану й ефектив- ного використання його виробничо-експлуатаційного потенціалу, що обумовлює актуальність статті. Стан дослідження проблеми. У дослідженнях проблем функціонування й розвитку підприємств міста, включаючи тепло-, водо-, електро-, газопоста- чальні підприємства, фахівці значне місце відводять питанням ефективного використання економічного по- тенціалу і його складових, включаючи як виробничий, так й експлуатаційний потенціал [1-5]. Підкреслюєть- ся, що однією з основних характеристик будь-якого ви- робничого об'єкта є його експлуатаційний потенціал і від його рівня безпосередньо залежить термін служ- би об'єкта, його ремонтоздатність і продуктивність. Підвищення експлуатаційного потенціалу досягаєть- ся якісним управлінням. Указані обставини визначили мету дослідження, яка полягає у виявленні проблем управління експлуа- таційним потенціалом газорозподільчих підприємств і розробці рекомендацій щодо їх усунення. Виклад основного матеріалу. Газорозподільчі підприємства - це підприємства, які отримують при- родний газ від постачальників через підприємства магістральних газопроводів і транспортують його кінцевим споживачам (рис. 1). Постачальник Підпрємство магістральних газопроводів Газорозподільчі організації Споживач Рис. 1. Схема руху природного газу від постачальника до споживача. Основним виробничим об'єктом цих підприємств є газові мережі, якими транспортується природний газ споживачам. Газові мережі знаходяться на балансі різних влас- ників, найчастіше - на балансі самих споживачів, які й були замовниками їх будівництва. Деякі споживачі після закінчення будівництва передають мережі на баланс іншим власникам, наприклад, у комунальну або дер- жавну власність. Транспортування й постачання при- родного газу здійснюється газорозподільчими органі- заціями по газових мережах (рис. 2). Усі газопроводи й споруди на них, прийняті в експлуатацію, мають бути під систематичним наглядом, піддаватися перевіркам технічного стану, поточним і капітальним ремонтам. Газорозподільчі організації Магістральні газопроводи Газо- розподільчі станції (ГРС) Підприємства магістральних газопроводів Газопроводи високого тиску Газо- розподільчі пункти (ГРП) Газопроводи середнього тиску Газо- розподільчі пункти (ГРП) Розподільчі газопроводи низького тиску Газопроводи низького тиску Вводні газопроводи низького тиску Промислові споживачі природного газу Внутрішньо- домові газопроводи низького тиску Населення – споживачі природного газу Рис. 2. Схема розподілу природного газу. Рис. 2. Схема розподілу природного газу. Експлуатація газових мереж проводиться газороз- подільчими підприємствами. Ремонтні роботи можуть проводитися як газорозподільчими підприємствами, так і іншими спеціалізованими підприємствами. Усі газові мережі можна розділити на два типи: ме- режі з відшкодуванням експлуатаційних витрат газороз- подільчим організаціям і мережі без відшкодування експлуатаційних витрат газорозподільчим організаціям. PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com http://www.pdffactory.com 184 ЕКОНОМІКА СХІД ∗ СПЕЦВИПУСК ∗ № 1 (108) СІЧЕНЬ 2011 р. Основним власником є НАК "Нафтогаз України", яка передає права управління майном газорозподільчим підприємствам за договорами користування. Цими договорами визначається порядок утримання мереж, використання амортизаційних відрахувань для онов- лення й реконструкції державного майна з метою його підтримки в робочому й безпечному стані. Наприкінці кожного року газорозподільчими підпри- ємствами складається план оновлення й реконструкції державного майна на подальший календарний рік із вказівкою об'єктів, характеру й кошторисної вартості робіт. Цей план передається в НАК "Нафтогаз Украї- ни" на узгодження. Щоквартально в НАК "Нафтогаз України" подається звіт про виконання плану. Якщо план не виконується або виконується не в повному обсязі, договором передбачені штрафні санкції для експлуатаційних підприємств. Витрати на оновлення, капітальні ремонти, реконструкції відносяться на за- лишкову вартість газопроводів з метою збільшення цієї вартості, а відповідно, і на збільшення амортиза- ційних відрахувань. Витрати на технічне обслуговування мереж, які пе- редаються газотранспортним підприємствам згідно з договорами користування, входять у розрахунок тари- фу транспортування природного газу, і таким чином ком- пенсуються експлуатаційні витрати цих підприємств. Ще одним власником є самі газорозподільчі підпри- ємства. Так, після приватизації й створення ВАТ "До- нецькміськгаз" у 1994 році підприємство приймало на баланс мережі, побудовані за рахунок коштів приват- них осіб за рішенням сесії міської ради. З 2009 року газопроводи й споруди на них приймаються на підставі договорів дарування. Витрати на експлуатацію цих мереж включені в тариф транспортування природно- го газу. Також до складу власного майна газорозпо- дільчих підприємств входять мережі, які були побудо- вані за рахунок власного прибутку. Мережі, побудовані за рахунок коштів самих спо- живачів, в основному залишаються на їх балансі. Спо- живачі укладають договори на технічне обслуговуван- ня систем газопостачання з газорозподільчими підпри- ємствами й оплачують ці послуги. Це можуть бути як юридичні особи, так і фізичні. Основною проблемою управління експлуатаційним потенціалом цих мереж є відсутність нормативної бази на отримання дозволу на підключення в ці мережі (роз- рахунок пайової участі), а також їх передача іншим власникам при зміні власників газифікованих будівель. Усі витрати з обслуговування, дрібного ремонту та інших робіт при виконанні планового технічного обслу- говування внутрішньобудинкових систем газопоста- чання житлових будинків, а також демонтаж, монтаж, транспортування й ремонт побутових газових лічиль- ників, пов'язані з їх перевіркою, входять у розрахунок тарифу [6, 7]. У цій схемі є декілька проблем. На ринку України продається близько 50 найменувань різних побутових лічильників газу як вітчизняного виробниц- тва, так й імпортного. А ремонт усіх лічильників пов'я- заний із перевіркою, яка має виконуватися газотран- спортними підприємствами, тобто необхідно мати ре- монтну базу для всіх типів лічильників. Згідно з нормативними документами, працівники газотранспортних підприємств зобов'язані потрапити в квартири, у яких встановлені газові прилади з відве- денням продуктів згорання в димар, один раз на рік, а в квартири, обладнані тільки газовими плитами, один раз на 3 роки. Газові мережі багатоповерхових житлових будинків входять до складу вартості цих будинків і знаходять- ся на балансі управління житлового господарства міської ради. Проте на утримання цих мереж і на їх капітальний ремонт у тарифі на житлово-комунальні послуги не передбачено фінансування, у зв'язку з тим, що газопроводи не виділені з вартості будинку й не мають окремих інвентарних номерів. Із розвитком житлового господарства почали роз- виватися житлові кооперативи (ЖБК) й об'єднання співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ). Їм передаються на баланс будинки разом із газопрово- дами, проте немає методики нарахування амортизації й акумуляції коштів на ремонти й заміни мереж, тобто до сьогодні не створено відповідної нормативної бази. У зв'язку з постійним розвитком міст за рахунок коштів міських, обласних або субвенцій із державного бюджетів повсюдно будуються газопроводи для роз- витку інженерної інфраструктури або для реконструкції існуючих мереж. Фінансування проводиться через уп- равління капітального будівництва або районні ради. Для управління цими мережами в м. Донецьку при міській раді створено Комерційне комунальне підпри- ємство "Міські комунальні ресурси", якому після закі- нчення будівництва на підставі рішення сесії міської ради передаються мережі газопостачання. Також міською радою проводиться пайове фінансування будівництва газопроводів. Кошти виділяються спожив- чим кооперативам у частках 30:70, 40:60, 50:50. Після закінчення будівництва мережі передаються ККП "Міські комунальні ресурси". Окрім цього, до ККП пе- редаються мережі, які побудовані за рахунок приват- них осіб і споживчих кооперативів. У бюджеті ККП "Міські комунальні ресурси" не зак- ладені витрати на відшкодування експлуатаційних вит- рат газорозподільчим підприємствам і витрат на ка- пітальні ремонти чи заміни цих газопроводів. Зараз Донецька міська рада звернулася в Мінпаливенерго України для отримання дозволу на передачу мереж із комунальної власності в державну з подальшою пе- редачею їх в управління ВАТ "Донецькміськгаз", яке зараз експлуатує їх без відшкодування витрат. За наслідками інвентаризацій були виявлені ме- режі, побудовані за рахунок коштів міського або рай- онних бюджетів до створення ККП "Міські комунальні ресурси". Ці мережі не мають інвентарних номерів, на них не проводиться нарахування амортизації. З 2009 року ведеться робота з міською радою щодо відновлення в обліку даних мереж із подальшою пе- редачею їх ККП "Міські комунальні ресурси". Так само при проведенні інвентаризації були виявлені мережі, побудовані до 1994 року, що були на балансі Фонду держмайна, проте з невідомих причин вони не були поставлені на державний облік, а відповідно, їх немає в договорі користування й на них не відшкодовуються експлуатаційні витрати. ВАТ "Донецькміськгаз" нео- дноразово зверталося до Мінпаливенерго України і НАК "Нафтогаз України" про постановку на облік цих мереж, але й досі рішення із цього питання немає. У табл. 1 представлена структура розподільчих га- зових мереж м. Донецька на 1.01.2010 р. PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com http://www.pdffactory.com ЕКОНОМІКА 185 СХІД ∗ СПЕЦВИПУСК ∗ № 1 (108) СІЧЕНЬ 2011 р. Таблиця 1. - Структура розподільчих газових мереж м. Донецька на 1.01.2010 р. № п/п Власник Протяжність, км % 1. Мережі з відшкодуванням експлуатаційних витрат газорозподільним організаціям 1.1. НАК «Нафтогаз України» 1319,33 59,1 1.2. ВАТ «Донецькміськгаз» 234,57 10,5 1.3. Обслуговуються за договорами з власниками (юр. і фіз. особи, окрім міської ради) 346,68 15,5 Разом 1900,58 85,1 2. Мережі без відшкодування експлуатаційних витрат газорозподільчим організаціям 2.1. ККП Донецької міської ради «Міські комунальні ресурси» (обслуговуються за договорами) 148,03 6,6 2.2 Донецька міська рада (УКС) у стадії передачі в ККП Донецької міської ради «Міські комунальні ресурси» 133,61 6 2.3. Не увійшли до інвентаризації Фонду держмайна 31,54 1,4 2.4. У стадії передачі ВАТ «Донецкміськгаз» 6,1 0,3 2.5. Донецький завод хімреактівів (у стадії банкрутизації) 2 0,1 2.6. У стадії укладення договорів 11 0,5 Разом 332,28 14,9 РАЗОМ 2232,86 100 Із табл. 1 бачимо, що за експлуатацію 14,9 % газо- проводів немає компенсації експлуатаційних витрат газопостачальних підприємств. Одним із методів підвищення використання вироб- ничого потенціалу є відшкодування експлуатаційних витрат газопостачальним підприємствам. Так, при екс- плуатації 346,68 км газопроводів за договорами з власниками за підсумками першого півріччя 2010 року по ВАТ "Донецькміскгаз" відшкодування витрат скла- ло 1463 тис. грн і зараз без відшкодування витрат зна- ходиться 332 км газопроводів. Ураховуючи вищевикладене, можна зробити такі висновки. Вирішення основних проблем газопостачальних організацій можливе тільки при виконанні таких умов на державному рівні: - зміна чинного законодавства в частині врегулю- вання питань власності на газові мережі, розподіл відповідальності за їх стан та експлуатацію; - віддзеркалення в тарифах транспортування й по- стачання природного газу відшкодування витрат на експлуатацію й ремонти газових мереж, а також при- ведення розмірів цих відшкодувань до реальних, ура- ховуючи зношеність газопроводів і споруд на них; - визначення джерел фінансування на експлуата- цію, ремонти й заміни газових мереж. Подальших досліджень потребують питання роз- робки організаційно-економічних підходів до змісту й модернізації виробничо-експлуатаційного потенціалу газопостачального підприємства. ЛІТЕРАТУРА: 1. Лапін Е. В. Економічний потенціал підприємства : [моно- графія] / Е. В. Лапін. - Суми : ІТД "Університетська книга ", 2002. - 310 с. 2. Карпенко Е. А. Потенциал производственной системы: сущность, методика оценки, процесс актуализации : [моногра- фия] / Е. А. Карпенко. - Гомель : Гомельский гос. техн. ун-т им. П. О. Сухого, 2003. - 377 с. 3. Лукьянченко А. А. Градообслуживающая коммунальная сфера: теория и практика обеспечения устойчивого развития : [монография] / А. А. Лукьянченко ; НАН Украины. Ин-т экономи- ко-правовых исследований. - Донецк : ООО "Юго-Восток, Лтд", 2007. - 209 с. 4. Буряк П . И. Основы экономики крупного города / П. И. Буряк. - М. : Экономика, 2009. - 647 с. 5. Боярко А. В. Научные основы развития системы услуг газоснабжения населения региона в современных условиях / А. В. Боярко. - М. : Изд-во МГУ сервиса, 2004. - 128 с. 6. "Положення про технічне обслуговування внутрішньо- будинкових систем газопостачання житлових будинків, гро- мадських будівель, підприємств побутового та комунального призначення", затверджене Наказом ДАХК "Укргаз" № 35 від 30.07.97 р., зареєстрованого у Мін'юсті 02.10.1997 р. № 451/ 2255 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon.nau.ua/ doc/?code=z0451-97. 7. "Типовий договір про надання послуг з газопостачання", затверджено Постановою КМУ від 05.07.2006 р. № 938 [Елект- ронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/ laws/main.cgi?nreg=938-2006-%EF. 8. НПАОП 0.00-1.20-98 "Правила безпеки систем газопоста- чання України" [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// dnop.com.ua/dnaop/act3630.html. © С. Філіппов PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com http://www.pdffactory.com