Взаємодія наукових установ, органів місцевого самоврядування і суб'єктів бізнесу при розробці стратегії стійкого розвитку міста
У статті розглянуто процес формування механізму взаємодії наукових установ, органів місцевого самоврядування й суб'єктів бізнесу в межах розробки стратегії стійкого розвитку міста на прикладі Луганська....
Збережено в:
| Опубліковано в: : | Схід |
|---|---|
| Дата: | 2011 |
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Українська |
| Опубліковано: |
Інститут філософії ім. Г.С. Сковороди НАН України
2011
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/22489 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Взаємодія наукових установ, органів місцевого самоврядування і суб'єктів бізнесу при розробці стратегії стійкого розвитку міста / І. Заблодська // Схід. — 2011. — № 1 (108). — С. 71-74. — Бібліогр.: 6 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859634654683856896 |
|---|---|
| author | Заблодська, І. |
| author_facet | Заблодська, І. |
| citation_txt | Взаємодія наукових установ, органів місцевого самоврядування і суб'єктів бізнесу при розробці стратегії стійкого розвитку міста / І. Заблодська // Схід. — 2011. — № 1 (108). — С. 71-74. — Бібліогр.: 6 назв. — укр. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Схід |
| description | У статті розглянуто процес формування механізму взаємодії наукових установ, органів
місцевого самоврядування й суб'єктів бізнесу в межах розробки стратегії стійкого розвитку
міста на прикладі Луганська.
|
| first_indexed | 2025-12-07T13:14:20Z |
| format | Article |
| fulltext |
ЕКОНОМІКА 71
СХІД ∗ СПЕЦВИПУСК ∗ № 1 (108) СІЧЕНЬ 2011 р.
УДК 336.342 : 338.46
ÂÇÀªÌÎÄ²ß ÍÀÓÊÎÂÈÕ ÓÑÒÀÍÎÂ, ÎÐÃÀͲ ̲ÑÖÅÂÎÃÎ
ÑÀÌÎÂÐßÄÓÂÀÍÍß ² ÑÓÁ'ªÊҲ Á²ÇÍÅÑÓ ÏÐÈ
ÐÎÇÐÎÁÖ² ÑÒÐÀÒÅò¯ ÑÒ²ÉÊÎÃÎ ÐÎÇÂÈÒÊÓ Ì²ÑÒÀ
ІННА ЗАБЛОДСЬКА,
доктор економічних наук, директор Луганської філії
Інституту економіко-правових досліджень НАН України
У статті розглянуто процес формування механізму взаємодії наукових установ, органів
місцевого самоврядування й суб'єктів бізнесу в межах розробки стратегії стійкого розвитку
міста на прикладі Луганська.
Ключові слова: стратегія, стійкий розвиток, місто, наукові установи, місцеве самовряду-
вання, суб'єкти бізнесу.
Постановка проблеми. Демократичний розвиток
України неможливий без потужного місцевого само-
врядування, сила якого визначається спроможністю
територіальних громад безпосередньо або через де-
мократично обрані ними органи вирішувати само-
стійно й під свою відповідальність місцеві проблеми.
Запровадження принципів самоврядування в практи-
ку державного будівництва країни спричинило зміну
підходів до вирішення проблем місцевого життя.
Ліквідовано вертикальну підпорядкованість орга-
нів місцевого самоврядування, включаючи ради та їх
виконкоми. Тепер вони отримали можливість само-
стійно (як це передбачено Конституцією України [1] і
Законом України "Про місцеве самоврядування в Ук-
раїні"[2]) і виходячи з інтересів мешканців території
(відповідно до Європейської хартії місцевого само-
врядування, ратифікованої Верховною Радою Украї-
ни в 1997 р.) визначати пріоритети в управлінні міста-
ми. Однак зараз ці можливості недостатньою мірою
використовуються в практиці місцевого самовряду-
вання, яка має свою специфіку.
