Адміністративний штраф: концептуальний підхід до оновлення змісту (на прикладі банківської діяльності)
Saved in:
| Published in: | Часопис Київського університету права |
|---|---|
| Date: | 2009 |
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/22666 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Адміністративний штраф: концептуальний підхід до оновлення змісту (на прикладі банківської діяльності) / А.Г. Баришніков // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 3. — С. 114-118. — Бібліогр.: 17 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859605985473069056 |
|---|---|
| author | Баришніков, А.Г. |
| author_facet | Баришніков, А.Г. |
| citation_txt | Адміністративний штраф: концептуальний підхід до оновлення змісту (на прикладі банківської діяльності) / А.Г. Баришніков // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 3. — С. 114-118. — Бібліогр.: 17 назв. — укр. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Часопис Київського університету права |
| first_indexed | 2025-11-28T04:21:00Z |
| format | Article |
| fulltext |
À. Ã. ÁÀÐÈØͲÊÎÂ
Àíäð³é Ãðèãîðîâè÷ Áàðèøí³êîâ, äîöåíò²íñòèòóòó ïðàâà ³ìåí³ Âîëîäèìèðà Ñòà-øèñà Êëàñè÷íîãî ïðèâàòíîãî óí³âåðñèòå-òó, àäâîêàò
ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ØÒÐÀÔ: ÊÎÍÖÅÏÒÓÀËÜÍÈÉ Ï²ÄÕ²Ä ÄÎ ÎÍÎÂËÅÍÍß Ç̲ÑÒÓ (ÍÀ ÏÐÈÊËÀIJ ÁÀÍʲÂÑÜÊί IJßËÜÍÎÑÒ²)
Ç ðîçâèòêîì ðèíêîâèõ â³äíîñèí, ïåðåõîäîì äî ðèíêîâî¿ (ë³áåðàëüíî¿) åêîíîì³÷íî¿ìîäåë³, íà â³äì³íó â³ä àäì³í³ñòðàòèâíî¿ (öåíòðàë³çîâàíî¿) íà ñüîãîäí³ ïåðåä â÷åíèìè-ïðàâîçíàâöÿìè, ïðàêòèêàìè òà çàêîíîäàâ÷èì îðãàíîì Óêðà¿íè � Âåðõîâíîþ Ðàäîþ âîñîá³ ñïåö³àëüíèõ êîì³ñ³é ïîñòàëî ïèòàííÿ ïðî ïåðåãëÿä êîíöåïòóàëüíèõ çàñàä ÷èííîãîÊîäåêñó ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ â ðàìêàõ Êîíöåïö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðà-âîâî¿ ðåôîðìè, ÿêà íà ñüîãîäí³ º ïðîãðàìíî-ïðàêòè÷íèì äîêóìåíòîì. Öå áåçïîñåðåäíüîñòîñóºòüñÿ êîíöåïö³é, ÿê³ ìîæóòü áóòè ïîêëàäåí³ â îñíîâó íîâîãî Êîäåêñó ïðîàäì³í³ñòðàòèâí³ ïðîñòóïêè.Çàãàëüí³ ïðîáëåìè çàñòîñóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî øòðàôó ÿê âèäó àäì³í³ñòðàòèâ-íîãî ñòÿãíåííÿ ñòàëè îá�ºêòîì äîñë³äæåííÿ òàêèõ ïðîâ³äíèõ â÷åíèõ íàóêè àäì³í³ñòðà-òèâíîãî ïðàâà, ÿê: Â. Á. Àâåð�ÿíîâ, Ä. Ì. Áàõðàõ, Þ. Ï. Áèòÿê, Â. Ë. Êîâàëü, Ò. Î. Êîëî-ìîºöü, À. Ò. Êîìçþê, Ä. Ì. Ëóê�ÿíåöü, Á. Ì. Ëàçàðºâ, Ë. Â. Ñàâ÷åíêî, ². Ë. ×åñòíîâ,Ñ. Ì. Ñêâîðöîâ, Â. À. Þñóïîâ òà ³í. Âîäíî÷àñ, âðàõîâóþ÷è íàóêîâ³ çäîáóòêè â äàí³éïðîáëåìàòèö³, âñå æ âèìóøåí³ êîíñòàòóâàòè íåäîñòàòí³é ð³âåíü ðîçðîáêè êîíöåïòóàëü-íèõ ïèòàíü àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñòÿãíåíü ó ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ ï³äõîä³â ùîäî îáãðóíòóâàí-íÿ ¿õ äîì³ðíîñò³ â÷èíåíèì ïðàâîïîðóøåííÿì. Ìåòîþ ö³º¿ ñòàòò³ º àíàë³ç êîíöåïòóàëüíèõ çàñàä, ïîâ�ÿçàíèõ ³ç ðîçâèòêîì ³íñòèòó-òó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñòÿãíåíü, çîêðåìà, � ðîçâèòêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî øòðàôó òà éîãî çà-ñòîñóâàííÿ íà ïðèêëàä³ áàíê³âñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ôîðìóâàííÿ âëàñíèõ âèñíîâê³â ùîäîöüîãî ïèòàííÿ. Ïåðåõ³ä äî íîâèõ ôîðì òà ìåòîä³â ãîñïîäàðþâàííÿ, íîâèõ ï³äõîä³â äî ¿õ ïðàâîâîãîçàáåçïå÷åííÿ âèìàãຠïðîâåäåííÿ âèâàæåíî¿ òà ãëèáîêî ïðîäóìàíî¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêèùîäî ä³ÿëüíîñò³ ñóá�ºêò³â ïðèâàòíîãî ïðàâà. Íà ñüîãîäí³ âîíà âêëþ÷ຠâ ñåáå íå ëèøåäîçâ³ëüíó ä³ÿëüí³ñòü ùîäî ñóá�ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, à é êîíòðîëüíî-ðåãóëÿòèâíó, íàíåîáõ³äí³ñòü ïîäàëüøîãî âäîñêîíàëåííÿ ÿêî¿ íàãîëîøóºòüñÿ â Ðîçä³ë³ ²²², ï. 7 Êîíöåïö³¿ðåôîðìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà1.