Правове регулювання опадаткування населення українських земель у складі Російської Імперії
В статье анализируются проблемы правого обеспечения налоговой политики Российской Империи. Дается анализ законодательства о налогообложении лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью. Делаются выводы о причинах преобразований налогового законодательства. Ключевые слова: налогообложение, пре...
Gespeichert in:
| Datum: | 2009 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Schriftenreihe: | Часопис Київського університету права |
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/22712 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Правове регулювання опадаткування населення українських земель у складі Російської Імперії / І.В. Ковальчук // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 4. — С. 69-74. — Бібліогр.: 11 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-22712 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-227122025-02-23T20:06:11Z Правове регулювання опадаткування населення українських земель у складі Російської Імперії Ковальчук, І.В. Теорія та історія держави і права. Філософія права В статье анализируются проблемы правого обеспечения налоговой политики Российской Империи. Дается анализ законодательства о налогообложении лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью. Делаются выводы о причинах преобразований налогового законодательства. Ключевые слова: налогообложение, предпринимательская деятельность, правовое регулирование, акцизы, налоговая администрация, правовая традиция, прямые налоги, сфера налогообложения, фискальная система, государственные налоги, повинности. In the paper some problems of legal foundation of the tax policy of the Russian Empire. Besides the analysis of the changes in the sphere of business activities taxation is provided. The author draws some conclusions of the causes of the reforms of tax legislation. Key words: Taxation, business activities, legal regulation, excise, tax administration, law tradition, direct taxation, tax sphere, fiscal system, state taxes, duties. 2009 Article Правове регулювання опадаткування населення українських земель у складі Російської Імперії / І.В. Ковальчук // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 4. — С. 69-74. — Бібліогр.: 11 назв. — укр. XXXX-0074 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/22712 uk Часопис Київського університету права application/pdf Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Теорія та історія держави і права. Філософія права Теорія та історія держави і права. Філософія права |
| spellingShingle |
Теорія та історія держави і права. Філософія права Теорія та історія держави і права. Філософія права Ковальчук, І.В. Правове регулювання опадаткування населення українських земель у складі Російської Імперії Часопис Київського університету права |
| description |
В статье анализируются проблемы правого обеспечения налоговой политики Российской Империи. Дается анализ законодательства о налогообложении лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью. Делаются выводы о причинах преобразований налогового законодательства. Ключевые слова: налогообложение, предпринимательская деятельность, правовое регулирование, акцизы, налоговая администрация, правовая традиция, прямые налоги, сфера налогообложения, фискальная система, государственные налоги, повинности. |
| format |
Article |
| author |
Ковальчук, І.В. |
| author_facet |
Ковальчук, І.В. |
| author_sort |
Ковальчук, І.В. |
| title |
Правове регулювання опадаткування населення українських земель у складі Російської Імперії |
| title_short |
Правове регулювання опадаткування населення українських земель у складі Російської Імперії |
| title_full |
Правове регулювання опадаткування населення українських земель у складі Російської Імперії |
| title_fullStr |
Правове регулювання опадаткування населення українських земель у складі Російської Імперії |
| title_full_unstemmed |
Правове регулювання опадаткування населення українських земель у складі Російської Імперії |
| title_sort |
правове регулювання опадаткування населення українських земель у складі російської імперії |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2009 |
| topic_facet |
Теорія та історія держави і права. Філософія права |
| url |
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/22712 |
| citation_txt |
Правове регулювання опадаткування населення українських земель у складі Російської Імперії / І.В. Ковальчук // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 4. — С. 69-74. — Бібліогр.: 11 назв. — укр. |
| series |
Часопис Київського університету права |
| work_keys_str_mv |
AT kovalʹčukív pravoveregulûvannâopadatkuvannânaselennâukraínsʹkihzemelʹuskladírosíjsʹkoíímperíí |
| first_indexed |
2025-11-24T21:57:19Z |
| last_indexed |
2025-11-24T21:57:19Z |
| _version_ |
1849710544959832064 |
| fulltext |
13 Òèùèê Á. É., ³â÷àðåíêî Î. À. Âêàçàíà ïðàöÿ. � Ñ. 82.14 Ñòóïàðèê Á. Ì. Øê³ëüíèöòâî Ãàëè÷èíè (1772-1939 ðð.). � ²âàíî-Ôðàíê³âñüê, 1994. � Ñ. 116.15 Ñòóïàðèê Á. Ì., Ìàöþê Â. Ä. ²äåÿ íàö³îíàëüíî¿ øêîëè òà íàö³îíàëüíîãî âèõîâàííÿ â ïåäà-ãîã³÷í³é äóìö³ Ãàëè÷èíè 1772-1939 ðð. � Êîëîìèÿ, 1995. � Ñ. 31.16 Êóðëÿê ². Âêàçàíà ïðàöÿ. � Ñ. 131.
Ðåçþìå
 ñòàòüå ïîäûìàåòñÿ âîïðîñ ôîðìèðîâàíèå íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé áàçû äëÿ ðàçâèòèÿ íàöèîíàëü-íîé ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ â ïåðèîä Çàïàäíîóêðàèíñêîé Íàðîäíîé Ðåñïóáëèêè. Îñîáåííûé èíòåðåñ íà-ïðàâëåííûé íà êëàññèôèêàöèþ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé áàçû îáðàçîâàíèÿ â èññëåäîâàííûé ïåðèîä. Âíè-ìàíèå óäåëåíî äåìîêðàòè÷åñêèì ïîäõîäàì ñîçäàíèå íàöèîíàëüíîé ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ.Êëþ÷åâûå ñëîâà: ñèñòåìà îáðàçîâàíèÿ, îðãàíû óïðàâëåíèÿ, íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé àêò, ðàñïîðÿ-æåíèå, îáèæíèê, ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî, ïðàâîâîé ñòàòóñ.