Розбудова української державності на принципах
демократії об'єктивно зумовила переосмислення
місця й ролі місцевого самоврядування в системі сус-
пільних відносин, спонукала до пошуку оптимальних
варіантів моделі організації влади, яка б відповідала
сучасним стандартам і забезпечувала права, свобо-
ди й законні інтереси людини. Вирішення цих завдань
потребує вдосконалення діяльності територіальних
громад на засадах новітніх наукових досліджень. Про-
те в роботах вітчизняних учених ще не знайшов відоб-
раження розвиток місцевого самоврядування в шах-
тарських містах. Особливо бракує розробки та запро-
вадження комплексного підходу до розв'язання цих
питань, зокрема його поняття, системи, основ, повно-
важень. Саме ці обставини й визначили актуальність
статті, її науково-практичну значущість для місцевого
самоврядування.
Дослідження, у яких започатковано вирішен-
ня проблеми. Кількість літератури, присвяченої роз-
робці стратегії розвитку міст, значна й невпинно зрос-
тає. Незважаючи на те, що досліджень на цю тему чи-
мало, єдиного визначення стратегії не існує. Як на-
слідок - наявність великої кількості концептуальних
основ для визначення та впровадження стратегії. У
нашому дослідженні враховуються напрацювання
фахівців у галузі стратегічного управління містами,
зокрема сучасних українських та російських нау-
ковців, серед яких слід відзначити роботи В. Д. Баку-
менка, В. П. Безобразова, В. М. Бабаєва, О. В. Бер-
га, П. Д. Біленчука, Ю. П. Битяка, С. В. Болдирєва,
В. І. Борденюка, С. В. Вишнякова, А. Г. Вороніна,
М. П. Воронова, В. Є. Воротіна, В. А. Гришина, І. О. Дег-
тярьової, B. C. Занодворова, В. В. Іванова, В. М. Кня-
зєва, В. В. Корженко, Ю. О. Куц, О. Ю. Лебединської,
Н. Р. Нижник, Г. С. Одінцової, М. О. Пухтинського,
Л. А. Трисєєвої, Ю. В. Філіпова, Ю. П. Шарова, Я. В. Шев-
чук, Т. П. Юрьєвої та ін. Вони сприяли становленню й
розвитку теорії та практики місцевого самоврядуван-
ня, але недостатня вирішеність проблеми взаємодії
науки, органів місцевого самоврядування й бізнесу
при розробці стратегії розвитку міста гальмує процес
удосконалення управління розвитком виробничо-гос-
подарського й соціального комплексу міст, не сприяє
підвищенню ефективності діяльності органів місцево-
го самоврядування. Тому метою статті й стало виз-
начення механізму взаємодії науки, органів місцево-
го самоврядування й суб'єктів бізнесу в рамках роз-
робки стратегії розвитку міста на прикладі Луганська.
Виклад основного матеріалу. Існує декілька по-
глядів на поняття стратегії. Стратегія - це вміння ке-
рувати або планувати. Стратегія - це першочерговий
спосіб досягнення основної мети. Власне кажучи, ос-
новна мета - це будь-яка мета, яка наразі є пріоритет-
ною. Без наявності такої мети видається безглуздим
говорити про стратегію. Розглядаючи стратегію в та-
кому аспекті, її можна визначити як невід'ємну частину
співвідношення "мета - спосіб". Стратегія - це визна-
чення напрямку та масштабів діяльності організації в
довгостроковій перспективі. Вона ідеально визначає
ресурси, які відповідають умовам мінливого середо-
вища, особливо ринкові, клієнтам, споживачам із ме-
тою задоволення очікувань власників підприємства.
Причину існування різних визначень можна пояснити
PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com
http://www.pdffactory.com
72 ЕКОНОМІКА
СХІД ∗ СПЕЦВИПУСК ∗ № 1 (108) СІЧЕНЬ 2011 р.