Íàãîëîøóºìî, ùî, ó ïðåäìåòíîìó ðîçóì³íí³ ö³º¿ íàóêîâî¿ ñòàòò³, ñóá�ºêòîì, ÿêèéóïîâíîâàæåíèé çä³éñíþâàòè âèêîíàâ÷î-ðîçïîðÿä÷ó ä³ÿëüí³ñòü (ó òîìó ÷èñë³ � íàêëàäà-òè àäì³í³ñòðàòèâí³ ñòÿãíåííÿ) ó ñôåð³ áàíê³âñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, º Íàö³îíàëüíèé áàíêÓêðà¿íè (â îñîá³ éîãî òåðèòîð³àëüíèõ óïðàâë³íü íà ì³ñöÿõ). Íàéðîçïîâñþäæåí³øèì âèäîì àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñòÿãíåíü º øòðàô. Íà ñüîãîäí³ âðàìêàõ ïåðåãëÿäó êîíöåïòóàëüíèõ ïîëîæåíü àäì³í³ñòðàòèâíîãî çàêîíîäàâñòâà (÷èííîãîÊÓÀÏ Óêðà¿íè â ÷àñòèí³ çàñòîñóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñòÿãíåíü) àêòóàëüíîñò³ íàáóâà-þòü ïèòàííÿ ïðî ïðèíöèïè, ÿê³ áóäóòü çàêëàäåí³ â îñíîâó íîâîãî Êîäåêñó ïðîàäì³í³ñòðàòèâí³ ïðîñòóïêè2. Ñåðåä öèõ ïèòàíü àêòóàëüíèì º ïèòàííÿ ïðî êîíöåïö³¿ äåð-æàâíî-ïðàâîâî¿ ïîë³òèêè ó ãàëóç³ âñòàíîâëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ øòðàô³â, çîêðåìà, � óñôåð³ áàíê³âñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³.Îêð³ì çä³éñíåííÿ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, ÍÁÓ ÿê îðãàí äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿíàä³ëåíèé êîíòðîëüíèìè ôóíêö³ÿìè, â ðàìêàõ ÿêèõ â³í ìîæå çàñòîñîâóâàòè ïðèìóñîâ³çàõîäè âïëèâó àäì³í³ñòðàòèâíîãî õàðàêòåðó, ñåðåä ÿêèõ íàé䳺â³øèì º øòðàô.Òàê, çàñòîñóâàííÿ òåðèòîð³àëüíèìè óïðàâë³ííÿìè ÍÁÓ ÿê àäì³í³ñòðàòèâíèìè þðèñ-äèêö³éíèìè îðãàíàìè (íàä³ëåíèìè â³äïîâ³äíèìè þðèñäèêö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìèçã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì) àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³äáóâàºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî
114
Ïðîáëåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî
© À. Ã. Áàðèøí³êîâ, 2009
ïîêëàäåíèõ íà ÍÁÓ ÿê îñîáëèâèé îðãàí äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ö³ëåé, çàâäàíü òà ïîâíî-âàæåíü â ðàìêàõ ñïåöèô³÷íî¿ ñôåðè éîãî ä³ÿëüíîñò³. Çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà áàíê³âñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ äîïîìàãຠâ ðàìêàõ âñòóïíîãî êîí-òðîëþ ïåðåâ³ðèòè çàêîíí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñòâîðåííÿ áàíêó, éîãî óñòàíîâ íà ì³ñöÿõ(ô³ë³é), â³äïîâ³äí³ñòü òà ïîâíîòó íàäàíî¿ äëÿ ðåºñòðàö³¿ ô³ë³¿ äîêóìåíòàö³¿ âñòàíîâëå-íèì ÍÁÓ âèìîãàì, íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çä³éñíåííÿ îïåðàö³é (ïèñüìîâèõ äîçâîë³â), äî-ïîìàãຠçàïîá³ãòè íåçàêîííèì ä³ÿì òà ïðèéíÿòòþ íåîá´ðóíòîâàíèõ ð³øåíü.  