Поняття, зміст та види земельних адміністративних послуг
В статье исследуется понятия публичных, государственных, муниципальных и административных земельных услуг, признаки и виды земельных административных услуг. Обосновывается положение о форматировании в пределах земельного права Украины нового правового института, - правового института земельных услуг...
Збережено в:
| Опубліковано в: : | Часопис Київського університету права |
|---|---|
| Дата: | 2009 |
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Українська |
| Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/22679 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Поняття, зміст та види земельних адміністративних послуг / Д.В. Бусуйок // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 3. — С. 188-194. — Бібліогр.: 17 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1860140401859493888 |
|---|---|
| author | Бусуйок, Д.В. |
| author_facet | Бусуйок, Д.В. |
| citation_txt | Поняття, зміст та види земельних адміністративних послуг / Д.В. Бусуйок // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 3. — С. 188-194. — Бібліогр.: 17 назв. — укр. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Часопис Київського університету права |
| description | В статье исследуется понятия публичных, государственных, муниципальных и административных земельных услуг, признаки и виды земельных административных услуг. Обосновывается положение о форматировании в пределах земельного права Украины нового правового института, - правового института земельных услуг. Делается вывод о том, что государственные инспекции, осуществляющие деятельность по контролю над использованием и охраной земли, не должны предоставлять платных услуг. Вносится предложение о необходимости учреждения правительственного органа, к полномочиям которого следовало бы отнести ведение государственного земельного кадастра, в том числе деятельность по государственной регистрации прав на землю и их ограничений.
The concepts of public, state, municipal and administrative land services, signs and types of land administrative services are being probed in the article. Position about forming within the limits of Ukrainian land law new legal institute, - legal institute of land services is grounded. Conclusion according to which state inspections, carrying out activity on controlling after using and guarding the land should not give services for payments has been made. Suggestion about the necessity of establishment the government body which would conduct the state land cadastre, including activity in the sphere of state registration the land rights and their limitations is being made.
|
| first_indexed | 2025-12-07T17:49:10Z |
| format | Article |
| fulltext |
Ä. Â. ÁÓÑÓÉÎÊ
ijàíà ³êòîð³âíà Áóñóéîê, êàíäèäàòþðèäè÷íèõ íàóê, íàóêîâèé ñï³âðîá³òíèê²íñòèòóòó äåðæàâè ³ ïðàâà ³ì. Â. Ì. Êî-ðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íè
ÏÎÍßÒÒß, Ç̲ÑÒ ÒÀ ÂÈÄÈ ÇÅÌÅËÜÍÈÕ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÕ ÏÎÑËÓÃ
Ïðîãîëîøåííÿ íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè, ôîðìóâàííÿ ïðàâîâî¿ äåðæàâè òà ãðîìàäÿíñü-êîãî ñóñï³ëüñòâà ïðèçâåëî äî ïîáóäîâè â³äíîñèí ì³æ îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãà-íàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ãðîìàäÿíàìè òà þðèäè÷íèìè îñîáàìè çà ïðèíöèïîì,çã³äíî ÿêîìó äåðæàâà çä³éñíþº ñâî¿ ôóíêö³¿ â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà òà éîãî ÷ëåí³â.³äòàê äëÿ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ îäíèì ³ç ñïî-ñîá³â çàäîâîëåííÿ çåìåëüíèõ ³íòåðåñ³â ñóñï³ëüñòâà òà éîãî ÷ëåí³â ñòàëî ñëóæ³ííÿ ãðîìà-äÿíàì òà þðèäè÷íèì îñîáàì, íàäàííÿ ¿ì çåìåëüíèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã. Ïðè öüî-ìó ïðàâîâ³ çàñàäè íàäàííÿ òàêèõ ïîñëóã çàëèøàþòüñÿ ìàëîäîñë³äæåíèì ïèòàííÿì òà ºàêòóàëüíîþ ïðîáëåìîþ ñó÷àñíî¿ íàóêè çåìåëüíîãî ïðàâà. Ïèòàííÿ ùîäî ïîíÿòòÿ, çì³ñòó òà âèä³â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã äîñë³äæóâàëèñü âìåæàõ íàóêè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà1 òà äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ2. Ïðàâîâå ðåãóëþâàí-íÿ çåìåëüíèõ â³äíîñèí, ÿê³ ïåðåäáà÷àþòü íàäàííÿ îêðåìèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ çåìåëüíèõïîñëóã ðîçãëÿäàëîñü íàóêîâöÿìè â ãàëóç³ íàóêè çåìåëüíîãî ïðàâà3. Ïðîòå ïðåäìåòíîãîäîñë³äæåííÿ çåìåëüíèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã íå ïðîâàäèëîñü4. Íå âèð³øåíèìè çàëè-øàþòüñÿ ïèòàííÿ ïîíÿòòÿ çåìåëüíèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã, îçíàê òàêèõ ïîñëóã, ¿õâèä³â, øëÿõ³â óäîñêîíàëåííÿ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ íàäàííÿ çåìåëüíèõ àäì³í³ñòðàòèâ-íèõ ïîñëóã, òîùî. Öÿ ðîáîòà ïðèñâÿ÷åíà äîñë³äæåííþ öèõ ïèòàíü.Çåìåëüíå ïðàâî º êîìïëåêñíîþ ãàëóççþ ïðàâà. Öÿ ãàëóçü ïðàâà ïîºäíóº ÿê ïóáë³÷í³,òàê ³ ïðèâàòí³ çàñàäè ó ïðàâîâîìó ðåãóëþâàíí³ çåìåëüíèõ â³äíîñèí. ³äòàê çåìåëüíåïðàâî ìຠáàçóâàòèñü íà ïîëîæåííÿõ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà òà äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿâ ÷àñòèí³ çä³éñíåííÿ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ íàäàííÿ çåìåëüíèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïî-ñëóã. Ïðè öüîìó îáîâ�ÿçêîâî ìàþòü áóòè âðàõîâàí³ ñïåöèô³÷í³ ðèñè, ïðèòàìàíí³ çåìåëü-íîìó ïðàâó. àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâ³é íàóö³ ðîçð³çíÿþòü ïóáë³÷í³, äåðæàâí³, ìóí³öèïàëüí³ òààäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè5. ³äïîâ³äíî äî öèõ ïîëîæåíü òà ÷èííîãî çåìåëüíîãî çàêîíî-äàâñòâà çà ñóá�ºêòîì, ÿêèé íàäຠïîñëóãè, çåìåëüí³ ïóáë³÷í³ ïîñëóãè ìîæíà ïîä³ëèòè íà:çåìåëüí³ äåðæàâí³ òà çåìåëüí³ ìóí³öèïàëüí³ ïîñëóãè.ϳä çåìåëüíèìè äåðæàâíèìè ïîñëóãàìè ñë³ä ðîçóì³òè ïîñëóãè, ùî íàäàþòüñÿ îðãà-íàìè äåðæàâíî¿ (âèêîíàâ÷î¿) âëàäè òà äåðæàâíèìè óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè,ï³äïðèºìñòâàìè. Çåìåëüí³ ìóí³öèïàëüí³ ïîñëóãè � öå ïîñëóãè, ùî íàäàþòüñÿ îðãàíàìèì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà êîìóíàëüíèìè óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè, ï³äïðèºìñòâà-ìè. Çà ñóá�ºêòîì, ÿêèé íåñå â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íàäàííÿ çåìåëüíî¿ ïóáë³÷íî¿ ïîñëóãè, òàäæåðåëîì ¿¿ ô³íàíñóâàííÿ (âèäó áþäæåòó), äî çåìåëüíèõ äåðæàâíèõ ïîñëóã òàêîæ ìîæ-íà â³äíåñòè ïîñëóãè, ÿê³ íàäàþòüñÿ îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà íåäåðæàâíè-