багатозначністю терміна "стратегія". Стратегію міста
ми розуміємо, як довгостроковий план розвитку. Він
створюється передусім для місцевої влади й перед-
бачає якнайширшу участь громадськості, урахування
її думки. Насамперед, потрібно проводити соціологіч-
не опитування людей, дослідження підприємницького
клімату, аналіз соціально-економічних тенденцій і про-
гнози, прораховувати сценарії. Ця робота мусить бути
від початку публічною, адже створюється стратегіч-
ний документ як форма суспільного договору. Будь-
яка закритість і кулуарність є абсолютно неприпусти-
мими в цій роботі. Стратегічне бачення розвитку міста
презентує уявлення громадян і спеціалістів щодо його
майбутнього, визначає місце міста в промисловому
комплексі країни, його провідну спеціалізацію, со-
ціальні цінності та орієнтири, які формуються з ураху-
ванням специфічних особливостей та конкурентних
переваг міста [3, 4].
Відповідно до рис. 1, процес стратегічного плану-
вання має реалізовуватися системою відповідних
органів, до складу яких повинні входити представники
науки, органів місцевого самоврядування й суб'єктів
бізнесу.
Розглянемо складові запропонованого механізму
більш детально.
Координаційна рада (КР) - вищий орган страте-
гічного планування, який закріплено розпорядженням
міського голови для постійного виконання функцій
підтримки, інтеграції та координації процесу розробки
стратегії стійкого розвитку міста Луганська, узгоджує
(ухвалює) стратегічні рішення перед затвердженням
міською радою.
Експертна рада (ЕР) - орган контролю, який уз-
годжує (ухвалює) розроблені стратегічні рішення пе-
ред затвердженням координаційною радою, експер-
тує рішення щодо розробки стратегії стійкого розвит-
ку міста Луганська.
Робочі групи стратегічних напрямків (РГСН) -
колективні робочі органи стратегічного планування, які
розробляють стратегічні рішення й планові докумен-
ти для представлення в експертну раду, заслуховують
звіти та готують відповідні аналітичні матеріали.
Робочі групи стратегічних напрямків можуть бути
сформовані з використанням різних підходів (прин-
ципів). На рис. 2 наведено декілька з них.
На наш погляд, доцільно застосовувати підхід до
формування робочих груп стратегічних напрямків,
показаний на рис. 3.
Функціями пропонованої аналітичної групи є коор-
динація, методичне забезпечення робіт, експертиза
ОРГАНИ
МІСЦЕВОГО
САМОВРЯДУ-
ВАННЯ
УСТАНОВИ
НАУКИ
СУБ’ЄКТИ
БІЗНЕСУ
Координаційна
рада
Робочі групи
стратегічних
напрямків
Секретаріат
Експертна
рада
Рис. 1. Механізм взаємодії установ науки, органів місцевого самоврядування й суб'єктів бізнесу в
межах організаційної структури комітету з розробки стратегії стійкого розвитку міста Луганська.
У зв'язку із цим особлива увага має приділятися
ресурсному забезпеченню стратегії розвитку міста,
тобто місцевим ресурсам. Матеріальною та фінансо-
вою основою реалізації відповідно до Конституції Ук-
раїни є рухоме й нерухоме майно, прибутки місцевих
бюджетів, інші грошові кошти, земля, природні ресур-
си, що знаходяться у власності територіальних громад.
На засіданні Комітету з питань розробки стратегії
розвитку міста Луганська 18 червня 2010 р. керівни-
ками міськради визначені основні стадії цієї роботи,
але сьогодні найбільш актуальним завданням згідно
з відповідним розпорядженням є формування меха-
нізму взаємодії науки, органів місцевого самовряду-
вання й суб'єктів бізнесу при розробці стратегії стійко-
го розвитку міста Луганська. Його запропонував ко-
лектив Луганської філії Інституту економіко-правових
досліджень (ЛФІЕПД) Національної академії наук Ук-
раїни (рис. 1).
матеріалів і підготовка проектів концепції й стратегії.