ðàìêàõ ïîòî÷íîãî (îïåðàòèâíîãî) êîíòðîëþ ñëóæáîþ áàíê³âñüêîãî íàãëÿäó ïå-ðåâ³ðÿºòüñÿ äîòðèìàííÿ óñòàíîâîþ áàíêó (áàíêîì) åêîíîì³÷íèõ íîðìàòèâ³â òà âèìîã äîçä³éñíåííÿ îïåðàö³é ïåâíîãî âèäó. Öåé âèä êîíòðîëþ ìîæå òàêîæ ïðîâîäèòèñÿ ñëóæáîþâíóòð³øíüîãî áàíê³âñüêîãî êîíòðîëþ, â ðàìêàõ ÿêîãî ïðîâîäÿòüñÿ ïåðåâ³ðêè ðàö³îíàëü-íîãî âèêîðèñòàííÿ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â, ùî äîçâîëÿº çàïîá³ãòè âíóòð³øí³ì çëîâæèâàí-íÿì. ϳä ÷àñ íàñòóïíîãî (ðåòðîñïåêòèâíîãî) êîíòðîëþ ïðîâîäèòüñÿ ïåðåâ³ðêà çàêîí-íîñò³ ôàêòè÷íî çä³éñíåíèõ áàíê³âñüêèõ îïåðàö³é, ¿õ â³äïîâ³äí³ñòü ö³ëüîâîìó ïðèçíà÷åí-íþ, çàçíà÷åíîìó ó â³äïîâ³äíèõ ïåðâèííèõ äîêóìåíòàõ ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ ãîñïîäàðñüêèõîïåðàö³é ³, ÿê ïðàâèëî, ïî çàâåðøåíí³ çâ³òíîãî ïåð³îäó. Òàêèé êîíòðîëü ìîæå òàêîæ ïðî-âîäèòèñÿ ÿê ñëóæáîþ âíóòð³øíüîãî áàíê³âñüêîãî êîíòðîëþ, òàê ³ ñëóæáîþ áàíê³âñüêîãîíàãëÿäó òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÍÁÓ. Ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ âèìîã íîðìàòèâíèõàêò³â öÿ ñëóæáà ìຠïðàâî âèíîñèòè ïèòàííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ ïðèìóñîâèõ çàõîä³ââïëèâó ùîäî óñòàíîâè áàíêó íà ðîçãëÿä êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü íàãëÿäó ïðè òåðèòîð³àëüíîìóóïðàâë³íí³ ÍÁÓ. Ñåðåä òàêèõ çàõîä³â âïëèâó îêðåìèì âèäîì º àäì³í³ñòðàòèâíèé øòðàô. Òàêèì ÷èíîì, êîíòðîëüíà ä³ÿëüí³ñòü «çàâåðøóºòüñÿ» ïðèòÿãíåííÿì âèííèõ (ó âè-ïàäêàõ âèÿâëåííÿ äîïóùåíèõ ïîðóøåíü) äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ÿêà «çà-ìèêົ ñîáîþ êîíòðîëüíó ä³ÿëüí³ñòü ÍÁÓ ÿê îðãàíó äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ³ íà ñüî-ãîäí³ ïîòðåáóº âäîñêîíàëåííÿ â ÷àñòèí³ ÿê ³íñòèòóö³îíàë³çàö³¿ íîâèõ ¿¿ âèä³â çààäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, òàê ³ âäîñêîíàëåííÿ ³ñíóþ÷èõ ïðèìóñîâèõ çàõîä³â(ñàíêö³é) ó âèãëÿä³ ïåðåãëÿäó êîíöåïòóàëüíèõ ï³äõîä³â, ÿê³ ëåæàòü â îñíîâ³ äåðæàâíî¿ïîë³òèêè â ãàëóç³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ øòðàôîíîðìîòâîð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³. Ç îãëÿäó íà ïðåäìåòí³ñòü äîñë³äæåííÿ öå ìຠâàæëèâå çíà÷åííÿ ó áàíê³âñüê³é ñôåð³,òà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïåðåãëÿäó êîíöåïòóàëüíèõ ï³äõîä³â äî âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó øòðà-ôó, ÿêèé: àáî çàëèøèòüñÿ ïðåâåíòèâíèì (âèõîâíèì) ç íåâåëèêèì ðîçì³ðîì (â òàêèõ âè-ïàäêàõ êàæóòü ïðî «â³äñòóïíèé» éîãî õàðàêòåð), àáî íàáóäå êîíöåïòóàëüíî íîâîãî íà-ïîâíåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàãàëüíîïðèéíÿòî¿ ó ðîçâèíóòèõ êðà¿íàõ ªâðîïè ïðàêòèêè � õà-ðàêòåðó ñòðèìóâàííÿ, êîëè ðîçì³ð ñàíêö³¿ çíà÷íî âèùèé çà ìîæëèâó âèãîäó, ÿêó ìîæíàîòðèìàòè â³ä ïðàâîïîðóøåííÿ.  Óêðà¿í³ ïîêè ùî öå ïèòàííÿ â ö³ëîìó çàëèøàºòüñÿâ³äêðèòèì òà äèñêóñ³éíèì, ïîòðåáóº éîãî îáãîâîðåííÿ ç â³äïîâ³äíèì ïðàêòè÷íèìâò³ëåííÿì ðåçóëüòàò³â ó ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà.Ñåðåä âèä³â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñòÿãíåíü øòðàô ÿê âèä ìàéíîâîãî ñòÿãíåííÿ ìàºíàéá³ëüøå ïðåâåíòèâíå, âèõîâíå òà ñòðèìóþ÷å çíà÷åííÿ, îäíàê ó êîæíîìó êîíêðåòíîìóâèïàäêó éîãî çàñòîñóâàííÿ îñîáëèâîãî çíà÷åííÿ íàáóâຠéîãî ðîçì³ð, ÿêèé ó ê³íöåâîìóðåçóëüòàò³ âèðàæຠïðèíöèï åôåêòèâíîñò³ ñàíêö³¿ ÿê çàñîáó çàáåçïå÷åííÿ çàêîííîñò³. Íåº ñåêðåòîì, ùî â³ä òîãî, ÿêèé ðîçì³ð ñòÿãíåííÿ ïîêëàäåíî íà ïðàâîïîðóøíèêà çà â÷èíåí-íÿ ïðàâîïîðóøåííÿ (íà ñüîãîäí³ â ðàìêàõ öüîãî ïîíÿòòÿ éäå ìîâà òàêîæ ïðî ïðîòèïðàâí³ä³¿ þðèäè÷íèõ îñ³á) ÷è äåë³êòó (â³äïîâ³äíî öÿ êàòåãîð³ÿ îõîïëþº ô³çè÷íèõ îñ³á), âê³íöåâîìó ðåçóëüòàò³ çàëåæèòü âïëèâ íà ñâ³äîì³ñòü ïîðóøíèêà ïðàâîâîãî ïðèìóñó (ì³ðèâïëèâó).  