Summary
The creation and development of national education system in period of Western Ukrainian PeopleRepublic have been examined. The classification of regulatory and legal framework during the investigationperiod is proposed. The author has been paid attention to democratic basis national education system�s for-mation.Key words: educational system, management bodies, normative and legal statement, directives, civilsociety, legal status. Îòðèìàíî 14.07.2009
². Â. ÊÎÂÀËÜ×Óʲííà Âàëåíòèí³âíà Êîâàëü÷óê, àñèñ-òåíò êàôåäðè Á³ëîöåðê³âñüêîãî íàö³î-íàëüíîãî àãðàðíîãî óí³âåðñèòåòóÏÐÀÂÎÂÅ ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß ÎÏÎÄÀÒÊÓÂÀÍÍß ÍÀÑÅËÅÍÍß ÓÊÐÀ¯ÍÑÜÊÈÕ ÇÅÌÅËÜ Ó ÑÊËÀIJ ÐÎѲÉÑÜÊί ²ÌÏÅв¯Ôîðìà ³ ñòðóêòóðà äåðæàâíèõ ô³íàíñ³â ò³ñíî âçàºìîïîâ�ÿçàí³ ç õàðàêòåðîì òà îñîá-ëèâîñòÿìè ðîçâèòêó òîâàðíî-ãðîøîâèõ â³äíîñèí â êðà¿í³. Ó ñèòóàö³¿, êîëè íàøà êðà¿íàò³ëüêè ðîçáóäîâóº âëàñíó ñèñòåìó ãîñïîäàðþâàííÿ, îñîáëèâî âàæëèâà ðîëü äåðæàâíî¿ô³íàíñîâî¿ ñèñòåìè ÿê ãàðàíòà íàéá³ëüø åôåêòèâíîãî îïîäàòêóâàííÿ òà ðîçïîä³ëóêîøò³â áþäæåòó çà âèäàòêîâîþ ñòàòòÿìè. Äëÿ òîãî, ùîá ïîáóäóâàòè ñïðàâíî ôóíêö³îíó-þ÷ó, íàä³éíó ô³íàíñîâó ñèñòåìó â Óêðà¿í³, ìè ïîâèíí³ çâåðíóòèñÿ äî ³ñòî𳿠ïîäàòêîâî-ãî òà ô³íàíñîâîãî ïðàâà. Àíàë³ç ïîçèòèâíèõ òà íåãàòèâíèõ ÿâèù ïîäàòêîâèõ ñèñòåì ìè-íóëîãî äîçâîëèòü óíèêíóòè ïîìèëîê ïðè ðîçáóäîâ³ ïîäàòêîâî¿ ñèñòåìè â ìàéáóòíüîìó. Ñåðåä òîãî÷àñíèõ àâòîð³â, ÿê³ âèâ÷àëè äàíó ïðîáëåìó, õîò³ëîñÿ á â³äçíà÷èòè òàêèõâ÷åíèõ ïðàâîçíàâö³â, ÿê: Ì. Ì. Ñïåðàíñüêèé, Ì. Ô. Îðëîâà, Ã. Ñ. Ñèäîðåíêî, Ñ. ². ²ëî-âàéñüêèé, ². Õ. Îçåðîâ, Í. ². Òóðãåíºâ òà ³íø³. Ó ðîáîò³ Ì. Ì. Ñïåðàíñüêîãî «Ïëàíô³íàíñ³â» ïîäàòêè â³äíåñåíî äî êàòåãî𳿠çàãàëüíèõ äîõîä³â äåðæàâè. ßê ³ âñ³ äîõîäè, âî-íè ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè ïåâíèì âèìîãàì: ïåðø çà âñå, íå ï³äðèâàòè äæåðåëà âíóòð³øíüî-ãî áàãàòñòâà, ðîçïîä³ëÿþ÷èñü ïîð³âíó, íå òîðêàòèñÿ êàï³òàëó, ñòÿãíåííÿ ïîäàòê³â íå ïî-âèííî âèìàãàòè âåëèêèõ âèòðàò ³ áóòè ïîì³ðíèì äëÿ ïðèâàòíèõ îñ³á1. Äîñèòü çíà÷íà ðî-áîòà, ïðèñâÿ÷åíà äîñë³äæåííþ ïîäàòê³â, íàëåæèòü Í. ². Òóðãåíºâó. Íà äóìêó àâòîðà, ïî-äàòîê öå çàñ³á äëÿ äîñÿãíåííÿ ìåòè ñóñï³ëüñòâà àáî äåðæàâè, òîáòî ò³º¿ ìåòè, ÿêó ëþäèñòàâëÿòü ïðè îá�ºäíàíí³ ñâîºìó â ñóñï³ëüñòâî àáî ïðè óòâîðåíí³ äåðæàâè. Í åçâàæàþ÷èíà òå, ùî, íà äóìêó àâòîðà, ïîäàòîê º çëî, òàê ÿê ïîçáàâëÿº ïëàòíèêà ïîäàòêó ÷àñòèíè éî-
Êîâàëü÷óê ².Â. Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ îïîäàòêóâàííÿ íàñåëåííÿ óêðà¿íñüêèõ çåìåëü�
69×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/4© ². Â. Êîâàëü÷óê, 2009
ãî ìàéíà, ó òîé æå ÷àñ º îçíàêîþ ðîçâèòêó äåðæàâè ³ íåîáõ³äíîþ óìîâîþ ³ñíóâàííÿ äåð-æàâè2. Ó ðîáîò³ Ì. Ô. Îðëîâà «Ïðî äåðæàâíèé êðåäèò» ïîäàòêè â³äíåñåí³ äî îäíîãî çäâîõ äæåðåë äåðæàâíîãî êàï³òàëó. Âñÿêèé ïîäàòîê àâòîð âèçíà÷ຠÿê ïîæåðòâóâàííÿâëàñíîñò³, ïðèíåñåíå ãðîìàäÿíèíîì äëÿ êîðèñò³ ³ áåçïåêè âñüîãî ñóñï³ëüñòâà; ç öèì ïî-æåðòâóâàííÿì â³í âòðà÷ຠ÷àñòèíó ñâîãî ìàéíà, àëå íàáóâຠâïåâíåíîñò³ ó âîëîä³íí³ ðå-øòîþ. Ïîäàòîê ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê íåìèíó÷å ÿâèùå â äåðæàâ³3. Ó ðîáîò³ Ã. Ñ. Ñèäîðåíêî«Çàïèñêè ç ô³íàíñîâîãî ïðàâà. Òåîð³ÿ ô³íàíñ³â» ïîäàòêè âèçíà÷åí³ ÿê ÷àñòèíà ìàéíàïðèâàòíèõ îñ³á, ÿêà âèìàãàºòüñÿ â íèõ ÿê çàãàëüíèé îáîâ�ÿçîê ãðîìàäÿí ó çàãàëüíîìóìàñøòàá³, ùî çóìîâëåíà ðîçì³ðàìè çàãàëüíîäåðæàâíèõ âèòðàò. Ïðè öüîìó ìèòî âèçíà-÷åíå ÿê çáîðè ç ïðèâàòíèõ îñ³á ïðè ç³òêíåíí³ ¿õ ç äåðæàâíèìè óñòàíîâàìè, ÿê âèíàãîðî-äà çà ¿õ 䳿 òà ïîñëóãè4. Ñ. ². ²ëîâàéñüêèé ïðè âèçíà÷åíí³ ïîäàòêó âêàçóâàâ, ùî ïîäàòêè ºïðèìóñîâèìè ãðîøîâèìè âíåñêàìè ïðèâàòíèõ ãîñïîäàðñòâ íà âèòðàòè ô³íàíñîâèõ ãîñ-ïîäàðñòâ, ùî âñòàíîâëåí³ çàêîíîì. Ïðè öüîìó äæåðåëîì ïîäàòêó, íà äóìêó àâòîðà, ïîâè-íåí áóòè äîõ³ä5. Îäèí ç íàéá³ëüøèõ äîñë³äíèê³â â îáëàñò³ òåî𳿠ïîäàòê³â ². Õ. Îçåðîââèçíà÷àâ ïîäàòîê ÿê ïðèìóñîâèé çá³ð, ùî ñòÿãóºòüñÿ ç îñ³á, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ íà ïåâí³é òå-ðèòîð³¿, ùî éäå íà ïîêðèòòÿ âèòðàò äåðæàâè. Äæåðåëîì ïîäàòêó âèçíà÷àâ ÿê ôîíä, ç ÿêî-ãî ïîäàòîê ñïëà÷óâàâñÿ. Äî òàêèõ â³í â³äíîñèâ: äîõîäè, êàï³òàëè òà ìàéíî6. Îñîáëèâó ðîëü ó ñòàíîâëåíí³ òà ðîçâèòêó îïîäàòêóâàííÿ íà óêðà¿íñüêèõ çåìëÿõ óñêëàä³ Ðîñ³éñüêî¿ ³ìïå𳿠â³ä³ãðàëà åïîõà ðåôîðì Ïåòðà I (1672�1725), ÿêó ùå íàçèâàþòüåïîõîþ ñëàâíèõ ñïðàâ. ×èñëåíí³ â³éíè, ìàñîâå áóä³âíèöòâî, äåðæàâí³ ïåðåòâîðåííÿïîñò³éíî âèìàãàëè çíà÷íèõ êîøò³â. ¯õ äîáóâàëè «ïðèáóòê³âö³», äî îáîâ�ÿçê³â ÿêèõ âõî-äèëî «ñèä³òè i ÷èíèòè ãîñóäàðþ ïðèáóòêè». Ïëîäàìè òàêî¿ «ïîäàòêîâî¿ òâîð÷îñò³» ñòà-ëè ãåðáîâèé òà ïîäóøíèé çá³ð, ïîäàòêè ç äâîð³â, ïå÷åé, ãîð³õ³â, óñ³ì â³äîìèé ïîäàòîê íàâóñà òà áîðîäè, à òàêîæ íà öåðêîâí³ â³ðóâàííÿ � ñòàðîâ³ðö³ çîáîâ�ÿçàí³ áóëè ñïëà÷óâàòèïîäâ³éíó ïîäàòü. «Ïðèáóòê³âö³» ïðèìíîæóâàëè ïîäàòêè äåíü çà äíåì: ïîçåìåëüíèé, ïî-ñàäæåíèé, êðèãîëàìíèé, âîäîï³éíèé, ïîãð³áíèé, òðóáíèé, ïðè÷àëüíèé òà â³äïðàâíèé ³çñóäåí, ³ç ìîñò³â, ³ç êëåéìóâàííÿ ñóêîíü, øàïîê i ÷îá³ò, ³ç êâàñíèõ íàïî¿â, ïèâîâàð³ííÿ, çâîñêîáîºíü, øê³ðÿíîãî òà ìèëîâàðíîãî ïðîìèñë³â, ç êóçåíü, êðàìíèöü, ïåêàðåíü, ç ìàé-ñòðîâèõ i ðîá³òíèõ ëþäåé, ç ïðîäàâö³â, ³ç ïðîäàæó ñâ³÷îê, ê³íñüêèõ øê³ð òîùî. Òà, ìà-áóòü, öèõ ïîáîð³â áóëî çàìàëî, i â 1705 ð. âñòàíîâèëè ïîäàòîê íà ïðàâîñëàâíèõ áîðî-äàí³â i ëèõâàð³â ó ðîçì³ð³ 50 ðóáë³â. Áîðîäà ðîçö³íþâàëàñü: äâîðÿíñüêà i íàêàçíà � 60ðóáë³â, êóïåöüêà � 100, òîðãîâà � 60, õîëîïñüêà � 30 ðóáë³â. Ñåëÿíèí ó ñåë³ çà áîðîäó íåïëàòèâ í³÷îãî, àëå ÿêùî ïðèáóâàâ äî ì³ñòà é âè¿æäæàâ ç íüîãî � ïëàòèâ 1 êîï³éêó. Áîðî-äàíþ ïîòð³áíî áóëî íîñèòè ñïåö³àëüíèé ñòàðîìîäíèé ìóíäèð. ßêùî â³í ïðèõîäèâ äî öà-ðÿ «íå ïî ôîðì³», ó íüîãî íå ïðèéìàëè æîäíîãî ïðîõàííÿ òà äî òîãî æ â³í ìàâ ñïëàòèòè50 ðóáë³â. ßêùî õòî-íåáóäü íà âóëèö³ çóñòð³÷àâ áîðîäàíÿ íå â ìóíäèð³, ì³ã ñõîïèòè i ñè-ëîì³öü ïðèâåñòè éîãî äî íà÷àëüñòâà, çà ùî îòðèìóâàâ ïîëîâèíó íàëåæíîãî ç áîðîäàíÿøòðàôó. Íà ùàñòÿ ïðèõèëüíèê³â áîðîäè 6 êâ³òíÿ 1722 ð. ïîäàòîê íà íå¿ áóëî ñêàñîâàíî.Îäíàê ç�ÿâèëîñÿ áàãàòî íîâèõ ïîäàòê³â. Çä³éñíþþ÷è ïîë³òèêó åêñïàíñ³¿ ùîäî ³íøèõíàðîä³â, óðÿä Ïåòðà I çá³ëüøóâàâ îïîäàòêóâàííÿ íåðîñ³éñüêèõ íàðîä³â. Òàê, ó Áàøêèð³¿çáèðàëè ïîäàòîê íà î÷³ çàëåæíî â³ä êîëüîðó: çà ñ³ð³ ñïëà÷óâàëè 8 àëòèí, ÷îðí³ � 2�3 àë-òèíà. Ïîäàòêîâèé òÿãàð Ðîñ³éñüêî¿ ³ìïå𳿠â³ä÷óëè é æèòåë³ óêðà¿íñüêèõ çåìåëü, ùî âõîäè-ëè äî ¿¿ ñêëàäó. Íàñåëåííÿ Êè¿âñüêî¿ ãóáåðí³¿ ç 1714 äî 1716 ð. ñïëà÷óâàëî ïîíàä 40 âèä³âïîäàòê³â, äëÿ çáèðàííÿ ÿêèõ áóëî ñòâîðåíî ñïåö³àëüí³ êàíöåëÿð³¿: ðèáíó, ìåäîâó, ê³íñüêó,ÿñà÷íó, ìëèíàðñüêó. Çáîðè ö³ íàçèâàëèñÿ êàíöåëÿðñüêèìè.Ïîäàòêè òîãî ïåð³îäó ìîæíà óìîâíî ïîä³ëèòè íà ïîñò³éí³ òà íàäçâè÷àéí³. Ãðóïóïîñò³éíèõ ñòàíîâèëè ì³ñöåâ³ ïîäàòêè, çà ðàõóíîê ÿêèõ óòðèìóâàëèñÿ ì³ñöåâààäì³í³ñòðàö³ÿ, ãàðí³çîíè, ïîøòà, äîðîãè. Äî ö³º¿ ãðóïè òàêîæ íàëåæàëè ïîäàòêè íàáóä³âíèöòâî ï³âí³÷íî¿ ñòîëèö³ Ðîñ³éñüêî¿ ³ìïå𳿠� ì. Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà (ïî 30 êîï³éîê çêîæíîãî äâîðó). Äî íàäçâè÷àéíèõ ïîäàòê³â íàëåæàëè ð³çí³ çáîðè ïðîâ³àíòó òà ôóðàæó íàïîòðåáè àð쳿, çáîðè íà ðåêðóò³â òà êîíåé, ÿê³ âèìàãàëè çíà÷íèõ âèòðàò íàñåëåííÿ.Ó 1712 ð. Ïåòðî I çàïðîâàäèâ ïîäàòîê íà áóä³âíèöòâî ì. Êðîíøòàäòà.Îäíàê ç³ çá³ëüøåííÿì ïîäàòê³â çðîñòàëà ðîëü ì³ñöåâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, à îòæå, ðîçøè-ðþâàëèñü ìîæëèâîñò³ é äëÿ çëîâæèâàííÿ ÷èíîâíèê³â. Áóëî ñòâîðåíî îñîáëèâèé øòàò70
Òåîð³ÿ òà ³ñòîð³ÿ äåðæàâè ³ ïðàâà. Ô³ëîñîô³ÿ ïðàâà