Група внутрішньоміського суспільного середовища
аналізує її стан, обґрунтовує заходи з підвищення рівня
людського капіталу в місті. Група, що опікується про-
блемами економічної діяльності міської громади, ви-
являє додаткові ресурси збільшення доходів домогос-
подарств на основі ефективного використання чин-
ників зростання продуктивності праці, забезпечення
соціально-економічної самодостатності праці. Група
зовнішнього середовища обґрунтовує пропозиції з
інституційного забезпечення ринкових перетворень,
надання стратегії стійкого розвитку міста Луганська
статусу пілотного проекта в Україні.
Кожна робоча група стратегічних напрямків готує
аналітичні матеріали, які подає в експертну раду.
Структура кожної аналітичної довідки така: проблема,
її причини, мета і завдання стратегії розвитку міста, не-
обхідні дії, етапи здійснення, індикатори успіху. Ця
структура відповідає вимогам програми економічних
реформ на 2010-2014 роки "Заможне суспільство,
конкурентоспроможна економіка, ефективна держа-
ва" [5]. Підготовлені матеріали розглядаються експер-
тною радою та пропонуються (або не пропонуються)
для формування концепції стратегії стійкого розвитку
міста Луганська, а також визначається її структура.
Концепція стратегії стійкого розвитку міста Лу-
ганська готується відповідною науково-дослідною
установою й презентується перед експертною та нау-
ково-координаційною радами. На основі цього роз-
робляється сама стратегія стійкого розвитку міста Лу-
ганська з урахуванням визначеної структури, а потім
сам стратегічний план.
PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com
http://www.pdffactory.com
ЕКОНОМІКА 73
СХІД ∗ СПЕЦВИПУСК ∗ № 1 (108) СІЧЕНЬ 2011 р.
Рис. 2. Відомі принципи формування робочих груп стратегічних напрямків.
Аналітична
група
Група з
проблем міської
громади
Група з
економічних
проблем міста
Група з проблем
зовнішнього
середовища
Рис. 3. Принцип формування робочих груп стратегічних напрямків за баченням
ЛФ ІЕПД НАН України.
У табл. 1 визначено основні логічно-послідовні заходи
взаємодії наукових установ, органів місцевого самовря-
дування й суб'єктів бізнесу в межах організації розробки
та реалізації стратегії стійкого розвитку міста Луганська.
Таблиця 1. - Графік логічно-послідовних заходів взаємодії наукових установ,
органів місцевого самоврядування й суб'єктів бізнесу в межах організації процесу розробки
стратегії стійкого розвитку міста Луганська
Промисловість Сільське
господарство
Транспорт Житлово-
комунальне
господарство
Освіта та
охорона
здоров’я
Торгівля Навколишнє
середовище,
природні ресурси
…….
Економічний
потенціал
міста
Інвестиції
Інновації …………………
Суспільство
Економіка
Зовнішнє
середовище
Житлово-
комунальне
господарство
Принцип (1) формування робочих груп стратегічних напрямків
Принцип (2) формування робочих груп стратегічних напрямків
Принцип (3) формування робочих груп стратегічних напрямків
Заходи М
Р
КР
Е
Р
Р
ГС
Н
Н
ау
ка
Б
із
не
с
С
та
ти
ст
ик
а
Л
Ф
ІЕ
П
Д
1 Створення комітету • •
2 Нарада з представниками наукових установ • • •
3 Обговорення заходів взаємодії науки, органів
місцевого самоврядування й суб’єктів бізнесу • • • •
4 Створення КР, ЕР, РГСН • • •
5 Аналітична робота РГСН та розробка пропозицій • • •
6 Обговорення результатів аналітичної роботи РГСН • • •
7 Визначення структури концепції • •
8 Підготовка технічного завдання з розробки
концепції стратегії • •
9 Затвердження стратегічних пріоритетів розвитку • • • •
10 Розробка проекту концепції та її презентація • • • •
11 Обговорення та оприлюднення концепції • • •
12 Затвердження концепції з урахуванням зауважень • •
13 Визначення структури стратегії •
14 Підготовка технічного завдання з розробки стратегії
стійкого розвитку міста Луганську • •
15 Розробка стратегії стійкого розвитку міста Луганська • •
16 Презентація стратегії стійкого розвитку міста
Луганська • • • •
17 Оприлюднення стратегії в ЗМІ • • •
18 Корегування стратегії з урахуванням зауважень •
19 Публікація та електрона версія стратегії •
20 Моніторинг реалізації стратегії стійкого розвитку
міста Луганська • •
PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com
http://www.pdffactory.com
74 ЕКОНОМІКА
СХІД ∗ СПЕЦВИПУСК ∗ № 1 (108) СІЧЕНЬ 2011 р.