ðàìêàõ ïåðåãëÿäó îñíîâíèõ ïîëîæåíü ïðî âèäè àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñòÿãíåíü Çàãàëü-íî¿ ÷àñòèíè Êîäåêñó ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðîñòóïêè (â àñïåêò³ ïðàêòèêè ¿õ çàñòîñóâàí-íÿ) àêòóàëüíîñò³ íàáóâຠïèòàííÿ ïðî âäîñêîíàëåííÿ íàéá³ëüø 䳺âîãî ¿õ âèäó, � «ìàé-íîâîãî ñòÿãíåííÿ, ùî ìຠíà ìåò³ âïëèâ íà ïîðóøíèêà ìàòåð³àëüíî» � øòðàôó3. Ó ðîáîòàõ, ÿê³ áóëè ïðîâåäåí³ çàêîðäîííèìè ïðàâîçíàâöÿìè (íàïðèêëàä, Ãåíð³Ñòåíë³ Áåêêåðîì (×èêàãî, ÑØÀ), ïèòàííÿ ïðî â³ðîã³äí³ñòü ïîêàðàííÿ òà éîãî ðîçì³ð, ïè-òàííÿ âèáîðó ì³æ øòðàôîì òà óâ�ÿçíåííÿì [â êðèì³íàëüíîìó ïðàâ³ � ïðèì. àâò.] âê³íöåâîìó ðåçóëüòàò³ çâåëèñü äî òîãî, ùî íàéïðèéíÿòí³øèìè áóëè âèçíàí³ «ñåðåäí³éñòðîê ïîêàðàííÿ òà â³ðîã³äí³ñòü éîãî ïîêëàäàííÿ, âçÿò³ â ºäíîñò³», îäíàê á³ëüø³ñòü
Áàðèøí³êîâ À.Ã. Àäì³í³ñòðàòèâíèé øòðàô: êîíöåïòóàëüíèé ï³äõ³ä äî îíîâëåííÿ çì³ñòó�
115×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/3
äîñë³äíèê³â ââàæàþòü, ùî â³ðîã³äí³ñòü çàñóäæåííÿ ñèëüí³øå âïëèâຠíà çëî÷èíö³â, í³æðîçì³ð ïîêàðàííÿ4. ßê ñëóøíî â³äì³÷àâ ñâîãî ÷àñó âèäàòíèé â÷åíèé Î. Å. Ëåéñò, «ÿêùîãîëîâíà ïðîáëåìà ñàíêö³é � ¿õ â³äïîâ³äí³ñòü, äîì³ðí³ñòü ïðàâîïîðóøåííþ, òî îäíà çöåíòðàëüíèõ ïðîáëåì â³äïîâ³äàëüíîñò³ � ¿¿ íåâ³äâîðîòí³ñòü»5. Ìåòîþ ö³º¿ ñòàòò³ íå º äîñë³äæåííÿ åôåêòèâíîñò³ ïðèìóñîâèõ çàõîä³â âïëèâóêðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ � öå ïðåäìåò ³íøî¿ çà çì³ñòîì äèñêóñ³¿, äëÿ íàñ º àêòóàëü-íèì ïèòàííÿ åôåêòèâíîñò³ ñàìå àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðèìóñîâèõ çàõîä³â âïëèâó (ñàíêö³é)ó âèãëÿä³ øòðàôó ³ ñàìå ó ñôåð³ ä³ÿëüíîñò³ áàíê³â.Ðàçîì ç òèì, îñê³ëüêè éäåòüñÿ ïðî äîì³ðí³ñòü ñàìå àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñàíêö³é, ïðèí-öèïîâèì º âðàõóâàííÿ ðåçóëüòàò³â åêîíîì³÷íîãî àíàë³çó ñòðèìóþ÷îãî åôåêòó êðèì³íàëü-íîãî ïîêàðàííÿ âçàãàë³: «ùîá ïîêàðàííÿ ìàëî ñòðèìóþ÷èé åôåêò, ïîòåíö³éí³ çëî÷èíö³[ïðèì.àâò. � ïðàâîïîðóøíèêè] ïîâèíí³ ìàòè õî÷à á äåÿêó ³íôîðìàö³þ ïðî ñóâîð³ñòü ïî-êàðàííÿ òà ¿¿ â³ðîã³äí³ñòü çà ð³çíîìàí³òíèìè çëî÷èíàìè»6.  ðàìêàõ ïèòàííÿ äîì³ðíîñò³ñàíêö³éíîãî âïëèâó âàæëèâèì º âðàõóâàííÿ ñï³ââ³äíîøåííÿ 䳺âîñò³ ïðèìóñîâèõ çà-õîä³â (ñòÿãíåíü): ïîêàðàííÿ òà øòðàôó âçàãàë³, � òàê, Ã. Ñ. Áåêêåðîì7 ó ñâî¿õ ðîáîòàõ áó-ëî íåîäíîðàçîâî ï³äêðåñëåíî, ùî òþðåìíå óâ�ÿçíåííÿ (ïîêàðàííÿ) ìຠìåíøó åôåê-òèâí³ñòü ó ïîð³âíÿíí³ ç³ øòðàôàìè8.³äòàê, âèõîäÿ÷è ç íàâåäåíîãî âèùå, ìîæíà ñêàçàòè, ùî òåíäåíö³ÿ, ÿêà ³ñíóº ñüî-ãîäí³ ó ðîçâèíåíèõ ºâðîïåéñüêèõ êðà¿íàõ � ͳìå÷÷èí³, Ôðàíö³¿ òà ³íøèõ êðà¿íàõ ªâðî-ñîþçó ìຠïîçèòèâí³ ðèñè ñàìå ùîäî ïîñèëåííÿ ðîë³, çì³ñòó òà íàïîâíåííÿ ïðèìóñîâèõçàõîä³â ìàéíîâèì õàðàêòåðîì, îñîáëèâî àäì³í³ñòðàòèâíèõ � åêîíîì³÷íèì âïëèâîì íàïîðóøíèê³â. Ó çâ�ÿçêó ³ç çì³íîþ «ðîçñòàíîâêè ñèë» ó ñôåð³ âëàñíîñò³, ïåðåõîäîì â³ä áåçïîñåðåä-íüî êîìàíäíèõ ìåòîä³â äî îïîñåðåäêîâàíèõ ïðàâîâèõ ìåòîä³â âïëèâó, â³äáóëèñÿ çì³íè óõàðàêòåð³ âçàºìîâ³äíîñèí «äåðæàâà � âëàñíèê (ðîçïîðÿäíèê ìàéíà)» òà â³äíîñèí«ê볺íò � âèêîíàâåöü (âëàñíèê)». Ó ñâîþ ÷åðãó, òàêèé «â³äêàò äî ñâîáîäè» âèìàãຠâñòà-íîâëåííÿ âåëèêî¿ ê³ëüêîñò³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ âòðó÷àííÿ â ä³ÿëüí³ñòü ñóá�ºêò³â ãîñïî-äàðþâàííÿ ïóáë³÷íèõ îðãàí³â êîíòðîëþ (ãàëóçåâîãî, ì³æãàëóçåâîãî, â³äîì÷îãî), â³ä ÷î-ãî ñàìà ä³ÿëüí³ñòü óñ³õ ñóá�ºêò³â ñòຠóíîðìîâàíîþ, ç ÷³òêèìè «ïðàâèëàìè ãðè», à êîí-òðîëüíà ä³ÿëüí³ñòü íàáóâຠçàêîííîãî õàðàêòåðó; ç îáîõ ñòîð³í âèïàäêè òà ìîæëèâîñò³«ñâàâ³ëëÿ» çâîäÿòüñÿ äî ì³í³ìóìó. Îäíî÷àñíî ó çâ�ÿçêó ç çàáåçïå÷åííÿì ñàìî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñóá�ºêò³â ïðàâà ïðàâîâèìèïðèïèñàìè ñàìà ä³ÿëüí³ñòü íàáóâຠõàðàêòåðó íîðìàòèâíîñò³ (³íñòèòóö³éíîñò³), ÿêàâçàºìîïîâ�ÿçàíà ç çàãàëüíîîáîâ�ÿçêîâ³ñòþ íîðì ïðàâà. Òîáòî çà óìîâè ³ñíóâàííÿ ðîçãà-ëóæåíî¿ ê³ëüêîñò³ íåîáõ³äíèõ íîðìàòèâíèõ àêò³â êîíòðîëüíà ä³ÿëüí³ñòü íàáóâຠ³íøîãîçì³ñòó � óíîðìîâàíîñò³, îêðåñëåíîñò³, çàêîííîñò³, à öå, ó ñâîþ ÷åðãó, âèìàãຠçàáåçïå-÷åííÿ äîòðèìàííÿ íîðìè ïðèìóñîâèìè çàõîäàìè (ó âèïàäêàõ ïîðóøåííÿ ïðèïèñ³â íîð-ìè) ó âèãëÿä³ âñòàíîâëåííÿ ñàíêö³é ÿê ê³íöåâîãî åëåìåíòó ñòðóêòóðè ëîã³÷íî¿ ïðàâîâî¿íîðìè, îñê³ëüêè áåç íå¿ íîðìà º «äåôåêòíîþ», íååôåêòèâíîþ, leges imperfectae � «íîð-ìîþ áåç ñàíêö³¿».Äëÿ äîñÿãíåííÿ 䳺âîãî ðåçóëüòàòó ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ çàñîáàìè àäì³í³ñòðàòèâ-íîãî ïðàâà íà ñüîãîäí³ ïèòàííÿ ïðî â³äïîâ³äí³ñòü øòðàôó â÷èíåíîìó íàáóâຠ³íøîãîïðàêòè÷íîãî íàïîâíåííÿ � ñàìå æèòòÿ âèìàãຠíîâèõ ï³äõîä³â, êîìïëåêñíèõ ðîçðîáîê óö³é ãàëóç³. Ó êîæíîìó ðàç³, ò³ ðîçì³ðè ñàíêö³é, ÿê³ âñòàíîâëåí³ ñüîãîäí³ â ÷èííîìóÊîäåêñ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ Óêðà¿íè, âæå íå â³äïîâ³äàþòü ðåàë³ÿìñüîãîäåííÿ é âèìàãàþòü êàðäèíàëüíèõ (àëå âèâàæåíèõ, îáì³ðêîâàíèõ) çì³í. Öå ñòîñóºòüñÿ ïåðø çà âñå ïðîòèïðàâíèõ ä³ÿíü, ÿê³ â÷èíÿþòüñÿ ó ñôåð³ áàíê³âñüêî¿ä³ÿëüíîñò³ (îñîáëèâî öå ñòîñóºòüñÿ çä³éñíåííÿ áàíêàìè òà ¿õ êåð³âíèêàìè ðèçèêîâèõîïåðàö³é). Íà ñüîãîäí³ çà òèïîëî㳺þ (ÿê íàéá³ëüø óêðóïíåíèì ïîä³ëîì) âèä³ëÿþòü ïðà-âîïîðóøåííÿ, ÿê³ â÷èíÿþòüñÿ þðèäè÷íèìè îñîáàìè: îá�ºêòèâíî âèííå ä³ÿííÿ, ñêëàäíåïðàâîïîðóøåííÿ, ïðàâîïîðóøåííÿ ç âèä³ëåíèì ñóá�ºêòîì, êîìïëåêñíå ïðàâîïîðóøåííÿ,à â³äïîâ³äíî � é âèäè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ þðèäè÷íèõ îñ³á � êîìïëåêñíà,ñï³ëüíà, ñóáñòèòóàëüíà, òðèâàþ÷à 9.Àíàë³ç ÷èííèê³â, ÿê³ â îñíîâíîìó é ïðèçâîäÿòü äî áàíêðóòñòâà áàíê³â, ïîêàçóº, ùî âîñíîâíîìó òàêèìè º çä³éñíåííÿ êåð³âíèöòâîì áàíêó îïåðàö³é ç âèñîêèì ð³âíåì ðèçèêó³ ïåðø çà âñå � àêòèâíèõ îïåðàö³é. Öå âèìàãຠçä³éñíåííÿ íå ò³ëüêè ïåðåãëÿäó îá�ºêò³â
116
Ïðîáëåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî
àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâî¿ îõîðîíè, à é íîâèõ ï³äõîä³â äî âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó øòðàô³â çàêîæíèé âèä ïðàâîïîðóøåííÿ. Âèìàãàþòü îíîâëåííÿ ï³äõîäè äî âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó øòðàôó (éîãî äîì³ðíîñò³) çàïðàâîïîðóøåííÿ áàíê³â ÿê þðèäè÷íèõ îñ³á ó ñôåð³ áàíê³âñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó çâ�ÿçêó ç ïå-ðåãëÿäîì ï³äõîä³â ó ïðàâ³ ñòîñîâíî â³äïîâ³äàëüíîñò³ þðèäè÷íèõ îñ³á, ðåöåïö³ºþ ïðèí-öèïó «ñóâîðî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³» çà øêîäó, çàâäàíó ñóá�ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ � þðè-äè÷íîþ îñîáîþ â÷èíåííÿì öèâ³ëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà ïðèíöèïó «áåçâèííî¿â³äïîâ³äàëüíîñò³» (ÿê³ áåðóòü ñâ³é ïî÷àòîê ç ÷àñó ïðèéíÿòòÿ Âåðõîâíèì ñóäîìÊàë³ôîðí³¿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ãð³íìåí ïðîòè âëàäè Þáè», 1963 ð.). Âèõîäÿ÷è ç ïîçèö³¿, ÿêà ñïðèéíÿòà ºâðîïåéñüêîþ äîêòðèíîþ ïðàâà ñòîñîâíî ï³äâè-ùåíîãî ñòóïåíþ íåáåçïåêè ïðîòèïðàâíîãî ä³ÿííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè ó çâ�ÿçêó ç ðîçâèò-êîì ³íäóñòð³àëüíèõ òåõíîëîã³é (ñòâîðåííÿ ðèçèêó), â³äïîâ³äíî äî ïðèíöèïó «ñóâîðî¿â³äïîâ³äàëüíîñò³» (ñïðàâà «Ð³íàëäñ ïðîòè Ôëåò÷åðà», âèð³øåí³é ó Ëîíäîíñüê³é ïàëàò³ëîðä³â ó 1868 ð.), ÿêèé ñòàâ äîì³íóþ÷èì ïðèíöèïîì þðèäè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ þðè-äè÷íèõ îñ³á â àìåðèêàíñüêîìó ñóäîâîìó ïðàâ³, íà ñüîãîäí³ â Óêðà¿í³ ïîòðåáóþòü ïåðå-ãëÿäó ïîãëÿäè íà ðîçì³ð àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ áàíê³â ÿê þðèäè÷íèõ îñ³á. Àíàë³ç àäì³í³ñòðàòèâíèõ íîðì ç öüîãî ïðèâîäó îêðåìèõ êðà¿í ªâðîñîþçó ïîêàçóº,ùî, íàïðèêëàä, ñâîãî ÷àñó çà çàêîíîì ÔÐÍ «Ïðî êðåäèòóâàííÿ» áóëî ñòâîðåíî ñïåö³àëü-íèé îðãàí àäì³í³ñòðàòèâíî¿ âëàäè � Ôåäåðàëüíå â³äîìñòâî ïî íàãëÿäó çà âèêîíàííÿì çà-êîí³â ïðî êðåäèòóâàííÿ10. Çã³äíî âêàçàíîãî çàêîíó, Ôåäåðàëüíå â³äîìñòâî â ìåæàõ ñâêîìïåòåíö³¿ áóëî íàä³ëåíî ïðàâîì çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é çã³äíî Çàêîíó ïðîâèêîíàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ð³øåíü, ÿê³ íå ïîâèíí³ ïåðåâèùóâàòè 50 òèñÿ÷ í³ìåöüêèõìàðîê11. ²íøèì ïðèêëàäîì º çàêîíîäàâñòâî Øâåéöàð³¿, äå çà íàñë³äêàìè ä³ÿëüíîñò³ åêñïåðò-íî¿ êîì³ñ³¿ ï³ä êåð³âíèöòîì ïðîôåñîðà Óëüð³õà Öèììåðë³ (2004 ð³ê) ùîäî âäîñêîíàëåí-íÿ çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ íàãëÿäó çà ô³íàíñîâèì ðèíêîì ñòàëî âäîñêîíàëåííÿ ñèñòåìèñàíêö³é òà ðîçøèðåííÿ ñôåðè çàñòîñóâàííÿ øòðàôó: ïîðóøåííÿ ó ñôåð³ áàíê³âñüêî¿ä³ÿëüíîñò³ êàðàþòüñÿ òþðåìíèì óâ�ÿçíåííÿì íà òåðì³í äî òðüîõ ðîê³â àáî øòðàôîì óðîçì³ð³ 1 ìëí. øâåéö.ôð., ìåíø ñåðéîç³ ïîðóøåííÿ � øòðàôîì ó ðîçì³ð³ 500 òèñ.øâåéö.ôð., ³íø³ ïîðóøåííÿ � øòðàôîì ó ðîçì³ð³ â³ä 150 òèñ. äî 250 òèñ. øâåéö.ôð12.Ñåðéîçí³ ïðàâîïîðóøåííÿ òÿãíóòü çàáîðîíó ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà ñòðîê äî5 ðîê³â; òàêîæ çàïðîâàäæåíî òàêó ñïåö³àëüíó ñàíêö³þ, ÿê âèëó÷åííÿ ïðèáóòêó, íåçàêîí-íî îòðèìàíîãî â³ä ïîðóøåííÿ íàãëÿäîâîãî çàêîíîäàâñòâà13. Çàñòîñóâàííÿ âêàçàíèõñàíêö³é çä³éñíþºòüñÿ ç âèêîðèñòàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðèïèñ³â Ôåäåðàëüíîãî çàêîíóïðî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïðîöåñ (Act on Administrative Procedure � APA)14.Çâ³ñíî, ïðè âñòàíîâëåíí³ ï³äâèùåíèõ ðîçì³ð³â ñàíêö³éíîãî âïëèâó ó âèãëÿä³àäì³í³ñòðàòèâíîãî øòðàôó ñòîñîâíî áàíê³â ÿê þðèäè÷íèõ îñ³á íåîáõ³äíî âèõîäèòè çìàêñèìàëüíî ìîæëèâîãî ðîçì³ðó øòðàôó, ÿêèé ìîæíà ââàæàòè àäì³í³ñòðàòèâíèìøòðàôîì, îñê³ëüêè âñòàíîâëåííÿ á³ëüøèõ (çà ìàêñèìàëüíî ìîæëèâ³) ðîçì³ð³âàäì³í³ñòðàòèâíîãî øòðàôó çí³âåëþº ãðàíü ì³æ êðèì³íàëüíèì òà àäì³í³ñòðàòèâíèìøòðàôîì òà, â³äïîâ³äíî, ì³æ àäì³í³ñòðàòèâíîþ òà êðèì³íàëüíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ. Äëÿöüîãî íåîáõ³äíèì º âðàõóâàííÿ ïîëîæåíü Ðîçä³ëó Õ Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè(«Ïîêàðàííÿ òà éîãî âèäè»), ñò. 53 «Øòðàô», â ÿê³é çàçíà÷àºòüñÿ, ùî «ðîçì³ð øòðàôó...âèçíà÷àºòüñÿ... çàëåæíî â³ä òÿæêîñò³ â÷èíåíîãî çëî÷èíó... â ìåæàõ â³ä òðèäöÿòè äî òè-ñÿ÷³ íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí»15. Çàêîíîäàâöåì âèçíà÷åíî íàéâèùó ìåæó øòðàôó ÿê äîäàòêîâîãî âèäó êðèì³íàëüíîãîïîêàðàííÿ äëÿ ÷³òêîãî â³äìåæóâàííÿ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³ä àäì³í³ñòðàòèâ-íî¿. Öå ïîëîæåííÿ íîâîãî Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè º ïðèíöèïîâî âàæëèâèì äëÿðîçìåæóâàííÿ íå ò³ëüêè âèä³â â³äïîâ³äàëüíîñò³, à é â³äì³ííèõ ïðàâîâèõ ðåæèì³â òàíàñë³äê³â ¿¿ çàñòîñóâàííÿ.