êîì³ñàð³â äëÿ ñïîñòåðåæåííÿ çà çáèðàííÿì ïîäàòê³â, à äëÿ ðîçñë³äóâàííÿ ïîñàäîâèõ çëî-÷èí³â � ñïåö³àëüí³ ñë³ä÷³ îðãàíè, òàê çâàí³ ìàéîðñüê³ êàíöåëÿð³¿. Ó 1715 ð. ç�ÿâèâñÿ óêàç,ÿêèì çàîõî÷óâàëîñÿ ïîäàííÿ äîíîñ³â ïðî çëîâæèâàííÿ çáèðà÷³â ïîäàòê³â.  óêàç³ 1718 ð.çëî÷èí, ïîâ�ÿçàíèé ç «ðîçêðàäàííÿì êàçíè», ïðèð³âíþâàâñÿ äî òðüîõ íàéòÿæ÷èõ, òàêèõÿê áóíò, çðàäà òà çàìàõ íà æèòòÿ ñàìîäåðæàâöÿ. Çà ïåð³îä ðåôîðì ó ïîäàòêîâ³é ñôåð³Ïåòðîì ïåðøèì áóëî âèäàíî ö³ëó íèçêó Óêàç³â: 18 ãðóäíÿ 1706 ð. � «Îá ó÷ðåæäåíèèãóáåðíèé ñ ïðåäïèñàíèåì íà÷àëüíèêàì, â òåõ ãóáåðíèÿõ î äåíåæíûõ ñáîðàõ è âñÿêèõäåëàõ ïðèñìàòðèâàòüñÿ, è äëÿ ïîäíîøåíèÿ Åìó, Âåëèêîìó ãîñóäàðþ, â òåõ ãóáåðíèÿõãîòîâûì áûòü», 22 ëþòîãî 1711 ð. � «Îá ó÷ðåæäåíèè Ïðàâèòåëüñòâóþùåãî Ñåíàòà è ïîäâà êîìèññàðà èç ãóáåðíèè «äëÿ ñïðîñó» è äåíåæíûõ ñáîðàõ è äåëà ôèíàíñîâîãî óïðàâ-ëåíèÿ», 17 áåðåçíÿ 1711 ð. � «Î ïîðó÷åíèè Ïðàâèòåëüñòâóþùåìó Ñåíàòó ïîëîæåíèÿ îáóñòðîéñòâå ãîñóäàðñòâåííûõ äîõîäîâ».Ó XVIII ñò. ñïîñòåð³ãàëàñÿ êðèçà ïîäâ³éíîãî îïîäàòêóâàííÿ. Êîëîñàëüíà ê³ëüê³ñòüâåëèêèõ i ìàëèõ, ïîñò³éíèõ i òèì÷àñîâèõ ïîäàòê³â âèìàãàëà ðåôîðìóâàííÿ. Ïîòð³áíà áó-ëà òàêà ñèñòåìà, ÿêà á îõîïèëà ïîäàòêàìè âñ³õ ïîòåíö³éíèõ ïëàòíèê³â i âîäíî÷àñ äàëàçìîãó çàáåçïå÷èòè åôåêòèâíå íàäõîäæåííÿ ïîäàòê³â äî ñêàðáíèö³ òà áóëà á ñïðàâåäëè-âîþ äëÿ íàñåëåííÿ.Öå çàâäàííÿ âèð³øèëà ïîäàòêîâà ðåôîðìà Ïåòðà I, çàïðîâàäæåíà ó 1724 ð., âíàñë³äîêÿêî¿ ç�ÿâèâñÿ ºäèíèé ãðîøîâèé, îäíàêîâèé äëÿ îñíîâíèõ êàòåãîð³é ïëàòíèê³â ïîäóøíèéïîäàòîê. Óïðîäîâæ ìàéæå ñòà ðîê³â ïîäóøíà ïîäàòü áóëà îñíîâíèì ïîäàòêîì Ðîñ³¿ i ñòà-íîâèëà áëèçüêî 50 â³äñîòê³â â³ä óñüîãî ïðèáóòêó äåðæàâè. Ïðè Êàòåðèí³ ²² «ïðèáóòê³âö³» áóëè ïåðåòâîðåí³ â åêñïåäèö³þ ïðî äåðæàâí³ äîõîäè,à â 1802 ð. Îëåêñàíäð I çàñíóâàâ ̳í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â7. Ïîë³òè÷íà îáñòàíîâêà â ªâðîï³ïî÷àòêó ÕIÕ ñò., ³éíà ç Íàïîëåîíîì çàæàäàëè â³ä Ðîñ³¿ çíà÷íèõ ô³íàíñîâèõ âèòðàò.Ó 1809 ð. âèòðàòè äåðæàâíîãî áþäæåòó â äâà ðàçè ïåðåâèùóâàëè äîõîäè. Çà ðîêè ïðàâë³ííÿ Êàòåðèíè ²² áóëî âèäàíî íàñòóïí³ Óêàçè, ÿê³ â ïîäàëüøîìó çíà÷-íî ñïðîñòèëè ñèñòåìó îïîäàòêóâàííÿ: 7 ëèñòîïàäà 1775 ð. � «Îá ó÷ðåæäåíèè ãóáåðíèéÂñåðîññèéñêîé Èìïåðèè è ïåðåäà÷å äåë ïî ôèíàíñîâîìó óïðàâëåíèþ Êàçåííûì ïàëà-òàì â ãëàâå ñ Ãóáåðíñêèìè ñòðÿï÷èìè Êàçåííûõ äåë» òà 24 æîâòíÿ 1780 ð. � «Îá ó÷ðåæ-äåíèè Ýêñïåäèöèè î ãîñóäàðñòâåííûõ äîõîäàõ, êîíòðîëå è ðåâèçèè ñ÷åòîâ, âçûñêàíèèíåäîèìîê, íåäîáîðîâ è íà÷åòîâ». Ïðîòå ðàçîì ç³ ñïðîùåííÿì ñèñòåìè íàðàõóâàííÿ ïî-äàòê³â çà ÷àñ³â Êàòåðèíè II, ðîçì³ð ïîäàòê³â ³ñòîòíî áóëî ï³äâèùåíî. Çðåøòîþ, é ³íø³ ³ìïåðàòîðè äåäàë³ á³ëüøå îáòÿæóâàëè íàñåëåííÿ ïîäàòòþ.Ïðèì³ðîì, çà ÷àñ³â Îëåêñàíäðà ², ó 1810 ð., ïîäóøíà ïîäàòü ñòàíîâèëà 2 ðóáë³, à âæå ÷å-ðåç äâà ðîêè çðîñëà ùå íà 1 ðóáëü. Ïîäóøíå ³ñíóâàëî íà óêðà¿íñüêèõ çåìëÿõ ç XVIII ñò. äî ñåðåäèíè XIX ñò. ³ íàñàìïå-ðåä ïîâ�ÿçàíå ç ³ìåíåì óæå çãàäóâàíî¿ ³ìïåðàòðèö³ Êàòåðèíè II, áî ïîøèðèëîñÿ ñàìå çà¿¿ öàðþâàííÿ. Ç 1765 ð. ïîäóøíèì îïîäàòêîâóâàëèñÿ æèòåë³ Ñëîáîæàíùèíè, ó 1783 ð.öåé ïîäàòîê çàïðîâàäèëè íà ˳âîáåðåææ³, à ùå ÷åðåç òðèíàäöÿòü ðîê³â (ó 1796 ð.) � íàÏðàâîáåðåæí³é Óêðà¿í³. ßê ³ ðåøòà çàãàëüíîäåðæàâíèõ çáîð³â, ïîäóøíå ñïëà÷óâàëîñÿãð³øìè. Õî÷à, çà ñâ³ä÷åííÿì ó÷åíèõ, ó ëèñòîïàä³ 1811 ð. ìåøêàíöÿì Êè¿âñüêî¿,Ïîä³ëüñüêî¿, Ïîëòàâñüêî¿ òà ×åðí³ã³âñüêî¿ ãóáåðí³é òèì÷àñîâî äîçâîëèëè ñïëà÷óâàòè ïî-äóøíå íå ãð³øìè, à õë³áîì. ϳä ÷àñ ðîñ³éñüêî-òóðåöüêî¿ â³éíè 1828�1829 ðð. ó øåñòè óê-ðà¿íñüêèõ ãóáåðí³ÿõ ïîäàò³ òàêîæ çáèðàëè ïðîäîâîëüñòâîì. Ïîäóøíå ñòÿãóâàëè ó âèçíà÷åíèõ ðîçì³ðàõ ³ç ðåâ³çüêèõ äóø, ÿê³ çíà÷èëèñÿ óñ³ëüñüêèõ ÷è ì³ñüêèõ ãðîìàäàõ ï³ä ÷àñ îäíîãî ç ïåðåïèñ³â íàñåëåííÿ, òàê çâàíèõ ðåâ³ç³é.Òàê³ ïåðåïèñè ïðîâîäèëèñÿ íåðåãóëÿðíî é íå÷àñòî. Îäíàê çì³íè ê³ëüêîñò³ íàñåëåííÿæîäíèì ÷èíîì íå ïîçíà÷àëèñÿ íà çìåíøåíí³ ñóì ïîäàòê³â. Íå ³ñíóâàëî é ÷³òêî âñòàíîâ-ëåíî¿ ñèñòåìè ðîçðàõóíê³â ïîäàòêîâèõ çîáîâ�ÿçàíü. Ïîäóøíà ñèñòåìà îïîäàòêóâàííÿ ïåðåäáà÷àëà êðóãîâó ïîðóêó: óðÿä ñòÿãóâàâ ïîäàòêèíå ç îêðåìèõ ïëàòíèê³â, à ìàâ ñïðàâó ç ãðîìàäàìè, ÿê³ íåñëè êîëåêòèâíó â³äïîâ³äàëüí³ñòüçà íèõ. Êð³ì òîãî, îñîáè, ÿê³ çì³íþâàëè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ, ï³äïàäàëè ï³ä ïîäâ³éíå îïî-äàòêóâàííÿ, îñê³ëüêè ìàëè ñïëà÷óâàòè ïîäóøíå ³ â íîâ³é ãðîìàä³, ³ òàì, äå ðàí³øå ìåø-êàëè, àæ äî ïðîâåäåííÿ íàñòóïíî¿ ðåâ³ç³¿. Íåñïðàâåäëèâ³ñòü òà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü ïîäóø-íî¿ ïîäàò³ ïîëÿãàëà ùå é ó òîìó, ùî çàêîíîäàâö³ íå áðàëè äî óâàãè ìàéíîâèé ³ ô³çè÷íèéñòàí ïëàòíèêà, îñê³ëüêè îá�ºêòîì îïîäàòêóâàííÿ áóëà àáñòðàêòíà ðåâ³çüêà äóøà.