188
© Ä. Â. Áóñóéîê, 2009
ÀÃÐÀÐÍÅ, ÇÅÌÅËÜÍÅ
ÒÀ ÅÊÎËÎò×ÍÅ ÏÐÀÂÎ
ìè óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè, ï³äïðèºìñòâàìè, òîùî â ïîðÿäêó âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõäåðæàâîþ ïîâíîâàæåíü, à äî çåìåëüíèõ ìóí³öèïàëüíèõ ïîñëóã, � ïîñëóãè, ùî íàäàþòü-ñÿ çà ðàõóíîê ì³ñöåâèõ áþäæåò³â òà ï³ä â³äïîâ³äàëüí³ñòü îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäó-âàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ï³ä çåìåëüíèìè ïóáë³÷íèìè ïîñëóãàìè ñë³ä ðîçóì³òè âñ³ çåìåëüí³ ïî-ñëóãè, ùî íàäàþòüñÿ ïóáë³÷íèì ñåêòîðîì, à òàêîæ ïðèâàòíèì ñåêòîðîì ï³äâ³äïîâ³äàëüí³ñòü ïóáë³÷íî¿ âëàäè òà çà ðàõóíîê ïóáë³÷íèõ êîøò³â. Çåìåëüí³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè � öå ÷àñòèíà çåìåëüíèõ ïóáë³÷íèõ (äåðæàâíèõ òàìóí³öèïàëüíèõ) ïîñëóã, ÿê³ íàäàþòüñÿ îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãîñàìîâðÿäóâàííÿ òà ³íøèìè óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè, ³ íàäàííÿ ÿêèõ ïîâ�ÿçàíå ç ðå-àë³çàö³ºþ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.Çã³äíî òåî𳿠àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà6 òà ïðèïèñ³â ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà çåìåëü-íèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîñëóãàì ïðèòàìàíí³ òàê³ îçíàêè: 1. Çåìåëüí³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè íàäàþòüñÿ çà çâåðíåííÿì ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷-íî¿ îñîáè;2. Íàäàííÿ çåìåëüíèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã ïîâ�ÿçàíå ³ç çàáåçïå÷åííÿì óìîâ äëÿðåàë³çàö³¿ ñóá�ºêòèâíèõ ïðàâ íà çåìëþ êîíêðåòíî¿ îñîáè. Çîêðåìà, ïðàâî âëàñíîñò³ íà çå-ìåëüíó ä³ëÿíêó âèíèêຠç ìîìåíòó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà çåìåëüíóä³ëÿíêó;3. Çåìåëüí³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè íàäàþòüñÿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè îðãàíàìè øëÿ-õîì ðåàë³çàö³¿ ¿õ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ó äàíîìó âèïàäêó àäì³í³ñòðàòèâíèì îðãàíîììîæå áóòè íå ëèøå îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à áóäü-ÿêèéñóá�ºêò, ÿêèé íà âèêîíàííÿ çàêîíó ÷è ó ïîðÿäêó äåëåãóâàííÿ çä³éñíþº ôóíêö³¿ ïóáë³÷íî¿àäì³í³ñòðàö³¿7;4. Çåìåëüí³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè ìîæíà îòðèìàòè ëèøå â ïåâíîìó àäì³í³ñòðà-òèâíîìó îðãàí³. Ïîâíîâàæåííÿìè ùîäî íàäàííÿ çåìåëüíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïîñëóãèíàä³ëÿºòüñÿ â³äïîâ³äíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, òî-ùî. Ðåøòó çåìåëüíèõ ïîñëóã ìîæå áóòè îòðèìàíî â³ä øèðîêîãî êîëà ñóá�ºêò³â. 5. Ðåçóëüòàòîì çåìåëüíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïîñëóãè ó ïðîöåäóðíîìó çíà÷åíí³ º àäì³-í³ñòðàòèâíèé àêò àáî ä³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî îðãàíó, ÿêèì çàäîâîëüíÿºòüñÿ çâåðíåííÿîñîáè. Òàêèé àäì³í³ñòðàòèâíèé àêò (ð³øåííÿ ùîäî ïåðåäà÷³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âëàñ-í³ñòü) àáî ä³ÿ (äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ïðàâ íà çåìëþ) ìຠêîíêðåòíîãî àäðåñàòà (³íäèâ³äó-àëüíèé õàðàêòåð).Ç ìåòîþ çàïðîâàäæåííÿ óí³ô³êîâàíîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèíùîäî íàäàííÿ çåìåëüíèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã òà âèçíà÷åííÿ ÷³òêèõ âèìîã ùîäî îê-ðåìèõ âèä³â çåìåëüíèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã ïîñòຠïîòðåáà â ñèñòåìàòèçàö³¿ çå-ìåëüíèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã øëÿõîì ïðîâåäåííÿ ¿õ êëàñèô³êàö³¿.Çà êîëîì ñóá�ºêò³â, ÿê³ íàäàþòü çåìåëüí³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè, îñòàíí³ ìîæíàïîä³ëèòè íà: 1) äåðæàâí³ çåìåëüí³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè; 2) ìóí³öèïàëüí³ çåìåëüí³àäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè.Äåðæàâí³ çåìåëüí³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè íàäàþòüñÿ îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè,äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè, äåðæàâíèìè ï³äïðèºìñòâàìè (äåðæàâíà åêñïåðòèçà çåì-ëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿, äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ïðàâ íà çåìëþ). Ìóí³öèïàëüí³ çåìåëüí³àäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè íàäàþòüñÿ îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ñ³ëüñüê³, ñå-ëèùí³, ðàéîíí³, ì³ñüê³ ðàäè (ïåðåäà÷à çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü ó ïîðÿäêó áåçîïëàò-íî¿ ïðèâàòèçàö³¿ çåìë³ ãðîìàäÿíàìè).Çà êðèòåð³ºì ïëàòíîñò³ ¿õ ìîæíà ïîä³ëèòè íà: 1) ïëàòí³; 2) áåçîïëàòí³. Çà ïðèéíÿòòÿð³øåííÿ â³äïîâ³äíîþ ðàäîþ ïðî ïåðåäà÷ó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü ó ïîðÿäêó áå-çîïëàòíî¿ ïðèâàòèçàö³¿ ïëàòà ç ãðîìàäÿí íå ñòÿãóºòüñÿ. Äåðæàâíà åêñïåðòèçà çåìëåâïî-ðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â çàìîâíèêà äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè. Àíàë³ç ïèòàííÿ ùîäî íàäàííÿ çåìåëüíèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã íà îïëàòí³é ÷èáåçîïëàòí³é îñíîâ³ âèêëèêຠíåîáõ³äí³ñòü ïîãîäèòèñü ç âèñëîâëåíîþ â þðèäè÷í³é ë³òå-ðàòóð³ òî÷êîþ çîðó8, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ³íñïåêö³¿ òà ³íø³ êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè íå ïîâèíí³íàäàâàòè æîäíèõ ïëàòíèõ ïîñëóã. ²ìïëåìåíòàö³ÿ öüîãî ïîëîæåííÿ ó çåìåëüíå ïðàâîÓêðà¿íè âèìàãàº, ùîá ³ñíóþ÷³ äåðæàâí³ ³íñïåêö³¿, ÿê³ çä³éñíþþòü ä³ÿëüí³ñòü ç êîíòðîëþ
Áóñóéîê Ä.Â. Ïîíÿòòÿ, çì³ñò òà âèäè çåìåëüíèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã
189×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/3
çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü, � Äåðæàâíà ³íñïåêö³ÿ ç êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàí-íÿì ³ îõîðîíîþ çåìåëü òîùî, íå íàäàâàëè ïëàòíèõ ïîñëóã. Ö³ îðãàíè ìàþòü îòðèìóâàòèíåçàëåæíó òà îá�ºêòèâíó ³íôîðìàö³þ çà ðåçóëüòàòàìè ñâ ä³ÿëüíîñò³. Îïëàòíà æä³ÿëüí³ñòü öèõ îðãàí³â ìîæå âèêëèêàòè ïîÿâó êîðóïö³¿ òà ïîñòàâèòü ï³ä çàãðîçó îòðèìàí-íÿ ³íôîðìàö³¿, ÿêà â³äïîâ³äàòèìå ä³éñíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè. Íåçâàæàþ÷è íà öåé ôàêò,íà ñàéò³ Äåðæàâíî¿ ³íñïåêö³¿ ç êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì ³ îõîðîíîþ çåìåëü ðîçì³ùå-íèé ïðîåêò ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïåðåë³êó ïëàòíèõïîñëóã, ÿê³ ìîæóòü íàäàâàòèñÿ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè Äåðæàâíî¿ ³íñïåêö³¿ ç êîíòðî-ëþ çà âèêîðèñòàííÿì ³ îõîðîíîþ çåìåëü»9.Çà ðåçóëüòàòîì çåìåëüí³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè ìîæíà ïîä³ëèòè íà ïîñëóãè,ðåçóëüòàòîì ÿêèõ º: 1) àäì³í³ñòðàòèâíèé àêò; 2) þðèäè÷íî çíà÷óùà ä³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíî-ãî îðãàíó.Çà õàðàêòåðîì çåìåëüí³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè ìîæíà ïîä³ëèòè íà: 1) ðåºñòðàö³éí³;2) äîçâ³ëüí³. Ïðèêëàäîì ðåºñòðàö³éíèõ ïîñëóã º äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ïðàâ íà çåìëþ. Äîäîçâ³ëüíèõ ïîñëóã ìîæíà â³äíåñòè ïîñëóãè ùîäî: âèäà÷³ äîçâîë³â íà çàíÿòòÿ ïåâíèì âè-äîì ä³ÿëüíîñò³ (âèäà÷à Êâàë³ô³êàö³éíîãî ñâ³äîöòâà îö³íþâà÷à ç åêñïåðòíî¿ ãðîøîâî¿îö³íêè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê); âèäà÷³ ë³öåíç³é íà çä³éñíåííÿ ïåâíèõ âèä³â ä³ÿëüíîñò³ (âè-äà÷à ë³öåí糿 íà ïðîâàäæåííÿ çåìëåâïîðÿäíèõ òà çåìëåîö³íî÷íèõ ðîá³ò). Çà ïðåäìåòîì çåìåëüí³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè ìîæíà ïîä³ëèòè íà: 1) íàäàííÿ çå-ìåëüíèõ ä³ëÿíîê äåðæàâíî¿ òà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ó âëàñí³ñòü àáî ó êîðèñòóâàííÿ;2) ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâ íà çåìëþ òà ¿õ îáìåæåíü; 3) ïðîâåäåííÿ äåð-æàâíî¿ åêñïåðòèçè çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿; 4) íàäàííÿ ë³öåíç³é íà ïðîâåäåííÿðîá³ò ³ç çåìëåóñòðîþ òà çåìëåîö³íî÷íèõ ðîá³ò; 5) ïðîâåäåííÿ ïðîôåñ³éíîãî â³äáîðó ç ïè-òàíü ñòâîðåííÿ ôåðìåðñüêèõ ãîñïîäàðñòâ; 6) ä³ÿëüí³ñòü ç âèäà÷³ Êâàë³ô³êàö³éíîãîñâ³äîöòâà îö³íþâà÷à ç åêñïåðòíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê; òîùî.Çà þðèäè÷íîþ ñèëîþ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, â ÿêîìó ïåðåäáà÷åíî ïîðÿäîê íà-äàííÿ çåìåëüíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïîñëóã,è ¿õ ìîæíà ïîä³ëèòè íà: 1) çåìåëüí³ àäì³í³ñòðà-òèâí³ ïîñëóãè, íàäàííÿ ÿêèõ ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì; 2) çåìåëüí³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè,íàäàííÿ ÿêèõ ïåðåäáà÷åíî ï³äçàêîííèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì.  çàãàëüíèõ ðèñàõ ìîæëèâ³ñòü íàäàííÿ çåìåëüíèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã ïåðåä-áà÷åíà â Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» â³ä 2 æîâòíÿ 1996 ð. ¹ 393/96 � ÂÐ10.Öå íå ìîãëî íå âèêëèêàòè íåîáõ³äíîñò³ çàêð³ïëåííÿ äåòàëüíîãî ïîðÿäêó íàäàííÿ çåìåëü-íèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã ó ñïåö³àëüíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ. Ñó÷àñíèé ïî-ðÿäîê íàäàííÿ çåìåëüíèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã çàêð³ïëþºòüñÿ íå ëèøå â ñïåö³àëü-íèõ çàêîíàõ, à é â ï³äçàêîííèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ. Ñïåö³àëüíèìè çàêîíàìè ºÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ë³öåíçóâàííÿ ïåâíèõ âèä³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» â³ä 1 ÷åðâíÿ2000 ð. ¹ 1775 � III11, Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó åêñïåðòèçó çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêó-ìåíòàö³¿» â³ä 17 ÷åðâíÿ 2004 ð. ¹ 1808 � IV12, Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî îö³íêó çåìåëü» â³ä11 ãðóäíÿ 2003 ð. ¹ 1378 � IV13, òîùî. ²ñíóþòü âèïàäêè, êîëè ïîðÿäîê íàäàííÿ çåìåëü-íèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã, çîêðåìà âåäåííÿ äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó, ó òîìó÷èñë³ çä³éñíåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâ íà çåìëþ òà ¿õ îáìåæåíü ðåãóëþºòüñÿ ïðè-ïèñàìè ï³äçàêîííèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â14. Çã³äíî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (ï. 12 ñò. 92) â³äíîñèíè ùîäî íàäàííÿ çåìåëüíèõàäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã ìàþòü áóòè âðåãóëüîâàí³ âèêëþ÷íî ïðèïèñàìè çàêîíó. Öå,ó ñâîþ ÷åðãó, âèìàãຠçàêð³ïëåííÿ ïîðÿäêó íàäàííÿ çåìåëüíèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã,ó òîìó ÷èñë³ ç âåäåííÿ äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó òà äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâ íàçåìëþ ó ñïåö³àëüíèõ çàêîíàõ. Íà íàøó äóìêó, òàêèìè çàêîíàìè ìàþòü ñòàòè ÇàêîíÓêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé çåìåëüíèé êàäàñòð», Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þïðàâ íà çåìëþ òà ¿õ îáìåæåíü», òîùî. Ïðè öüîìó âàðòî â³äçíà÷èòè, ùî ñó÷àñíèé ïîðÿäîê âåäåííÿ äåðæàâíîãî çåìåëüíîãîêàäàñòðó, ó òîìó ÷èñë³ çä³éñíåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâ íà çåìëþ òà ¿õ îáìåæåíüçâîäèòü íàí³âåöü ðåàë³çàö³þ çàêð³ïëåíî¿ çà äåðæàâîþ ôóíêö³¿ ãàðàíòóâàííÿ ïðàâ íà çåì-ëþ (ñò. 3 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). ijÿëüí³ñòü ç âåäåííÿ äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó òàäåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâ íà çåìëþ ïåðåòâîðåíà ç âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà îäèí ç âèä³âãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Òàêó ä³ÿëüí³ñòü çä³éñíþº äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî � Öåíòð äåð-
190
Àãðàðíå, çåìåëüíå òà åêîëîã³÷íå ïðàâî
æàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó. Ãàðàíòóâàííÿ ïðàâ íà çåìëþ Óêðà¿íñüêîãî íàðîäó ïîñòàâ-ëåíî â çàëåæí³ñòü â³ä òîãî, íà ñê³ëüêè áóäå ðåçóëüòàòèâíîþ ï³äïðèºìíèöüêà ä³ÿëüí³ñòüöüîãî Öåíòðó. Ïðè öüîìó íååôåêòèâíà ñàìîîêóïíà ä³ÿëüíîñò³ öüîãî äåðæàâíîãîï³äïðèºìñòâà ìîæå ïðèçâåñòè äî îãîëîøåííÿ éîãî áàíêðóòîì òà ïðèïèíåííÿ íà ö³éï³äñòàâ³ ä³ÿëüíîñò³ Öåíòðó äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó. ßê äåðæàâí³, òàê ³ ïðèâàòí³ ï³äïðèºìñòâà ìîæóòü çä³éñíþâàòè øèðîêå êîëî âèä³âãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â ãàëóç³ çåìåëüíèõ â³äíîñèí. Òàêèìè âèäàìè ãîñïîäàðñüêî¿ä³ÿëüíîñò³ º ä³ÿëüí³ñòü ç çåìëåóñòðîþ, ç îö³íêè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, òîùî. Öÿ ä³ÿëüí³ñòüíå ïåðåäáà÷ຠçàñòîñóâàííÿ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äòàê çåìåëüí³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ïî-ñëóãè ñë³ä â³äìåæîâóâàòè â³ä ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ñóá�ºêò³â, ÿêà íå ïå-ðåäáà÷ຠçàñòîñóâàííÿ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü15. Ïðè öüîìó, ìè ââàæàºìî, ùî ï³ä ÷àñ âèç-íà÷åííÿ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îðãàí³â âëàäè ùîäî íàäàííÿ çåìåëüíèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõïîñëóã íåîáõ³äíî âèõîäèòè ç ïðèíöèïó, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ö³ îðãàíè áåçïîñåðåäíüî ïî-âèíí³ çä³éñíþâàòè òå, ùî íå ìîæóòü àáî íå ïîâèíí³ çä³éñíþâàòè áóäü-ÿê³ âèäèï³äïðèºìñòâ. Ó íàøîìó âèïàäêó � öå ä³ÿëüí³ñòü ç âåäåííÿ äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäà-ñòðó, ó òîìó ÷èñë³ ä³ÿëüí³ñòü ç äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâ íà çåìëþ òà ¿õ îáìåæåíü. Ïîñòóïîâà ðåàë³çàö³ÿ öüîãî ïðèíöèïó â³äáóâàºòüñÿ âæå ñüîãîäí³. Çîêðåìà, ç ìåòîþñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ âèêîíàííÿ ð³øåíü Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè16,ðîçïî÷àòî ïðîöåñ çàêðèòòÿ Êè¿âñüêî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ô³ë³¿ Öåíòðó äåðæàâíîãî çåìåëüíîãîêàäàñòðó òà ñòâîðåííÿ Ñòðóêòóðíèõ â³äîêðåìëåíèõ ï³äðîçä³ë³â «Êè¿âñüêèé îáëàñíèéðåºñòðàö³éíèé öåíòð» òà «Êè¿âñüêå îáëàñíå âèðîáíè÷å â³ää³ëåííÿ» Öåíòðó äåðæàâíîãîçåìåëüíîãî êàäàñòðó. Ïåðøèé ï³äðîçä³ë çä³éñíþâàòèìå äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ çåìåëüíèõä³ëÿíîê òà ïðàâ íà íèõ ³ âåäåííÿ çåìåëüíîãî êàäàñòðó â Êè¿âñüê³é îáëàñò³, à çàâäàííÿìäðóãîãî ï³äðîçä³ëó áóäå âèêîíàííÿ çåìëåâïîðÿäíèõ òà çåìëåîö³íî÷íèõ ðîá³ò â Êè¿âñüê³éîáëàñò³17.Íà íàøó äóìêó, íàñòóïíèì êðîêîì â³äîêðåìëåííÿ ôóíêö³¿ äåðæàâè ùîäî ãàðàíòó-âàííÿ ïðàâ íà çåìëþ â³ä çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ìຠáóòè ñòâîðåííÿ óðÿ-äîâîãî îðãàíó, äî ïîâíîâàæåíü ÿêîãî ñë³ä â³äíåñòè âåäåííÿ äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êà-äàñòðó, ó òîìó ÷èñë³ ä³ÿëüí³ñòü ç äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâ íà çåìëþ òà ¿õ îáìåæåíü.Îòæå, îêð³ì âèêëàäåíèõ âèùå îçíàê, çåìåëüíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîñëóãàì ìàþòüáóòè ïðèòàìàíí³ òàê³ îçíàêè:1) ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè ùîäî íàäàííÿ çåìåëüíèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã, � ïðàâî íàîòðèìàííÿ îñîáîþ êîíêðåòíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïîñëóãè, â³äïîâ³äíå ïîâíîâàæåííÿàäì³í³ñòðàòèâíîãî îðãàíó, òîùî ìàþòü áóòè âðåãóëüîâàí³ âèêëþ÷íî ïðèïèñàìè çàêîíó;2) ï³ä ÷àñ âèçíà÷åííÿ ïîâíîâàæåíü îðãàí³â âëàäè ùîäî íàäàííÿ çåìåëüíèõàäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã íåîáõ³äíî âèõîäèòè ç ïðèíöèïó, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ö³ îðãàíèáåçïîñåðåäíüî ïîâèíí³ çä³éñíþâàòè òå, ùî íå ìîæóòü àáî íå ïîâèíí³ çä³éñíþâàòè áóäü-ÿê³ âèäè ï³äïðèºìñòâ.Òàêèì ÷èíîì, ï³ä çåìåëüíîþ àäì³í³ñòðàòèâíîþ ïîñëóãîþ ñë³ä ðîçóì³òè âèçíà÷åíóçàêîíîì ïóáë³÷íî-âëàäíó ä³ÿëüí³ñòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî îðãàíó, ÿêà ñïðÿìîâàíà íà çàáåç-ïå÷åííÿ óìîâ, íåîáõ³äíèõ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ñóá�ºêòèâíèõ ïðàâ íà çåìëþ ô³çè÷íèõ àáî þðè-äè÷íèõ îñ³á, çä³éñíþâàíà çà çâåðíåííÿì öèõ îñ³á ³ îô³ö³éíèì ðåçóëüòàòîì ÿêî¿ ºàäì³í³ñòðàòèâíèé àêò àáî àäì³í³ñòðàòèâíà ä³ÿ.Íà ï³äñòàâ³ àíàë³çó ÷èííîãî çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ìîæíà ïðèéòè äîâèñíîâêó, ùî âîíî ì³ñòèòü êîìïëåêñ ïðàâîâèõ íîðì, ÿê³ ðåãóëþþòü îäíîð³äí³ ñóñï³ëüí³â³äíîñèíè ùîäî íàäàííÿ çåìåëüíèõ ïîñëóã. Îòæå, ìîæíà âåñòè ìîâó ïðî ³ñíóâàííÿ â ìå-æàõ çåìåëüíîãî ïðàâà Óêðà¿íè ïðàâîâîãî ³íñòèòóòó çåìåëüíèõ ïîñëóã. Îñòàíí³é ó ñâîþ÷åðãó ñêëàäàºòüñÿ ç ïðàâîâèõ íîðì ùîäî ïðèâàòíèõ, ïóáë³÷íèõ, äåðæàâíèõ, ìóí³öèïàëü-íèõ òà àäì³í³ñòðàòèâíèõ çåìåëüíèõ ïîñëóã. Ç ìåòîþ ïîäàëüøîãî óäîñêîíàëåííÿ çàãàëü-íèõ òà ñïåö³àëüíèõ ïîëîæåíü çä³éñíåííÿ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ çåìåëüíèõ ïîñëóã ïî-ñòຠïîòðåáà ó éîãî çàêð³ïëåíí³ â Çåìåëüíîìó êîäåêñ³ Óêðà¿í³, çîêðåìà â ãëàâ³ VII Óï-ðàâë³ííÿ â ãàëóç³ âèêîðèñòàííÿ ³ îõîðîíè çåìåëü. Òàêèì ÷èíîì, ïðîâåäåíå äîñë³äæåííÿ äîçâîëèëî íàì âñòàíîâèòè ïîíÿòòÿ ïóáë³÷íèõ,äåðæàâíèõ, ìóí³öèïàëüíèõ òà àäì³í³ñòðàòèâíèõ çåìåëüíèõ ïîñëóã, îçíàêè òà âèäè çå-ìåëüíèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã. Îá´ðóíòîâàíî ïîëîæåííÿ ïðî ôîðìóâàííÿ â ìåæàõ
Áóñóéîê Ä.Â. Ïîíÿòòÿ, çì³ñò òà âèäè çåìåëüíèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã
191×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/3
çåìåëüíîãî ïðàâà Óêðà¿íè ïðàâîâîãî ³íñòèòóòó çåìåëüíèõ ïîñëóã. Âñòàíîâëåíî, ùî äåð-æàâí³ ³íñïåêö³¿, ÿê³ çä³éñíþþòü ä³ÿëüí³ñòü ç êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì ³ îõîðîíîþ çå-ìåëü, íå ïîâèíí³ íàäàâàòè ïëàòíèõ ïîñëóã. Âíåñåíà ïðîïîçèö³ÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü ñòâî-ðåííÿ óðÿäîâîãî îðãàíó, äî ïîâíîâàæåíü ÿêîãî ñë³ä â³äíåñòè âåäåííÿ äåðæàâíîãî çå-ìåëüíîãî êàäàñòðó, ó òîìó ÷èñë³ ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâ íà çåìëþ òà ¿õ îá-ìåæåíü. Ö³ ïîëîæåííÿ ñòàíóòü ï³ä´ðóíòÿì äëÿ ïîäàëüøîãî äîñë³äæåííÿ ôîðì âïëèâóäåðæàâè íà ðîçâèòîê çåìåëüíèõ â³äíîñèí â Óêðà¿í³, çîêðåìà â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ âè-ïàäê³â íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ çåìåëüíèõ ïîñëóã íà îïëàòí³é òà áåçîïëàòí³é îñíîâ³.