Ñüîãîäí³ ó ðàìêàõ ñêàçàíîãî âèùå íàáóâຠàêòóàëüíîñò³ òàêîæ ³íøèé âàæëèâèé ìî-ìåíò: âèá³ð ì³æ êîíöåïö³ÿìè òà ïðèíöèïàìè îá´ðóíòóâàííÿ, ÿê³ áóäå ïîêëàäåíî â îñíî-âó âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó øòðàôó â íîâîìó Êîäåêñ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðîñòóïêè,îñê³ëüêè ïåðåãëÿäó âèìàãàþòü íå ò³ëüêè ï³äõîäè äî âèçíà÷åííÿ ì³ðè ñàíêö³¿ («â³äíîñíî»âèçíà÷åíî¿ � âåðõíÿ é íèæíÿ ìåæ³, ³ «àáñîëþòíî» âèçíà÷åíî¿), ÿê³ íà ñüîãîäí³ âñòàíîâ-
Áàðèøí³êîâ À.Ã. Àäì³í³ñòðàòèâíèé øòðàô: êîíöåïòóàëüíèé ï³äõ³ä äî îíîâëåííÿ çì³ñòó�
117×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/3
ëþþòüñÿ óìîçáàãíåííî, é íå ìàþòü íàóêîâîãî îá´ðóíòóâàííÿ (âèõîäÿ÷è ç öüîãî é º íå-îáõ³äí³ñòü ïðèéíÿòòÿ Çàêîíó «Ïðî äåðæàâíî-ïðàâîâ³ åêñïåðèìåíòè», çàçíà÷åíîãî â Êîí-öåïö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâî¿ ðåôîðìè). Ö³ ïèòàííÿ áóëè äîñë³äæåí³ ïðîôåñîðîìÃîðäîíîì Òàëëîêîì16, ÿêèé, çîêðåìà, çàçíà÷àâ ñâîãî ÷àñó: «ìè íå ìîæåìî âèáèðàòèïðèéíÿòíèé äëÿ íàñ ìåòîä âèð³øåííÿ ïðîáëåìè çëî÷èííîñò³; â íàñ º íåïðèéíÿòíèé ìå-òîä ñòðèìóâàííÿ, ÿêèé 䳺, é ïðèéíÿòíèé ìåòîä, âèïðàâëåííÿ, ÿêèé (â ìåíø³é ì³ð³, ïî-êè ùî) í³êîëè íå ïðàöþâàâ. Çà äàíèõ îáñòàâèí ìè ïîâèíí³ âèáèðàòè � àáî ìåòîä ñòðè-ìóâàííÿ, àáî á³ëüø âèñîêèé ð³âåíü çëî÷èííîñò³»17. ϳäñóìîâóþ÷è ñêàçàíå âèùå, íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî ³íøèì âàæëèâèì ìîìåíòîì óðåàë³çàö³¿ øòðàôó ÿê âèäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ òà ì³ðè â³äïîâ³äàëüíîñò³, âñòà-íîâëåíî¿ íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà º äîòðèìàííÿ ïðàâîâî¿ ïðîöåäóðè, ÿêà âñòàíîâ-ëþºòüñÿ íîðìàìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Öå äîçâîëÿº âåñòè ìîâó ïðî ïðàâîâèé ïðèìóñâ ïîâíîìó ñåíñ³, ïðî çàñòîñóâàííÿ ïðàâîâèõ çàõîä³â âïëèâó, íîðìîâàíèõ, ³íñòè-òóö³îíàë³çîâàíèõ, çàêîííèõ ó âèãëÿä³ ñàìå þðèäè÷íî¿ ³ ñàìå â³äïîâ³äàëüíîñò³ (îñê³ëüêèâ ³íøèõ âèïàäêàõ � áåç çáåðåæåííÿ ïðîöåäóðè âåäåòüñÿ ìîâà íå ïðî âèä þðèäè÷íî¿â³äïîâ³äàëüíîñò³), ÿêà íàäຠîñîá³, êîòðà ïðèòÿãóºòüñÿ äî íå¿, ìîæëèâîñò³ çàõèñòó, çìà-ãàëüíîñò³, ùî ðîáèòü ïðèìóñ òà â³äïîâ³äíó ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äåðæàâè ïðàâîâèì.
1 Ïðî Êîíöåïö³þ ðåôîðìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà: Ïðîåêò ïîñòàíîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íèâ³ä 11.09.2000 ð. ¹ 6054 (àâòîð çàêîíîäàâ÷î¿ ³í³ö³àòèâè Þ. ªõàíóðîâ) // Êîì³òåò ç ïðàâîâî¿ ïîë³òèêèÂåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, Øîñòà ñåñ³ÿ ²²² ñêëèêàííÿ.
2 Êîäåêñ Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðîñòóïêè: Ïðîåêò Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 26.05.2004 ð. ¹ 5558(ñóá�ºêò çàêîíîäàâ÷î¿ ³í³ö³àòèâè � Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè) // Êîì³òåò ç ïèòàíü çàêîíîäàâ÷îãî çàáåç-ïå÷åííÿ ïðàâîîõîðîííî¿ ä³ÿëüíîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè.
3 Áàõðà Ä. Í. Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü. � Ïåðìü, 1966. � Ñ. 105.
4 Áåêêåð Ã. Ñ. Ýêîíîìè÷åñêàÿ òåîðèÿ ïðåñòóïíîñòè / Ïåð. ç àíãë. Þ. Â. Ëàòîâ // Ýêîíîìè÷åñêàÿ òå-îðèÿ ïðåñòóïëåíèé è íàêàçàíèé. � 2001. � ¹ 1. � Ñ. 14.
5 Ëåéñò Î. Ý. Ñàíêöèè ïî ñîâåòñêîìó ïðàâó (òåîðåòè÷åñêèå ïðîáëåìû). � Ì., 1981. � Ñ. 97.