Êîâàëü÷óê ².Â. Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ îïîäàòêóâàííÿ íàñåëåííÿ óêðà¿íñüêèõ çåìåëü�
71×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/4
³ä íåïîì³ðíîãî ïîäàòêîâîãî òÿãàðÿ ïîòåðïàëè íàéá³äí³ø³ âåðñòâè íàñåëåííÿ, íà-ñàìïåðåä ñåëÿíè. Çà äàíèìè àðõ³âíèõ äîêóìåíò³â, â óñ³õ ðåã³îíàõ Óêðà¿íè ñïîñòåð³ãàâñÿâèñîêèé ð³âåíü ïîäàòêîâî¿ çàáîðãîâàíîñò³. Àáè ñïëàòèòè ïîäóøíå, ñåëÿíè ïðîäàâàëè îñ-òàííº ìàéíî, àðåøòàíòñüê³ ðîòè áóëè ïåðåïîâíåí³ ëþäüìè, ÿê³ â³äáóâàëè ïîêàðàííÿ çàíåñïëàòó íåäî¿ìîê. Îñîáëèâî ñèòóàö³ÿ çàãîñòðþâàëàñÿ ó íåâðîæàéí³ ðîêè. Òàê òðèâàëîàæ äî 1859 ð., êîëè áóëî ñòâîðåíî êîì³ñ³þ äëÿ ïåðåãëÿäó ïîäàòê³â ³ çáîð³â, ÷ëåíè ÿêî¿ îä-íîñòàéíî ä³éøëè âèñíîâêó: ëèøå ñêàñóâàâøè ïîäóøíó ïîäàòü, ìîæíà ³ñòîòíî ïîêðàùè-òè ñèñòåìó ïðÿìîãî îïîäàòêóâàííÿ.Ñêàñóâàííÿ êð³ïîñíîãî ïðàâà äàëà ïîøòîâõ äî ðîçâèòêó ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà.Ìàí³ôåñò òà Ïîëîæåííÿ 19 ëþòîãî 1861 ð. ïðîãîëîøóâàëè ñêàñóâàííÿ êð³ïîñíèé çàëåæ-íîñò³, íàäàâàëè ñåëÿíàì ïðàâà íà çåìåëüíèé íàä³ë òà ìîæëèâ³ñòü âèêóïó çåìåëüíîãîíàä³ëó. Ìàí³ôåñòîì 19 ëþòîãî 1861 ð. âèð³øóâàëàñÿ ïèòàííÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ñåëÿíÿê â³ëüíèõ ó÷àñíèê³â ïðàâîâ³äíîñèí, ìîæëèâîñò³ îòðèìàííÿ ó âëàñí³ñòü çåìë³, ðåôîðìèçåìñüêî¿ ñèñòåìè.  îñíîâó âèêóïíèõ ïëàòåæ³â çà çåìåëüíèé íàä³ë áóëà ïîêëàäåíà ñóìàîáðîêó, ùî âêëþ÷àëà â ñåáå ïëàòó çà çåìëþ ³ çà ïðàöþ ñåëÿí. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî âèêóïí³ïëàòåæ³ ðîçãëÿäàëàñÿ ÿê îäíå ç äæåðåë äîõîä³â áþäæåòó, ÿêèé çíà÷èâñÿ òàêèì àæ äîâñòàíîâëåííÿ Ðàäÿíñüêî¿ âëàäè. Âèêóïí³ ïëàòåæ³ ñë³ä ðîçãëÿäàòè íå ëèøå ÿê âèêóïçåìë³, à é ÿê îäíó ç ôåîäàëüíèõ ïîâèííîñòåé8. Äî ïðîâåäåííÿ îñíîâîïîëîæíèõ äîêóìåíò³â ñåëÿíñüêî¿ ðåôîðìè, ïðèéìàëèñÿ ÷èñ-ëåíí³ àêòè. Óêàçîì â³ä 2 æîâòíÿ 1862 ð. áóëî çàòâåðäæåíî âñòàíîâëåííÿ îêëàä³â äîäàò-êîâèõ çáîð³â: «Ðàçìåðû äîïîëíèòåëüíîãî íàëîãà äëÿ ñåëüñêèõ ñîñëîâèé ñîñòîÿùèõ íàîáùèõ îêëàäàõ ïîäóøíîé ïîäàòè, îïðåäåëèòü òîëüêî îáùèìè èòîãàìè ïî ãóáåðíèÿì, ñî-îáðàçíî ñ áîëüøåþ èëè ìåíüøåþ ñòåïåíü ïðîèçâîäèòåëüíîñòè è ïðîìûøëåííîñòèîíûõ, ñîãëàñíî ðàñêëàäêå, ïðåäóñìîòðåííîé Ìèíèñòåðñòâîì Ôèíàíñîâ è Ãîñóäàðñòâåí-íîãî Èìóùåñòâà»9. Ç 1867 ð. äî ïîäóøíî¿ ïîäàò³ ïðèºäíàí³ äâà ³íøèõ çáîðè, ùî ñòÿãóâàëèñÿ çà ïîäóø-íî¿ ñèñòåìè: äåðæàâí³, çåìñüê³ òà ãðîìàäñüê³ çáîðè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Óêàçó ïðî óñòð³éñåëÿí Öàðñòâà Ïîëüñüêîãî â³ä 19.02.1864 ð., ñåëÿíè êð³ì ³ñíóþ÷èõ ïîäàòåé çîáîâ�ÿçóâà-ëèñÿ ñïëà÷óâàòè â êàçíó Ïîçåìåëüí³ ïîäàòîê. Çã³äíî ç Çàãàëüíèì ïîëîæåííÿì ïðî ñåëÿí,ÿê³ âèéøëè ç êð³ïîñíî¿ çàëåæíîñò³, ñåëÿíè çîáîâ�ÿçàí³ áóëè íåñòè íàñòóïí³ êàçåíí³ ³çåìñüê³ ãðîøîâ³ ïîâèííîñò³: 1) ïîäóøíà ïîäàòü; 2) çá³ð íà çàáåçïå÷åííÿ ïðîäîâîëüñòâà;3) çåìñüê³ çáîðè, ÿê äåðæàâí³, òàê çàãàëüí³ ãóáåðíñüê³ òà ïðèâàòí³; 4) çá³ð íà çàãîòîâêóîêëàäíèõ ëèñò³â çà ïîäàò³ ³ çáîðè. Ïðè öüîìó ïîì³ùèêè íå íåñëè â³äïîâ³äàëüíîñò³ çàñïëàòó ïîäóøíî¿ ïîäàò³ ñåëÿíàìè. Êð³ì öüîãî ñåëÿíè íåñëè îáîâ�ÿçêè ïî ñïëàò³ ìèðñü-êèõ çáîð³â ³ íàòóðàëüíèõ ïîâèííîñòåé. Íàòóðàëüí³ ïîâèííîñò³, ÿê³ ïîâèíí³ áóëè íåñòè ñåëÿíè, ä³ëèëèñÿ íà íàòóðàëüí³ òàãðîøîâ³. Äî ÷èñëà íàòóðàëüíèõ ïîâèííîñòåé âíîñèëèñÿ: óòðèìàííÿ äîð³ã, ãàñ³ííÿ ïî-æåæ, óòðèìàííÿ ñ³ëüñüêî¿ âàðòè, âèêîíàííÿ íàðÿä³â ïî ëàãîäæåííþ çàïàñíèõ õë³áíèõìàãàçèí³â, çíèùåííÿ øê³äëèâèõ êîìàõ. Äî ÷èñëà ìèðñüêèõ çáîð³â íàëåæàëè: óòðèìàííÿîñ³á ìèðñüêîãî óïðàâë³ííÿ, ïîáóäîâà ³ óòðèìàííÿ ë³êàðåíü, áîãîä³ëåíü, ó÷èëèù òà â÷è-òåë³â. Ñïëàòà ìèðñüêèõ çáîð³â òà â³äáóâàííÿ íàòóðàëüíèõ ïîâèííîñòåé ïîøèðþâàëàñÿíà âñ³õ ñåëÿí-äîìîâëàñíèê³â, ÿê³ ïðîæèâàëè â äàí³é ì³ñöåâîñò³. Äî â³äáóòòÿ ìèðñüêèõïîâèííîñòåé çàëó÷àëèñÿ ò³ëüêè ñåëÿíè10. Ïî â³äíîøåííþ äî íåñïðàâíèõ ïëàòíèê³â ìîãëè áóòè çàñòîñîâàí³ íàñòóïí³ çàõîäèñòÿãíåííÿ: çâåðíóòè ñòÿãíåííÿ íà äîõîä â³ä íåðóõîìîãî ìàéíà ïëàòíèêà; â³äïðàâêà íå-ïëàòíèêà àáî ÷ëåíà éîãî ñ³ì�¿ íà ñòîðîíí³ çàðîá³òêè; ïðèçíà÷åííÿ îï³êóíà àáî ïðèçíà-÷åííÿ ñòàðøèì ³íøîãî ÷ëåíà ñ³ì�¿; ïðîäàæ âëàñíîãî íåðóõîìîãî ìàéíà, çà âèíÿòêîì âè-êóïëåíî¿ ñåëÿíñüêî¿ ñàäèáè; ïðîäàæ ðóõîìîãî àáî íåðóõîìîãî ìàéíà, ùî íå áóëî íå-îáõ³äíèì ó ãîñïîäàðñòâ³; âèëó÷åííÿ ÷àñòèíè àáî ïîâí³ñòþ íàäàíîãî ïîëüîâîãî íàä³ëó.Çàãàëîì îïîäàòêóâàííÿ â Ðîñ³éñüê³é ³ìïå𳿠ó Õ²Õ ñò. â³äð³çíÿëîñÿ íàáàãàòî ìåíøîþê³ëüê³ñòþ ³ îäíîìàí³òí³ñòþ ïîäàòê³â. Ô³íàíñîâà ³ñòîð³ÿ öüîãî ïåð³îäó çíà÷íîþ ì³ðîþâ³äð³çíÿºòüñÿ â³ä ïîïåðåäí³õ á³ëüø ðåëüºôíèì ïðîÿâîì áîðîòüáè åêîíîì³÷íèõ ³íòåðåñ³â,ùî â³äîáðàæàºòüñÿ ó ô³íàíñîâ³é ïîë³òèö³ äåðæàâè. Òàê, â Àíã볿 âïåðòà áîðîòüáà õë³áî-ðîá³â ç «àðèñòîêðàò³¿ êàï³òàëó», ùî ïî÷àëàñÿ ùå â XVII ñò. ³ çàãîñòðèëàñÿ äî ê³íöÿXVIII ñò., ïðèçâåëà äî çíèæåííÿ, à ïîò³ì ³ äî ñêàñóâàííÿ çåìåëüíîãî ïîäàòêó. Ïî ì³ð³72
Òåîð³ÿ òà ³ñòîð³ÿ äåðæàâè ³ ïðàâà. Ô³ëîñîô³ÿ ïðàâà
çðîñòàííÿ àâòîðèòåòó ³ çíà÷åííÿ «àðèñòîêðàò³¿ êàï³òàëó» íà ïåðåäí³é ïëàí âèñòóïèëèô³íàíñîâ³ ³íòåðåñè öüîãî êëàñó.  ðåçóëüòàò³ çíèùóºòüñÿ ìàñà íåïðÿìèõ ïîäàòê³â, ùî îá-òÿæóâàëè ïðîìèñëîâ³ñòü, ïðîâîäèòüñÿ âåëèêà ðåôîðìà â³ëüíî¿ òîðã³âë³, ðîç³ðâàííÿ ëàí-öþãà ïðîòåêö³îí³çìó. Êîëè, íàðåøò³, ç ïî÷àòêó XIX ñò. äî ³íòåðåñ³â äâîõ ïàí³âíèõ êëàñ³âïî÷èíàþòü ïðèºäíóâàòèñÿ ³ çàÿâëÿòè ïðî ñåáå ³íòåðåñè ðîá³òíèê³â � ñòàâëÿòüñÿ ïèòàííÿïðî ñêàñóâàííÿ âñ³õ òèõ ïîäàòê³â, ÿê³ âàæêî òèñíóòü íà íàéá³äí³ø³ êëàñè íàñåëåííÿ: ñêà-ñîâóºòüñÿ ïîäàòîê íà ñ³ëü ó 1825 ð., íà õë³á ó 1846 ð., ó 1842 ð. ââîäèòüñÿ çíîâó ïðèáóò-êîâèé ïîäàòîê. Òàê ñàìî â áîðîòüá³ ³íòåðåñ³â ð³çíèõ êëàñ³â ñêëàäàëàñÿ ïîäàòêîâà ñèñòå-ìà ³ â ³íøèõ ºâðîïåéñüêèõ äåðæàâàõ. Îòæå, ó ïî÷àòêîâèé ïåð³îä ïðîìèñëîâîãîêàï³òàë³çìó XIX ñò. ïîäàòêîâà ñèñòåìà ñêëàäàëàñÿ ç ïðÿìèõ ïîäàòê³â, ç îäíîãî áîêó, ³áåçë³÷³ ïîäàòê³â íà ñïîæèâàííÿ. Íàïðèê³íö³ XIX ñò. ó íàéá³ëüø ðîçâèíåíèõêàï³òàë³ñòè÷íèõ êðà¿íàõ ó ïîäàòêîâó ñèñòåìó âêëþ÷àþòü ïðèáóòêîâèé ïîäàòîê, ÿê ôóí-äàìåíò, ³ ñïàäêîâèé ïîäàòîê. Ðåàëüí³ ïîäàòêè â³äñòóïàþòü íà çàäí³é ïëàí, àëåçáåð³ãàºòüñÿ íåâåëèêå ÷èñëî íàéá³ëüø ïðèáóòêîâèõ ïîäàòê³â íà ñïîæèâàííÿ11. Íà ïåðåäîäí³ 1-¿ Ñâ³òîâî¿ Â³éíè íàëàãîäæåíà ñèñòåìà ô³íàíñîâèõ íàäõîäæåíü, â ÿê³éïåðåâàæàëè ïðÿì³ òà íåïðÿì³ ïîäàòêè, ïîë³òèêà óðÿäó, ñïðÿìîâàíà íà ï³äòðèìêó â³ò÷èç-íÿíèõ âèðîáíèê³â, â³äîáðàæåíà â ñèñòåì³ àêöèç³â ³ ìèòíèõ çáîð³â, ïðèçâåëè äî òîãî, ùîíàïåðåäîäí³ ïåðøî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè Ðîñ³ÿ çàéìàëà äîñèòü ì³öíå ô³íàíñîâå ñòàíîâèùå.