1 Àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî Óêðà¿íè: àêàäåì³÷íèé êóðñ: ï³äðó÷íèê: Îñîáëèâà ÷àñòèíà: ó 2 ò. /[Â. Á. Àâåð�ÿíîâ, Î. Ï. Ðÿá÷åíêî, Â. ². Ïîëþ÷îâè÷ òà ³í]; â³ä. ðåä. Â. Á. Àâåð�ÿíîâ. � Ê.: Þðèäè÷íà äóì-êà, 2005 � Ò. 2. � 2005. � Ñ. 451 � 470; Àäì³í³ñòðàòèâíà ðåôîðìà äëÿ ëþäèíè: íàóêîâî � ïðàêòè÷íèé íà-ðèñ / [Êîë³óøêî ². Á., Àâåð�ÿíîâ Â. Á., Òèìîùóê Â. Ï. òà ³í.]. � Ê.: Ôàêò, 2001. � Ñ. 5-35; Ãàðàùóê Â. Óï-ðàâë³íñüê³ ïîñëóãè � íîâèé ³íñòèòóò ÷è íîâà ïîìèëêà? / Â. Ãàðàùóê // ³ñíèê àêàäå쳿 ïðàâîâèõ íàóêÓêðà¿íè. � 2001. � ¹ 3. � Ñ. 109-114; Êîë³óøêî ². Óïðàâë³íñüê³ ïîñëóãè � íîâèé ³íñòèòóò àäì³í³ñòðàòèâ-íîãî ïðàâà / ². Êîë³óøêî, Â. Òèìîùóê // Ïðàâî Óêðà¿íè. � 2001. � ¹ 5. � Ñ. 30-34; Êîë³óøêî ². Á. Âèêî-íàâ÷à âëàäà òà ïðîáëåìè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðåôîðìè â Óêðà¿í³: ìîíîãðàô³ÿ / Êîë³óøêî ². Á. � Ê.: Ôàêò,2002. � Ñ. 103-111; Ëþõòåðãàíäò Îòòî. Ïðîåêò àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåäóðíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òàñó÷àñíå àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîöåäóðíå ïðàâî / Îòòî Ëþõòåðãàíäò // Þðèäè÷íèé æóðíàë. � 2002. � ¹ 5. �Ñ. 24-28; Ïàõîìîâ ². Àäì³í³ñòðàòèâíà ðåôîðìà: ïðåäìåò ðåôîðìóâàííÿ / ². Ïàõîìîâ // Ïðàâî Óêðà¿íè. �2004. � ¹ 3. � Ñ. 22-24; Ïðàâà ãðîìàäÿí ó ñôåð³ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè: àäì³í³ñòðàòèâíî � ïðàâîâå çàáåçïå-÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ òà çàõèñòó / [Â. Á. Àâåð�ÿíîâ, Î. Ô. Àíäð³éêî, Þ. Ï. Áèòÿê òà ³í.]; çà çàã. ðåä.Â. Á. Àâåð�ÿíîâà. � Ê.: Íàóêîâà äóìêà, 2007. � Ñ. 245-263; Òèìîùóê Â. Ï. Àäì³í³ñòðàòèâíà ïðîöåäóðàòà àäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè: çàðóá³æíèé äîñâ³ä ³ ïðîïîçèö³¿ äëÿ Óêðà¿íè / Òèìîùóê Â. Ï. � Ê.: Ôàêò,2003. � Ñ. 115-176; Òèìîùóê Â. Ï. Îö³íêà ÿêîñò³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã / Â. Ï. Òèìîùóê,À. Â. ʳðìà÷. � Ê.: Ôàêò, 2005. � 88 ñ.
2 Àäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè ì³ñöåâèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè: ìîíîãðàô³ÿ / [À. Î. ×å-ìåðèñ, Ì. Ä. Ëåñå÷êî, À. Â. ˳ïåíöåâ òà ³í.]; çà çàã. ðåä. À. Î. ×åìåðèñà. � Ëüâ³â: ËвÄÓ ÍÀÄÓ, 2004. �152 ñ; Âïðîâàäæåííÿ ñèñòåìè çáîðó îïëàòè ç êîðèñòóâà÷³â äåðæàâíèõ ïîñëóã: òåîð³ÿ ³ ïðàêòèêà / [ÄåéëÁóøåð, Ãîðä ³ëñîí, ʳðñò³ Âàë³íãåéìî òà ³í]. � Ê.: Âèäàâíè÷èé ä³ì «ÊÌ Àêàäåì³ÿ», 2001. � 123 ñ. �(Òåîð³ÿ ³ ïðàêòèêà äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ; âèï. 22); Äîëå÷åê Â. Ñ. Íàäàííÿ óïðàâë³íñüêèõ ïîñëóã íàñå-ëåííþ îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè Óêðà¿íè: îðãàí³çàö³éíî � ïðàâîâèé àñïåêò: àâòîðåô. äèñ. íà çäîáóò-òÿ íàóê. ñòóïåíÿ êàíä. íàóê ç äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ: ñïåö. 25.00.02 «ìåõàí³çì äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ»/ Â. Ñ. Äîëå÷åê. � Ê., 2005. � 20 ñ; Ïîëÿê Î. Â. Ìåõàí³çìè íàäàííÿ óïðàâë³íñüêèõ ïîñëóã îðãàíàìè âëà-äè: àâòîðåô. äèñ. íà çäîáóòòÿ íàóê. ñòóïåíÿ êàíä. íàóê ç äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ: ñïåö. 25.00.02 «ìå-õàí³çì äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ» / Î. Â. Ïîëÿê. � Ëüâ³â, 2006. � 20 ñ; Ñóõ³í³í Ä. ßê³ñòü ìóí³öèïàëüíèõïîñëóã ó êîíòåêñò³ ñòàíîâëåííÿ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà / Ä. Ñóõ³í³í, Þ. Øàðîâ // ³ñíèêÍàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ïðè Ïðåçèäåíòîâ³ Óêðà¿íè. � 2005. � ¹ 4. � Ñ. 290-297.