У таблиці 1 застосовані наступні скорочення: МР -
міська рада; КР - координаційна рада; ЕР - експертна
рада; РГСН - робочі групи стратегічного напряму. На-
ступним кроком формування стратегії стійкого розвит-
ку міста Луганська стане визначення термінів прове-
дення заходів, та список виконавців.
Висновки
Механізм взаємодії наукових установ, органів
місцевого самоврядування й суб'єктів бізнесу в ме-
жах організаційної структури комітету з розробки стра-
тегії стійкого розвитку міста Луганська передбачає, що
процес стратегічного планування має реалізовувати-
ся системою відповідних органів, до складу яких по-
винні входити представники науки, органів місцевого
самоврядування й бізнесу, які утворюють координа-
ційну раду, експертну раду, робочі групи стратегічного
напряму. Насамперед розробляється концепція стра-
тегії стійкого розвитку міста, яка готується відповід-
ною науково-дослідною установою та презентується
перед експертною та координаційною радою. На їх
основі розробляється сама стратегія стійкого розвит-
ку міста з урахуванням визначеної структури й страте-
гічний план, який містить перелік відповідних заходів
та список виконавців. Моніторинг реалізації стратегії
стійкого розвитку міста доцільно здійснювати з періо-
дичністю в півроку.
ЛІТЕРАТУРА:
1. Конституція України (прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради
України 28 червня 1996 р. № 254/96-ВР) // Відомості Верховної
Ради України. - 1996. - Ст. 141.
2. Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" //
Відомості Верховної Ради України. - 2003. - № 45. - Ст. 360.
3. Заблодська І. В. Систематизація стратегічних матриць: ре-
гіональний аспект / І. В. Заблодська // Формування ринкової еко-
номіки : зб. наук. праць. - К. : КНЕУ, 2009. - С. 58-68.
4. Заблодська І. В. Антикризова маркетингова стратегія:
сутність та заходи / І. В. Заблодська // Маркетинг: теорія і практи-
ка : зб. наук. праць. - Луганськ : СНУ ім. В. Даля, 2009. - № 15. -
С. 119-123.
5. Програми економічних реформ на 2010-2014 роки "Замож-
не суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна дер-
жава" [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://
www.pravda.com.ua.
6. Мар'яненко Г. І. Інноваційна стратегія розвитку місцевого
самоврядування шахтарських міст : автореф. дис. на здобуття
наук. ступеня канд. наук з держ. управління : спец. 25.00.04 /
Г. І. Мар'яненко ; Нац. акад. держ. упр. при Президентові Украї-
ни, Харк. регіон. ін-т держ. упр. - Харків, 2006. - 23 с.
© І. Заблодська
УДК 65.011.3 : 338.28
ÔÎÐÌÓÂÀÍÍß ÒÀ ÐÎÇÂÈÒÎÊ Á²ÇÍÅÑ-ÌÎÄÅ˲
ϲÄÏÐȪÌÑÒÂÀ Ç ÓÐÀÕÓÂÀÍÍßÌ
²ÍÍÎÂÀÖ²ÉÍί ÄÈÍÀ̲ÊÈ
ТЕТЯНА ЗАГОРНА,
кандидат економічних наук, доцент кафедри економіки підприємства
Макіївського економіко-гуманітарного інституту
У статті розглянуто проблемні аспекти формування й розвитку бізнес-моделі підприєм-
ства з урахуванням характеристик процесу інноваційної динаміки й інноваційного самороз-
витку. На основі діагностики ряду показників виділені еволюційні стадії й просторові фор-
ми організації бізнес-моделей підприємства дана оцінка ролі бізнес-моделей у системі ре-
гіонального розвитку.