Çíà÷íó ÷àñòèíó äåðæàâíèõ äîõîä³â, ÿê ³ ðàí³øå, ñòàíîâèëè ïîäàòêè. Òàê, â áþäæåò³ íà1914 ð., äîõ³äíà ÷àñòèíà ÿêîãî áóëà âèçíà÷åíà â ðîçì³ð³ 3522 ìëí. ðóá., à âèäàòêîâà �3303 ìëí. ðóá. Ïëàíóâàëîñÿ òðè ï³äðîçä³ëè ïîäàòêîâèõ íàäõîäæåíü: ïðÿì³ ïîäàòêè �264,5 ìëí. ðóá., íåïðÿì³ � áëèçüêî 710 ìëí. ðóá. òà ìèòî � ïîíàä 230 ìëí. ðóá. Ó íåïðÿ-ìèõ ïîäàòêàõ ïåðåâàæàëè ìèòí³ çáîðè (351,9 ìëí. ðóá.), à òàêîæ àêöèçè íà öóêîð(150 ìëí. ðóá.), òþòþíîâ³ âèðîáè ³ ñ³ðíèêè (98,4 ìëí. êðá.). Ïîäàòêè çàáåçïå÷óâàëèñòàá³ëüí³ äîõîäè â êàçíó ïðè ì³í³ìàëüíèõ âèòðàòàõ íà â³äì³íó, ñêàæ³ìî, â³ä çàë³çíèöü,ÿê³ ïðèíîñèëè äîõ³ä áëèçüêî 680 ìëí. ðóá., àëå â òîé æå ÷àñ âèìàãàëè âåëè÷åçíèõ êîøò³âíà ñâîº óòðèìàííÿ. Ñâ³òîâà â³éíà, â ÿêó Ðîñ³ÿ âñòóïèëà 1 âåðåñíÿ 1914 ð., ñàìèì çãóáíèì÷èíîì ïîçíà÷èëàñÿ íà ô³íàíñîâîìó áëàãîïîëó÷÷³ äåðæàâè. Äëÿ ïîêðèòòÿ â³éñüêîâèõ âè-òðàò óðÿäó äîâåëîñÿ ï³äâèùóâàòè ïîäàòêè òà çáîðè, ââîäèòè íîâ³ àêöèçè, âäàâàòèñÿ äîâíóòð³øí³õ ³ çîâí³øí³õ ïîçèê. гçêî çðîñëà ïàïåðîâî-ãðîøîâà åì³ñ³ÿ, â³äïîâ³äíî ïîñèëè-ëèñÿ òåìïè ³íôëÿö³¿, êóï³âåëüíà ñïðîìîæí³ñòü ðóáëÿ ïàäàëà, çìåíøóâàâñÿ ³ çîëîòèé çà-ïàñ Ðîñ³¿, ÿêèì âîíà çàáåçïå÷óâàëà çîâí³øí³ ïîçèêè.Îòæå, âðàõîâóþ÷è âñå âèùåâèêëàäåíå, ìè ìîæåìî ä³éòè âèñíîâêó, ùî íà ïî÷àòêóÕÕ ñòîë³òòÿ íàéá³ëüø åôåêòèâíèìè äæåðåëàìè ïîïîâíåííÿ äîõ³äíî¿ ÷àñòèíè áþäæåòóáóëè âèííà ìîíîïîë³ÿ � 21-25 %, àêöèçí³ òà ìèòí³ çáîðè � 20 %, íàäõîäæåííÿ â³ä åê-ñïëóàòàö³¿ çàë³çíèöü � 18-23 % äåðæàâíèõ äîõîä³â. Ç 1863 ð. ³ äî ê³íöÿ 20-õ ðð. ÕÕñòîë³òòÿ çä³éñíþâàëàñÿ ïóáë³êàö³ÿ äëÿ çàãàëüíîãî â³äîìà äåðæàâíî¿ ðîçïèñó äîõîä³â ³âèòðàò, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïóáë³÷í³ñòü ³ ïðîçîð³ñòü ïîäàòêîâî¿ ñèñòåìè Ðîñ³éñüêî¿ ³ìïåð³¿ïîð³âíÿíî ç ïîäàòêîâîþ ñèñòåìîþ ÑÐÑÐ.
1 Ñïåðàíñêèé Ì. Ì. Ïëàí ãîñóäàðñòâåííîãî ïðåîáðàçîâàíèÿ: Ââåäåíèå ê óëîæåíèþ ãîñóäàðñòâåí-íûõ çàêîíîâ 1809 ã.; Ñ ïðèëîæåíèåì: «Çàïèñêè îá óñòðîéñòâå ñóäåáíûõ è ïðàâèòåëüñòâåííûõ ó÷ðåæ-äåíèé â Ðîññèè» (1803 ã.); Ñòàòåé «Î ãîñóäàðñòâåííûõ óñòàíîâëåíèÿõ»; «Î êðåïîñòíûõ ëþäÿõ»; Ïåðì-ñêîãî ïèñüìà ê Èìïåðàòîðó Îëåêñàíäðó / Ì. Ì. Ñïåðàíñêèé. � Ñ.-Ïåòåðáóðã : Èçäàíèå «Ðóññêîé Ìûñ-ëè», 1905. � 359 ñ. 2 Êîçûðèí À. Í. Ó èñòîêîâ ôèíàíñîâîãî ïðàâà. Ì. Ì. Ñïåðàíñêèé Í. È. Òóðãåíåâ Ì. Ô. Îðëîâ /À. Í. Êîçûðèí. � Ì.: Ñòàòóò, 1998. � 432 ñ.3 Òàì ñàìî.4 Ñèäîðåíêî Ã. Ä. Çàïèñêè ïî ôèíàíñîâîìó ïðàâó / Ã. Ä. Ñèäîðåíêî. � Ê., 1880. � Ñ. 2.5 Èëîâàéñêèé Ñ. È. Îïðåäåëåíèå, ñîäåðæàíèå è çíà÷åíèå íàóêè ôèíàíñîâîãî ïðàâà / Ñ. È. Èëîâàé-ñêèé. � Îäåññà, 1887. � Ñ. 13.6 Îçåðîâ È. X. Ðóññêîå ôèíàíñîâîå ïðàâî / È. Õ. Îçåðîâ. � Ì., 1901. � Ñ. 100.7 Åðèí Ä. À. Äåÿòåëüíîñòü ïîëèöèè äîðåâîëþöèîííîé Ðîññèè ïî ñáîðó íàëîãîâ è íåäîèìîê /Ä. À. Åðèí. // Àêòóàëüíûå ïðîáëåìû þðèñïðóäåíöèè : Âûïóñê 6. � Âëàäèìèð : Âëàäèìèðñêèé ãîñóäàð-ñòâåííûé ïåäàãîãè÷åñêèé óíèâåðñèòåò, 2006. � Ñ. 71-76.