3 Ãðèíüêî Ñ. Â. Ïðàâîâ³ àñïåêòè ðåºñòðàö³¿ ïðàâ íà çåìëþ: ìîíîãðàô³ÿ / Ãðèíüêî Ñ. Â. � Ê.: Âèäàâ-íè÷î-ïîë³ãðàô³÷íèé öåíòð «Êè¿âñüêèé óí³âåðñèòåò», 2004. � 172 ñ.; Ãðèíüêî Ñ. Â. Ïðàâîâ³ àñïåêòèðåºñòðàö³¿ ïðàâ íà çåìëþ: àâòîðåô. äèñ. íà çäîáóòòÿ íàóê. ñòóïåíÿ êàíä. þðèä. íàóê: ñïåö. 12.00.06 «çå-ìåëüíå ïðàâî; àãðàðíå ïðàâî; åêîëîã³÷íå ïðàâî; ïðèðîäîðåñóðñíå ïðàâî» / Ñ. Â. Ãðèíüêî. � Ê., 2003. �20 ñ; Êóëèíè÷ Ï. Äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ïðàâ íà çåìåëüíó íåðóõîì³ñòü òà çåìåëüíèé êàäàñòð: ïîíÿòòÿ,ñï³ââ³äíîøåííÿ òà ïðàâîâ³ çàñàäè / Ï. Êóëèíè÷ // Þðèäè÷íèé æóðíàë. � 2005. � ¹ 11. � Ñ. 35-42; Êó-ëèíè÷ Ï. Ïðî ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê â Óêðà¿í³ / Ï. Êóëèíè÷ //Ïðèâàòèçàö³ÿ çåìë³: çàêîí, ïðàêòèêà, ïðîáëåìè. � 2003. � ¹ 2. � Ñ. 17-20; Ìèêîëþê Ì. Äåðæàâíàðåºñòðàö³ÿ ïðàâ íà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè ³ ¿õ îáìåæåíü: ïëàòèòè ÷è íå ïëàòèòè? / Ì. Ìèêîëþê // Þðèäè÷-íà ãàçåòà. � 2006. � ¹ 7. � Ñ. 14.
4 ̳ðîøíè÷åíêî À. Ì. Çåìåëüíå ïðàâî Óêðà¿íè: íàâ÷àëüíèé ïîñ³áíèê / ̳ðîøíè÷åíêî À. Ì. � Ê.:²íñòèòóò çàêîíîäàâñòâà Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, 2007. � Ñ. 268; Íîñ³ê Â. Â. Ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìëþÓêðà¿íñüêîãî íàðîäó: ìîíîãðàô³ÿ / Íîñ³ê Â. Â. � Ê.: Þð³íêîì ²íòåð, 2006. � Ñ. 470-475.
5 Àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî Óêðà¿íè: àêàäåì³÷íèé êóðñ: ï³äðó÷íèê: Îñîáëèâà ÷àñòèíà: ó 2 ò. /[Â. Á. Àâåð�ÿíîâ, Î. Ï. Ðÿá÷åíêî, Â. ². Ïîëþ÷îâè÷ òà ³í]; â³ä. ðåä. Â. Á. Àâåð�ÿíîâ. � Ê.: Þðèäè÷íà äóì-êà, 2005. � Ò. 2. � 2005. � Ñ. 453-457; Àäì³í³ñòðàòèâíà ðåôîðìà äëÿ ëþäèíè: íàóêîâî � ïðàêòè÷íèé íà-ðèñ / [Êîë³óøêî ². Á., Àâåð�ÿíîâ Â. Á., Òèìîùóê Â. Ï. òà ³í.]. � Ê.: Ôàêò, 2001. � Ñ. 25-35; Êîë³óøêî ².Óïðàâë³íñüê³ ïîñëóãè � íîâèé ³íñòèòóò àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà / ². Êîë³óøêî, Â. Òèìîùóê // Ïðàâî Óê-ðà¿íè. � 2001. � ¹ 5. � Ñ. 30-34; Êîë³óøêî ². Á. Âèêîíàâ÷à âëàäà òà ïðîáëåìè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðåôîð-ìè â Óêðà¿í³: ìîíîãðàô³ÿ / Êîë³óøêî ². Á. � Ê.: Ôàêò, 2002. � Ñ. 103-111; Ïðàâà ãðîìàäÿí ó ñôåð³ âèêî-íàâ÷î¿ âëàäè: àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâå çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ òà çàõèñòó / [Â. Á. Àâåð�ÿíîâ,
192
Àãðàðíå, çåìåëüíå òà åêîëîã³÷íå ïðàâî
Î. Ô. Àíäð³éêî, Þ. Ï. Áèòÿê òà ³í.]; çà çàã. ðåä. Â. Á. Àâåð�ÿíîâà. � Ê.: Íàóêîâà äóìêà, 2007. � Ñ. 245 �263; Òèìîùóê Â. Ï. Àäì³í³ñòðàòèâíà ïðîöåäóðà òà àäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè: çàðóá³æíèé äîñâ³ä ³ ïðî-ïîçèö³¿ äëÿ Óêðà¿íè / Òèìîùóê Â. Ï. � Ê.: Ôàêò, 2003. � Ñ. 118-121; Òèìîùóê Â. Ï. Îö³íêà ÿêîñò³àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã / Â. Ï. Òèìîùóê, À. Â. ʳðìà÷. � Ê.: Ôàêò, 2005. � Ñ. 7-11.
6 Àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî Óêðà¿íè: àêàäåì³÷íèé êóðñ: ï³äðó÷íèê: Îñîáëèâà ÷àñòèíà: ó 2 ò. /[Â. Á. Àâåð�ÿíîâ, Î. Ï. Ðÿá÷åíêî, Â. ². Ïîëþ÷îâè÷ òà ³í]; â³ä. ðåä. Â. Á. Àâåð�ÿíîâ. � Ê.: Þðèäè÷íà äóì-êà, 2005. � Ò. 2. � 2005. � Ñ. 453-457; Àäì³í³ñòðàòèâíà ðåôîðìà äëÿ ëþäèíè: íàóêîâî � ïðàêòè÷íèé íà-ðèñ / [Êîë³óøêî ². Á., Àâåð�ÿíîâ Â. Á., Òèìîùóê Â. Ï. òà ³í.]. � Ê.: Ôàêò, 2001. � Ñ. 25-35; Êîë³óøêî ².Óïðàâë³íñüê³ ïîñëóãè � íîâèé ³íñòèòóò àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà / ². Êîë³óøêî, Â. Òèìîùóê // Ïðàâî Óê-ðà¿íè. � 2001. � ¹ 5. � Ñ. 30-34; Êîë³óøêî ². Á. Âèêîíàâ÷à âëàäà òà ïðîáëåìè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðåôîð-ìè â Óêðà¿í³: ìîíîãðàô³ÿ / Êîë³óøêî ². Á. � Ê.: Ôàêò, 2002. � Ñ. 103-111; Ïðàâà ãðîìàäÿí ó ñôåð³ âèêî-íàâ÷î¿ âëàäè: àäì³í³ñòðàòèâíî � ïðàâîâå çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ òà çàõèñòó / [Â. Á. Àâåð�ÿíîâ,Î. Ô. Àíäð³éêî, Þ. Ï. Áèòÿê òà ³í.]; çà çàã. ðåä. Â. Á. Àâåð�ÿíîâà. � Ê.: Íàóêîâà äóìêà, 2007. � Ñ. 245-263; Òèìîùóê Â. Ï. Àäì³í³ñòðàòèâíà ïðîöåäóðà òà àäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè: çàðóá³æíèé äîñâ³ä ³ ïðî-ïîçèö³¿ äëÿ Óêðà¿íè / Òèìîùóê Â. Ï. � Ê.: Ôàêò, 2003. � Ñ. 118-121; Òèìîùóê Â. Ï. Îö³íêà ÿêîñò³àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã / Â. Ï. Òèìîùóê, À. Â. ʳðìà÷. � Ê.: Ôàêò, 2005. � Ñ. 7-11.