6 Òàëëîê Ã. Ñäåðæèâàþò ëè íàêàçàíèÿ ïðåñòóïíîñòü? / Ïåð. ç àíãë. À. Å. Ìèëèí // Ýêîíîìè÷åñêàÿòåîðèÿ ïðåñòóïëåíèé è íàêàçàíèé. � 2001. � ¹ 1. � Ñ. 31.
7 Ãåíð³ Ñòåíë³ Áåêåð º ïðîôåñîðîì ×èêàãñüêîãî óí³âåðñèòåòó, îñíîâîïîëîæíèêîì òåî𳿠çëî÷èííî¿òà ïðàâîîõîðîííî¿ ä³ÿëüíîñò³, ëàóðåàòîì Íîáåë³âñüêî¿ ïðå쳿 ó ñôåð³ åêîíîì³êè. Ïðîáëåìà åôåêòèâ-íîñò³ øòðàôíîãî âïëèâó áóëà âèñâ³òëåíà íèì â ðîáîò³ «Çëî÷èí òà ïîêàðàííÿ: åêîíîì³÷íèé ï³äõ³ä»(1968).
8 Áåêêåð Ã. Ñ. Ýêîíîìè÷åñêàÿ òåîðèÿ ïðåñòóïíîñòè / Ïåð. ç àíãë. Þ Â. Ëàòîâ // Ýêîíîìè÷åñêàÿ òå-îðèÿ ïðåñòóïëåíèé è íàêàçàíèé. � 2001. � ¹ 1. � Ñ. 32.
9 Ëóê�ÿíåöü Ä. Ì. ²íñòèòóò àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³: ïðîáëåìè ðîçâèòêó: Ìîíîãðàô³ÿ. �Ê., 2001. � Ñ. 92-113.
10 Ïðî êðåäèòóâàííÿ: Çàêîí Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè ͳìå÷÷èíè â³ä 01 ñ³÷íÿ 1962 ð. (³ç íàñòóïíè-ìè çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè â³ä 22.12.1985 ð.) / Ïåð. ç í³ì. çà ðàõóíîê êîøò³â, âèä³ëåíèõ íàðîäíîìóäåïóòàòó Óêðà¿íè Íîñîâó Â.Â. äëÿ çä³éñíåííÿ äåïóòàòñüêèõ ïîâíîâàæåíü, âåðåñåíü 1997ð. � Á³áë³îòå-êà Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 55 ñ.
11 Òàì ñàìî. � Ïàðàãðàô 50.
12 Çã³äíî Êëàñèô³êàòîðà ³íîçåìíèõ âàëþò òà áàíê³âñüêèõ ìåòàë³â, øâåéöàðñüêèé ôðàíê â³äíîñèòü-ñÿ äî ïåðøî¿ ãðóïè êëàñèô³êàòîðà, êîä âàëþòè � ÑHF (756); ñòàíîì íà 23.06.2009 ðîêó éîãî îô³ö³éíèéîáì³ííèé êóðñ äî ãðèâí³ ñòàíîâèâ: çà 100 øâåéö. ôð. � 699,6387 ãðí.
13 Ïåòåð Íîáåëü. Øâåéöàðñêîå ôèíàíñîâîå ïðàâî è ìåæäóíàðîäíûå ñòàíäàðòû: Ïåð. ñ àíãë. � Ì.,2007. � Ñ. 533-534.
14 Òàì ñàìî. � Ñ. 494-498.
15 Êðèì³íàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè: Îô³ö. âèäàííÿ. � Ê.: ²í Þðå, 2001. � Ñ. 32.
16 Ãîðäîí Òàëëîê º ïðîôåñîðîì åêîíîì³êè òà ïîë³òè÷íèõ äîñë³äæåíü óí³âåðñèòåòó øòàòó Àð³çîíà,îäíèì ç âåäó÷èõ ñó÷àñíèõ àìåðèêàíñüêèõ åêîíîì³ñò³â, ùî çàéìàþòüñÿ íåî³íñòèòóö³îíàëüíèìèäîñë³äæåííÿìè; ñåðåä íàéá³ëüø â³äîìèõ éîãî çäîáóòê³â º ðîáîòà ïî åêîíîì³÷í³é òåî𳿠ïðàâà òà çëî-÷èííîñò³ � «Ëîã³êà ïðàâà» (1971).
17 Tullock G. Does Punishment Deter Crime? // The Economics of Crime. � N.Y.: Cambridge, � 1980. �Ð. 134.
118
Ïðîáëåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-22666 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | XXXX-0074 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-11-28T04:21:00Z |
| publishDate | 2009 |
| publisher | Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Баришніков, А.Г. 2011-06-27T20:04:43Z 2011-06-27T20:04:43Z 2009 Адміністративний штраф: концептуальний підхід до оновлення змісту (на прикладі банківської діяльності) / А.Г. Баришніков // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 3. — С. 114-118. — Бібліогр.: 17 назв. — укр. XXXX-0074 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/22666 uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Часопис Київського університету права Проблеми державного управління та адміністративне право Адміністративний штраф: концептуальний підхід до оновлення змісту (на прикладі банківської діяльності) Article published earlier |
| spellingShingle | Адміністративний штраф: концептуальний підхід до оновлення змісту (на прикладі банківської діяльності) Баришніков, А.Г. Проблеми державного управління та адміністративне право |
| title | Адміністративний штраф: концептуальний підхід до оновлення змісту (на прикладі банківської діяльності) |
| title_full | Адміністративний штраф: концептуальний підхід до оновлення змісту (на прикладі банківської діяльності) |
| title_fullStr | Адміністративний штраф: концептуальний підхід до оновлення змісту (на прикладі банківської діяльності) |
| title_full_unstemmed | Адміністративний штраф: концептуальний підхід до оновлення змісту (на прикладі банківської діяльності) |
| title_short | Адміністративний штраф: концептуальний підхід до оновлення змісту (на прикладі банківської діяльності) |
| title_sort | адміністративний штраф: концептуальний підхід до оновлення змісту (на прикладі банківської діяльності) |
| topic | Проблеми державного управління та адміністративне право |
| topic_facet | Проблеми державного управління та адміністративне право |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/22666 |
| work_keys_str_mv | AT barišníkovag admínístrativniištrafkonceptualʹniipídhíddoonovlennâzmístunaprikladíbankívsʹkoídíâlʹností |