Êîâàëü÷óê ².Â. Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ îïîäàòêóâàííÿ íàñåëåííÿ óêðà¿íñüêèõ çåìåëü�
73×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/4
8 Çàõàðîâ Â. Í., Ïåòðîâ Þ. À., Øàöèëëî. Ì. Ê. Èñòîðèÿ íàëîãîâ â Ðîññèè, IX � íà÷àëî XX âåêà /Â. Í. Çàõàðîâ, Þ. À. Ïåòðîâ, Ì. Ê. Øàöèëëî. � Ì.: ÐÎÑÑÏÝÍ, 2006. � 296 ñ.9 Òèòîâ À. Ñ. Èñòîðè÷åñêèé î÷åðê î ðàçâèòèè ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñôåðû íà-ëîãîâ è ñáîðîâ // Ôèíàíñîâîå ïðàâî. � 2007. � ¹ 5. � Ñ. 22-28.10 Êîñòþêîâ À. Í., Ãëàçóíîâà È. Â. Èñòîðèÿ ðàçâèòèÿ ìåñòíûõ íàëîãîâ è ñáîðîâ â Ðîññèè /À. Í. Êîñòþêîâ, È. Â. Ãëàçóíîâà. // Èñòîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. � 2003. � ¹ 1. � Ñ. 56-63.11 Èñòîðèÿ íàëîãîâ â Ðîññèè / À. Â. Òîëêóøêèí. � Ì.: Þðèñòú, 2001. � 432 ñ.
Ðåçþìå
 ñòàòüå àíàëèçèðóþòñÿ ïðîáëåìû ïðàâîãî îáåñïå÷åíèÿ íàëîãîâîé ïîëèòèêè Ðîññèéñêîé Èìïå-ðèè. Äàåòñÿ àíàëèç çàêîíîäàòåëüñòâà î íàëîãîîáëîæåíèè ëèö, çàíèìàþùèõñÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äå-ÿòåëüíîñòüþ. Äåëàþòñÿ âûâîäû î ïðè÷èíàõ ïðåîáðàçîâàíèé íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.Êëþ÷åâûå ñëîâà: íàëîãîîáëîæåíèå, ïðåäïðèíèìàòåëüñêàÿ äåÿòåëüíîñòü, ïðàâîâîå ðåãóëèðî-âàíèå, àêöèçû, íàëîãîâàÿ àäìèíèñòðàöèÿ, ïðàâîâàÿ òðàäèöèÿ, ïðÿìûå íàëîãè, ñôåðà íàëîãîîáëîæåíèÿ,ôèñêàëüíàÿ ñèñòåìà, ãîñóäàðñòâåííûå íàëîãè, ïîâèííîñòè.
Summary
In the paper some problems of legal foundation of the tax policy of the Russian Empire. Besides theanalysis of the changes in the sphere of business activities taxation is provided. The author draws some con-clusions of the causes of the reforms of tax legislation.»Key words: Taxation, business activities, legal regulation, excise, tax administration, law tradition, directtaxation, tax sphere, fiscal system, state taxes, duties. Îòðèìàíî 16.07.2009
Þ. Â. ÊÐÈÂÈÖÜÊÈÉ
Þð³é ³òàë³éîâè÷ Êðèâèöüêèé, àä�þíêòÊè¿âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòóâíóòð³øí³õ ñïðàâÌÅÕÀͲÇÌ ÏÐÀÂÎÂÎÃÎ ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß Â ÑÓ×ÀÑÍ²É ÒÅÎв¯ ÏÐÀÂÀÏðîòÿãîì òðèâàëîãî ÷àñó ïðîáëåìà ìåõàí³çìó ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ïðîäîâæóºïðåäñòàâëÿòè çíà÷íèé íàóêîâèé ³íòåðåñ çàâäÿêè ñâî¿é ôóíäàìåíòàëüíîñò³, à òàêîæ óçâ�ÿçêó ³ç ïðèðîäíèì ïðîöåñîì íàêîïè÷åííÿ íîâèõ çíàíü, ùî ñïîíóêàþòü äîñë³äíèê³âäî óòî÷íåííÿ, à â íèçö³ âèïàäê³â � ³ ïåðåãëÿäó òèõ ÷è ³íøèõ ïîãëÿä³â íà öå ÿâèùå.ϳçíàííÿ º íåñê³í÷åííèì ÿê íåñê³í÷åíí³ ñâ³ò, æèòòÿ, áóòòÿ, â òîìó ÷èñë³ ³ áóòòÿ ïðàâà1.Êð³ì òîãî, â þðèäè÷í³é ë³òåðàòóð³ ö³ëêîì ñëóøíî íàãîëîøóºòüñÿ íà òîìó, ùî çì³íè, ÿê³ìàëè ì³ñöå â ð³çíèõ ñôåðàõ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, ïðîãîëîøåííÿ íàøîþ äåðæàâîþ êóð-ñó íà ºâðî³íòåãðàö³þ, âèçíàííÿ äåðæàâîþ ëþäèíè âèùîþ ñîö³àëüíîþ ö³íí³ñòþ çóìîâè-ëè íåîáõ³äí³ñòü ïåðåãëÿäó îêðåìèõ ï³äõîä³â äî ðîçóì³ííÿ ìåõàí³çìó ïðàâîâîãî ðåãóëþ-âàííÿ (íàäàë³ � ÌÏÐ)2. Âðàõîâóþ÷è öå, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ³ñíóº íàãàëüíà ïîòðåáà â ïî-äàëüøîìó êîìïëåêñíîìó âèâ÷åíí³ ÌÏÐ ó çàãàëüí³é òåî𳿠ïðàâà.Ó ðàäÿíñüê³é þðèäè÷í³é íàóö³ âàãîìèé âíåñîê ó ðîçðîáêó ïèòàíü, ïîâ�ÿçàíèõ ç îñ-ìèñëåííÿì ÌÏÐ, çðîáèëè òàê³ â³äîì³ â÷åí³ ÿê Ñ. Ñ. Àëåêñººâ, À. Ì. Âàñèëüºâ, Î. Ì. ³ò-÷åíêî, Â. Ì. Ãîðøåíºâ, Â. Î. Øàáàë³í, Ë. Ñ. ßâ³÷ òà ³í. Ó ñó÷àñíîìó ïðàâîçíàâñòâ³ îçíà-÷åíó ïðîáëåìó äîñë³äæóþòü ÿê â³ò÷èçíÿí³, òàê ³ ðîñ³éñüê³ íàóêîâö³, à ñàìå: À. Î. Àáðà-ìîâà, À. ². Áîáèëºâ, Ñ. Â. Áîáðîâíèê, Î. Â. Ìàëüêî, Ñ. Ï. Íàðèêîâà, Ì. Ì. Íîâ³êîâà,Ì. Þ. Îñ³ïîâ, Î. Ô. Ñêàêóí, Ò. ². Òàðàõîíè÷, Ê. Â. Øóíä³êîâ òà ³í.Ó ìåæàõ ñòàòò³ íàìè ïëàíóºòüñÿ ñôîêóñóâàòè óâàãó íà ðîçâ�ÿçàíí³ íàñòóïíèõ òåîðå-òè÷íèõ çàâäàíü: ïî-ïåðøå, ïðîàíàë³çóâàòè âçàºìîçâ�ÿçîê ³ âçàºìîîáóìîâëåí³ñòü ì³æ ðî-
74
Òåîð³ÿ òà ³ñòîð³ÿ äåðæàâè ³ ïðàâà. Ô³ëîñîô³ÿ ïðàâà
© Þ. Â. Êðèâèöüêèé, 2009
|