7 Ïðàâà ãðîìàäÿí ó ñôåð³ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè: àäì³í³ñòðàòèâíî � ïðàâîâå çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ òàçàõèñòó / [Â. Á. Àâåð�ÿíîâ, Î. Ô. Àíäð³éêî, Þ. Ï. Áèòÿê òà ³í.]; çà çàã. ðåä. Â. Á. Àâåð�ÿíîâà. � Ê.: Íà-óêîâà äóìêà, 2007. � Ñ. 247-248.
8 Ïðàâà ãðîìàäÿí ó ñôåð³ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè: àäì³í³ñòðàòèâíî � ïðàâîâå çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ òàçàõèñòó / [Â. Á. Àâåð�ÿíîâ, Î. Ô. Àíäð³éêî, Þ. Ï. Áèòÿê òà ³í.]; çà çàã. ðåä. Â. Á. Àâåð�ÿíîâà. � Ê.: Íà-óêîâà äóìêà, 2007. � Ñ. 256; Òèìîùóê Â. Ï. Îö³íêà ÿêîñò³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã / Â. Ï. Òèìîùóê,À. Â. ʳðìà÷. � Ê.: Ôàêò, 2005. � Ñ. 41.
9 Ïðîåêò ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïåðåë³êó ïëàòíèõ ïîñëóã, ÿê³ìîæóòü íàäàâàòèñÿ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè Äåðæàâíî¿ ³íñïåêö³¿ ç êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì ³ îõî-ðîíîþ çåìåëü» // Äåðæçåì³íñïåêö³ÿ (http:// www.dzi.com.ua). � 2009. � 20 òðàâíÿ.
10 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» â³ä 2 æîâòíÿ 1996 ð. ¹ 393/96 � ÂÐ // ³äîìîñò³ Âåð-õîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 1996. � ¹ 47. � Ñò. 256.
11 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ë³öåíçóâàííÿ ïåâíèõ âèä³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» â³ä 1 ÷åðâíÿ 2000 ð.¹ 1775 � III // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 2000. � ¹ 36. � Ñò. 299.
12 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó åêñïåðòèçó çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿» â³ä 17 ÷åðâíÿ 2004 ð.¹ 1808-IV // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 2004. � ¹ 38. � Ñò. 471.
13 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî îö³íêó çåìåëü» â³ä 11 ãðóäíÿ 2003 ð. ¹ 1378 � IV // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðà-äè Óêðà¿íè. � 2004. � ¹ 15. � Ñò. 229.
14 Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíèé êîì³òåòÓêðà¿íè ³ç çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â» â³ä 19 áåðåçíÿ 2008 ð. ¹ 224 // Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè. � 04.04.2008.� ¹ 23. � Ñòîð. 58; Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ äåðæàâíîãî çåìåëü-íîãî êàäàñòðó» â³ä 12 ñ³÷íÿ 1993 ð. ¹ 15 // Îô³ö³éíèé ñàéò Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè (http://www.zakon.rada.gov.ua). � 2006. � 2 òðàâíÿ; Íàêàç Äåðæàâíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ïî çåìåëüíèõ ðåñóðñàõ«Ïðî çàòâåðäæåííÿ Òèì÷àñîâîãî ïîðÿäêó âåäåííÿ äåðæàâíîãî ðåºñòðó çåìåëü» â³ä 2 ëèïíÿ 2003 ð.¹ 174 // Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè. � 15.08.2003. � ¹ 31. � Ñ. 231; Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óê-ðà¿íè «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó âèêîíàííÿ çåìåëüíî-êàäàñòðîâèõ ðîá³ò òà íàäàííÿ ïîñëóã íàïëàòí³é îñíîâ³ äåðæàâíèìè îðãàíàìè çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â» â³ä 1 ëèñòîïàäà 2000 ð. ¹ 1619 // Îô³ö³éíèéâ³ñíèê Óêðà¿íè. � 17.11.2000. � ¹ 44. � Ñ. 66; Íàêàç Äåðæàâíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ïî çåìåëüíèõ ðåñóð-ñàõ, ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà åêîíîì³êè Óêðà¿íè «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ðîçì³ð³â îï-ëàòè çåìåëüíî � êàäàñòðîâèõ ðîá³ò òà ïîñëóã» â³ä 15 ÷åðâíÿ 2001 ð. ¹ 97/298/124 // Îô³ö³éíèé â³ñíèêÓêðà¿íè. � 03.08.2001. � ¹ 29. � Ñ. 172.
15 Àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî Óêðà¿íè: àêàäåì³÷íèé êóðñ: ï³äðó÷íèê: Îñîáëèâà ÷àñòèíà: ó 2 ò. /[Â. Á. Àâåð�ÿíîâ, Î. Ï. Ðÿá÷åíêî, Â. ². Ïîëþ÷îâè÷ òà ³í]; â³äï. ðåä. Â. Á. Àâåð�ÿíîâ. � Ê.: Þðèäè÷íàäóìêà, 2005. � Ò. 2. � 2005. � Ñ. 455.
16 гøåííÿ Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü Ðàäè íàö³îíàëü-íî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðåãóëþâàííÿ çåìåëüíèõ â³äíîñèí, âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çå-ìåëü» â³ä 21 ëèñòîïàäà 2008 ð. // Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè. � 23.01.2009. � ¹ 2. � Ñ. 259; Óêàç Ïðåçè-äåíòà Óêðà¿íè «Ïðî ð³øåííÿ Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 21 ëèñòîïàäà 2008 ðîêó«Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðåãóëþâàííÿ çåìåëüíèõâ³äíîñèí, âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü» â³ä 12 ñ³÷íÿ 2009 ð. ¹ 5/2009 // Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿-íè. � 23.01.2009. � ¹ 2. � Ñ. 259.
17 Ðîçïî÷àòî ïðîöåñ çàêðèòòÿ Êè¿âñüêî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ô³ë³¿ Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà «Öåíòð äåð-æàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó ïðè Äåðæàâíîìó êîì³òåò³ Óêðà¿íè ³ç çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â» // Äåðæàâíèéêîì³òåò Óêðà¿íè ³ç çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â (http:// www.dkzr.gov.ua). � 2009. � 7 êâ³òíÿ.
Áóñóéîê Ä.Â. Ïîíÿòòÿ, çì³ñò òà âèäè çåìåëüíèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã
193×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/3
Ðåçþìå
 ñòàòüå èññëåäóþòñÿ ïîíÿòèÿ ïóáëè÷íûõ, ãîñóäàðñòâåííûõ, ìóíèöèïàëüíûõ è àäìèíèñòðàòèâ-íûõ çåìåëüíûõ óñëóã, ïðèçíàêè è âèäû çåìåëüíûõ àäìèíèñòðàòèâíûõ óñëóã. Îáîñíîâûâàåòñÿ ïîëîæå-íèå î ôîðìèðîâàíèè â ïðåäåëàõ çåìåëüíîãî ïðàâà Óêðàèíû íîâîãî ïðàâîâîãî èíñòèòóòà, � ïðàâîâîãîèíñòèòóòà çåìåëüíûõ óñëóã. Äåëàåòñÿ âûâîä î òîì, ÷òî ãîñóäàðñòâåííûå èíñïåêöèè, îñóùåñòâëÿþùèåäåÿòåëüíîñòü ïî êîíòðîëþ çà èñïîëüçîâàíèåì è îõðàíîé çåìëè, íå äîëæíû ïðåäîñòàâëÿòü ïëàòíûõ óñ-ëóã. Âíîñèòñÿ ïðåäëîæåíèå î íåîáõîäèìîñòè ó÷ðåæäåíèÿ ïðàâèòåëüñòâåííîãî îðãàíà ê ïîëíîìî÷èÿìêîòîðîãî ñëåäîâàëî áû îòíåñòè âåäåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðà, â òîì ÷èñëå äåÿòåëü-íîñòü ïî ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè ïðàâ íà çåìëþ è èõ îãðàíè÷åíèé.