Ключові слова: бізнес-модель, інноваційна динаміка, інноваційний розвиток, регіональний
розвиток, виробнича система.
Постановка проблеми. Інновації - частина склад-
ного процесу техніко-економічної еволюції, що включає
в себе зміну не тільки технології виробництва й спожи-
вання продукції, але й зміну економічних відносин, ме-
ханізмів та інститутів. Складність аналізу зазначеного
процесу пов'язана в першу чергу з тим, що багато тех-
нологічних зрушень, характерні для сучасної постінду-
стріальної економіки, не піддаються традиційним спо-
собам вимірювання. Звичні показники фізичного обся-
гу виробництва продукції припиняють адекватно відо-
бражати процеси розвитку економіки. Самі техно-
логічні зміни набувають усе більш розмитого характе-
ру, не вписуючись у звичні ритми науково-виробничих і
технологічних циклів. Разом із тим, головна функціо-
нальна роль інноваційного сектора полягає в обґрун-
туванні досягнення намічуваних економічних і соціаль-
них змін, які не завжди виражаються в явному вигляді.
Одночасно із цим на рівні підприємств дуже складно
вирішуються питання управління розвитком бізнес-
моделі, оптимізації виробничого циклу, зниження зай-
PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com
http://www.pdffactory.com
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-22489 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1728-9343 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T13:14:20Z |
| publishDate | 2011 |
| publisher | Інститут філософії ім. Г.С. Сковороди НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Заблодська, І. 2011-06-22T22:10:02Z 2011-06-22T22:10:02Z 2011 Взаємодія наукових установ, органів місцевого самоврядування і суб'єктів бізнесу при розробці стратегії стійкого розвитку міста / І. Заблодська // Схід. — 2011. — № 1 (108). — С. 71-74. — Бібліогр.: 6 назв. — укр. 1728-9343 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/22489 336.342 : 338.46 У статті розглянуто процес формування механізму взаємодії наукових установ, органів місцевого самоврядування й суб'єктів бізнесу в межах розробки стратегії стійкого розвитку міста на прикладі Луганська. uk Інститут філософії ім. Г.С. Сковороди НАН України Схід Економіка Взаємодія наукових установ, органів місцевого самоврядування і суб'єктів бізнесу при розробці стратегії стійкого розвитку міста Article published earlier |
| spellingShingle | Взаємодія наукових установ, органів місцевого самоврядування і суб'єктів бізнесу при розробці стратегії стійкого розвитку міста Заблодська, І. Економіка |
| title | Взаємодія наукових установ, органів місцевого самоврядування і суб'єктів бізнесу при розробці стратегії стійкого розвитку міста |
| title_full | Взаємодія наукових установ, органів місцевого самоврядування і суб'єктів бізнесу при розробці стратегії стійкого розвитку міста |
| title_fullStr | Взаємодія наукових установ, органів місцевого самоврядування і суб'єктів бізнесу при розробці стратегії стійкого розвитку міста |
| title_full_unstemmed | Взаємодія наукових установ, органів місцевого самоврядування і суб'єктів бізнесу при розробці стратегії стійкого розвитку міста |
| title_short | Взаємодія наукових установ, органів місцевого самоврядування і суб'єктів бізнесу при розробці стратегії стійкого розвитку міста |
| title_sort | взаємодія наукових установ, органів місцевого самоврядування і суб'єктів бізнесу при розробці стратегії стійкого розвитку міста |
| topic | Економіка |
| topic_facet | Економіка |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/22489 |
| work_keys_str_mv | AT zablodsʹkaí vzaêmodíânaukovihustanovorganívmíscevogosamovrâduvannâísubêktívbíznesuprirozrobcístrategíístíikogorozvitkumísta |