Summary
The concepts of public, state, municipal and administrative land services, signs and types of land admin-istrative services are being probed in the article. Position about forming within the limits of Ukrainian landlaw new legal institute, � legal institute of land services is grounded. Conclusion according to which stateinspections, carrying out activity on controling after using and guarding the land should not give services forpayments hase been made. Suggestion about the necessity of establishment the government body which wouldconduct the state land cadastre, including activity in the sphere of state registration the land rights and theirlimitations is being made.
Îòðèìàíî 24.03.2009
Â. Í. ÁÎËÜØÀÊÎÂ
Âàäèì Íàòàíîâè÷ Áîëüøàêîâ, äîöåíòÍàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó á³îðåñóðñ³â ³ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ Óêðà¿íè
ÏÐÀÂÎÂÅ ÇÀÁÅÇÏÅ×ÅÍÍß ÌÎͲÒÎÐÈÍÃÓ Â ÀÏÊ ÓÊÐÀ¯ÍÈ � IJªÂÈÉ ²ÍÑÒÐÓÌÅÍÒ ÐÎÇÂÈÒÊÓ ÄÅÐÆÀÂÍί ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ÉÍί ÏÎ˲ÒÈÊÈ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
Ó ñòàòò³ ðîçãëÿäàºòüñÿ ïðîáëåìà âèêîðèñòàííÿ ïðàâîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ìîí³òîðèíãóäëÿ ðîçâèòêó äåðæàâíî¿ ³íôîðìàö³éíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè. Ìîí³òîðèíã º ïåðâèííèì³íôîðìàö³éíèì äæåðåëîì ³íôîðìàö³éíî¿ ïîë³òèêè. Àêòóàëüí³ñòü òåìè ïîëÿãຠâ òîìó,ùî â ³íòåðåñàõ áóäü-ÿêî¿ äåðæàâè ¿¿ ³íôîðìàö³éíà ïîë³òèêà ïîâèííà ñïèðàòèñÿ íà ëå-ãàëüí³ é çàêîííî îòðèìàí³ ïåðâèíí³ ³íôîðìàö³éí³ äæåðåëà. Îá�ºêòîì äîñë³äæåííÿ º âè-ÿâëåííÿ ìîæëèâîñòåé âèêîðèñòàííÿ çàñîá³â ìîí³òîðèíãó â ÀÏÊ Óêðà¿íè, äîçâîëåíèõ çà-êîíîì äëÿ âèêîðèñòàííÿ ¿õ â ÿêîñò³ ³íñòðóìåíòó ðîçâèòêó äåðæàâíî¿ ³íôîðìàö³éíî¿ïîë³òèêè â Óêðà¿í³.ßê áóëî çàçíà÷åíî ðàí³øå, ñóêóïí³ñòü îñíîâíèõ íàïðÿì³â ³ ñïîñîá³â ä³ÿëüíîñò³ äåð-æàâè ç îäåðæàííÿ, âèêîðèñòàííÿ, ïîøèðåííÿ òà çáåð³ãàííÿ ³íôîðìàö³¿ âèçíà÷àºòüñÿ ÿêäåðæàâíà ³íôîðìàö³éíà ïîë³òèêà1. Îñíîâíèìè íàïðÿìêàìè ³ ñïîñîáàìè äåðæàâíî¿ ³íôîðìàö³éíî¿ ïîë³òèêè º: çàáåçïå-÷åííÿ ïðàâîâèõ ³ íàóêîâèõ îñíîâ ³íôîðìàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíîãîâèêîðèñòàííÿ ³íôîðìàö³¿, çáàãà÷åííÿ òà çáåð³ãàííÿ íàö³îíàëüíèõ ³íôîðìàö³éíèõ ðå-ñóðñ³â2. ßê â³äîìî, ³íôîðìàö³éíèìè ðåñóðñàìè ìîí³òîðèíãó º: ëþäè, äæåðåëà ³íôîðìàö³¿, çà-ñîáè çâ�ÿçêó òà äîêóìåíòóâàííÿ. Ö³ ³íôîðìàö³éí³ ðåñóðñè ìîæóòü âèêîðèñòîâóâàòèñÿäëÿ ñòâîðåííÿ äîâ³äêîâî-³íôîðìàö³éíèõ ôîíä³â (IJԳâ) ç³ ñïåö³àëüíî¿ òàêòèêè òàñïåö³àëüíî¿ òåõí³êè, ìåòîäèê âèÿâëåííÿ âèä³â ñïåö³àëüíî¿ òåõí³êè òà ïðèéîì³â ñïåö³àëü-íî¿ òàêòèêè.
194
Àãðàðíå, çåìåëüíå òà åêîëîã³÷íå ïðàâî
© Â. Í. Áîëüøàêîâ, 2009
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-22679 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | XXXX-0074 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T17:49:10Z |
| publishDate | 2009 |
| publisher | Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Бусуйок, Д.В. 2011-06-27T20:41:09Z 2011-06-27T20:41:09Z 2009 Поняття, зміст та види земельних адміністративних послуг / Д.В. Бусуйок // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 3. — С. 188-194. — Бібліогр.: 17 назв. — укр. XXXX-0074 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/22679 В статье исследуется понятия публичных, государственных, муниципальных и административных земельных услуг, признаки и виды земельных административных услуг. Обосновывается положение о форматировании в пределах земельного права Украины нового правового института, - правового института земельных услуг. Делается вывод о том, что государственные инспекции, осуществляющие деятельность по контролю над использованием и охраной земли, не должны предоставлять платных услуг. Вносится предложение о необходимости учреждения правительственного органа, к полномочиям которого следовало бы отнести ведение государственного земельного кадастра, в том числе деятельность по государственной регистрации прав на землю и их ограничений. The concepts of public, state, municipal and administrative land services, signs and types of land administrative services are being probed in the article. Position about forming within the limits of Ukrainian land law new legal institute, - legal institute of land services is grounded. Conclusion according to which state inspections, carrying out activity on controlling after using and guarding the land should not give services for payments has been made. Suggestion about the necessity of establishment the government body which would conduct the state land cadastre, including activity in the sphere of state registration the land rights and their limitations is being made. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Часопис Київського університету права Аграрне право та екологічне право Поняття, зміст та види земельних адміністративних послуг Article published earlier |
| spellingShingle | Поняття, зміст та види земельних адміністративних послуг Бусуйок, Д.В. Аграрне право та екологічне право |
| title | Поняття, зміст та види земельних адміністративних послуг |
| title_full | Поняття, зміст та види земельних адміністративних послуг |
| title_fullStr | Поняття, зміст та види земельних адміністративних послуг |
| title_full_unstemmed | Поняття, зміст та види земельних адміністративних послуг |
| title_short | Поняття, зміст та види земельних адміністративних послуг |
| title_sort | поняття, зміст та види земельних адміністративних послуг |
| topic | Аграрне право та екологічне право |
| topic_facet | Аграрне право та екологічне право |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/22679 |
| work_keys_str_mv | AT busuiokdv ponâttâzmísttavidizemelʹnihadmínístrativnihposlug |